工程项目管理法规范文

导语：如何才能写好一篇工程项目管理法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目管理 成本核算

1、施工项目成本管理的内容及其相互关系

施工项目成本管理系统的具体工作内容主要为：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。从上述成本管理的各个环节的相互关系看，成本预测和成本控制在成本管理中显得尤其重要，是成本管理中应着重抓好的两个关键环节。

2、回归法在施工项目成本预测中的应用

2.1 成本预测的概念及其作用

成本预测是指通过取得的历史数字资料，采用经验总结、统计分析及数学模型的方法对成本进行判断和推测。通过项目施工成本预测，可为施工企业经营决策和项目管理部编制成本计划等提供依据。

成本预测是投标决策的依据：成本预测是编制成本计划的基础；成本预测是成本管理的重要环节。

成本预测在实际工作中虽然不常提到，而实际上人们往往不知不觉中会用到。例如，建筑施工企业在工程投标时或中标施工时都往往根据过去的经验对工程成本进行估计，这种估计实际上是一种预测，其发挥的作用是不能低估的。但是，如果想要更加准确而有效的预测施工项目成本，仅靠经验的估计是很难做到，必须运用科学的系统的预测方法，才能使其在工程经营和管理中发挥更大的作用。在项目成本预测中常用回归预测法、量本利分析法等方法进行预测，下面结合实例简述回归预测法的应用。

2.2 一元线性回归法在项目成本预测中的应用。

对客观存在的现象之间相互依存关系进行分析研究，测定两个或两个以上变量之间的关系，寻求其发展变化的规律性，从而进行推算和预测，称为回归分析。利用回归分析法进行预测，称之为回归预测。

一元线性回归法适用于物价波动不大时期内的成本预测，对于价格波动大的，要进行价格口径换算。具体应用如下。

2.2.1 案例

A公司在某市投标承建某开发区的一条新建道路(以下简称K工程)，主体是沥青混凝土路面，道路面积为26400平方米，工期为1999年2月至1999年7月。在投标之前，公司应用一元线性回归法对该工程项目进行施工成本的预测和分析。

2.2.2 施工成本的预测和分析的步骤

(1) 搜集近期的同类工程的成本资料。

A公司总结的近期沥青混凝土路面工程的成本资料见表2－1。

(2)将各年度的工程成本换算到预测期的成本水平。

由于成本水平主要受到材料价格的影响，所以可按建材价格上涨系数来计算。A公司测算的1998年度的建材价格上涨系数为10％，估计1999年度建材价格上涨系数为5％，换算的结果见表2－2。

(3)建立回归预测模型

线性回归方程式为：Y=a＋bx

式中：Y—施工项目总成本；

X—施工项目建筑面积；

a，b—回归系数。

回归系数采用列表计算。下面是计算过程。

(4)确定投标工程的报价

由于投标工程的报价是由成本、利润和税金组成，所以成本预测好后了，公司就可以根据自己的经营实力及市场竞争情况确定利润率，然后确定投标报价。

3、价值工程在施工项目成本控制中的应用

价值工程是以功能分析为核心，使产品或作业达到适当的价值，即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。因此，应用价值工程，既要研究技术，又要研究经济，即研究在提高功能经的同时不增加成本，或在降低成本的同时不影响功能，把提高功能和降低成本统一在最佳方案之中。

3.1 施工项目成本控制的意义和目的

施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

3.2 价值、功能和成本的关系

价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值，亦即实现其应该具备的必要功能。因此，价值、功能和成本三者之间的关系为：

由上述公式可得到启示，产品的生产者和作业提供者，可从下列五条途径提高产品或作业的价值：

(1)功能不变，成本降低；

(2)成本不变，功能提高；

(3)功能提高，成本降低；

(4)成本略有提高，功能大幅度提高；

(5)功能略有下降，成本大幅度下降。

由上述途径可知，在项目施工时，在对工程结构、施工条件等进行分析的同时，还要对项目建设的施工方案及其功能进行分解，以确定实现施工方案及其功能的最低成本计划，即施工预算。

转贴于 　3.3 建设工程价值分析的具体应用

3.3.1 分析的对象和任务

(1) 对象：某工程项目的施工方案。

(2) 任务：从分析该工程项目的功能与成本之比着手，探讨施工方案需要改进和完善的地方，以达到提高该工程项目使用价值的目的。

3.3.2 绘制功能系统图

根据工程项目的特点和设计要求，确定功能目标，绘制功能系统图。。

3.3.3 计算功能系数

（1） 确定功能比重因子。即根据上述功能在分部工程中所起作用的大小，确定各种功能在分部工程中的比重。具体的原始数据，由技术部门提供。。

（2）修正功能比重。即对功能进行一对一比较，以修正功能比重。

（3）计算功能系数。即根据分部工程功能作用分析表和功能比重修正表，提供的数据计算各分部工程的功能系数。计算公式如下：

3.3.4 计算成本系数和价值系数

（1） 计算分部工程的成本系数。即根据财务部门提供的某工程项目的预算成本总额和分部工程的预算成本，计算各分部工程的成本系数，也就是分部工程的预算成本占预算成本总额的比重。计算公式如下：

（2） 计算分部工程的价值系数。即根据分部工程的功能系数和分部工程的成本系数计算分部工程的价值系数。计算公式如下：

（3） 按照上述公式计算分部工程的成本系数和价值系数。

3.3.5对施工方案的分析、诊断和改进

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关键词： 工程管理；问题；控制措施；

为了更好的与国际工程管理工作接轨，我国在建筑工程管理的工作中引入了现代建筑工程管理这一新型管理方式，在对其运用当中，出现了很多问题，同时随着人们对现代建筑工程管理的关注，这些问题也就急待解决，笔者通过本文就目前在建筑工程管理中出现的一些问题作出了具体分析，同时也提出了自己的一些对问题的解决措施。

1.现代建筑工程管理的发展趋势

现代建筑工程随着科技、人文的进步，其发展趋势越来越趋于现代化，同时更加接近人们的生活。作为一种密集型劳动行业，现代建筑业，在施工工艺、施工材料、施工人员、施工工序等都显现出来越来越高的要求，为了满足社会以及人们的要求，做出质量工程、放心工程，做好现在建筑工程管理工作就显得非常重要。同时做好现代建筑工程的管理，可以加强不同行业间的交流与合作，对于提高国家整体经济是非常有利的；对于建筑工程中出现的质量、法制、以及工程事故等都能够做出很好的解决与预防。就目前的建筑工程管理工作来讲，其表现出来的法律法规意识淡薄、管理体制不健全、管理工作不到位等问题皆以成为现代建筑工程管理工作发展亟待改进的问题。所以，未来建筑工程管理的发展，必定呈现出法制化、体制化、经济化、质量化、科技化。

2.现代建筑工程管理出现的问题

随着建筑工程的发展，人们逐渐把施工项目总过程实施了细化分布，主要有施工总承包方，施工企业方、劳务作业方，它们一起组成了项目管理部门。在这种新形态的项目管理形式下，由于其组织结构执行力的缺乏，造成了很多问题的出现，从而大大降低了现代建筑工程管理的效果，以下就是目前在现代建筑工程管理中出现的几大主要问题：

2.1无完善的相关建筑工程项目管理法律法规

受到国际先进水平的建筑工程项目管理法律法规的影响，人们发现完备的建筑工程项目管理法律法规是保证项目管理正常进行的必要因素，目前，虽然我国已实施颁布了一些有关建筑工程项目管理的法律法规，但是对比国外，其内容水平以及完善程度与国际水平的标准化、规范化、科学化相去甚远正是由于国内建筑法律法规制定的不健全，造成建筑工程项目从勘测、设计、施工、监理、检测、业主、施工方等单位无法建立统一战线，从而导致了建筑工程管理层层受阻，步步受限的的尴尬局面，从而阻碍了建筑工程项目管理的正常进行与实施。

2.2不完善的工程管理体制

不完善的工程管理体制也是制约建筑工程管理的主要因素之一。由于我国建筑工程管理工作起步晚，对于这一工作的研究也十分匮乏，目前建筑工程管理在我国还没有建立健全的管理体系，这也直接缺造成建筑工程管理无法构建全国性的统一专业系统工程管理体系。现代建筑工程具有较高程度的专业性，即使在高等院校中有简单的相关课程教学，但是其都知识一笔带过，缺乏一定的系统化与专业性。使得建筑工程管理在后续人才的培养中产生了断裂。同时，由于缺乏专业水平的人才贮备，在安排协同施工的时候，对于其专业性会大大折扣。

2.3工程管理缺乏一定的专业水平

工程管理人才对于建筑工程管理来说非常重要，其素质直接影响工程管理的专业水平。但是目前我国建筑工程管理人才匮乏，很多管理人员对建筑工程管理法律、建筑工程技术、专业外语、以及工程运营都不懂，其普遍专业素质都不高。同时，尚无专业的技术人员为建筑工程项目管理提供人才输出。对于目前国际通行的项目管理模式、项目管理标准、项目管理程序以及先进的项目管理软件我国当前的建筑工程项目管理人员基本都是知之甚少，这就造成项目管理工作与国际脱轨，其水平也就相对不高。加之部分相关单位本身的不健全体制，针对项目实施多以经验主义、因循守旧等老套思想为主，对于计算机与信息技术的运用十分缺乏，更是加大了建筑工程项目管理水平提高的难度。

2.4工程管理意识薄弱

在我国城市化建设迅猛发展进程中，大量的基础设施、民用设施建设急剧膨胀，这就为建筑行业发展提供了更为广阔的发展机遇。但是受到一些经济利益客观因素的影响，很多业主对于工程管理的认知比较浅显，同时为了更好的增加自己的利益，它们没有明确的认识到工程管理的重要性，对工程管理的意识比较浅薄。它们主要把技术与质量放在首位，对于工程管理工作却是不重视，人们认为工程项目管理只会增加其额外的经济支出，同时管理的实效也不是很清晰。因此，行政手段就成了我国很多建筑工程管理的中坚力量，而不是专业管理团队进行管理。

3.现代建筑工程管理出现存在问题的控制措施

3.1转变建筑工程管理观念

建筑工程管理者应该改变其自身的的思想观念，因为现代化管理思想和现代化管理手段已经成为目前世界项目管理的重要观念。在信息化普及的当今社会，由于现代工程管理对于建筑工程全程的干预，已经使得工程质量有了显著的提高，同时为业主的经济效益做出了巨大的改善，它的合理运用已经使得很多施工企业的管理水平得到了提高，正是由于它的实施为建筑项目工程做出了如此大的改观，它已经得到了社会的广泛关注。那么为了能让社会关注度得到更为显著的提高，同时使建筑工程项目能够更好的顺利进行，让建筑工程质量可以上到一个新台阶，企业就必须通过对项目管理人员的观念进行进一步的深化，加强对管理人员现代化管理知识的普及培训，并结合实际，让管理人员能够从实践出发，以科学的思想，不断学习，从而转变建筑工程管理观念。

3.2加强完善管理手段

随着建筑工程管理观念的改观，要想提高建筑工程管理的水平，就必须加强完善管理手段。通过对已有的现代化信息技术的运用达到这一目的，比如，计算机的使用，目前计算机在建筑工程中已经得到得到了广泛运用，不论是在工程中标交工验收，还是在工程预决算以及工程资料的运用中都显现出了重要作用。那么作为工程建筑管理者来说，就必须要求其能够很好的使用计算机来辅助进行建筑工程的管理工作。实践证明，通过管理者熟练的运用计算机以及已开发的相关管理软件的运用，明显的提高了管理人员的工作效率，

3.3做好项目控制

现代建筑工程管理工作应该是贯穿项目全程的，建筑工程中很多问题都是必须通过工程管理来实现的。首先对于项目工程管理工作者来说，对于整个工程进度，管理工作者应该实时的进行掌控，同时紧抓工程质量以保证项目如期交工，这就主要表现在：对于质量的控制，项目工程管理人员必须通过自身的影响力，积极协调各方工作人员，并且要求工作人员认真执行图纸、规范进行工程施工；项目管理人员应该通过对人员的分配来实现对材料、工具的控制，安排有经验的专业人员对材料、工具进行监管，首先必须保证材料、工具的质量，同时应该按照工程实际需要安排材料、工具购置于租凭，以求达到控制工程成本，以减少额外的经济支出；最后要注意的是，工程项目管理人员应该着重做好项目工程安全工作，把具体责任分配至个人，对于一些违规操作必须执行一定的处罚措施，并且要定期阻止安全教育学习与宣传。

4.结语

通过本文，笔者就现代建筑工程管理中出现的一些问题做出了具体分析，并且提出了一些必要性的改观措施。希望读者能够通过对本文的阅读更好的了解我国建筑工程管理的现状，以促进更多的人为新时代建筑工程的又好又快发展做出贡献。

参考文献

[1]刘洋，岳福云.建筑工程管理存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2011（22）.

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项目管理法在建筑工程管理中的具体应用主要体现在人员安排、组织建设、规章制度和过程控制四个方面，具体如下：

（1）人员安排。

项目管理法通过建立以项目经理为主要负责人的问责机制来发挥其管理作用，项目经理是项目管理法和建筑工程项目的核心人物。项目经理首先需要熟悉项目管理的理论知识，对基本的项目流程、组织设计等有所了解，同时熟悉经济法律法规，对于工程项目管理中涉及的法人法律知识、合同的签订和履行、劳动者权益保护和安全施工准则等方面的理论知识和实际经验都要有一定的积累。同时，由于项目经理代表的不仅仅是个人的利益，项目经理还必须在管理方面具有丰富的经验，有较高的组织能力和市场实践能力。因此项目经理必须是在建筑工程管理专业、管理组织、市场实践、沟通交流和应变等方面均具备较高能力的复合型人才，为适应日新月异的环境变化，项目经理还必须及时更新其知识系统和管理经验，做到与时俱进，适应时展，从而更好地将项目管理法应用在建筑工程管理中。

（2）组织建设。

项目管理法在建筑工程管理中的应用需要建立健全完善的项目运行组织系统，设计规划并组建建筑工程管理组织系统是保障建筑工程项目顺利实施的重要条件[3]。一方面，组织建设主要涉及到责任分工，需要明确建筑工程项目各级负责人的具体职权，规范化项目人员的活动，保障项目有序运行。项目运行组织系统建立后，建筑施工单位内部的各个部门和具体的各个岗位人员都必须严格按照组织系统的赋予的职责来进行各项工作，企业应当对其日常活动设立标准定期进行相应的考核，对照组织系统的目标，检验各个部门是否达标，从而修正组织系统在运行中不符合要求的方面，实现组织运行的规范性。另一方面，组织建设涉及到项目具体的运行机构的建立健全，项目管理法在建筑工程管理中的应用需要建立健全建筑工程项目的决策层和管理层，一般而言，决策层的人员安排主要包括负责质量安全的主管副经理、负责生产的主管副经理、建筑工程项目的总会计师、建筑工程项目的总工程师和建筑工程的项目经理，管理层的构成则相对复杂，包含了工程项目从设计、施工到监督、验收等各个方面，如工程技术人员、施工管理人员、安全检查人员和质量管理人员等，作为项目工程组织系统主体的决策层和管理层，需要安排具备相应资格的人员担任，以保证组织建设设计的科学性、运行的有效性和管理的规范性。

（3）规章制度。

建筑工程管理中建立完善的规章制度可以保障建筑工程顺利施工和良好地运行，规范施工行为，提高工程质量。具体的规章制度应当涵盖建筑工程的设计规划、成本核算、质量监督和责任认定四点，具体包含三个方面。一是建立健全安全管理体系，要求建筑施工单位做到施工场所的安全文明，在施工过程中杜绝恶性安全事故、人员伤亡事故、重大交通事故以及大型设备责任事故，做到预防为主、以人为本。同时，建立严格的经济责任制度，充分认识到安全施工的重要性，实现安全管理体系的全面性，将工程项目所涉及的人员都囊括其中，实现安全施工无死角、无盲点。二是建立健全文明管理体系，要提高建筑施工单位的工程质量和市场竞争力，仅仅做到安全施工是不够的，需要推动建筑工程管理朝着现代化方向发展，通过高安全性、高效率的施工流程来建立文明管理体系，减少非必要的原材料消耗，节约施工成本，从而提高企业的经济效益。同时，通过建立文明管理体系，创建更加适宜于本企业发展的企业文化，改善员工工作环境，增强员工对企业的认同感和归属感，从而提高员工工作效率。三是建立健全责任到人的监督体系，为保证建筑工程各部门和人员行为的规范化，需要定期委派监督小组对建筑工程活动进行考核和评估，对于不符合规范的行为应当及时制止并改正，通过奖惩措施来进一步推进项目管理法在建筑工程管理中的应用。

（4）过程控制。

项目管理法在建筑工程管理中的对建筑工程过程的控制主要体现在施工成本控制、工程质量控制和施工进度控制三个方面。首先，施工成本控制方面，建筑工程施工单位要想取得经济效益的最大化，必须关注施工成本的节约，对投资成本进行高效率使用。在工程规划阶段，建筑工程单位必须对工程项目的具体流程仔细研究，了解工程造价的整体构成和每一项单价所包含的内容，在保障工程质量和施工人员安全的基础上，尽可能简化施工流程，减少不必要的支出；在正式施工阶段，必须严格按照工程管理法的要求进行工作，避免由于返工和误工造成的损失，同时需要加强对大型机器设备的日常维护，降低发生大型设备责任事故的可能性。其次，工程质量控制方面，建筑工程施工单位在施工阶段必须严格控制员工工作质量，确保工程质量符合建筑合同标准和国家法律要求，建筑单位应定期组织质检人员对施工工序和已完工工程进行质量检测，严格控制各个环节潜在的质量瑕疵。三是施工进度控制，施工人员要严格按照指定的工程进度来施工，建筑单位需要及时对不符合要求的工程进度状况进行修正。

2、结语

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关键词：石油工程;项目管理;问题;解决对策

1工程管理项目中存在的问题

1.1缺乏科学论证进行项目的决策

这些年来我国的经济水平不断地提高，很多的大型建设项目的不断出现，对经济的推动起到了很大的作用，所以，在对工程项目进行决策的时候缺乏了科学的论证，于是就出现了相关的领导独自对相关的问题进行决策。这样的一种盲目投资的方式在短时间内会推动经济的发展，但是站在长远的角度来，这样的一种方式存在着不科学性，就会给社会带来很严重的经济压力。所以，在项目实行之前需要根据相应的一些自然和地理环境等，对该项目的科学合理性等情况进行一个多层次的科学论证，使工程项目的建设时候社会的持久发展。

1.2项目管理重成本轻质量

站在企业持续发展的角度来看，要加强对工程项目的质量建设才是根本，有些领导者一味的对短暂的经济利益加强重视，而对工程项目的建设质量却毫不在乎，这样的一种行为给企业造成了一定的影响，使得企业在长久的市场竞争中的优势逐渐丧失。这些年来，随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，国内的一些人口资源等结构都处在一个被随时调整改变的状况。由于社会不断发展，建设所需要的材料和物质的价格也呈一个逐渐上涨的趋势。这样的一个形势就给建设企业带来了很大的经济压力，有的建设企业为了在取得很高的经济利益的时候，降低自身的支出成本，这就使得工程建设由于缺乏好的材料资源，影响了工程项目的建设质量。在进行工程项目建设的时候，不仅以次充好，而且还偷工减料，更严重的是，在进行项目成果的验收时，还通过一些小动作来使验收过关。作为大型的工程项目建设的相关企业，要把目光放在长远的利益上，不能只追求眼前的利益，在进行工程建设的时候，要重视工程的质量，并不是只简单地追求暂时的经济利益。

1.3项目管理法律法规不健全

在项目工程的管理上，相应的法规制度还不是很完善，并不能满足现代社会发展的需要。另外，有些法律规则虽然已经得到了完善，但是相关的一些管理人员明知故犯。这些问题的出现都对我国工程项目管理科学化的进程带来了一定的影响。站在国家的角度上来看，现在也制定出了一些法规政策，但是和国家的标准还有一定的距离，没有很强的指导作用。

2石油项目工程管理的对策

2.1借鉴国外先进的管理经验

社会的不断发展，传统的管理方法已经不能够适应飞速发展的社会形势，要想制定出一套适合我国石油工程项目的管理方法，就需要不断地学习与借鉴国外优秀的工程项目管理的方法，然后根据我国目前的石油工程项目管理具体情况，进行一个全面的考虑，最后找到一套适合国内石油企业发展的管理方法，在相应的管理体制下，使石油工程企业能够取得相应的效益。

2.2加强质量监督，强化项目过程监管

工程质量的好坏，在石油工程项目的建设中有着重要的作用，不管是什么样的工程项目建设都需要投入大量的时间和资金，工程项目的完成是一个十分重要的任务，但是能够决定这一项目是否得到了有效的完成，决定这一成果的正是工程项目的质量。这些年来我国工程项目的质量问题出现的十分的频繁，在一些工程项目的建设中连续不断的出现一些危害人们的生命和财产安全的问题情况，相关的一些工程项目建设的人员需要引起重视。所以，在对工程的质量进行相应的控制时候要坚持把客户安全放在第一的原则，保证工程建设的质量。

2.3对项目进度进行合理控制

在进行石油工程项目管理的过程中，对项目进度的管理是特别重要的。负责石油工程项目的管理人员应当综合分析影响石油工程项目的各种因素，科学合理地对石油工程项目进行设计和规划。在石油工程项目管理中，要确保设计的合理性，并且在项目的建设过程中，对不合理的设计以及规划要及时地进行更正，有针对性地对石油工程项目进行改动，确保不影响项目的整体施工进度，此外还要保证施工质量。

2.4建立健全法制，推进建设法制化进程

现在我国在工程项目管理方面的一些法规制度差不多是空白的，为了使得工程项目管理的工作能够做到有法可依，急需要对相应的法律条例进行不断的调整和完善。通过完善相应的法律体系，能够给工程项目的管理提供强有力的保障，另外，在石油工程行业内部制定与国际相适应的完整的制度，不断地的制定我国的工程项目管理体制，使得国内各建筑企业的管理水平得到不断地提高，能够保证国内工程项目建设的科学合理性。

3结束语

总之，石油工程项目的顺利进行和石油工程项目管理是紧密联系在一起的，虽然和国外的一些发达的国家比，我国的石油工程项目的管理方式还存在着很多的不足，但是当我们认识到自身的不足后，并能够运用适当的对策对目前的状况进行不断地改善，并对石油工程项目进行科学的管理，对项目的管理结构进行不断地优化，使石油管理的水平得到不断地提高，就能够促进我国的石油工程建设不断地发展。

参考文献

[1]葛敏超.石油工程企业财务管理存在的问题及解决对策[J].时代金融,2017(2）:242.

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关键词：建筑工程，项目管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的发展，建筑工程逐渐成为国内经济发展的龙头，很大程度上影响了国民经济的发展。而项目管理又在很大程度上决定了建筑工程的发展，因此，研究我国现阶段建筑工程项目管理现状有很大必要。

一、我国现阶段建筑工程项目管理呈现的状态

在经济全球化以及我国市场经济体系逐步完善的共同影响下，我国建筑工程项目管理得到进一步发展。我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设,该工程利用世行贷款,在国内首次采用国际招标,实行工程项目管理,工期提前5个月,造价降低了40%,取得了巨大的成功。这次成功的尝试引起了我国许多大中型工程负责人的重视。此后,他们相继实行项目管理体制,也取得了显著成效。

建筑施工企业经营活动的基础是彼此间相互独立的不同工程项目，把企业整体经营活动作为管理目标以不同工程项目作为管理的基本单元，是建筑施工企业管理模式的基本特征。

显然，工程项目管理是建筑工程管理目标实现的基础。企业发展靠经营，项目管理是手段。但是现阶段我国建筑工程项目管理还处在比较低的层面上，还存在许多问题。具体体现在以下几方面：

建筑工程项目管理体制不健全

我国建筑工程的项目管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，以行政和硬性指令来代替科学的管理方法，这一点在国内大型企业体现的尤为明显。此外，由于受到地区以及行业保护主义的严重影响，也会一定程度上导致整体工程项目的质量水平低。

建筑工程项目管理观念以及法律制度不健全

建筑工程项目施工企业没有完全意识到项目管理的重大作用，以至于对总体规划方面不够重视，所做的各种计划不科学，主要靠以往积累的经验，不能积极有效地应对新的结构形式的项目。另外，许多与建筑行业有关的法律内容中，均缺少对项目管理的标准，造成了建设工程项目管理并不能得到有效发展。

建筑工程企业的人员素质整体较低，结构不合理

大多数建筑工程企业人员仅有高中以下学历，还有相当一部分是未经任何培训，没有任何正规专业技术的农民工。由于企业更看重专业技术而对偏管理方向的人才没有足够的重视，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。造成了建筑工程中项目管理不能得到有效发展。

二、建筑工程项目管理未来的发展趋势

1、建筑工程项目管理的国际化趋势

自我国实行改革开放政策以来，经济发展速度明显加快，中国经济慢慢融入了国际市场。我国的跨国公司和跨国项目也越来越多。与此同时,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后,我国的行业壁垒下降 , 国内市场国际化, 国内外市场全面融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国国内市场, 尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争, 我国的企业必须增强自身竞争力，运用好国际化市场的有利条件，转变固有模式，以在激烈的竞争中生存。同时，作为 WTO的成员国，在国际市场上，我国的企业与其他成员国企业拥有同等的权利，享受同等的关税减免。这些都为我国建筑工程项目管理的国际化提供了条件，使建筑工程项目管理国际化成为必然。

2、建筑工程项目管理的专业化趋势

随着我国教育水平的提高，专业化人才的增加，建筑工程项目管理的专业化水平也会得到提高。此外，现代社会对项目的要求越来越高,项目的数量越来越多,规模越来越大, 越来越复杂,需要职业化的项目管理者,这样才能有高水平的管理。项目管理发展到今天已不仅是一门学科,更准确的说，它已经成为一种职业。在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接目 管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务, 这是世界性的潮流。

3、建筑工程项目管理的信息化趋势

在网络信息如此发达的时代，建筑工程项目管理的信息化也是一种必然趋势。在建筑项目管理中，计算机技术的应用不仅仅是解决是否利用计算技术的问题，还是解决如何利用的问题。

建筑工程包括部门之间的信息沟通，数据交换及各部门内部的数据加工、整理、传递、存储等大量工作。因为利用了计算机技术，不仅可系统地收集、传递、加工整理、检索分发、储存、修改、查找及处理大量的信息，而且能够对施工进度、质量、成本因受各种因素造成的影响进行跟踪管理。

三、加强我国建筑工程项目管理的方法

鉴于建设项目的一次性，为了节约投资，达到节能减排和建设预期目标的实现，建造符合需求的建筑产品，我国建筑行业加强项目管理十分有必要。结合我国建筑工程项目管理中存在诸多问题，现提出以下几点建议：

健全工程项目管理体制

相比较而言，国外的建筑业发展较早，他们有着较为丰富的工程项目管理经验，同时他们也有着自身一套较为完善的项目管理法规。借鉴国外的经验，我国建筑业也需要加强各个环节的管理制度。使国内的技术得到迅速发展，尽快与世界先进水平的国家接轨。

增强项目管理观念

随着市场经济的发展，建筑施工企业所面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在激烈的竞争中立于不败之地，关键取决于企业的项目管理观念。鉴于我国现在工程项目管理观念淡薄，增强项目管理观念是首要任务。首先需要加大对项目管理的宣传力度，提高大家对项目管理的重视程度。用一些案例来分析，让大家看到项目管理在工程项目中发挥的不可忽视的重要作用。如此，就在很大程度上可以保证其主动参与到项目管理之中去。

健全法律法规

目前我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,为此我们必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套。这样项目管理实际运行时才能实现“有法可依”。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目各项活动都纳入法制轨道。

提高项目管理人员的素质

首先，对项目经理自身作出合理要求。项目经理必须能够组织和带领一个团结的项目团队；能将保证质量作为工作重点和根本目标；能够执行项目决策和承担决策风险等。要提高项目经理队伍素质，首先要实行项目经理资质认证制度，要经过考试和考核相结合的办法，用到真正的人才。还要加强对项目经理的跟踪管理，在工程实施中进行考核。除了项目经理，工程项目管理团队人员的素质也十分重要。获得美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试的资质证书的管理人员有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,因此项目管理人才的培养也相对落后。为提高我国项目管理人才的素质,应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,多出版专业刊物。应该在高等学校建立学科点、硕士点、博士点,培养一批具有较强专业知识,懂经济、懂法律、善管理,同时精通计算机和外语的高素质项目管理人才。另外,规范项目管理培训和资质认定工作。

项目管理实现网络化

在计算机网络技术日益普及的今天,传统的管理模式、管理方法显然已跟不上时代潮流,我们必须寻找现代化的管理手段，实现管理的网络化。这为提高我国建筑工程项目管理水平提供了方便。

结语：美国著名杂志《财富》( Fortune) 曾这样论述: 21 世纪初, 项目管理将有巨大的发展, 项目管理将成为一种潮流, 项目经理将成为 21世纪年轻人首选的职业。总之，面对我国加入 WTO 后的发展趋势，建筑企业需要深化项目管理的改革，制定企业发展战略和市场开发战略。通过项目管理在建筑工程中的应用，减少施工的盲目性，加速施工管理创新，以适应新形势下的市场经济，增强建筑企业在市场中的竞争力。

参考文献：

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关键词：项目管理法；建设工程；施工管理；应用

1 引言

建筑行业作为国民经济发展的重要支柱性产业，在市场经济发展过程中取得了极大地进步，一些先进的管理方法和体系逐渐被推广运用，相关理论和技术也不断丰富完善。但是，从总体来看，建筑施工管理工作的发展严重滞后于建筑施工事业的发展，施工管理工作在内容上以及质量上都存在缺陷，体现在建筑施工企业自身管理体系不够健全，建筑施工管理内容不够全面，管理方法与管理手段滞后，质量监管部门的职责没有充分发挥，建筑企业的质量标准和国际接轨差距甚远，安全意识淡漠等等。要解决上述问题，必须不断的寻找适合本企业发展的管理策略，不断扩充管理工作新模式，运用项目管理方法和管理学手段，通过简洁高效、全面有效的动态管理，提高施工质量，缩短施工工期，节约成本，保证安全。从而推动建设项目目标的实现，为企业带来巨大的经济效益。

2 建设项目管理方法简述

项目管理法是属于管理科学中的一个分支，运用项目管理法对建设工程进行管理，将会对建设工程的整体效益产生重要的影响。对工程进行项目管理的最为根本的方法就是目标管理，目标管理是一种现代化的管理方法，正确合理的运用项目管理法可以非常显著的提高管理效果。

建设工程项目管理目的就是使项目取得成功，它所进行的一系列活动如全方位、全过程的组织、协调和控制等，就是为了实现项目立项时所要求的工期、质量、造价和安全等目标。在建设工程中，施工管理是建设项目施工管理的重要内容，主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收等。合理地组织施工现场的各种生产要素，并对各个要素进行优化配置是项目管理成功与否的关键所在。

一般情况下，项目经理部在接到施工任务时，都会对各个目标进行初步的规划，以便在建设工程的具体实施过程中对各个目标进行管理，从而实现最初的规划目标。不难发现，工程项目管理的全部行为的本质就是要运用项目管理的原理以及科学的方法来降低工程的成本，从而取得利益的最大化。

由此可以看出，建设工程领域涉及的项目管理方法，就是在项目经理责任制的基础之上，对建设工程进行有效的组织，并合理的利用各类资源，提高建设工程的工作效率，保证建设工程各个工序顺利有序展开，从而保证在规定的时间之内高质量的完成建设工程并达到利益的最大化。它的主要目标有质量目标、工期目标、造价目标和安全目标等，它的对象是建设工程的本身，它的具体操作主体是项目部。

3 如何运用项目管理方法

如何运用项目管理方法对工程项目进行有效的管理，是每一个工程管理人员需要认真对待的。科学合理的对建设工程项目进行管理，应当要从以下几个方面入手：

3.1要明确项目的负责人

要想保证建设工程项目能够有序的展开，首先必须要明确工程的项目负责人也就是我们通常所说的项目经理。作为项目的第一负责人，项目经理要对整个建设工程项目的质量、工期、安全和效益负责。因而，项目负责人必须要具备有良好的素质，要有一定的管理经验和专业技能，同时要了解相关的法律法规知识和一定的经济知识。

3.2要建立管理队伍

建设工程的项目负责人确定之后，就需要以项目负责人为中心建立起一支专业的队伍，这支队伍应当具备类似项目的管理经验和知识，定期组织培训。在该机构之中，要根据工程的实际情况，划分出各个职能部门，不同的职能部门要配备符合岗位要求的专职人员，项目经理通过不同的职能部门可以确保工程项目的顺利有序展开，并对工程的各个目标进行有效的控制。

3.3要制定各类规章制度并严格执行

为了确保建设工程项目能够顺利的有序展开，就必须根据工程项目的实际情况建立起相关的规章制度，并以项目经理为核心，严格执行。要对各个职能部门进行明确分工，规范各部门的管理行为，防止职能部门在工程项目管理上的随意性。相关规章制度的制定应当注重可行性，配套建立一套完善的目标考核和奖罚体系来确保制度能够切实执行。只有这样，才能够激发员工的工作热情和提升劳动效率，确保实现工程项目的各个目标，提升企业的管理水平，增强企业在市场中的竞争力。

4 具体管理措施

运用项目管理方法对建设工程项目行为进行管理时，应当注重项目管理过程中的具体措施。在采取具体措施的同时要以项目经理部为主体，以具体的建设工程项目为对象，按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕建设工程项目的质量、工期、造价和安全这几大目标来开展。当前，运用于建设工程管理的具体管控措施有以下几种：

4.1质量控制

建设工程管理过程中的质量控制，是指通过实际的管理工作来对工程的质量进行实时的管控，从而确保工程的质量能够符合合同和设计要求。建筑工程的质量控制应当以人为核心并以预防为主，在项目形成的每一个阶段和环节，应当对影响项目质量的人、机械、材料、施工工艺和环境等因素进行控制，并对质量进行阶段性的验证，一旦发现问题，及时采取措施，防止类似问题重复发生，使相关质量问题在工程初期就得以解决，从而减少经济损失，控制工程的质量。质量管理是整个管理系统的核心，工序质量控制是施工现场质量控制的核心，这就要求施工企业除了从源头抓起，规范建筑管理体制之外，必须提高计划的应用水平，全面实施网络计划促进企业管理上质量，上水平，从而生产高质量高水平的工程产品，打造精品工程。

4.2工期控制

建设工程管理工期控制，是指通过制定相应的进度计划，并按照计划进行施工，确保整个工程项目的工期一直处于受控状态。一个科学合理的工期计划可以有效的对建设工程的进度进行控制，并加以分析和调整。施工进度计划是一个动态过程，受各种主客观因素的影响，实际进度与计划进度发生差异是常有的事，要定期及时地检查，掌握实际情况，分析进度超前或推后的原因，研究对策和措施，保证整个工程施工进度计划的实施。在建设工程的具体管理过程之中，应当统筹兼顾工期、质量、成本、安全等因素之间的关系，把对建设工程的质量控制同工期控制相结合，确保其一直处于最优化状态。

4.3造价控制

建设工程管理过程之中的造价控制，是指工程的质量和工期能够得到保证的情况下，使整个建设工程项目的成本降到最低，从而最大限度的达到企业的经济目的的管理行为。在建设工程施工过程中，要有计划的采取一系列有效的措施来协调项目所需要的人材机等各个方面资源的投入，并对各类资源进行优化配置，从而使得建设方能够用一个合理的投资方式来对建设项目工程进行投资。值得注意的是，建设工程的造价控制应当贯穿于建设工程的全过程，并根据项目的不同阶段，探索性的实现各阶段预期的投资目标。

4.4安全文明控制

安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施和安全操作规程，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理体系和安全检查两方面，建立安全体系至关重要，工程项目部要建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。在建立安全体系后各部门要适时安全检查，发现隐患时，应及时补救。当前，建设工程的安全文明目标主要倡导的是“五无一创建”。即无重大的交通事故、无重大的工伤事故、无重大的火灾情况和无大型的设备事故，创建一个安全的文明施工作业现场。在这个过程之中，要以人员的安全为第一目标，坚持以人为本，严格管理，做到奖罚分明并严防安全事故的发生，从而实现对建设工程项目的安全文明控制。

5 项目管理的创新

工程项目的管理需在实践中不断创新，才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需从观念、技术及组织机构等方面进行观念创新，要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理内在要求不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式。技术创新就是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑工程项目管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。

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关键词：建筑工程；项目管理；存在问题；加强对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着科学技术的进步，建筑工程项目施工管理逐步得到重视，丰富项目管理内容，从安全、进度、质量、成本等角度全面进行管理，不仅能够有效的降低施工风险，按规定完成施工任务，同时能够有效的降低项目成本，扩大建筑企业效益，整体推动我国施工管理水平。工程项目具有不同的特点，是一项系统工程，我国现阶段施工管理水平依然存在提升的空间，施工企业应本着严谨的态度，不断积累经验，全面提升施工管理水平。

一、工程项目管理的内容以及特点简谈

工程施工项目管理工作的基本内容主要是对项目的特点进行研究，然后面对困难，将实现高效益项目为目标，实行项目经理责任制，加强项目经理部的内部管理。为了适应项目内部和项目外部的环境，我们要针对项目进行有效的计划、组织、协调等，形成高效经济的施工环境，优化和合理分配生产要素，以保证工程施工的生产均衡性。我们在保证基础工作不被影响的情况下，可以利用现代的科学技术和手段，有针对性的进行优化工程管理，从而实现项目的目标和使得企业获得较好的回报和收益。项目管理的目标就是为了实现项目所要求的工程质量、项目所要求的工期、项目所要求的费用等等。而项目管理的作用和目的就是为了对这些要素进行全面的规划、组织、控制和协调。工程项目管理需要用到系统工程的有关概念、理论和方法来维持日常运作。这种理论方法具有全面性、程序性和科学性，可以非常科学高效的节省人力、物力、财力。工程项目管理需要注意的主要内容主要有：进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。简称为三控制二管理一协调。

二、建筑施工项目管理存在的问题

1、企业与项目经理部之间的定位错乱

目前，在我国大多数建筑企业工程项目管理的过程中，管理部门都是以建筑工程项目的效益为中心，来对其进行相应的控制管理。这就使得工程施工的质量被忽视，从而使得整个建筑工程施工项目的质量无法得到很好的保障。而且企业的项目经理部门在对其进行管理的过程中，其管理体系也存着一定的局限性，这就使得整个建筑工程施工项目的质量无法得到很好的控制。

2、施工质量管理中存在的问题

很多建筑施工企业为了追求施工进度进而对建筑工程施工中的一些施工环节的施工方法和工艺重视不够，并且一些施工人员质量意识不高、业务素质不过关、习惯沿用传统的施工工艺与方法或者是施工人员的违规操作，都会在很大程度上降低工程的质量。甚至有的建筑施工企业为了追求利益的最大化，在选用建筑材料是以次充好，施工时偷工减料，这就使建筑工程存在很大的安全隐患，不仅仅会威胁到建筑工程的使用者，还会在很大程度上不利于建筑施工企业的名誉建设。

3、工程项目的管理人员综合素质不高

在实施建筑工程项目管理工作的过程中，相关的管理人员是管理工作的直接实施者，其专业素养及业务能力的高低与最终的管理质量有着直接的关系，但是对我国的工程项目管理人员的人才队伍组成现状进行简单分析就能看出，其中的专业人才的数量是非常的少的，大多数参与建筑工程项目的管理人员都是普通的农民工，其在开展管理工作的过程中主要是依据工作经验来开展相关的管理工作，由于专业知识的缺乏、综合素质普遍较低，导致建筑工程项目施工的过程中很容易出现各种技术问题，导致其施工质量不高，也难以取得较好的经济效益，不利于工程项目管理水平的提升。

4、建筑施工项目管理制度不健全

很多建筑施工企业在施工项目管理中基本上都缺乏一个比较健全的管理制度能够对项目管理行为进行专业性的指导与规范，进而造成在实际管理工作中很多管理工作都比较难以落实，使项目管理水平并不能得到实质性的发展。同时还有的施工项目管理措施和办法不是很具体，甚至于在有的地方管理制度建立的不是很科学，进而导致施工项目管理在施工过程中落实起来难度比较大。

三、加强建筑工程项目管理的对策

面对我国建筑工程的项目管理方面，应结合诸多因素从以下几方面来考虑。

1、建立与国际管理体系接轨

随着我国加入WTO之后工程建筑方面也要走出国门，与国际的建筑管理体系进行竞争，这主要从建筑工程的合同、质量以及安全管理等方面向国际惯例靠近。对承包商的资质管理，和对工程的使用方面都有严格的制度要求，对建筑师等、技术人员的资格注册实行严格的管理，、保证工程的质量以及技术法规的合格。

2、建立健全的项目管理法律法规

我国建筑市场目前还处于比较混乱的状态，项目管理没有达到规范标准，为此，我国必须在建筑工程方面贯彻国家有关的法律政策，建立健全的建筑市场管理的法律法规和制度。政府部门要充分发挥法律法规的手段，为培养和发展我国建筑体系做出有效的保障措施。

3、建立项目管理公司

我国到目前为止没有专业负责工程建设项目管理的组织，在项目管理中需要有一批专业的技术管理公司去实现。这种公司能够为业主提供有保障的项目管理服务。我国应大力培育这种项目管理公司，为今后我国更好的面向国内外两个市场做出有利的保障。

4、做好项目的可行性研究工作

可行性研究是研究工程项目管理方面是否符合该项目进行中的调查研究及技术经济的分析，为项目科学依据研究提供合理有效的分析方法。我们必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究工作，把可行性研究与建设的管理控制纳入到项目管理的核心内容之中，使投资的项目可以更好的获得经济和社会效益。

5、提高项目管理人员的素质

建筑工程管理中应重视项目管理专业人才的培养，形成一定规模的行业，得到社会的公认。我国对项目管理的系统研究方面起步较晚，项目管理人才培养的水平也相对较低，为提高我国项目管理方面人才的素质，应注重开展项目管理学科的研讨学会工作，在高校建立学科点，规范项目管理培训工作。

6、项目管理的信息化和网络化

在网络技术广泛发展的今天，网络是信息浏览较为集中的媒介，面对传统管理模式和方法已经适应不了当今社会发展的需求，必须结合现代化的管理手段利用计算机网络为社会创造了效益。充分发挥现代化网络管理优势，、做好项目管理信息化、网络化的工作，更好的解决工程项目管理中遇到的问题。

7、项目管理制度创新化发展

企业负责人对施工项目内部承包合同或项目责任书方面必须明确各项管理之间的关系，将施工项目方面加强科学管理，达到降低成本目的，把经济效益和项目管理之间挂钩。建立完善的质量保证体系，创造出高质量的工程，还可以为企业树立良好的竞争;项目管理应建立完善的责任制度，运用科学的项目管理方完成法合同规定的建筑，保障企业的利益。

8、实施先进的经营战略计划

针对当今经济时代的特点为项目管理积极开展网络化经营，实现信息化的管理和实施先进的经营战略计划。具体来讲是在虚拟的经营建设方面控制好关键运用的资源和能力，目的是运用强大的优势达到最大限度地提高企业的竞争力。面对激烈竞争的市场争取得到更多的利益。

结束语

项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，有效地控制项目的关键，是及时地定期监测实际进程，并与计划进程相比较，如有必要，立即采取纠正措施。值得指出的是，项目管理的许多过程都具有一再重复的性质，部分是由于项目在整个生命周期中存在并需要逐步完善，即项目管理团队对项目了解得越多、越透彻，这个团队就越能够更好地管理项目。

参考文献

[1]王葵,李敬银,彭韶辉.关于工程项目施工管理的创新性分析[J].现代企业教育,2008.

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【关键词】建筑工程；项目管理；对策研究

近年来，我国建筑工程项目管理虽然取得了不错的成绩，但质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然存在。特别是近年来，出现的多起重大工程事故，不仅给国家和人民生命财产带来了巨大的损失，而且在社会上造成了很多不良影响。这些问题的主要原因有：（1）没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，项目上马建班子、完工散摊子的现象十分普遍。（2）法律法规不健全，没有一个在行业范围内对项目管理具指导性的实施准则，而且有规不依、执纪不严的现象司空见惯。（3）不重视项目可行性论证。项目可行性论证本是给投资者提供决策依据，为银行贷款、合作签约、工程设计等提供基础资料，但投资者普遍不重视可行性论证，盲目投资，从而给工程建设留下事故隐患。（4）项目管理人员素质普遍较低。我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，而且我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程方面，普遍忽视对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定，所有这些都是造成我国项目管理人员素质低下的主要原因。

建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口和造就企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。鉴于以上情况，迫切需要重视项目管理，深化体制改革，创新工作方法，强化工作措施。

一、组建项目管理公司，重建企业组织架构

建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理秩序、管理方法、管理技术的专门公司去完成。这种公司有资质、有经验，能够为业主提供优秀的项目管理服务，是专营工程承包业务的EPC全功能工程公司和项目管理公司。我国应大力培育类似专营项目管理和承包的公司，以其自身的专业技术、工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，开展“交钥匙”方式的总承包业务。与此同时，改革施工企业内部机构设置并强化部门职能，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部应集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，以利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制脱节的弊端。工程技术部应督促工程技术人员适应新工程技术、新设备、新材料、新工艺的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供强有力的技术支持。施工管理部应在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制进行全方位的组织实施与协调管理，以利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，提高文明施工水平和企业经济效益。

二、建立健全项目管理法律法规，高度重视项目可行性研究工作

目前我国建筑市场较为混乱，项目管理极不规范，为此，必须认真贯彻国家有关政策法规，建立健全各类建筑市场管理的法律法规，做到门类齐全，互相配套。同时政府部门也要充分运用法律手段，培育和发展我国建筑市场体系，确保建设项目的前期策划、勘察设计、工程承（发）包、施工等全部活动都能纳入法制轨道。可行性论证是对建设项目能否实施进行科学分析的方法，对此也必须予以高度重视，将可行性研究纳入建设项目的核心内容，加强前期工作，搞好建设项目的经济评价工作，以便使投资项目获得最大的经济效益和社会效益。

三、推行项目管理责任制，创新项目管理制度

项目管理责任制能否落实，直接决定项目管理效果的好坏。施工企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。企业经理应与项目经理就施工项目签订内部承包合同或项目责任书，以明确项目经理的地位和责权利。并对施工项目进行单独核算，促进项目经理部加强科学管理，降低成本。同时，建筑公司应在项目经理部建立完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创优良工程、树企业形象作为考核项目经理的重要指标。此外，项目经理内部也要建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度，运用科学的项目管理方法，按施工承包合同为业主完成建筑产品，为企业赢得利润。

四、建立完善竞争、约束、监督机制

要建立完善一套有效的竞争、约束、监督机制，在建设一流工程的同时造就一流的施工队伍。一要按公平、公开、公正的原则，广泛实行竞争上岗，通过建立竞争机制，提高工作效率，激发学习热情，增强劳动积极性。二要制订各项规章制度，促使相关人员严格按技术标准和规范施工作业，推进工程质量和文明施工水平的提高。三要建立全方位的质量与责任追究机制，实行目标管理，建立劳力、材料、设备市场，加强对人工费、材料费、设备费、管理费的控制。

五、加强成本管理和质量管理，切实做到安全文明施工

项目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把建筑公司作为项目成本管理的中心。负责合同成本目标的总控制，以通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督。为确保工程施工质量，要注重对职工进行质量安全教育，强化全员质量意识和安全意识，建立质量、安全管理重奖重罚制度，用铁的纪律、铁的手腕，确保安全施工和施工质量。特别注重发挥质检、安管人员的作用，提高他们的工作责任心和荣誉感。

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关键词：市政工程；项目管理；问题；措施

中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01

作为与普通民众生产、生活息息相关的基础建设项目，市政工程项目不仅在居民生活中扮演着重要的角色，而且对我国的经济发展也有着十分重要的作用。因此，市政工程企业如何能够找到一个令社会满意且企业利益得到最大保证的互利模式就显得尤为关键，也是企业必须要关注的一个问题。市政工程部门在项目施工过程中要始终把握质量、成本控制，选择科学、合理的施工组织方式，在保证工程质量且顺利完工的前提下，尽可能的减少建设资金投入。如果要想达到上述目标，要有一个良好的项目管理体系，但是，目前的市政工程项目管理存在着多方面的问题，与社会的发展的不相适应，需要通过一定的改革来提升管理水平。

一、市政工程项目管理概述

（一）市政工程项目特点

所谓的市政，就是城市的管理部门对城市的各项管理活动，而市政工程主要是指城市的市政设施的建设工程，是国家的基础建设一部分。市政工程作为城市建设一个重要的部分，对城市居民的生活有着重要的影响，也为城市的发展提供物质基础。

市政工程项目有着去其他基础建设项目不同的地方，主要表现在下列几个方面。首先，项目主要体现其使用功能。比如城市的路桥、排污排水设施、公共交通、地下附属设施等，这些都是城市的公共建筑，不以盈利为主要目的。其次，必须与城市环境和谐。虽然整个项目施工场地受限、对施工环境、施工工艺以及工期等要求较高，但是，整个项目施工以及运营中都要与城市整体环境要协调。再次，项目的法人多为城市的建设管理部门，整个项目的管理工作也有管理部门完成。最后，因为市政工程项目处于城市内，必然要跟征地拆迁这些问题联系起来，这就要求处理过程中严格按照相关规定执行。同时，涉及的部门较多，地下设施的设置错综复杂，这些都给市政工程项目施工带来一定的难度。

（二）市政工程项目管理内容

市政工程项目管理主要包括合同管理、信息管理以及质量、进度、投资等方面的控制这些内容。

合同管理主要是在制定过程中明确业主与施工方之间的相互责任关系的基础上，对合同的签订以及实施过程进行管理。主要涉及条件的设定、签署、实施、变更、纠纷以及索赔等一系列问题。而信息的管理主要是针对工程项目进行过程中的各种各样的信息的搜集、处理并运用到施工中的活动总称。现在的社会可以说是一个信息化的时代，所以信息的管理就在市政工程项目管中的作用及其重要，对整个项目的目标完成有着十分重要的作用，因此要重视对信息的管理。质量控制要贯穿到整个工程项目进行的始终，将其作为重点控制项目来抓。进度控制主要是有一个科学、合理的施工组织方案，施工中严格按照施工方案进行，保证进度目标得以实现。而投资成本控制主要是通过有效的投资方案来减少工程项目的成本，使得工程项目的效益最大化。

（三）市政工程项目管理特点

1.工程项目管理的参与人员多。因为市政工程项目涉及的人员比较复杂，有设计人员、施工人员、监理人员等，所以，项目管理的难度就较大，管理过程中就要多部门间的协调以及沟通。

2.管理的复杂性。一方面是因为工程本身的场地、施工、投资等限制，另一方面是参与人员的复杂，所以就造成项目管理的复杂。

3.以合同管理的重点。合同的制定将各方面之间的责任、义务法律化，使得大家的分工明确，加强合同管理就能够使得整个工程的各项目标顺利完成，所以要以合同的管理作为管理工作的重点内容。

4.实行科学化管理。如今的社会，科学技术、计算机等技术手段有了较快的发展，这也给项目管理带来一定的方便，使得整个管理工作更加科学化、信息化。

二、目前市政工程项目管理中存在的问题

（一）监管体系不健全；（二）质量意识淡薄；（三）管理制度不规范；（四）安全事故频出。

三、提升项目管理水平的措施

首先，要有一个相对完善的项目管理体制，建立一系列的法规以及责任机制，使得市政工程项目管理更加规范、专业，与国际接轨。比如，建立担保制度以及责任险制度，同时健全招投标制度，通过完善的法律、法规来对工程项目进行管理，使得管理部门能够充分的运用法律手段来发挥其管理职能。同时，明确了相互间的责任、关系，并将这种责任真正的落实到项目管理中，并发挥担保制度的作用，通过担保机构的约束力来保证管理的质量。

其次，要实施科学、有效的管理办法，并且将科技化、信息化技术运用到市政工程项目管理中。目前，常用的项目管理办法就是“目标管理法”，主要是通过制定工程的实际目标，以这种目标作为项目管理的最终目的，从而来开展各种各样的管理活动。这就要求管理中根据工程实际，制定合理的管理办法，从而完成最终的目标。同时，现代社会也是一个网络化、信息化高速发达的社会，应该将这些技术合理的运用到工程项目管理中来，从而提升管理的水平，使得管理工作更加高效。

最后，要提高工程项目参与人员的素质。一方面，要有专门的项目管理人员培养计划以及认定体系，这样有助于培养高水平的工程项目管理人员，必然会对管理水平的提升有所帮助。另一方面，工程项目管理过程中，要加强对管理人员的培训、教育，提升其管理意识、安全意识、质量意识等，从而保证管理工作的顺利进行。同时，对于工程项目的施工人员，也有必要进行培训，使其掌握专业技能，对于管理工作也有一定的帮助。

四、结束语

市政工程项目管理作为市政工程成功与否的一个关键因素，应该加以重视。在了解市政工程项目管理的特点的前提下，及时总结管理过程中出现的各种问题，从体系制度、管理方法、管理人员素质这几个方面加强项目管理工作，通过这些措施来提升项目管理水平，从而保证市政工程的管理目标能够完成。

参考文献：

[1]项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].北京：电子工业出版社，2009.

[2]徐书林.市政工程项目施工质量管理研究[D].合肥：安徽大学，2012.

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【关键词】：水利工程；项目建设；管理；

中途分类号：TV文献标识码：A文章编号：

一．前言

随着我国经济体制改革的不断深入，促进了我国水利工程建设从过去传统的经营模式向科技化、多元化发展，带动了我国水利项目建设的迅速发展，随之也带来了水利项目建设管理中的诸多问题，诸如法人责任落实问题、招标投标问题、工程质量问题、以及工程验收等问题，因此本文针对这些突出问题，进行深入研究分析，并如何做好水利工程项目建设管理工作进行探讨，具有重要意义。旨在提高水利工程的质量和经济效益，保证水利工程的长期运行效益。

二．我国目前水利工程建设管理现状

1水利工程项目法人责任制落实不得力

工程项目法人责任制在水利工程项目的“三项制度”中处于的核心地位，可是在许多工程项目组建时，出现法人组建不规范，尤甚者是对项目法人根本未组建，导致工程责任主体缺失。与此同时，行政干预时，时常出现违反建设程序现象，只注重工期，不注重水利工程质量，时常出现工程资金不到位现象。

2.招投标管理不够严格规范，招投标管理中存在诸多的问题。

许多工程在招投标过程中，存在委托无资质单位或资质过低的单位进行招投标，因而导致资质较低的或者没有资质的相关的设计单位、施工单位、监理队伍参与水利工程建设。由于招投标管理不够规范，存在违规操作和虚假招标，以及存在直接发包工程，从而造成对部分工程实施违法分包或转包在水利项目建设中，常常出现项目法人、质量监督机构、施工单位及监理单位隶属一个行政部门的“同体”问题，甚至是监理单位隶属于项目法人、施工单位及设计单位管理管辖。并且在监理队伍中存在素质低，人员配备不足，有无证上岗现象；在监理工作中存在突出的问题是作假帐，没经准确的核实工作，就签单。部分工程项目在设计前期准备工作管理不到位，设计人员技术水平较低，缺乏严格的强制性的标准，设计时对工程中各种因素考虑不全面，致使设计质量较低，并且对设计质量工作缺乏有效监督机制。

3质量稽察不到位，执法力度不严，监督力度不够；稽查整改率低。

部分市地级的质量监督机构缺乏完善的机制，对于政府质量监督机构中存在标准定性不明确，在质量管理方面存在着职能责任不明和质监人员配备不足现象，监督工作程序缺乏规范性，监控手段不得力，时常出现监控失灵现象，需要加强工程质量检测工作。

4水利建设工程中存在验收工作以及偷工减料问题

在水利工程建设中，对建设项目实施的很多，可是经过正规验收的却是很少；在病险水库除险加固工程中，由于对其验收率低，导致影响水库除险的进度和新项目的实施。由于水利工程经过多次分包和转包，层层收费，导致工程实体资金不足，因而造成偷工减料，施工不按要求标准操作，虽是节约了显成本，却加大了隐成本。质量控制体系不健全，导致质量控制不得力。

5缺乏具有管理水准高的项目管理人才

水利工程项目管理的发展，在我国还是初级阶段，推广时间较短,不管是在水利工程行业，还是在施工单位,具有先进的管理技术水平，能管理大型工程的，能运用国际工程项目管理模式、方法和标准进行工程项目管理的，懂得利用工程项目管理软件，对工程进度、质量、材料、安全、费用成本等五大方面实施控制的诸多复合型高级管理人才极其缺乏，而且具备国际水利工程项目管理专业资质的人才更是少而又少，远远不能适应我国水利建设的需要。

三．加强水利工程项目建设管理

1 深入调研做好勘测，做好前期工程项目的管理工作

( 一) 开展细致地调研工作，认真做好实地勘测设计。需要设计单位组织相关的专业技术人员进入项目现场实施实地勘测，探寻分析出现场中可能影响工程质量的主要问题。在方案设计规划时，需要采取因地制宜的原则，具体问题具体分析，对现场问题给予充分地考虑，保证设计方案的科学性、可行性。

( 二) 专家组织好评审工作。经过勘测设计完成以后，需要由项目专家组评审，对制定的设计方案的科学性和可行性实施评审。

( 三)对于评审后的设计方案，结合专家的意见给予进一步的完善，为后续科学制定相关的方案提供重要科学依据。

2 规范操作，严格过程管理

（一）规范制度管理，落实项目法人责任制

工程项目法人的责任制的有效落实是做好水利工程项目建设管理的保证。

( 1) 在实施项目法人组建时，由于水利工程建设项目呈现多元化发展的趋势，需要分类别进行组建，并要严格审查项目法人的资质，而且确定时间不能迟于项目建议书阶段，不按要求组建的，不能予以执行项目的审批工作。

( 2) 在追究项目法人的责任时，需要视其情节轻重，给予相应的处罚，对于情节严重、性质恶劣的需要从重从严处理。

（二）规范招投标管理，依法公开招投标过程

招投标工作做得好与坏，关系着整个水利工程的施工质量，需要依法公开透明，严谨杜绝暗箱操作。

( 1) 在招投标的依法公开方面，需要利用广播电视、信息网络等媒体宣传形式增加透明度，予以全程公开，积极接受广大媒体及各个职能部门的监督，并积极吸纳积极建议。

( 2) 临时确定标底，招标前需要做好评标专家的执业考评工作，以及相应的保密工作，以保证标底制定的科学性及合理性，保证公平竞标。

( 3) 把好企业单位准入关，严谨防止资质不合格的企业单位参加竞标。

（三） 规范建设监理，促进工程项目建设

( 1) 提高对监理职能正确认识。①建设单位与承包商组需要对建设监理工作提高认识，建设单位需要明确认识到: 建设单位和建设监理之间是共同在工程建设监理合同的约束下形成的一种委托和被委托的关系，双方都需要行使合同约定的范围内的义务与权力，以实现用最小的投入获得最大的收益。建设监理的职能是独立行使的，不受业主、或者建设单位的意图左右的，也不受任何一方的违规干涉以及控制，建设监理人员需要严格按着操作规范开展监理工作。②承包商必须正确认识到监理是以监理合同及工程承包合同为依据开展监理工作的，是公正的第三方，不是承包商的质检员，需要承包商给予积极的配合支持。

( 2) 加强监理队伍建设。①提高监理人员的思想政治觉悟。监理人员需要用政治思想理论武装自己，需要有高度的责任感和使命感，需要有高尚的职业道德，执业操行需要优良。②需要不断提高建设监理人员的专业知识水平和相关的法律法规知识水平，提高其的专业素养，以适应监理工作特殊需要。③监理人员需要善于实践和总结，尤其是需要总结跨地区、跨行业的监理工作经验的，以及对招投标工作进行不断地学习和研究，以实现不断地创新监理工作方法，提高监理工作水平。。④积极地同社会各个方面的监督作用有机结合。充分发挥社会的监督作用，构建监督网络，积极发动受益群众监督作用，对工程进行多维度多方面的监管，以确保工程的工期、质量和工程的经济效益。

( 3) 不断完善监理体系和机制，以及相应的法律法规体系。需要国家主管部门严格地制定和完善相应的法律法规以及相关的政策，对监理工作给予严格的规范和最大的支持，对承包商及建设单位给予严格的法律法规方面的高度规范。对于有关的违法行为，给予依法严惩，维护水利工程项目的建设的工程质量和正常运行秩序。国家需要发挥相关职能部门的作用，做好水利工程项目建设监理市场的规范，以促进建设监理事业良好地发展。

（四）完善质量管理体系，确保工程质量

工程质量的好坏影响着工程建设的成败。所以需要不断完善企业的质量管理体系，加强质量管理尤为显得重要。

( 1) 建立质量“一票否决”制度管理。由质量监督部门全过程地对工程建设质量进行监督。既要监督工程的质量，又要监督工程正常运行情况。

( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相结合，多采用后一种方式，稽查前不通知，及时对检测后的工程提出处理建议。

( 3)设立监督热线，发动群众参与工程质量监督，质量监督部门需要在公共场所设立举报热线，并及时处理举报事件，把处理结果反馈给公众。

3 加强水利工程建后管理，保证水利工程的长期使用效益

目前，我国一些地方的水利工程，只是重视建设过程中的管理，却忽略了建后的管理，造成水利工程损坏，以及资产闲置问题，导致百姓误认为是劳命伤财的工程，故此要加强建后的管理，发挥其长期效益，需要建立健全管护和监管制度，加强管护工作的考核。各级政府需要建立相关的机制，层层落实监管，做到有责必究，有过必罚，对于建后监管做出巨大贡献的，或者监管工作成绩突出的，给予适当的奖励和表彰。同时发挥党，共青团，社团组织的作用，积极组建各级义工团队轮流参加水利工程建后管理活动，加强对其管理宣传力度及监管力度。

四．结束语

目前我国水利工程建设管理中存在诸多的问题，加强水利工程项目建设管理尤其显得重要，故此我们需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，不断地提高监理人员的业务素质，完善监理机制和体系，完善水利工程建设的法律法规建设，整顿监理市场，完善工程质量管理体系，旨在提高水利工程项目质量，保证水利工程建设健康规范化地发展。。

参考文献

[1]黎劭，胡拓《关于水利工程建设监理工作的思考》 改革与开放，2009

[2]朱涛，韩占峰．《论市县水利工程质量管理体制建设》 中国水利，2009

[3]张立春、巩元昕等.《浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策》.经济技术协作信息，2010（2）