工程项目造价管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路工程项目实施造价管理

迄今为止，随着公路建设的加强，往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经济的快速发展。因此，如何合理有效地控制造价和科学地管理造价事在必行，在公路工程项目实施过程中价管理造尤其重要。

一、公路工程总体造价管理

工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。

因此，要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

二、实施过程中的造价管理

一般来讲，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动。

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲．对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程施工阶段。这一阶段是造价动态控制最集中的体现，需要对造价管理中出现的问题认真研究分析。并采用科学合理的管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实现。施工阶段造价管理的三要素为工程单价、工程数量和费用索赔。

（一）工程单价控制

工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价但有工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或者在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整修正后作为变更工程单价。

（二）工程数量管理

工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。

（三）费用索赔管理

费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设计变更、非本方责任等，费用索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。

保证质量是节约成本、降低工程造价的前提，公路工程的质量要求应从公路的使用特性安全可靠性及经济性等多方面综合考虑制定。在满足国家标准规范的前提下．应尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程造价和提高效益的手段，但是，过度压缩工期，不但会使工程增加技术措施费用，还会使工程质量受到影响，减少使用寿命。安全施工是降低工程造价和提高效益的有效手段，因为安全事故往往导致高额的经济损失，提高工程成本，降低工程质量，甚至涉及人身安全。

三、完善公路施工造价管理方案

加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。

强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

完善运用计算机科学技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。目前，我国有关公路工程造价控制与管理方面的计算机软件较少，在信息交换频繁的今天，这无疑将滞后于时代的发展。

参考文献

[1]卢桂梅，浅谈施工阶段的工程造价管理，山西建筑，2007，33(19)：264-265

[2]张纯林，建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理，机场建设，2006(4)：44-4618/81

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[关键词]建设工程 造价控制决策

中图分类号：E6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0154-01

前言

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。

一、决策阶段工程造价的合理控制？

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。

（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、 设备技术参数、需要解决的问题等。

（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。 编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

（4）做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。

二、设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

（1）实行设计方案招标或方案竞选， 有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。

（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

三、招投标阶段对工程造价的控制

工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。

编制工程招标文件中要注意：（1）要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确， 避免造成漏项。（2）要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。（3）要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。（4）采取措施防止施工单位串标、围标。

四、施工阶段对工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理， 主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。

（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞， 除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之， 应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小， 反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析， 找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对工程造价实行动态控制。

（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

五、决算阶段对工程造价的控制

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。

（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。

（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核， 要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。

六、总结

总之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。所以我们要提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献

[1] 林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展.2010（14）.

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关键词：化工工程项目；造价；管理

引言

化工产业作为衡量一个国家生产力水平的重要指标，其对经济的发展具有极大的影响。化工工程企业要想在激烈的市场竞争中持续发展，必须严格控制项目的造价，提高工程造价管理水平。众所周知，化工工程项目往往涉及的资金巨大，投资周期较长，工程成本类别繁多，造价管理较难，因此必须从化工工程项目的各个阶段入手，分阶段进行造价管理，积极探索影响工程造价的各种因素，在项目筹划前即制定出合理的全周期的造价管理方案，保证化工工程项目的造价目标得以实现，使化工企业持续稳定发展。

1.决策阶段的造价管理

(1)项目建议书与可行性研究项目建设需要经过各个方面的研究论证，从社会、行业、市场、环境等方面，统一进行研究调查，以此来确定项目是否可行，以及确定项目的建设地点、建设规模、技术方案等。(2)造价管理对于造价管理来说，主要是从投资者的经济角度进行项目可行性分析，即项目能否在一定时间范围内产生预期的经济效果。此阶段的费用控制，主要是根据行业水平、市场供求情况、类似项目投资参考以及对后期市场发展的展望，估算建设项目总投资，并作为整个项目的最高限额。

2.设计阶段的造价管理

(1)各设计阶段对造价的影响一个建设项目的设计阶段，通常分为总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计、设计交底和配合施工等几个阶段。在设计阶段中，总体设计主要是对建设项目进行一个整体的规划布局；设计交底和配合施工主要是在施工阶段。以上两个阶段对整个项目的费用控制影响都不大，真正对整个项目投资起决定性影响的，是初步设计、技术设计、施工图设计阶段。费用控制工程师应分别针对三个阶段编制初步设计概算、修正概算、施工图预算。(2)造价管理与设计的工作配合无论是投资方、还是承包方，都意识到设计阶段对整个项目投资控制的重要性，占整个项目投资1%左右的设计成本往往能够左右60%以上的投资费用。实际项目设计中，在初步设计、技术设计阶段，设计工程师往往根据自身的技术水平、经验以及个人喜好，确定技术方案，进行设备材料选型等；造价管理工程师仅根据设计提供的条件，编制初步设计概算以及修正概算。造价管理在此阶段通常只是一个形式，并没有对项目的投资产生实质性控制。造成这种情况的原因有许多方面，首先，设计工程师在设计过程中往往只注意技术方面的要求，忽略了对建设项目投资的影响；其次，费用控制工程师在编制概算过程中，局限于自身技术水平，且并没有与设计工程师充分沟通，仅仅是根据设计条件编制概算。要使造价管理真正达到控制目的，需造价工程师参与到设计中去，充分沟通。(3)初步设计概算在初步设计阶段，设计工程师提出的条件并不完善，仅提出主要设备、材料的工程量，这就要求造价管理工程师对其余占投资比例较小的材料进行估算，根据情况含入主要设备材料建筑安装中或者单列；其次，由于初步设计概算作为建设工程项目总投资的控制造价，设计工程师在设计中应估计合理余量，余量也应作为化工工程造价的组成部分。作为整个项目的控制造价，初步设计概算对项目施工阶段具有指导意义，也应作为项目施工招投标及清单编制的依据之一。(4)施工图预算施工图设计作为施工预算、施工招标、现场施工的基础，应该在招标前完成。但在实际项目建设中，通常属于边设计、边施工，以关键路径为原则。由于在实际项目建设中，施工图设计往往在施工前才能发表，施工图预算通常在施工阶段逐渐编制完成。施工图预算作为化工工程项目结算的主要依据，应根据相关规范做到尽量准确。

3.招投标阶段的造价管理

(1)工程量清单编制及说明清单编制：工程量清单应依据国家标准规范、施工图设计、预算、概算等进行编制。但在实际情况中，由于项目进度要求，清单编制往往仅以国家标准规范、初步设计概算为基础进行编制，这对清单工程量的准确性、完整性造成了很大的影响，造价工程师在很多时候只能根据经验补充工程量清单。这也是在项目后期结算时，发包方与承包方经常发生纠纷的主要原因之一。清单编制说明：在清单工程量不完整、不准确的情况下，清单编制说明显得尤其重要，它是对清单工程量定义的补充说明。(2)招标在招标文件发出后，应对各家潜在施工单位所提出的疑问进行及时回复，以免影响各家分包商对投标报价的判断。在投标截止期前，对于发出的清单工程量，应根据合理单价做一个估算，作为对各家分包商投标报价的对比及参考。对于部分化工工程项目，为避免报价过高或过低，需要根据情况设置投标价格上限及下限。(3)开标与评标开标、评标：在投标截止时开标后，应立即对各家分包商的报价进行分解及对比。首先，应对比各家分包商在工作项目上是否存在差异，是否严格按照清单内容进行报价。其次，对比各家分包商是否存在不平衡报价，对比各家价格的差异水平。最后，选取两家报价较低或者综合评分较低的分包商进行澄清。(4)澄清首先，对某些定义不明确的清单项，明确工作范围；其次，对某些价格明显不合理的清单项，确定其工作内容是否与清单项应含工作内容符合。在澄清时，应对招投标双方之间，工作定义不明确，工作范围有疑问的清单项，进行充分沟通，能够避免一部分在项目执行中发生的不必要争议。

4.施工阶段的造价管理

(1)施工图预算施工图预算作为整个项目竣工结算的依据之一，无论从业主方、承包方等各方面，均具有不可替代的重要意义。施工图预算的编制应在投标报价前完成，但是在实际项目执行过程中，施工图预算的编制往往伴随着项目的执行而逐步完成。施工图预算编制所需时间长，人力资源消耗大，经常在项目施工已经结束时，还未编制完成，对结算工作的进行造成很大影响。施工图预算编制需要很高的准确性，对编制人员的水平要求较高。但在实际编制过程中，有以下几个原因造成编制的不准确性：首先，图纸属于分批出图，其出图周期长，图纸的完整性较难保证；其次，编制人员的责任心、专业水平对编制的准确性产生较大影响；最后，施工图预算审查时间较长，与项目的执行产生冲突，不能全面审核。从设计出图开始，现场造价管理工程师就应根据图纸目录，进行施工图预算编制。如有图纸升版，则应在原预算的基础上进行修改。施工图预算成果文件的准确性，主要取决于具体编制人员。由于施工图预算编制往往要求的时间较紧，而编制人员对于自己所编制的预算最为熟悉，建议由编制人员针对图纸较复杂、容易出现误差的部位进行自检。审核人员对成果文件进行重点抽查，如误差较大，则再应进行全面审查，或发回编制人员重新编制。在将成果文件发送现场之前，文件格式应统一，并对成果文件作必要的说明。(2)工程联络单、现场签证、设计变更工程联络单应作为现场施工工程量变化、材料增减、材料单价、其他工作事项的初步确认单，其特点为流转速度较快，能尽可能保证现场施工进度不受以上情况的影响；但是工程联络单一般不能作为结算依据，其中所发生的工程量及费用，应及时转换为签证单。签证单一般有两种，一种是以联络单为基础，确认工程量增加费用；一种是直接申报签证单，确认工程量增加费用。签证单应作为结算的依据之一，但在审批签证单时，应避免与施工图、设计变更等重复计量。设计变更：设计变更应作为结算依据之一，并且应避免与施工图、签证单等重复计量。设计变更也可在结算时再对照施工图统一计量。(3)新增单价及费用的确认一般单价：在项目执行过程中，由于设计条件的局限性、项目的不可预见性，将会发生很多原清单中没有的工作内容，这些工作内容均需要确定单价及费用。根据所发生的具体内容，可分三步依次进行：首先确认原工程量清单中是否有合适的参考价格；其次确认新增工程量是否能够以定额组价；最后该新增工程量无法组价，则以实际人工工日、机械台班进行计取。特殊单价及费用：对于修改量小、施工难度大的工作，参考清单单价或套取当地定额都不能满足现场实际用工所发生的费用。解决办法有：清单单价考虑难度系数、套用中石化检修定额、以实际现场用工计取。但应注意的是，对于零星修改，应在施工前编制详细的表格，明确规定零星修改的计取办法。其他费用：由于总包方、业主原因造成的窝工费、吊车延期费、施工配合费、进度要求的赶工费，以及其他金额较大而又实际发生的费用，在项目执行过程中，应要求专业工程师按实记录，并与业主随时进行沟通，确定费用计取办法或费用金额，以免遗留到项目结束。

结束语

总之，在进行化工工程造价管理的过程中，必须熟悉各类造价管理规范及相关要求，根据工程现场实际情况，选择合理的造价管理办法，并不断调整改进，及时有效解决工程现场出现的各类问题，保证工程项目顺利完工，实现工程项目目标。并形成经验积累，帮助化工企业在后续工程项目中更好的进行造价管理。

【参考文献】

[1]郭树荣.工程造价管理(第二版).科学出版社,2015-01-08.

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【关键词】工程项目；全过程；造价

1.工程项目造价管理存在的问题

1.1工程项目造价管理的各阶段存在偏见

在我国，建筑单位往往更加注重对于施工阶段造价的管理，而忽视了建设前期的设计阶段。这种对工程建设项目各阶段所持有的偏见，工程项目得不到公正合理的造价估算。

1.2设计阶段存在不合理收费，技术与经济发展不一致

按照规定，设计工程项目应当以该项目的实际规模或资金规模为基础，按照一定比例收取设计费，该项目的设计质量以及设计中存在的技术问题都应当由项目设计单位承担责任。但是，多数工程项目设计单位的设计人员，为避免承担由于设计金额不足造成的不良后果，会擅自提高项目的设计费，令工程项目建设公司承担多余的费用支出，以至于很难控制工程项目在设计阶段的资金使用。

1.3发包不成熟，招标、投标市场混乱

为追求工期，一些建筑单位经常在没有达到条件要求的情况下，盲目发包，扰乱招投标市场的秩序。另外，一些单位在招标过程给出的资料内容混乱，不能给施工单位明确的建造质量标准，使得施工方无法确定投标价，投资方也无法合理选择施工方。

1.4评标方式存在缺陷

评标方式存在着较大的主观性，这是招投标工作存在的先天性不足。因此，招投标的评标工作应尽量选择客观的评标方，以保证招投标的公正合理，避免由于评标方的个人感情及评标方式降低评标的客观性。

1.5施工阶段造价存在管理监控漏洞

当前，建筑单位对于工程施工阶段造价的管理，只限于工程变更以及付费环节，并且是各环节单独监管，缺乏连续性。另外，在施工阶段，一些建筑单位在进行设计变更时，没有办理相应的变更手续，也没有明确计算和记录由于设计变更所造成的工程量的改变，这就使得该工程项目的造价发生巨大变化。因此，对项目施工阶段加强监管变得尤为重要。

2.工程项目全过程的造价管理

2.1工程项目全过程造价管理的基本概念

工程项目全过程造价管理指的是工程项目的法人或投资者，委托建设单位或工程造价咨询机构，全面监督和控制工程项目的设计、招投标、施工费用、竣工结算以及项目评价的各个阶段的造价。全过程造价的确定与控制互为前提、相互影响，二者不可分离。

2.2工程项目全过程造价管理的内容

工程项目全过程造价管理依据工程项目实施的过程，而进行各阶段的造价管理。各阶段按照其固有顺序相互连续，密切配合，共同完成工程项目全过程造价的同时，每一阶段又有其各自的内容与目标。评估阶段造价管理是对整个项目的投资与融资预算进行管理；设计阶段造价管理包括对设计概算、设计预算以及施工图预算的审查管理；招投标造价管理是投标价的制定以及招标商的选择进行管理；施工阶段造价管理有原材料和使用设备的管理两大主要方面组成；竣工阶段造价管理包括竣工决算的编制与审查。

3.工程项目各阶段的造价管理

3.1评估阶段

工程项目评估阶段的造价管理直接影响该工程项目的总体造价金额，因此，项目评估主体应有一定的流程和方式：首先，要对市场进行分析研究，了解市场供求状况与价格波动情况，为工程项目的重大决策提供准确的依据；其次，要对技术进行实际调研，清楚地了解相应技术是否可行，以保障工程项目的顺利进行；最后，对项目的效益进行研究，具体了解该工程项目所能获得的经济效益，这是评估的关键，也是建设单位的追求。

工程项目评估阶段的造价管理要有一定的原则：一是实事求是、理性判断，这是控制造价以及做出正确投资的必然前提和基础；二是提高投资估算的技术水平与准确性，投资估算是直接影响着项目的可行性以及项目的重要决策，采用科学方法精准估算，才能保证工程项目的造价成本的合理性；三是在工程项目前期进行准确的效益评价，这种做法有利于合理确定项目的可行性，能够有效提高投资利用率，实现项目盈利。

3.2设计阶段

设计阶段是整个全过程造价管理过程中最为关键的阶段，因此，要对这一阶段进行严格的控制与监督。投资方应从如下方面加强控制设计阶段工程造价：

（1）实行设计招标，提高竞争力。工程项目的造价水平直接决定于其设计水平。但由于管理漏洞，设计方案中会出现某些不合理内容，影响工程造价。因此，建立工程项目设计招投标制度，能有效的提高项目设计质量与水平，同时控释合理的工程造价。

（2）改革设计收费标准，完善管理体制。项目的设计单位只负责技术方面的工作而不考虑经济成本，为建筑单位的成本控制造成了巨大困难。因此，政府应当出台相应的法律法规对设计单位的市场行为进行有效规范，同时，工程项目投资单位也可采取一系列的奖励机制，提高设计单位的工作效率。

（3）科学比较设计方案。在设计阶段，工程项目投资方应运用科学的方式评价设计方案，并根据技术水平、经济成本以及操作性等因素比较选择最佳方案，从而实现工程造价的合理控制。

（4）对设计项目进行审查。对项目设计主要应进行设计概算、设计预算以及施工图预算三方面的审查。其中，设计概算是制定投资计划和融资方案的依据，因此，工程项目投资方必须设计概算的编制方式以及构成等方面进行严格审查，以保证项目投资融资的合理性和有效性。

3.3招投标阶段

目前我国对招投标的管理仅仅局限于表明形式，这会对建筑后期的施工结算造成巨大的利益损失，因此，工程项目投资方要以公开招标的方式，积极寻求最优承包商，与承包商在合同中明确规定价格形式，并依据项目的实际状况选择合理的报价方式以及标底的参与全数。

3.4施工阶段

工程项目在施工阶段已经把工程中所需要的设计方案、原材料以及所需设备都准备齐全，并开始施工。一般情况下，这一环节的工程造价已经有了明确的目标和规划，但建设单位仍不能放松对这一环节的监管。首先，要完善项目内部管理运行机制，明确各环节、各部门的具体责任；其次，加强对于生产材料以及机械设备的管理，进行材料的分解核价以及市场价格跟踪；最后，对由于特殊原因造成的工程设计方案变更，建设单位要进行严格的审查。

3.5竣工阶段

竣工决算直接反映了工程项目的建设所获得的经济效益，是投资方核定产值和办理交付的依据。在竣工阶段，工程项目投资方的主要工作就是进行竣工决算的编制，整理统计完成整个工程项目所支出的实际费用。这一过程中，对实际工程量与计划工程量的一致性进行审查时审计的重点，其中包括合同规定中未能完成或有所增加的工作量以及超出合同规定的实际工作量。

随着改革开放的深入进行和经济发展的国际化，我国建筑行业的发展，必然也要与世界接轨，进入国际市场。但由于我国工程项目造价管理中存在的现有问题，致使我国建筑行业的国际竞争力不足，难以在国际市场中占据主要地位，不利于在世界经济环境中获得更好的发展。只有对当前的工程造价管理方式进行改革与创新，才能是建筑行业得到更好的发展，因此，将工程项目全过程造价管理体系应用于当前建筑行业势在必行。

【参考文献】

[1] 耿哲强.论工程项目全过程造价管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（8）.

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【关键词】市政工程项目；造价管理；

一、市政工程的特点

1、市政工程的社会性

市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品的使用者是社会公众，社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。

2、市政工程较高的政治性

市政工程项目涉及到城市的形象问题，对工程的质量要求相对较高，有些工程还要参加国家相关额评比，具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。

3.工程项目的不确定因素很多

市政工程一般比较复杂，投资金额比较大，项目中涉及到各方面的利益，所需要的过程人员也较多，工期较紧，使得工程项目存在很大的复杂性。市政工程是一个流动性很强的行业，作业面的层次较多，战线较长，有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业，也增加了工程的复杂性。而且市政工程作为露天作业，自然因素的影响很大。要注意防雨、防风、等因素的影响，在雨季制定排水计划，在冬季制定防寒措施，这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响。

二、目前我国市政工程造价管理中存在的问题

1．工程项目法人责任制难以落实

我国的法律中有明确的规定，城市基础设施建设工程项目必须实行项目法人责任制。但由于市政工程的特殊性，存在着施工、管理集于一身的情况，使这一制度很难落到实处。在工程中以行政手段组建的工程指挥为主，权、责、利三者分析不清，产生包揽大权、滥发行政命令的问题。形式上是代表政府在开展工作，但是出现问题后却无人负责。

2．行政性垄断使造价管理困难

市政工程主要包括排水、给水、桥梁、道路以及燃气管道等工程，这些工程属于城市的基础设施建设，主要是国家和地方投资兴建。一般以垄断的方式经营管理。地方政府充当了决策者、监督者甚至是经营者的角色，使工程项目实际上处于一种垄断性的情况当中。近几年，国家注意到市政工程建设中的问题，提出利用竞争机制来促进市政工程建设的思路。让民营企业和外资企业参与到市政工程的建设中，实现投资结构的多元化，但由于缺乏相应的管理机制，也带来了一些问题，合同实施方和项目负责方出现工程纠纷的事件频繁发生。垄断的出现，使企业的管理松懈，人员素质偏低，企业质量的内控体系不健全，在项目的招标中，很多只是走形式，最后中标的，都是自家兄弟，完全无法建立有效的质量保证体系，市政基础设施工程而定实质质量更是无法保证。

3．投资、建设、质量三大目标的协调困难

市政工程建设的特殊投资渠道，使其在建设中受到过多的行政干预，在投资、建设、质量三者的实现上具有很大的随意性。有些地方政府为了作出较好的业绩，鼓励实施边设计、边施工、边投产的三边工程，有领导自己随意的决定工程的施工周期和总体造价，这种不科学、不合理的决定经常给工程带来很大的损失。这也是豆腐渣工程出现的根本原因，而且由于行政性的影响，相关的质量监督部门在发现后往往也无可奈何。

三、加强市政工程的造价管理的建议

1．加强项目前期的造价管理

在实际的造价管理中，人们一直忽视投资决策的影响和作用，更多的关注的是工程实施过程中的造价管理和控制，从表面上看，工程项目的相关合同一旦签订，在投资中占较大比例的就是工程实施了。但有调查证明，投资决策对工程造价的影响达到70%以上，而施工阶段的造价控制只有30%左右。因此，正确的投资决策和科学的设计方案对工程造价有很大影响。市政工程的建设，要从决策的前期就加强管理，保证决策的科学性，根据实际情况编制投资估算，计算出所需的最大投资额，将其作为工程实施的标准。市政工程的大投资额决定了其造价管理的难度，在工程的可行性研究中，要科学的对待，对多个方案进行对比研究，选出最合理、科学的方案。

2．对工程设计阶段的造价进行控制

在工程设计的阶段进行造价控制具有明显的效果，做好设计阶段的造价控制能够为接下来的工程管理打下良好的基础。设计阶段的造价控制方法主要包括以下两点。

（1）对招标过程进行严格的管理，实现技术和经济的有效结合。由于很多因素的影响，设计人员往往对经济管理理念缺乏较多的了解，在工作时，使设计和经济脱节，对工程的造价管理带来一定的影响。因此，市政工程再招标时，要在众多的方案中找到经济和技术的最佳结合方案。

（2）实行限额设计。在设计之前就将投资的控制进行明示，使设计人员在心理产生经济意识，用所学的专业知识对设计方案不断的进行优化，使设计符合经济和技术的双重要求。但要明白，实行限额设计不是要节省投资，而是要在尊重客观事实的基础上，实现两者的最佳结合。

3．加强实施过程的造价管理

工程实施是建设的重要组成部分，在造价管理中，初了项目实施前的造价控制，就是对工程实施过程进行造价管理。要对设计的变更进行严格的控制。工程设计的变更，对工程项目造价的管理有很大的影响，因此，在保证科学设计的基础上，尽量避免实施过程中的设计变更。尤其是关系到造价的设计，应先计算出变更的花费后再考虑变更。管理人员，更应当对设计变更进行严格的控制，避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容，以便合理控制项目的造价。在项目的实施过程中，建设单位要严格的按照图纸施工，无论是哪方提出变更，都要经过过监理工程师和工程管理部门的同意才可以进行，特别是涉及工程造价方面的更改。

四、结语

在我国经济不断发展的今天，城市的基础设施建设的投资力度也在加大，各项市政工程对于质量的要求也越来越高，相应的项目的造价也不断提高；在目前市政工程造价管理方面存在着诸多问题，作为项目管理人员应注重项目实施前和实施中的管理，采用科学的管理方法，避免出现造价管理问题。

（上接第104页）

导管浇灌水下混凝土者,箍筋应放在钢筋笼之外,钢筋笼内径应比导管联接处的外径大100mm以上,其外径应比钻孔直径小100mm以上。灌注桩混凝土浇注要把握这样几个要点：砼的连续灌筑、砼的塌落度、导管的埋深等。

5．结语

综上，现代科学技术发展的成就,尤其是电子技术,计算机技术参加了土力学和基础工程学的领域研究,建筑工程基础的桩基施工工艺技术,也在不断发展提高,正向着现代化、机械化、自动化和标准化的方向迈进。鉴于作者水平有限，文章写作不到之处望行业同仁多批评指正，本人在今后也会加强相关理论知识的学习，再接再厉，争取为我国优质工程构建，建筑工程基础的桩基施工工艺技术研究建言献策。

参考文献：

[1]丁海波．浅谈建筑施工中桩基的应用[J]．

篇6

关键词：工程项目造价；动态管理；成本分析

Abstract: to strengthen the project cost management for enterprise conform to the market competition and strengthening the management of the work trend request inevitably. Enterprise by more and more fierce challenge, this makes the enterprise have to introduce the cost management and strengthen the dynamic of the cost control, so as to reduce the cost. This paper, from the start, the project before construction and construction after the completion of the three aspects discusses how to strengthen the management of the project cost dynamic.

Keywords: engineering project cost; Dynamic management; Cost analysis

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

0 前言

企业管理核心环节之一即为工程项目的成本管理,其为企业获得经济利益的重要来源。搞好项目造价的管理,特别是抓好工程项目成本的动态管理,直接关系到企业的存亡。工程项目成本的动态管理由施工前控制、施工中控制及施工后控制三部分组成。具体论述如下：

1抓好施工前成本的控制

在项目施工之前，需控制好以下四方面内容，确保抓好施工前成本的预控。

1.1完善组织机构和分清岗位职责

企业需建立完善的组织或机构，分清项目成本管理工作，明确各自岗位和职责。

1.2研究投标形势与做好投标竞价

项目成本能否得到有效控制的前提即为投标报价是否合理。在目前招标文件有关投标计价形式中，要求企业需做到精确预测和即时了解建筑材料等行情的变化，且可以联系项目工期来预测费用，进而计算出工程项目成本。另外施工单位还需根据自身实力来预测工程项目所需的措施费用。在准确分析单价与精确计算措施费用基础上来完成投标及报价，以获得最大化的利润。

1.3提前做出成本的预测报告

做出成本的预测报告能使企业与项目部大体掌握工程项目成本的管理情况，例如项目的盈亏情况或成本控制方案怎样，仅在搞好成本预测工作的前提下才能信心十足。

1.4编制施工方案，减少施工成本

编制出恰当的方案，对减少施工成本是十分有利的。例如强化方案的技术与经济研究，对比多个方案，选择出能确保质量和符合工期要求，并能减少工程成本的方案。而且，还需依据技术方案选择施工机械和装置的使用方式，对比各种材料的使用情况，合适新材料及技术的利用均能减少工程施工费用。

2抓好施工中成本的控制

由于项目费用主要集中在施工过程当中，所以抓好施工过程中成本的管理工作即为工程成本管理的核心。

2.1安排好工序，提升资源利用率

在施工中，需依据技术方案和人力、材料与装置状况，做好施工工序的安排工作，联系施工特点来安排施工流水区域，例如利用恰当的安排施工缝与后浇带，来安排流水施工区域实行流水作业，达到提升资源利用率的目的，大大减少了窝工等情形，且也能减少因全面施工而增多投入等情况，既保证了工程的质量和工期的要求，又减少了工程施工费用。

2.2强化控制各项生产要素

人工与材料及机械装备等各项生产要素费用组成了施工成本的主要要素，故在施工当中需强化控制此类费用。①人工费用大概占工程总成本的10%，故需加强控制人工费，需联系施工方案来安排人员，利用完善工序以减少窝工等情况，严格控制管理人员数量，采取激励方式使其提升工作效率。②材料费大概占工程成本的70%，故在工程成本管理中控制好材料费用是非常关键的，在材料选购环节，对主要材料需利用招标形式实行选购，以使材料价格与质量得到有效控制，强化相关材料的审查和验收，避免出现因材料质量不符合要求致使费用增加等情况，施工中应加强控制材料的存储与利用，避免因存储不当而导致损失材料，施工中需加强利用余料，避免出现材料浪费的状况。③机械装备使用费大概位于施工费用的10%至20%之间，所以加强机械装置的管理与利用，可大大减少工程项目的成本，企业需联系工程的具体情况和自身的实力，确定合适的施工机械装置类型与数目，抓好装置的维护及管理工作，确定恰当的进退场时限，实行定期的检修、维护，提升装置的利用效率，进而提升工效，减少施工费用。

2.3强化控制现场管理费用

工程项目的现场管理费用存在于全部工程当中，能否对其实行有效控制对项目的成本有着直接影响。控制现场管理费用需做好以下三点：第一，施工过程当中应严格遵守相关规范和标准，若未依照操作规范或标准施工致使费用增加的，应查处项目责任人；第二，抓好在冬雨季节相关工作，避免由于恶劣天气等影响项目的进度；第三，抓好施工预防及审核工作，成立安全审核机构，实时检查施工的质量和安全状况，排除质量与安全隐患，避免因质量安全而导致工程费用的提升。

3抓好施工后成本的控制

3.1提升竣工验收的力度

工程完成后，企业需整理竣工材料，做出项目竣工文档，履行验收职责，完成竣工的结算工作，以使得工程款能够按时拨付。

3.2加强控制工程的结算

工程完工后需立即结算，实行结算手续，结算工程款，确保资金回笼，使得企业可以正常开展业务。施工企业需明确工程款核算为衡量效益的关键指标之一，也为项目成本是否得到有效控制的判别标准。

3.3加强工程项目的索赔工作

认真分析合同材料，积累与研究各类资料，加强施工项目的索赔管理，维护合法收益，增加项目收入。

3.4做好成本研究工作

依照项目的完成状况，对工程项目物资的损耗及费用的投入等给予及时的总结与研究，比较施工前的成本规划，总结出管理中所存在的不足，归纳经验，确保后期成本管理能够顺利进行。

4 结语

目前施工市场竞争十分激烈，施工利润越来越少，企业若想得到良好的发展空间，就不得不提高管理水准，利用工程项目造价的动态管理和控制观念，抓好项目施工的全过程成本控制，对项目施工成本进行全方位的控制，提升经济效益，最终实现提高企业竞争力的目标。

参考文献

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【关键词】造价；项目实施中的造价管理；管理措施

建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。

一、推行工程量清单招标投标，加强招标管理。

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括常规招标的内容，还必须提供工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

二、细化施工管理，控制预算外费用支出。

1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

3、严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中有数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

三、加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

首先，对工程量的审核应根据施工合同要求，对施工过程中的设计变更、现场签证等进行审核，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

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关键词：工程；项目管理；造价管理

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）04-0146-02

在工程项目建立和实施过程中，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于从项目的整体利益出发，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：一是决策阶段的造价管理；二是设计与计划阶段的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是竣工阶段的造价管理。

一、决策阶段的造价管理

决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。

决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此，可采取以下措施控制该阶段的工程造价：

（一）做好基础资料的收集

造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

（二）做好可行性研究阶段的技术经济论证

要做好可行性研究，就需要作充分的市场调查研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。

（三）做好方案优化

技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

二、设计与计划阶段的造价管理

基于对大型工程项目和造价控制分析与研究，发现项目规划设计阶段的方案选择对其工程整个投资影响最大，可以高达80%以上。规划设计水平的优劣，对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着非常大的影响。设计与计划阶段影响工程造价的主要因素有：总平面设计、空间组合（包括层高、层数、室内外高差的确定等）、项目资金、建筑结构型式、建筑材料、建设地点（厂址）及设计人员的专业化水平等等。

由此可见，只有在设计工作没有完成，设计图纸未交付使用之前把好工程造价管理的第一关，才能为总体工程造价控制打好基础。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济性比较分析，对不合理的设计方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。在工程项目中，针对该阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理：

（一）建立必要的规章制度，明确各部门及岗位的权责，分工明确，奖惩分明

只有明晰的文件管理制度，把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。

（二）加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质

设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作，设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。

（三）把限额设计作为工程造价管理的重要手段

要求设计单位在工程设计中推行限额设计，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应。

三、实施阶段的造价管理

工程实施阶段，在整个项目的建设周期中所占用的时间最长，投入的资金量最大，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。实施阶段影响工程造价的主要因素有：工程招投标、合同的签订与管理、施工组织设计的审查、材料管理及竣工结算审核。

尽管工程实施阶段节约投资的比例相对较小，但由于种种原因造成浪费投资的可能性却很大，因为建筑实体的形成过程是不可逆的，如果在此阶段未能实现对工程造价的有效控制，造成的经济损失将无法挽回和弥补。在这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理：

（下转第148页）

（上接第146页）

（一）做好施工项目的经济核算工作

施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法。

（二）加强合同措施

合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确,条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。

（三）做好材料成本的控制与管理

首先，要编制材料需求计划；其次，要加强材料使用管理,降低材料损耗量。

（四）做好施工索赔工作

作为建设单位，加强索赔控制，应加强关键环节的管理和控制，避免由于主观人为因素造成施工单位索赔；做好施工过程中各种现场记录、报表、日志、会议纪要、备忘、签收手续、监理通知、进度记录、验收资料、工程照片等可作为索赔和反索赔证据的资料收集、整理工作；公正、合理、及时地处理索赔的发生，避免产生更大的索赔损失；依据招投标文件、合同文件、国家的法律、法规、规范标准等，有理有节地进行反索赔。

（五）做好竣工结算工作

要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价应求计算准确。

四、竣工阶段的造价管理

竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。影响工程造价的主要因素有：在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异也会影响对工程造价的估算。针对这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理：

（一）搜集、整理好竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。

（二）深入工地，全面掌握工程实况

预算员在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。

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【关键词】工程建设项目；全过程；造价管理；造价控制

进入21世纪以来，随着经济的快速发展和居民消费水平的不断提升，居民对住房的需求不断刺激房地产业的发展，固定资产投资规模不断扩大。站在投资者的角度来看，工程造价是建设项目的建设成本，工程造价管理从管理目标来看即是项目投资管理，投资者在进行项目投资决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。在项目实施中，完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，缩短工程工期，是投资者始终关注的目标，因此降低工程造价是投资者始终如一的追求。做好建设项目的工程造价管理对于提高固定资产投资额使用效率、节约固定资产投资总额起着至关重要的作用，这有助于从整体上改善社会经济效益。

一、我国工程项目造价管理与控制中存在的问题。

随着社会主义市场经济的发展，人们对工程项目造价管理不断深入地理解与认识，但在实际的实施过程中，却存在着很多的不足之处，主要原因是工程造价管理缺乏系统的管理模式，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等项目干系人缺乏统一的造价目标及必要的沟通，造价管理过程中存在阶段性脱节现象等等，主要表现在以下几个方面：

1、只重视施工阶段的造价管理，前期阶段的造价管理与控制有待加强

我国长期以来，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细账，合理结算建安工程价款，对项目决策阶段和设计阶段工程造价的管理与控制不够重视。有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，不能反映拟建项目的真实情况。当项目批准后，为满足使用功能要求，在设计阶段，随意超标，超额编制设计概算。由于概算与实际情况出入较大，导致施工图预算不可避免的超概算；在施工阶段，任意变动设计、扩大建设面积，提高建设标准，造成结算超预算现象发生。

2、工程造价管理的各阶段相互脱节

建设项目要经历着几个重要阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收结算阶段，这几个重要阶段构成了建设项目的整个生命过程（投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价）。对各个阶段的造价管理并不是独立开的，上一个阶段的造价管理成果文件是要作为下一个阶段造价管理的依据的，要做到投资估算不超设计概算，工程结算加以不超过概预算价为优。而实际的工作中，这几个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，单位之间缺乏统一的造价管理目标以及必要的造价信息沟通，责任不明确，没有建立前者控制后者，后者影响前者的互为一体的有效的工程造价管理体系[1]。

3、“三边”、“三超“工程频繁出现

边设计、边施工、边变更，由于时间仓促，设计图不完善，设计深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使项目的初步设计概算超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工结算超施工图预算。

4、监理人员的管理与监督不到位

目前建设项目施工阶段的管理主要由监理单位来实现，监理人员主要任务就是“三控”、“两管”、“一协调”，但从现实中来看，他们主要对施工阶段的质量安全加以监督，即对建设工程项目进行质量和进度控制及施工过程中的一些组织协调。对造价控制却不够重视，仅仅是对中间付款、变更工程、决算审核分散管理，对造价的管理时隐时现。

5、工程竣工决算阶段的工程造价高估、冒算现象严重

施工承包方工程量计量不按规定，结算单价随意高套，取费计算多加少扣，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

二、项目全过程造价管理与控制的对策

实施全过程造价管理，可以促进建设单位对建设工程的监督和管理，尽量避免和减少实施中的暗箱操作和违纪违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度，进而降低工程成本，提高投资效益。针对造价管理中存在的问题，提出如下的解决方法：

1、加强项目前期阶段的造价管理与控制

项目的立项决策是项目的开始阶段，决策的重要性是控制工程造价合理的前提。建设水平的确定，建设厂区及建设地点的选择，设备的选用，工艺的评选都会影响到工程的造价。设计方案的选择及设计的质量直接或间接的影响工程的造价。

（1）运用价值工程，对项目可行性研究进行论证

必须收集尽可能多的已建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理。对拟建项目和已建项目进行比较、分析,重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。运用价值工程的基本原理和方法，通过优化设计方案，确定项目的建设规模、建设地点等，求得一个最佳的设计方案，从而确定一个合理的投资估算。

（2）推行设计招投标，实行全过程的限额设计，建立设计监理制度，明确奖惩条例

运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一些技术问题和造价控制问题 [2]。

在推极推行限额设计的同时，还应健全奖罚制度。通过合同在设计过程中对设计方进行激励:如果设计单位在批准的项目投资限额内，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约工程投资，应按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超过投资限额的设计单位需要承担一定得经济责任，做到奖罚分明[3]。

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关键词:电力工程;造价管理;成本控制

电力工程项目建设由于施工复杂程度较高、周期较长，需要耗费巨大的资金和人力物力，因而必须进行合理造价，在建设过程中应按照不同的项目阶段特点进行多次估价，而且需要充分考虑精度和造价的合理性，提高我国电力企业的造价管理和成本控制水平，为今后的实际工作奠定基础。

1电力工程造价管理与成本控制的问题

1.1电力行业竞争的恶性循环

电力行业属于一个黄金性的产业，由于其特殊性，近年来在国内市场和国际市场中的竞争也不断加剧，很多企业为了拿到电力工程项目，出现了一系列不健康发展的现象，加上目前我国的电力企业较多，在施工过程中大多数是以招标形式完成的，在招标这个环节中出现很多暗箱操作的问题，进而导致恶性竞争。

1.2电力企业的投资盲目

在电力市场满足地方需要的同时应加快电力项目的建设，很多电力企业在项目的立项过程中就已经进场建设，没有最初的预算和审查批复，在项目开工建设中，项目数和项目设计过程不够完善。电力企业为了最大化地节约成本，随意缩短施工周期，为项目造价管理和成本控制又增加了难度。从另一个角度来说，很多电力工程部门都是为了响应政府对地方经济发展而建设的，盲目追求电力工程大和多的表现，造成电力企业施工的盲目跟从。在项目施工完毕后，电力企业的资金由于在短期内不能及时付清，极大减少了企业在电力工程建设上的资金流动性，无形中又增加了企业的工程项目造价成本。

1.3缺乏有效的管理手段

在工程项目施工过程中，目前我国大部分电力企业都出现了缺乏有效管理的情况，很多电力企业还在用传统的施工造价管理和成本控制方法，在具体的手段上也缺乏创新，没有任何成本控制标准和预测，财务分析出现差异化，严重影响了电力工程项目的有效管理。

1.4电力工程造价成本管理与成本控制的主观能动性不足

影响电力工程造价管理和成本控制的因素有很多，很多电力企业为了加强这方面的把控，会邀请项目造价工程师和成本管控人员，但是在项目的实际发展和运营过程中，控制人员的主观能动性不足，缺乏有效的积极性。例如，很多工程造价人员具备工程造价的理论知识，但缺少实践，使理论与实际脱节，严重影响项目的造价管理和成本控制。

2电力工程项目造价管理与成本控制措施

2.1招投标阶段的造价成本控制措施

在该阶段进行招投标工作，需要会计人员和相关企业领导组建投标队伍，对企业内部的资金状况和项目的投资情况进行分析研究，制定完善的投标计划。编制质量较高的施工组织设计方案，力求做到科学合理，并能最大限度节约资金。在施工方案的确定过程中要选择先进的施工工艺，确定合理的施工方案，会计人员需要制定较低的工程造价方案。

2.2设计阶段的造价成本控制措施

设计阶段的造价成本控制是整个项目造价控制的关键，尽管设计费用在电力工程项目建设中所占比例不大，但其对工程造价成本的影响很大，设计质量的好坏直接影响到施工费用的多少和工期的长短，所以设计者和会计人员也需要在这个环节中制定合理的造价控制方案。

2.3施工阶段的造价成本控制措施

施工阶段是整个电力工程项目建设环节中资金投入最大的，因此更需要进行合理的控制才能实现资金的合理利用，在这一阶段要充分发挥会计人员和相关管理人员的共同作用。首先，需要抓好合同管理。按照电力项目工程施工合同进行建设，减少工程索赔，节约施工成本。在这一阶段成本控制的关键环节就是对工程变更的有效控制，当前工程清单报价中施工单位经常会采取低价中标、索赔盈利的方式承揽工程，造价成本控制工作需要做到事前把关，严格审查工程的变更，并要进行动态监督，计算出各项目变更对总投资的影响，从多角度确定是否需要进行工程变更，以此减少不必要的资金投入和费用支出，避免发生投资失控的现象。其次，需要从技术措施上开展项目造价的成本控制。相关造价控制者需要针对电力施工的相关技术方案管理施工材料，广泛应用新材料和新工艺，使技术在项目建设上发挥最佳功效。在这个过程中会计需要总结分析新材料、新工艺的投入成本，找出最佳成本节约途径，实现造价成本的合理控制。最后，需要借助经济措施，开展项目投资的有效控制。要严格控制现场经费的投入，合理使用广告策划费，并减少销售成本，力求最大限度降低静态投资以节约电力项目建设成本。此外，还需要从成本控制的模式上着手，建立监理制度，监理机构要由专业的监理人员、工程项目成本的管理者及负责项目资本投资的会计人员构成，按照监理的规定和细则实施工作，完善职责分工，将每个人的责任落实到位。

2.4竣工结算阶段的造价成本控制措施

竣工结算阶段是造价成本控制的最后阶段，同样不能忽视。在这一阶段，需要认真审核施工合同、预算和费用定额、相关的法律规定及竣工材料等相关资料，细致分析电力工程项目的款项拨发及各款项的使用情况，并对送审的竣工决算进行工程量的核实，使审核后的结算能真正体现出工程项目的实际造价，实现成本控制的最佳效果。

2.5造价成本控制的其他措施

除了要在电力工程项目施工建设的各个环节上加强造价成本的控制工作，还需要注意以下几点，以便能更好地达到造价成本的控制目标。首先，需要加强工程成本造价计价的监督和管理，维护建设好各方的合法权益，并且要加强对市场计价行为的监督和管理。在这个过程中会计人员要准确把握市场规律，做好计价监督管理。其次，需要按照市场形成的工程造价改革目标进行造价控制，认真贯彻执行《计价标准》，规范好电力工程项目施工过程中的计价活动。最后，需要建立起工程造价全过程的管理体制机制，充分利用好并发挥好工程造价咨询单位在这个过程中的作用，企业会计人员也需要根据这一具体情况为企业制定完善的造价成本控制方案。同时为了能清晰反映出工程造价各项费用的使用，企业需要协同相关部门尽快制定出符合要求的项目费用划分标准和项目组成标准。

3结语

综上所述，在电力工程项目造价管理和成本控制的过程中应充分利用企业自身的多种优势，不断提高企业资金的利用率，将电力项目建设更好地投入到各个环节中，将电力工程造价管理和成本控制集中在施工建设阶段，同时及时调整施工和成本控制中做得不到位的环节，避免影响整体控制效果，把握以人为本的理念，深入分析每个环节，充分做好电力工程项目造价管理和成本管控，为电力企业赢得更大的经济效益。

参考文献:

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