工程项目目标管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目目标管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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实行工程项目的目标管理，是通信工程项目管理的重要内容，是现代管理制度的重要形式，是当前工程建设中的一种先进的管理模式。基本内涵就是将目标管理理论和工程项目管理理论有机结合，运用于通信工程建设。通过以终为始的目标的控制来管理通信工程建设全过程，按时、保质、低成本地达成通信工程建设的最终目标。具体分析目标管理在通信工程项目实施中是否必要和可行，之前需要简要了解工程项目管理的特点和内涵。工程项目管理理论，经过多年的探索实践，渗入各行各业，初步形成了以招标投标制、合同管理制、项目法人责任制和建设监理制为标志的现代先进的管理制度，在我国经济建设中发挥了重要作用。具体到通信工程管理方面，在与我国传统文化和国有体制结合落地实践中，仍然存在诸多现实问题需要探索解决，例如在招投标工作中的组织目标不准确，常常以价格为导向，忽视了技术标准、器材质量及成本等重要因素，造成通信领域的“豆腐渣”工程。又如通信工程的监理制度，业主常以低价格中标且求快求政绩，专业监理人员配置数量少，素质不达标，无法完成业主所委托的监理任务，“走过场”现象普遍，使得工程管理变形走样。同时，通信工程项目管理有其自身的独特性，需标准化与合理化相调和，根据工程实际情况，合理灵活地寻找应对措施，适应信息时代动态的、不断变化的新情况。

(1)通信工程项目的特点

通信工程项目具有5T的特征，具体为一次性、时限性、时序性、时效性、技术性。通信工程项目是系统性工程，由相互关联的各项子项目组成，工程中各子项目必须按一定程序有机地耦合执行。除上述特点外，通信工程项目还具有规模大、占用资金多、牵涉面广和管理复杂等特点。

(2)通信工程的目标管理

目标是一切管理活动的出发点，是一切管理活动的归宿，也是实施工程考核管理依据。由于通信工程项目具有庞大性和复杂性的特点，其总目标往往需要分解为若干个子目标来完成。因此，目标管理具有多层次子项目和多层次组织协同运作的特点。子目标执行的控制和管理，有效处理好组织、群体甚至个人之间的利益冲突，使项目团队围绕总目标达成行动的一致性，尤为重要。在项目规划阶段，做好目标的层次体系分解和相关组织层次体系责任界面设计，是项目成功的先决条件。通信工程项目目标具有层次性、多重性、网络性及时效性等特点。通信工程项目的目标管理，还表现在项目资金预算的限制上，如何进行合理资金分配并取得效益最大化，是工程总目标的重要管理点所在。具体项目资金预算的目标管理通常涉及项目成本、进度及质量三个方面。

(3)实施通信工程项目目标管理的必要性

目标管理是通过过程管理而达成的，在此过程中，组织上下级责任目标分解，并以此作为指挥棒，指导经营指标设定、绩效评估和奖惩机制制定。以往的通信工程项目管理方式存在诸多弊端，设计、施工、监理等分工责任不清，缺乏必要的制衡机制，例如由建设单位委托设计工程师和监理工程师进行前期的各项有关工作，待项目评估立项后再进行设计；在设计阶段进行设备和施工招标文件准备，随后通过招标确定承包商；设备及材料由承包商负责采购，项目设计工程师和监理工程师与承包商没有合同关系，但承担建设单位委托其负责管理和协调工作。这些方式的缺点反映在项目管理上，表现为项目周期长、建设单位管理费较高、前期投入较高、施工变更时易引起较多索赔、总体费用预算失控、项目效益无法保障。实行工程项目目标管理后，从上到下都有各自的工作目标，同步设立工程进度、成本、质量标准，各层管理人员只要严格按照分层目标进行管理，就能保证项目顺利进行，达到预期效果。因此，实行通信工程项目目标管理，对工程建设的顺利进行和工程的效益保障是十分必要的。

2通信工程实行目标管理的前提条件和主要程序

2.1通信工程实行目标管理的前提条件高效执行目标管理，主要有以下前提条件

(1)每一位管理者，都应该具备良好的项目管理能力和经验，掌握SMART项目分解和管理原则，把具体的、可衡量的、能达成的、考虑到相关性的、有明确时间要求的目标层层分解。项目经理、设计人员、施工班组、监理人员等在各自领域中都有其明确子目标并协同运作，确保大的目标得以实现。(2)质量标准和成本预算也要按目标管理，分解到班组和个人，不同的程序或工序中有不同的专业目标和技术保障措施，同时做好风险储备，以应对不确定的风险。(3)IT高效管理，通信工程目标管理大数据化，把项目管理的各个监控点设计数据化，通过IT工具，建立起进度、质量、成本信息管理综合平台，把有效性管理透明化。(4)建立例行的基于数据的汇报沟通机制，问题和不确定风险集中协同处理，避免组织运作中的布朗运动。(5)结果评价及时激励。对于目标的实现，对质量、时间、进度、成本等过程进行综合评定并及时激励，以激发全员对目标管理的最大热忱和整体组织持续高效运作。

2.2通信工程项目实行目标管理的主要程序

(1)确立目标。根据通信工程项目的性质、任务、投资额、工程时限、施工队伍等情况，确定工程项目管理总体目标。例如某电信公司新建交换设备工程的工程项目目标确立图解，如图1所示。(2)分解子目标。根据总目标和组织层级特点，采用自顶向下和自底向上的方法，协调一致设立分层级子目标，明确各层级的职责目标及考核标准。

2.3建立科学的检查、考核、验收制度，完善调控手段和措施

为了确保各项目标的实现，需要对目标实施的进度情况、质量情况、均衡情况、落实情况、目标对策（措施）的落实情况以及需要检查的其他问题，按照目标管理计划要求进行检查。

3通信工程实施目标管理存在的问题及解决思路

由于通信工程建设项目具有5T的特点，我国又处于宽带建设、互联网建设、云计算/大数据建设等信息新时代，通信工程建设的新挑战已经摆在我们面前，现有工程建设单位管理人员急需专业能力提升和管理业务能力转型。摒弃传统守旧的管理方法，全面实施目标管理转型成为通信工程项目管理的重点。

3.1进一步提高对目标管理重要意义的认识，增强实施目标管理的自觉性

在青海省通信工程建设实践中，我们提出了“向目标管理要效益”口号。多年的实践证明，实行目标管理后，充分调动各级干部和全体员工的积极性和创造性，组织整体合力，已经形成对工程各个环节的考核、监督、检查和验收标准的体系化，在目标管理的牵引下，使业绩的评价更加公开、公平、合理，项目成功与员工收益有效挂钩，进而使通信工程项目管理提高到新的水平。

3.2进一步完善目标管理制度

结合新时代背景要求，为了进一步完善目标管理制度，根据青海省通信工程建设的实际情况，摸索出目标管理+的管理新方向。在合同、招投标、工程技术、工程质量、工程成本预算核算等方面全面推行目标管理。(1)加强合同目标管理。通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务。合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。(2)加强招投标目标管理。在年度总目标分解的牵引下，把工程项目的任务分解为若干子项目，给予资质符合要求并能承诺满足各项指标的承包公司开放参与竞标。同时，将机电设备和主要材料分类后给予符合技术要求、价格合理、售后服务好的供应商参与投标。妥善提升主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等子项目指标的实现。(3)加强工程技术目标管理。工程技术的目标管理，涉及技术准备阶段、工程实施、新技术开发、资料归档等方面。所有这些子项目目标管理的推行，有助于不断提高技术管理人员的技术管理水平，保证工程项目施工秩序和质量，确保工程项目各项技术指标的实现。(4)加强施工质量目标管理。施工质量的目标管理，包括对有关单位的资质审查、进度过程中质量检查、工程完工质量的评定、建立日常质量管理制度等方面。按质量管理层次实行分级子目标管理，强化验收制度、第三方认证制度以及质量事故处理制度的不断自我完善。(5)加强工程项目的成本目标管理。工程项目的成本目标管理涉及施工过程中，对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作。包括成本目标分解、编制成本控制计划、采取技术措施控制项目成本、实行计划与资金的动态管理等。同时尽量减少索赔事项的发生，要求把指挥和决策的失误等问题数据化管理，列入管理考核要素。(6)风险防范的目标管理。通信工程项目风险防范是项目目标管理实施过程中一项重要的控制工作，也是目前被很多人所忽略的一项工作。通过量化风险管理目标，强化风险考核意识，建立起整体风险防控机制。

3.3抓好项目目标管理的实施和检查工作

首先，目标管理制定必须符合实际，建设程序必须科学化、规范化。目标管理必须系统化，包括组织实施，检验结果，PDCA（计划Plan-执行Do-检查Check-调整Adjust）新的循环。做到目标测定和评价更加公开、公正、合理，通过合理的激励手段，配合严格考核和奖惩制度，不断把项目文化和质量文化的建设深入开展起来。

3.4重视团队建设，加强团队合作，更好地发挥团队作用

从高层管理者到普通职工都要积极参与到目标管理中来。组织员工参与并强化“以人为本”的主动式管理。注重创新和团队合作是通信工程项目建设文化的精髓，文化融合导致项目管理的自觉行为。文化融合依赖于具体的目标管理活动，目标管理必须以组织的核心价值观为准则，同时注重管理团队的综合素质围绕目标管理要求，不断提升自身水平。

3.5建立健全管理网络，提高科学化、信息化管理水平

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第一部分 管理目标

一、经济指标

1、营业收入： 万元；

2、实现利润： 万元，利润率为 %；

3、上交管理费用： 万元，上交管理费率为 %。

二、运行管理目标

1、工期

达到业主的工期要求。

2、质量

（1）单位工程验收一次合格率达到100%；

（2）本工程质量达到省（部）优工程目标；

3、贯标认证工作

（1）贯标外审无严重不合格项；

（2）职业健康监护率100%，年新增职业病例≤0.15%；

（3）对环境污染控制率达到100%；噪声、污水、大气污染物排放达标率达到100%；固体废物对环境污染的防治率达到100%；对井巷施工粉尘浓度检测合格率80%以上；

4、安全管理：

（1）无工亡事故；

（2）杜绝重大交通、设备、火灾、触电、爆炸和中毒事故；

（3）亿元施工产值重伤率≤1人、轻伤率≤5人；

5、成本费用控制：成本费用占营业收入的比例在 %以内，其中：

（1）人工费占营业收入的比例在 %以内；

（2）材料费占营业收入的比例在 %以内；

（3）机械费占营业收入的比例在 %以内；

（4）其它直接费占营业收入的比例在 %以内；

其中：项目经理部生活和生产用临时设施费用控制在 万元内。

（5）项目经理部管理费用控制在 万元以内；

其中：业务招待费控制在 万元以内。

第二部分 项目经理的责、权、利

一、项目经理的职责：

（一）履行公司与业主单位签订的合同中公司的所有义务和责任，确保工程项目总体目标的实现，保证达到业主满意。

（二）认真贯彻执行国家和当地政府的有关法律、法规和政策，严格执行集团公司和公司的各项管理制度，正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，做到合法经营。

（三）严格执行集团公司关于物资设备采购、工程或劳务分包招投标管理、工程或劳务分包队伍的选择、资金管理、安全管理等方面的制度。

1、大宗材料采购招投标必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》。

第一，大宗材料采购合同估算价在20万元以上的采购活动必须经过招投标程序。禁止化整为零，凡符合招标条件的必须进行招标。

第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。

第三，项目经理部所有招投标活动必须报公司招投标监管中心监管，在公司审批后方能签订采购合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。

第四，招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。

有关大宗材料采购招投标适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监督按管理办法及其实施细则的具体要求执行。若有修改则按新的文件执行

2、工程分包（包括劳务）必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2019］1号关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》和《二十三冶工程施工项目分承包与劳务分包的规定》。

第一，工程分包（包括劳务）：凡单位工程（分部分项工程）合同估算价在10万元及以上的，劳务分包合同估算价在10万元及以上的，必须执行招投标程序，禁止化整为零。

第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的工程预算分析资料和市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。

第三，项目经理部所有工程（劳务）分包投标活动必须报公司并经公司招投标监管中心审批后方能签订工程（劳务）分包合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。

第四，工程（劳务）分包招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。

有关工程（劳务）分包的招投标业务适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监察按管理办法及其实施细则的具体要求执行。

3、工程（劳务）分包队伍的选择：必须选择有相应资质的（劳务）分包队伍。

第一，工程（劳务）分包队伍的选择必须符合集团公司《关于工程项目分承包与劳务分包的规定》，只能选择有相应资质的工程（劳务）分包单位。禁止自然人分包。

第二，工程（劳务）分包单位的劳务人员必须持证上岗，特殊工种持证上岗率100%。

4、遵守资金集中管理制度

第一，严格执行集团公司财发[2019]13号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司资金集中管理实施细则》的通知和公司资金集中管理的相关文件，项目经理部从业主方收取的工程进度款、结算款、工期奖（或赶工奖）及其他资金必须汇入公司指定的集中管理银行账户。

第二，公司根据审定的项目经理部当月用款计划将款项拨付至资金支付专户，严禁项目经理部直接在收款专户上支付。

第三，严格遵守公司关于项目经理部在主账户以外的设立的收款专用账户，实行余额限量的实时归集管理制度，对付款专用账户接受公司限额管理制度。

5、加强安全管理：

工程项目施工过程中安全生产管理严格执行《二十三冶建设集团有限公司项目安全管理手册》的规定，切实抓好安全生产工作。

（四）主持编制项目管理实施细则，并对项目目标进行系统管理。

（五）对资源进行动态管理，建立各种专业管理体系并组织实施。

（六）进行授权范围内的利益分配。

（七）应及时做好与业主的月度工程量签复、工程变更调整、工程竣工验收报告、竣工结算和分包业务的各项结算工作。

（八）接受公司审计，处理项目经理部解散的善后工作。

（九）按照集团公司《关于工程项目实施全面预算管理的指导意见》的要求，工程项目实施全面预算管理，预算编制、考核面达到100%。

（十）负责各类计划和报表的编制，真实、及时、准确地按系统管理和有关规定报送给公司各有关部门。

（十一）上交劳保基金：工程专项劳保基金全额上交公司，本项费用不列入上交管理费范围，专项核算专项上交。

（十二）以工资总额为基数的上交费用包括养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金、生育保险金、工会经费共7项，按公司规定计算并上交。

（十三）按规定完成各项资金上交任务，并按期归还公司垫付的工程款。

（十四）就地延伸施工项目或新项目的开拓，其投标报价需报公司审批确定，在本项目实施期间，开拓业务万元。

（十五）做好风险抵押金的收集工作。按月在工资中扣一部分作为风险抵押金或按公司规定另行交纳风险抵押金 万元。

（十六）其他职责＿＿＿＿。

二、项目经理的权力

（一）参与工程项目招标、投标和合同签订工作。

（二）主持项目经理部的工作。

（三）生产指挥权：项目经理有权按照法定代表人的授权，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，在保证总体目标不变的前提下进行优化和和调整。

（四）人事权：项目班子成员聘任、奖惩、考核、解聘的建议权；对其他人员（公司直派人员除外）使用的决定权；选用具有相应资质劳务分包队伍的参与权。

（五）财务管理权：在公司授权范围内的项目资金的投入和使用。

1、在公司授权范围内，有权安排目标成本费用的开支；

2、在公司授权范围内，向公司建议项目内部员工的工资水平、分配办法、分配原则和具体方案；

3、在公司授权范围内，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金（含工期奖）分配方案；

（六）技术措施和技术方案的编制、审定按贯标程序相关规定办理。

（七）在公司授权范围内，组织或参与设备、物资、材料的采购，选择机械设备的型号，数量、和进场时间，对所购设备物资按质量标准验收、检验。

（八）在公司授权范围内协调与项目有关的内外部关系。

（九）法定代表人授予的其他权力＿＿＿＿＿＿＿。

其他班子成员按项目经理的分工履行职责。

三、项目经理的利益

1、按《二十三冶建设集团关于子、分公司所属项目部工资指导意见》的规定享受项目工资待遇。

2、享受优质工程奖。工程项目达到省（部）优目标，项目经理按集团公司现行规定享受优质工程奖。

3、享受管理目标兑现奖。

4、享受业务开拓奖。

5、享受超额利润奖。

6、公司规定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿奖励。

其他班子成员按项目经理的分工享受相应利益。

第三部分 奖罚

按照考核结果，公司给予项目经理部经理及其项目班子成员奖罚兑现，奖罚办法明确如下：

一、 目标奖励办法

（一）目标奖励的计算

1、计奖基数的确定：

计奖基数=上交利费额×提奖比例

2、计奖时间系数=实际工作月数/有效工期（总月数）

3、职务系数确定的原则：项目经理部经理职务系数为“1”；项目班子其他成员的职务系数为0.5～0.8，由项目经理依据各位班子成员的业绩情况向公司提出建议报经公司确认。

4、目标奖计算式：目标兑现奖=计奖基数 *职务系数*任职时间系数

（二）目标奖励兑现的时间：

1、经公司审计、考核确认完成各项目标，同时项目经理部向业主方回收的资金和上交公司利费均达到80%以上，给予兑现70%；

2、工程结算完毕、工程款全部回收、工程项目债权债务清理完成后再兑现余下30%。

二、 超额利润奖励：

1、目标利费＝营业收入×相应利费上交比例

2、超额利润＝实际利费－目标利费

超额利润奖按公司现行办法分配到项目经理部班子成员。

三、惩罚办法

1、项目经理部未完成目标责任书规定的利费上交目标，项目经理及其管理班子成员的风险抵押金抵交不足部分；

2、项目经理部若发生亏损情况，则按照《二十三冶建设集团公司有限公司内部管理责任追究办法》的有关规定对项目经理及相关责任人进行处理：

3、发生工程质量事故、发生安全死亡事故、发生重伤、重大人为机械事故按相关管理办法处罚；

4、交工资料未及时归档扣项目经理、技术负责人目标兑现奖1～5万元；

5、材料物资、工程或劳务分包招投标管理制度执行不力的扣目标兑现奖1～　5万元。

四、项目经理兑现奖计算公式

1、目标兑现奖=目标奖+超额利润奖+业务开拓奖+优质工程奖-安全、质量罚款-其他罚款-已发奖金

2、个人所得税由项目经理部班子成员各自承担。

第四部分 附 则

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关键词：工程项目管理，成本控制，质量控制，进度控制，作业计划，工程监理

中图分类号：O213文献标识码： A

一、工程项目管理的内容和特点

施工项目管理的内容是研究如何以高效益实现项目目标为目的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高教益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标．使企业获得良好的综合效益。项目管理的目标就是项目的目标，界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”。

工程项目管理的目标是完成工程项目任务，主要体现在三个方面：

1、成本目标，即确保工程项目投资处于受控状态。

2、质量目标，即确保工程项目质量实现。

3、进度目标，即确保工程项目如期实现。

二、工程项目的成本控制

（一）人工费的控制

人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，尽量减少非生产人员的数量；改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；充分利用有效的工作时间；注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；加强技术教育和培训工作，不断提高队伍技能。

（二）材料费的控制

1、对材料用量的控制

坚持接定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，加强周转料管理，延长周转次数等。

2、对材料价格进行控制

主要是由采购部门在采购中加以控制。对市场行情进行调查，在保质保量前提下，择优购料合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

（三）机械费的控制

首先要合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期，分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置，留有余地的原则配备，正确选配和合理利用机械设备。搞好机械设备的保养修理，提高机械的利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量，降低机械使用费。其次，要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，提高机械设备的利用率和完好率。

三、工程项目的质量控制

质量控制是项目管理的重要组成部分，质量控制包括了专业技术和管理技术两个方面。应对影响其质量的人、机、料、法、环（4M1E）因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格品的发生。

（一）建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，监理监控和企业自检，要理顺“三者”的关系，即建设单位，监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。

（二）成立质量管理小组

在一个项目施工中，成立一个以项目经理和项目总工程师为领导的质量管理小组，由项目总工程师招集小组成员对施工蓝图进行会审，对关键部位要进行设计校核，由项目总工程师进行质量和安全交底。施工过程中严格遵守监理程序等有关建设程序，完善岗位责任制，明确各自主要职责、分工。

（三）有效控制各类影响因数

1、人的因素

人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程都是通过人来完成的，人员的素质及职业道德等都将直接和间接地对工程项目施工的质量产生影响。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；操作人员应有精湛的技术技能、严格执行质量标准和操作规程的法制观念可保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育也可以靠培训和选优，建筑行业实行经营资质管理和各类专业人员持证上岗是保证人员素质的重要管理措施。

2、材料因素

工程材料是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管、使用是否得当等，都将直接影响建设工程质量，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准，所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平，掌握材料信息，优选供货厂家；合理组织材料供应，确保正常施工；加强材料的检查验收，严把质量关；

3、方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，直接影响工程质量控制能否顺利实现。制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、操作方便。

4、机械设备

机具设备对工程质量也有重要的影响。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、施工工艺和方法、合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

5、环境因素

环境因素是指对工程质量特性起重要作用的因素，环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工。

四、工程项目的进度控制

项目进度控制是项目工期计划实施与项目工期计划变更进行的管理控制工作，是指在即定的工期内，编制出最优的施工进度计划。

（一）进度控制的依据

项目进度控制的依据有：

1、项目的工期计划。

2、项目工期实际进度情况。

3、项目进度管理措施和安排。

4、项目工程量的变更情况。

（二）项目进度控制的实施步骤

1、编制月(甸)作业计划。

2、签发施工任务书。

3、做好施工进度记录，填好施工进度统计表。

4、做好施工中的调度工作。

五、总结

项目管理是市场化的管理，市场是项目管理的环境和条件；施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强工程项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，我们还需要不断总结更多的经验和成果，以更好地为工程建设项目的科学管理出谋划策，最大限度地提升建筑企业的经济效益和社会效益。

参考文献

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[2]包早明：《浅谈建筑工程项目管理》山西建筑，2007年33（12）；

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[5]唐纯勇：《高等级公路建设项目管理中的进度控制》山西建筑，2005年3月；

[6]裕江：《关于工程项目管理的探讨》浙江建筑，2007年24（9）；

[7]王榕：《对当前工程项目管理队伍建设的思考》福建建设科技，2007年3月；

[8]杨成忠：《公路建设项目承包商风险管理探讨》中南公路工程，2004年4月；

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关键词：工程项目管理进度质量成本控制管理

一、前言

随着我国宏观经济的高速发展和中国城市化、新型工业化进程的加快推进，工程管理在我国经济建设中越显重要。工程项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳经济效益的过程。而进度、质量和成本共同构成工程项目管理最基本、最重要的三大目标体系，它们之间相互联系、对立统一。为了确保工程质量、提高企业利益，做好三大控制目标是核心工作。

二、工程项目进度管理

1、工程项目进度控制概念及意义

工程建设项目的进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划。将该计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目标是按预定的时间或提前交付使用。

工程施工项目经济效益发挥的关键是保证高质量的工程在合同规定的时间内竣工。工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。如果工程进度出现拖延则会带来资金利息的损失、施工管理及工程相关费用会大幅度增加、造成资金周转不畅，损失其他投资机会。

2、加强工程项目进度管理的措施

（1）做足施工准备工作

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等。要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备。主要内容有：① 落实有关施工人员精心做好图纸会审、设计交底等工作，及时编制施工预算；② 明确技术质量要求，结合现场具体情况及有关资料，编制施工方案及分项工程组织设计；③ 保证综合安装的质量，精心绘制各类管道综合布置图，明确各系统管道的标高位置，统一设置各系统管道的吊点支架，合理安排各系统管道安装的施工顺序制定各系统管道按此顺序施工的“交通规则”；④ 编制施工机具计划，劳动力计划，安排施工阶段进场等；⑤ 对施工单位作好技术交底，落实施工工艺，明确施工程序；⑥ 项目部对各专业分包班组编制的施工组织设计或施工方案进行评审。

（2）编制施工进度计划，做好施工进度计划的实施

施工进度计划表按时间阶段可分日、周、月编制工程进度计划表，让项目各个部门根据日、周、月工程计划表安排本部门的工作。同时，进度计划表要明确各部门的负责人。

编制施工进度计划之后，关键还要在施工过程中实施好该进度计划。具体可从以下几个方面来保证进度计划的顺利实施：① 分工明确，责任到人。根据各细部工序的特点，将进度任务分配到相应的责任人，保证每个分部、分项都有专人负责进度控制；② 定期检查进度计划的执行情况。③ 建立及时反应的信息反馈系统。监理人员应做好计划的考核、工程进度动态信息反馈工作。施工单位项目部也可配备专业施工计划员，采用电脑软件实施施工项目进度管理；④ 采用网络计划控制工程进度。采用网络来制定计划和控制实施情况，用网络计划检查每项工程完成情况时，以不同颜色数字在网络图上记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。

（3）提高工作人员的素质

技术人员应熟悉规范、法规、技术标准，熟读施工图纸。因此必须对工作人员进行必要的培训，加强定额学习。不断提高相关人员的专业技术素质，以便有效地控制不必要的工程返工。

三、工程项目质量管理

1、工程项目质量控制的意义及内容

项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部根据工程具体情况组织质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。项目质量控制的基本内容有：（1）工作质量的控制；（2）工程所用原材料的质量控制；（3）施工机械设备的质量控制；（4）施工工序的质量控制；（5）施工产成品保护养护的质量控制。

2、加强工程项目质量管理的措施

（1）加强相关人员的控制

相关人员素质包括项目中各个层面上人员的素质：① 项目经理是项目管理的直接组织实施者，必须具有较强的管理组织能力，丰富的实践经验，善于领导团队，决策果断而正确，领导职工完成各项任务；② 项目中的技术人员必须具有较强的业务素质和团队合作能力；③ 操作人员应具有丰富的专业知识和熟练的操作技能，熟悉操作规程和质量标准。

（2）加强施工材料的控制

材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。材料控制措施主要有以下几个方面：① 制定材料采购计划表、明确材料的质量要求、用途、投入时间、数量等；② 采购时注意材料与样品的对比检查，保证质量，并尽可能选择有长期稳定的供应商；③ 加强材料的检查验收，为检验或经检验为不合格的原材料、半成品、构配件和工程设备禁止投入使用；④ 抓好材料保管与合理使用；⑤ 搞好材料的试验、检验工作；⑥ 合理组织材料供应，确保正常施工。

（3）加强工程环境的控制

影响工程质量的环境因素较多，包括工程技术环境、工程管理环境以及劳动环境。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变特点，如气象条件变化，温压、风暴等都直接影响工程质量，主要针对性措施有：① 工程技术环境方面，应针对工程的特点，拟定季节性保证施工质最的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害；② 工程管理环境方面，建立质量保证体系、质量管理制度等管理制度；③ 劳动环境方面，要不断改善施工现场的环境，做好劳动分工和协作。

（4）加强机械控制

任何一项工程均需投入大量机械设备，施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程并注意机械设备的保养与维修。

四、工程项目成本管理

1、工程项目成本控制的概念及意义

所谓成本控制，就是项目管理主体为保证在变化的条件下实现成本目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对成本在施工过程中发生的各种实际值与计划值对比、检查、监督、引导和纠正的过程。项目成本控制是工程项目管理的中心内容，是决定项目市场竞争力的关键。

2、加强成本管理，减低工程成本的措施

（1）采取技术措施加强工程成本控制

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术、经济论证，以寻求经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术节约能耗，提高机械化操作等。

（2）彻底实行项目成本核算制，健全核算体系

实行项目成本核算制是项目管理的重要内容。项目成本核算制，就是以工程项目为对象，归集工程成本，进行盈亏分析，这样才能准确反映项目管理经营情况，考核项目经理业绩。

（3）采取经济措施加强工程成本控制

人工费占全部工程费用的20%左右，要从用工数量上控制，有针对性地减少或缩短工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费一般占全部工程费的65%～70%，对工程成本和经济效益产生直接影响。加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格。

（4）认真进行项目评估，加强中期财务检查和审计监督工作

项目评估必须在具备相应条件下进行，必须进行深入细腻的现场勘察，在项目部施组和预算基础上进行认真合理的计算，进行科学的分析，才能得出正确的结论，做到既调动项目部创利的积极性，又维护企业的合法利益。此外，我们必须加强施工过程的控制，加强中期财务检查和审计监督工作。

（5）加强安全质量管理，控制返工率，达到控制工程成本

在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，从源头上消除安全、质量事故隐患。

篇5

【关键词】工程 项目 财务 管理 目标 实现

一、明确工程项目的财务目标

目前对企业财务管理目标的认知主要有利润最大化目标、股东财富最大化、企业价值最大化目标、相关者利益最大化四种模式，但对于工程项目而言，个人认为财务管理的目标是成本最低化、经济和社会效益最大化。

（一）从事工程项目的施工建设，首先追求的肯定是盈利，但由于目前工程施工环境的现状，导致工程项目利润率普遍偏低，且易受市场价格环境变动的影响，因此，在外部环境受到制约的情况下，只能通过提升内部控制，向管理要效益，这就要求优化施工方案，降本增效，实现企业的可持续发展。

（二）由于各项成本因素的市场价格普遍上涨，导致工程项目成本压力巨大，潜亏或者亏损项目普遍存在，只有不断提升项目管理水平，降低各项成本费用支出，才能为企业争取更多的盈利空间，也才能为企业的发展提供必需的资金保障。

（三）工程项目的立项审批，是符合国家宏观经济发展趋势或基于当地市场经济发展的需求，因此，工程项目施工过程中，应符合施工所在地的环境保护、水土保持等要求，同时通过媒体宣传等方式，可迅速提升企业的品牌知名度，获得更多的市场认可。

二、实现工程项目的财务目标

（一）制订责任成本管理制度，建立责任成本管理体系，全员参与责任成本管理。

1.责任成本管理制度的制订和责任成本管理体系的建立，必须坚持可控性原则，预控性原则和全方位控制原则。①可控性原则，指项目经营者对责任范围内的各项业务具有完全控制的能力，可通过相关方式了解责任范围内的成本总额，并可通过自己的行为对责任成本加以调节和控制。②预控性原则，指责任成本体系在项目正式施工前就要建立，在责任成本发生之前明确责任主体、责任目标及奖罚标准，以保证责任成本体系公平、公正和可执行性。③全方位控制原则，指在项目施工过程中的每一个环节都有对应的责任成本管理主体，项目的每一个管理者都有明确的、可执行的责任范围。

2.责任成本管理制度应符合上级单位制度要求，应科学、合理，便于操作和执行，且应定期检查执行情况，并加以分析，对存在的问题不断完善。

3.项目部应建立以项目经理任组长，副经理任副组长，相关业务部门为成员、全员参与的责任成本管理小组，负责落实上级单位编制的责任预算，合理组织生产，降低生产成本，对各责任中心实施考核兑现。

（二）施工过程中，严格责任成本分解，落实责任成本的实施。

项目部责任成本管理工作不是一个部门或者几个人的事情，而是由各职能部门分工协作完成的，项目部各主要职能部门必须明确分工，落实责任：

1.财务部门：参与编制责任成本预算，组织制定各责任中心间接费用标准，实施成本控制和成本支出的监督检查，计算、汇总各责任中心的责任成本并进行分析，对各责任成本中心的责任成本管理实施情况进行评价。

2.计划合同部门：负责外部劳务管理，参与编制、分解责任成本直接费预算，负责内部工作量的计量统计工作，参与对各责任中心完成工程数量的验收工作，制定验工计价管理办法，及时确定对上计价收入及对下计价成本，对合同执行履行情况及时跟踪，负责对各责任成本中心的责任成本管理工作进行评价和兑现。

3.施工技术部门：参与编制、分解责任成本直接费预算，负责落实施工组织设计，根据施工现场的实际情况及时优化施工组织设计，对各责任中心的施工情况进行必要的技术指导，掌握施工进度，参与验工计价的计量、验收工作，收集相关资料，为二次经营、三次经营提供必要的资料支持，参与对各责任中心责任成果的评价考核工作。

4.安全质量部门：负责各责任成本中心的安全生产和质量控制，防止出现安全问题和质量事故，避免返工损失，负责对验工计价过程中工程数量的质量认定，参与对各责任中心责任成果的评价考核工作。

（三）建立责任成本管理的督察及考核评价体系。

责任成本管理督察制度须保证项目责任成本管理工作健康发展，同时，要建立督察长效机制，并在实践中不断地总结和完善。

1.建立从上至下的责任追究制度，监控责任成本管理过程的始终，对责任成本管理过程出现的问题，按照督察管理的有关办法和规定进行责任认定和追究。

2.建立项目督察档案管理制度。对每一个项目的督察情况均要建立督察档案，详细记录督察的全部内容和过程，特别是对督查出来的问题，要提出处理意见，并跟踪落实整改处理结果。

3.建立项目绩效评价制度。对整个项目的绩效情况和责任成本管理情况做出客观公正的评价，特别是对项目管理的责任认定要根据现场的实际情况进行深刻剖析，做出评价。

4.按时进行责任成本分析，提升管理创效水平。

责任成本分析是选择合适的方式，将各责任中心发生的实际成本与编制的责任预算进行对比分析，确定节余或超支，并寻找差异原因，总结管理经验，研究应对措施，合理规避各项风险的重要管理手段。

项目管理者应按月度进行责任成本分析工作，通过成本归集、现场确认等手段，了解项目完整真实的成本信息，对各责任中心的成本实施情况进行考核，找出项目管理中的漏洞，为进一步改善经营决策和管理提升提供具体的信息，以提高成本管理水平。上级单位应按季度对各项目的责任成本实施情况进行审核分析，对项目的责任成本管理执行情况进行考核评价。

综上所述，项目责任成本管理是一项重要的经济活动，贯穿于项目管理过程的始终，项目施工的管理者与参与者应严格成本落实，降低成本消耗，避免成本浪费，提升项目水平，实现财务管理目标，创效盈利，向各级单位及社会递交一份满意的答卷。

参考文献：

[1]李春霞.宋会英.工程项目内部成本控制及措施[A].土木建筑学术文库（第8卷）[C].2007.

篇6

Abstract： Curriculum integration and curriculum group construction is an important measure of higher education reform. The existing problems in the teaching of courses on engineering project management were analyzed. Then the curriculum group of engineering project management was constructed under the guidance of ability target. Also， the relationship of the courses and their positions in the curriculum group were revealed.

关键词：高等教育；课程群；能力目标；人才培养

Key words： higher education；curriculum group；ability target；talent training

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0224-02

0 引言

工程管理人才已经成为社会和经济发展的关键因素之一，是提升企业竞争力的核心驱动力。截至2013年国内高等学校中有406所开设了工程管理专业，在校学生总人数为15万人，在高等学校土建本科专业中招生规模仅次于土木工程[1]。课程群是以单门课程为基础，由多门相互独立而又紧密相连的相关课程共同组成的一系列课程[2]。工程管理专业的核心课程就是工程项目管理课程群。工程项目管理课程群以《工程项目管理》为中心展开，实践性和综合性较强[3]，是培养学生专业综合素质和专业综合创新能力的关键环节。

本文以能力培养目标为导向，在分析目前工程项目管理课程中存在问题的基础上，构建工程项目管理课程群，达到知识整合和转化的目标，从而提高学生的综合专业素养和创新能力。

1 工程项目管理课程教学中的问题分析

工程项目管理课程包括《专业导论》、《工程项目管理》专业主干课程以及投资造价、质量管理、安全管理等专业选修课程。在单门课程建设中，教师往往较为重视课程内容的完整性和系统性，但由于不同的专业课程由不同的教师主讲，缺乏系统性规划和建设，忽视了平行课程、上下游课程之间的交叉和衔接，因此出现很多弊端，主要体现在：

①教学内容存在局部交叉或脱节。由于《专业导论》、《工程项目管理》是纲要性课程，是系统性讲授专业课程所需掌握的基本知识点，然后通过其他具体课程详细讲授不同领域的知识内容，这种课程体系的架构很容易带来教学内容划分不清晰，造成教学内容存在局部交叉或空白的现象。

②知识点被割裂到不同的课程，课程间的互动和系统性不足。工程管理是一个系统性工作，对知识点割裂性的讲授实际上违反了工程管理学科自身的特点，影响学生综合专业素质和创新能力的培养。

③实践教学环节各自独立，缺乏整体设计。体现在：课堂案例设计围绕各自课程，缺乏系统性和延伸性，学生无法接触到全面的工程管理案例分析实训；单独课程的课程设计主要起到巩固对应的知识点的作用，对学生专业知识的综合应用能力的提高作用有限。

因此，目前的课程设置方式，无论在教学内容、案例讨论还是课程设计环节，都没有顺应工程管理学科综合性和系统性的特点，造成前后课程间缺乏有机的联系，迫切需要对相关课程的关联性和系统性进行整体规划和融合。

2 工程项目管理课程的能力目标分析

工程管理专业的目标是培养具有土木工程或其他工程领域技术知识，能够在土木工程或其他工程领域从事全过程工程管理的高级专门人才[4]。因而，作为工程管理专业的核心课程，工程项目管理课程旨在通过技术、管理、经济、法规、计算机等专业知识和技能的训练，培养学生在专业领域的综合素质和创新能力。

根据工程项目管理课程综合性和实践性强的特点，将能力目标分为三阶段逐级建设（如图1所示），从整体认知阶段扩展到专业课程的学习阶段，最后通过知识和实践的综合运用达到对所有理论和实践知识的整合和转化。

3 工程项目管理课程群建设

结合工程管理专业的课程体系设置和图1所示的能力培养目标，构建工程项目管理课程群（详见表1）。

考虑到《专业导论》是先导性的启蒙课程，培养学生初步的、整体的专业认知，因此设置在第1学期。《建筑施工》是技术类的基础性课程，《工程造价与投资管理》、《建设工程进度管理》、《建设工程质量管理》是工程管理的三大核心知识领域，《建设法规》和《BIM技术原理及其应用》分别补充法规和计算机方面的理论和方法。因此，将工程项目管理课程群建设的对象确定为表1所示的八门理论课程，共288学时。此外，根据单门课程的培养要求，设置了《建筑施工课程设计》和《工程造价与投资管理课程设计》的实践环节。根据能力培养目标，设置了《工程项目管理综合课程训练》的实践环节以促进学生的知识整合和转化。课程群建设不是对多门课程内容简单的叠加，而是要在整合总体知识的同时，实现各门课程知识结构的优化和改进[5]。

各门课程在工程项目管理课程群中的能力目标定位如图2所示。最后通过《工程项目管理综合实训》的实践环节，对所有课程中的知识点以综合性案例分析的方式进行融合，更有利于促进知识的整合和转化。可以看出，课程群中各门课程的上下游关系更清晰，这种“整体-局部-整体”的认知方式更符合知识获取的一般规律。

4 结语

在我国新型工业化和城镇化迅速发展的新时期，更加迫切需要具备良好的专业素质和实践能力的复合型工程管理人才。工程项目管理课程群的建设有利于学生对专业知识进行系统梳理和整合，综合提升学生的实践能力和创新能力。

参考文献：

[1]高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会.高等学校工程管理本科指导性专业规范[S].中国建筑工业出版社， 2015：50.

[2]黄小林，蒋慧.基于能力培养的土木工程管理类课程群建设[J].管理观察，2015，24（587）：136-137.

[3]袁华.项目管理课程教学改革探析[J].亚太教育，2016（3）：91-92.

篇7

第一条 为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

第四条 工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

第五条 工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

第二章 招标和投标

第六条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

第七条 除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

第八条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》(见附录一)。

第九条 招标机构招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。

第十条 公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当资格预审公告、编制资格预审文件。招标人资格预审公告后，可不再招标公告。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介外，还应当在“管理平台”。在不同媒介的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。

第十一条 资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;

(三)招标项目的实施或者交货时间和地点要求;

(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;

(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。

招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。

第十二条 资格预审文件一般包括下列内容：

(一)资格预审公告;

(二)申请人须知;

(三)资格要求;

(四)业绩要求;

(五)资格审查标准和方法;

(六)资格预审结果的通知方式;

(七)资格预审申请文件格式。

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

(一)招标公告或者投标邀请书;

(二)投标人须知;

(三)投标文件格式;

(四)项目的技术要求;

(五)投标报价要求;

(六)评标标准、方法和条件;

(七)网络与信息安全有关要求;

(八)合同主要条款。

招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

第十四条 招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示;对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。

第十五条 编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。

第十六条 勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：

(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

(二)项目负责人的资格和业绩;

(三)勘察设计团队人员;

(四)技术方案和技术创新;

(五)质量标准及质量管理措施;

(六)技术支持与保障;

(七)投标价格;

(八)组织实施方案及进度安排。

第十七条 监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：

(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

(二)项目总监理工程师的资格和业绩;

(三)主要监理人员及安全监理人员;

(四)监理大纲;

(五)质量和安全管理措施;

(六)投标价格。

第十八条 施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：

(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

(二)项目负责人的资格和业绩;

(三)专职安全生产管理人员;

(四)主要施工设备及施工安全防护设施;

(五)质量和安全管理措施;

(六)投标价格;

(七)施工组织设计及安全生产应急预案。

第十九条 与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：

(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

(二)投标价格;

(三)技术标准及质量标准;

(四)组织供货计划;

(五)售后服务。

第二十条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。

第二十一条 通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。

第二十二条 通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，

招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。

招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

第二十三条 招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

第二十四条 招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。

招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。

集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程;直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

第二十五条 招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。

招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。

第二十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

第三章 开标、评标和中标

第二十七条 通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。

投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

第二十八条 招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：

(一)开标时间和地点;

(二)投标人名称、投标价格等唱标内容;

(三)开标过程是否经过公证;

(四)投标人提出的异议。

开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。

第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：

(一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件;

(二)熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验;

(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

(四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;

(五)身体健康，能够承担评标工作。

工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。

第三十条 依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。

第三十一条 依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。

评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。

第三十二条 评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。

招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

第三十三条 评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

第三十四条 投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。

部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。

依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。

第三十五条 评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。

评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。

第三十六条 评标报告应当包括下列内容：

(一)基本情况;

(二)开标记录和投标一览表;

(三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;

(四)评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明;

(五)经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序;

(六)推荐的中标候选人名单及其排序;

(七)签订合同前要处理的事宜;

(八)澄清、说明、补正事项纪要;

(九)其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

第三十七条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。

第三十八条 招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。

招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。

中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

第三十九条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。

第四十条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》(见附录二)。

第四十一条 招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：

(一)招标文件;

(二)中标人的投标文件;

(三)评标报告;

(四)中标通知书;

(五)招标人与中标人签订的书面合同;

(六)向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》;

(七)其他需要存档的内容。

第四十二条 招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。

第四十三条 通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

第四章 法律责任

第四十四条 招标人在招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条 依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：

(一)招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案;

(二)未通过“管理平台”确定评标委员会的专家;

(三)招标人未通过“管理平台”公示中标候选人;

(四)确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

第四十六条 招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：

(一)编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;

(二)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款;

(三)不按规定组建资格审查委员会;

(四)投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包;

(五)开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定;

(六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人;

(七)以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

第四十七条 招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

第五章 附 则

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关键词：施工项目；全过程；施工管理；目标

施工项目管理是指建筑施工单位对某个建筑产品完成施工的过程和结果，建筑施工单位的生产对象可能涵盖所有建设施工项目，也可能是某个单位工程的项目局部。而施工项目目标控制即是对以上对象，更进一步的有效掌握管理。施工项目管理要具有完整性，因此任何一个项目的顺利开展都要求能够实现全过程的管理，这对于项目的完成是重要的保障。

1 项目施工管理工作概述

施工项目的管理是对整个工程项目的全面管理，从项目施工的寿命周期角度来讲，一个项目的施工活动进行，需要经历大致五个阶段，分别是：项目投标、项目签约、施工的准备阶段、正式施工阶段、验收，交工结算阶段、使用后的服务阶段。这是一个完整的项目施工过程，我们在项目施工的管理工作中，一般情况下不能够实现这五个过程的全面管理，更多的时候，项目施工管理工作只进行从施工准备阶段到使用后的服务这个过程的管理。

2 项目施工管理的内容

项目施工管理的主体，是指在整个项目管理工作中，以项目经理为首的项目施工管理工作部门，在一个项目的开展中，这是负责项目管理工作的最重要的部门。项目管理的客体，是指施工的对象，施工活动中的各种要素，对各种施工要素的管理是具体的项目施工工作的内容。在进行具体的施工管理中，要遵循一定的管理原则，首先，要建立一个完善的施工项目管理工作组织，这是保障施工项目管理顺利进行的重要保证；其次，要对施工项目进行全面的规划和设计，这就需要施工项目管理人员对整个工程有一个全面的了解，针对性的进行项目管理设计，只有完善的项目施工规划才能够保障项目施工的顺利进行；最后，要为整体的施工项目设定具体施工目标。

3 施工项目的目标控制

3.1 成本控制管理

成本管理在项目施工的管理工作中占据着重要地位，项目施工的预算安排，是要按照成本管理的具体内容来实行的，成本控制管理对于项目施工管理而言，是非常重要的。通过成本管理，最大限度的节约施工成本，实现成本的最小化。成本控制应强调动态控制，也称中间控制。施工准备阶段的控制仅仅是根据施工组织设计以及其他一些施工管理原则确定的控制目标和控制计划，在施工全过程中会出现各种状况，要时时刻刻根据实际施工情况对其进行修正。

降低施工成本是企业发展中的重要内容，降低施工成本的方法也有很多种，一般来说，主要的方法有两种，分别是技术措施和组织措施。

①技术措施主要是从具体的施工环节入手，采取一些更高的技术来制定经济可行的措施，努力减少施工中的消耗，保证缩短工期，从而实现降低成本的目的。②组织措施，是指施工的组织管理，通过合理规划施工项目的整体过程，进度等及时掌握施工状况，充分整合施工项目相关的各部门的工作关系，达到更高的工作效率，从而实现成本的降低。

3.2 施工进度管理

施工进度管理也是项目施工整个过程中的一个重要组成部分，施工进度管理工作的开展，首先要充分分析整个工程的施工的整体过程，针对施工项目的发展情况，做好施工环节的人员安排，保证每一个施工环节都有专门的施工人员进行专业的施工操作，这样能够更好的保证施工过程中的施工进度。其次，施工项目进度的管理还要编订一个最佳的施工工作计划，这个工作计划可以用过施工任务书的形式表现出来，详细规定各个阶段的工作任务，计划等内容，坚持一个动态的项目管理工作过程，根据施工中出现的种种问题，要及时做好施工安排，施工中出现的错误及时纠正。由于项目的施工是一个比较长的时间过程，所以整个施工项目的进行都要进行全方位的动态管理。对于进度计划的调整，也是在施工过程中比较常见的问题，由于施工项目整个过程比较复杂，施工过程中受到的各项因素也比较多，在这样的情况下，施工项目的管理计划就要根据实际情况做出相应的调整，以确保施工计划能够更好的适应变化的施工环境，保证施工项目的进展能够更顺利。

3.3 施工管理的质量控制

施工管理质量控制，目标是要实现项目的质量保证，为了更好的提升项目的质量，质量管理成为施工过程中的重要管理目标。做好施工质量的管理需要从多方面入手，首先，作为施工项目的管理人员，一定要把施工质量管理的目标放在工作的重要地位，提升对施工质量管理的重视程度，要充分认识到，只有保证质量，才能够实现项目施工的长远发展，要把施工质量管理提升到一个重要的地位。在具体的管理过程中，施工项目的管理还要做好细致的管理方案，根据施工过程内容的不同，质量管理的标准也会有所差异，这些都是施工过程中所需要注意的。另外，在具体的施工过程中，施工人员的施工行为对于质量管理也有着重要影响，在这样的情况下，要不断想施工人员灌输施工管理质量保证的思想，让他们在工作中能够时刻牢记施工质量的重要性，从而能够更好的提升项目的质量。

3.4 施工管理的安全目标管理

施工安全是关系到施工顺利进行以及项目效益的最重要内容，任何一个项目的施工，都要把施工安全放在一个重要的地位，保证每一个施工环节顺利进行的同时，能够非常安全的进行下去。在施工过程中，由于施工人员操作的失误，施工管理着对施工安全的麻痹大意管理等问题的存在，都可能带来施工安全隐患，因此，做好施工安全管理也成为当前施工管理工作顺利开展的一个重要目标。

4 结 论

成本、质量、进度、安全四个方面的控制不是独立存在，而是相互依存的，相互制约的。一个优质的工程需要在安全的环境下，保证质量，控制进度，节约成本，以最小的消耗获得最高的社会、经济效益。

参考文献

[1]杜桂峰，杨金招.浅析建筑施工项目进度目标管理[J].河南建材，2009，（6）.

[2]张琪，李元敬.试论项目管理中的施工质量控制[J].建设监理，2010，（3）

[3]潘宇航.小议施工项目的全过程施工管理和目标控制[J].城市建设理（电子版），2012（12）.

篇9

关键词：投标报价；技巧；控制

中图分类号：F224.5

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0046-02

1　现行建筑安装工程造价管理办法计算投标报价

所谓投标报价是指建筑施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。

(1)收集整理计价依据：①工程计价类别；②执行定额及取费标准；③执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；④材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；⑤工程量清单。

针对以上工程造价的依据，因此，施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制，在较多的工程中使用，如定额、工是单价、机械台班单价等；有的则需针对具体工程进行工作，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用，据某此地区测算，建筑成本相应增加3％－5％左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。在以上这些规定和条件的基础上，允许根据企业的人员配备、技术装备、管理水平和具体措施等实际情况，对报价进行合理的浮动。

(2)科学合理的计算程序。

在计算工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。

(3)正确无误的计算方法。

根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。

2　报价必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素

目前，由于材料价格不统一，在报价时所用的有变化的价格，应列出清单，随同投标文件、图纸提供给建设方供其参考。

3　报价必须合理考虑本工程的自然地理条件及工程范围等因素

将地下工程及“三通一平”等工程范围内的费用正确计入报价价格。由于自然条件导致的施工不利因素也应考虑。编制一个较理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、比较切合实际的施工规划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算。认真分析施工水平及建筑市场动态，做出较合理、经济的投标报价。

4　以人为本，建立一支高素质的“造价师”队伍

一切竞争归根到底是人才的竞争，投标报价工作必须拥有大量掌握专业操作理论与实务，技术综合能力强，适应竞争的开拓精神及高素质的复合人才，才能控制投标报价，降低工程成本，提高经济效益。

5　加强资料的收集

多渠道收集整理投标报价资料与信息，建立数据库，电算化实行网络化管理，其目的都在于应用，积极推广使用计算机建立资料及信息数据库，资源共享，这样有利于对价格进行科学管理，促进投标报价工作管理水平的总体上升。

6　建立完善的竞争体系

积极推广投标报价工作，建立与之相适应的公开、公平和诚信的竞争机制，以适应新形式的要求，逐步从发包方式的计划分配任务过渡到投标竞争形式为主，在建设任务的分配中引入竞争机制，使业主有条件择优选择承包商。

7　报价是投标的关键性工作

(1)校核或计算工程量。工程量是计算标价的重要依据。在招标文件中大部分均有实物工程量清单，投标单位在投标作价前应进行核对。核对不可能也不必要全部重新计算一遍，可采用重点核对的方法进行。核对的内容可分：项目是否齐全；有无漏项或重复；工程量是否正确，工程做法及用料是否与图纸相符等。核对可采用重点抽查的办法进行。既选择工程量较大，造价较高的项目抽查若干项，按图详细计算。一般项目则只粗略估算其是否基本合理就行了。在进行核对前，首先要熟悉施工图纸和概预算定额，当前国内概预算定额内容及项目划分不尽一致，必须先弄清当地定额及其工程量计算规则的特点及与自己经常使用的定额有何不同之处。

在核对项目是否齐全、工程做法及用料是否与图纸相符时，可以将工程量清单与图纸择要逐项进行核对，以查明是否有不符或漏项之处。一般易于疏忽者是图纸中的说明或图纸本身就有相互矛盾之处，因此尤应加以注意。

在重点核对工程量是否正确时。首先可采用“工程量概念指标”，从大数上估算其合理性。所谓“工程量概念指标”是指明各分部分项工程量在各类建筑中的一般指标系数。如在民用建筑中，每平方米建筑面积的外墙面积系数、门窗面积系数、楼梯面积系数、屋面面积系数，钢筋混凝土各类构件及总体积折实厚度系数(不同结构类型)、钢结构屋面体系重量系数以及有联系的工程间的相互工程量比例关系(如墙面与粉刷的面积比例关系等)。经过“工程量概念指标”法的概算核对，视其结果及时间上是否充裕，可以进一步考虑哪些工程量尚应进一步详细核对，哪些则可不必再次进行仔细核对。

不可预见因素的考虑。在工程施工过程中难免出现某些不可预见的因素在投标报价时应对这些因素予以适当考虑，特别是采用固定总价使同时，更应充分注意，酌加一定的系数(例如3％－5％，或更低些)，以不可预见费的名目，列为标价的组成部分。但在实际投标承包制的条件下，为了鼓励竞争，建筑企业在投标报价时，应允许采取有适当弹性的利润，即为了争取得标，预期利润率可低于上面规定值。甚至在某一工程上有策略的亏损，以提高报价竞争力，在降低成本，保证工程质量的前提下，预期利润率也特别偏低。对此投标单位应自主做出决策。

(2)确定基础标价。将分别确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金汇总，即得出造价。但在分别确定上述各项费用的过程中，难免在某些环节上发生误差，因此汇总后还须进行检查，主要是将单方造价水平、主要材料用量、用工量和工资含量等指标，与同类型工程的经验统计资料进行对比，如发现有较大差异，则应结合施工方案进一步检查主要材料、设备、人工定额和单价，以及各项取费标准和利润等的确定，有无不够合理之处，必要时加以适当调整，最后形成基础标价。

出价时应注意标书的说明和规范的要求，不明白的地方要询问顾问公司或建筑师。千万不能随便猜测或估计，应根据说明和规范的要求编制计算单位价格。同时标书中指定使用的材料牌号，也应按要求编制。

①计算单价。各公司根据自己承包积累的经验和市场材料单价及单位估价表进行计算。单价的高低直接影响工程报价。要认真调查、分析后计算确定。

②套单价，计算总价。如工程量核对无误，可套单价计算总价。这是数字运算工作，要力求准确并严格复核。

篇10

关键词：低标中标 标前策划 标后规划

中图分类号： X734 文献标识码： A

随着公路市场竞争的日益激励，很多地区建筑市场投标采用低标中标的评标办法，如何使施工企业能更好的适应市场，实现可持续性发展。本人结合自身参加公路市场投标及公路施工项目管理的一点经验，谈几点看法。

对于工程管理而言，低价是相对的，追求利润的最大化是绝对的，是做项目的最根本目的。如何实现利润目标？如果把公司与项目的管理职能分开来看，对公司而言体现在报价的质量上，对项目来说则体现在具体经营管理上，具体的说应做到以下几点。

2研究相关规定是基础

2.1 施组方案人员应理解现行标准、规范

施工组织方案人员应对现行标准、规范有一定深度的理解，掌握施工工艺流程，确定经济合理的施工方案，对所投标段总体施工部署应基本与施工一致，确保方案上不作较大的变动，从而减少施工中的方案变化带来成本的增加；同时，投标时方案确定的合理，也可初步确定施工的成本单价，提高报价质量，基本知道所投工程的利润分布情况。

2.2投标报价人员应详细掌握《公路工程国内招标文件范本》的相关规定

对《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）中的各项目工程计量与支付条款应详细研究，也同样是报价工作的基础。例如：①、结构物等台背回填的要求；②、基础开挖工程量的确定方法等等；在报价时应特别注意，上述工程项目在报价时应认真研究计量规则核对工程数量，因为上述工程项目的设计数量大多与根据计量规则计算的数量不符。应进行有针对性的报价。

2.3投标报价人员应了解西南各省区对清单报价的地方性规定

由于各地区地方性差异的存在，以及业主对《公路工程国内招标文件范本》内的相关条款理解差别，在报价时应特别加以注意，不能把甲地区的经验用在乙地区的投标上。例如：贵州地区对填石路基的干码边坡按设计计量，而云南省则将干码边坡包含在路基填方内。报价时应特别注意。

3详细的标前策划是关键

3.1标前策划内容是什么？

①、了解并熟悉项目投资情况。

②、了解并掌握项目主要工程情况。

③、分析项目是否适合分公司现有施工能力，初步拟定项目施工管理模式。

④、做好项目工地调查，了解项目所在地交通、物资供应、工程地质等情况。

⑤、根据工地调查情况，初步确定工程施工组织方案，分析未来工程二次经营方向，找出二次经营的重点。

⑥、根据以上工作得出的信息，确定不平衡报价策略。

3.2如何合理报价报价？

合理报价，是指就是利用合同在报价时是单价合同，而在实施时是复测合同的特点。在总标价不变的前提下，将清单中有些单价调整得高于正常水平，另一些则低于正常水平。

①、进场施工以后，工程量可能增加的工程项目，单价可报的高一点，以便将来结算能提高造价。将来工程量可能减少的工程项目，单价报的低一点，以此避免报价虚高，同时增加投标报价的竞争力。②、根据施工作业顺序，先施工的项目单价尽量报高，后施工的项目单价可适当降低，做到“早收钱”， 以利于项目资金周转，提高项目的自身生存能力。

③、根据以往高速公路项目单价谈判的过程以及与业主就报价问题进行的沟通来看，由于进场后的新增单价一般参照同类单价执行，个别过高的单价一般不被作为参考对象。例如：某工程清单200章内的防护工程所用钢筋单价一般都在6元/kg左右，只有锚杆框架梁所用钢筋单价为9元/kg，则新增锚索框架梁钢筋单价则只能参照大多数防护钢筋的单价6元/kg。原因在于，锚杆框架梁钢筋单价较一般防护工程所用钢筋单价过于突出，为明显的不平衡报价，出于审计安全的考虑，业主不会参照此单价批复新增单价。如某些工程项目很有可能在进场后变更增加，则应尽量将同类单价报高，作为新增项目获得高单价的基础。

④、万事有个度，应注意单价歧高歧低，出现不平衡报价，被当做废标处理。

3.3合理报价到底有什么用？

对于低标中标的项目，利润空间在中标伊始就以被压缩的很低，甚至可能没有利润。如何才能在项目管理过程中创造并扩大利润，搞好二次经营是一项重要的途径，而报价的优劣与否，能够在一定程度上决定项目二次经营的利润空间。

4系统的标后规划是重点

4.1标后规划的内容是什么？

标后规划是项目管理综合思考的过程，也是项目增值的关键环节，往往决定了项目的成败。在此环节中，应从节流开源两个大的方面进行：

节流：

①、项目总体上的部署；

②、根据工程环境和成本因素，确定施工管理模式；

③、针对工程的特点及关键工点的分布，首先确定施工方案；其次综合考虑施工便道、电力、施工用水、砼拌合站位置及修建方式的确定；

④、根据分公司目前施工主要依靠社会资源的情况。通过内部投标的方式，在选择施工管理、施工人员、施工机械、以往信誉等各方面过硬的施工协作队伍同时，最大程度上的降低工程的承包单价，从而降低工程成本；

⑤、积极与业主沟通，尽快拿到合同约定的工程预付款项，并组织人员研究分析施工材料的市场行情，把握住施工材料的最佳进货时机，减少因原材料涨价造成的项目利润损失。

开源：

①、组织相关人员进行详细的工地调查，关注项目沿线地质、地表情况，根据项目报价及工程特点制定二次经营开发方向和重点。

②、在进场后，认真研究施工合同，尽量争取合同中有利与我方的条款得到实施。

例如：对因投标清单与施工图纸中工程数量出入较大的项目进行重新报价等，从而在一定程度上改变投标时报价较低的细目。

4.2如何做好所谓的项目二次经营工作？

①、认真开展工地调查，研究设计文件、投标报价清单。

②、根据工地调查结果结合投标报价情况，确定项目二次经营的方向、重点；

③、加强与设计单位的沟通，建立良好的合作关系。

设计单位在工程项目的四方参与者中，一般作为变更方案及图纸的具体制定方，具有一定的技术权威性。因此加强与设计方的沟通，使施工方的意图能够在变更方案及图纸中得到一定的体现，是项目二次经营工作的重点。

④、处理好业主方及监理方的关系，使之充分理解并支持我们的变更工作。

业主作为工程变更的最终决断方，对项目二次经营工作成功与否具有举足轻重的作用。我们应与业主方建立良好的工作关系，使之能够充分理解各项变更工作对工程项目的必要性、重要性，并进而支持我们的二次经营工作。

监理作为变更方案制订、资料上报、工程实施、最终计量的参与方，直接影响到变更利润的实现。我们应努力与其建立并维护好日常的工作关系，使之在变更过程中理解、支持我们的工作。

⑤、项目应由专人负责变更工作的具体实施。

变更工作的具体实施，涉及到变更方案的确定（一般以四方会堪纪要的形式）、变更资料的收集整理（变更图纸、现场照片、新增单价申报、变更工程数量的确认等）、变更资料的上报追踪等。此项工作需要与业主、设计、监理进行良好的沟通。工作环节多、涉及面广，哪一个环节出现问题都将影响到最终的变更成果。因此该项工作对具体实施人员素质要求较高，且要拥有一定决断力。

4.3影响项目成本的几个因素

①、安全控制

“安全第一”这句话就已经道出了安全控制工作在项目管理中的重要性。安全事故背后的巨额经济补偿、无限期的停工整顿以及给企业带来的无法估量的信誉损失，是任何施工企业都无法承受的负担！其已超过一般意义上对项目成本控制的范畴，当作为项目管理工作的重中之重，我们觉得应当将其作为第一位提出！

②、质量控制

质量作为施工企业生命线，也是企业社会价值的重要体现！因质量问题造成的企业声誉损失、返工成本以及对今后工作的影响，对项目成本的影响是非常巨大甚至是无法接受的。因此在项目管理过程中，重视施工质量，加大质量控制工作的力度，是项目管理工作的重点。

③、工程进度

进度、成本、质量三者作为项目管理工作的基本管理对象，既相互制约又相互促进。合理的工程进度能够最大限度的节约工程成本。

但目前公路建设市场业主对项目工期的安排不完全按照合同工期考虑，因此在投标伊始就应认真考量工期对项目成本的影响。继而确定合理的投标报价、以及项目中标后的管理成本。

④、物资管理

物资材料在工程造价中所占的份额约60%～70%，物资管理工作对项目成本的重要性不言而喻，物资管理工作的好坏对项目成本具有决定性的影响。这需要责任心强、工作经验丰富、拥有良好职业操守的物资管理人员，不能不说物质管理工作是目前很多施工项目管理工作中亟待改进的一大弱点！

⑤、合同管理

在分公司目前主要利用社会资源进行施工的管理模式下，合同在项目管理中的地位非同小可，离开他，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。

熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。

树立强烈的合同意识，在合同面前，项目管理方和劳务队伍的地位是平等的。一方面，项目管理人员不能以势压人，逼迫劳务队伍接受合同外的条件；另一方面，也要警惕劳务队伍在项目实施过程中埋设陷阱。当劳务队伍提出各种各样的要求时，首先想到要遵守合同，对满足劳务队伍要求可能带来的经济问题要有充分估计。

合同管理做为项目的一项主要工作，也是控制各劳务队伍的有效手段之一。因此做好项目合同管理工作，从合同的角度界定好项目管理方与劳务作业队伍的责权，避免出现因合同纠纷而导致的项目成本增加，是一项必须做好的工作。

此外加强对外计量，控制对内计量，是项目实现预计成本目标的关键之所在。

5强势的执行力是核心

执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。企业的进步在于创新、在于策划、在于走出习惯的自我，而且不仅仅是要有想法，还要有实现想法的能力。这就需要有一定的执行力。

之所以关注执行力，是因为项目管理方面出现很多问题的原因不在于这件事是否应当做，或者是管理是否正确，而是在于在我们根本没去做，或者是没有按照我们的要求做。这样的现象我们叫做缺乏执行力，缺乏执行力就会导致缺乏战斗力，缺乏战斗力将直接影响项目各种既定目标的实现，并最终导致项目的既定利润无法实现甚至亏损。

对于低标中标的项目来说，强有力的执行力更是项目成功与否的关键所在。因为上述各种关于项目标前标后策划、二次经营、项目管理工作的一些想法、建议。需要有足够的执行力来保证实施。

5.1建立项目执行力的前提是什么？

主要有以下几个方面：

1.目标合理

目标意味着资源配置。目标一变，所有计划都要变。从公路施工项目来看，已进度目标为例，往往出现设定目标过于随意，不够慎重。要么随意改动目标，季季调目标，月月改指标，结果下属无所适从；要么把目标设定得偏高——很多领导认定“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”，目标设定得高于心中的期望值，那么经过打折之后，实际完成就能达到心中的目标。

2.标准明确

标准明确是教导所有项目员工该做什么，怎么做，做到什么标准。没有标准或标准模糊，员工就无从下手，也缺乏必要的判断和考核标准。

3.沟通充分

这就要求项目领导对员工正确表达执行意思，清晰的处理员工的意思表达。有效的沟通，可以消除很多执行障碍。

5.2如何提升项目过程管理的执行力？

项目管理过程中的执行力主要是指项目员工的执行力，而员工执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升员工执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。如何树立积极正确的工作态度？我们认为，关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。

①、要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。

因此，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。

②、要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。天下大事必作于细,古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮，结果终究是一事无成。

因此，要提高执行力，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

③、要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。

每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

④、要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。因此，要提高执行力，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。

在平时工作中，要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

6有效的项目激励机制必不可少

激励，指的是通过有效的内外部刺激，激发员工的需要、动机、欲望，形成某种特定目标，并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期目标。

项目激励机制是指在企业政策允许范围之内，项目灵活运用各种方法与手段， 制定各种激励措施与规章制度，从而不断激发员工不断为项目作出贡献。

目前很多采用低价中标法中标的施工项目，工程单价相对较低，项目成本压力大，施工管理任务艰巨，这样的项目如果仅仅依靠个别管理人员主动性的工作，势必难以实现项目既定管理目标。如何调动项目全体员工的工作热情，积极主动的完成本职工作？这就需要建立有效的项目激励机制。