工程项目考核管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目考核管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：绩效考核；工程项目；管理团队

Abstract: project management team is the most basic building blocks of a construction enterprise, is also a kind of profit units, project management is the key of the construction enterprise management, a project management team's performance is good or bad will directly affect the pace of enterprise's survival and development, improve the level of project management team's performance, to improve the project management team, more will improve the staff's performance level, therefore, some people put forward the project management team's performance appraisal system for checking the performance of the management team, to encourage and facilitate the improvement of the performance of the project management team.

Key words: performance appraisal; Engineering project; The management team.

中图分类号： TB21 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

前言

项目管理团队是一个工程项目管理的最核心的组成部分，优质的进行工程项目管理团队的绩效考核有利于成功的提高项目管理的水平，有利于提升项目团队的管理水平，从而实现工程项目的目标建设，成为其基础和保障。本文通过论述工程项目管理团队的绩效考核方案，并论述其科学性以及适用性等多方面价值。

一.绩效考核的基本概念

所谓绩效，、指的是经过考核和评价之后的工作行为、表现以及其最终结果的总和。管理学将绩效分为员工绩效以及组织绩效两个部分，其中员工绩效之的是员工在一定时期内的工作行为、工作态度以及工作结果的总体之和。而组织绩效值得是在某一个特定的时期内，某些组织任务的完成数量、完成质量以及完成效率、盈利的状况等多方面信息。也就是说，绩效的情况对于企业来讲比那时所谓的人物在完成的质量、数量以及效率等方面的状况，而相对于企业的员工来说，所谓的绩效便是企业中的上级管理人员以及同事对于自己工作的评估。一般来讲，员工的绩效中需要评价的指标的一部分适合工作产出的结果直接挂钩的，也就是说员工绩效是直接对于工作结果的评价，在国外，一部分管理学家将这部分的绩效指标称之为人物绩效，二另一部分的绩效的评估结果则是对于同坐结果造成影响的关键因素，但是这并不是以最终的结果的形式表现而出的，一般作为工作过程中的一种表现，大多数时侯便成为周边绩效，绩效具有多维性、动态性以及多因性三个特性。

所谓绩效管理，指的是通过采用科学合理的方式，通过对员工的群体以及员工个人的行为表现、工作业绩以及劳动的态度等方面的综合素质的全面检测，用以实现组织发展的攻略和目标。通过考核、分析和评价等方式充分的将企业员工的积极性、主动性以及创造性调动出来，不断的对于员工和组织的行为进行改善，同时加强提高员工以及组织的素质，持续的激励员工，提高企业整体的组织效率，因此绩效管理可以说是一个动态的过程，绩效管理的过程的每一个循环都会让企业的组织员工迈上一个新的台阶，不但的提高，不断的进行发展和创造，充分提高企业的工作效益。

二.工程项目管理团队绩效考核的目的和意义

一个单独的工程项目可以看做是一个工程施工企业最主要额利润的来源，而在其中负责具体工程项目并且进行管理的项目管理阶层则可以说成是利润的最中心部分，这么说的原因是由于管理团队需要在确保按期优质的情况下进行工程的建设任务的完成，同时施工企业也需要对于各个项目的成本进行合理的控制和管理，更好的履行自身管理阶层需要为企业的利润的创造承担责任。因此，可以说整个项目管理的工作中一项最核心的内容便是需要加强项目团队的管理，项目管理团队内部的进行的绩效考核工作是一个在工程项目团队管理的任务中非常重要十分关键的环节，强化项目管理团队的绩效管理，进行科学合理的、符合笨啊行业的特点的绩效考核体系构建，进行鼓励性和挑战性并存的考核目标的建立，最终通过实实在在的奖惩措施，充分激发出员工的个体潜能，提高员工对于自身工作的满意程度，多方面的让管理团队的凝聚力不断增强，从而让整个管理团队的绩效水平进行提升，通过绩效考核的方式的过程和结果的控制，可以一定程度上的对项目管理团队的整体经营管理的水平进行提高，同时可以减少项目所需承担的经营的风险，最终为自身企业创造最大的经济利润，实现项目的目标，获得最大的价值。

因此可以看到，对于绩效考核的方式和规章制度进行行之有效的制定，对于工程项目管理团队的绩效考核的研究进行加强，通过工程项目环境以及工程项目条件的变化相结合的方式，对于工程项目管理团队的实时动态进行绩效水平的考核和评价，将其作为人力资源管理工作中重要的核心内容来进行。同时通过有效的绩效考核以及评价活动的实施和展开，有利于工程项目的施工管理以及评估工程项目的管理水平、确认工程项目的实施测成果进行强有力的规范作用，可以将绩效考核的最终结果作为最终进行员工的奖惩措施的凭据，一举两得。因此工程项目管理团队的绩效考核措施既符合了企业内部管理机制创新的需求，同时绩效考核也会对于绩效管理考评制度进行完善和改革，推动和增强企业的核心竞争力，因此可以说是工程项目管理团队的绩效考核是一项重要的举措，他不仅有利于项目团队的建设和发展，更加有利于整个企业的经济效益进行了提高，同时还实现了发展目标和远景，工程项目管理团队的绩效考核具有十分重要的战略意义。

三.工程项目管理团队的绩效考核基本流程

通过绩效考核的基本概念以及其相关理论的简要了解，通过这些理论和方法进行深入的研究，同时结合工工程项目的特点以及其行业的特称可以将适用于工程项目管理团队的绩效考核的一些方法提出并探究进行论述：

1.目标管理法绩效考核

目标管理法进行效绩考核是最常见的目前效绩考核的方法之一，众所周知，工程建设项目的目标十分明确，因此不论是施工企业对于项目管理团队的考核，还是项目管理内部进行的考核，都会很普遍的使用这种目标管理评价的方式，这种绩效考核方式的优势在于考核法导入的难度稍小，同时绩效监测的目标十分容易的进行度量和分解，同时，这种绩效考核方式的管理人员以及员工较为容易的受到理解和接受，因此目标管理法可以更好的将个人的目标与企业组织的目标有机的结合起来，让两者达到一致，但是目标管理法主要以结果为主，导致这种方法过于重视结果而轻视过程，因此难以根据不同的员工进行不同工作目标的设定个，可以说目标管理法的考核方式过于单一，不能单独使用进行绩效考核。

2.关键绩效指标考核法

这种绩效考核的方法主要需要把对于业绩产生关键影响里的一部分指标作为关键绩效指标并对其进行考核，同时关键绩效指标法可以让项目管理团队的各部分工作目标更加明确，突出其工作重点，而对于工程项目来讲，实现项目的建设部表需要在目标进行责任分解的基础上建立多层次的关键绩效指标，这样才能实现最终的建设目标并达到预期的效果。因此可以说关键绩效指标的方式进行绩效考核对于项目的目标管理将起到相辅相成的重要作用，欧诺个过关键绩效指标的牵引让工程项目管理团队的成员确立个人的工作目标，并将之与各部门的工作目标以及项目团队整体的目标之间进行组合并达到同步。

3.关键事件绩效考核方式

所谓关键事件法十一工程项目管理团队试试绩效考核时采用的通过一些安全生产、质量事故等方面的硬性指标的推行，在绩效考核中将适当的冠军爱你时间进行定性，并根据其制订出现骨干的考核方式以及考核标准，例如记录并及时的对于员工日常工作中的行为进行反馈，通过对于项目工程实施以及管理过程中的关键行为进行控制，用以防止质量事故和安全事故的发生。但是关键事件法由于选择的绩效考核方式过于单一，因此需要与其他方法进行配合，可以达到更好的绩效考核效果。

结束语：可以说绩效考核的许多方法各有其自身的特点，每一种方法都有其优势和劣势，在实际总运用的时候应该按照不同的需求进行选择，才能更好的发挥绩效考核的优势，提高企业工程项目管理团队的整体效益，因此更为有效的考核方式需要管理人员不断发掘和使用。

参考文献：

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关键词：建筑工程 项目管理 设计阶段 施工准备 竣工阶段

从建筑工程规划设计开始，一直到工程竣工验收，对建筑工程实行全过程管理，除了加强质量管理外，还应该加强建筑工程施工安全管理、进度管理、成本管理等，确保建筑工程的质量，尽可能的控制建设成本，保证工程在规定工期内高质量完工。

1 建筑工程项目设计阶段的管理

勘察O计是建筑工程的重要阶段，建设单位需要与具备设计资质的设计单位签订书面合同，一方面为工程设计管理提供制约条件，另一方面能够为设计单位在设计过程中提供一定的依据。勘察单位应该为设计单位提供工程相应的地质水文资料数据，为设计单位提供有力的依据，为建筑工程施工提供质量与安全保障。同时，在确保工程结构设计的质量与安全前提下，应该尽可能的控制成本，保证建筑工程建设的经济性。因此，在设计单位给出初步的设计图纸后，应该经过严格的复核，确保设计图纸的科学合理性。另外，在设计过程中，应该充分考虑工程施工中的各个环节，避免由于设计不当引起的二次设计，不仅增加设计成本，还会延误工期，给工程施工增加难度。

2 建筑工程施工准备阶段的管理

在建筑工程施工前，需要做好相关的准备，具体包括工程招标、材料采购等工作，在这一阶段，做好工程项目管理工作体现在以下几个方面：

1）对工程招标工作的控制。首先， 在招标文件编制过程中，建筑企业应该组织专业工程师与相关的技术人员一同完成文件的编制，也可以将招标文件的编制任务委托给具有相应资质的中介单位。招标文件中应该选用工程量清单这一计价方式，对具体工作进一步明确，为工程造价控制与质量控制提供便利。按照建筑工程合理的工期，在规定时间内，建设单位与中标企业、监理单位等签订相应的合同，合同中应该对质量标准、责任划分、奖罚规则等进行明确，为工程项目管理工作提供依据。

2）建筑工程施工材料对工程施工质量与成本都具有直接的影响，因此必须对材料采购严格把关。建设单位不能对施工企业在材料选购、设备引进等方面强行干预，不能要求施工单位采购不符合施工要求的设备与材料，也不能为施工单位制定设备与材料的供应商。同时，在材料与设备进场过程中，相关人员应该加大管理力度，对材料进行全程检测验收。另外，为了避免材料采购过多而造成浪费，采购过程中应该严格的按照设计方案中的施工材料清单进行，并且有专门的质量与数量监控机制对其进行监控。

3）建设单位应该在工程施工现场设立驻现场代表，驻现场工程师必须具备相似工程的施工经验。建设单位需要以书面文件的形式，对驻现场代表的权限、义务等进行明确，并进一步明确驻现场工程师工作的程序，包括现场签证数额的范围等等。如果建设单位没有对驻现场代表的责任与权力权限进行具体要求，那么驻现场代表应该遵循施工合同中对工程师具体的要求，履行驻现场工程师的义务。驻现场代表代表着建设单位，在施工现场对工程项目实行质量、进度、安全、造价等方面的全过程管理。对于驻现场工程，不仅要求其具备专业的技术素质，还要求其具有一定的职业道德素质，同时设立相应的驻现场工程师监督机制以及奖罚机制。另外，如果建设单位没有建筑工程相似类型经验的工程师，也可以委托具备相应资质的建设单位进驻工程现场实施管理。

3 建筑工程项目施工阶段的管理

在建筑工程施工阶段，实施有效的项目管理工作，其要点主要体现在以下几个方面：

1）工程项目经理，首先应该做好对监理单位的监督工作，将施工方案审查、工程安全监督等工作归入监理单位的工作范围内，实现工程质量、安全、投资、工期同步控制；其次，项目主管部门还应该对驻现场代表工作实施有效的监督，对驻现场代表的工作进行不定期的核实与检查，促使监理单位与驻现场工程师进行有效的自觉自查。

2）建筑工程建设单位不能强制要求施工单位进行违反相关法律、标准要求的施工。工程建设单位，应该严格的按照以项目经理为中心的责任制度，成立相应的管理部门，每一个部门应该配备具有专业技术的人员。工程项目主管应该统筹安排好各个管理方面的人员、设备、经费等工作，并对工程项目管理试行全过程、全方位的调控与监督，做好技术交底工作。施工过程中，项目管理人员需要加强对施工现场的安全、质量等的管理，设立现场安全员，在施工现场进行巡视，发现违反质量或安全标准的现象必须及时的进行调整。另外，施工企业应该做好与当地气象部门的沟通，及时的掌握当地气候变化，以便在恶劣天气来临前做好相应的准备工作。施工单位项目经理、安全员等都需要经过严格的岗位培训，只有在培训考核过关后才能持证上岗。

4 建筑工程项目验收阶段的管理

1）加大对工程竣工材料的审核力度，对工程项目相关数量、价格的真实准确性，具体包括施工设计图纸、竣工图纸、变更图纸、施工合同等等。采用科学的计价方式实施计算，避免承包商混淆概念，对建设单位造成经济损失。加强对工程设备、材料等价格的审核，首先审核材料质量、型号、数量等，检查其与相关资料中的情况是否存在偏差；其次确定材料计算差价的范围，尽可能避免调差价现象发生；最后，审核材料结算报告中相关价格的准确性，将其对材料的市场价格进行比对，判断材料结算价格的合理性。

2）建设单位应该组织施工单位、监理单位、设计单位等，对工程进行科学的验收，同时对工程电力、消防、防雷、人防等部门对相关专业项目实施验收。同时对工程全过程管理的安全资料、质量资料等进行验收，评价资料的正确性。

5 总结

综上所述，建筑工程项目管理是工程施工质量、安全、造价控制的根本手段，对建筑工程整体的质量性与经济性都具有十分重要的意义。项目管理工作，应该从工程勘察设计阶段开始，一直到工程竣工验收结束，实行有效的全过程管理，保证工程在规定工期内高质高效完工，强化工程建设各个阶段的管理工作，落实相关质量、安全、成本控制制度。

参考文献：

[1]李振环.如何做好建筑工程项目进度控制管理[J].中国新技术新产品.2014，17（8）：156-

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合同管理是建设工程项目中的核心部分，工程项目管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。由于工程项目合同管理本身具有难度大、变量多，周期长等特点，合同内容比较多，同一项目甚至有多个合同，在动态的执行中，合同又很容易受到时间的影响，产生大量的变量信息和一些不可预见的信息内容，合同信息数据的规范化管理在合同控制、传递和变更管理中尤显重要。因此，面对工程合同管理数据大且繁杂的信息量，主要依靠人为力量的传统合同管理模式将会耗费管理人员大量的时间和精力，影响工作的效率。也难以满足合同管理数据准确、严密、精细、快速提取的要求，对合同执行状况难以进行动态跟踪，甚至因为不能随时快速有效提供信息数据给企业管理层做决策，而不能有效满足建筑企业之间的竞争要求。当前，我国正处于信息化快速发展时期，为工程项目合同规范化管理建设创造了良好的实现条件，只有充分利用先进的信息规范化管理技术，才能全面提高工程项目管理人员的合同管理效率，从而提高企业的经营管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳健发展。

二、国内工程项目合同管理的基本情况

1.传统工程合同管理的现状。传统的工程项目合同管理主要体现在合同管理意识不强、管理不严格、职责不明确等方面，给工程项目的发展带来一定负面影响。主要现状有：（1）没有完善的合同管理网络，大多数企业都没有形成职能明确的管理网络，部门职责不清，现有管理人员的综合素质不高，尤其是缺乏专职合同管理人员；（2）没有规范的合同管理工作流程，工作要求及职责不明确，且管理方式还以手工管理方式为主，合同管理水平低下，使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障；（3）没有规范的文档管理制度，在签订书面合同时，往往不够规范，周期长，合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失；（4）合同管理数据不能形成统一规范的管理，丢失现象严重，查找调用费时费力，造成后期合同管理困难。总的说来，合同体系不规范不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此，传统的合同管理已无法满足现代化建设工程项目发展的需求。2.工程项目合同规范化管理建设存在的问题。存在的问题主要如下：2.1思想认识不足，投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。2.2工程项目合同管理流程不够明确，职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程，由于缺乏统一的要求，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通，各自为政，造成合同管理脱节，效率低下。这些都是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。2.3合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业，需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。2.4合同监督管理不到位。现阶段，在工程项目合同管理过程中，合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理，难以对合同全过程进行严格的监督和管理。2.5工程项目合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行工程项目合同管理的过程中，常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式，比如，在签约前的合同审批和评审环节，涉及人员众多，程序复杂，周期长，造成有些合同长时间不能签定，严重影响工程项目的进展。不仅在一定程度上增加了建筑工程项目合同管理的成本费用，还严重影响了建筑工程项目合同管理效率，制约了建筑工程项目合同管理的现代化进程。2.6合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

三、实现工程项目合同规范化管理的措施

规范化的本质是“统一”，目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点，是建设工程合同管理规范化的根本目的。针对以上工程项目合同管理的现状和存在问题，笔者提出以下几点措施对规范化管理建设进行探讨。1.加强思想引导，加大宣传力度，制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导，加大宣传的力度，让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识，促进企业对工程项目合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识，尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等，从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识，进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施，有效增强建筑工程项目合同管理水平。2.结合行业特点，引进技术，建设集合度较高的工程项目合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低，在当前信息化时代，运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况，结合企业自身特点，引进相关科学技术，以合同相关法律法规作为基本原则，结合合同操作全过程中的因素，构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能，属于企业自己的集合度较高的工程项目合同统一管理平台，有效推进本企业工程合同规范化管理进程。3.建立工程项目合同规范化管理流程。要确保工程项目合同统一管理平台有效运作，实现工程合同的规范化管理，笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。最后，企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立工程项目合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。

四、结语

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关键词：项目代建；管理现状；完善策略

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

一、项目代建制简要概述

项目代建制由美国建设经理制发展而来，随着长期实践发展，项目代建制不断完善。在项目代建制度下，项目投资人将项目委托给代建企业，这样的代建企业必须具备特定资质、了解建设法律法规、详知建设程序，并具有代建所需的技术力量。代建企业中标后，参与到代建项目的勘察、设计、施工及监理环节，采取有效措施进行组织管理，待项目竣工以后将其交付使用人。

二、国内工程项目代建管理现状

近年来，项目代建制在国内应用愈加广泛，工程项目代建优势及劣势都凸显出来，具体论述如下：

1、实施工程项目代建管理的优势

1.1、使项目决策更为科学合理。

实施工程项目代建管理，将项目建设委托给符合条件的代建企业，由代建企业制定前期项目建设决策，不但能符合国家建设规定的深度要求，也能满足后续工程建设的需要。项目前期决策所决定的建设内容、建设规模、投资幅度等，不能随意加以改动。除此之外，根据代建合同内容与工程进度，政府或投资方拨付工程款，使项目资金按计划应用，实现代建项目的循序渐进建设，改善当前阶段政府应项目过多而出现拖欠工程款或负债建设的现状。

1.2、大幅提升项目管理水平及效率。

自建体制下，许多工程项目施行的是行政式管理，项目负责人及基建班子在组建上都存在不合理之处，一般情况下，项目负责人由单位负责人兼任，基建班子则大多由单位临时抽调而成，且项目管理团队中缺少工程建设方面行家，致使项目单位人力和物力分流，影响项目建设工作的顺利进行。委托专业代建企业实施项目管理，发挥其在项目建设中的主导作用，设计风险预案，协调参建各方关系，实施项目建设计划，这能有效完善提高项目建设水平，提升项目建设的整体效率，使建设企业在完善自身结构的同时，能够以更充足的精力投入于本职工作中去。

1.3、加强政府对项目监管的力度

政府工程投资缺乏有效投资约束机制，易于出现“超规模、超投资、超标准”状况，项目建设的诸多参与者，如建设单位、施工单位、监理单位等，是工程项目建设中“三超”现象的受益者。审批部门进行项目立项，虽依照相关政策加以限定，但却缺少对“三超”现象的有效调控与制约。实施工程项目代建后，能够突破政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体模式，使项目建设处于公开、公平、公正的环境之下，由有资质的代建企业接手项目建设，不但能够强化工程项目实施各方责任意识，而且能够强化职责分工，实现项目建设各方之间的监督合作，也大幅提升了政府对工程项目建设的监管力度。

1.4、充分发挥出竞争机制优势。

市场竞争机制是企业发展与创新的源泉，也是代建企业做好自身工作的推动力。近年来，国内市场体制日益完善，实施工程项目代建，可以实现多道环节招标采购，每个环节都可以实现平等竞争，使得前期咨询、投标代建、材料供应等诸多单位都各尽所能，提供最为优化的方案和最为合理的报价，能够降低工程项目建设成本，也能更有效地优化工程项目建设，提供最为优质的服务及产品。

2、工程项目代建管理中存在的问题

在充分认识到实施工程项目代建管理存在的优势同时，也应认识到该项工作中所存在的问题，主要表现为以下几个方面：

2.1、代建单位专业水平有待提升

现阶段，各地政府投资建设侧重于基础设施建设，涉及到市政、水利、交通等多个行业，对工程项目代建企业形成严峻考验。部分无良代建企业受私利驱动，只强调节约施工及管理成本，却忽视对工程建设资金、人力、物力等的投入，无法全面满足项目建设的需求，由此可知，工程项目代建企业必须提升自身专业化水平。

2.2、工程项目代建体制有待完善

现阶段，各级政府重视项目代建制度，并在工程建设实践中取得了良好效果，但也应看到，工程项目代建制发展应用年限不长，工程项目代建还有覆盖面不足之处，因此有必要继续完善工程项目代建制度。

2.3、有待加强对代建工程的监管

工程代建体制是对以往工程项目建设模式的巨大转变，在规避了诸多弊病的同时，也应看到，工程项目代建各方间存在的利益关系，容易产生自身利益交换及腐败行为，代建企业也是市场竞争的主体，有必要对其加强监督与管理。

2.4、代建企业与监理单位职责紊乱

国内已推行工程监理制多年，但受诸多因素影响，工程监理地位及作用逐步弱化。工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。但在项目实施过程中，随着专业化的项目代建单位的介入，有些监理单位认为又多了一层把关者，思想上有松懈，而为降低成本，聘用的监理经验少，且兼职现象严重，责任心不强，将监理的部分职能推卸给了项目代建单位，造成了工程监理的进一步弱化。

三、加强与完善工程项目管理的有效策略

为更有效地利用建设资金，建设好工程项目，必须采取有效策略，推动设计、施工、监理等单位间的协作，完善工程项目管理工作。

1、制定细则，完善代建项目工程建设与管理。

为推动社会代建行业发展，我们应该严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理及廉政监督等重点工作的管理，建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。

2、制定合同，编制代建合同示范文本。

实施代建工程项目过程中，应结合代建制特殊要求，重新编制《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容（包括全过程代建和建设过程代建的工作内容）、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责（包括确定工程负责人）、代建单位职责（包括确定工程负责人和现场管理人）、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行，这将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。

3、和建设单位协商，对风险责任主体予以明确。

现阶段，因为委托代建法律不够明确，代建制度出现的风险转移问题，无法实现责任转移，代建企业事先与建设单位相协商，从而明确项目建设的风险承担主体。

4、培训员工，有效提升企业自身核心竞争力。

代建企业属于“智力服务业”，它与其他产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的。为此，从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的发展动力，就必须加强从业人员素质培养。

5、积极探索，建立利于代建企业发展的体制。

国内具有代建制资质的企业几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的条件，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面。我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

四、结语

总之，为了更好地适应建筑改革发展的新形势及全面推行代建制的要求，必须在体制、机制、科技及管理等多方面加强创新思维，为推行代建制，提升工程的整体施工质量和管理水平打下坚实基础。

参考文献：

[1]钱芳芹;杨文挹.工程代建与建筑工程总承包区别分析[J];项目管理技术;2009年S1期

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通过对国内电力施工企业工程项目部管理模式的分析，针对目前电力基建施工企业工程项目部管理人员绩效薪酬管理现状，结合笔者在电力施工企业多年实践运用的结果，电力施工企业工程项目部管理人员绩效薪酬设计应将单个工程项目部管理人员作为一个整体来考核，通过选取反映工程项目部经营效果的关键绩效指标，使全体管理人员绩效薪酬与之捆绑关联，形成工程项目部这一利益共同体，也有助于工程项目部团队营造，并最终实现工程项目部绩效管理费用的目的。绩效薪酬的计发方式应采用过程绩效薪酬考核计发与竣工考核计发相结合，首先计算和确定工程项目部在正常经营状态下各管理岗位人员可取得的绩效薪酬标准额。在考核期内，全部工作均按目标完成时才能获取与标准奖励额相等的绩效薪酬，如果某项关键指标未完成，则要扣减一定比例的绩效薪酬；竣工考核计发绩效薪酬则是在工程竣工结算完成后根据经济指标情况给予工程项目部管理人员计发的绩效薪酬，达到对项目部长期的经营绩效管理的目的。1.绩效薪酬标准额的确定绩效薪酬标准的确定应首先从工程项目部项目经理的绩效薪酬开始，其他管理人员可参照项目经理一定比例确定。工程项目部项目经理的绩效薪酬标准可依据所在地在职职工社会平均工资、项目调整系数、工作区域调整系数及员工岗位任职情况4项内容确定。在职职工社会平均工资根据政府公布的数据确定，项目调整系数则根据机组容量、技术含量、管理难度、机组台数、工期压力等因素综合确定；区域调整系数则依据项目所在地域环境、安全风险、交通便利条件等因素综合考虑；另外，还应适当考虑任职者个人的岗位资历、技能（技术）等级方面的因素。绩效薪酬标准为税前金额，其中已包含加班加点费用、各种津贴（补贴）和个人应缴纳的社会保险、住房公积金、年金等。其他管理人员的绩效薪酬标准则按项目经理标准的一定比例计算，同时给予工程项目部一定权限，在规定比例的基础上根据实际情况对比例进行一定幅度的调整，以此确定工程项目部领导班子其他成员（项目副经理、项目总工程师、党总支书记）及管理人员的绩效薪酬标准。2.甄选工程项目部关键绩效指标关键绩效指标的制定必须遵循SMART原则，即具体性、可度量、可实现性、相关性和时限性。作为电力施工企业，应明确进行工程项目部管理人员绩效管理的目的是为了使公司及时发现各单位工作中出现的偏差，进行必要的绩效辅导，进而提高和改进工程项目部的管理工作，并最终提升公司整体经营业绩。工程项目部各级管理人员代表公司经营整个项目，应把公司整体的利益放在首位，确保公司各项目标的实现。根据绩效指标制定的原则，结合电力工程企业的特点，从公司年度主要工作目标出发，将总公司整体经营目标层层分解至各工程项目部，最终形成各工程项目部的关键绩效指标。笔者通过对电力施工企业工程项目部生产经营特点的研究，采用鱼骨图（见图1）的关键绩效指标分解方法，对工程项目部绩效考核采用五大类关键指标：安全、质量、进度、成本、综合治理。3.关键绩效指标的量化与考核在确定了对工程项目部关键绩效指标的考核内容后，为便于绩效结果的核算和考核，应对各绩效指标进行量化，不能量化的也要细化，并确定相应的考核标准。工程项目部安全指标的量化，应对照公司年度安全目标，对安全指标等级进行归类，然后对每类指标的考核标准进行描述，对一些未列入年度安全目标但可能对工程项目部安全管理有较大影响的内容也应补充列入，最终确定评分标准。质量指标的量化过程与安全指标类似。如安全指标的量化及与绩效薪酬的挂钩方式见表1。进度的考核是电力施工企业的一个重点和难点，由于进度的控制受多种因素影响，在进行进度指标的考核与绩效薪酬计发时应给予全面考虑。工程项目部施工进度也是业主方重点关注的内容，因为发电机组的建设期持续越长，业主方所要付出的建设成本也就越高，一般在施工承包合同中对进度和工期均有明确的要求，未按要求移交商运的，承包单位可能要面临巨额的罚款风险。为做到对进度的考核量化，对于单个工程项目部的进度考核，可选取所在工程项目部对进度或工期有影响的节点作为关键节点进行，按计划及合同工期作为考核点，同时需确定在特殊情况下的进度调整原则。成本考核中，为体现对工程项目部成本管理的过程监控，可采取成本偏差率RCV（RateofCostVariance）作为考核指标，按照实际进度的计划成本（BCWP）和实际进度的实际成本（ACWP）的比较结果来确定。4.考核结果在绩效奖励上的应用对于工程项目部管理人员绩效奖励的计发分为两部分进行，即月度计发绩效薪酬与完工计发绩效薪酬。月度计发绩效薪酬的依据是当前指标的完成情况，完工计发绩效薪酬则是从项目经营长远出发的，侧重点在于工程项目部整体经营的考核。单个施工项目部，往往在工程结束后很长时间内才能完成工程竣工结算、资金回收等工作，因此，对于项目部相对重要岗位人员，采取从月度标准绩效薪酬中预留一定比例到工程最终竣工结算完成后再计发，并且根据风险与奖励对等的原则，对预留的部分绩效薪酬进行奖罚分明的考核。（1）月度计发绩效薪酬。月度计发绩效薪酬与关键绩效指标的考核结果直接挂钩，按以下方式计算奖励：月度计发绩效薪酬=个人月绩效薪酬标准-∑月度考核各要素扣减额指标要素的扣减是在指标量化的结果的基础上，明确相应的扣减标准，如安全指标扣减标准，当出现某类安全事件时，则扣减一定比例的绩效奖励标准额。再如项目部里程碑节点的考核，给予每个量化的考核节点一定的奖励扣减比例，在未按期完成时，则扣减工程项目部管理人员相应比例的月度计发绩效薪酬。工期有所调整的，按调整后的里程碑计划完成时间考核。结合电力工程施工的特殊性，最终关门节点（机组移交商业运行）如期完成且施工过程中未涉及进度合同罚款的，可返还一定比例的过程中已经扣减的绩效薪酬；最终项目成本可控的，则应全额返还。考虑到员工个人生活基本保障，关键岗位人员绩效薪酬计发时，如当月扣减比例较大时，则按一定标准保底计发。（2）完工计发绩效薪酬。完工计发绩效薪酬主要与项目贡献额、结算及资金回收考核因素挂钩，按月预留，完工后考核一次性发放。其中考核调整系数根据项目贡献额、项目结算、资金回收情况确定；当最后核算的完工计发绩效薪酬小于零时，不计发该部分绩效薪酬；如项目结算后实现超目标考核利润，则可在超额利润的基础上对项目部经营班子成员额外给予奖励。

通过对工程项目部关键指标的考核，同时将工程项目部管理人员绩效薪酬与之相关联，有助于激励工程项目部管理人员的团队合作精神，促进项目部经营管理的优化，提升项目部管理人员绩效薪酬计发的科学性。由于电力工程施工的特殊性，电力施工企业工程项目部管理人员绩效衡量仍需要在实践中不断改进，才能充分发挥其绩效的激励和导向作用。

本文作者：王军民工作单位：中国能源建设集团广东火电工程总公司

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(一)预算编制缺乏弹性和针对性

有效的预算应当适应特定的环境，并且能够随着环境的变化而做出相应的调整，但工程项目资金的预算管理却严重缺乏弹性和针对性。新技术、新结构和新材料的不断涌现，使得越来越多的内容需要进行预算管理，给企业带来了复杂繁多的工作量和不断增加的资源消耗。部分企业为了节约预算编制成本，直接沿用以往年度的预算编制，而不管原来的预算项目是否合理，不管当期是否有新的预算项目出现，并且在编制预算时，没有把未预见的市场和企业内部因素考虑进去，后期也没有进行相应的调整，使得工程项目的资金预算缺乏适度的弹性，预算与实际的差异越来越大。另外，部分企业引用其他类似企业或类似工程项目的资金预算，没有根据企业和工程项目的实际情况进行相应的调整，制定的工程项目资金预算不具有针对性，无法满足企业和工程项目的特定要求。

(二)监督管理力度有待提高

在实施工程项目之前，必须进行可行性和必要性分析，资金预算也需经过科学合理的测算。然而，大多数建筑企业并不具有科学严谨编制预算的意识，缺乏对投资金额的控制、建设标准的把握和设计方案的审查，使得资金预算在工程项目实施过程中被随意地改动，再加上多数企业对工程项目资金预算的重视程度较低，未实施强力的监督控制，使得企业无法识别预算管理中的不足，或者无法及时反馈监督控制信息。工程项目资金预算管理监控机制的不完善，造成企业的财务管理无法充分发挥监督职能，使得工程项目的实际情况愈发偏离预算，企业对工程项目资金预算管理的监控力度有待提高。

(三)预算管理人员素质水平较低

我国现有的工程项目资金预算管理人员，普遍存在着综合素质低的现象，其主要表现在三个方面：第一，专业知识薄弱。工程项目资金预算管理作为建筑企业经营管理的重要组成部分，是非常复杂的财会业务，需要财会人员夯实的预算管理知识和基本的工程建设知识，但是我国财务管理专业教育的不完善和企业内部培训学习的缺失，使得预算管理人员知识层面薄弱，结构不完善，缺乏法律和经济知识，难以处理复杂繁多的工程项目资金预算业务。第二，实践能力不足。预算管理人员无法独立果断地处理工程建设的经济问题，对工程项目的预控能力和反应能力差，不能灵活地处理工程项目各利益相关者之间的关系，无法适应现代工程造价管理的要求。第三，道德素养不高。工程项目投资金额大、利益集团多、利润空间大，而相关的监督检查力度较小，使得工程项目的资金预算管理存在巨大的操纵空间，预算管理人员或出于个人私利，或迫于高层要求，利用职务之便进行违规违法的预算管理。

(四)预算管理处于静态滞后状态

为了使工程项目资金预算满足日益变化的市场环境，我国各地工程造价管理部门定期一些调整系数，但是工程造价信息系统的建立和运用尚未成熟，不能及时地传递工程项目资金预算所需信息。同时，我国的工程项目是依靠定额编制预算，无法区分工程项目在不同地点、不同时间的价格差异。另外，我国部分企业的工程项目资金还处于传统的预算管理状态，对资金的预算管理限于事前的编制，缺失对预算的追踪反馈和考核总结，造成工程项目资金预算管理的不完善，使得编制的预算难以执行到位。

(五)缺乏健全的预算考核机制

部分工程项目管理者未能认识到资金预算管理的重要性，或者意识到了预算管理的重要，但没有真正理解到预算管理与绩效管理之间的关系，无法实现预算与绩效的有效整合，造成工程项目资金预算管理缺失相应的绩效考核机制，使得工程项目资金预算的编制与执行脱节。虽然部分企业建立了相应的预算考核制度，但由于企业乏于执行监督管理，或采取特殊对待原则，工程项目资金的预算考核制度失去权威性和严肃性，无法发挥激励和约束的作用，不利于工程项目预算管理人员的积极性和公平性。

二、工程项目资金预算管理的改进措施

(一)建立符合自身的预算编制系统

弹性和针对性是有效执行预算管理的前提，是预算系统的基本特征。因此，应当建立符合自身的弹性预算编制系统，提高工程项目资金预算的针对性和灵活性。在编制工程项目资金预算时，综合采用零基预算、弹性预算和滚动预算，剔除不合理的预算项目，合理添加新的预算内容，充分考虑未来市场变化和工程项目变化，缩小不确定性因素的影响范围；根据工程项目的建设期和其他因素，合理缩短资金预算的时间间隔，编制年度预算、季度预算或月度预算，制定具有灵活性的工程项目资金预算。考虑建筑企业的性质、规模、环境等因素，结合工程项目的地理、时间、用途等，编制适应建筑企业和工程项目的资金预算，提高工程项目资金预算管理的针对性。

(二)加强工程项目资金的预算监控

监督管理是工程项目资金管理的重要保障，是资金安全性和透明性的有效保证，应当加大工程项目资金预算管理的监管力度，提高企业对预算管理的监督职能。首先，提高工程项目管理者对资金预算的重视程度，培养科学合理测算工程项目资金预算的意识，大力宣传资金预算管理的重要性。其次，建立完整的监督管理制度，明确各执行部门的监督权力和义务，规范工程项目的监督管理工作，引导工程项目资金预算的监督检查。最后，建立工程项目监督检查委员会，由各利益相关者委派人员共同监督工程项目的资金预算，强化财政局、税务局、审计局对工程项目资金预算的监督管理，从企业内外部共同加大对工程项目资金预算的监督检查。

(三)不断提高预算人员整体素质

一方面，完善财务管理的专业教育，加大管理者对预算管理人员的重视，提供培训学习机会和职业生涯规划，提高工程项目财会人员的预算管理水平，丰富专业知识结构。另一方面，建立工程项目资金预算管理案例库，为预算人员提供实践指导，一定条件下，可以聘请外部专家指导预算人员的管理工作，提高预算人员对工程建设经济问题的处理能力和对工程项目的预控能力，丰富预算人员的实践经验，使其能够不断适应现代化的工程造价管理。同时，还应大力宣传法律法规，培养工程项目资金预算人员的法律意识，提高预算人员的道德修养，杜绝违法乱纪行为的发生。

(四)实行动态全过程预算管理

在预算编制阶段，加快工程造价信息系统的建设和运用，及时传递工程项目资金预算管理所需信息，消除机械、技术、人力等造价差异，逐渐趋近国际化的实物法预算；先自上而下细化预算总目标，再自下而上汇总预算子目标，全员参与工程项目资金的预算管理，加大企业对预算管理的重视。在预算执行阶段，根据工程项目的实际情况，进行合理的季度调整、半年度调整或年度调整，深入分析实际情况与资金预算的差异原因，并及时进行追踪反馈；对工程项目资金预算的执行不能仅限于数字的实现，应关注整个预算执行过程，注重资金支出和工程进度的配比，杜绝后期资金短缺、超预算现象的出现。在预算考核阶段，对预算执行情况进行综合考核，并开展总结会议，分享成功经验，总结失败不足，为以后的工程项目资金预算管理提供经验教训。

(五)建立全面的预算考核制度

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关键词：土木工程；项目管理；施工管理

一、土木工程项目管理工作的主要内容

土木工程项目管理是项目管理的一个重要分支，它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。由此可见，工程项目管理是以工程项目目标控制（质量控制、进度控制和投资控制）为核心的管理活动。在工程项目的决策和实施过程中，由于项目管理的主体不同，其项目管理所包含的内容也就有所不同，从系统分析的角度看，每个单位的项目管理都是在特定的条件下，为实现整个工程项目总目标的一个管理子系统。

1、业主的项目管理（建设监理）

业主的项目管理是全过程的，包括项目决策和实施阶段的各个环节、也即从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。

2、工程建设总承包单位的项目管理

在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。由此可见，总承包单位的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括工程项目的设计阶段，也包括工程项目的施工安装阶段。总承包方为了实现其经济方针和目标，必须在合同约束的条件下，依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内，按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。

3、设计单位的项目管理

设计单位的项目管理是指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计单位通过设计项目管理，对建设项目的实施在技术和经济上进行全面而详尽的安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书，以便实施，并在实施过程中进行监督和验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于工程设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。

二、加强对土木工程建筑施工的有效监督与安全管理

1、对工程设计的质量管理。

这一阶段，主要针对设计单位是否严格按照使用单位的基本要求进行设计，要检查设计方案是否合理，设计意图是否与周边的地理环境以及当地的人文环境协调，在技术上以及经费预算上是否可行，工艺是否先进，结构是否可靠安全，是否对施工单位有适当的技术要求等等。这些环节的管理与检查，关系到整个建设项目完成之后，在使用功能、质量、人文精神的体现等诸方面是否都能达到一定的满意度的大问题。在这个阶段，管理人员要多多听取设计人员对设计理念的陈述，多多征询使用单位人员在宏观以及微观上的意见建议，使设计方案不断完善。

2、责任落实到位

施工企业要建立规范的安全生产责任制，把责任落实到具体的人身上。对于任何工程项目，相关部门应当明确项目负责人，将工程项目的质量责任负责到底，实行项目法人制。根据施工过程中的不同分工，将责任落实到具体的人，谁负责谁承担。为了使施工企业的安全生产责任真正落实到人上，需要建立安全责任的责任追究制度，让每个员工都能够将自己的责任认识清楚。建立安全责任的考评制度，对安全管理过程中存在的问题进行及时掌握，并且能够及时采取相应的措施。

3、加强安全考核工作

针对安全生产责任制，项目制定出相应的考核制度，成立考核小组，考核小组的组长由项目经理担任，对项目部所有管理人员定期进行考核，可以半个月一次或者一个月一次。考核结果不是由一个人决定，而是经过项目部讨论后决定。对于考核内容也要给予明确规定，让被考核员工有明确目标，考核内容要将本阶段项目成员对安全岗位责任的完成情况以及真正落实情况作为考核重点。针对安全措施的真正落实情况，考核小组按照安全责任制进行现场提问和对照。将考核结果分为不同的等级，例如，优秀、合格、不合格等，制定相应的奖惩制度，将考核结果与工资待遇紧密联系起来。对于考核成绩优秀的员工进行物质奖励，而对于那些考核不合格的人员进行再教育、培训等，如果经过考核多次都不合格，那么直接淘汰，让员工认识到竞争的激烈性和残酷性。

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Abstract: This paper mainly discussed the necessity of cost management of railway engineering project, and analyzed the status of cost management in railway construction enterprise, and proposed the related measures to strengthen the project cost management.

关键词：铁路施工；工程项目；成本管理；必要性；现状；措施

Key words: railway construction；engineering projects；cost management；necessity；status；measures

中图分类号：U21 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0084-01

0引言

成本管理是企业生存和发展的根本需求。努力降低铁路工程项目的施工成本，加强项目的成本控制管理，是每个铁路工程项目实施时面临的一个共同课题。随着市场竞争的加剧，加强项目成本管理已经成为企业提高市场竞争能力及企业经济效益的一个主要手段。

1加强铁路工程项目成本管理的必要性

项目成本管理，就是要确保包含安全、工期、质量和成本控制在内的项目目标的实现，并使业主满意。这是现代化施工企业内部管理的定位，也是搞好项目管理的前提。搞项目管理就必须抓成本管理，否则项目管理就很难有所发展和进步。工程项目成本管理的水平高低直接关系到项目的盈亏，必须在材料消耗量、劳动生产效率、机械设备、安全、质量等管理上下功夫。目前施工企业的竞争方面主要是价格的竞争，而究其根本，其实就是工程成本管理水平高低的竞争。在同等的条件下，工程项目综合管理，特别是成本管理水平高低成了决定施工企业收益高低的关键因素。由上述分析可知，工程项目成本管理水平的高低直接决定了企业的成败。

2铁路工程项目成本管理现状

2.1 人工费用比重较高在一般的工程项目成本预算中，人工费用约占总成本的13％左右。但是在实际的实施过程中，人工费用的支出却往往高达15％-20％。

2.2 材料管理方面存在漏洞①材料的采购环节。主要存在无计划采购的现象，导致部分材料积压而其他材料却短缺的现象，不但造成材料费用的增加，还可能影响工程施工的进度。②材料的管理环节。入库保管的材料堆放杂乱、数量清点不够及时、导致材料变质锈蚀、丢失被盗等问题时有发生。或者材料的领用不按相关规程操作，导致材料没有按定额发放，材料浪费较严重。

2.3 机械设备利用率低往往由于机械设备采购选型通用性较差，各个项目施工时不能通用，同时设备的管理不到位，主要表现在使用、维护、保养等方面不能按规程办理，操作人员素质参差不齐，导致设备出勤率较低，浪费了大量的资金在不能发挥效能的设备上。同时缺乏统筹调配机械设备应有的制度，导致无法实现设备资源的共享，这些都直接增加了项目成本。

2.4 管理观念上的落后主要表现在忽视工程项目“质量成本”的管理及控制。我们一般将“质量成本”分为内部故障成本（包括由于返工、停工引起的费用）、外部故障成本（包括保修、索赔引起的费用）、质量预防费用以及质量检验费用四类。由于成本压力大，个别项目为保证目标成本指标，忽视在项目实施中的质量管理，导致由于未达到业主质量标准而付出额外的质量成本。这不但破坏的企业的形象，甚至会影响到企业的生存发展。

3加强铁路工程项目成本管理应采取的措施

3.1 关于目标成本的过程控制措施：

3.1.1 建立两级核算体系①组成企业―项目经理部的组织领导体系，每一级组织都明确成本核算的第一责任人，由相关科室、部门、人员组成项目管理小组和考核小组，以加强对项目成本核算的领导；②建立各级项目成本管理责任制：首先，要明确企业项目管理领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，应该对企业项目成本管理考核小组贯彻执行相关规定过程进行督促、指导、检查和考核，并上交考核报告和成本台帐报表进行分析和审查。其次，要明确企业项目成本管理考核小组负责落实对成本核算的要求，对所属项目经理部的各项管理工作进行考核、指导。同时对上报的报表数据进行核实、签字上报，结合工程特点制定承包合同或项目目标责任制。根据建设工程施工合同和内部目标责任对项目经理部实行绩效考核，负责对业务人员的培训以及项目经理部人员进行业务指导和业务技能培训。再次，明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本核算第一责任人，对项目进行全过程管理，认真落实相关的制度，依法独立对项目进行全程管理。建立成本核算岗位责任制，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施；③制定检查制度，企业项目成本管理考核小组应该定期对企业所属项目进行全面检查，同时进行不定期的抽检。项目部每季度末应对项目成本情况进行整理，形成成本报表并上交企业成本合同部。由后者对收集的成本信息进行汇总整理，书面报告给企业项目管理领导小组进行审查。

3.1.2 建立成本核算报表报送制度由项目经理部根据一段时间的目标成本、预算收入，实际材料、人工、机械及各种成本费用等进行填报。同时还应该进行预算收入工料分析和实际耗用对比，编制成项目成本核算报表，并上报企业成本合同部，由后者对收集的成本信息进行汇总，书面报告给企业项目管理领导小组。这样企业领导层就能对企业项目的成本状况有一个比较完整的了解。

3.1.3 实行成本否决制对项目经理部也要进行绩效考核，若发现成本亏损，应给予一定的处罚。若连续若干次出现成本亏损，可以免去项目经理职务。同时，项目经理部成员的收入也可以实行一票否决制，若成本亏损，只发给基本工资。

3.2 项目部的控制措施①项目目标成本的确定。在制定项目目标时应该综合考虑工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、业主人员及项目部人员的水平等因素。要根据实际情况确定科学合理的项目目标，执行过程中要及时将目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标实现，实现对工程成本有效控制。②生产要素的控制。该方面主要针对人工费的管理、材料费的控制和对机械费的控制几个方向，已经在上面进行了相关的阐述，不再赘述。

4结束语

加强工程项目成本管理，科学的控制工程项目成本，是铁路施工企业面临的一个重要课题。铁路施工企业要提高企业经济效益、增强企业市场竞争能力、保证企业持续健康发展，需要在工程项目成本管理方面进行不断的探求。

参考文献：

[1]杨彬.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[N].铁路采购与物流，2007,(10).

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关键词：施工企业；项目成本；管理；责任

Abstract: this paper introduces the construction enterprise project cost management responsibility.

Keywords: construction enterprise; Project cost; Management; responsibility

中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

企业管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目项目管理层的责任成本目标，以及除生产成本以外的经营管理费用。它是以可控成本为对象，以预算管理、定额管理、财务管理、会计核算等管理方法为手段，通过确定目标成本和目标利润，对企业发生的成本、费用进行控制。企业管理层的成本管理工作是一项复杂的系统管理工程，其核心任务是形成一套健全的责任成本管理体系，包括划分责任中心确定可控范围；规定责任、明确职权和经济利益；编制责任预算；进行责任控制；计量和验收任务量；归集责任成本、进行责任成本核算；考核和评价责任成果、兑现经济利益等。

项目经理部复杂项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。项目经理部的成本管理责任制应包括项目经理负责制，合同预算员责任制，工程技术人员、材料及机械管理人员、财务及行政管理人员的成本控制责任制。

（一）成本管理责任中心的确定

项目经理的成本管理责任

项目经理全面负责项目成本控制工作，是项目成本控制的责任中心。

合同预算员的管理责任

根据合同条款和报价，分析因素，为确定责任成本提供依据。

研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入。

及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入。

参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。

工程技术人员的成本管理责任

（1）根据现场实际情况，科学合理地布置施工现场平面，为正确施工、减少浪费创造条件。

（2）严格执行技术规范，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本。

（3）根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径。

（4）严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，确保安全生产。

4.材料人员的成本管理责任

（1）大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购，择优选择。对进入现场的材料，要准确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关。

（2）根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失。济指标，即分清施工管理成果的归属，否则就会造成管理层次不清，责权利不对应，影响工程项目部或分公司的积极性。施工企业应根据经营年度的具体情况，适时调整管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，形成实现公司成本目标的保证体系。

分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级下达任务。本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通

（3）在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据。

（4）周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率。

（5）根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用率。

5.机械人员的成本管理责任

（1）根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量。

（2）根据需要安排机械施工，减少机械使用成本。

（3）严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。

6.行政管理人员的成本管理责任

（1）根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出。

（2）具体执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支。

（3）管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失。

（4）安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。

7.财务成本人员的成本管理责任

（1）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。

（2）建立月制财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的。

（3）及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制。

（4）开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差。

（5）在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关规定。

（二）责权利相结合的目标责任成本管理体制

1.分清管理层次，明确考核指标

由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理，即企业本部直接管理工程项目经理部；较大些的企业大多实行分公司对工程项目的垂直管理。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。但有时也会出现两个或两个以上分公司共同参与的大型工程项目，在这种情况下，就出现了项目部和分公司管理的交叉问题，在这种情况下，要以工程项目为管理主线，即公司直接对项目进行管理。向工程项目部下达经济指标，就应同时调整对分公司下达的经过努力能够实现目标。同时，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人头。指标下达后，应赋予各级成本中心充分的权利，上级对其正常管理工作不应干涉，以保证各级成本中心能发挥其主观能动作用。对各级成本中心的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。

2.适时考核，奖罚到位。

责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核；二是按分部分项工程的进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，制造费用的考核应以日历期间划分。

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一、环境工程项目管理专业概述

我国环境工程项目管理专业于20世纪70年代末开始发展，在80年代末期逐渐形成规模，90年代后期受到高校扩招的影响发展速度得到了大大加快。在环境工程项目管理专业的初期发展阶段，开设该专业的仅有部分工科高校，随着社会发展水平的提高，对环境工程项目管理人才的需求也在不断增加，使得各高校加强了对该专业的重视，提高了招收学生的力度。环境工程项目管理专业旨在培养具有工程项目管理专业基础理论知识及应用能力的综合型人才，对学生解决工程项目实际问题的能力进行培养，课程教学内容包括工程项目管理的专业知识、基本项目设计能力及管理技能，还包括培养学生的团队协作能力等。由于工程项目的开展与管理涉及到多方面的知识与能力，因此法律、自然科学、工程信息的获取与应用能力及外语应用能力等都包括在其课程内容体系中。此外，环境工程项目管理专业的学生还应具备较强的创新能力、市场意识、工程项目成本意识以及国际工程项目承包的交流与合作能力等，以适应工程项目环境市场的要求与变化。

二、当前环境工程项目管理课程教学中存在的问题

一方面，各高校在开展环境工程项目管理专业课程的过程中，以该专业的培养目标及自身办学特色为导向，将工程项目管理专业的课程纳入环境类专业学生的课程体系，主要包括公共基础课程、专业课程及实践课程等，而对与工程项目管理相关的经济类课程重视较低，开设较少，部分开设该课程的院校大多以选修课的形式进行。同时，由于理工科学生对文史类课程的重视程度普遍较低，使得经济课程未得到学生的重视，导致环境工程项目管理专业的学生对经济学知识掌握较差。另一方面，由于环境保护行业的发展在很大程度上会受到人力资源价格变化以及原材料价格上涨的影响，这对其成本控制等方面提出了新要求，工程项目管理方面的知识与能力对环保行业相关从业人员具有重要作用。环保项目的开展与实施需要以项目管理的理念为依据，从项目成本、效益、进度及工艺等多方面进行考虑，以项目实际情况为依据制定具有可行性的方案并进行最终筛选。工程项目管理对环保项目经济、环境及管理效益的提高具有十分重要的作用，因此，环境工程项目管理课程的开设具有尤为重要的作用及现实意义。

三、促进环境工程项目管理课程教学改革的实践与探索

1.明确培养目标、优化课程内容

环境工程项目管理专业旨在培养应用型人才，因此在设置教学内容时应以培养目标为导向，结合环保行业的发展形势，对教学内容进行优化，通过适当调整教学大纲将环境管理课程体系知识内容及相关行业的发展情况进行融合，突出环境项目管理的重要性。充实学生工程项目管理方面的基础理论知识，使其在把握理论知识的基础上提高解决环境工程项目中实际问题的能力，如项目的组织策划、投标与招标以及具体实施策略等。课程改革的实践过程中应对环境项目管理的基本理念、管理措施与方法等加强重视，以学生未来就业形势为依据，转变传统的教学模式，结合企业工程项目管理的实际需求，对课程内容体系进行优化设置。

2．积极探索多样化的教学方法

在传统的教学模式中主要侧重于对理论知识的灌输，而环境工程项目管理专业具有较强的应用性与实践性，要求学生深入掌握教学内容并将其应用在实际问题的解决中，因此教师应利用多种教学方法对学生的管理能力与工程项目的规划能力进行培养，以课堂讲授的方法结合讨论、练习及实践训练等方法对学生的知识掌握及应用能力进行检验。利用现代信息技术及多媒体技术对工程项目现场管理、施工及运行等知识进行模拟和展示，扩充学生的知识信息量，使其对教学内容能够更深入地理解和掌握。

3.改革考核方式、全面把握学生的学习情况

在传统的应试教育中，考核方式主要针对学生理论知识的掌握情况，未从学生的学习全过程进行考核，对学生的知识应用情况不能全面把握和综合反映。因此，在课程改革实践过程中采用“442”式的考核方式能够较好地弥补传统考核方式的不足，即课后作业与课程小组表现成绩占40％，课堂测验占40％，共两次分别占20％，平时课堂表现成绩占20％。针对课程教学改革前学生论文写作形式化及抄袭的问题，究其原因大致可以总结为实践教学的缺失，教学内容未结合市场实际需求等，导致学生的学习动力降低，以应付的态度完成论文作业。因此，在课改实践中应加强对实习作业的重视，通过小组合作探究的形式让学生对环保工程项目进行分析，对项目执行的可能性进行归类总结，就不同情况产生的原因进行分析并提出相应建议，反映在论文中。教师在对学生论文进行考核时应就其内容的逻辑性、流畅性、完整性等几方面进行评分。

4.以学生评价的方式促进教学质量的提高

通过让学生填写课堂教学情况反馈表的方式能够及时将教师的授课情况反映出来，作为学院改革课程教学内容及方法的各方面的依据，从而提高教学水平，对增强学生的学习积极性也有一定作用。在反馈表中应将授课教师的教学内容、方法、态度、效果以及学生的建议等方面的内容涵盖进去，发挥出促进教学改革的积极作用。

四、结语