建设项目的工程造价管理范文

导语：如何才能写好一篇建设项目的工程造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建设项目；工程造价；管理；有利措施

【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.

【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。工程造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件，没有工程造价的合理确定，也就无法进行有效的工程造价控制。因此，为了对工程造价进行有效控制，需要在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证造价控制目标的实现。

一、建设项目工程造价的影响因素

我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效控制造价。根据有关统计资料表明，投资决策和设计阶段对投资的影响约在85%，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价、这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。

我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无、相互学习，造成一大资源浪费。

二、加强建设项目工程造价管理的有利措施

1、决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各大阶段中, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80-90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

(1)编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件, 它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

(2)投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则, 合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键, 也是下阶段的重要依据。

2、设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。

(1)优化设计方案,有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出, 虽然设计费用占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响, 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

(2)对工程项目实行限额设计。控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理, 也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

3、实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大, 涉及面广, 影响因素多, 施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性, 影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

(1)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外, 还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。

(2)严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标, 对工程造价实施动态控制。

(3)择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担, 如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等, 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中, 首先应该尊重供电部门的" 规定",由他们总承包变配电系统,另一方面要求允许另一家供货商参与竞争,最后终于了取得了较好的效果,设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

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【关键词】石油化工、工程造价、管理、控制

一、前言

21世界的今天，石油成为了中国最为重要的战略资源，它的建设项目具有很多特点，比如：技术密集、所耗用得资金量巨大以及投资的风险非常高等等。因此，我国目前最主要的工作就是提高石油地面建设项目的工程造价的管理水平，这也已经是控制建设项目的费用较为有效的途径。石油地面建设项目工程造价的管理主要应该遵循经济发展规律，与社会主义市场发展规律相结合，使用科学的管理措施与合理的制度进而达到控制石油地面建设项目工程造价的目标。

二、石油化工工程造价管理的现状

工程建设是由多个阶段组成的，造价的管理也是要与之相对应，进行多个方面的管理，大致可以分为几个过程，在设计阶段的造价管理，在投标阶段的造价管理，在施工阶段的造价管理，在竣工阶段的造价管理，当前石油化工工程造价管理出现了很多问题，这不仅会给整个施工单位造成不良的影响，还会给整个社会带来巨大的浪费。

1、造价控制失衡

一般在建设施工初始阶段，由该施工现场的建设单位的投资企划部对投资进行估算，但往往给出的结果比较简单，通常会漏洞百出。其通常将阶段费用占据总体费用里较大的比例，而经济管理的费用则占据比较小的比例，一些甚至不对其进行前期预算，而直接采取施工才操作，这样就导致资金出现大幅度的超额预算，造成亏损。

2、缺乏相应的体制和法律法规

我国大部分的项目均是由政府实施统一的硬性定价，因此即使当前一些制定已经出现了适当的调价政策，然而政府依然是起主要调控作用，这使得我国的工程体制长时间都未能得到真正的突破性进展。有许多的不法承包单位，在这时就会寻找法律中的漏洞，然后从事不法行为，给国家和社会造成巨大损失。

3、项目设计、招标投标存在的问题

由于施工单位不注重经济和技术的结合，在施工现场都是委派相关人员去进行调查、设计、确立建设方案，想造价人员提供不同阶段的条件让其预算或估价而委派的造价人员一般对现场的情况和整个工程的总体情况了解的不够到位，根本无法考虑全面对施工建设的影响因素。而设计人员只注重设计出来的产品够不够安全耐用、外观够不够完美，忽视了设计产品的经济实用性，设计出的产品成本控制和经济指标达不到最低标准。

三、管理石油化工的工程造价必要性

1、预防资产流失

对于石油化工采用工程造价管理能够科学有效的明确各个组成部分的成本及基本功能匹配程度，能够让工程资金的使用更加合理目前，我国许多承包单位善于钻法律空子，如果各级建设行政主管部门的造价管理机构不对工程造价进行控制，势必造成不法承包单位骗取大量资金，导致资产流失。

2、建设单位盲目压价造成质量隐患

过低的工程造价是造成石油化工工程质量低劣的重要原因之一在目前的建筑市场中，工程项目的数量远远少于施工企业对工程任务的需求在这种环境中，如果不对工程造价进行必要的管理和控制，势必会导致很多建设单位盲目攀比、竞相压价，这使一些为了维持生存的施工企业拿到最低的工程任务后，为了不亏成本就在施工过程中偷工减料，使石油化工工程出现不应有的质量隐患，造成一些不必要的损失

3、建筑产品价格的宏观调控与微观管理的有机结合

石油化工工程中需要消耗友量白勺种类繁多的建筑材料，这也就决定了它的价格要比一般的商品高因此石油化工工程造价管理机构对这种商品单个定价实行指导监督是有必要的对这种产品应该采取宏观调控和微观相结合的模式，从体制上杜绝基本建设投资的浪费和流失，杜绝价格交易过程中的腐败现象

四、石油化工建设项目造价控制原则

将项目投资决策以及勘察设计阶段作为造价控制的基础。石油化工项目建设作为一项复杂繁琐的系统工程，涉及到项目选址、建厂规模、原料运输供应以及环境影响等众多方面。若要确保造价目标的实现，必须将控制重点放在项目初期阶段，即各种决策以及设计方案的制定均应考虑到其对石油化工项目建设整体造价的影响，将投资管理作为项目决策的重要影响因素来考虑。

对于化工项目建设的造价控制应进行全过程管理。由于石油化工项目建设周期相对较长，而且建设期间各项作业条件不断变化，所以对石油化工项目建设过程中的造价控制必须坚持动态、持续地管理，在项日招投标管理、工程施工质量及进度管理、变更索赔管理等方面综合考虑造价控制对于项目管理的要求。

造价控制管理过程中应综合考虑技术指标与经济指标的协调统一。在石油化工项目建设造价控制过程中，一个重要的原则是必须坚持经济指标与技术指标相结合的原则。对于石油化工项目的建设规模、重大设备的配备、施工方案的制定等，均应通过技术指标与经济指标的综合衡量，既要保证项目建设后能够满足石油化工的生产能力，也应该确保将各项费用支出控制在投资总额计划内，避免项目建设出现资金不足甚至停工的现象。

五、石油化工工程造价的控制举措

1、优化方案、做好市场调研

设计人员更要具备基本的专业素质且对于施工工艺的技术颇为熟悉，对自己的设计方向比较明确，再结合自身的能力，用多种方法进行经济分析、比较，为降低工程造价埋下伏笔只有把方案优化好，才能使施工工艺流程达到简单化，合理的选用配套设备，大大的节约了资金同时做好优化方案后，也要认真的对市场进行调研，看看国内外的需求状况或者有没有类似的建设项目，也要深知国家对于该项目有没有扶持政策，以及发展趋势如何等等。

2、对于设计、招标投标阶段的控制

相关工作人员应对设计单位给出的图纸进行严格的审查和外部监督，把图纸的审查只能作用发挥到最大，同时也要规范设计方法、制定限额标准，也应做到赏罚分明：对于设计图纸被审查通过后，应该确认为最优秀的设计作品，给设计单位颁发荣誉，对设计人员进行奖励，依此来唤起设计人员自身的责任心在招标过程中，应加强对于招标投标工作的监督，坚持公正、公平、公开的原则;提高招标投标工作人员的素质和编制质量，严格打压低价抢标或者压标。

3、施工、竣工阶段的控制

首先应制定一个合理的目标控制工程造价，不定时的对工程造价的目标值和实际值进行比较，分析出原因在找出误差，积极的采取有效措施将其控制，保证控制好工程造价中存在的问题;而原材料的价格在整个建设成本中占主导因素，因此，降低工程造价的最好方法就是控制好原材料的价格，层层把关，把原材料在质量上有所保证价格也控制到最低整个工程竣工后，将各个过程中的每类费用进行整理、归集，计算出整个工程项目从开始到结束的全部实际费用，在结算时重新进行汇总，按要求编制竣工结算。

六、结束语

工程造价的有效管理是石油化工工程建设得以良好运行的前提，合理的计价以及深入的设计预算都能够增加相适应的造价管理水平，从而不断的优化相关资源配置，来最大限度的发挥人力与物力，最终实现对于整个石油化工建设相关项目的全方位管理，提高经济效益。

【参考文献】

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关键词：工程建设；项目管理；造价控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

在工程建设过程中，项目的安全、质量、工期和合同管理基本都能达到业主预控的效果，但实际投资经常出现大幅超过原概算或预算的情况，新经济形势下，建筑项目投资大、周期长，因此，在控制工程造价时，要对建设项目结构内的所有子项目或单项工程的费用实施控制，防止只重视主体工程造价的控制，忽视其他的子项目的造价控制。

1工程造价的含义及特点

工程造价是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价基本构成包括购买工程项目所含各种设备的费用，购置土地所需的费用，也包括建设单位自身进行项目筹建和项目管理的费用等。合同确定工程造价，是工程管理的首要任务。合同管理工程造价，建立完善的制度，是市场经济的发展趋势。由于工程建设项目所处的时间、地点、环境、目的等不同而临时组建起来，因此建设项目工程造价有个别性、大额性、动态性以及差异性等等特征，工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，涉及到国民经济各部门、各行业，直接关系到民生，所以工程造价的作用和影响都很大。

2 工程造价管理存在的主要问题

2.1决策阶段的造价控制被忽视。

投资决策阶段虽耗资少，但影响建设项目的收益和成败，在整个建设过程中起着举足轻重的作用。决策阶段决定项目的建设规模、投资金额、工程进度、资金分配等整个工程的大体情况。发达国家一般很重视该阶段的工作，进行大量市场调研，在此阶段进行造价控制，而我国一般都是领导凭经验进行决策，存在较大差距。

2.2合同签订不严谨

施工合同是承发包双方进行工程结算的重要依据。施工过程中的签证、变更等费用如何计取，工程结算审核方式都以合同为基础。在工程结算审核时经常发现有些合同主要条款描述不清或前后矛盾。有些项目采用固定价格合同，但未注明是固定总价还是固定单价；有些项目明确固定总价，但对材料涨价等风险因素未明确各自承担的责任；尤其是采用固定价格合同，措施费是否包干经常描述不清。

2.3工程签证把关不严

工程签证费用是工程结算的重要组成部分。有些项目工程签证费用占工程造价的比例比较大，达到20%甚至更高。在工程结算时，经常发现现场项目管理人员不仔细研究招、投标文件及施工合同，对一些不该签证的措施费用及根据招标文件或合同应含在其投标单价内的费用签字确认，这样结算时，虽然有签证，但根据相关条款不能计取费用的情况时有发生。还有就是部分签证是由别的施工单位引起，应自相关单位结算中扣除，但等到发现此问题时，相关单位结算早已审核完毕，费用往往无从扣除，最后不了了之，还是有业主买单。

2.4设计阶段的造价控制没得到足够重视

有关部门统计，设计原因造成的造价提高能占到造价提高总数的40%～90%。因设计原因造成的造价提高远远大于施工原因造成的造价提高。但是，这往往也是被忽视的一个阶段。

1.3施工招标走过场。

建筑市场内行政干预，施工单位托关系等各种原因，造成招投标走过场，很大程度上影响着工程造价的控制。

1.4施工阶段造价管理不到位。

施工阶段的造价管理一般由监理负责，监理通常重视技术、质量，不重视资金控制。并且，有的建设项目管理混乱，造价管理不到位。

3 建设项目管理中的造价控制

建设项目的工程造价控制是全过程的动态控制。在项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这些目标的控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。要使建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。

3.1 加强工程建设整个过程中的造价管理

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准应追究其责任。

3.2 完善工程招投标管理政策，合理确定工程造价

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。

（1）坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；

（2）工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；

（3）在批准项目招标申请时应认真视察招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；

（4）各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关：一方面不干预交易个方的市场竞争；另一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场各方的合法权益。

3.3 工程预（决）算环节的监督管理需加强

针对工程预（决）算环节的监督管理需加强，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，定期组织工程预（决）算的成果质量检测。

3.4 加强工程造价咨询业管理的措施

一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性，技术性和公平性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的重要作用。

3.5 对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

3.6 制定有关的规章制度

要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。设计如有变更，一定要提前作出书面变更申请；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价超过总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。 对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，决不姑息迁就。

3.7 加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。

3.8 认真做好竣工结算价的审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。它是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段。在结算时有施工单位高估冒算现象，个别施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段来正常竞争。竣工结算工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，遵照国家或地方的有关法规，结合竣工图设计变更，对送审的竣工决算进行认真核实，最终使工程造价结算确切。

4 结束语

综上所述，工程建设项目对工程造价的控制与管理贯穿于决策、设计、招投标、施工、竣工各个阶段，它是以市场为中心的动态控制，需要采取各方面的有效措施和方法，合理确定项目投资估算、初步设计的概算和施工图的预算，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取措施，将工程造价控制在合理的范围内。对建设项目工程造价进行全过程控制管理是工程造价发展的必然趋势，工程造价可有效控制工程成本，提高功效，增强建设单位市场竞争力。促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。

参考文献

[1] 庄民泉，刑莉燕.建筑工程定额与预算[M].济南：山东人民出版社，2002.

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关键词:建设项目；工程造价；管理

目前,由于全过程、全方位的投资管理理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍.为了提高建设工程的投资效益和社会效益,建设单位应积极主动参与工程造价管理,将对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程,从而有效地控制工程造价。建设项目工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。在我国现行的制度规定，建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用组成。

1、工程建设投资控制原理

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设项目投资控制。就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差。以保证项目投资管理目标的实现，以求各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.1投资控制目标的设置

控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。工程项目建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间内占有的经验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程项目伊始，就能设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，这就是投资估算。随着工程建设实践、认识、再实践、再认识，投资控制目标一步步清晰、准确，这就是设计概算、施工图预算、承包合同价等。也就是说，建设项目投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置。

1.2以设计阶段为重点的建设全过程投资控制，项目投资控制始终贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑义的，但是必须重点突出。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

1.3主动控制以取得令人满意的效果。由于人们对自然认识的有限性，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动，以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则。如某一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是满意的方案，可以采纳。否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。人们将系统论和控制论的研究成果用于项目管理，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。

1.4小技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段。要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确类似建设监理公司这样的投资控制者及其任务，以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能。技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段，从经济上采取措施，包括动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。当前迫切需要解决的是以提高分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

2、工程造价的合理确定

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。工程造价计价特点之一是多次性计价，所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。

建设项目各阶段工程造价的合理确定必须依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段：

2.1在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

2.2在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目国家计划控制造价。

2.3在初步设计阶段。按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。

2.4在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认，有关部门审查通过的预算，即为结算工程款的依据。

2.5对施工图预算为基础招标、投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

2.6在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

2.7在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决策，如实体现该建设工程的实际造价。

3、建设单位对控制工程造价管理的途径

由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性、单件性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。因此建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。主要分为三个阶段，即建设工程的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。

3.1建设单位在工程的立项决策阶段对工程造价的管理

在社会主义市场经济国情下，项目决策阶段的工程造价管理已并不仅仅是社会职能部门的事。建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势的作用。在这―阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集相关资料。如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等。切实做好项目的可行性研究报告。以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供进行决策的依据。工程建没投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、筹建规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能否顺利进行。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3.2建设单位在工程的设计阶段对工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程建设质量、投资的回报和工程的效益，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计人员和工程经济人员密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额以内，在降低和控制项目投资上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。研究表明，工程设计费虽然只占工程建设费用的 3％～5％，但一般情况下，它对工程造价的影响超过75％，重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外，进行科学的工程设计招投标和监理也是非常必要的，它是在设计阶段控制工程造价的又一有效手段。

3.3建设单位在工程实施阶段对工程造价的管理

(1)招标管理

建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标入统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和分项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知道保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

(2)施工管理

建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，最好做到先算帐，后花钱，对必要的变更洽商，由专业预算人员与施工方及时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。另外，在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与没计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费。特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。

(3)结算管理

做好了招标、施工这两阶段的工作，工程的结算管理相对就比较容易，主要应做好以下几个方面的工作：

①中间拨款应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。

②工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德，加强以下几方面的工作：

a、严格审核工程量：根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。

b、审核项目单价：有些模棱两可的项目，不得任意高套，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。

c、审核分项正确性：不得重复列项，审核人员对图纸内容，定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。

d、审核取费程序及准确性，不得重复取费：审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。

③审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

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关键词 ：建设工程；项目全过程；造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

所谓建设工程全过程造价管理指的是在建设工程前期决策、招投标、设计、施工以及竣工验收等各个阶段，在建设工程前期决策以及实施的各个阶段都必须要有工程造价的控制管理工作。因此，在工程建设中，工程项目全过程造价管理具有非常重大的意义。

1.建设工程全过程造价控制的概述

现阶段，很多工程造价控制工作都只停留在工程结算审核与编制标底等方面，采用工程结算审核等比较专业咨询的方式，充分发挥出了其在提高项目投资效益以及为业主节约投资等方面无可替代的作用[1]。但是这种结算审计方式，存在一定的不足与局限性。因为这种结算方式只能在竣工之后进行，工程中所有的项目都已成为了事实，很难再对其进行更改，就算有某些地方必须进行合理更改，也不可能采用合理化的建议使得业主的成本可以得到有效节约。

此外，当前很多工程在建设前期造价控制方面的工作被忽视了。在这种情况下，工程造价就会受到比较严重的影响。所以，要想有效地对工程造价进行控制，就应该实施建设工程全过程造价控制。

2.建设项目各阶段工程造价的控制与管理

2.1造价在项目决策阶段的管理与控制

建设标准、建设规模、工程技术方案以及建设地点等在项目决策阶段对工程造价的影响比较大[2]。要对这些影响因素进行有效管理与确定就必要展开可行性研究工作。技术研究、市场研究以及效益研究是可行性研究主要的工作内容。所谓技术研究也就是对技术方案以及建设条件进行研究，在研究的过程中应该坚持先进适用与经济合理的原则，采用有效的技术研究，对工程技术的最佳方案进行选择[3]。市场研究不仅要对产品市场需求的情况进行调查，还要调查同类产品的生产厂家的生产能力，使得拟建出来的项目建设规模具有一定的合理性。在对拟建项目的建设地点进行合理确定的时候，需要对原材料的产地以及产品市场的分布实际情况进行调查。

在可行性研究报告中投资估算是非常重要的组成部分，在可行性研究甚至是整个决策阶段，造价管理中全面且准确地对投资估算进行编制是非常重要的任务，同时也是工程造价管理中非常重要的参考依据。当可行性研究报告通过批准之后，在建设项目投资中投资估算就是最高的限额，这在工程设计概算中起着一定的控制作用[4]。所以在项目决策阶段，一定要将建设项目投资估算准确。

2.2造价在项目设计阶段的管理与控制

对造价进行全过程管理时，设计是其非常重要的阶段。工艺设计、总平面设计以及建筑设计等在项目设计阶段是工程造价的主要影响因素[5]。对设计方案进行评价，设计方案就能得到适当的优化，使得工程造价的影响因素可以得到有效的管理与控制，实现工程造价的管理目的。

在优化设计方案中限额设计是一个非常重要的手段，具体说来，在进行初步设计的时候要参照初步设计任务书批准的投资估算，在进行施工图设计的时候要参照初步设计的概算造价限额，对施工图设计的各个专业设计文件进行决策的时候要参照施工图的预算造价。

在设计阶段，施工图预算是对工程造价进行控制的一个非常重要的环节，是对施工图进行控制使其不超过设计概算的一个非常重要的举措。

2.3对工程招标进行管理需采用积极的工程量清单计价模式

在社会主义市场经济的作用下，要想推行与完善招投标制，对工程造价进行管理是一个非常重要的途径。其可以通过市场竞争实现优胜劣汰，使得工程造价可以得到合理确定，也使得建设工程的质量得到有效保障，从而将建设投资的回收期大大缩短。诚实信用在进行投标的时候是必须要坚持的原则，要对参与投标的各方加强监督力度。为了让评标专家的业务素质可以得到有效提高，工程造价的管理部门应该确定好一套有效的材料价格以及工程造价信息机制，使得标底价与成本价等相关造价指标可以得到合理的确定。

对工程招标进行管理需采用积极的工程量清单计价模式，这样，招标文件在包含招标须知、前附表、合同协议条款、图纸等一般内容的同时，还将工程的工程量清单展列出来，使其成为投标报价中一个非常重要的参考文件。采用积极的工程量清单计价模式的时候，所有的清单项目都应该有项目的名称、统一的项目编码、计量单位编列、工程量计算的规则，而且要尽量的简明扼要，使得计价更加准确。

2.4造价在施工阶段以及竣工结算阶段的管理与控制

在项目施工阶段工程索赔与工程变更是造价管理的重点。其中对工程造价的影响最大的是工程变更。所以在进行施工的时，要尽可能地减少工程变更。如果一定要对工程进行变更，应分清变更性质，在变更过程中引起的工程造价增加，应予以控制，使其尽可能减少。

在竣工结算阶段，应该对工程结算展开较为严格的审核，如果结算中出现了增加的工程造价，如高套定额、多算工程量以及高取费用等，应进行严格的审减工作，使工程造价的准确合理性可以得到有效保障。

结语：综上所述，在项目建设中，工程造价管理具有极强的专业性、技术性以及政策性，并在项目投资的决策、设计以及实施等各个阶段都始终贯穿着。因此，在工程建设中，建设工程项目全过程造价管理具有非常重大的意义。

参考文献：[1]张永青.工程项目全过程造价管理的相关理论研究[J]知识经济2010（08）：88.

[2]彭中伟.建设项目应用全过程造价管理时存在的问题及对策研究[J]北京交通大学学报2012（06）：102-103.

[3]胡艳红.如何加强建设工程项目全过程造价管理的探讨[J]如何加强建设工程项目全过程造价管理[J]河南建材2013（05）：84-86.

[4]刘欣欣.建设工程项目全过程造价管理的应用研究[J]河北工程大学学报2011（06）：154-155.

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【关键词】加强；工程造价管理

Strengthening Project Cost Management Project construction phase

Li Yan

（Shandong Xingrun Construction Co.， Ltd Feicheng Shandong 271600）

【Abstract】With the deepening of China's economic reform， sustained development， and how to strengthen project cost management， improve investment efficiency？ This is a current cost of investment and reform a major issue.

【Key words】Strengthen；Project cost management

1. 引言

1.1 工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从根本意义上讲，投资目标的实现才是建设单位经济效益的真正体现。从客观意义上讲，投资目标的实现才是社会效益的真实体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，是实现投资目标的重要手段， 在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。

1.2 所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。

1.3 成本控制关系到企业的经济效益，因此，所有的项目都要进行成本控制，最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程，只有这样，企业才能有获取最大的利润的保证，才能在激烈的市场中立于不败之地。在很多发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。我们应该学习国内外的先进理念和管理方法。因为项目的全过程控制是一个有机整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成的有机整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是实施项目施工全过程控制的重要职责之所在。我们的工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求工程造价人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。造价工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格投资控制和审计，一丝不苟，才能有效地对施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。

2. 加强施工阶段的工程造价管理

2.1 施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。

2.2 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.3 从管理模式上着手，建立建设监理制和投资控制造价工程制，追求项目投资的有效控制按照监理与造价管理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

2.4 对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

2.5 通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。

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关键词：建设工程 造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

一、 项目前期决策阶段的造价管理

随着中国工程量清单计价方法的推行 ,中国建筑行业工程造价正在逐步形成以市场形成价格为主的价格机制 ,使得很多建设单位误认为招投标或者施工阶段是影响工程造价最大的阶段 ,殊不知建设项目投资决策阶段直接决定了投资方向、 资金的筹措方式和分配方式,也就直接成为所有阶段中影响工程造价最大的阶段。

1、决策阶段的阶段划分。建设项目的投资决策过程是项目前期必须要经历的一个重要阶段 ,一般可分为机会研究阶段、 项目建议书阶段、 可行性研究阶段和评审、 决策阶段。在这个阶段投资方需做好充分的市场调查 ,务实、 正确的做好投资估算 ,以为随后的决策提供准确有力的依据。

2 、决策阶段的工程造价管理。为了能正确、 准确定位项目方向 ,对拟建项目的各建设方案从技术、 经济方面进行综合评价 ,并在优化建设方案的基础上 ,编制高质量的投资估算 ,使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。在整个过程中 ,建设单位应该充分考虑项目投资的合理性 ,首先 ,要分析项目建设的必要性和迫切性 ,合理确定建设规模和建设标准。其次 ,选择合适、 经济的建设地址以及合理确定资金筹措渠道和工程建设进度对项目的决策有非常重要的意义。最后 ,要编制高质量的投资估算 ,这直接决定了项目的总投资额。把投资估算所得的投资额作为工程造价控制目标 ,对项目的市场定位 ,投资估算的完整性、 准确性以及资金的筹措和落实情况进行公正的评价。投资估算一经批准 ,即作为建设项目总投资的计划控制额 ,不得随意突破。

二、 设计阶段的造价管理

项目立项后，设计就成为关键 在设计阶段建设单位要克服重施工轻设计的观念 虽然勘察与设计费用占整个工程投资费用的比例较小（仅占1. 5％左右），但基本决定了随后所需投入的全部费用 .设计的优劣直接影响建设费用的多少和工期的长短，在该阶段工程造价的管理主要体现在“ 技术与经济” 的结合上。 在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设单位及时向设计单位提供可靠的基础资料，设计院从内部着手提高设计人员的整体素质 经济观念外，作为建设单位，笔者认为有必要从以下几个方面着手：

1、 积极推行设计招投标、 鼓励优化设计。 目前，招投标主要在施工阶段，设计阶段开展的不够广泛，挂靠设计 靠情面承揽设计任务等不规范行为比较普遍，由此带来的负面影响主要表现在：一方面，设计深度不够，不能适应施工招投标的需要，尤其不能满足现在工程量清单招投标的要求；另一方面，设计变更频繁，给造价控制带来难度。 推行设计招标，有利于促进设计单位提高设计水平、 优化设计方案，加大控制工程造价的力度。

2、 合同约束。 严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式 根据笔者工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“ 道单线图 ”，以满足施工招投标的需要；在经济条款上，对优化工程设计 对运用价值工程原理进行设计方案评价， 做出突出贡献的技术人员予以适当的奖励。

3、 审核概预算，提出改进意见 设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项 不留缺口，并要考虑价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学 、准确。

通过以上措施，实施设计阶段的全过程造价控制，使经济和技术有机结合，以实现资源特别是资金的最佳配置。

三、招投标阶段的造价管理

项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分， 在招投标的过程中建设单位要加强造价的控制， 并应注意以下几点：

1、招标工程应遵循公平、 公正、 公开 、诚实信用的原则， 招标前应严格审查施工单位资质， 必要时进行实地考察。防止施工质量差、 财务状况差、 信誉差的施工单位进入投标单位之列。

2、做好招标文件的编制工作。 造价管理人员应收集、 积累、 筛选 、分析和总结各类有价值的数据、 资料。 对影响工程造价的各类因素进行鉴别、 预测 、分析、 评价 、然后编制招标文件 ，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以便于更好地控制工程造价，合理低价中标。 目前推行的是工程量清单计价报价。

3、与合理低价中标 ，建设单位对项目“ 合理低价 ”应做到心中有数， 避免投标单位以低于成本价恶意竞标， 建设单位应选择在保证工程质量和工期的前提下的合理低价中标。

四、 在工程合同签定阶段的工程造价管理

此阶段, 根据招投标文件，并实行 “ 传递单制度”签定合同, 凡是相关的业主管理部门都必须传阅合同。重点解析在施工过程中较易制约对方的、 与工程造价密切相关的造价计价体系条款,这些条款体现在合同的各个方面, 可分为明显工程价款条款、 可转化为经济责任的条款、 隐含的经济责任条款。

五、施工阶段的造价管理

虽然在施工阶段影响工程造价的比例已经很小了，但是实际工程支出却主要发生在这一阶段，而由于项目建设的周期长 涉及的法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，所以一些经济纠纷往往发生在这一阶段，需要造价人员谨慎处理，主要从以下几个方面重点管理。

首先严格合同管理，一份严密的施工合同是施工阶段工程造价得以有效控制的有力保障，所以在合同签订过程中，一定要明确双方的权利、 义务。 如合同价款及支付、 工期及违约处理 、竣工验收与结算等条款。 其次，建设单位现场管理人员技术人员除具有高超的管理水平和技术水平外，还应加强他们的经济观念，培养他们实事求是的工作作风，做到技术与经济相接合，充分节约投资。 第三，严格设计变更及现场签证的管理，在开工前一定要进行图纸会审，对设计不合理的部位进行修改，尽量减少变更，对于现场签证，建设单位的现场工程师一定要亲历检查，甄别是否属施工单位巧立名目的虚假签证，看其是否符合施工规范的要求，做到及时准确，有理有据 第四，严格材料、 设备的采购工作。 在建筑工程中，材料费约占总造价的60%~70%，在金属结构工程中所占的比重还要大，是工程直接费的主要组成部分，合理选择建筑材料对降低工程造价起着十分重要的作用，因此，建设单位要选择忠实、 可靠 、灵活的采购人员，进行大量的市场调查，最终确定质优价廉的产品。

六、 在工程竣工结算阶段的工程造价管理

1、 认真把好工程结算审核关,坚持原则, 施工单位该得的钱,一分不少; 施工单位不该得的钱, 一分也不能给。

2、 结算时应严格按国家、 建筑行业的有关标准、 规范、 定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

3、工程造价管理人员配合审计单位熟悉该工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、 条款, 熟悉施工图纸,熟悉该工程项目的有关补充协议、 设计变更、 工程签证单等涉及变更工程价款的资料, 认真进行结算, 做到既不漏项也不重复计算( 包括定额子目中的工作内容)。

4、 对施工单位交来的工程结算, 由现场代表先进行初审, 核对施工单位提供的资料是否真实有效和齐全,签署是否按图施工完毕及所用材料是否符合甲方要求的意见,然后交预决算人员进行复审, 同时社会审计机构。

建设单位的造价管理是一个动态的过程, 市场的变化往往使工程造价的确定与控制变得更为复杂化。所以建设单位的工程造价管理者要不断学习, 深入研究, 在工程实施的各个阶段, 充分利用和认真分析建设周期中的重要信息, 把握市场脉搏, 搞好工程造价管理。

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关键词：建设项目；实施阶段；工程造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、加强建设项目实施阶段工程造价管理的重要性和必要性

工程造价管理在项目管理中具有重要意义和作用，它是项目费用控制的基础，而费用控制是现代建设项目的四大控制之一，决定了建设项目能否达成预定目标。工程造价管理的质量还体现了整个工程中技术人员和管理者的专业水平。对于投资方而言，工程造价管理是预期投资目标成败的关键。因此要加强对建设项目工程造价的管理，使整个建设项目在实施阶段能够减低投资成本，节约投资资金，用最少的资金获得最大的经济效益。当前建设工程在造价管理中，普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题，这严重影响了建设项目的投资效率，因此我国要更加注重工程造价的管理，使整个建设项目能够控制其合理的工程造价。当前我国建筑项目实施阶段工程造价的管理模式主要有以下几种:

(1)在实施合同时，工程造价的管理主要是控制造价、进行工程造价结算。在这一阶段，要依据施工合同，进行预算的控制、根据合同内容调整剂调价方法对合同进行修正，进行结算。(2)当要对建筑项目进行竣工验收时，要依据竣工结算资料进行对整个建筑工程进行竣工结算。当然不同的建筑项目，工程造价管理模式适用于不同的建筑项目，因此在运用时要根据其具体情况而定。

二、项目工程建设实施阶段的造价控制要点

(一)在设计阶段中的控制要点

项目工程设计是建筑工程项目进行具体描述施工目的和全面规划的过程，是控制和确定项目工程造价的重要阶段，同时也是处理技术与经济关系较为关键的环节。要充分的展现图纸审查中心的作用，加强对设计图纸以及设计单位质量的外部审查和监督。对于工程的设计要经过标准定额的造价管理进行全面的设定，用规范的设计概算方法确定设计的概算，降低人为扩大的规范以及冒算的费用。要建立“限额设计”的标准与设计的奖惩制度。在工程项目建设的过程中限额设计是一个较为有效的控制造价的方法，可以有效控制投资的规模。

(二)在招标过程中造价控制的要点

为了保证工程质量，节约项目投资，可以通过竞争的方法选择实力雄厚、信誉良好、报价合理、有实际经验的施工单位来建造。对招标文件的编制要重视，确定一个合理的标底，重视定标的合理性，防止片面的追求减少造价而一味的压低其标价，要选择合理的报价，全面综合的考虑施工团队的质量以及信誉保证、措施等的条件。

尤其在工业项目建设领域，由于造价管理者对项目了解程度不够而制定了不合理的招标控制价屡见不鲜，由此带来了工程实施期间大量文案沟通甚至造成工程拖期，这些都违背了确定控制价时节约投资的初衷。

(三)在施工过程中控制造价的要点

项目的施工过程是合同落实、控制投资的操作阶段，是工程设计目的最终实现的阶段，因为施工阶段的周期比较长，其影响因素也较多，必须采取一定的措施加强这一过程中对工程造价的控制，这对投资效益的提高有着十分重要的意义。

合理安排工程施工现场的有限空间场地，对技术的措施费用进行有效控制，提高其劳动效率，确保施工的安全，是合理的组织施工设计过程中必不可少的；要充分的了解市场的行情，要熟悉市场上每一种资源的供求动态以及价格的变化，选择有保障的供应源；加强对现场签证以及工程变更的控制，做好记录，尤其是隐蔽签证与工程记录，在结算的时候要减少扯皮的现象，以减少没有必要的损失；签订施工合同时要严谨，在施工的过程中要加强对合同的管理，只有这样才能够确保合同造价的合法性与合理性，不仅维护了双方的共同利益，还能够有效地控制项目工程的造价。

(四)在竣工结算过程中造价控制的要点

在竣工结算的过程中要认真的核对每一项合同条款，认真检查是不是达到了合同规定的标准以及合同所规定的全部内容。认真检查工作的联系单以及隐蔽签证等资料是不是真实有效的，签证部分有没有和合同中规定的工作内容出现了重复，是否出现签证包干的项目而乙方又把费用计算在内的情况。在工程量核实的过程中要严格的按照竣工图，有没有出现项目已经取消了但是乙方又把它列入计算中的现象，有没有出现把甲方独自承担的分包专业工程也被列入到工程项目结算中的现象，有没有出现把措施费用、专项费用已经包含的工作内容又在工程费中重复计取的现象。

对招标过程中所依据的施工图之外的工程量变更与设计的变更所造成工程项目的增减应进行调整，在调整的过程中，对原有工程量清单中的项目，要按照报价时的综合单价；如果原工程量清单中所有的相似项目，也应该要参照报价时的综合单价；对于原工程量清单中不涉及的项目，要按现行的预算定额以及相关规定执行，或者由承包双方一起承担。

三、建设项目实施阶段工程造价存在的问题

在工程施工过程中要减少资金投入，减少成本投入。避免资金浪费的现象发生。

(1)工程在招标过程中，会发现投标报价非合理性的偏高，因招标紧急，在未进行清标即定标。同时也存在招标过程中入围品牌也不统一，也就造成各投标没有可比性。

(2)当今社会是物质社会，人们经不起物质的诱惑，在施工过程中会出现弄虚作假的情况，反复对施工方案进行修改，导致人力物力的大量浪费，在进行决算对超支的资金要进行预算，有一些施工人员为了利益，在工程施工中使用不合格的材料，获取暴利导致工程质量下降。

(3)工程实施阶段管理不够严格，现场项目管理人员经常为了保证工程能够顺利达到工程项目预售节点，经常不注意成本增加投入，施工方建议的施工方案可以压缩工期，但往往造成成本的增加。

(4)工程施工很多都边施工边设计。很多建设单位都没有经过经过内部图审就开始施工，往往施工过程中才发现设计不合理，偏离了工程的能够满足要求的基本目标成本要求。

四、我国建设项目实施阶段工程造价管理措施分析

工程实施的阶段，具有一定的阶段性。并且建设过程在整个项目开展中占据的时间较长，并且资金投入较大，是整个项目在实际的开展中的重要阶段，同时也是资金转变为工程实体的关键所在。这就要求在建设项目开展中，重视整个实施阶段工程造价管理的开展。建设项目实施过程的工程造价管理，是整个项目建设当中工程管理的重要内容，项目实施阶段工程造价管理是否有效，对于整个工程质量具有重要意义。因此，加强建筑项目实施阶段工程造价管理，对于施工单位和建设单位都具有重要意义。

(一)明确工程计量与付款

施工过程中对工程图纸进行有效的管理，在造价产生问题的过程中能够具有理论依据。项目实施过程中，应该在施工之前进行工程造价评估，对项目总投资进行造价计算，实现预期目标以及预期收益的制定，为实际施工的开展奠定基础。对于建设项目来说，招标材料、投标报价以及施工合同都是中间支付环节的依据。中间的制度环节与现场的管理过程密不可分，属于现场的施工管理以及施工项目管理，需要进行严格的审核以及管理。项目实施阶段应该明确科学施工管理，通过现场的环境变化实现施工计划的调整。将整个施工进程集中操作，完善施工进程安全性，以及工程造价管理的实施，完成计量以及付款方式。

(二)控制现场签证与控制变更

现场签证是工程建设过程中的经常性工作，现代建设项目施工过程中由于签证出现问题的项目并不在少数，为工程结算带来麻烦。这就要求施工方和建设方相互配合，合理进行项目评估，完善项目实施过程中的各种签证，并且保证签证真实性，保障建设项目的合理开展。只有这样，才能够真正保障建设方和施工方的经济效益，促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键，在施工当中引起变更的因素很多。如: 工程选址过程中，地质条件的变化；土方由于现场环境限制，导致运输出现问题；材料设备场外运输；设计过程中造成的材料浪费以及其他损失；由于监理问题导致工程延期；不可抗力因素的实际影响。上述这些因素都是可能引起现场工程施工变更的因素，导致施工过程出现问题。这就需要严格把握变更质量，防止设计过程中夸大建筑规模，以及设计标准，防止设计过程对于费用增减的影响。这就要求各方需要进行实际考虑，防止变更问题对于造价控制的影响。

(三)强化结算管理

强加结算过程的管理工作，是整个建设项目实施的关键部分。强化结算管理需要做到以下几个方面:第一，核对工程内容是否符合合同条件要求，严格按照相应标准进行验收。第二，核查隐蔽工程的验收记录，建筑施工过程需要管理人员进行签字，同时对于隐蔽工程事都按照图纸实施进行核查。第三，落实变更签证，变更签证对于结算管理同样有着影响，具体签证需要有关部门进行审批。

参考文献

总之，在进行造价管理的过程中，应该树立质量和经济并重的意识，在满足工程质量指标的前提下，积极主动的寻求降低造价的可能。既不能盲目追求一些不必要的质量指标而忽视工程经济性,也不能因为一味的节约成本影响到建设项目的质量。而应该对建设项目的造价进行均衡而又合理的分配，在降低工程造价的同时又能够保障整体工程的建设质量，从而不断推进我国经济建设以及城镇化的发展。

参考文献

[1]李荣鑫.建设项目实施阶段工程造价动态管理研究[D].西华大学,2010.

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关键词：工程造价 组成 控制

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全面固定资产投资费用。如何降低工程成本，提高业主单位投资收益，有效的控制工程造价是关键。而2008定额的颁布，使定额更加贴近实际，对相关人员的工作水平和工作能力又提高了要求。

一、工程造价的组成

工程造价，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全面固定资产投资费用，即工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

我国现行的工程造价包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。具体组成内容如图1所示。

由以上组成我们可以看出，工程造价控制贯穿于项目的全过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段都关系到项目的造价控制。因此，要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程建设全过程进行造价控制，并从决策、设计、施工、竣工结算四个阶段进行重点控制。

二、工程造价的有效控制

合理有效的控制建设工程造价是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。下面我们分别从决策、设计、施工、竣工结算四个阶段阐述如何对工程造价进行重点控制。

（一）、决策阶段

控制造价的关键之一在于投资决策阶段。

项目投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资的0．5％――3％，但能有效提高项目的投资效益。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，约为80％――90％。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础。因此，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。

对于工程造价的控制要立足于事先控制、主动控制。尽可能地减少以避免目标值与实际值的偏离。即工程造价控制，要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。长期以来，我们曾忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要坚决把重点转到前期阶段上来，尤其是要抓住决策这个关键，未雨绸缎，以取得事半功倍的效果。

（二）、设计阶段

控制造价的第二个关键点在于项目设计阶段。

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算，只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。

设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，在设计阶段有效的控制工程造价，需要做到以下几点：

1、在工程实施前，要通过设计招投标和设计方案竞选等竞争机制，优选设计方案，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价；

2、设计中，要合理地把设计划分为初步设计和施工图设计阶段，这样既可以避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，又能有效地消除因设计不当造成的二次投资及工期延误等情况，并可较好地满足建设单位工程项目委托书要求的设计质量和设计深度。严密、全面的施工图设计能为有效控制工程造价提供有力的保障；

3、在设计阶段认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案；

4、设计阶段要结合建设单位意见，建设单位迫切需要控制造价，设计单位不但要有水平非常高的设计师而且还要有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。

5、在设计过程中采用限额设计，将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

（三）、施工阶段

要保证工程建设的顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价，就要有完善、全面、系统、合理的施工组织设计。为控制工程造价，就必须对各种施工方案进行经济、技术比较，这样才能在保证工程质量的前提下，降低工程造价。这就需要做到：

1、优化施工组织设计。施工组织设计的编制要从工程本身的实际出发，考虑各方面的因素，以保证达到降低工程造价的目的。

2、有效控制工程变更与现场签证。必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响，保证总投资限额不被突破。在设计变更、现场签证、技术措施和材料代换四个方面合理控制签证，杜绝不实和虚假签证的发生。做到公正合理、实事求是。

3、正确处理和防范施工索赔。为了防范承包方的不当索赔，建设方一方面应按照合同办事，防止对方提出索赔，另一方面我方的反索赔对抗(平衡)对方的索赔要求，使自己不受或少受损失。

（四）、竣工结算阶段

竣工结算阶段是投资事后控制阶段，也是间接控制建设项目造价的工作。这项工作虽然不能直接降低建设项目的各种资料损耗，但是却可以在很大程度上从财务管理方面实现降低造价的目标。因此，这是施工阶段进行投资控制的最重要环节，应认真及时审核竣工结算。 审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程量计算规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及原工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。

总之，造价控制对工程的顺利实施及投资效益的实现起着至关重要的作用。要有效地控制工程造价就要在项目前期工作、签定合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一个重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。

参考文献：

1、尹贻林，工程造价计价与控制，北京：中国计划出版社，2003

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关键词：建设项目 前期工程 造价管理

长期以来，建设项目管理人员普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。随着我国建设发展速度的加快，造价人员逐渐认识到项目前期造价控制的重要性，在项目前期介入造价管理被越来越多的人所接受。项目前期是以决策、设计、招投标为重点，是影响工程造价最关键的阶段，据专家分析，项目前期费用一般不足建设工程全过程费用的l%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响却达到了75%以上，由此可见项目前期的造价管理对于整个工程建设项目效益是至关重要的。

一、建设项目前期工程造价管理存在的主要问题

（一）建设项目投资决策阶段造价管理存在的主要问题

前期论证不充分，项目存在“先天不足”。在实际工作中，一方面部分政府投资项目的前期准备工作不充分，缺乏建设预期效果，建设条件、配套设施、资金保障、社会发展等具体内容的可行性论证，或即使做了可行性研究，但内容和数据不翔实、流于形式；另一方面，由于建设工期预计不足，由于部分项目征地、拆迁不能按期保障，勘察、设计不能及时提供施工图，形成施工阶段的较大压力，甚至违背客观规律，反季节施工，造成工程质量隐患，形成较大浪费，加大建设成本。

部分项目建设手续不完善，存在未批先建、固定资产难以交接的问题。部分新、改建项目仓促上马，项目报批手续未跟上，一是导致项目资金来源未落实，工程款支付不及时；二是导致项目竣工后因手续不完善难以验收，固定资产不能顺利交接。

（二）建设项目设计阶段造价管理存在的主要问题

设计单位在设计过程中一般都比较注重设计产品的造型新颖、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而忽视设计产品的经济型是建设项目设计普遍存在的现象。同时设计单位在又肩负着新技术、新材料在建设项目中的推广与应用，而新材料、新工艺因为技术不够成熟，产量不够规模造成费用较常规材料、工艺要高的多。

部分建设项目设计任务书过于粗糙，仅提出总体建设规模及建设意图，建设单位对工程项目所要达到的各项功能没有具体指标予以控制，设计成果基本由设计单位定夺，建设单位主观控制性不强。笔者在审计过程中发现部分建设项目由于设计论证不充分导致建设过程中出现主体结构加层、装修时大面积拆除原有墙体、提高装饰材料档次等问题，大幅增加工程投资额。

（三）建设项目招投标阶段造价管理存在的主要问题

部分项目未依法公开招标使得预算价虚高。少数建设单位因种种原因擅自简化招标程序，改变招标方式，部分项目存在明招暗定，围标串标等现象；部分项目主体工程虽经公开招标，但附属工程、主要材料按暂定价处理，均不纳入招标考核，使得建设工程中标竞争性降低，给后续工程管理及造价控制增加了难度。

招标工程量清单编制不准确与清单特征描述不清给后续变更留下活口。建设单位及招标机构招标时对工程施工内容分析不够全面，存在缺陷或者漏项；招标时对分部分项工程量清单描述不够严谨，如工作内容界定不清楚，材料品牌、规格、技术参数不详细；材料档次界定不符合现行市场规律，过低或过高；招标清单中暂估价比例过高，这些都给承包单位在后续施工过程中提出价格调整留下活口。

二、建设项目前期造价管理的对策

鉴于工程前期造价管理对整个工程投资控制的重要地位和易于出现的问题，因此必须在工程前期严格把关。

（一）规范建设项目前期论证准备工作

作为建设单位，在项目前期的投资决策分析过程中，应充分考虑到可能影响工程造价的各种主管和客观因素，制定全面细致的工作方案，避免因决策失误而造成损失。建设单位也需要对原材料的供求关系作出准确分析，预测各种原材料的供货成本和需求数量，以便对整个建设项目进行细致合理的建设工程预算，从而提升建设方案的合理性和可行性，降低甚至避免因前期决策失误而带来的损失。一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。

政府投资建设项目应按批准的设计文件组织实施，严禁擅自变更建设规模、标准和其他实质性内容，如因特殊原因确需调整建设规模及增加投资的，应按规定权限规范报批。

（二）采取合理办法促进设计优化，积极推行限额设计

通常我国建设项目的设计取费按标准投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以使设计者主动地降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。因此，应把设计的责、权、利结合起来，在原设计计费的基础上，对因设计而节约的投资，按节约部分给予提成奖励；因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业又在保证达到工程要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，以保证总投资限额不被突破。

（三）强化招投标阶段的管理，完善招标文件的编制

对达到政府规定规模标准的政府投资建设项目都应进入招标市场进行公开交易，招投标与采购活动中的各类信息应最大限度地对外负责公开，应积极引导和鼓励有序竞争。对没有图纸与技术资料的项目，或招标人拟单独发包的专业工程不得以暂估价形式列入主体工程招标中，对以暂估价形式包括在总承包范围内的工程及与工程有关的货物、服务达到政府规定的规模与标注后必须进行招标。

提高工程量清单编制的严密性、准确性。在施工招标文件编制时，建设单位招标人员应充分了解工程情况，根据工程实际针对性编制招标文件工程量清单。工程量清单数量计算应准确，避免分部分项工程量大起大落，降低承包单位不平衡报价的风险；工程量清单条款描述要详细，特别是一些牵涉到工作范围界定，材料品种、规格及技术参数等应力争全面、明确，具有实际可操作性；对用图纸或文字难以描述的材料可以把样品作为招标文件的附件，避免不确定性现象的发生，降低实际施工时的调价风险。

工程造价管理是集技术、经济、管理于一体的综合学科，在实际管理过程中要把重点放在项目的前期工作阶段，要充分认识到项目前期造价控制的重要性，从项目决策立项开始节节把关，才能取得造价控制的理想效果。

参考文献：

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[2]崔平.浅析项目前期工程造价管理[J].水利水电工程造价，2008，（3）

[3]柳琼.浅淡前期工程造价控制及有利途径[J].建材与装饰，2007，（7）

[4]武晋生.浅谈建设项目前期工程造价的控制[J].山西建筑，2008，（36）