工程项目合规管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目合规管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程监理；工程项目管理正文：工程监理

在我国的起步较晚，在20世纪80年代才从国外引入，经过短短几十年的发展，我国工程监理取得了长足的进步并被全面推广开来。近年来，我国社会经济体制改革不断深化，工程监理取得了重要成果，创造了巨大的社会效益和经济效益。目前，我国许多企业已经充分认识到了工程监理的重要作用并积极进行实践，为工程监理的进一步发展打下了坚实的基础。然而，与发达国家相比，我国工程监理工作起步较晚，在发展过程中呈现出了理论支持不足、形式单一等问题，如何解决这些问题并实现工程监理与工程项目管理的顺利接轨，全面提高工程项目管理水平，已经成为了业内的一个重要研究课题。

1.工程监理和工程项目管理的内在关系

工程监理与工程项目管理既存在共同点，又有差异。1.1工程监理和工程项目管理的相同点。工程监理和工程项目管理具有十分密切的联系，二者是不能割裂的。工程监理和工程项目管理的管理目标具有相同之处，都是为了控制成本，提高工程质量，实现经济效益最大化；二者遵循的原则是相同的，都必须要严格遵守公平公正、科学守法、诚信管理的原则；二者都需要在质量保证体系之内进行管理工作。1.2工程监理和工程项目管理的差异性。工程监理和工程项目管理存在一定的差异性，具体体现在二者的概念、法律地位、实施主体、服务对象、业务范围等均不相同。工程监理属于工程建设的基本制度之一，而项目管理仅仅只是一种管理方法；工程监理的实施主体必须要有相关监理资质，而工程项目管理没有这项要求；工程监理的服务对象只能是建设方，而工程项目管理的服务对象则较为广泛；工程监理的业务范围主要集中在工程实施阶段，而工程项目管理则贯穿于工程项目的全过程。

2.做好工程监理与工程项目管理接轨工作的具体措施

做好工程监理与工程项目管理接轨工作可有效促进工程项目的顺利实施。笔者认为，实现二者接轨的具体措施主要包括以下几个方面：2.1加强相关法律建设。目前，我国法律制度还不够完善，特别是工程法律法规制度不够健全，内容不够全面，致使工程监理与工程项目管理的接轨工作缺乏必要的法律依据与法律保护。在未来的发展中，国家必须要不断完善我国的工程法律制度，为工程监理与工程项目管理的接轨提供法律保障。2.2积极转变现有的投资体制。长期以来，我国投资体制存在着投资主体单一、投资效益低下、投资主体不独立等弊端，不利于工程监理与工程项目管理的接轨。因此，在未来的发展中，我们要积极转变现有的投资体制，实现投资主体多元化，完善投资责任约束机制，建立起与市场经济体制相适应的投资体制。2.3政府要加大对项目管理行业的扶持力度。科学有效的开展工程监理和工程项目管理对节约成本、控制项目质量、实现经济效益与社会效益具有重要影响，因此，政府要不断加大对项目管理行业的政策扶持力度，帮助企业不断提高项目管理水平，积极促进工程监理和工程项目管理接轨。2.4建立健全工程咨询保险制度。工程建设资金投入量巨大，一旦出现决策失误后果不堪设想，将会产生巨大的风险，而建立健全工程咨询保险制度可有效保障工程咨询质量，规避投资风险，为工程监理和工程项目管理接轨提高良好的运行环境。2.5不断推动行业规范建设。项目管理行业的规范建设对项目管理工作的顺利开展具有重要意义，建立完善的项目管理行业规范制度可有效约束企业的管理行为，确保管理工作能够得以有序开展，为工程监理和工程项目管理接轨提供良好的内部环境。2.6推行高标准的项目管理市场准入制度。项目管理行业的良性发展离不开高标准的项目管理市场准入制度。目前，我国项目管理市场准入制度还不够完善，管理主体鱼龙混杂，给项目工程管理工作带来了不良影响，在未来的发展中，要推行高标准的项目管理市场准入制度，从源头上杜绝不合格企业进入项目管理市场，确保管理主体能够胜任项目管理工作。2.7加快市场主体的形成速度。工程监理工作的开展需要专业的监理公司来完成，然而，我国能够担此重任的公司少之又少，一定程度上制约着工程监理与工程项目管理的接轨，因此，必须要加快市场主体的形成速度，实现市场主体与世界的接轨，为工程监理与工程项目管理的接轨打好基础。2.8做好项目管理人力资源建设。无论是工程监理还是工程项目管理都需要由专业的管理人员来完成，管理人员职业素养高低对项目管理工作的管理水平具有直接的影响，因此，必须要做好项目管理人力资源建设，增加人才储备，为工程监理与工程项目管理的接轨夯实人才基础。

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关键词：工程；监理；项目管理

1 工程监理和项目管理的关系

1.1 工程监理的意义。建设项目工程监理就是依据监理合同以及承包合同的规定，通过计划、协调、组织或激励等手段，监督乙方和甲方履行签署的工程承包合同，促进工程项目的顺利完成。国家对工程监理的相关规定中明确指出，建设工程监理为拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家的相关法律法规、标准规范和合同文件，帮助建设单位对工程施工进行监管的专业活动。

1.2 工程监理的工作内容。工程监理主要的工作内容，是控制工程投资，确保工程按施工计划完成施工任务，并且工程质量必须达到合同约定的质量标准。与此同时，工程监理要确保工程项目安全施工，并且协调好甲方、乙方以及第三方之间的关系。此外还必须做好合同管理和工程信息管理工作。

1.3 工程监理与项目管理的关系。工程监理是拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，帮助建设单位对工程施工全过程进行监管的专业机构。而项目管理是建筑市场发展的必然产物，也可以为委托人提供相似的服务。所以工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。

2 工程监理与项目管理的比较

工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。但是也存在不同。当前工程监理主要是施工阶段对工程质量、进度、投资的控制，而项目管理是遵循合同约定，从项目决策阶段开始至实施阶段，进行质量、安全、进度、合同、信息、费用等方面的控制。具体两者之间的差异如下：

2.1 范围。工程监理与工程项目管理的服务对象不同，工程监理服务对象单一，只对建设单位或项目法人服务，而工程项目管理的服务对象则更为广泛，其主要为建设项目提供工程管理和咨询两种服务，所以服务对象可以是设计单位、施工单位、建设方、业主或承包人和联合承包人。由于项目管理的服务对象比较繁多，所以不同的服务对象，所进行的管理问题原则和方法也不同。但是工程监理所代表的仅是建设单位，所以其处理问题原则和方法也是不一样的。

2.2 时间。时间管理在项目管理中发挥着重要的作用，主要体现在进度管理中，对项目施工进度的控制起着至关重要的作用。在服务对象不同的基础上，确定合理的工作周期和施工顺序，确保项目在要求的时间内，使资源和成本达到最佳状态。在进度计划过程中，应该按照计划安排施工进度。例如计划需要做什么、由谁去做、需要多长时间完成、成本是多少等问题。

2.3 法律地位。工程监理和工程项目管理都是为了监管和控制项目目标而实施的管理方式，但是两者之间的法律地位却不同。工程监理在我国建设行业有重要的地位，属于建设项目的基本制度，并且在建筑相关法律中明确指出，对于一些大型、重型或大面积的开发项目，必须实施工程监理制度。而工程项目管理却不同，国家虽然建议实施项目管理，但是没有法律规定需要强制执行。所以两者之间的法律地位存在差异。工程监理具有重要的法律地位，而工程项目管理没有受到法律的约束和限制。

2.4 资质要求。在资质要求上工程监理和工程项目管理有很大的区别。工程项目管理单位不仅需要符合相关规定的注册监理工程师，并且还需要符合要求并注册的建筑师、造价师、设计师、规划师以及咨询人员，不然无法适应工程项目管理多服务对象的需求。工程监理企业在资质要求方面，只需要取得监理资质，其员工有符合规定的注册监理工程师即可。

3 工程监理和项目管理接轨

3.1 宏观层次。（1）完善相关法律规定和体制。随着工程监理与项目管理的接轨，工程建设管理体制向国际发展看齐。但是目前我国的市场经济体制还不完善，缺少相关的法律规定和体制，从而导致项目法人负责制的实施力度不足，没有形成较为完善的投资责任约束机制。所以在推动工程监理向项目管理接轨的过程 中，必须加大对相关体制的改革和创新，并且根据实际需要建立投资责任激励约束机制，使项目负责人正确认识资金使用效果和投资风险，促进其寻求工程建设专业化服务的需求。（2）项目管理市场准入和行业规范的建设。项目管理市场准入机制是促进项目管理行业快速发展的关键，所以应该尽快建设项目管理行业的企业和从业人员的资质管理制度。由于项目管理行业所服务对象的种类比较多，是一种知识密集型、智能化服务行业，应该提高市场准入机制。与此同时重视对新入单位、个人资质的审核，对已有资质人员和单位的管理也要重视。（3）建立工程咨询保险制度。工程建设过程中任何决策都可能导致大量的投资风险。项目管理单位的咨询意见是投资者决策的重要依据，因此项目管理工作会对投资效果起到非常重大的影响。工程咨询行业属于知识密集型行业，其项目管理单位的注册资本相对于项目投资额来说，无法起到抵御项目投资风险的作用。建立起完善的工程咨询保险制度，以转移项目管理单位承担的经济风险，保证企业正常运转，保证工程咨询质量。

3.2 微观层次。（1）重视人才的建设。人力资源是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，所以，咨询人员必须掌握各类基础知识和专业技术知识，并且具有综合判断能力和实践能力。故项目管理想要发展，就必须扩充人才，只有不断地扩充各类型人才，才能提升企业的竞争力。（2）建立资源信息库。建立项目管理资源信息库，可以使各类型工程项目管理内容和相关的合同、资料或经验收集整合起来，并且便于查找和运用。由此项目管理行业要想发展，必须做好整体资源信息管理，为项目管理的发展提供参考依据。同时为项目管理人员的学习，提供实践经验。（3）借鉴国外先进管理经验。由于我国项目管理制度还不完善，缺乏相应的工程项目管理实践经验和能力，所以在项目管理的初级阶段，更应该学习、借鉴国外先进企业项目管理经验，并且不断结合实践工作，积攒工作经验。在借鉴先进经验的同时，可以与相关专业人员进行学习和交流，提升自我的管理经验。

4 结语

为了推进我国工程监理与项目管理的接轨，我们必须正确认识两者之间的关系和差异，从而针对性的完善接轨管理机制，真正实现工程监理与项目管理的接轨。只有这样才可以充分发挥工程监理与项目管理的作用，使我国工程建设项目走向健康可持续发展道路，同时也提升我国工程建设项目管理的安全性和有效性。

参考文献

[1] 丁士昭.建设监理与工程项目管理[M].上海快必达软件出版发行公司，2012.

[2] 朱丽芸.中国工程咨询业的发展与展望[D].同济大学，2011.

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为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产管理工作，搞好安全文明生产，提高经济效益。

根据国家和山东有关规定，结合 山东省路桥集团路桥施工情况，特制定施工安全管理规定。

1、一般规定

①进入施工现场，必须戴安全帽，穿工作鞋。

⑨坚持“谁主管，谁负责”的原则，各级人员应坚守工作岗位。

②施工现场内电气设备必须由电工负责安装、维护和检修。严禁乱拉乱接电源，下班切断电源。

④施工现场内的洞、坑、沟边缘及梯口等危险处，要有防护设施或有明显标志。交通人行地段夜间设红示警灯。

⑤施工现场内一切防护设施要定期检查，不符合要求的应及时更换。

⑥上下交叉作业场区或交通繁忙地段施工，要设防护栏或安全网，交通路口派人值班。严禁在作业场区内上下抛物件或工具设备。

⑦上下班用的扶梯应设防护栏或安全网。

⑧凡操作人员在高空、悬臂悬崖和陡坡作业，必须系安全带或安全绳，严禁二人共系一条安全绳和垂直上下同时作业。

⑨离地面或水面2M以上，高空作业场或点要设防护栏或网

⑩特殊工种应持证上岗，各工种必须严格执行本工种的安全规程。

⑩易燃易爆等危险物品的领用手续应齐全，严禁乱拿、乱用乱丢。

⑩禁止带小孩到工地上班。

②新工人进场，应经三级安全知识教育，方可上岗工作。

2、路基施工规定

①人力挖土方应从上而下分层进行开挖，严禁挖神仙土；严格分上下层同时作业。

②凡垂直挖基坑、孔桩，应设可靠的护壁，并设置必要的抽风设备和照明灯。地下水多的应设置排水装置，地面安排人员值班。

3、爆破施工规定

① 爆破人员应持证上岗，严格执行爆破工种安全操作规程，严禁无证人员担任爆破工作。

②爆破作业区域要有安民告示牌，统一指挥和统一放炮时间。

②使用爆破物品，严格执行实消实报原则，剩余的爆破物品当日退回仓库。严禁乱丢乱放、私存、倒卖、转借及炸鱼、炸兽行为。

④放炮前必须撤离所有人员到警界区外。

⑤离爆炮点水平距离300～ 500M外设置岗哨(警界)，放炮时间严禁一切无关人员及车辆、牲畜等进入危险区域。

⑥爆破结束5—10分钟后才能进入现场，井下爆破30分钟后才能进入现场，并由指挥员和爆破员对现场进行检查，

哑炮要标志清楚，对松

动、活动或有塌方等危险的，应先排除掉。确认安全后，其他人员、车辆等才可进入现场。

⑦对哑炮不得用任何工具掏取雷管及药物，不得重装炸药于哑炮眼内，应重新打炮眼(人力打眼离哑炮眼30公分以上，机械打

明离60公分以上)。

⑧接近村镇房屋较多地区。附近有电话线、高压线地段，应尽量避免放炮，必须放炮时应选好炮眼方向和酌减药量，并在炮眼

上复盖麻绳网或树枝代替，以免石块崩出伤人、畜，打坏房层和电线等。

4、筑路机械施工规定

①筑路机械司机应持证上岗，严格遵守各种机械的安全操作规程，严禁酒后作业和无证上岗。

②推土机在深沟、基坑或陡坡地区作业，必须有专人指挥。

②压路机转移工地或离作业点有10公里以上，应用汽车(平板车)装运，不得用其他车辆拖拉牵引。

④筑路机械禁止停放在路基边缘、斜坡及妨碍交通的地方。

⑤挖掘机装土石方时，严禁铲斗从汽车驾驶室上越过，车上有人禁止装土石方。

⑥挖掘机挖掘悬崖时应有防护措施，作业面不得留有松动大块石，发现有塌方危

险立即清理或将机开到安全地方。

⑦碎石机基础应牢固，皮带牵引处应设防护罩或其它安全设施项目，进料应均匀，让石料自由落入，不得用手脚强行推石；

注意石块忽掉入张力弹簧中，严禁将手伸进轧石斗内。

⑧拌和机、拌和楼等机械，操作者应遵守各机种操作规程专心操作。各机械的提升料斗运动范围内不得有人进入；确须进入

者必须通知操作人员停机。

⑨料斗提升料时，严禁手扶钢丝绳，滚洞或伸头观前进料情况。

⑩混凝土输送泵按操作规程作业、输送管道应连接牢固，架设平稳。

5、起重施工规定

①各种起重机械设备作业者应严格遵守各机械操作规程，专心操作，听从指挥。

②起重指挥人员应有熟练的起重技术，懂得起重机械性能，应站在能够照顾到全面工作的地点指挥，信号应统一，做到清楚、

准确、宏亮。

②起吊物重量和大小，应合理选用和正确使用钢丝绳及工具设备，严禁人员在起重臂吊物下面停留或行走。

④使用二根以上的绳的扣吊物、绳间夹角应不大于l00度。

⑤严禁无人指挥的吊运作业和用起重机吊运人员。

⑥各种吊绳(千斤头)接头编接不少于30公分：吊重物用的不少于40公分或另行加工其它。大重型吊物严禁用罗纹钢材制作

吊钩、吊扣。

6、沉井施工安全规定

①钢材沉井制作，电焊与氧割应分开距离，电线与气管不得交叉铺设，制作场应有人值班，严禁闲人进入场内。

②吊装、转运及连接应经技术计算，确保安全情况下进行，并统一指挥。

⑧用空压机吹沙下沉时，各机械气管及水管等，应符合压力标准的管道，并应排列整齐和畅通，不得有漏气漏水现象。

④各空压机汇集一起的小型贮罐制作应经安全计算，焊接要牢靠，不得有漏气现象，作业时应装有压力表。

⑤小型汇集罐各开关应操作灵活，压力表应灵敏，作业时应有专人负责，听从指挥，人员不得离汇集罐太近，汇集罐不得

放在沉井面上。

⑥采用抓斗抓土下沉时，井孔内不得有人作业和有设备。

⑦沉井内外或钢模框格仓内外水位高差一般不得超过3M，防止水压过大沉井破裂及漏水进格仓。

⑧在旱地人力挖土，机吊下沉时，井孔内挖土，待土斗装满和井下人员躲开后，方可起吊，井面上应有人指挥和有人值班。

⑨钢壳沉井在框内罐水强制下沉或加压下沉时，井面作业人员应离开或采取安全措施，井框内外水位高差一般不超过2M。

⑩沉井采用放炮振动下沉时，炸药应掷在沉井内孔中间，防止爆裂井脚，引爆时所有现场人员应离开沉井面，药量不能过多。

7、水上设施施工规定

①水上浮箱平台应连接牢靠，各牵引稳定锚绳应有保险绳并锁紧，各锚机安全设备应齐全和有效，应常检查。

②水上设施应有航行标志，晚间应有灯警标志和有人值班。

⑧水中施工平台应按图施工，一般搭高度尽量超过当地水情最高水位，各支承护筒或板桩入土深度应符合设计要求，若不

能震动压入应报施工负责人同意或采取其它安全措施。

④各护筒之间(包括钻孔护筒)应连接牢靠，并常检查护筒脚入士情况，以防洪水冲刷冲空护筒脚，造成平台倒塌。

⑤水中平台应有一定数量的救生设备。

⑥钻孔作业中发现塌孔应立即提升钻头。

8、潜水施工规定

⑦潜水作业各级人员应有对国家财产、人民利益和阶级兄弟生命高度负责精神，服从指挥，坚守工作岗位，严禁擅自离开岗位。

②各种潜水设备应有专人负责管理，确保完好。潜水作业临时平台应搭设牢靠，扶梯应捆扎好。

②潜水作业前应认真检查空气泵、气管、潜水衣，通讯话机及线路等可靠，对作业点水情应了解清楚。

④潜水作业时，空气泵、气管、通讯设备等各种应分工专人负责，统一指挥。

⑤潜水作业中遇潜水衣被划破应迅速通知水面指挥员，并采取紧急措施。

9、贝雷拱架施工规定

①贝雷拱架各连接销应有销扣，各连系梁及方木垫应锁紧牢靠。

⑨贝雷拱架下缘应设安全网，拱架二侧设工作便道，靠外一侧应设护栏。

②贝雷拱架吊运拼装，应设专人指挥，开机人员应坚守岗位，严禁擅自离岗位。

④在吊运拼装作业时，严禁人、牲兽及车辆进入拼装拱下停留和行走。

⑤严禁无关人员爬越拱架。

⑥各组安全保险扣绳及缆风绳应牢靠，上下班时应检查，发现问题及时报告施工负责人，并采取其它安全措施。

⑦拱架上作业人员，严禁蹦、跳和打闹。

⑧拱架上面材料应堆放平稳，临时堆放料平台应搭设牢靠。

10、塔架及索道施工规定

①塔架或索道安装和拆卸时，严禁非工作人员或牲兽及车辆进入作业区内。

②塔顶作业平台木板应铺设牢靠，平台二侧应有防护设施，作业人员所有工具设备应放稳或随手放入工具袋内。

②主索道地锚应锁紧，并加设保险绳，合理选用锁环。锁环相互间隔不少于40公分，并做好标记，经常检查，发现问题及

时报告和采取安全措施。

④吊物作业有人指挥、信号应准确、清楚、指挥设备应定期检查、安全可靠。

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关键词：建设工程；资料管理；建设效益

1建设工程资料管理的重要性和必要性

通过强化工程建设资料管理，提高工程资料管理的系统化、信息化水平，为作业区后续生产运行管理提供可靠技术依据，也是确保集团公司推广站场完整性管理的资料保障，是内部挖潜增效一种思路。由于油田地面建设项目一般都具有隐蔽性的，所以工程质量的检查以及规范，就要通过资料来体现，一个项目资料的完整与质量的好坏，直接影响到这个工程项目的好坏。

2完整性管理、合规管理等对建设工程资料的要求

2.1加强工程资料管理是保证工程建设质量的重要手段

要对工程的项目顺序进行科学合理的安排。在施工期间进行的图纸修改，人员调配以及资金的流动，购买的材料等，也要进行归档记录。工程资料管理工作是工程建设的重要组成部分，无论是创建优质工程奖，亦或是工程验收，都迫切需要工程资料的支撑。

2.2加强工程资料管理是合规管理的重要要求

现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。在生产建设中，系统的工程资料应用是科学决策的重要依据，能够使决策者制定出的工作方案切实可行，减少人力物力的浪费；加强工程资料管理工作也有利于企业加强工程的监督，为工程质量检查、工程结算、工程审计监督提供重要的依据。

3现阶段建设工程资料管理环节中存在的问题

3.1对工程资料管理认识不足

在工程建设过程中，大多重视工程的进度和质量，将大部分精力放在实体工程质量、工程进度和核心工程方面，常常在工程竣工前，才想起工程资料，于是紧急调集人员进行管理和补齐，但是这种方法，常常造成工程资料的不准确和错误。

3.2管理制度不健全

工程资料管理工作面广量大、纷繁芜杂，牵涉的部门多、范围广，要实施有效的资料管理，必须有一套严格、规范、细致的制度做保障。但是许多工程项目没有建立这方面的制度或者制度不健全。特别是对有关参建单位的资料管理工作，因为没有有效制度进行约束，很多重要的技术资料没能得到有效管理，在工程结束后被废弃或丢失，十分可惜。

3.3管理人员素质不高

目前大多数工程项目采用项目经理负责制或项目法人负责制，从事工程资料管理工作的人员，大多是采购、施工、技术人员兼职，缺乏专业知识和专业方法，并且由于这些人员还同时负责其他工作，在思想上、精力上不能专心致志、贯彻始终的做好资料管理，难以形成稳定的资料管理组织体系，影响了管理工作。

3.4开发利用不够

工程资料管理是项目全过程的详细记录，对于以后的类似工程建设具有很高的参考借鉴价值，充分开发利用工程技术资料有十分重要的意义。

4完善整改措施及其应用效果分析总结

4.1完善制度

项目主管单位要建立健全工程建设资料管理制度体系，明确部门、管理人员职责分工，对建设单位、监理单位、检测单位资料管理提出明确要求，按照时间节点细化各阶段资料收集、整理、建档的工作流程和目标任务。总体上构建各单位资料管理人员配备、管理流程到位、阶段任务明确的网络体系，在工作开展中做到责任到人、任务到边、管理可控的良好格局。

4.2提高人员素质

面对新要求，资料管理人员要有先进工作作风，自觉学习相关政策法规、档案管理、计算机及信息化等专业知识，同时保持完善细节，履行职责，保证效率的思想。既要善于沟通，积极主动地了解工程建设进展情况，也要对于工程资料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。

4.3加强合规管理

建设工程资料管理与工程建设同步开展，是实施合规管理、完整性管理的重要保障。工程建设从立项阶段开始就要启动资料管理工作，在建设过程中将不断产生的各方面资料通过全面收集、有效整编、合理审定进行建档保存，在竣工验收时与竣工档案名录进行比对实施有效补充和完善，确保工程资料的全面性、有效性。

4.4强化监督检查

项目主管单位对于工程资料管理工作要实施定期检查和专项督查相结合。一方面检查工程资料的完备性、完好性、系统性、时效性，对管理人员的工作能力和工作水平进行有效检查，对发现的因态度问题产生的失误立即予以处理；另一方面对在检查中发现的资料不全、模糊不清等情况及时纠正，立即补缺补漏，确保工程资料的有效性。

5结语

建设工程资料管理工作是工程项目管理的重要组成部分，是体现一个企业合规管理、科学管理水平的有效组成部分。实施严格的建设工程资料管理，通过一系列的制度建设、人员培训、流程制定等措施的推进，不仅能提高资料管理水平为工程建设和后续维护提供有力的支撑，也能发挥一定的社会效益和经济效益，是油田企业在面对市场形势需要进一步缩减投入、降本增效的有效途径。

参考文献

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  一、人事劳资工作

2016年度工作亮点：

1、综合计量工、输油工技能鉴定点设立与建设工作。在窦经理、师经理的带领下，经整体谋划、多方努力，在油田公司领导、人事处、人才开发中心的支持下，同意在我公司设置两个工种技能鉴定点，经过一年的艰苦努力，初步具备了两个工种理论与实际操作鉴定能力，第一批次技能鉴定工作待人才开发中心批准后实施。

2、研究出台公司青年人才培养方案。结合青年年龄特点，立足岗位实际需要，以职业生涯设计为基础，以岗位交流、导师带徒、学习培训为抓手，公司制定青年人才培养方案，组织专题部署会。下步关键是抓好各项培养措施的有效落实。

2017年度工作重点：

1、加强人事劳资政策的学习研究，进一步提升政策理论水平。人事劳资工作涉及全员的切身利益，政策性强、关注度高、工作难度大，随着人力资源信息系统的全面投入运行和上级合规性日常检查的常态化，对人事劳资工作提出了更高的标准、更严的要求，因此也要求从事人事劳资工作的同志加强制度规定的学习、提升政策理论水平、强化工作的落实，从而提升精细管理水平。

2、落实全员岗位职责，加强全员绩效考核，提升整体工作水平。全员绩效考核工作是近年来油田公司年度重点工作之一，如何在原有工作基础上，进一步明确各岗位员工的职责，加强日常考核与绩效结果的运用，通过全员绩效考核工作的有效开展，增强全体员工履职能力，减少日常生产管理工作中的“低老坏”现象，促进公司精细管理工作上水平。

3、加强项目用工技能培训与教育，加强项目用工薪酬政策研究，细化日常考核与管理，发挥

4、学习借鉴兄弟单位经验，加快管理软件建设，提升鉴定点整体工作水平，尽早具备举办油田公司综合计量工、输油工技能竞赛的条件。一是为公司全体操作岗位员工学习技能、取得多工种技能等级创造条件；二是为其中的佼佼者通过技能竞赛取得优异成绩，实现身份转换创造有利条件。

二、企业管理工作

2016年度工作亮点：

1、合规管理。开展了上级对下级的招投标法律法规知识合规培训（两个层面：一是公司主要领导对副职的培训；二是副职对分管业务部门负责人培训），进一步增强了公司管理者合规管理的意识与能力。

2、法律合同管理。修订完善了法律合同程序规范，进一步厘清了工作流程与重要节点，明确了各业务部门的工作职责；同时，通过参加工程项目例会，加强过程业务管控，提升了工作效率。

2017年度工作重点：

1、内控管理是管事的，合规管理是管人的。合规管理工作对象是全体员工，重点是各级管理和专业技术人员，明年要加强对全体管理者合规管理手册与合同管理承诺的专项培训，进一步提升合规管理的意识，筑牢清正廉洁和党风廉政建设的防火墙。

2、业绩考核工作。一是进一步加强考核政策的宣贯力度，细化日常QHSE.IC综合管理日常检查，强化考核制度的执行，促进精细管理工作落细落实。二是建议将月度HSE监督检查、QHSE.IC综合管理检查结果统一纳入月度考核，同时累计纳入年度控制类指标考核，以此促进基础管理工作上水平。

三、信息档案管理工作

2016年度工作亮点：

1、加强帐号管理，精细梳理OA、ERP、财务系统、档案系统等系统，消除账号离岗不离线、账号超限和错误信息等隐患，全年节约成本支出9.2万余元。

2、本年度公司E6系统归档工作顺利完成,实现了档案归档率100%、准确率100%、完整率100%，公司档案信息化建设工作稳步推进。为档案查询快捷创造条件，也为档案管理服务公司的生产经营创造了条件。

2017年度工作重点：

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[关键词] MDI一体化热岛项目管理思考

中图分类号： F407.61 文献标识码： A 文章编号：

1工程特点

1.1 电力行业特点

电力行业是重要的基础产业，是关联性和规模效应很强的行业，是技术和资金密集型行业。电力工程建设具有投资大、工期紧、技术复杂、专业性强、交叉作业多、作业难度大等特点，尤其对安装监理工作要求严格，安装主要包括汽机、锅炉、电气、热控、化学、焊接等六个专业。机组要经168h满负荷动态考核。

1.2 本监理项目特点。

重庆MDI一体化项目为重庆市重点化工建设项目，其配套热岛项目属于电力建设工程项目。本热岛项目主要是由热电主装置区、燃料贮运区及公用工程区三大功能区组成的火力发电厂。建设规模为“四炉三机”，4台锅炉为490t/h循环流化床锅炉(CFB），1台汽机为CC125MW高温高压抽汽凝汽式汽轮发电机组，2台汽机为CB30MW高温高压抽背式汽轮发电机组。2014年底建成后将为MDI一体化项目提供蒸汽和部分电力。

本监理项目除具有上述电力行业特点外，也具有其自身管理要求。项目引入英国阿美科公司协助管理，施工工期紧、交叉作业多、技术难度大、管理模式复杂、管理层次多，给监理协调工作带来很大难度。

2项目管理模式—国外项目管理公司管理模式

2.1 本项目的管理层次及层级关系：

MDI一体化项目是德国巴斯夫公司与重庆化医集团共同投资300多亿元兴建的化工项目，其配套的热岛项目投资20多亿元。重庆化医集团在项目管理上引进阿美科（AMEC）工程咨询（上海）有限公司强化项目管理，阿美科（AMEC）MDI一体化项目下设有安全部、质量部等部门。重庆化医集团下属的子公司恩力吉投资公司是MDI一体化项目的业主之一，是MDI公用工程项目的业主。恩力吉投资公司下设若干个项目部和职能部，热岛项目属于其中的一个项目部。MDI公用工程项目设有一个指挥部。

阿美科（AMEC）MDI一体化项目部监管恩力吉公司职能部和项目部，恩力吉职能部监管项目部，MDI公用工程项目指挥部监管恩力吉职能部和项目部，而指挥部和阿美科间无监管关系。阿美科公司在项目管理上是凌驾于业主恩力吉公司之上，它有权对业主在安全、质量等方面违规行为进行处罚。

2.2 国外项目管理公司的管理模式及管理要求。

阿美科（AMEC）工程咨询（上海）有限公司隶属于英国阿美科（AMEC）集团。该集团作为国际一流的工程服务公司，有独特技术和专业优势。

由于该集团在大型石化项目管理方面具有丰富的经验，并在中国大陆有管理化工工程建设的良好业绩，因而赢得客户的信任。MDI一体化工程，技术含量高、工艺流程长、投资规模大、建设工期短，重庆市政府对此高度重视，对工程建设和管理提出了很高的要求。在参考了国内同类化工工程经验后，经过慎重决策，最终MDI一体化项目确定引入英国阿美科公司协助管理该工程来确保安全和质量。引入国外知名项目管理公司参与大型化工项目建设管理，是国内化工工程建设管理的一种模式。其主要目的是导入国外项目管理公司成熟并经验证的项目管理体系和丰富的项目管理经验，协助业主建立并高效运行与国际接轨的现代化项目管理体系，同时为业主培养具有国际先进水平的工程建设和管理人才。

作为一个全球规模的工程服务公司，阿美科集团运用其知识、创新和技术在使客户资产资本产生价值的同时也为自己创造了价值。

3管理重点和难点

3.1 国外项目管理公司管理重点和难点

阿美科公司管理的重点是安全和质量，并设有专门部门来监管。尤其把安全管理工作放在首位，强调安全上的零容忍，并且有一套严格周密的安全管理程序。选派人员具有深厚的理论知识和丰富的设计、施工管理经验，是行家里手，规避了企业自身管理风险。针对本项目管理模式下的监理管理的重点是首先确保安全和质量目标，其次是进度目标，从而实现业主的综合目标。由于本项目管理层面复杂、矛盾指令源多，这样就给监理协调工作带来了很大难度。这就要求监理审时度势，掌握原则性与灵活性相结合的原则，在组织协调、进度与质量安全冲突时寻求平衡点，从而化解监理管理风险。

3.2 项目安全管理和质量控制的重点和难点

目前热岛项目桩基工程执行的是“重庆地标”，参照“国标”和“电建标”，监理用表为“重建”18类表式。主体结构与安装工程采用“电建标”，监理用表为“电建”34类表式。监理执行《DL∕T5434-2009电力建设工程监理规范》，参照《GB50319-2000 建设工程监理规范》。

3.2.1 MDI热岛项目安全管理重点和难点：钢架组件吊装，受热面组件吊装，汽包吊装，汽轮机本体安装，发电机定子吊装，发电机穿转子，汽轮机扣盖，除氧器水箱吊装，220KV配电装置施工，主变压器施工，发电机耐压试验等。

3.2.2 MDI热岛项目质量控制重点和难点：

(1) 汽轮机等大型动力设备基础的施工，主厂房上部结构施工，210米高的烟囱施工。

(2) 锅炉钢结构吊装，锅沪汽包安装，受热面安装，锅炉辅机施工，锅炉水压试验，锅炉化学清洗，电除尘施工，锅炉整体风压试验，锅炉及主蒸汽管、再热冷热段管道蒸汽吹扫。

(3) 汽机本体施工，主厂房行车安装，发电机定子吊装，发电机穿转子，油循环，除氧水箱吊装，凝汽器施工，汽机扣盖，循环水管道压力试验，主蒸汽管、再热冷热段、高低压旁路、高压给水管水压试验及吹扫，中低压管道水压试验及冲洗，汽机附属设备安装，四大管道安装，发电机水冷却系统水循环，真空系统严密性试验。

(4) 锅炉和汽机施工方案中有关的焊接，锅炉钢结构焊接，锅炉受热面焊接，汽机部件焊接，焊接热处理，高、中、低压管道焊接，凝汽器拼装焊接，铝母线和铝母管焊接，热控仪表焊接，焊接工艺评定。

(5) 220KV配电装置施工，主变压器施工，发电机出线施工，6KV/380V厂用配电装置施工，发电机耐压试验，配电装置受电和变压器充电。

4项目实施应对及探索

4.1 国外项目管理公司与国内常规管理模式冲突在哪里？

阿美科项目管理程序繁多和精细，仅HSE作业程序就有68个，HSSE管理程序就有45个子目共619页，国内参建方操作起来颇感繁琐、效率低、效果差。阿美科管理与国内常规管理有些相抵触，运作一段时间后便走形，最后甚至选择放弃，又回到国内常规管理方式中。阿美科管理模式对业主综合目标的实现，业主不是很认可。阿美科工作人员也在试图与国内管理方式相融合，觉得完全照搬阿美科管理模式实际运作中很难取得良好效果。面对处理诸如安全与进度关系同一问题，阿美科与恩力吉项目部、职能部间意见不一，恩力吉项目部与职能部间意见也不一。面对不同声音，面对多个矛盾指令源，项目部如何处理使其最终达成一致意见，这一难题在项目实施过程中就摆在监理人面前。

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[关键词]电力工程；电力项目施工建设；电力工程技术

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0148-01

随着当今社会的不断发展，电力企业也随之崛起，目前现我国80%的企业依靠电力企业的支持，其重要性可想而知，电力企业运载着我国经济企业的基础，已经成为我国经济发展的主要力量，这使电力工程项目施工建设技术的改进与创新研究有了更为深刻的研究意义。

一 电力工程项目建设施工技术的意义

电力工程项目施工建设技术的发展意义在于是否能够在企业的发展过程中体现出电力工程项目的主要突出点，电力工程项目的施工建设，从宏观角度进行分析可以得出，电力工程建设的发展目标是否能够对当今企业的发展，形成一种相对关系或者企业的发展能否对电力企业的发展形成推进作用，尤其在飞速进行的城镇化、工业化进程中，电力供应是极为重要的基础条件。电力工程建设技术必须要完善的发展理念以及相对较高的技术理念，只有这样才能保证项目的施工具有完善的技术手段。

1.1 电力工程项目的施工建设的发展特点分析

电力工程项目在施工过程中所遇到的技术发展是对其电力发展观点的主要方向之一，在一定程度上电力工程项目的施工，是否能够完善电力部门对电力工程改革的主要措施都将会影响到我国社会经济企业的体系发展，电力工程项目的完善在不同的发展方向上具有不同的发展观点，同较为深刻的发展观点的理解可以有效的提高电力工程的应用程度，从而完善电力工程的发展特点达到电力企业发展巩固的影响意义。

1.2 对于我国现代电力企业发展中的不足之处

当今时代随着我国电力企业的大规模增加，我国电力企业的规划与建设方面开始出现许多不足的地方，首先是施工方案贯彻不彻底导致的工程返工，施工单位在制定施工方案时已做了全方位的考虑，以应对突况。但现场人员未保质保量落实计划，虽然及时撤场但却疏忽了做好台风防护措施。如果施工人员严格按方案施工，紧急情况时按计划处理，该事件完全可以避免。其次是安全控制不严导致的人员伤亡。主要是由违规管理及违规操作导致的。申请停电工作时，施工负责人未按规定递交书面申请，应不予批准，而其后因自身工作效率临时延长停电事件更需由其本人负责。同时，在无监护者的情况下，独自进行验收作业。其自身失误致使设备烧毁，造成财产损失

二 电力工程项目施工建设技术的完善和利用

2.1 制定完善的电力工程项目施工建设制度

电力工程项目施工建设技术的完善需要制定相应的制度，通过这些完善措施有效的提高电力企业对电力工程的施工过程中所关注的重要性问题进行有效的分析，施工过程中必须有完善的管理制度及流程，以明确各级管理人员的职责，确立规范的重要性，在工作中必须由制度领导个人。只有利用电力工程施工建设制度才能保证电力工程在建设方面的有效发展。

2.2 完善电力工程管理技术

电力工程技术的发展始终体现在发展角度，在一定情况下，它可以运用完善的管理技术使电力企业的发展模式得到相应的改善，从而使多元化的电力企业对电力工程的项目施工建设得到充分的利用，同时需要较强的发展精神，为加强电力工程的技术手段，需要通过培养相关的技术人员，才能弥补在技术领域上所欠缺的一部分技术手段，电力工程技术的发展是对于电力工程技术完善设施的主要的调整程序，只有通过这些相应的技术才能确保企业的发展走向未来。

2.3 提升工作人员素质

电力工程的发展需要借鉴理论知识与实践操作相结合，为此，管理人员需接受专门的培训，学习当前最先进的管理方法。且需结合实践，在工作中总结自身经验，提高管理水平。而技术人员进行科学的培训，只有通过较为严格的操作程序，使自身对电力工程建设技术掌握更加完善。

2.4 重视企业安全管理

从电力企业的发展不难看出，安全管理是施工技术管理的一部分并且应当是最为强调的一部分，无论在工程进行的哪一个阶段，人员生命安全都必须作为首要考虑因素。管理人员应严抓施工过程中得不规范行为，确保作业人员之人身安全。同时，电力企业还要需要全面贯彻科学发展观，确保施工质量的可靠性，促进电力工程发展。

三 电力工程项目的施工措施与建设方面的改善

电力部门对于电力工程所分析出的施工措施是有效提高施工质量的最佳方案，对新一代的电力工程技术的应用在社会企业的不同领域都发挥出了优秀的作用，这些高技术含量的施工措施将是引导电力企业的发展走向未来，电力工程的施工措施分为，高效、节约、环保、质量把控等几个方面因素，电力工程项目建设是对当今社会企业发展的推助器，它能有效的推动社会经济体系的发展，现阶段我国的企业生产基本离不开电力工程的发展，其企业的发展随着电力部门对电力工程的施工建设的改进也随之完善。

3.1 完成保证安全的组织措施和技术措施要求

完成保证安全的组织措施和技术措施要求，特别是停电的技术措施。编写停电技术措施时应视工作对象和内容，以规程为依据，特别是要根据现场实际情况编写；应详细了解施工现场的实际情况，掌握电网运行方式，明确带电设备，对工作人员的安全距离，对需检修和处理的设备、线路从技术上采取安全保证，从技术上加以规范，以保证工作的安全进行。

3.2 强化工程施工技术，提高电力部门施工质量

电力部门需要改善的地方是电力工程在施工过程中出现问题之后，能有效的通过技术得到完善的处理，其次是电力部门施工措施的完善取决于电力工程项目人员的技术，只有通过把技术人员的意识放在第一位，其次就是把电力工程制度进行完善，制定相应的制度，才能有效的提高电力工程项目在施工建设过程中不会出现一些不必要的困难因素，电力工程项目的建设与实施离不开社会经济的发展，企业发展已成为与电力工程建设密切相连的一种关系，两者相互生存的关系，只有通过相关的技术改善才能有效提高电力部门的施工质量。

3.3 引进信息化技术，实现施工过程信息化管理

引进信息化技术，在电力工程项目全过程中应该广泛应用基于局域网、因特网的信息共享平台以及网上办公系统。首先，建筑企业管理通过充分利用信息技术，在施工管理全过程广泛应用基于局域网、因特网的信息共享平台以及网上办公系统，可以最大限度地减少信息传递的失误。再次，通过运用信息技术开发以INTERNET为平台的项目信息管理系统，建立数据库和网络联结，建立网上虚拟组织这一概念，变纵向信息交流方式为平行交流方式，提高效率和准确性，实现信息资源的共享，改进沟通与合作，提高决策的科学性和时效性，进而可以实现施工过程信息化管理。例如：项目经理可以在一天中的任何时候、任何地点召开虚拟的工作会议；项目组成员可以在任何时候、任何地点与相关的工程师交换资料信息，审阅施工质量，会签图纸和文件；施工现场管理人员可以通过掌上电脑将施工质量检测信息直接上网到公司本部进行评定；在竣工验收阶段，各类竣工资料根据质量记录自动生成等。

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关键词：建设工程 施工阶段 造价管理

工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，施工阶段为15%～45%。建设项目施工阶段工程造价控制与管理对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。

一、工程造价控制与管理概述

（一）工程造价管理的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。

（二）施工阶段的造价管理

工程造价管理的两种含义：一、建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。二、工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。

二、建筑工程施工阶段的工程造价管理问题分析

（一）建设项目施工阶段造价失控的原因

1、合同条款欠严密

施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括；合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

2、施工组织设计的编制考虑不周全

最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点明确施工进度的关键线路，顺利的衔接各个节点，高质量高效率的完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性，经济适用性。

3、设计变更手续办理不及时

因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加；新增工程项目；施工条件环境的改变；业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续，保留影像资料等，从而为索赔或调概做好准备，规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。

4、施工现场管理松散、结算混乱

由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。

5、业主单方面缩短合同工期及提高质量标准

目前有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法，也是造成工程造价失控的原因之一。

(二)我国建设工程项目造价管理存在的问题

1、缺乏动态管理

传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。

2、缺乏事前控制

现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。

三、建筑工程施工阶段的工程造价的控制方法

前已述及，建设工程项目造价管理存在的问题，因此，建筑企业采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下四个方面入手：

1、优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理

优化施工组织设计，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。

2、减少设计变更，严格控制现场签证

深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的可造作性，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施。

3、调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关

项目的工程材料费用一般要占总成本的60％左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中。建设单位必须确保材料质量并控制材料成本：首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失；其次，控制材料的采购单价，企业还应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图。

4、转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔

工程项目实施过程中，往往涉及很多合同纠纷，这就要求施工企业增强维权意识，不失时机地进行工程索赔。首先，作为项目管理人员，一定要转变观念，切忌大手大脚，放任权利被侵害；另外，工程项目需要配备一批具有法律知识的人员。对可能影响工程项目进展的合同纠纷及时予以处理，追究相关责任人的责任，并及时进行索赔，最大限度地挽回因合同纠纷造成地损失。

结束语

总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。

参考文献

[1] 王占红李立红:影响工程造价的主要因素及控制[J]．中国科技信息，2006.

[2] 舒怀珠等:建设工程项目实施阶段的造价控制[J]．中国水运（理论版），2006.

[3] 浅谈造价人员如何在工程项目实施过程中进行造价管理[J].哈尔滨工程造价信息，2007.

[4] 张秀莲.浅论工程造价管理的深化改革[J].广东土木与建筑，2001.

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关键词：建筑施工 安全生产

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0102-01

“安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹”。对于建筑施工企业来说，抓好安全生产任何时候都不容忽视，不能放松。因此，从建筑公司领导和主管部门到工程项目部的所有管理人员，应该始终把安全生产摆在突出位置。工程项目开工前就确定“杜绝工伤，死亡事故”的安全管理目标。要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，关爱生命，安全发展，时刻绷紧安全生产这根弦，积极开展“每月都是安全生产月，每日都是安全生产日”的活动，做好安全隐患排查，治理工作。

1 系统普查，认真落实安全生产责任制

建筑企业要根据建设部，天津市政府和上级主管部门关于安全生产的有关文件精神，结合在建工程项目实际，健全安全组织机构，制定安全生产措施，安全生产应急预案和安全隐患排查制度。建立安全生产管理体系，明确各级安全管理人员的责任。

工程项目部制订安全教育培训计划，注意做好新员工入职的三级教育工作，加大实名制管理力度，定期召开安全生产形式分析会。安装，拆卸大型机械设备严格执行审批制度，安装过程中要派专职技术顾问进行全程监控，安装完成后验收备案。坚持挂牌使用，安排机械设备专职维修维护人员，定期检查机械设备使用情况和各种保险装置的完好情况，确保设备完好率100%达到使用要求。

华鼎高科技园区工程项目施工一开始，项目部生产经理、安全员、后勤管理员就组织对施工的楼栋逐楼逐层、里里外外进行了普查，不放过每一段外脚手架，查垂直度、拉接点，落地杆、剪刀撑是否牢固，查平网、立网是否规范；不放过每一个临边、洞口，查护栏是否牢固，警示牌是否醒目；不放过每一台龙门架提升机，查正在运转的龙门架卷扬机钢丝绳是否牢固、，安全门是否到位，开关是否灵活；不放过工人生活区的每一间宿舍，查是否使用大功率电器，是否私拉乱接电线。

2 重点巡查，加强安全生产危险源管理

施工现场根据危险源辨识要求，对易造成高空坠落和物体打击事故的危险部位设置了标准的防护设施，对于建筑物门窗洞口、电梯井口、卸料台出入口等处统一制作固定栏或开启门；预留洞口设置了固定的封盖；楼梯边、建筑物周边统一用钢管搭设防护栏杆，并分色刷漆；建筑物出入口、大型垂直运输设备下方操作棚统一搭设双层防砸棚，用木板封严。现场脚手架采用悬挑式搭设，首先编制了搭设方案，并进行了强度计算，严格监督搭设人员按方案要求操作，并组织了专人验收。现场用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，并有专业负责人编制了临时用电施工组织设计，认真落实三相五线制，三级控制二级保护的用电设置标准规定。

坚持每日巡查，工人施工到哪里，安全巡查就到哪里；哪里可能存在安全隐患，就查到哪里。例如外墙保温施工组，查跳板铺设是否合理。坚持常规管理与重点管理相结合。在两道大门口，张贴醒目告示：“不戴安全帽、无胸卡，不准进入现场施工”，每天由保安人员检查，阻挡违规人员，整改后再进场施工作业，工人上班，每天由班组长进行班前安全教育，施工中时刻注视，杜绝各种违规操作。卷扬机操作人员坚持每天下班后，把专用开关连接线交还项目部，第二天上班重新领取，并接受常规安全教育。生活进行用电管制，工人上班时段（6：00～11：30，下午1：00～6：00）36 V照明电和220 V插座电拉闸断电，尽量做到人离电断。

华鼎高科技园区项目施工伊始，就时刻敲响安全警钟，真正做到施工每天都是安全生产日，日日安全，时刻警惕，不容瞬间麻痹，确保工程项目施工天天安全。主要做法如下。

（1）增强施工人员的安全意识：现场施工人员必须认真填写安全培训考核试卷，考试内容全部掌握。施工队定期对工人召开安全、消防、文明施工大会，坚定不移的贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保现场无安全、消防事故发生。施工队进场进行此交底，施工队人员必须认真学习、贯彻、执行，施工过程中若有人员不服从管理或违反者将进行二次教育或清除施工现场。

（2）强化施工过程的安全管理：如进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，2米以上高空作业必须系好安全带，扣好保险挂钩，安全带要高挂低用；高空作业不得往下乱抛材料和工具杂物等，施工区域内要有专人看护。特殊工种如焊工等一定要持证上岗，操作前要配带好相应的防护用品。如绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、护眼镜等，焊工作业时要设置接火斗，三组以上焊工同时作业时要设专职看火人一名，并佩带消防器材。

（3）完善安全管理体系、明确各岗位安全责任：强化安全、消防保证体系和管理体系的建立，确保施工队人员配合，服从项目部的管理，充分发挥组织、协调、管理、监督、检查、指导的作用。明确每一个岗位的安全职责，并加强监督管理，提升施工人员的安全生产责任心。

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论文关键词：工程项目安全管理责任风险应对

工程项目安全法律责任来源于法律法规及工程建设合同。控制事故隐患是项目安全管理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。以工程技术措施和管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作，通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故及法律风险发生降到最低。

1三全原则防范工程安全事故责任

三控制原理借鉴于美国管理学全面质量管理(TQC)的思想，对于安全管理同样适用

1．1全面安全控制

要求做到：纵向组织管理角度，安全目标的实现，有赖于项目组织的上层、中层、低层乃至一线员工的通力协作，尤以高层管理能否全力支持和参与，起着决定作用。高层侧重安全决策，制定安全方针、政策、目标和计划，并统一组织协调各部门、各环节、各类人员的安全控制活动，中层要落实领导层的安全决策，运用一定的方法找到各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项，确定出本部门的目标和对策，更好的执行本部门的安全控制职能，基层则要求每个员工都要严格按标准、按规范进行施工和生产，相互分工合作，互相支持协助，开展群众合理化建议和安全管理小组活动，建立健全项目的全面安全控制体系。横向项目各部门职能间的配合角度，要保证安全目标的实现，必须使项目组织的所有安全控制活动构成一个有效整体。广义上，横向配合协调还包括业主、勘察设计、施工及分包、监理材料设备供应方之间，各相关方应都制定安全控制的方案并互相支持。

1．2全过程安全控制

建设工程的完成要经历一定的周期。安全控制应从源头开始，贯穿始终，进行全过程控制。为保证安全目标的实现，必须把影响安全的所有环节和因素都控制起来，主要有项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产的检验试验过程、安全目标的评定过程、工程竣工验收与交付工程及工程回访维修过程。全过程控制要强调预防为主、不断改进思想，将安全管理重点从“事后把关”转移到“事前预防”上来；还要强调为顾客服务思想，在项目组织内要树立“下道工序是顾客”、“努力为下道工序服务”的思想，使全过程安全控制一环扣一环，贯穿整个项目过程。

1．3全员参与安全控制

全员参与安全控制是工程项目各方面、各部门、各环节安全工作的综合反映。其中任何一环节、任何一个人的安全工作质量都会不同程度的直接或间接影响工程项目的整个安全目标。全员参与安全控制要求必须抓好全员的安全教育与培训，要制定各部门、各级各类人员的安全责任制，明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的安全管理工作系统，要开展多种形式的群众性安全管理活动，充分发挥广大职工的聪明才智和当家作主的进取精神，采用多种形式激发全员参与安全控制工作的积极性。

2综合控制原则防范工程安全事故责任

2．1法律手段

市场经济条件下，国家主要通过法律手段来规范建筑建设市场的安全，尽可能的减少直接行政干预。安全生产法律法规是国家以强制力保证实施的行为规范，安全标准，以保障职工在生产过程中的安全和健康。企业应当以国家法律法规标准为基准，细化制定出符合本企业实际的安全生产管理制度、具体操作规程和管理流程，尤其是各类强制性技术标准应当等于或高于国家标准。依法治企是市场经济条件下企业的必修课。实践证明，绝大多数安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生产、依规范操作是减少或消除安全事故的根本保障。

2．2经济手段

经济手段通过建设市场内在的经济联系，调整各安全主体之间的利益，从而保证安全管理的经济基础。经济手段是各类安全生产责任主体通过各类保险和担保来维护自身利益，同时国家通过经济杠杆使质量好、信誉高的企业得到经济利益，这是市场机制发挥基础作用的手段。工伤保险、建筑意外伤害保险、建筑工程一切险、经济惩罚制度、提取安全费用和提取风险抵押金等经济手段，是在建设建筑业中普遍使用的经济手段各种经济手段通过经济刺激方式促进企业安全管理系统的改善，促进企业安全业绩的提高。

2．3科技手段

安全管理需要安全科技的推动，安全科技的使用可以帮助人们带来更低廉的成本和更有效的安全防护。要实现安全生产，必须依靠科技进步，大力发展安全科技技术，以改造传统工程建设建筑业的生产过程，从设计、施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产，从本质上为促进企业安全管理水平的提高提供技术手段支持，最终提高安全管理水平和管理效率。在安全技术问题上，除国家增大投入外，企业也应在可能的前提下，增加科技研发的人力、物力、财力的投人，如果研发成功，对企业、对国家、对社会都是贡献，也能为企业带来一定的经济效益，应当引起重视。

2．4文化手段

企业应当重视安全文化建设：安全文化手段是企业进行安全管理的内在的驱动力，是企业通过对多年工程实践中的成功管理经验和失败管理教训的总结，从而对安全生产管理指导思想问题进行的理性概括。安全文化建设是企业满足法律、道义、社会责任的基本前提，也是与国际劳工大会倡导的预防性国家安全与健康文化接轨、增强国际竞争力的必经程序。

2．5行政手段

企业行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企业安全生产责任制得到有效落实的重要保障。实践证明，将安全工作绩效作为考核员工的重要指标，并与其职务的升降合理挂钩，一般是能够激发员工安全责任意识和工作积极性的，对于企业的安全管理工作会起到良好的促进作用。

3资质控制防范工程安全事故责任

实践证明，无资质或超越资质等级承包工程，是造成安全生产事故的主要原因，必须严把资质审查关。包括两方面，其一是专业承包资质，其二是安全资质。要坚决杜绝不符合资质条件的单位参与工程建设，杜绝挂靠等多种形式规避国家资质管理的违法行为。

4建立体系防范工程安全事故责任

影响工程项目安全的因素主要是施工中人的不安全行为、物的不安全状态作业环境的不安全因素和管理缺陷，必须针对这些危险因素的影响，建立完善的安全控制体系，形成组织系统、责任系统、要素系统、制度系统。遵循科学的安全控制程序，按照确定安全目标——编制安全技术措施计划——落实安全技术措施计划(包括安全生产责任制、保证体系、管理要点、培训、技术措施、技术要求、安全检查、伤亡事故应急处理等)——安全技术措施的验证纠偏——持续改进——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有机整体。

5技术措施防范工程安全事故责任

科学技术是第一生产力，要时刻关注施工技术的最新发展成果，将成熟的安全技术工艺应用到工程实践之中，最大限度保障避免或减少安全事故的发生。

6安全教育防范工程安全事故责任

安全教育能提高人的安全意识，增强人的安全自觉性和安全技术知识，防止或避免人的不安全行为，减少工作失误。建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，通过安全思想教育，使生产人员具有良好的自我保护意识，防范风险于未然；通过安全技术教育，使生产人员掌握安全生产知识，熟悉安全生产技术和安全操作规程；通过安全法制教育，使生产人员了解法律责任，自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制度。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容，建立经常性的安全教育培训考核制度。

7技术交底防范工程安全事故责任

工程项目开工前，项目部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、工艺、程序及安全技术措施等向承担施工作业任务作业队负责人、工长、班组长等相关人员进行交底；结构复杂的分部分项工程施工前，应有针对性的进行全面、详细的安全技术交底，参与各方均应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

8安全检查防范工程安全事故责任

安全检查的目的是及时发现、处理、消除不安全因素，提高安全控制水平。包括定期、突击、特殊检查。定期检查是已列入安全管理活动计划，有计划、有目的、有准备的检查；突击检查是无固定检查周期，对特殊部门、特殊设备进行的安全检查；特殊检查指对预料中可能会带来新的危险因素的新安装设备、新采用的工艺、新完成的项目，在投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查。安全检查的主要内容包括：安全生产责任制、安全生产计划、安全保证措施、安全教育、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等。

9证据保全防范工程安全事故责任

安全管理工作应与信息管理工作密切配合，利用IT部门研发的工程项目管理软件，对工程安全进行现代化的管理，保全安全数据信息，保留有关安全管理过程中形成的一切书面资料证据，并制作备份，保留原件。这些工作在发生事故时认定相关人员是否履行了法定职责，是否承担事故责任将起到重要的证明作用。