公路工程项目建设管理范文

导语：如何才能写好一篇公路工程项目建设管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近几年，随着社会经济的发展，道路车辆行驶急增，带动我国公路交通建设的迅速发展。公路建设属于大型工程项目，工期长，工程环节复杂且涉及工程资金数额较大。因此，如何安全、高效、优质、低成本的完成公路建设项目，是公路管理局的重要责任。在工程项目建设中，有必要加强对资金的监督管理，确保资金的有效使用，监督各个环节的资金支配，对工程项目建设的资金规划进行审核，最大限度减少资金的不明支出，确保公路工程项目建设完成的前提下科学合理的利用融资资金。

一、公路工程项目建设资金监管的重要性

1.公路工程项目建设投入资金较大

公路工程建设项目一般属于大型工程项目，涉及资金数目较大，管控环节复杂繁琐，每个环节都参与资金支配，需要监管的面和点较多。一般的公路建设项目投资金额少则几千万元，多则上百亿元，建设周期在2~5年，甚至更长，在建设过程中有必要对包括投资方、建设方、施工方的资金使用行为的监管，确保资金在每个建设环节的合理分配和管理，才能推动工程的顺利开展，确保工程项目如期完成，并最大限度地节约资金支出。

2.公路工程项目建设资金潜在风险

在公路工程项目建设中，保证资金在各个环节的安全有效使用是工程建设的重要任务，公路工程建设资金涉及建安工程费、征地拆迁费、设备购置费、建设单位管理费和其他间接费等，因此也承担了较多的资金风险，比如挤占挪用风险、财务管理风险、资金筹集风险等多种风险都可能发生在公路工程项目建设管理设内部，也可能发生在公路工程项目建设管理外部。因此，必须制定公路工程项目建设的多种资金风险防范措施，进行有效监管，针对重点工程项目建设资金支付环节进行重点监管。同时，公路工程项目建设资金较容易产生挤占挪用的较大风险，各个风险发生的同时还伴随廉政责任风险。

二、公路工程项目建设资金监管环节

1.各贷款银行对投资方的监管

由于地方政府筹集资金的渠道主要是由政府设立的城司向商业银行贷款融资的，所以贷款银行对投资方的资金拨付形成第一道监管屏障。由贷款银行把资金汇入投资方在行的账户上，投资方对资金的支配使用均经过行的审核通过后才能予以支付，同时要求建设方在行开设结算账户，确保建设资金专款专用。

2.贷款银行、投资方对建设方的监管

建设方是融资资金投入公路工程项目建设后的第一个使用者，同时负责建设资金的结算和对外支付，是整个资金使用流动的重要环节，因此，要加强对建设方资金的监督工作。建设资金监管主要包括投资方对建设方的资金拨付监督和贷款银行对建设方资金的使用监督，通过制定筹资计划，控制资金成本，对建设方的总体工程建设资金使用计划进行审核，确保资金的有效使用，并保证资金全部用于贷款项目建设。

3.建设方资金的自我使用监管

建设方通过制定内部资金使用流程图和项目资金支付办法，明确规范工程款项支付申请程序及项目负责人的职责，按照规定程序首先进行自我监管，同时对工程项目的设计、监理、科研、施工等合同款项支付制定相应的合同支付办法，规范支付程序，尤其对征地拆迁资金的支付，必须以国家和省市有关征地拆迁政策为依据，签订合同或协议，保证建设资金规范有效使用。且建设方还要有效控制建设单位管理费用，通过建立预算管理制度、授权审批制度和财务稽核制度等，控制全体员工对资金的不合理使用，保证管理费用的节约有效使用，确保在规定时间内高效优质地完成工程项目建设，最大限度减少资金的不合理支出。

4.建设方对施工方的资金监管

建设方承担建设资金由开始使用到施工方的结算，管理施工方资金的专项使用，通过“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”的方式，在银行对工程建设资金使用监管的配合下，及时监控资金的使用动态，纠正资金的偏差使用，确保工程项目建设资金专款专用，不被其他项目挤占挪用。

三、加大公路工程项目建设资金监管力度

1.制定综合规范财务资金管理流程

首先要求公路工程项目施工单位在施工驻地设立财务机构、配备专职人员，在建设方指定的银行开设资金账户，严格按照《施工企业会计制度》单独核算标段的财务收支情况;同时委托开户银行对建设资金的专项流动使用进行严格监管，施工方、银行与建设方签订工程项目建设资金监管协议书，多方位对资金的使用进行有效监管;最后由建设方根据开户银行掌握的资金动态，及时向施工单位通报，并进行逐步核实，提出整改意见，及时纠正资金使用中存在的偏离或占用等不利情况，保证工程建设资金合理有效、经济的使用。

2.规范财务制度，确保规范运行

为保证公路工程项目建设资金使用的严肃性、规范性、安全性和效益性，要制定资金管理的内部控制制度，主要针对工程项目建设资金量大的特性，出台工程项目建设资金管理监督机制，约束资金的收支规范，使财务工作有章可依，提升财务的管理执行能力和风险防范能力。

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[关键词]公路；造价；现状；管理

1.公路工程建设项目造价监管现状

1.1造价管理制度建立情况

交通运输部于2016年11月正式颁布实施了《公路工程造价管理暂行办法》，作为行业规章、全国造价管理工作的纲领性文件，从国家层面完善了公路工程造价管理制度体系，明确了各方职责和权利、义务，确定了监管机制，为公路工程造价管理有法可依、遵章守规提供了制度保障，部分省份也已相继编制出台了实施细则。为加强公路工程建设项目的造价管理，合理确定和有效控制我省公路工程造价，各地结合公路工程建设实际和部公路工程建设项目投资估算、概算预算编制办法要求，相继出台了《公路工程建设项目投资估算编制办法公路工程建设项目概算预算编制办法的补充规定》《公路工程造价文件审核规定》。

1.2造价文件审核情况

近年来，不断规范造价审核的相关流程，积极调整审核方式，按专业的事由专业的人来完成的原则，由专家对公路工程建设项目造价文件进行评审，有效提高了造价文件审核质量与效果。定期编制公路工程造价信息，结合当前市场的需求，对地方砂石材料、进行了重点摸查，掌握在建项目地材价格及具体供应情况。通过定期与不定期、市场与现场、上报与实地、固定与随机等方式，及时准确掌握了解公路工程材料价格，对材料价格信息、后期项目变更、材料调差、造价审核等工作起到积极的指导作用。

1.3造价督查开展情况

造价管理是全过程、全要素、全寿命周期的活动过程。《公路工程造价管理暂行办法》明确规定了交通运输主管部门的监督管理职责、监督检查主要内容、处理方式等内容。造价的监督管理应贯穿公路建设的全过程重点环节，但有别于常规的建设项目督导，应更侧重于与投资控制相关的管理行为。通过加强监督和信用评价、信息公开等方式起到提升管理的作用。近年来开展的公路工程建设项目专项督查，主要内容包括造价分析、项目审批、征地补偿、合同履约、计量支付、材料调差、项目控制、设计变更、资金管理、信息上报、制度建设，通过督查规范工程建设项目造价管理，规范设计变更及项目资金的使用，进一步落实事中事后监管，增强建设项目全过程造价控制风险意识，保障造价管理控制目标如期实现。全过程造价管理工作对促使相关单位落实造价管理责任，合理确定、有效控制公路工程造价，确保建设资金得到有效监管，发挥了重要的作用，也为国家节省了大量建设资金，树立了行业威信，维护了行业形象。

2.公路工程建设项目造价管理存在的主要问题

近年来，交通运输行业全面推进公路工程项目高质量安全建设，努力破解项目推进过程中的难题，造价管理工作也取得了阶段性的成果，但也存在的一些突出问题，需要在下一步工作中认真研究解决。一是造价管理专业技术人员短缺，从事造价业务人员素质不高，造成人员梯队及架构不够完善，严重制约造价管理工作的发展。二是随着新的建设管理模式不断涌现，BOT、EPC、PPP等建设模式的融资渠道相比传统模式更为复杂，融资成本更高，这些投融资体制机制变化对建设项目造价管理产生重大影响。三是地方砂石材料价格极不稳定，对造价审核工作造成了一定的难度，也大大地增加了造价管理的风险。四是公路建设环境条件发生改变，工程复杂程度大幅度提高，增加了工程造价成本和管理风险。公路建设化、深入山区，甚至深入高寒、高海拔地区，地形、地质条件复杂，桥隧比大幅增加，且运输条件差，施工措施高。同时，山区往往也是生态环境敏感区、脆弱区，对工程方案、施工措施、环境保护与恢复等都有更高要求，桥隧比大幅提高对造价的影响很大。五是国家对耕地实施严格的保护，占补平衡和为失地农民购买社保等政策落实，导致公路建设用地征地价格出现上涨。现行道路选线普遍比较困难，线路中天然气管道、光缆、电力电线等较多，改迁费用增加了公路投资成本。

3.公路工程建设项目造价管理对措

3.1完善制度建设

一是关注投融资方式变化，研究制定相关管理制度。随着新时代交通建设投融资方式不断变化，就要求造价行业加强投融资体制研究，加快PPP等新建设模式造价管理制度的研究制定工作。二是加强宣贯培训，抓好贯彻落实。各级单位应及时组织新定额标准的宣贯培训工作，及时研究制定配套制度，抓好落实，确保新老计价标准的有效衔接、平稳过渡。三是针对五新技术工艺，及时补充定额标准。随着公路建设的不断发展，新技术、新工艺、新材料、新设备越来越多地应用于公路建设，科学合理的确定五新技术工艺的造价水平就显得尤为重要，应主动作为，及时出台补充定额，注重定额标准的推广应用。

3.2加大监管力度

一是健全公路造价市场监管制度，建立行业信用体系。通过健全监督制度和建设信用评价体系，规范市场从业行为，提升合同履约管理。二是依法加强监管，规范市场秩序。每年按计划在全省范围内开展造价督查，各市州应及时组织开展自查，将监督检查工作将常态化、制度化。三是关注重点环节，开展专项整治。重点关注公路建设工程执行基本建设程序、工程设计违规变更、未批先建等突出问题，有针对性地开展专项治理行动。

3.3加强环节管理

合理确定造价，投资决策阶段深化前期工作研究，将初步设计阶段部分工作前移到工可阶段，提高工可阶段建设规模准确性。充分研究，科学确定投资，最大限度地避免因前期决策失误给项目建设带来损失；设计阶段是造价控制合理确定的关键环节，提倡精细设计，推广限额设计，加强设计方案全寿命周期的经济比选，准确确定工程规模。各专业之间要加强沟通协调，加强设计阶段造价审查，合理控制初步设计概算和施工图预算；实施阶段重点要通过招投标实现工程造价控制目标，建立计量支付台账，加强设计变更、竣工决算管理，从管理上要效益，合理控制建设成本；养护阶段要完善养护工程计价依据，合理确定公路养护和运营成本。3.4加大创新能力实施科技创新驱动战略，建设统一的造价信息平台，使之成为不断提升交通造价行业服务能力的重要手段。有效整合资源，规范标准建设，注重交通运输行业信息资源、数据的整合和开放共享，规范信息化平台管理标准体系建设，打破信息孤岛，闭环造价数据，实现公路造价数据价值和平台效益最大化。加快平台建设，提升服务能力，充分利用互联网、大数据、云计算、BIM等先进技术，加快信息化平台开发应用，充分利用信息化、智慧化、现代化的管理手段，不断增强交通造价行业管理和服务能力。

3.5加强人才队伍建设

全面加强专业队伍建设，要牢牢抓住“人”这一核心要素，必须重整人员结构、优化专业组合、提升队伍素质。加强培训交流，提高学习能力。高度重视造价人才培养，加大教育培训投入，积极组织技术交流，重点在推进工学并举，拓展教育方式，丰富培训手段，提高培训质量等方面下功夫，加强与住建、铁路、水利、市政等其他行业部门的横向交流，拓宽视野，相互借鉴，加强公路造价人才队伍建设，为全过程造价管理培养人才，为交通强国建设提供高素质人力资源保障。加强人员管理，培育咨询市场。注册管理制度是造价工程师职业资格制度体系的核心，要推进取得职业资格证书的公路造价人员经过注册才能执业，不诚信执业就被取消注册或者不予注册，形成一处失信、处处受限的氛围；进一步培育造价咨询机构，鼓励发展公路造价行业专业化咨询队伍，为政府购买服务提供市场平台，营造“专业的人做专业的事”的市场氛围。

4.结语

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关键词：公路工程；业主；管理

Abstract: In the current highway engineering project construction of our country, the owner of the highway engineering project management as party as management, different from the engineering supervision of procedural management, but find and solve the problems based on the engineering supervision, the construction management behavior of the owners have direct effect of the progress ,quality, investment, honest ,etc. Further regulate the behavior of the owner of the construction of the unit, and to strengthen the supervision and administration of construction process, strengthen transportation infrastructure field of the construction, maintain competition and orderly construction market order, and improve engineering quality and benefit of investment, which are the important problems must be paid great attention to in the current highway engineering project Now the author talk about how to strengthen the construction of highway engineering project management for the owners of the projects.

Key words: the highway engineering; owner; management

中图分类号：U495文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

一、 注重工程项目前期工作质量

公路工程项目前期工作应结合规划适当超前，前期工作是规划构想转化为项目实施的关键阶段，要从规划的全局和远景来把握所研究的项目，保证项目决策的科学性、系统性和协调性。制定好既具有前瞻性，又具有可操作性的公路建设规划，是我们做好公路工程项目前期工作前提。按照竣工一批，建设一批，储备一批，规划一批，调研一批的原则，根据已批准的公路建设规划中项目的建设时序，选择项目制定并下达公路建设前期工作计划。在项目选择上，要按照路网规划的系统性要求，突出重点，服从全局，注重形成网络所带来的规模效益。注重在路线方案、技术标准等各个方面与相关项目之间的协调和衔接和研究今后路线的延伸性和联通性。

二、严谨项目实施阶段的前期工作

规范施工招投标及评标。施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前的工程招标、投标和评标工作中还存在着缺陷和问题，致使素质差、甚至“假借资质”的挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，不利于工程质量的提高。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担公路工程施工项目的单位，必须是取得相应公路工程施工资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。三、提高工程质量管理提高公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要求监理、施工单位应结合工程实际，强化手段，建立一套科学、行之有效的质量保证体系。从我市公路重点工程施工实践证明，要想建立科学的、严密的质量保证体系，工程监理单位应严格按“三控制、二管理、一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。建立以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这样才有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。而施工单位只有保证质量要求才能谈节约成本，但是质量要求应符合规定，各分部分项工程的质量要求应尽可能均衡。施工单位对工程的质量应从使用性能、安全可靠性及经济性等多方面综合考虑，在满足国家标准、规范的前提下，才能尽可能降低质量成本。同时也要理顺政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，更要理顺建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。

四加强业主在施工阶段及竣工结算阶段对投资的控制 工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。 1．业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。 2．业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。 3．业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。 4．正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。 5．严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。 6．工程量的审核 工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。 7．定额套用的审查 定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。 8．合同外项目结算单价的审核 工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。 五、做好项工程项目中的廉政建设1．加强业主人员的思想教育 要把思想教育放在突出位置，从提高业主从业人员拒腐防变意识入手，是应一直坚持的交通廉政建设源头治本措施。2．规范业主人员的从政行为 加强廉政制度建设，建立健全制约机制，是预防交通基础设施建设中腐败工作的关键。根据工程特点制定和完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员的监督。

3．建立工程廉政常效机制 建立健全工程廉政机制，把遏制交通基础设施中腐败行为作为重中之重，常抓不懈。特别是在公路工程项目建设中推行工程《廉政合同》制度多年来，在实践中不断地探索完善提高，使这一符合新形势下工程建设廉政制度得以不断发展，成为交通行业党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的工作内容，呈现出工程建设和廉政建设同步发展的良好势头。新开工的公路建设工程，在签订《施工合同》的同时都应签订《廉政合同》，这些做法，能有效地防止和减少了腐败现象的发生。在工程实施前，应全部实行依法招投标，推行无标底投标和合理低价中标的探索，减少人为因素，以进一步增强招投标工作的透明度、公开度。

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关键词：路桥；项目管理；工程建设

路桥工程是一项工作环境差，劳动强度大的社会综合性工作。此项工作意外风险概率较高，流动性强、协作性高、周期长、及受自然因素影响大，同时会受到环境、技术条件的制约[1]。尽管当前社会建筑行业的进步带动了道路桥梁的发展，但是在发展过程中由于一些管理方面的问题，会带来路桥项目工程管理中一些问题。因此，抓好路桥工程进度和质量管理是所用工程的重抓项目，对减少避免各类事故的发生和增加社会效益具有重要意义。

1强化路桥建设工程项目的施工管理

对路桥建设施工项目进行施工管理，首先要求相关人员整齐合理地布局生活区的各种设施和建设，严格划分存放施工现场中的物品和设备的区域，一些特殊的材料和设备一定要应设置相应的标示牌，注明材料的保管措施，保障施工现场的安全，为路桥建设能够顺利进行提供安全保障。

2强化路桥建设工程项目的质量管理

2.1按照建设标准掌握质量控制措施

强化路桥建设工程项目的质量管理水平是确保路桥项目顺利施工的保障。在具体的施工过程中，要最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时，还要按照相应的质量标准实行全程监理，一旦发现质量问题并予以及时解决。另外，还应当科学的掌握质量控制方法，针对于施工过程中容易出现的质量问题能而加大检测试验水平，控制材料的质量检测工作，根据材料的相关性能做好质量检测的控制工作[2]。对于那些检测不合格的原材料要予以解决，切实做好施工质量的保障工作。

2.2路桥工程全过程质量管理

首先是管理者应科学树立质量控制观念意识，开展科学施工技术策略培训，在施工过程中带动企业创建质保体系,为质量管理控制提供优质决策保证。其次是针对各类常见质量通病应制定完善控制质量措施,健全建立质量管理自检措施,对于项目部门应履行不定期与定期安检制度并对检查的每次结果进行通报，做到重点检验关键工序并设立专管质量人员。其次是强化技术支持，如：路桥工程混凝土施工技术的控制：在下层砼完成初凝之前由高处将硅直接倾卸,应控制自由倾落在1m之下,倘若超越1m则应借助串管设施进行下落处理。浇筑后,应尽快洒水养生来避免混凝土表面被阳光暴晒并产生裂纹,养护处理环节要确保养护时间持续在6天之上[3]。采用整体浇注现浇板时,施工阶段应严格依据按照本次浇筑两端梁段逐步到墩顶方向,有效预防墩顶呈现竖向裂缝。同时要合理控制内外温差来防止混凝土形成裂缝。为确保结构耐久性,路桥工程混凝土的施工阶段中,对钢筋应进行焊接头制作,令其连接位置保持在相同轴线之上。

3路桥工程项目中的成本管理

3.1建立项目成本控制方案

路桥工程成本管理的目的是以尽可能少的投资和建设成本获取较高的经济和社会效益。通过实施路桥工程成本管理，路桥成本管理体现在设计、发包、施工和结算等各个阶段，施工企业可以有效控制成本，从而来提高市场竞争力[4]。在当前的市场经济条件下，路桥工程成本控制成为了进行路桥工程建设需首要解决的问题。

3.2成本监督

工程项目施工前，专业人员要分散到具体的负责人或负责部门，可以按照项目成本制定施工方案，施工成本控制方案是对人力资源成本的控制、对施工机械使用费用的控制以及工程施工分包费用控制等等。不同的控制目的是实现施工企业效益提升的最佳途径。在成本控制管理工作中，施工企业要按照成本控制方案去按部就班的执行，要想保证施工成本控制管理方案的执行，就必须将施工成本方案看作是显性控制方法。

3.3科学实施成本管理控制

首先是准备阶段的成本控制，在工程施工过程中，工程项目施工的准备阶段都是按既定的施工组织设计施工方案。科学、合理地实施项目施工的施工机械及技术措施，按照质量检测评定标准进行检查和验评。施工方案必须通过管理和组织进行严密地实施，对关键部位的操作工艺、规程加强管理是保证施工方案实施与目的的保障和手段。施工方案要明确砼冬施需解决的质量问题，要求施工管理部门合理有效地控制施工成本是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要从中优选最合理、最经济的方案。通过不断地对施工方案进行技术经济分析来确保技术组织措施计划的落实。由于路桥工程施工建设中材料费用比重占据较大,在控制成本阶段中具有显著的节约潜力。因此施工单位科学组织运输进而降低成本费用,通过科学规划明确进货批次与批量,减少材料的总体消耗量,尤其应控制好水泥、钢材与沥青主体材料的超耗、损耗与浪费现象[5]。项目部门应采取工作量、台班与包月等多重租赁形式,并科学建立起日常维修保养制度,有效避免或降低无效劳动。其次是施工阶段的成本控制。为优化成本管理控制效果,路桥工程施工建设单位应综合管理力度,结合路桥工程项目实际状况提出优化改进施工方案建议,施工进程中应良好处理好质量控制与成本控制间的关系,强化路桥工程的整体质量检验,科学的对施工计划进度应合理安排。

4结束语

总之，伴随着我国基础设施的建设规模和数量的日益增加，路桥建设的质量保障成了一个值得探讨和研究的课题，工程建设要抓好路桥建设工程项目的施工管理、优化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平，来逐渐推进我国路桥建设事业的发展。

作者:马兵兵 单位:黑龙江省龙建路桥第三工程有限公司

参考文献：

[1]王玉良.白城宏达路桥有限公司公路工程项目管理模式研究[D].吉林大学,2011.

[2]蔡凌萍.路桥建设项目人力资源管理模式研究[D].苏州大学,2011.

[3]白永阳.试论路桥工程项目管理中存在的问题与应对策略[J].广东科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.

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关键词：工程建筑项目 管理

1我国工程建筑项目管理的现状

1.1管理模式不合理

我国工程建筑项目在管理方面不科学，存在很多强制执行、不懂得变通的情况。例如，有些企业在制定项目工期时，只是凭借自己的经验来决定工期的长短，经常会出现工期过长或过短的情况，这些现象对企业建筑项目的有效管理产生了阻碍作用；有些建筑企业在建筑材料的采购阶段也存在不合理现象，比如，又得企业在施工开始前才购买材料，由于时间的紧迫，使得这些企业在对供货商没有充分了解的情况下就盲目的采购材料，很难保证建筑材料的质量，为企业本身带来了极大的风险和不可靠性；有些建筑企业在工程控制方面还做得不到位，在施工过程中，没有对整个工程进行全面控制，导致施工阶段的不确定性大大提高。因此，建筑企业要加大对企业自身管理模式的重视程度，提高工程质量，这样才能从根本上保证国民生命财产。

1.2建筑工程管理制度尚不健全

管理制度是建筑工程项目开展工作的依据，没有健全的管理制度，施工工作人员就没有工作的标准。现在我国有很多建筑企业并没有制定严格的管理制度，也有的企业没有设置项目管理部门、没有安排具体人员负责项目管理工作。上述企业存在的这些问题严重影响了建筑工程项目的施工管理。为了促进企业更好的发展，建筑企业应该制定比较完善的管理制度，从而保证工程项目各项工作的顺利开展。

1.3项目管理制度没有得到有效落实

我国很多建筑企业的项目管理效果不好，存在很多方面的问题需要解决。有些企业在建筑工程项目工作安排上并没有落实企业的项目管理制度，存在随意安排工作的现象。这种现象产生是多方面造成的，比如，企业的项目管理制度尚不完善、项目管理人员的专业素质和专业水平不是很高、企业的监督管理机制没有起到作用等。

2工程建设项目中的工程管理路径

2.1严格控制工程进度，提高建筑工程质量

严格控制工程进度是做好整个工程建设项目的前提保证，应该受到各建筑企业的重视。在工程项目的施工过程中，建筑企业要掌握该工程的整体进展，清楚的了解该工程的局部规划，要从整体上严格的控制工程进度，从而保证工程的顺利进行。建筑企业在进行工程进度安排时可以考虑以下因素：第一，建筑企业可以根据工程的施工情况严格制度工程进度计划表，并且在施工过程中严格按照计划表执行，同时，在进度执行过程中，企业也可以制定更加详细的操作计划，从而使工程质量达到规定的标准。第二，在施工过程中，工作人员要根据实际情况进行工作，努力解决工作中的各种困难，保证工程项目的质量。

2.2完善工程项目管理责任制度

制度是保障各项工作顺利开展的重要依据。建筑工程项目的特点是工程规模比较大、工程项目比较多，工程管理比较困难。各企业应该根据工程项目的特点来进行有针对性的管理，从而使企业项目管理达到良好的效果。为了使企业项目管理责任制得到比较好的落实，建筑企业首先要进行自身管理制度的完善，保证企业管理有章可循。此外，为了实现企业的工程项目的目标，企业要根据项目和合同的要求有效配置资源，完善企业组织系统，保证项目管理工作的顺利开展，并取得良好的效果。

2.3管理好工程项目的成本

建筑工程项目的成本管理是一项非常重要的工作，应该引起各企业的高度重视。建筑企业要根据合同的要求做好总体的成本控制工作，进而更好的控制好项目的成本。企业在进行项目成本控制的过程中，应该做好工程项目的责任分配，并且对项目的运行进行有效控制。

各个建筑企业都应该提高对项目成本的重视程度，并能够将工程项目的造价控制在一定范围之内，争取用最少的成本实现企业效益的最大化。

2.4加强工程项目的安全管理

建筑工程中的安全管理是在整个项目管理中占据着首要地位，安全管理的质量关系到企业的信誉和国民生命财产的安危。因此，建筑企业要加强工程项目的安全管理，实现企业的可持续发展。第一，企业要加对安全管理工作理念的大宣传力度，加强对员工安全知识的培训。如果企业员工都意识到了安全管理的重要性，那么就会在项目施工过程中主动地践行安全管理的理念，从而使企业的安全管理水平不断提高。第二，做好企业的安全管理工作，还需要不断完善企业的相关制度，从而使企业的安全管理工作有章可循。企业要在充分了解自身情况的前提下，改进和制定符合企业发展的各种制度，在施工过程中要充分落实工作中的各项制度。第三，要对建筑工地中的设备进行定期的保养和维修，并安排专门的人员负责对设备的实时监控，从而保证设备的正常使用。第四，要保证临时施工工作的安全性。第五，

建筑材料应在适宜的条件下进行保管，建筑企业的一些建筑材料例如保温材料等如果没有进行有效的保管，那么有可能发生火灾，给企业造成严重的影响。所以建筑企业应该采取措施加强建筑材料的管理。

3总结

加强建筑工程的管理工作有利于促进建筑企业的健康发展，提高企业的竞争力。建筑企业应该从自身实际出发，改善自身存在的各种问题，采取措施努力加强自身的管理。建筑企业只有努力提高自身的管理水平，才能在建筑行业中获得更好的发展。

参考文献

[1]夏秋雨.电力工程项目管理的现状及管理优化――基于运筹学方法.《中外企业家》 .2012年5期

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关键词：公路；建设项目；施工；环境管理；措施

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

对于公路建设项目而言， 其施工对环境的污染和破坏比较严重， 而且受到破坏的环境往往难以恢复或恢复的代价相当大。因此， 必须做到在建设公路的同时， 加强环境保护管理工作， 制定相应的政策和保护措施， 切实做到公路建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展， 实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

一、 公路建设项目施工期全程环境管理的必要性

施工期全程环境管理是公路可持续发展的需要。中国公路建设项目环境保护工作的实践表明，在公路建设事业发展较快、环保投入有限的情况下，依法强化环境管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段， 也是具有中国特色环境保护的一条成功经验。施工期全程环境管理是落实各项环保措施的需要。公路项目在工程可行性研究阶段进行了环境影响评价， 在环境影响评价中指出了施工中可能出现的环境问题， 而且提出了预防的措施和解决的方案。在设计文件中， 有环保篇章及相关的环保措施， 也有环保工程设计。在国家的有关法规中， 有建设项目( 包括公路建设项目) 在施工中应该注意的环境问题以及保护环境的要求和规定。许多环境保护工作都应在公路项目的建设施工过程来实现和完成， 为此必须加强施工期全程的环境管理。

二、在公路工程施工过程中对周围环境的主要污染

1、扬尘污染

主要包括施工期间道路维护不善，干燥尘土在车轮作用下产生大量飞尘；施工现场、预制场的水泥或细集料堆放无遮盖，混合料现场机械搅拌，水泥稳拌和站、沥青混凝土拌和站等采用开敞式、半封闭式的施工工艺，因此而造成的大气污染严重影响了工地现场周围的农作物和动植物的生长及附近居民的生活和身体健康。

2、噪声污染

噪声的源头主要是在施工现场及构件预制场，如路基路面施工时采用的推土机、压路机、挖掘机、运输车等大型工程机械的轰鸣，桥梁施工时砼搅拌机、振捣器等机具运转的隆隆声，相对集中的施工人员相互响应的嘈杂声等等，对公路附近的居民、学校、工厂或单位都会造成惊扰。

3、运输遗洒的污染

工程材料、建筑垃圾、生活垃圾的运输，如装运时不规范或覆盖不到位经常会造成遗洒，不但造成原材料的浪费，而且还污染了沿途环境。

4、水污染

公路施工对周围环境中水源、水渠的污染包括沥青、油料、化学物品等堆放位置不当，雨水冲刷流入民用水井或附近河流湖泊，桩基钻孔时的泥浆、施工驻地的生活污水、垃圾粪便等处理不当，直接排入水中，施工机械油料泄漏进入各类水体，形成对水的污染。

5、生态环境破坏

公路穿越森林、草地、山岭、海滩时，用地范围内的植物要砍伐清除，会对自然环境造成影响、对生态环境造成破坏。

6、 化学危险品、油料的泄漏污染

工地试验室都存有NaOH、KOH、H2SO4、Na-CL、HNO3 等化学药品， 若保管不善或使用不当， 均会洒落在地上产生污染。另外， 油漆、汽( 柴) 油及其他化学材料的泄漏也会对环境造成恶劣影响。

7、 有毒、有害物质的排放

施工现场的许多废旧原料、工具、物品及化工原料的包装( 如油漆桶、沥青桶、油桶等) ， 废工业棉布、油手套、含油棉丝、废旧温度计、废旧油、废电池、废旧日光灯管的丢弃， 严重的污染周围环境， 使土地、水质恶化。据了解， 一块纽扣大小的旧电池，若被随手丢弃， 就足以污染几十吨水。

8、其他方面

如强光、废气、试验室药品、施工现场废弃的原材料、容器等均会对周围居民、环境、空气、土地或水质造成不同程序的干扰或污染。

三、公路建设项目施工期全程环境管理的措施

1、增强环境保护意识

公路建设与管理会对环境造成一定的影响，在保证质量的前提下，对环境保护要有足够的重视。交通部颁发了《交通建设项目环境保护管理办法》，并在交通部颁发的《公路工程技术标准》中提出了原则性的环境保护条例。该条例规定：“ 公路建设应重视环境保护工作，修建汽车专用公路及其他特殊意义的公路时，均应按照有关规定做出对环境影响的评价。”公路是一种特殊的条带状人工构筑物，经过的地区多，影响的范围广。因此，我们必须重视公路建设与管理的环境保护工作，维护生态平衡，促进人、自然与社会的和谐发展。

2、 重视公路建设过程的环境保护

在公路建设过程中，严格按设计施工，取料场的选择要规范。施工中的取土挖砂采石要结合土地利用规划和环境保护规划，选择贫瘠地段，集中封闭作业，注意保护植被。避免在道路两侧随意取土挖砂或大面积薄层取土，破坏植被。施工中产生的废弃土砂石等应回填到原取料场或堆放到指定地点，避免乱丢乱弃。施工结束时，应对道路进行全面检查清理，取料场和废料堆积场都要植树种草、恢复植被，防止水土流失，维护生态平衡。在公路竣工验收时，严格按标准验收，尤其是绿化、美化、植被恢复等指标必须达标。

3、 做好公路管理过程的环境保护

公路管理部门要认真贯彻落实《公路法》，制定科学合理的管理措施，依法管理。对机动车产生的噪声、扬尘、尾气、物料撒落等流动污染，交警部门和环保部门应密切配合，加强管理。依法检测尾气排放和噪声强度，严格执行排放标准；对易产生扬尘和物料撒落等的机动车实行封闭运输；对不符合规定的车辆禁止上路。对向公路两侧排放的废水和垃圾等现象应由环保部门加大管理力度，切实维护好公路环境。

4、减轻噪声污染

在居民区的公路施工一定要控制好施工的时间，尤其是在夜间，公路施工中产生的噪声会严重地影响到居民的生产生活以及学习，给人们的生活带来不便。倘若是工程真的很紧急，需要连夜的赶工才能完成的话，相关的负责人一定要照相关规定办理夜间施工许可证明，同时要严格地加强现场的管理，尽量把施工声音降到最低，减少对居民的干扰。

5、 减少水土流失

在公路的施工过程中，根据要填挖的土质，合理地设置边坡的坡度，做好施工现场的临时排水系统，及时地疏导雨水，减少雨水对坡面的冲击。其次，对于已被破坏了的地表，相关的工作人员要及时地采取绿化措施，尽量把破坏降到最小。同时也要注意料场的弃土弃渣的处理，最大程度地减少因施工给环境带来的污染。在选择土石堆放位置的时候，多余的废土可以用来建造坡面，废物利用，从而减少水土的流失。

6、 防止空气污染

公路的施工相应地会带来泥沙的运输，重型机械的挖掘等过程，在这个过程中，沙土的飞扬是难以避免的，但是，我们可以采取一系列的措施来尽可能地减少公路施工中对空气的污染。首先，施工现场的废料要及时地清理，洒上少许的水减少扬尘，临时施工道路面层可以尽可能地使用礁渣，细石沥青或混凝土等材料以减少道路的灰尘，同时，对于破损的道路要及时地进行修补，防止浮尘的产生。运输沙土的车辆应该严格地控制运输的数量，不可超载，同时，在运输的过程要做好防护措施，对于泥土沙石的运输要用帆布或者其它可以遮挡的东西裹住，减少沙石泥土因运输震动而撒在道路上。要及时清理进出施工现场的的运输车辆防止带泥土的运输车辆驶出现场并时扬起洒落在地上的沙土，造成空气污染。对于施工现场泥沙的等建筑材料的存放，尽量地存放

在室内，若要露天存放，应该做好相应防护措施以减少扬尘，现场的搅拌设备必须进行封闭式的围挡并安装相应的喷雾防尘设施。对于施工现场要制定相应的洒水降尘制度配备专门的洒水设备和洒水人员负责现场地洒水和除尘的工作，及时地清理浮尘，减少空气的污染。

7、 防止水污染

清除路基的泥土淤泥时要注意把废土废石运回指定的位置，不能随意地堆放更不能阻塞河道。在冲洗建筑材料，清洗施工机械时要注意废水的排放，未经处理的泥浆水更不能直接地排放到江河中。对于施工现场的油漆和油料库要有专人的负责防止油漆等的不慎泄露，造成无法挽回的后果。

总之，公路建设项目施工期全程环境管理就是用环境管理的原理与方法来指导施工期全程的环境保护工作， 把环境保护工作贯穿于项目施工期的全过程之中。目前公路建设项目施工阶段的环境管理尚不健全， 仍有许多需要研究和实践的问题 。环境管理制度也是在不断发展过程中完善的， 建设项目施工期全程环境管理制度是建设项目环境管理制度的完善和发展， 是环境保护与环境管理的要求， 也是强化建设项目环境管理的重要环节。建设项目施工期全程环境管理制度的建立， 将从制度上保证和支持公路项目施工期环境保护工作的开展， 有利于施工全过程环境保护工作的程序化、规范化， 将对公路建设项目施工全过程的环境保护工作的开展起到重要的推动作用。

参考文献：

[1]公路工程施工阶段的环保管理和措施[J].中南公路工程，2011.

[2]最新路桥工程建设实用手册项目管理手册[M].北京.长城出版社，2011.

[3] 左勤金.公路建设施工过程中的环境保护[J]. 经营管理者. 2009(15)

[4] 姜翠英，白雪岩.试论公路建设过程中的环境保护问题[J]. 中国城市经济. 2011(18)

[5] 王立珊，裴顺宁，陈义明.浅析公路环境的保护[J]. 商品与质量. 2009(S5)

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关键词：路桥建设；项目管理；管理措施

中图分类号：U448文献标识码： A 文章编号：

全面质量管理在公路建设中十分重要,但由于它是一门系统化的科学,很多人对它很生疏,难以全面了解,这就需要有完善的组织机构去推广,需要宣传引导工作,需要公路系统从上而下扎扎实实地开展这项工作,并制定各项措施。下面就这方面的问题加以探讨。

一、路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

二、路桥施工项目管理存在的问题

（一）施工流程存在较多浪费，我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。

（二）项目采购管理落后当前,路桥施工项目的采购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。

（三）施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。

三、加强路桥施工项目管理的措施

项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。

（一）工程项目计划管理与综合协调；一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。

（二）工程项目进度管理及过程控制 ；工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。

（三）项目成本管理及成本预测 ；项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）质量管理 ；建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。

（五）制度管理；制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。

（六）采购管理；工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。

（七）项目风险管理；工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。

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【关键词】路桥建设；项目管理；管理措施

中图分类号：U448文献标识码： A

全面质量管理在公路建设中十分重要，但出于它是一门系统化科学，许多人对它还不熟悉，难以全面掌握，这就要求有完善的组织机构实行推广，需要宣传引导工作，需要公路系统从上而下扎实地开展这项工作的完成，并制定各项有效策略。因此，就这一方面问题采取了进一步研究，并提出相应的策略建议。

一、路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

二、路桥施工项目管理存在的问题

1.施工流程存在较多浪费，我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。

2.项目采购管理落后当前,我国路桥施工项目的采购管理普遍落后，这也成为了制约了项目利润的提高的重要因素，具体表现在以下三点:

（1）采购批量较少，没有形成规模效益、采购成本较大；

（2）施工项目没有与供应商形成战略联盟，短期行为较多，不利于持续降低商品成本；

（3）施工项目与供应商在合作过程中，主要以价格为中心，因此容易导致供应商的恶性竞争，给工程产品遗留隐患。

3.施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。

三、加强路桥施工项目管理的措施

项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。

加强材料管理任何路桥施工,都离不开材料,有其主要的特点,就是其所需的材料种类较多,且需求量很大,并且由于技术的发展和创新,经常有许多新材料、新规范应用的问题。针对材料方面的问题我们可以从以下几个主要方面来进行管理:

1. 材料的供应及其采购。我们必须针对设计方确定所需用材料的型号、规格等,在拿到图纸后组织做好工料分析,精心算所需各类材料的数及进货时间,以根据现场情况组织材料进场,确保现场材料供应。对于材料采购单,必须尽早进行市场调查,按工料分析提供的材料数量含实际损耗、型号、规格、产地等一一进行核查,尽早定货,并避免材料订购规格不符、数量不足,进而影响工程进度。

2. 材料的分类、堆放及其发放。关于材料的堆放和分类,应结合实际情况及进度情况,合理安排材料进场,对进场材料及时进行验收,同时按要求向业主、监理单位报检,进行抽样检验,将不合格的材料清退出场,并根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放,按要求将材料放于不同场地。

同时,在工程施工中,为了做好成本的控制,针对到场材料,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且对发放材料进行追踪,避免材料丢失或者浪费,特别是对型材这一环节应进行严格控制。对于易燃品、易爆品的采购、保管及发放应按地方法规采取相应的安全保护及防范措施。

3工程项目计划管理与综合协调

一个大型工程项目管理工作种类繁多、千变万化，没有一套完整的工作规划和综合协调就不能让工程顺利实行，就会在工作中走需多弯路，更可能会让企业自身受到不可计量的亏损。其具体内容涵盖熟悉图纸工程量和合同文件；掌握地形地貌、工期、质量要求等各方面讯息；制定汇总成一份完整可行的规划。规划要和实际进度相吻合，与本身生产能力相综合，同时，要思考到气候条件影响等元素。在实践进程中，依照客观状况转变，及时调整规划，强化控制以此确保计划目标的实现。

4. 工程项目进度管理及过程控制 。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。

5. 项目成本管理及成本预测 。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

6. 项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。

四、结语

项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它可以保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展，因此做好这项工作很重要。

参考文献：

[1]余以江.铁路工程施工项目成本管理[J].山西建筑，2010年01期

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（1）工程路桥施工项目计划管理与综合协调；一个大型工程路桥施工项目管理工作千头万绪，千变万化，没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行，就会在工作中走很多弯路，更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括：熟悉图纸工程量、合同文件，了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息，制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合，与自身的生产能力相结合，同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中，根据客观情况的变化，及时调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。

（2）工程路桥施工项目进度管理及过程控制；工程路桥施工项目从路桥施工项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种路桥施工项目完成时间，分析各活动之间依赖关系，制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制路桥施工项目进度计划，特别是复杂大型建设路桥施工项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响路桥施工项目的全部条件的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购等等。

（3）路桥施工项目成本管理及成本预测；路桥施工项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下，对路桥施工项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。成本是路桥施工项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于路桥施工项目管理活动的全过程和每个方面，从路桥施工项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（4）质量管理；建立健全质量保证体系，质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成，有机联系而构成的一个具有特定功能的整体，是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程路桥施工项目质量标准，技术要求，定期评价总体路桥施工项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生。

（5）制度管理；制定管理制度必须成立专门的组织机构，负责制定工程的实施方案，指导、监督工程路桥施工项目的实施，协调处理实施过程中存在的问题，负责工程路桥施工项目的全过程管理、目标考核，掌握施工动态，保证工程路桥施工项目按计划、按设计全面完成。

（6）采购管理；工程路桥施工项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程路桥施工项目的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。

（7）路桥施工项目风险管理；工程路桥施工项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，调整对策使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。

路桥施工项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。我国路桥行业在经过近十多年的发展，取得较大的进步。但是，总的来说，其管理水平与现实发展间还存在较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工路桥施工项目管理敲响了警钟。路桥施工项目管理是建设工程路桥施工项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设路桥施工项目顺利实施的重要因素，路桥施工项目管理的准确性和科学性，对建设路桥施工项目具有极大的影响。

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关键词：铁路建设；项目工程；管理

1.铁路建设项目工程管理中包含的现实问题

市场经济的飞速发展，令区域经济沟通交流需求更加强烈，因此铁路工程项目不断呈现规模化发展，便利了人们出行、满足了运输沟通需求，同时，也逐步呈现出管理实践中的一些现实问题。在投资管理中，基于铁路项目工程需求资金总量庞大，需要持续较长的施工周期，且包括众多建设施工团队，令项目任务体现出了复杂多样、管理控制难度较大等现实特征。在设计监督与投资管理中则呈现出了相对松懈薄弱等问题。同时，在工程招投标管理中也包含较多非市场成因的综合影响。众多管理层面则体现出了一定的不规范性。例如招投标操作欠缺标准化管理、信息管控体现了一定的不规范性。同时在铁路建设项目工程的质量管理中，则呈现出质量控制意识有待进一步提升，工期总体规划应有效合理等问题。铁路建设项目工程安全管控不仅涵盖对工程质量的优化管理，同时还包括运输安全控制，因此应优化建立集成性安全管控体系，配备充足的管理人员、明确岗位职责，实施精细化控制管理，进而优化管控效果。同时，针对当前铁路建设项目工程监管力度有限的状况，应完善监理控制，引入旁站监理、现场核查、不定期抽查等管控策略，确保各项质量管理措施的落实到位，进而真正提升铁路建设项目工程综合管理水平。

2.铁路建设项目工程实践管理科学策略

2.1把握铁路建设项目工程发展特征，优化选择管理模式

伴随经济全球化发展进程的持续深入，铁路工程建设项目管控模式实现了创新变革，主体以法人管理体制实现项目经营，同时非经营工程则会转变为代建模式，并向着统筹委托管理方式发展。同时从业主层面来讲，其组织形式也会逐步过渡到固定管理模式，由社会专业机构承担服务管理与咨询职能。综上所述，不难看出，铁路建设项目工程实现了管理模式的创新变革，因此我们只有把握其发展特征，才能实施专业化、合理化、科学化的管控，优化综合管理效果。针对铁道部门承担投资兴建的新型项目工程，应主体由铁道部门管理中心作为负责总体的工程工期规划、投资安排、质量管控，并依据工程建设目标履行科学的奖惩管理。对于合资兴建的项目，应成立地方与中央联合建设单位，行使法人管理责任。就铁路项目扩改建工程，则应由铁路局主体负责基建管理单位进行统筹管控，履行铁道部门的责任职能，并科学实施综合管理控制。

2.2科学实施分类控制管理，创建良好施工建设环境

伴随市场竞争的日趋激烈，各类铁路单位逐步引入市场环境中，开展自我调节、优化控制、盈亏管理，其主体承担项目可划分为公益工程与经营任务项目等。公益项目可创设显著的社会效益，推进经济交流、国防建设、国土资源的深化开发。因此对该类工程应发挥政府管控股责任，发挥市场调控作用，确保公益铁路工程项目的顺利建设、畅通服务。对经营属性工程项目，应全面发挥铁路建设单位核心职能，拓宽市场筹资渠道，提升工程项目发展空间。同时政府部门应在铁路工程项目税收管理、拆迁征地等层面给予良好的支持，促进政策的一定倾斜，提升工程吸引社会资金的综合能力。在分类管理阶段中应科学优化投资管理体制，发展多维度投资主体，进而促进铁路建设项目工程的良好、全面与持续发展。为优化建设施工效益，还应为铁路工程项目创建良好的施工环境，配备必要的设施设备、为工程优质建设打下良好的基础。

2.3建立优质审计投资管理制度，优化管控效果

为优化管控效果，应科学建立优质审计投资管理制度，规范资金应用，提升其显著投资效益。同时不应在审计控制中过分注重预决算审计，还应全面重视筹资管理、设计方案管控、质量管理、全过程控制及投资绩效审核测评。应将铁路建设项目工程投资审计视为综合系统管理项目，完善制度建设，全方位实施工程项目设计、监理管理与施工建设的综合审计管理，促进动态与静态管控的优化结合，进而真正抑制不法违规建设行为，提升铁路项目工程整体质量水平，优化管控效果。

2.4完善管控标准，实施优质信息反馈与管理

基于铁路建设项目工程有失规范性管理的弊端问题，应确保施工建设符合相关技术规范与质量要求，基于工程项目具体状况，清晰明确管控标准。例如应严格要求安装模板的尺寸标准，做好原材料选择，确保绑扎钢筋的全面规范，令混凝土浇筑施工符合相关标准要求，规范控制安装预应力管道等。同时，应科学实施信息反馈与综合管理，做好监理需要、业主希望的综合资料收集、及时传递与科学处理。同时相关工作人员应深入现场展开全面的信息汇总、挖掘、研究与验证，确保良好的信息反馈与管理，并有效实施工程项目的动态监督，优化调整各类重要项目工程环节，有效降低风险影响、安全隐患作用，进而科学实现进度、质量、成本、效益综合目标，实施铁路建设项目工程科学优质的全面管理。

3. 结语

总之，针对铁路建设项目工程管理实践中存在的问题，我们只有制定科学有效的管控策略，优化选择管理模式、科学实施分类管理、建立优质审计投资管理体制、完善管控标准，确保信息的良好反馈，才能全面提升管理水平、优化管控效果，促进铁路建设项目工程的持续、全面发展。

参考文献：