固定资产的管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[中图分类号]R19 [文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）05（b）-153-01

医院资产是指过去的交易或事项形成，并由医院拥有或者控制的资源，该资源预期会给医院带来经济利益。医院资产按其流动性可以分为固定资产和流动资产。固定资产是医院赖以生存和发展的基础,是医院开展医疗活动的重要保障，它的数量和技术状况标志着医院的物质技术力量。加强医院的固定资产管理对于保证医院认真执行国家有关规定，保证人民身体健康，实现社会医疗保障将发挥重要作用。

1 当前医院固定资产管理中存在的问题

固定资产购置中存在重复购置现象，缺乏可行性论证及效益分析，设备购置利用率低，造成资金浪费。一些单位的领导比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果购进的设备或是不实用，或是效益差，或是质量差，造成资金的极大浪费。

固定资产管理混乱，没有健全的管理制度。表现有购进、领用、保管等环节脱节。有的因保管不善、使用不当，造成财产设备的损坏、丢失，造成国有资产的严重损失；有的没有建立完整的报账手续，或是买入后不及时入账，报废后不及时销账，或是长期不对账，造成账实不符，使得财务报表严重失真。设备的领用、报废程序不规范，设备的使用责任不到位，造成家底不清、责任不明。现阶段，医院固定资产管理一般实行三级管理，院级、固定资产管理科室、各临床使用科室组成。由于事业单位人事制度改革不断深化，形成科室负责人变动频繁。固定资产使用中的责任人不断变化，极易形成短期效应。

当前《医院会计制度》规定：固定资产不提折旧（以提修购基金的形式在净资产中反映，而不是固定资产的抵减科目）造成医院固定资产帐面反映的固定资产原值越来越大，而与之相应的固定资产老化程度也越来越高，但帐上却无法反映。这样不能真实反映固定资产的实际价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于主管部门的监控。

2 针对以上存在的问题建议采取以下措施

严把设备购入质量关。设备的购进应进行可行性论证，结合本地区疾病的发展规律、医院的技术力量、周边地区人民群众的承受能力等因素。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性。

制定和完善医院固定资产管理制度是医院资产管理工作的一项基础工程。医院要结合自身实际情况制定一整套固定资产管理及内部控制制度，如：大型仪器设备论证制度，决策机制，固定资产请购、验收、入帐、调拨、报废、捐赠、清查等制度。对特殊业务，如：对医疗仪器特别是电子计算机升级换代、加截功能等如何确认入帐等作出规范，通过完善制度，对医院的固定资产实行全方位、全过程的管理，使医院的固定资产管理有章可循、易循，有法可依,杜绝管理漏洞，防止国有资产流失。保管部门要按照规定对资产入库实行严格的验收资产入库验收包括设备、物资的质量和价格。准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。对要淘汰报废的设备应组织专业人员对其可回收利用价值进行评估，经过资产清理，收回利用后才可冲消该设备。另外，月末或季末进行1次资产盘点，盘盈的资产按重置完全价值作为原值入账，设备的领用应由科室主任、护士长负责。配备专职使用人员，使用人员要熟练掌握操作规程并知晓故障的排除。医疗设备维修保养部门应定期对设备进行维护，杜绝因设备的不正常使用造成延误病人疾病的诊断、治疗。设备应严格建立帐、卡管理，不得存在帐外资产。

科室主任、护士长因职务变动，必须办理实物交接手续，并到固定资产管理部门进行帐、卡签字交接手续。卫生部、财政部可借鉴企业会计制度，对医院固定资产计提折旧。

建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

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关键词:企业 固定资产管理 措施

中图分类号:F275文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)04-181-02

固定资产是指企业用以生产经营的具有较长生命周期的有形资产,在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态。2007年新会计准则规定:只要企业认为可以的且使用寿命大于一个会计年度的,均可认定为固定资产。固定资产是企业开展业务活动必不可少的物质基础,是企业赖以生存和发展的重要资源。固定资产管理指的是通过对固定资产的管理活动以提高资产利用率,减少资产的无谓损失,最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。固定资产管理不仅是企业管理的重要组成部分,也是企业提高经济效益的关键。

一、充分认识固定资产管理在企业管理中的地位

固定资产是企业资产的重要组成部分。首先,固定资产作为企业资产的一部分,在企业资产中的比重越来越大,与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长,对企业经济效益的影响日益突出。其次,在企业生产经营活动中,固定资产使用期限较长,周转缓慢,种类繁杂,使用和管理部门较多,管理困难;再者,固定资产又是企业资产中创造价值的主要资产,企业对固定资产投资的大小,固定资产能否合理使用,其使用效率高低,又影响企业的经济效益。

二、企业固定资产管理中存在的主要问题

1.固定资产认定方面存在的问题。2007年新会计准则对固定资产的概念做了修改,取消了单位价值在2000元以上的限制,这在一定程度上给企业固定资产的管理带来了便利。但在实际工作中,大多数企业没有认识到,大致标准仍然是能直接的、间接的为企业创造价值的,只要符合标准全部认定为固定资产;而为企业生产经营活动服务的,即使符合标准也有一些没有认定为固定资产,如企业高级管理人员使用的办公桌、老板椅、真皮沙发,企业内部宾馆配备的高档硬木家具等。这些桌椅和家具在现今的社会,单价上万甚至几十万,在使用过程中每年还发生一定的养护费用,企业却没有将其列为固定资产管理,而是作为低值易耗品来管理。这些价值不菲的桌椅、家具随着管理人员的更换而频繁的更换,造成的浪费是可想而知的。这些是否应纳入作为固定资产管理,对于企业来讲应高度重视。如果不能很好的对这部分资产进行界定,会给企业造成不必要的损失。

2.固定资产核算中存在的问题。固定资产核算是企业财务核算的重要组成部分,是固定资产管理的基础环节,具体包括,固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理等的核算。这些核算环节贯穿企业的生产经营活动全过程。固定资产核算要求不仅要正确,而且科学合理。如:固定资产折旧方法的选择,有些企业不重视固定资产折旧方法的选择,一定程度上影响了企业的经济效益,不利于企业的长远发展;固定资产账账、账卡、账实不符的情况,造成企业财务报告出现偏差,给企业带来潜在损失;有些企业,因工作人员责任心不强,加之固定资产内部管理制度不健全,造成固定资产基础资料和基础数据不全不真实,影响了固定资产的分析工作的质量。

固定资产减值测试不到位。按照《企业会计准则第8号―资产减值》规定,对于固定资产等资产,企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象,对于存在减值迹象的资产,应当进行减值测试,计算可收回金额,可收回金额低于账面价值的,应当按照可收回金额低于账面价值的金额,计提减值准备。由于此项工作涉及部门多,技术含量高,操作复杂,在实际工作中,企业基本上不能做到,即便某项固定资产某部门已经发现其出现明显的减值迹象,要想进行减值测试也很困难。

3.固定资产使用过程中存在的问题。由于固定资产的使用周期长,其价值不能即可得以收回,而是在企业生产经营活动中逐渐地转移到产品成本中去,通过产品的销售逐渐收回其价值。因此延长固定资产的有效使用期,提高固定资产的有效使用率,争取固定资产的效益最大化,是企业要研究的问题。

企业在实际工作中存在着固定资产安装精度超过允许误差、使用环境未达到规定标准、日常保养不到位、使用者对操作或使用说明书不熟悉未按规定程序操作或使用等现象,甚至在冠以技术革新名义下的小马拉大车和大马拉小车等,这些大大缩短了固定资产的有效经济使用期,降低了有效使用率,从而降低了固定资产的有效贡献率。

4.固定资产管理相关制度缺失或不健全,没有必要的定期考核制度。企业固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业管理者大多着重强化控制生产安全、产量、质量、可控成本费用、毛利率、经营利润等考核指标。但对固定资产的管理大部分企业管理者未确定具体的考核指标,未将其纳入考核的范围,使固定资产的管理与控制工作弱化,导致企业固定资产家底不清查,未实现效益最大化目标。

5.固定资产价值管理与实物管理脱节。企业生产经营管理环节多,管理链条长,给固定资产的管理带来诸多困难。首先是信息共享程度低,固定资产具体的使用单位、已使用年限、使用状态、完好程度等信息传递不及时,形成了固定资产在财务上“只增不减”,资产不实情况严重;其次是管理责任不明确,各管理环节各自为政,不能实现价值管理和实物管理的有效衔接,造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是企业固定资产种类多,构成复杂,具体使用部门与财务部门资产分类不尽一致,账、卡、物核对困难,是固定资产前清后乱的根源之一。

三、加强固定资产管理的具体措施

1.把好固定资产购(建)关,保证固定资产的质量。健全固定资产的购(建)管理:固定资产购置,严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行。规定企业所有固定资产,属购买的设备类,由使用部门提出申请,由设备管理部门作技术经济论证,资金管理部门列入固定资产(设备类)购置计划,物资采购部门进行询价和价格、性能比较后,统一招标采购;属自行建造类,根据企业生产经营发展规划,由设计部门编制初设和可行性研究报告,经过专家论证和企业主管部门批准后,资金管理部门列入固定资产(自行建造类)计划,基建部门统一组织建设。

2.加强固定资产的财务核算,提高企业经济效益。

(1)制定企业固定资产目录。依据国家规定,结合企业实际,组织相关部门和相关专业人员,编制详细的固定资产目录,只要符合固定资产认定标准的,全部纳入固定资产管理。将固定资产合理分类,明确各种固定资产具体的使用年限、净残值率等。

(2)选择适合本企业的折旧方法。固定资产的折旧方法,国家规定只能从直线法(含工作量法)、双倍余额递减法、年数总和法中选取,绝大部分企业选取直线法,这不利于提高企业的经济效益。在企业初创期应选取双倍余额递减法、年数总和法,加快固定资产的折旧,在企业快速增长期和成熟期应选取使用年限法。企业固定资产折旧方法应多样,且各种折旧方法并存。在采用直线法的同时,对电脑、打印机、复印机、汽车等技术更新快,容易淘汰落后的固定资产应采取加速折旧,缩短其有效使用年限。对电脑、打印机、复印机等电子设备,采取在购入时扣除一定比例的净残值后,一次性足额提取折旧的方法。企业根据不同的发展时期,对不同的固定资产,采取不同的折旧方法,有利于提高企业的经济效益。

(3)做好固定资产减值测试工作。企业应成立由固定资产使用部门、纪检、财务、技术、机电、基建、物资采购、审计、信息等部门参加的固定资产减值测试工作组,指定专人收集有关信息,定期进行固定资产减值测试,将该项工作制度化,确保企业固定资产减值得到有效补偿。

3.建立健全内部考核奖惩制度,提高固定资产的利用率。首先,完善公司法人治理结构,严格实施固定资产管理董事经理负责制和项目经理负责制。企业总经理是受托企业最高责任人,企业的固定资产管理、营运效果优劣与否,总经理都有着不可推卸的,首要的责任,(下转第183页)(上接第181页)并将固定资产内控管理的完善与实施作为总部对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容;项目经理作为项目的具体负责人,对归口固定资产管理承担着直接的责任后果,成为所在企业总经理对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人,并使业绩考核与奖罚的直接挂钩,这就势必激发起总经理及项目经理对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感,并从各自的责任后果与切身利益出发,以审慎而负责的态度,高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。

其次,建立和完善企业内部固定资产管理考核制度。固定资产管理考核制度,作为企业内部管理制度的重要组成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定资产购(建)项目评审制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的可行性、经济效果预测、投资额等作出规定。

(2)固定资产购(建)项目审批制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的审批程序及报送资料等作出规定。

(3)固定资产购(建)项目采购、建设管理制度,该制度分两部分。第一部分重点对固定资产采购供货方选择、价格查询、性能比较、发标、招标、合同签订、货款支付方式、货到验收入库等作出明确管理规定。第二部分重点对固定资产新建所涉及的立项、设计、建设资金筹集、工程发标、施工单位招标、工程监理招标、施工现场管理、工程质量考核、施工安全、工期要求、竣工验收、交付使用、产权办理等作出明确管理规定。

(4)固定资产使用人责任考核办法。该办法重点明确固定资产使用人的责任(含固定资产使用环境要求等),设计相关考核指标,按期考核奖惩,并与使用人的经济利益相挂钩。

(5)固定资产维修保养管理制度。该办法重点明确固定资产的保养期、维修期、相关维修保养记录、保养维修程序、保养维修前后性能测试等作出明确管理规定。

(6)固定资产使用操作规程。该规程按照该项固定资产的使用操作说明,结合固定资产使用安全规程等,制定详细的分步骤的操作规程。

(7)固定资产财务核算管理办法。该办法重点对固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理和清查等的核算,按照国家财务会计制度要求,做出明确管理规定。

(8)固定资产减值测试制度。该制度明确固定资产减值测试的责任部门或单位、测试程序、数据分析、测试结果评价等作出明确管理规定。

(9)闲置、(含待用、不需用)固定资产保管制度。该制度重点明确闲置、(含待用、不需用)固定资产的交回、保管责任人的责任、定期检查保养工作程序等作出明确管理规定。

(10)固定资产报废审批制度。该制度重点对固定资产的报废申报程序、技术鉴定、技术鉴定结果评价、残体收回保管或拆除、灭籍等作出明确管理规定。

4.提高管理手段,加强固定资产使用过程管理。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点,也是管理的难点。企业固定资产种类多,使用分布广,管理难度大,依靠传统的账卡物管理模式已不能满足管理的需要,这就要求企业必须建立各管理部门之间、各部门与固定资产使用部门之间的信息化管理网络,实现信息共享各个管理环节的有效衔接的要求,改变实物管理分类与变动和价值管理脱节的现象,实现价值与实物管理的统一,达到资产变化信息传递及时,资产管理责任明确的目的。

5.优化资源配置,提高固定资产利用效率。优化资源配置就是根据企业生产经营的需要,合理配置固定资产,达到即满足生产经营的需要,又能实现固定资产有效利用最大化的目的。对闲置固定资产的合理调剂,对退役、退运固定资产的再利用,也是优化资源配置的重要工作内容。优化资源配置应按照统筹规划,统一管理、先内后外的原则进行。固定资产价值管理、实物管理是资源优化配置的责任部门,要及时掌握企业内部各单位、各部门的固定资产使用情况和同类企业固定资产使用情况的信息,妥善保管闲置设备,积极组织技术部门对退役、退运固定资产进行鉴定,对仍有使用价值的,要提出优化利用方案,做好使用计划,并贯彻落实。优先安排在本单位内部调剂,其次安排企业间的外部调剂,有条件的企业可以建立闲置固定资产交易平台,实现企业内部和企业间闲置固定资产的交易,努力提高固定资产的使用效率和效益。

总之,固定资产管理是一项繁杂、细致的工作,是企业管理的重中之重,要想提高企业的管理能力,提高企业的竞争实力,就必须把固定资产管理工作中做好、做到位。

参考文献:

1.财政部.企业会计准则――固定资产.2006

2.企业会计准则第8号―资产减值规定

3.吴希明.加强固定资产管理提高企业经济效益.2009

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关键词：汽车生产企业 固定资产 管理与核算 计价标准

一、汽车生产企业固定资产的核算和管理中的计价标准分析

固定资产的正确计价是对固定资产进行价值核算的前提。为了如实地、科学地考核固定资产价值的增减变动情况，就必须遵循一定的计价标准，对固定资产正确计价。在汽车生产企业固定资产的核算和管理中，采用以下三种计价标准：

（一）固定资产原始价值

汽车生产企业购建某项固定资产达到可用状态前的一切合理的、必要的支出。有以下六种：

第一种，外购的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位的账面原价（扣除原安装成本）加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本费和缴纳的税金等计价。

第二种，自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。

第三种，投资者投入的，按照评估确认的原值计价。

第四种，融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。

第五种，接受捐赠的，按照发票账单所列金额加上由汽车生产企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票账单的，按照同类设备市价计价。

第六种，在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。

汽车生产企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。借款购建的固定资产在固定资产未交付使用以前所发生的利息支出原则上计入固定资产的价值，交付使用后发生的利息支出计入当期费用。

（二）固定资产重置

完全价值在当时的生产技术条件下，重新购建同样固定资产所需的全部支出。因该方法在实际使用时有一定的技术难度，所以通常只有在财产清查中确定盘盈固定资产价值时和在

（三）固定资产折余价值、

固定资产原始价值或重置完全价值减去累计折旧额以后的余额。固定资产盘盈、盘亏、毁损等，应按固定资产折余价值计算其损失和溢余。

固定资产的计价原则是由国家统一规定的，汽车生产企业通过各种方式取得固定资产时，都必须按照国家规定的固定资产计价原则，按照固定资产的原始价值或重置完全价值计价入账。对于已经入账的固定资产价值不得任意变动。

二、汽车生产企业固定资产的管理与核算存在的问题

汽车生产企业固定资产的管理与核算，基本上是所有汽车生产企业每天都在进行的工作，但是即便是如此，依然无法避免它在管理和核算的中出现的问题。目前固定资产的管理与核算主要存在一下几个问题：

（一）固定资产的管理、核算层次缺乏专业的管理部门和管理人员

目前在许多的汽车生产企业内部虽然存在固定资产的管理机构，但是经调查不难发现，在这些所谓的固定资产专门管理部门中，却很少具有对固定资产的管理和核算十分专业的管理部门和管理人员，首先固定资产的合理利用不能保证，其次固定资产的准确核算也同样存在忧患，这样一来，固定资产的管理部门对固定资产数量，型号的登记记录就会与汽车生产企业经营部门的记录存在差异。最后，这样的误差就会体现在汽车生产企业的账簿记录与实际严重不符，严重影响汽车生产企业的经营发展。

（二）对固定资产的处理不规范，核算进度过慢

汽车生产企业中各部门各司其职，企业管理部门一般只需要管理人员对固定资产进行管理与监督，财务部门只负责对固定资产进行财务核算，经营部门只负责汽车生产企业生产产品的经营、销售，而生产部门的主要任务就是对固定资产进行使用、维修及进行适当的保养，这些部门互不干涉，各自行使它们的权利，从表面上看，汽车生产企业运作有条不紊，但实际上却存在许多可以避免的资产浪费。感觉上谁都管又谁都不管，可能会就会导致固定资产的大量流失，从而也会间接地影响固定资产的核算进度。

（三）盲目购置固定资产，财务核算制度不完善

汽车生产企业为了节约生产成本，增加盈利收入，有时不免要购置一些先进的生产设备，这些需求是可以满足的，但是大多汽车生产企业购置这些固定资产的时候并没有比较明确的规划，而是存在较大的盲目性，这些汽车生产企业在固定资产的购置过程中，没有严格按照公司规定的申报及批报程序，在固定资产购置之前，没有做好相关的市场调查，没有设立专门的采购部门，有些汽车生产企业在购置之前甚至没有咨询过固定资产的价格，而在购置之后也没有对固定资产进行常规的质量检测。而在固定资产的财务核算方面，大多公司、汽车生产企业并没有按照新会计准则的要求来进行财务核算，旧的制度不废除，新的制度就永远不会得到很好地利用，目前大多汽车生产企业的财务部门都无法做到财务账目的系统化与详细化，许多账目在记录的过程中存在漏洞，无法与前季度或前年的账目相符合。

三、汽车生产企业固定资产的管理与核算优化措施

针对固定资产中存在的这些问题，我们可以根据以下几项措施来解决。

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关键词：医院固定资产账实不符；清查及报废制度形同虚设

新《医院财务会计制度》规定：医院固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理；医院固定资产分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产；医院应设置专门管理机构或专人，使用部门应指定人员对固定资产实施管理，并建立健全各项管理制度，建立健全“三账一卡”制度，即：财务部门负责总账和一级明细账，固定资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡（台账）。但在实际操作过程中，特别是县级卫生系统却普遍存在账实不符、有账无卡的混乱现象，尤其固定资产清查及报废工作更是财务会计核算与管理中的“疑难杂症”，下面就以漳浦县医院为例进行探索。

漳浦县医院固定资产自上而下的管理结构为：（1）财务部门设固定资产总账和一级明细账；（2）固定资产日常管理部门为设备科（主管专业设备）、总务科（主管房屋建筑物和一般设备）、网管中心（主管计算机及打印机等电子设备），但固定资产二级明细分类账尚未健全；（3）固定资产使用部门虽有指定专人管理，但目前亦无建卡。固定资产自2006年至今全面盘点多次，每次都兴师动众地耗费将近两个月的时间，但始终无法进行及时、彻底、有效的账务处理，究其原因及对策，总结如下：

1.盘盈的固定资产大部分是由于发票未到不能及时入账，个别是受外单位捐赠或上级部门调拨没有发票而无法入账，后者根据新〈〈医院财务会计制度〉〉规定应按照同类或类似资产市场价格确定的价值入账。这就要求资产评估人员要充分熟悉设备性能，全面了解市场行情，紧密结合资产的新旧程度才能作出精确的估价。因此，医院应进一步从思想上增强财务及资产管理人员的责任感意识，通过专业技术培训努力拓宽其视野，提高其综合业务技能，从而促进医院资产及时准确的入账，确保财务资产信息的完整体现。

2.固定资产盘亏的原因主要是由于早期财务人员紧缺且专业知识较为低下，传统的手工记账难以保证会计资料记录的准确完整，且会计档案保管方式过于简单落后，保管环境阴暗简陋，致使早期的部分会计资料（已达会计档案报废年限15年以上）霉变毁损而无法查证。依据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：医院固定资产报废申请应提供资产价值复印件（如记账凭证、购入发票等原始附件），财务部门因无法按要求提供相关资料而不能及时对盘亏资产进行报废处理，致使固定资产报废制度形同虚设，长此以往，财务账簿中的固定资产发生额多年来几乎有增无减，财务报表中的固定资产总价值虚增，医院总资产不实，会计信息失真。这种现象在其他行政事业单位中屡见不鲜。巧妇难为无米之炊，财务部门心有余而力不足，建议财政部门组织一次彻头彻尾的财产清查，对确实因早期会计资料自然毁损等历史遗留问题特殊处理，简化报废手续并及时落实审批，以便财务部门进行账务处理使账实一致。只有前期这些棘手的基础问题理清了，后续的固定资产管理如建卡等工作才能井然有序地顺利开展。

3.如上所述，固定资产账实不符除财务管理方面不健全外，还有固定资产管理部门“重钱轻物”、“重采购轻管理”，日常固定资产购入、领用、调拨记录不全，固定资产盘点如走马观花般流于形式，报废工作落实不力；加上固定资产使用部门管理意识淡薄，因科室搬迁、人员调动、资产调拨等原因导致的资产变动没有按规定流程办理，资产流失时有发生，为此，资产管理部门与使用部门之间相互推诿责任。建议加强固定资产日常管理的考核制度，建立起医院主要领导、分管领导、财务及购置、使用部门负责人的分级责任制，明确各自的职责范围，层层落实，责任到人，定期考核其责任履行情况；同时在单位领导、固定资产管理及使用等相关人员离任时，要及时组织核查，办理完整的资产移交及监交手续，确保人走账清，杜绝国有资产人为的流失。此外，由于医院固定资产品种细、金额大、数量多，当前固定资产管理软件相对落后，固定资产管理及使用部门对自己所管辖资产手工记录不全，心中无数，资产清查工作特别繁琐艰巨。建议引进现代化的条形码技术，通过科学的计算机网络管理系统，把各责任中心的终端与物资中心链接起来，实现资源共享，信息互通，这样不仅使医院的管理者对全院固定资产的分布、使用情况一目了然，而且也有利于使用部门日常盘点核对及管理本科室的资产，从而为医院的综合管理、发展规划、预算决策提供有效的依据。

总之，固定资产管理工作任重而道远，需要单位领导及职工上下同心协力、齐抓共管，也需要上级卫生主管部门和财政部门有力的协调及监督，使国有资产得以充分有效的利用，从而推动社会主义市场经济健康和谐地发展。

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关键词：公立医院；固定资产；管理强化

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0192-01

前言

在市场经济的影响下，我国的医疗卫生行业面临着体制改革，医院开始加入到市场竞争的行列中，对于医院自身的管理水平提出了更高的要求。医院的固定资产是其开展医疗、教学和科研活动的物质基础，也是医院核心竞争力的直接表现之一。近年来，随着医疗卫生条件的不断改善，公立医院中固定资产所占的比例也在日益增加，做好固定资产的管理工作，成为医院财务人员需要重视的问题。

一、公立医院的固定资产管理

公立医院是指由政府举办的，纳入财政预算管理的医院，也就是国营医院。与其他的私立医院相比，公立医院的固定资产存在一定的特殊性，也使得固定资产的管理工作出现了新的变化。

1.固定资产权属

由于公立医院自身的性质，其资产的所有权归国家，而资产的管理权则归属于政府的财政部门，因此，对公立医院固定资产的管理，应该遵守国家财政部门颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，确保管理的严谨性。

2.固定资产分类

公立医院的固定资产可以分为建筑物、专业设备、一般设备以及其他固定资产四个大的类别，每一个类别又包含有多种设备。例如，专业设备抓哟是指为提供医疗服务而直接使用的设备，如CT仪器、各种治疗设备等。

3.重点管理类别

针对固定资产的金额构成，建筑物和专业设备占据的比重最大，运用帕累托分析法，可以对固定资产的重点管理类别进行划分。例如，在某医院中，专业设备占据固定资产总额的84%，则为重点管理类别，A类管理对象，而一般设备仅占据15.5%，因此为B类管理对象。这样，可以清晰地了解固定资产的价值和重要性，进行分门别类的管理。

二、公立医院固定资产管理中存在的问题

1.缺乏统一管理

首先，在设备的购置方面，没有一个详细而统一的规划以及决策分析，存在很大的随意性，导致部分设备出现重复购置的现象，又或者盲目购进先进的医疗设备，而没有充分考虑患者的需求以及医院自身的能力水平，设备长期放置，造成了资金的大量浪费。然后，对于固定资产缺乏完善的管理。目前许多公立医院都设置有总务、医疗器械、财务等部门对固定资产进行分管，但是由于管理职责不明确，在管理过程中，缺乏统一的调配和相互之间的沟通，使得固定资产的管理工作一直处于混乱状态。

2.缺乏完善的管理制度

在当前市场竞争日益激励的背景下，医院的管理人员往往只重视医院医疗技术以及医疗质量的提升，在财务管理方面将目光一味放在资金管理上，而忽视了固定资产的管理，没有制定出合理有效的管理制度，在对固定资产的管理方面仍停留在卫生部制定的医院财务、会计制度上，存在很大的滞后性，可操作性也相对较差，导致医院固定资产的管理水平低下，从而影响了医院整体的管理水平。

3.监督考核不到位

在进行固定资产的构建时，一般在立项阶段都会出具相应的理想依据以及效益预测论证报告，但是在构建完成后，在管理方面缺乏完善的监督考核体系，没有对相应的责任进行落实，造成固定资产权责管理混乱，严重影响了管理的有效性。

三、公立医院固定资产管理的强化措施

在社会经济发展的影响下，医疗卫生机构实行了体制改革，新的财务会计制度在医院管理中得到了应用。为了适应新的财务会计制度对于固定资产管理的要求，解决公立医院在固定资产管理方面存在的问题，需要采取相应的措施，对固定资产进行强化管理。

1.推行全面管理

首先，要对相关管理部门进行合理调配，实现协调统一管理。公立医院的固定资产管理是一项系统性的工程，是十分复杂的，需要多个部门的相互协调和配合，才能切实保证管理的质量和效率。其次，要强化相关负责人的参与意识，增强主体管理意识，对各部门和人员的职责范围进行明确，将责任落实到个人，对固定资产进行分管，改变传统固定资产使用部门只用不管的现象。然后，要做好固定资产的跟踪管理。对于医疗设备等处于使用状态的固定资产，要安排专人进行维护和保养，并切实做好跟踪管理工作，对固定资产的变动情况进行详细记录，提升管理的水平。

2.强化制度建设

要结合医院自身的实际情况，建立完善的固定资产管理制度，对固定资产进行规范化管理。在对固定资产进购置前，需要进行相应的评估和论证，对固定资产投资的可行性和必要性进行分析，出具相应的论证报告，为投资决策提供相应的参考依据。在进行购置的过程中，要结合设备的重要性，分清轻重缓急，确定相应的购置计划，最大限度地避免重复购置的现象。减少资金的浪费。

3.实施绩效考评

要将固定资产的管理和使用纳入绩效考核的范畴，不定时对其进行检查和考核，运用现代化的成本管理理念，对固定资产的使用情况进行评价，使得使用人员和管理人员对于固定资产充分重视起来。

结语

总之，在公立医院中，固定资产的管理是十分重要的，直接关系着医院的经营管理水平以及经济效益，相关人员应该充分重视起来，切实做好固定资产的管理工作，促进医院的持续稳定发展。

参考文献：

[1]孙家林，李清明，田凤.医院固定资产管理中存在的问题及对策[J].中国卫生经济，2008，27（6）：52-54.

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【关键词】固定资产；国有企业；高效管理

一、固定资产及其重要性

资产按其是否具有实体形态，可分为有形资产和无形资产，固定资产属于有形资产。目前新规则对固定资产规定的标准是：持有的预计使用年限超过1 年、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。

固定资产是国有企业生产经营的重要组成部分，尤其对于大型国有企业而言，固定资产在所有资产中所占的比重更大。因此，如何充分发挥好固定资产在国有企业中的作用、做到国有企业固定资产的高效管理极其重要。

二、固定资产管理的内容

固定资产的管理主要涉及到三个阶段的管理。第一，申购。申购人根据本单位的具体情况申请购买所需固定资产，用于满足本单位的正常生产需求；第二，使用和维护。资产购买后，购买单位应正确合理使用该资产，并且要做到正确的维护，更好的发挥固定资产所带来的经济效益；第三，报废。是指固定资产由于长期使用中的有形磨损，并达到规定使用年限，不能修复继续使用，必须对其进行报废处置。

三、固定资产管理中存在的问题

1.资产管理制度落实不到位

国有企业对固定资产管理越来越重视，每个单位都建立了自己的固定资产管理制度。然而，一些单位把资产管理制度当作摆设，没有把管理制度落实到位，造成了固定资产管理混乱。其次，一些单位的固定资产管理制度还不够完善，在某些细节方面制定的不够准确合理，造成资产管理者对固定资产的管理不到位。

2.账实不符普遍存在

通过对单位固定资产的盘查发现，账实不符始终是资产盘查中存在的重要问题之一。其中有固定资产流失、固定资产规格型号和资产表中的信息不一致等等。分析主要原因是固定资产责任人的责任意识薄弱，在未经批准的情况下对固定资产进行任意的处理，并且也没有履行相关的管理程序。这些情况都造成了国有资产的流失，损害了国家的利益。

3.固定资产位置不清楚

首先是由于单位固定资产较多，分布较散，造成资产管理者对有些资产所在位置不够清楚，不能及时找到这些资产，这样就对资产的盘查带来了一定的难度和工作量。其次是对固定资产的记录信息不够全面，在固定资产信息表中没有记录资产的具置信息。

4.资产责任人责任意识薄弱和管理水平欠缺

由于固定资产的责任人和使用人不一致，导致使用者对资产管理欠缺责任意识，对资产进行任意的使用和处理都会对资产管理带来一定的难度和问题。其次是单位某部门的资产管理员的管理水平欠缺，没有及时对固定资产的任何处理信息进行登记，从而对本部门的固定资产情况掌握的不到位。

5.资产闲置严重

造成单位固定资产闲置的原因很多，有单位审批不严格造成重复购买固定资产，有由于申购单位调查不充分造成资产够买数量超过需求，或者更新资产淘汰下来的资产没有及时处理，这些原因都容易造成资产的闲置，这些闲置的固定资产都会造成资产的浪费，从而降低了资产的使用效益。

四、实现固定资产高效管理的方法和措施

1.加强和完善企业关于固定资产的管理制度

第一，领导带头制。国有企业的固定资产管理工作能否做好以及资产管理制度能否真正的执行下去，要有企业领导的高度重视，要有领导带头负责才能实现。第二，专人负责制。固定资产的管理要实行谁使用谁负责的管理制度，这样就可以加强每个资产责任人的固定资产管理意识，加强对固定资产的监督能力；第三，定期盘查制。每个企业都应当定期对本企业的固定资产进行盘查，防止资产流失，做到账实相符。

2.加强资产管理员培训，做好资产的动态管理

除了国有企业的财务部门负责固定资产整体的管理工作，还应在企业各部门设立一个专门负责本部门固定资产管理的管理人员。企业财务部门的固定资产管理者负责对企业各部门的资产管理员进行专业的培训工作，通过培训让资产管理员学习到固定资产的管理制度和管理方法，从而应用到日常的资产管理工作中，真正做到对本部门固定资产的动态管理。

3.建立合理完善的资产管理信息系统

随着信息化的发展，国有企业要想把固定资产管理工作做好，提高固定资产管理的效率，应当专门建设一个本企业的资产管理信息系统。所谓资产管理信息系统就是以某企业为背景，依据该企业的实际工作流程、业务处理方法和内部管理模式，并结合管理信息系统开发的概念、方法而设计开发出的一套资产管理软件。所以，企业的资产管理信息系统的建设应当适合本企业的实际现状，不应一味的复制其他企业的资产管理系统模式。

参考文献：

[1]郑廉.医院固定资产管理存在的问题与对策[J].管理视野，2012（1）.

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关键词：固定资产 特点 管理

一、固定资产的定义和特点

（一）固定资产的定义

固定资产是指企业为了生产商品、提供劳务、出租或者为了行政管理等目的持有的，使用年限预计超过一年的具有实物形态的资产。固定资产的“固定”并不是说这种资产必须固定在某一位置，不能变动，而是说这种资产在较长时期内，虽然反复多次参加企业的生产经营活动，但是其实物形态不变。这就是说固定资产包括厂房、建筑物、也包括车辆、船舶等。

（二）固定资产的特点

1.使用周期较长。资产的循环周期是指资产从投入使用到停止使用的周期，对于固定资产来说，固定资产的循环周期是指固定资产从投入使用到最终报废为止的整个过程，由定义我们知道固定资产的使用年限超过一年，而且固定资产能在许多生产周期中发挥作用，实物形态保持不变，固定资产的价值是随着固定资产的使用逐渐损耗的，逐渐的转移和补偿，固定资产在经历了许多生产周期后，才把其价值全部转移，也就是说完成一次资金循环。对于固定资产来说，其循环周期的长短，受固定资产的使用年限的影响，使用年限长的固定资产，其循环周期也就相应比较长。由于固定资产的损耗是逐渐的，部分的，相对于我们构建固定资产来说，固定资产具有集中投资和分散收回的特性。

2.固定资产的价值一般比较大，变现能力比较差。对于企业来说，固定资产主要是厂房建筑物和机器设备等，这部分资产价格一般比较大，需要投入的资金也比较大，同时这些资产由于是为了特定目的，像为了出租、为了生产某种产品等，用途特定，不易改变，有些固定资产甚至转让也比较困难，所以固定资产的变现能力也比较差。在目前科学技术不断发展，新设备、新工艺不断出现，产品质量和性能随之不断提高的情况下，我们对于不易变现的固定资产进行投资决策的时候，要谨慎地进行决策。

3.固定自产的价值具有双重性，补偿和更新分别进行。我们知道，固定资产是指长期参与企业的生产经营活动，而保持其实物形态不变的这部分资产，其价值损耗是逐渐进行的，我们通过对其计提折旧来描述固定资产的价值损耗。因此，对于固定资产来说，其价值有两种存在形式，一部分价值存在于企业的实物上，随着我们的使用，价值呈现递减的状态；一部分价值则是以计提折旧的形式转化为企业的货币资金，呈现逐年递增的状态存在于企业。当固定资产完全报废的时候，固定资产的价值完全转化为货币资金，这部分货币资金是企业更新改造资金的一部分。对于固定资产的更新改造，一般是企业根据自身的生产经营的需要，在原固定资产报废或者丧失使用价值的情况下进行的；对于固定资产的价值补偿，是通过我们日常使用，计提折旧的形式来补偿固定自产的价值损耗。更新和补偿两者在经济上具有重要的联系，企业固定自产的价值补偿是固定资产更新的必要条件，而我们从上面的分析看出，两者的时间是不同的。

二、固定资产管理管理存在的问题

（一）固定资产管理的观念不强。一些单位不重视固定资产管理，使得固定资产的制度和账务设置不健全，对于固定资产的采购、验收、登记、检查、维修和报废的各项制度及相关记录不完善，导致账实不符。一些单位由于不重视固定资产管理，存在着管理不善、闲置浪费的现象，对于更新换代的机器设备随便处置，不能充分利用，造成固定资产浪费现象严重。这些现象的存在，与我国长期存在的重视购置轻视管理、轻视现有资产管理使用有关。近些年来，我国企业严格把关资金的使用支持，但是对于买来的资产管理仍然薄弱，对于这些资产谁来管理、怎么管理的概念模糊。由于固定资产管理观念不强，不能严格执行企业的财务制度，缺乏严格的管理，时间久了，就造成固定资产流失。

（二）不提折旧或者少提折旧。一些单位对于折旧费计提无明确的规定，对于上级拨入的固定资产不进行账务处理，不计提折旧，有些单位则是为了特殊目的，对于固定资产有意不提折旧或者少提折旧，导致固定资产的账实不符，造成固定资产的流失。由于固定资产账实不符，造成会计信息不能及时、真实地反映企业的财务信息，不能对固定资产进行有效的控制。

（三）固定资产所有权、使用权混乱。改革开放以来，我国一些国营企事业单位为了盈利，也将精力投放到发展企事业单位的经济上来，这些单位涉足于各类产业，。对于这些企业，我国的一些机构及部门在厂房、设备、技术、政策等方面都给予了支持和优惠，但这从侧面上导致了固定资产管理上的产权不清、核算不清，导致固定资产管理不善及信息失真，最终造成资产流失。

（四）没有利用有效的手段对固定资产进行事前、事中控制。由于对于固定资产的投资涉及的资金比较大，我们要充分利用预算、计划等手段，对固定资产进行有效的控制。目前，我们一些单位的财务部门在进行年度预算的时候，形式主义至上。对于固定资产的预算编制，随意性比较大，没有对本单位的固定资产进行充分的了解，做出的预算也不符合节约、整合资源的要求，对于各个部门提出的固定资产购置要求，只要财务上允许，就应允，造成资源的重复购置。

三、固定资产管理的应对措施

增强对固定资产管理的重视度。对于固定资产管理，我们要从思想上重视起来。通过各种制度，加强对固定资产的管理。对于企业来说，我们必须清楚地认识到固定资产是企业资产的重要组成部分，是管理层形式管理职能的物质基础。在日常经营活动中，我们要大力宣传固定资产管理的重要性，使管理者认识到固定资产管理的重要性、必要性，使其充分了解违法违规的固定资产管理的危害性，使其自觉的遵守法律法规。加强对固定资产的管理，对于我们规范会计制度、提高会计信息的质量具重要的作用。

规范固定资产的内部控制。内部控制包括内部管理和控制制度。企业的固定资产由于种类繁多、金额大，我们更应该加强对其的内部控制。我们要根据国家的有关法律法规的要求，像对岗位分工的要求、对固定资产取得和使用的要求、对固定资产计提折旧的要求、对固定资产处置等的要求，制定适合本单位的固定资产内部控制制度，以防止固定资产管理中的差错，保护固定资产的安全、完整，提高固定资产的使用效率。

加强对固定资产的财务管理。我们首先需要完善的是固定资产的核算制度，可以在账外单独设置固定资产管理账簿，选择适合本企业的固定资产折旧方法，以反映固定资产的损耗情况，年度终了，采用会计调整的方法，对账上的固定资产进行调整，反映固定资产的净值。其次，由于财务部门对固定资产管理负总责任，财务部门要加强对企业的财务管理。财务部门要与资产管理部门进行协调，对于企业的固定资产管理制度进行完善，健全企业的固定资产管理方法，对于使用固定资产的部门，帮助和指导其建立固定资产账、卡，并定期对于其进行核对，对于其使用情况，要经常进行检查，按照计划计提折旧，对各类财产的增减变动、内部转移和维护管理等规定统一而严密的管理手续，监督有关单位认真执行等。

对于固定资产科学进行投资决策。企业应该对固定资产进行全面的了解，整体把握企业的固定资产状况，按照企业的需要，进行科学的固定资产投资，避免盲目投资，造成固定资产的浪费。当企业的生产经营比较稳定，外部宏观环境比较稳定的情况，企业的未来现金流量也比较稳定，我们可以在考虑货币资金的时间价值的情况下，运用净现值法、获利指数、内含报酬率等进行投资决策；当企业面临的宏观环境多变，生产经营不是很稳定的情况下，企业可以采用期望值法、风险调整折现率法、风险调整现金流法等进行固定资产的投资决策。当企业的现金流量不能够根据历史经验进行可靠预计时，我们在进行固定资产投资的时候，可以采用德尔菲法、专家会议进行投资决策。

参考文献：

[1]周百川，华蕾.大中型企业集团固定资产管理探析.经营管理

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关键词：事业单位；固定资产

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01

一、加强固定资产管理的重要意义

事业单位固定资产是指由事业单位占有、使用的，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给事业单位的资产、事业单位按照国家政策购置的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认的资产，是确保事业单位正常运转和发展的重要物质基础。因而加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。加强和规范事业单位固定资产管理是贯彻落实党的十七大精神，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务的必然要求。加强事业单位的固定资产管理对保障和促进各项事业的发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政的要求具有十分重要的意义。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的重要内容。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是事业单位运转的必要条件。由于事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，固定资产不计提折旧。因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产，损失浪费现象时有发生。事业单位国有资产管理状况令人堪忧，主要表现以下几个方面。

1.管理制度不健全，账实不符，造成固定资产潜在流失。第一、单位固定资产不按照财务规定核算，有总账，无明细账，无卡片账，管账与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符。有的单位资产领用、保管、台账记录不健全，无定期盘点制度或长期不进行盘点。第二、接受捐赠的资产、抵账的资产不及时办理入账手续，无法认定其资产的实际价值，不能真实地反映资产总量。

2.未按财务规定处置固定资产，造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续。但实际上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。甚至对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放、无人管理，导致固定资产账实不符。

3.重购轻管思想普遍，资产闲置浪费现象严重。长期以来，事业单位固定资产的购置主要依靠财政拨款，各单位往往只从本单位需要出发，“两手向上，伸手要钱”，不怕摊子大，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而财政部门往往只注重经费的预算安排，对已形成的实物性资产如何做到集中管理、物尽其用、资源共享等方面考虑得不多，无计划购置、重复购置现象普遍。许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。

三、加强固定资产管理的对策与建议

固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，这样才能管好固定资产，发挥应有的效益。

1.建立完善的固定资产管理制度，增强有关责任人的管理意识，实现固定资产的制度化、规范化。根据国有资产管理的规定，结合实际建立本单位相关的管理制度，并落实到具体的责任人，建立固定资产管理岗位责任制度，对本单位固定资产进行分类编号、登记入账。逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度，对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理。同时及时健全各级固定资产台账，完备实物信息资料。对各部门管理使用的资产有具体保管、负责人签字确认后报财务部备查，按月对财务部入账的新增固定资产进行核对、确认，确保固定资产的保值和增值。

2.改革事业单位现行的固定资产核算方法。建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合事业单位构建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目。并将其列于资产负债表中“固定资产”科目的下方，作为“固定资产”的备抵科目。同时在资产负债表中增设“固定资产净值”一栏，反映固定资产净额。使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额，避免造成账实、账卡不符。为了使事业单位的整个会计核算体系比较完整，建议增设“在建工程”科目，核算改建、扩建工程等转入的固定资产净值以及固定资产建造过程中实际发生的全部支出。这样，能够及时准确地反映事业单位固定资产实际价值，为单位管理决策提供依据。

3.加强岗位培训，提高管理人员素质。随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。资产管理员作为各级资产业务的具体经办和管理人员，必须有认真负责的工作态度和强烈的责任感。资产管理员必须由会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象。应认真学习相关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、存放地点、使用情况等要做到心中有数。要及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况。要认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照流程办理业务，保证账实相符。通过加强业务培训和学习，不断提高业务素质，使会计人员能自觉地抵制各种不良风气的侵蚀，严格按照会计制度的规定进行固定资产的核算和管理。

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(一)固定资产管理不严造成账实不符

会计信息的真实有效是确保各项财务管理工作有效进行的关键，然而在通信行业中对于固定资产管理仍然存在着账实不符的想象，这个问题的出现有多方面的原因。首先，由于企业内部的各项资产采购计划缺少一定的监督，许多资产采购计划并没有得到有效进行，许多固定资产出现账面虚列。通信企业的设备使用和线路铺设范围较大，很难对这些资产进行实地的勘察核实，这就难免造成会计信息失真，给企业财务核算带来困难。其次，对于固定资产的管理，企业内部各部门的协调工作不完善，对于己经安装或己拆卸的设备，工作人员并没有及时通知财务人员进行登帐，造成会计信息的滞后。另外，由于对固定资产的事前监管不严，许多设备的投入和运营没有与厂家进行及时的交接确认，造成许多设备未登帐或己登帐设备还没有到相关部门手中。

(二)会计核算监管不严，核算办法不合理

通信行业目前对于固定资产的采购一般是由企业指定的项目总监负责，固定资产的新增项目报由项目总监审批，由项目总监审批通过之后再申请公司管理层审批。虽然从形式上看，固定资产的增加和管理是经过层层审批，但是在实际运作中，项目的决策权都是集中在项目总监手中，这就造成了一个很大的隐患。加之并没有相应的监督管理机制对固定资产的审批程度进行严格监督，这就很难避免某些工作人员利用职务之便从中获取利益，无形中增加企业成本。另外，目前通信企业对于固定资产的核算办法并不合理。由于目前通信设备和网络升级速度加快，人们的通讯需求也在逐步提高，为了适应行业发展，通信企业往往要对现有的各种设备进行升级和扩充，提高固定资产的使用效率。按《准则》规定如果这些支出符合固定资产确认条件的，应将该支出(即后续支出)计入固定资产的帐面价值，否则，应将其费用化，计入当期损益。

(三)对于闲置固定资产管理混乱

在目前通信行业的固定资产中，闲置资产占有一定的比例，这主要是源于通信企业的行业发展特点:现代社会人们生活水平的不断提高，对于通信网络的需求也在向着多元化发展，通信行业只有不断提升自身的技术水平，不断拓宽业务领域，才能满足客户的各种需求。因此，当企业新技术研发成功，以往一些落后还没有到使用年限的固定资产被淘汰。从过去的有限网络到现在的无线网络以及3G网络，由过去简单的通讯连接到现在的智能化全新体验，通信行业的的发展有目共睹，但是伴随着其企业闲置资产规模也在逐渐扩大。合理地处置这些闲置资源不仅可以降低企业成本，增加资金流量，也可以进一步服务整个社会。而目前我国许多通信行业对于闲置资产的重视程度不够，管理较为死板，许多闲置资产缺乏灵活性管理，甚至变成了电子垃圾。

(四)固定资产管理人员混乱

固定资产管理人员岗位变动频繁，企业对于各种业务和账目交接手续的规定并不明确，造成资产管理混乱。其次，许多固定资产管理人员出于自身的业务工作考虑，只对自己工作之后固定资产变动加以管理，而对于以往遗留的固定资产账目缺乏梳理，严重影响企业固定资产的准确性。

二、加强通信企业固定资产管理的对策

(一)加强固定资产管理，贯彻资产管理电算化工作

通信企业的资产管理项目较大，固定资产的总规模较大，因此在对其进行管理时也存在着许多的困难的。为了应对这些困难，我国己经普遍运用会计电算化，将固定资产标上条形码，通过计算机对企业的资产进行科学化管理。会计电算化的推广为企业资产管理带来了一定的便利，但是由于固定资产管理的复杂性，在实际工作中还存在着一些问题。进一步加强固定资产管理必须建立起计划、实施、核算、监督等一系列完备的信息管理系统，做到对固定资产的采购、使用、核算、处置等各方面的全面管理。完善的信息管理系统将有助于通信企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在核算电算化的前提下，可以把固定资产条形码管理和实物的定位跟踪管理有机地结合起来，保证资产的完整性，提高工作效率。

(二)树立年度计划权威，加强资产管理的监督检查

对于固定资产的管理，企业会通过建立年度计划对未来固定资产状况进行了解。因而企业必须建立年度计划的权威性，保证年度计划的彻底实施，避免其成为一纸空谈。在工作的实际实施过程中，各部门都应严格按照年度计划中的各项要求开展工作，对于超额需求要及时向有关部门进行申请。同时，应当建立起相关的监督监管机制:企业内部的固定资产管理人员应该切实履行好自己的工作，彻底执行年度计划中的各项资产预算。同时应当建立独立的监督检查机构，对于计划执行的实际状况和出现的各种违规现象进行及时的处理，保证预算计划的正常实施。

(三)合理有效地处理闲置资产

目前，通信企业中的闲置资产比例较大，许多通信企业将闲置资产等同于“报废资产”，并没有积极地进行闲置资产处置盘活。在以后对于固定资产的管理工作中，要重视闲置资产的灵活管理，及时对闲置资产进行盘活。对于某些由于设备更新替换下来的旧设备应遵照资产评估的程序，首先对资产的残值进行评估，然后公开进行竞价拍卖。而对于那些己经被行业所淘汰的闲置资产要及时进行抛售，以求增加资金回流，为企业的进一步发展提供资金支持。

(四)加强信息沟通，提高资产的准确性

通信企业的各个部门都应该重视对于固定资产的管理意识，对于固定资产的变动情况各个部门都应该及时通知企业的会计管理部门，加强各部门之间的信息沟通，从而保证会计信息的及时性和准确性。对改、扩建固定资产，按实质重于形式的原则，正确划分资本性支出与收益性支出，对其后续支出属于资本化支出，上级部门可直级与下级联系，找出该项固定资产资产编号，在改、扩建资产下拨时直接注明原资产编号计入该项资产价值。避免一物多号现象，保证资产的完整性准确性。

(五)加强人事管理，提高管理人员的综合素质

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关键词：固定资产 资产清查 存在问题 建议

根据集团有关文件，公司必须每年必须对公司的固定资产进行清查，目前一年一度的资产清查已告一段落。整个清查结果显示，财务科在固定资产管理方面做了大量有效的工作，并取得了良好效果和业绩：严格执行固定资产管理制度，对固定资产的入账严格履行审批及验收手续，对没有取得验收单的资产一律不予报销；发现与技术部门资产编号不一致、使用单位不同时都及时与技术部门沟通解决等等。但是通过此次清查，发现固定资产管理上还存有许多问题。

一、固定资产管理存在问题

有些资产由于历史遗留问题，分管资产管理的技术部门登记的资产名称与财务部门固定资产名称不符。出现名称不对应的原因主要有以下几点：一是资产入账不及时，资产管理部门对新资产的登记没有及时记录；二是资产名称更新滞后，财务部门对新入账的资产没有及时更新财务名称记录；三是资产部门和财务部门工作不协调，两者在资产整理上未实现共同管理和协作。

资产管理部门对部分固定资产的概念比较模糊，特别是港务设施资产，不能严格区分出某设施资产的界限和范围。如码头资产，由于码头需要经常改造，资产管理部门就根据改造后的设施资产另起名称，造成一个码头有多个资产名称，而且改造面积和范围不明确，不便于资产管理。

由于资产使用部门对其职责不够明确，又缺乏必要的责任心，对部分老龄化资产视而不见，对部分闲置资产不及时上报处置，对资产使用不加保护，滥用超负荷使用现象严重，造成固定资产没必要的浪费。

资产归类不清晰，同一组资产不能直接显示出资产原值，如我公司在使用的电力资产，在同一变电所其资产项目就有7-8项，资产编码零散，不直观，不利于财务资产管理。

固定资产折旧年限不统一，甚至出现谎报年限、随意上报年限的情况。如在清查中发现2008年入账的D2＼D3连接桥，使用年限为50年，而在2013年入账的D4连接桥，使用年限为18年，造成同一类资产使用年限相差甚远。

二、固定资产管理建议

对于由于历史原因造成的资产名称与财务名称不符的，应积极与技术部门进行沟通，共同探讨协商，按照统一命名做更改，并把更改后的资产名称做备案，以便将来核对。如，可在技术部门和财务部门之间设立资产整理的专项小组，主要负责资产的审计和协调，并对资产的入账和备案起监督作用，确保技术部门的资产数值、名称、类型和财务部门的记录保持一致，建议资产管理部门与财务部门在资产管理上均采用图片和数据结合的方式管理。对港务设施等面积比较大的资产采用画图方式，在图片中做出坐标、方位，并对图示的设施的资产进行数字量化，通过图片和数字的结合实现大范围内的资产控制和管理，既清晰又方便。虽然目前我公司对2014年新增资产已陆续在系统中加载了图片，通过图片管理，使资产实物一目了然，但是资产的数值和量还没能在图片中体现出来，将图片和数字的结合进行资产管理能为以后的资产清查提供更加便利的条件。

进一步明确固定资产管理各部门、各工作人员的管理责任和权限，将固定资产管理的任务分级落实到各个部门和人员，明确固定资产的购建、 使用、增减变动、维修、处置等价值核算与实物日常管理工作的责任归属和操作办法。财务部门、资产管理部门、资产使用部门均负有管理好固定资产，使其完好无损的责任，合理使用闲置资产，对管理不善造成资产浪费的，应纳入当期考核，严格执行管理制度。

资产管理部门应采用科学先进的管理方法，对每一件新购入资产的相关数据都及时录入到固定资产管理信息系统，进行分类管理，资产编码遵循唯一原则，同时建议资产管理部门编码上采用树形结构编制资产编码，按资产存放地进行分级编码，统一归类。我公司电力资产项目如果采用树形结构编码，不仅有利于管理，还便于查找，使管理者比较直观的看到此类资产的状态，同时还可以做到资源共享，为使用中的监督和盘查提供方便。

在固定资产分类的问题上，企业可以根据企业会计制度的规定，财务部门与资产管理部门共同参与，立足于原有资产备案，制定出统一的固定资产目录和分类方法，将其编制成册，并报有关部门备案，一经确定不得随意改动；在固定资产的预计使用年限确认上，企业必须严格考察资产的性质，再根据企业经营状况，评估该资产的使用率和损耗率，结合资产备案分析得出资产的使用年限，如连接桥使用年限的确认，首先必须确认连接桥的质量和规格，其次统计该连接桥的使用频率和预计损耗，然后分析该连接桥的质量和使用损耗之间的关系，科学预测和确定使用年限。

三、结束语

总之，企业固定资产作为其内部资产的重要组成部分，在企业经营发展过程中具有较为重要的作用，加强企业固定资产管理可以避免企业资产流失，同时也能盘活企业资金，使其在企业各种经济业务及经营发展中发挥应有的作用，企业财务科作为资产管理的主要部门，应继续发挥财务监督职能作用，提高企业资产管理水平，建立科学的管理制度，进一步以制度规范固定资产管理，使之形成一个有效的资产管理制约机制，进一步推动企业的稳定发展。以上是笔者的一点粗浅看法，不知当否，还望指正。

参考文献：