会计核算与会计监督的关系范文

导语：如何才能写好一篇会计核算与会计监督的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：改革开放；企业；资金；财务管理；煤矿

一、关于会计的方面

依据法律法规，凡是可以独立进行核算的项目，只要是符合相关的条件，就可以去相关的机关单位申请批准，一旦被批准，负责建设的单位以及负责生产的单位，它们的会计就可以合并，就能够不再参与本制度的任何工作了，就可以进行与基建相关的会计工作了。在企业基建时期，某些基建部门必须要与企业的财务管理部门相协调，形成一个统一的整体。在建设时期，许多工程都是要进行的，因此，需要的支出也是有多方面的，其一是在基建方面，其二是在安装时期，其三是在技术改造时期，其四是在大修理时期；等等。在这四个时期所要计划的支出，不能够混淆，也是不能够重复的。

二、关于制度的建立

基建是要建立在一定的基础上的，这个基础包括两个方面，其一是帐套的建立，其二是对于会计相关科目的一系列设置。为了使基建工作能够顺利完成，建立一个合理的架构是至关重要的，它对多方面都是极其有利的，其一是在所进行的项目方面的财务管理工作，其二是工程进行施工的工作，然而，财务管理部门却是要反映出进行每一项工程所要耗费的资金，与会计相关的科目与每一项工程的核算，都要一项一项能够相互对应。

三、关于资金的管理

煤矿在建设方面，所要投入的资金很是巨大，根据有关的法律法规规定，煤矿企业必须要进行注册，在注册时必须要耗费大量的资金，这注册的资金以前为总投资的三分之一，按照趋势来看，可能会降低的。按照这种比例，这些所要投入的资金需要从外面集资。项目如果要顺利建设，就需要大量的资金作为保证。究竟采取哪一种的方法进行集资呢，需要考虑以下因素，其一是需要考虑多大集资范围，其二是把资金进行投放的时间，其三是进行投资的金额；等等。以上的这些因素都会严重影响到工程建设的成本以及所得回资金。

财务管理部门应该依据三个因素来进行究竟用何种集资途径的考量，其一是能够集到的资金，其二是进行集资所要耗费的资金，其三是用这些资金进行投放的时间，把这三个因素联系起来进行比较，选择最好的一种集资方法，从而来与相关企业签定集资方面的条约。在保证施工能够顺利进行的情况下，与集资的途径相联系，按照每年预算所计划的金额进行分批投放，以达到把利息降到最低为目的。第一由工程建设部门来制定每年的工作量，由这些工作量来得出投资的计划，财务管理部门依据这些计划来得出所需要的投资金额，制定出支出的计划，根据实际情况，对这些金额的支出情况进行监督，并做出一定的调整，与此同时，还应以加快建设的速度为目标之一。为了使这些任务能够更好更快完成，这就需要财务管理部门的工作人员与工程建设部门的工作人员要多联系多沟通了，双方可以就此问题进行商讨，最终的结果尽量要保持一致，要保证在工程建设时，能够提供足够的资金进行支持，不会因为资金不足或者是资金给予太过于迟缓，拖住了工程建设前进的步伐。要尽可能使资金的利用率达到最大化，最大可能减少利息方面的支出，尽量不过多占用资金，尽量减少集资的困难；等等。对于安全存放资金的问题，既要在存放阶段给予重视，又要在支付的阶段给予重视。这不仅要在建设期间追求节约，而且要在付款时，在规定的标准下，尽量能支付的金额达到最低值。

在进行资金的管理工作时，务必要做到公与私分开，务必要做到严格按规章制度办事；等等。

四、关于核算的，在工作时应该注意的

在进行核算时，必须要进行辅助核算的工作，必须要对每一项工程都设定辅助，并要每一项都要设定仅有的编码，这样就可以使关于基建的财务管理工作的制度更加完善，使财务管理更加标准化规范化科学化。然而，某些施工队伍经常是分批挂账，而且，有时某些工程的名称不够一致，这会让财务管理人员发生误会，就会造成一项工程却有很多辅助项，这给财务管理的工作人员带来了很多麻烦。因此，财务管理部门的工作人员必须要给每一项工程以统一的名称，虽然就目前阶段，是有一些麻烦，但是对于以后的工作有很多利处的。

在工程进行结算时，必须要各个程序都要按法律法规行事，严格处理。在进行各个程序时，都要由相关部门给予证明，比如，盖章。在进行各个程序时，必须要对手续进行审核，对于那些手续齐全的，才能够给予资金申请的资格。在工程结束后，在进行交付时，必须要有合同签定方的盖章。在支付资金时，如果与合同签订方有关的条款，必须要有合同签订方的盖章。

在执行核算时，必须要按照规章条款的要求来进行。

在进行基建财务管理工作时，务必要做到几点，其一是严格按照规章制度办事；其二是在办理任何事情，都务必要做到高速度；其三是在做各项工作时，都务必做到严谨，正确；其四是在处理各项工作时，必须要把公与私完全分开；等等。

五、结语

在企业管理中，财务管理是重中之重，是要认真对待的。在进行工作时，必须要以几个方面作为，其一是加速基建工作的完成，其二是降低生产成本，其三是在做各项工作时务必要做到正确。

参考文献：

[1]张月玲 王 静：我国中小企业财务管理存在的问题及对策探讨[J].会计之友（下旬刊），2009，14（1）：171-172.

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关键词：乡镇；财政管理；会计核算

财政管理是指政府对财政收支所进行的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政资金的筹集和使用全过程所进行的管理。如今的乡镇财政管理与会计核算工作还不够成熟和完善，因此要加强对两者的改进和完善，实现乡镇财政管理与会计核算工作的科学化、准确化，避免因此而造成资金得到不良利用或者资金利用效率不高的结果。

一、统一政策，精准定位

随着中国经济的发展以及税费等各方面的改革，乡镇财政管理基本都实现了会计核算电算化，会计核算电算化也基本上反映出乡镇财政管理资金活动，但在实际运行中也不排除少数情况的发生。例如预算10万元救灾款通过授权额度拨到民政零余额账户上，发给农村贫困户上，因没有卡号，只能通过提出现金发放，而财政会计软件中设置了现金业务每日3万元提现额度，与实现财政管理资金活动存在一定偏差，未体现出救灾款发放的时效性。会计核算中个别业务做到灵动性，特事特批，尽量与乡镇财政管理相适应。由于目前对于这一领域的工作还没有相关的统一政策与文件，没能正确指导乡镇财政管理与会计核算工作的发展，使两者对自己的工作职能、内容、方式都没有一个明确的定位，针对这样的现象，不管是国家也好，各省市的财政部门也好，最紧要的目标就是根据各地的具体情况，因地制宜，给出一套切合实际的关于乡镇财政管理与会计核算的管理体系，把乡镇财政管理与会计核算两者紧密结合起来，使二者在最大程度上发挥作用与职能，促进乡镇财政管理与会计核算体系的优化运行。

二、完善运行与监督机制

乡镇财政管理与会计核算工作要想达到最好的效果，必然离不开其运行与监督机制的优化。一方面，要优化工作人员队伍。多纳入素质高、业务精或者财经类专业人员，提升财政队伍的整体的专业化水平，这样有利于工作效率的提高，更有利于工作队伍的建设，更重要的是可以为象征财政管理与会计核算工作的有序进行提供可靠的人才保障。在纳入专业性人才，优化人才队伍以后，还要对相应人员进行定期的专业性培训，定时更新其专业知识，提升其专业素养，更新其对本职工作的认知，促使工作人员随时对工作保持一个新鲜的充满激情的状态，这样才能够达到效果的最大化；另一方面，要完善乡镇财政体系的监督机制，来监督体系的正常有序运行。由于财政体系具有自身的特殊性，常常与国家拨下来的资金“打交道”，因此，如果没有一个合理有效的监督机制的话，那么乡镇财政机制的运行就会存在很大的风险。国家拨到农村的各项资金，基本上都具有紧急性，所以很有必要完善内部监督机制，对资金的去向以及资金的运转给与严格的监督，避免因为监督不利导致资金管理出现问题，造成不良的影响。

三、改善乡镇财政办公条件，加强硬件设施建设

乡镇财政管理与会计核算单位是整个财政系统中最基层的单位，因此在办公条件等硬件设施方面相对落后，或者存在着较大的问题，虽然近十几年来乡镇财政相关部门已经进行了一定程度上的改进与完善，但是与标准硬件设施还是有一定的差距，比如，计算机老化、数量少、配置低运行慢等情况，都需要必要的改善。这不仅是优化乡镇财政管理与会计核算工作的必要手段，还有利于激发工作人员的工作热情与主动性，改变以往沉闷、死板、没有激情的工作状态。因此优化乡镇财政办公条件，引进先进的、全新的办公设施对于优化财政管理与会计核算工作来说意义是非常重大的，不管是国家还是各省市的相关部门，都应该给与足够的重视，不应该放任不管，要主动走进乡镇财政与会计核算部门进行实地的考察，对相关的硬件设施与办公环境进行记录，然后着手对此进行改善，避免因为这些不必要的问题，影响相关部门的工作效率及工作人员的工作主动性与积极性，也避免因此导致乡镇财政管理与会计核算工作无法正常而高效地进行，形成这样的恶性循环。

四、结语

乡镇财政管理与会计核算工作的进展是否顺利，存在哪些问题以及这些问题是否得到了相应的改变，对于国家财政方面都有很大的意义，它关系着乡镇经济的发展，关系着农村一系列问题是否能够顺利解决，更高层面上也关系着国家的稳定与繁荣。因此不管是国家还是各省市政府，都应该把这两个问题放在显著位置，并着手解决存在的诸多问题。这样才能跟上时代的步伐，更好地为人民服务.

参考文献：

[1]牛洪常.适应新形势工作需要不断加强乡镇财政管理[J].科技信息，2009(29).

[2]余华珊.乡镇财政管理体制改革的探索[J].财政金融，2008(5).

[3]宋文斌.我国乡镇财政体制重构研究[D].西北农林科技大学，2004(6).

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随着社会经济与科学技术的不断发展进步，各领域企业在快速发展的过程中对财务管理与会计核算体系的依赖程度也明显增大，此种情况下，加大力度规范财务管理与会计核算体系，对于企业的稳定持续发展具有重要的现实意义，以下就此进行简要分析，仅供相关人员参考。

关键词：

财务管理；会计核算体系；问题；策略

1财务管理与会计核算概述

1.1财务管理。

财务管理是现代社会发展形势下衡量企业发展的重要因素，财务管理质量直接影响着企业决策的合理性以及战略目标的可行性，因此财务管理是企业管理工作中的重要内容。在激烈的市场竞争中，为有效规避风险，企业负责人就财务部门实际工作效率交易科学化评估，为企业各项市场经营活动的开展提供参考依据，以保障企业的稳定运行并维护企业的综合效益。在现代化发展条件下，财务管理理念是指经过相关负责人的核实审批后，对企业资金加以合理利用，由此可知财务管理工作中资金管理与利用效率直接影响着资源配置效果，从而在一定程度上影响着企业的综合发展。财务管理工作涉及到企业运作的各个流程和环节中，在推进企业扩大产业规模上发挥着重要的作用。

1.2会计核算。

会计核算是指企业相关工作人员结合企业运行实际对会计方法进行合理运用，对各项经济活动进程系统的记录、分析和总结，促进高质量会计信息的形成，通过重要的会计活动形式来保证企业决策的科学性。会计核算的实际效果能够在一定程度上体现出企业的综合会计水平，会计核算工作在财务管理以及经济管理中发挥着重要的作用。

1.3财务管理与会计核算之间的关系。

财务管理与会计核算之间存在着密切的联系，但又存在一定区别。二者之间的联系主要体现在以下三个方面：一是财务管理与会计核算均是以企业的资金作为主要对象；二是在企业运行与发展过程中，会计核算是企业经营管理能力提升的重要基础，而财务管理是企业工作流程中的最终目标；三是以会计核算记录相关信息为参考依据，企业资金能够得到优化分配，财务管理的有效性更高，资金利用率得到明显改善，从而有助于降低企业的投资风险；四是企业运行过程中，会计核算能够为财务管理计划的制定提供可靠的参考依据，为企业的稳定健康发展打下良好的基础。就财务管理与会计核算之间的区别来看，财务管理基于财务管理知识以及财务管理方式的运用，能够优化企业资金配置，提高企业资金利用率，全面提高企业管理有效性，在其本质上以事前与事中管理为重点内容，而会计核算是指相关工作人员基于资金形式对企业经营活动进行有效监督，并对会计账目进行准确核对，但其本质上更加注重的是事后核算。

1.4规范财务管理与会计核算体系的重要性。

规范财务管理与会计核算体系，尤为重要。首先，有利于推动企业财务管理体制改革的发展进程。在新时期，企业要实现可持续发展，必须坚持财务管理体制改革，为企业财务管理创造良好的条件，有利于增强财务管理效率，促进企业发展。其次，在规范该体系过程中，企业及相关部门能够对相关人员进行必要的专业技能培训，使之能够满足该体系的应用需求，对强化企业人员技能和提升工作效率发挥着积极的作用。由此可见，规范财务管理与会计核算体系具有必要性。

2当前财务管理与会计核算体系中存在的问题

首先，财务管理人员的思想观念相对较为落后。在企业发展中，财务管理人员应不断提升自我素质，以更好开展财务管理工作，但许多工作人员的理财意识相对较为薄弱，未能采用较为合理有效的财务管理方式。其次，企业内控体制相对不够完善，如会计监督与管理工作不到位，对会计工作产生影响等，使内控形同虚设，直接阻碍企业的发展进程。再次，会计工作的基础相对较为薄弱，对财务管理和会计核算工作带来不便，如工作人员素质能力水平相对较低等，不利于企业发展。最后，企业缺乏有效的预算管理，降低资金利用率，不能充分发挥企业内部财务预算功能的积极作用。

3规范财务管理与会计核算体系的具体策略

3.1提高财务管理与会计核算人员素质。

当前社会经济日新月异，这就对企业的管理水平提出了更为严格的要求，企业若想要实现稳定健康发展，就应当从财务管理与会计核算人员的素质入手，定期组织开展培训和教育，全面提高财务管理人员的综合素质与岗位能力，进一步提高企业财务管理整体有效性。在这一过程中，会计人员应当加强后期学习，对自身提出严格要求，确保自身专业能力以及综合素质能够更好的适应当前社会经济发展形势下企业在财务管理与会计核算方面的综合需求，推进财务管理与会计核算工作的高效开展，确保财务管理与会计核算体系能够得到有效规范，为企业的综合发展打下良好的基础。

3.2完善财务管理与会计核算的相关制度。

为保证财务管理与会计核算体系的规范性，在企业运行与发展过程中，应当坚持与时俱进，结合自身发展特点，积极完善财务管理与会计核算相关制度，为财务管理与会计核算具体工作的开展提供可靠的制度依据。这就要求企业内部建立健全规范化的控制制度，对内部人员进行有效约束，切实提高企业资金利用率，提高企业财务管理工作的有效性。在此基础上，应当对会计核算制度进行补充和完善，保证会计核算工作的规范有序开展，从而为财务管理水平的提升打下良好的基础。为确保财务管理与会计核算相关制度能够落实导致，保证财务管理与会计核算体系的规范化应用，企业运行过程中应当建立规范且科学的考核制度和激励制度，调动企业内部财务管理人员以及会计核算人员的工作热情和积极性，并健全相关法律法规，对财务管理与会计核算人员的行为进行有效的约束，从而保证企业的稳定健康发展。

3.3规范会计核算工作。

为保证企业财务管理与会计核算体系规范效率，在企业运行过程中应当在现有财务管理与会计核算工作的基础上，进一步规范会计核算工作，促进会计工作的不断强化，保证企业成本核算的准确性和可靠性。这就要求企业运行过程中应当充分发挥会计核算的功能，并以此为着手点，推进财务管理工作的顺利进行，为企业领导决策提供可靠的财务管理与会计核算信息，最大程度上保证企业决策的科学性。通过研究可知，会计核算功能的发挥，是深入开展会计核算工作的重要前提，对企业运行过程中内部监督的形成具有重要的现实意义，进而从整体上推进企业的发展进步。因此企业运行过程中会计核算工作具有一定特殊性，为进一步规范财务管理与会计核算体系，应当对企业现有资源进行优化利用，降低企业核算成本，并基于当前会计形式对未来会计核算成本进行科学化预测，从而推进企业会计核算工作的高效开展。

3.4强化财务收支管理。

为规范企业财务管理与会计核算体系，财务收支也是一项重要因素，因此在企业运行过程中相关人员应当结合企业在财务管理方面的综合需求，对企业内部人力物力财力资源进行优化配置，加强企业财务收支管理，全面提高企业财务管理的有效性，为企业的稳定持续发展提供可靠的资金支持。

总而言之，在企业运行与发展过程中，财务管理与会计核算体系之间存在着密切的联系，通过二者之间的协调配合，能够为企业在现代社会经济发展形势下的稳定持续发展创造有利条件，切实保证企业在激烈市场竞争下的综合效益。因此企业应当结合自身发展实际规范财务管理与会计核算体系，充分做好内部控制工作，全面改善企业管理效率，推进企业的稳定持续发展。

作者：李秋含 单位：长春信息技术职业学院

参考文献

[1]陈慧儒.规范财务管理与会计核算体系的措施探究[J].中国乡镇企业会计，2016（8）：106-107.

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关键词：会计集中核算制度；财务管理

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01

一、实施会计集中核算可能存在的问题和矛盾

1.账实管理分离，会计的监督职能将有可能被弱化

实行会计集中核算制度后，将记账、报账、算账等工作进行了集中，各相关单位资金收支以及往来的核算，都变成由会计核算中心的会计人员要统一来完成，但是实物资产等仍由原单位进行管理，财产清查也由单位实施，这就会出现账实管理分离的现象。核算中心无法掌握各单位的资产具体情况，将会致使核算中心的账与单位实物不符，加之核算中心对各单位的资产不能及时进行定期实地清查盘点，势必使会计核算与资产管理相脱节，容易造成国有资产流失。这种物资管理与会计核算相分离的情况将造成新的腐败之源。

2.会计集中核算与单位财务管理脱节，财务管理的积极性受挫

实施会计集中核算之后，会计核算工作由核算中心会计人员办理，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，这样的制度明显使单位的财务管理工作脱节，不易获得及时的财务信息，降低了财务管理工作的效率。会计核算中心如果仅仅具备核算整理功能，对具体业务难以进行全过程的会计监督，无法深入参与单位财务管理，对于业务的真实、合理性难以把握，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地、实时监督的优势。这一问题也是集中核算制度下比较突出的问题，也是对会计集中核算持反对观点的人的主要理由之一。

3.报账员和核算中心的会计人员身份和职责不容易准确定位，在一定程度上也增加了操作的难度

委托记账是进行会计集中核算的理论基础，在成立会计核算中心时，因为取消了单位会计机构和会计岗位设置，所以报账人员也就同时失去了会计身份，可是在实际工作当中却还要承担单位经济活动中的财务管理、预决算编制、资产管理等工作，而核算中心的会计人员虽然具有会计身份，却不能够完全承担起《会计法》所赋予的职责。因此，会计人员和报账人员从事的工作与他们的身份均不相称，职责难以进行准确划分。如何做好既能够坚持规章制度，做到节约经费，提高资金的使用效益，又能够做好实际开支的报销问题，达到保证单位正常业务活动开展，这既是对核算中心人员业务素质的考验，也是对他们职业判断能力的考验。

4.缺乏必要的内部激励和外部再监督，容易造成单位内部牵制与监督机制的弱化

单位财务全面纳入会计核算中心之后，原有的会计与出纳人员之间的相互牵制功能弱化，内部审计制度也被不同程度的弱化，会计人员知情面变小。单位进行报账时，核算中心会计人员需要根据经验来判断，只要是报账发票的手续完备，票据规范合法有效，不论其所反映的内容是否真实都必须报销。如果会计核算中心的监督的力度及深度不够，对检查中发现的违纪监督人员缺乏必要的考核评价激励措施，就容易造成、虚报冒领等行为的发生，失去会计核算改革的本来意义。

二、完善会计集中核算的改进建议

1.规范审批程序，健全配套制度

规范会计核算中心的首要工作就是要先建立一套完善的制度，提高会计核算水平。从凭证收集、填制，到账簿登记、报表编报，以及会计档案的归档整理，都要进行逐一要求，在科目设置和使用上，按照规定的科目设置严格管理，所有的核算会计必须做到同一类型的业务其会计处理方法一致。财政、人事部门应该逐步规范单位各类分配支出标准，根据本地区的实际情况通过调查研究，尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度，努力做到规范化、法制化管理。

2.加强管理制度建设，完善内外监控制度

各被核算单位要切实做好财务管理工作，加强财会人员队伍建设，强化会计人员继续教育。必须做到持证上岗、据实登记，定期与会计核算中心核对账目，确保会计核算资料的真实性、完整性和统一性。被核算单位要完善财产管理制度，责任到人，要指定专门机构或者专人负责固定资产的增减变动情况，要对固定资产的验收、保管等工作严格管理，并进行定期或不定期的清查盘点。财政、审计部门要加强对会计核算中心的监控，对会计专管人员进行定期轮岗，在任职期满后由有关部门进行离任审计，确保会计核算中心的阳光作业。

3.要正确处理会计核算中心与被核算单位之间的关系

会计核算中心的监督管理职能要从核算型向管理型转化，核算中心不要把自已的职责单纯的定位于管理与控制，更重要的是服务，要有二位一体的观念，核算中心会计人员应摆正自己的位置，树立服务观念，严格执行各种规章制度，履行职责。核算中心与被核算单位之间要相互理解，要能站在被核算单位的立场上看问题，帮助其解决困难，这样可以使预算单位消除与中心不必要的对立情绪，有助于齐心协力，共同做好财务工作。会计集中核算在执行的过程中难免会出现这样那样的问题，因此必须要切实加强领导，协调好各方面的关系，形成齐抓共管、整体联动的态势，被核算单位也要积极支持核算会计的工作，保证各项工作的正常运转。

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集中核算又称之为一级核算。它是指企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期的递交会计部门，并据以调制记账凭证登记总分类账及所属的明显分类账，编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节，提高工作效率.但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。

会计集中核算制度

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。

（一）会计集中核算制度的基本做法

从会计集中核算制度的基本运作模式看，其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”

1．会计业务决策者与执行者的分离

以往会计做假行为的发生，多数是会计业务的决策者即单位的领导指使，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系与单位分离，单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假，这种管理模式使想做假却没人去做。

2．财务审批与会计监督的分离

过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体，财务部门负责人既是财务审批人也是会计人员，在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证，既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职能为一身的管理方式，缺乏财务与会计的相互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人和实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立，使得想做假也没人敢做。

3．会计凭证的存放管理与单位分离

过去会计业务处理完毕后，全部会计档案均由本单位保存，多数单位是长期在财务部门保存，当会计做假行为发生后，外人很难得知。实行会计集中核算后，会计档案由会计核算中心处理并保存，按照会计稽核制度的要求，稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政部门内部的监督，也受来自审计纪检等有关部门的监督。审计部门对预算单位的财务状况、会计凭证等进行审计的同时，也是对核算中心的审计。

4．会计业务处理的过程公开

在过去的分散核算形式下，会计业务的处理过程是封闭的，对会计业务的知情范围非常有限，往往只有一、两个人知道。在会计集中核算形式下，一项会计业务处理，至少要经过单位的经手人、证明人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等七个环节，对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程又是在“一站式办公，柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大，运作过程的公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。

（二）会计集中核算制度的职能

会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、使用权和财务自不变的情况下，由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能。对各核算单位的财务收支采取“集中管理，统一开户，分户核算”的办法，实行“一厅式办公，柜台式作业”。纳入单位的各项资金收支由核算中心严格按规定和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。会计集中核算模式是通过建立专职的会计核算机构，由专业化的会计人员，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法，集中办理各单位的会计核算和监督业务。具体运作表现在四个方面：一是会计业务的决策者与执行者分离，会计人员的隶属关系也与单位分离，解决了会计人员“顶得住站不住，站得住顶不住”的问题，会计业务处理由各单位处理变为核算中心处理，制止了作假行为。二是财务审批与会计监督分离，实行会计集中核算后，财务审批权由单位行使，会计监督职能由核算中心行使，具体审批人与实际操作人实行分离，形成双重制约机制。三是会计资料的存放管理与单位分离，进一步健全了监督制约机制。四是会计业务处理实行公开，每项会计业务的处理，至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计、记账会计和总会计等六个环节，整个处理过程又是在“一厅式办公、柜组式作业”的运作方式下进行，知情范围扩大、运作过程公开，形成“阳光作业”，从运作机制上有效遏制了舞弊行为。

二、单位实行会计集中核算制的效果

（一）强化了财政监督力度，增强了政府的宏观调控能力

实行会计集中核算后，取消了各单位自设的银行账户，由会计核算中心在银行为各单位设立分户，并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户，预算外收入实行“收支两条线”管理，先入预算外资金财政专户，再按规定拨到各单位的账户上，使预算内外资金由过去的分散管理变为集中管理。有效解决财政资金调度紧张的问题，增强了政府的宏观调控能力，同时，通过对单位每笔资金的审核，全方位和全过程监督，保证每笔资金按预算、按项目使用，提高了财政资金的使用效益。

（二）夯实了会计基础，强化了会计监督

会计集中核算的实行使财政监督的阵地前移。报账单位遵守财经纪律的意识明显增强，许多报账员经常事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准，有效地杜绝了乱支滥用，有效遏制了违法违纪行为发生。

（三）推动了会计人员管理体制改革，提高了会计信息质量

实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来，改变了会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的被动局面，增强了会计核算与会计监督的独立性，使会计人员能够坚持原则，站稳立场，对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督，解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题，大大提高了会计信息质量。

（四）核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用

核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，促使单位严格执行预算；同时为政府采购的纵深发展提供了空间，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付；凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。

（五）监督效果显著

澄城县实行会计集中核算三年多来，共累计核算金额6.4亿元，纠正和完善不规范票据13084张，金额达577.3万元；拒绝不合理支出票据2120张，共涉及金额388.2万元（其中包括超标准会议费、差旅费、电话费，不符合规定的津〈补〉贴以及各种违规罚款等）；拒付应列入政府采购而擅自办理的业务22笔，金额106.1万元；拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款15次，金额111.7万元；对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求，既为财政把好了关，又为单位理好了财，维护了财经秩序。

实践证明，实行会计集中核算的路子是正确的，对于强化会计监督及促进县域经甚至是我国经济济发展起到了积极作用。在改革开放的道路上，能使国家健康可持续发展的，都是有必要去行动的。因此，我希望各有关人员能积极努力去行动，为祖国的富强起积极作用。

会计集中核算存在的问题及基本对策

（一）存在的问题

会计集中核算制这种新的财务管理模式，尽管新闻体、会计理论、具体操作、具体操作部门以及纪检、监察和财政部门都给予肯定，但作为实践产物的会计集中核算制总是滞后于实践本身的发展，在实践中暴露出来一点的局限性，必须引起我们的关注。

1、会计监督工作存在盲点。

由于会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况，并且同时负责多个单位账务，无力掌握每个单位业务细节，使会计监督工作存在盲点。单位计划买什么，花多少钱，是否真正产生这项经济业务，在单位没有去核算中心前，会计人员一无所知。这种监督也只能是事后监督。在单位报账时，只能根据单位报来的单据是否合法来判断，只要单据合法有效，不管单据上反映的经济业务是否属实，都必须办理报销业务。所以说会计信息的质量得不到制度上的充分保证。

2不能完全堵塞经费支出漏洞。

节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。会计工作人员对单位核算的监督如果只是事后监督，那只能做到以单据论单据，不合理支出不会减少，漏洞也不能完全堵塞，腐败行为照样发生。

3、工作量大，核算中心工作员少。

各单位的财务工作，在实行会计核算制后，由财政部门在银行开始统一核算账户，集中办理资金收付，按目前运行的情况来看，报账员等候核算的时间较长，核算中心的工作员少，从而使单位和委派会计之间存在矛盾。特别是核算量大的核算中心，矛盾更突出。

4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。

会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展。主要表现有：一是核算中心职能定位于会计人员职责定位衔接不紧。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性，会计人员坚持坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。

（三）基本对策

会计集中核算制度作为一种制度并非完美无缺，还存在一些问题，但关键是要结合形势和任务的发展，从实际出发，不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设。

转变会计职能，从核算型向管理型转化。

着重预算执行信息的反馈和控制，必须加强资金支付的事前控制，明确资金支付是否应该支付、如何支付。工作人员在收到预算单位支付申请后应确认是否可以支付，如何支付，然后才通知银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，尽快扭转核算中心为单纯的核算机构的观念。

2、正确处理现行开支标准与实际支出的关系。

在会计集中核算实践中，现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距，如何把握好既坚持规章制度，提高资金使用效益，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证单位正常业务活动的开展，这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面，如果对超出标准的开支一律不予报销，则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展；另一方面，统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销，这不仅违背了财务制度，放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象，最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此，处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。

3、完善内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全。

由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互制约的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

4、加强审计，规范行为，明确责任，防范风险。

会计集中核算的主体是政府，凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算，必须加强会计人员的服务意识，加强审计对会计的再监督，从更高的层次上去规范会计人员行为，防止其滥用政府权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道，有着较高的执法风险，只有强化风险意识，进一步明确责任，加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度，才能确保会计信息的质量，提高会计信息的真实性，确保会计人员清正廉洁和健康成长。

5、建立远程报账系统和远程查账系统。

篇6

    一、企业会计核算与国民经济核算的关系 

    国家宏观调控的依据是国民经济核算,国民经济核算是以国民经济为整体的核算,但所有核算包括生产核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基层单位即企业核算展开的,因而企业核算是国民经济核算的基地。在企业核算中,会计核算又处于十分重要的地位,占企业核算工作的很大比重。国民经济核算与会计核算相比较,它们之同的差异主要体现在以下几方面: 

    1.核算的总体范围。国民经济核算是将国民经济当作一个总体的宏观核算,而会计核算是将企业当作一个总体的微观核算。它们之间的关系从范围上看是总体与个体的关系。宏观总体的某个指标数值与微观个体之间并不是简单的汇总关系,如销售收人这个指标或科目,对企业来讲,不考虑买者是谁,只要出了企业范围,就是销售;而对部门、地区、国家来说,部门、地区内部的相互买卖就不应该计算迸来。总体范围的这种差异性决定了宏观统计核算与微观会计核算在许多方面的差异,从而决定会计核算无法直接为国民经济核算提供各种数据。 

    2.核算的目的。国民经济核算以整个国民经济运行过程为核算对象,通过制定一套反映国民经济运行的指标体系、分类标准、科学的核算方法及相应的表现形式,为国家宏规经济分析、决策、调控提供资料。会计核算则是以微观基层单位的资金运动作为自己的研究对象,其目的在于为微观活功单位的经营管理者、投资者、债权人及其他社合公众了解微观单位的财务信息提供服多。目的不同,所选的指标(科目)自然也会不同,国民经济核算与会计核算中某个指标(或科目)即使在名称上相同,大多救情况下口径、范围也不一样。 

    3.核算的内容。从这方面讲,国民经济核算和会计核算既有相同的一面,也有互相区别的一面。就两种核算中直接相互关联的部分而言,主要区别表现在核算的概念与分类上。在概念方面,二者的区别表现为同一核算概念有时会有不同的含义。在分类方面,二者的区别表现为共同采用的分类所依据的原则和所划分的类别不一致。 

    4.核算的方法。二者尽管都采用了复式记账法,并借助账户形式加以表现,但两者使用的账户有以下区别:(1)从登记主体来看,国民经济核算以账户为主体,根据账户来确定收支;会计则以企业为主体,根据企业经济业务的发生所引起的各项会计要素的变动,分别反映其增加及减少。②从登记项目来看,国民经济核算中所有账户要登记的项目都是固定的,它不随业务的文化而变动;而会计账户要随经济业务变化,区分不同的账户登记实际发生额。(3)从账户类型来看,国民经济账户是根据国民经济循坏过程来没立账户,包括生产账户、收入支出账户、投资账户、对外交易账户、资产负债账户;而会计账户则根据它所反映的经济内容不同,分为资产账户和权益账户两大类型,收入和支出要根据账户的不同类型进行登录。此外,国民经济核算除复式记账和四式记账外,也采用单式平衡表和矩阵表进行核算。 

    以上差异引发了国民经济核算和会计核算的许多差别,如收入概念的差别、配比原则的差别、计价原则的差别等等。所有这些差别表明,试图将微观会计核算纳入统一的国民经济核算体系之内缺乏足够的理论依据,想从微观核算到宏观核算建立起逐级汇总体系,也是缺乏依据的。国民经济核算所需要的资料只能由国家统计系统从宏观搜集,然后根据自己的需要进行甄别、调整、加工和开发。把国民经济核算所需要的资料下放到企业去转换并强求企业实现统计与会计的协调,在市场经济条件下,是行不通的。 

    二、从会计目标看会计的服务对象 

    会计作为一个以提供财务信息为主的经济信息系统,主要以财务报告的形式向使用者提供信息。使用者对会计信息的需求决定了企业应当提供的会计信息的内容。会计信息使用者一般包括国家宏观管理部门、投资者和债权人(包括目前的确和潜在的)、企业的管理当局、其他相关利益集团(如职工、客户、供应商)。从契约的观点看,企业是“一系列契约的结合”,经理人员所从事的经营活动总是受到各种各样契约的约束。在现代企业所有权与控制权分离的背景下,委托人与人总会存在一定的利益冲突,出于这种原因的考虑,相关利益集团会与经理人员达成一定的契约,以保证经理人员不会做出损害他们利益的决策。人们要求通过会计报告来监督这种关系的假设成为受托责任概念, 

    受托责任现在问世纪末和20世纪初是一个广为接受的观点。从以上分析可以看出,会计主要为相关利益集团签订契约和监督契约服务,这是企业会计最为基本的目标之一。 

    我国《企业会计准则》规定,会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求。但会计作为一个以提供财务信息为主的经济信息系统,是企业管理信息系统的一个子系统,会计所提供的信息限定在一个具有独立性的单位之内,是对该单位的经营活动进行的确认和计量。也就是说,会计信息系统立足于微观经济主体,主要为微观经济主体服务,这是由会计本身特性所决定的。由于企业会计核算与国民经济核算之间存在显着的差异,会计信息系统并不能提供直接有助于宏观调控的信息,两者之间需要一定的衔接。 

    三、运用企业会计信息为国家宏观调控服务的途径--微观统计核算与会计核算的协调 

    虽然国民经济核算是对整个国民经济进行的全局性的整体核算,而会计核算仅针对一个特定企业的生产经营活动,但是,会计核算仍是国民经济核算的主要资料来源。然而,会计核算与国民经济核算毕竟属于两个不同的核算范畴,在许多重要的方面,存在着不可忽视的根本差异,这就给国民经济核算直接利用会计核算资料带来了不便。而企业的微观统计核算与会计核算在对象和目的上是一致的,统计核算与会计核算的协调统一应在这一微观层次上来讨论,运用企业会计信息为国家宏观调控服务的途径也只能从微观统计核算与会计核算相结合的角度来寻找。

    在微观层次上统计与会计的协调,就是要建立以会计核算为基础,以统计核算为综合研究方法,以计算机为技术手段的会统并轨合一的新的企业经济核算制度,从而达到两种核算职能上的结合及相对的统一。具体来说,有以下要求:

    1.会统协调应以会计核算为基础。宏观统计核算与微观统计核算的关系不存在自下而上层层汇总的关系,宏观核算同企业会计、统计核算在核算目的、核算原则上都有区别。从国民经济核算模式来看,其一整套规则同企业会计准则相比存在着多方面的差异,无论是会计核算还是企业的统计核算,在微观上都是为企业管理服务的,把国民经济核算所需要的资料下放到企业去转换并强求企业实现统计与会计的协调是行不通的。因此,不能再以统计为中心进行协调,更不能以两者的独立为前提,会统协调应以会计核算为基础。

    2.必须转变企业会计与统计的职能。应将企业统计的核算职能归并到会计核算之中,作为会计核算的一个分支,而统计则作为一种分析研究的方法和预测、决策、控制职能而存在。以会计核算为基础,利用统计分析方法来弥补会计人员缺乏综合分析能力的缺陷,这样既可以消除企业核算数据多元化及重复劳动的现象,又可以使会计核算体系的优势与统计综合分析的特殊作用得以更好的发挥。

    3.必须进行相应的机构改革。既然要把企业统计的核算职能归并到会计核算之中,作为会计核算的一个分支,那就必然要改革现存的会统分家的组织机构,可在会计部门下设一个统计分部,不一定要设置独立的统计机构,来完成上述企业统计的职能。

篇7

[关键词] 会计核算 内部控制 对策

事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。

一、事业单位会计核算存在的问题

1.会计核算制度不健全由于事业单位吃皇粮,受传统体制的影响,拨多少钱,干多少事,依赖性太强。会计基础工作薄弱,各种财务管理制度不健全,即便有制度贴在墙上,也只是摆设,不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度,一些单位财务核算制度不科学、严谨。正是由于没有健全的会计核算制度,事业单位会计核算往往流于形式,这给单位财务核算工作带来了诸多困难

2.预算和执行缺乏约束力

表现在以下几方面:一是在编制部门预算时,停留在自己既得利益上,力争在上年基数上有所增长,实际工作中没有按零基预算进行编制,影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

3.会计核算不按相关会计制度进行

事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》,但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象,如单位“结余”科目的处理,由于在前期会计业务的处理不妥,造成账实不符现象。对财政专项资金的会计处理,没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理,导致财政拨款数陡增,将交纳的税金在“事业支出”科目反映,没有在“应交税金”科目反应,不能正确反映税款的交纳情况等等,因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。

4.内部控制制度不健全

有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥,不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益,置国家政策法规于不顾,不仅擅立收费项目,而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。

二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考

1.完善和健全会计法规制度

在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依,有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时,加大会计法规实施力度,强化单位负责人的第一负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究责任人的责任。

2.强化预算管理

财政预算管理体制改革全面推进后,将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出,实行部门预算,建立国库单一账户体系,推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后,事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的,应按规定报批。

3.建立事业单位的成本核算制度

事业单位引入成本核算,是深化事业单位财务管理改革的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱,财务部门自身拥有大量有价值的信息,运用财务管理分析方法,从项目的设计到实施过程的每一环节入手,把成本浪费制止在源头,实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。。因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键.虽然事业单位的经营活动不以营利为目的,但为了有效地控制各项事业经营成本,提高事业投资效益,应该建立和完善各类事业成本核算制度。同时,建立事业经营成本核算制度,便于掌握其实际消耗,并及时予以补偿,避免出现事业单位越办越穷的困境。也只有建立和完善事业成本核算制度,才能有效考核事业单位的经营状况和收益水平,并采取相应的财政税收政策。加强事业单位财务管理,提高资金使用效益,推动部分事业单位走向市场,在宏观上和微观上都要讲究成本核算,建立事业单位财务管理新机制,形成合理投入、充分发挥效用的良性循环,促进事业单位的发展。

4.推行会计集中核算制

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡花乱花和铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。

(1)会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位,所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心,预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心,财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位,而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导,财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高,从而有利于发挥监督作用。

(2)通过设立会计核算中心,各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来,不再设立会计和出纳岗位,只设报账员,财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计,其服务于预算单位管理决策的功能被削弱,而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。

(3)会计核算中心实施集中管理、分户核算。各预算单位单独的银行账户被取消,代之以会计核算中心的统一基本账户,每一笔财务收支均通过会计核算中心办理,从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系,往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证,也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下,“小金库,失去了存在的土壤,不合法、不合理的财务开支明显减少,从而有助于从源头上遏制腐败,提高财政资金使用的有效性。

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关键词：统计；会计；关系；协调

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0152-02

一、企业统计与会计的差异比较

统计和会计作为两种不同的学科，在企业管理应用中主要表现出以下几方面的差异：

1.核算原则不同。统计核算是按生产原则来计算生产经营成果，会计核算则是按权责发生制原则来核算生产经营成果。统计核算中对本期生产但未销售的产品都计算产值，会计核算则规定，凡是属于本期取得的收入和发生的费用，不论快想是否收到货付出，都应在本期入账。

2.核算方法不同。一般情况下，统计和会计核算都需要经过资料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列过程，但在具体工作中，统计核算是通过对经营活动各种数量关系的研究，和对客观现象的大量调查和统计，运用描述和科学推算的方法来揭示事物的整体概况，推断经营活动的发展规律。而会计核算则是根据凭证及张合采用复式记账法，对每一笔业务加以登记、分类和汇总。

3.计量单位不同。统计核算不仅以货币为计量单位，还可以以实物量或劳动量等作为计量单位，从价格和实物两种形态上考核企业的生产经营过程和结果，而会计核算只能以货币为计量单位，从价值上反映企业的经济活动过程及结果。

4.灵活性不同。企业内部统计业务一般设置在绩效管理部门，有相关的统计工作流程、统计报表填报制度，会计业务在企业的财务部门设置，相比之下，会计制度更为完善，有严格的会计准则及会计制度约束，同时有税务、审计等行政管理部门的监督机制，相对比较规范，但是灵活性不足，而统计工作涉及的范围更加广泛，数据量也更大，灵活性更强。

二、企业统计与会计的联系

1.核算目的、要求和基础相同。一是二者都担负着加强企业管理的职能，都已提高企业经济效益为终极目标；二是二者都在一定的管理标准下开展，都要求核算数据的真实性、及时性和全面性；三是二者都要以完整的原始资料为依据，做到数出有据.并按一定的指标体系进行核算。

2.工作中相互渗透。统计核算中有相当部分数据是取之于会计核算的结果，如资金流变动，营业收入、成本、费用与利润的分配等资料信息，特别是一些价值量指标，这些会计方法及结果的应用，极大地丰富了统计工作的内容，促进行了统计核算方的发展和完善，使得统计工作者有了更加广泛的信息来源，从而得以进行统计分析、预测和决策，更好地发挥统计自身的信息咨询功能。同样在会计核算中也广泛运用统计分析方法，如在会计成本核算中的移动平均法和加权平均法均来源于统计理论，在管理会计的预测、决策和控制分析中统计方法运用的更多，如全面预算中的概率计算及标准成本差异分析中对统计指数因素分析方法的运用等，极大地丰富了管理会计的实用性，从而使得不确定条件下的管理会计问题研究分析有了支持工具，因此统计方法应用与会计之中，不仅大大丰富了会计学的内容，使会计的作用不再局限于事后的反映，而是进一步利用信息来预测未来，并对日常经济业务按预定目标进行有效的控制和考核，使会计职能进一步扩展。

三、企业统计与会计协调的必要性

1.工作中存在的问题

一是由于统计工作与会计工作在管理机制、监督机制、职责范围方面的差异，造成两者在业务上相互分离，过分强调统计的人员的管理职能和会计人员的业务能力；同时由于两者各有指标体系和资料搜集计量方法，以至于造成工作重复、标准不一、数据使用混乱等问题。

二是在一些基层单位的管理人员中，统计工作人员兼职的较多，大都没有专业学习背景，对统计认识不足，存在统计人员不懂会计核算、不了解账户的含义，不能将大量的、分散的数据按照财务的要求进行提供。

三是会计工作中，有些会计人员不懂统计，缺乏统计中分析、解决问题的能力，使财务报表分析工作停留在简单的算数计算上，仅为完成日常工作任务为目标，较深入的财务分析报告处于空白。

四是由于会计主要以货币为计量单位，各单位都很重视会计核算工作，加之国家对财务核算每年都要进行审计，对违反法规的人员进行严肃查处，因而会计人员在一定程度上不肯接纳其他渠道的统计信息，使财务运行状况成为纯数据表，缺乏可比性。

2.工作协调的必要性

首先，虽然统计与会计师两门独立的学科，但二者在理论和实践方面有很多是相通的。如果把两者的数据资料合理引用、吸收，就可节约大量的人力、物力、财力，而且还可实现共用指标的一致性，因此存在互相协调的必要性。

其次，在经营活动中，二者的协调也有很好的基础，一是任务的趋同性，统计核算的目的是预测、分析、监督，并为决策提供依据。而会计核算是对经营业务进行核算，将经营过程中的资金运转情况的结果反馈给经营者，二者的最终目的都是为了提高经济效益。二是人员学习背景的相同性，由于统计专业及会计专业基础科目较为相近，统计及会计知识均有学习，因此在很多经营单位，统计和会计逐步合二为一，即由统计人员兼任会计人员或是由会计人员兼任统计人员，为两项业务的交融、协调奠定了很好的基础。

四、企业统计与会计协调措施

1.建立“三位一体”的信息核算体系。科技的进步和计算机在会计核算和统计核算中的应用使会计核算和统计核算在软件方面有了一体化的可能。技术的进步使得我们可以在会计核算软件中加入统计分析核算的功能，计算机强大的表处理功能使利用系统中的会计数据生成所需的统计表成为可能。因此，企业应在技术方面为会统一体化提供支持，加快开发具有会计与统计核算复合功能的数据处理软件。建立以计算机为载体，以会计核算为基础，以计算机为技术手段方法，以统计分析为依托的三位一体的核算体制，构建会计、统计一体化的信息平台。从而实现两种核算的无缝对接，使得企业中的一些核算数据多元化的现象得到消除，减少重复劳动，实现核算的精准化、分析的深入化、预测的科学化，充分发挥统计与会计工作合力，实现企业经营管理水平的进一步升华。

2.指标口径标准化。由于会计核算与统计核算的区别，两者在指标口径上存在的差异在所难免，应本着的原则进行调整。首先，对相同的指标其内涵要一致，避免输出多门。其次，对核算要求有差异的指标，应以核算目的为主进行划分，如属于产品产量、产值、劳动效率等生产成果指标以统计核算为主，在经营成果的核算上，如收入、成本、利润等指标应以会计核算为主。这样就可以有效避免数据混乱，确保数出一门，数据共享。

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关键词：会计核算中心运行问题对策

1 概述

建立健全的会计核算中心，能提高对行政事业单位财政资金收支的监督质量，保证财政预算的贯彻执行，提高行政事业单位的会计信息质量，有利于从源头上预防腐败现象的产生。然而，会计核算中心在日常运行中却存在诸多问题，如果没能及时解决这些问题，会对会计核算基础工作带来严重影响，使会计核算中心的功能无法充分发挥出来。

2 会计核算中心对财政体制改革的作用

从实际的运行情况以及国家相关的文件、政策规定来看，会计核算中心的功能主要有财务核算以及财务监督，其在我国财政体制改革的作用具体表现为以下几点。

2.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式

会计核算中心是会计委派制的运行方式。由于会计核算中心的存在，预算单位一般都不再专门设立出纳及会计岗位，所有出纳以及会计的人事关系都要转移到会计中心，预算单位的资金结算以及会计核算业务均委托给会计核算中心进行集中办理。通过建立会计核算中心，相关会计工作人员在工资及人事关系上都脱离了被委派单位，工作上直接受会计核算中心领导，而不是被委派单位领导，会计工作人员的独立性因此而得到明显提高，这有利于会计人员监督作用的发挥。

2.2 会计核算中心是分户核算、集中管理的实施机构

会计核算中心是分户核算、集中管理的主要事实机构。设立会计核算中心后，预算单位原有的独立银行账户将会被取消，代之以会计核算中心申请办理的统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。会计核算中心的会计工作人员由于与被委派单位之间没有直接的行政领导关系，一般都敢于拒绝办理预算单位不合理、不合法的财务开支，也敢于拒绝受理预算单位不合规、不合法的原始凭证。在这样的管理环境下，预算单位中“小金库”的存在就失去了土壤，各种不合理、不合法的财务开支也会明显减少，从而有利于从源头上治理腐败，提高预算单位财政资金的使用效率。

2.3 会计核算中心将会计职能与财务管理相分离

会计核算中心将会计职能与财务管理功能相分离。由于设立了会计核算中心，预算单位原有的出纳及会计职能被分离出来，不再设立相关的出纳机会计职位，只设有普通的报账员职位，预算单位的一切会计核算以及财务收支都必须要经过会计核算中心进行办理。由于出纳及会计独立于预算单位，其服务于预算单位的领导决策的功能被大大削弱，而其监督预算单位会计核算、财务收支等是否合法、合理的功能却明显增强。

3 当前会计核算中心运行中存在的问题分析

设立会计核算中心，对预算单位财务收支进行监督、核算，无论从理论角度还是从实际角度，都是一个大胆、行之有效的尝试。会计核算中心作为我国财政体制改革过程中的新生物，国家并没有专门的法律以及理论对其进行规制，因此其在运行中暴露出很多问题，具体表现为以下几点。

3.1 会计核算中心指导理论与实际脱节严重

目前，会计核算中心指导理论与实际情况脱节严重。会计核算中心的指导理论主要基于以下假设而产生：①所有预算单位均遵循相同的会计核算制度；②所有进入会计核算中心工作的人员都深刻理解预算单位的管理模式；③会计工作者均熟练掌握会计核算中心相关的业务技能以及操作水平；④各预算单位的业务均相同或者相似。只有基于上述4个假设，会计核算中心才能确保会计电算化工作顺利开展以及帐务处理结果与预算单位的实际相符。但是在实践的操作过程中，要满足上述假设是几乎不可能的，例如，有的预算单位实行的是行业会计制度，部分预算单位则实行的是行政单位会计制度，而部分预算单位则实行事业单位会计制度；同时，会计核算中心的工作人员主要是从社会招聘或者从预算单位抽调的，其认识新环境、接受新知识的能力是有差别的。基于此，这种理论与实践的脱节最终都会反映到会计核算质量上，影响会计核算中心工作的开展。

3.2 会计核算中心严重削弱会计服务功能

会计核算中心的存在大大削弱了会计服务职能。会计工作人员的作用是为单位的领导层提供真实、可靠的决策信息及数据等，而所提供的会计信息的质量，主要取决于会计工作人员可否深入了解预算单位的实际经营管理情况。虽然预算单位与会计核算中心签订的《会计核算委托书》中均规定“会计核算中心的义务之一是为预算单位提供真实、可靠的会计信息及会计服务”，但是由于会计核算中心的会计工作人员远离预算单位的实际经营管理场所，无法确切掌握预算单位的实际经营活动；此外，一般一个会计工作人员需要同时负责多个预算单位的会计工作，工作量是进入会计核算中心之前的几倍，基于此，会计工作人员是很难为各个预算单位提供满意的会计服务的，大大削弱了会计服务功能。在现实中，很多预算单位之所以不希望将单位内原有的会计人员交与会计核算中心管理，就是认为会计核算中心无法提供高效、及时的会计服务而耽误单位正确决策的制定，

3.3 会计核算中心、预算单位及银行的关系未理顺

当前，会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的管理未理顺。会计核算中心成立后，为了方便对预算单位各项财务收支的监督，预算单位原有的独立银行账户被取消，代之以会计核算中心申请办理统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。但是在实际运行过程中，由于会计核算中心、预算单位以及银行三者各自的职责权限没有明确，关系未理顺，使得三者的职责范围混乱，一旦出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行会存在相互扯皮现象，三者之间的职责权限需要在实践过程中做出进一步明确。

3.4 成立会计核算中心无法从源头上治理腐败

会计核算中心无法从源头上智力腐败。成立会计核算中心后，虽然预算单位实行分户核算、集中管理，预算单位缺乏私设“小金库”的环境及条件，但是仍可以通过虚构单位财务收支报表以及虚构原始凭证等实现截留、挪用单位财政资金或者贪污的目的，如预算单位工作人员可以通过关系户开出假票据、假发票，将个人私自使用的费用转变成单位的办公费用或者会议费用等必要支出。会计核算中心的会计工作者由于缺乏对预算单位实际情况的了解，缺乏相应的调查，因而会无法鉴别原始凭证的真伪，无法实现在源头上在遏制腐败。

3.5 会计核算中心导致会计资源的不合理配置

会计核算中心的存在使得会计资源配置不合理。会计核算中心的设立使得预算单位会计资源的不合理配置主要表现在以下两个方面：一是，原来在预算单位工作的业务精通、工作能力强、称职的会计工作人员由于被调到会计核算中心从事报账、记账等工作，其会计能力相当于被闲置起来，存在一定程度的大材小用。二是，预算单位现有的报账人员业务水平较低，无法胜任工作，预算单位急需精通会计业务并能单位的资金筹集、规划、使用以及管理等出谋划策的会计工作人员。由于会计核算中心的存在，使得预算单位的会计人员远离预算单位，这样会使得会计资源分配不合理，在会计核算中心工作的会计人员由于在重复对其来说十分简单的工作而厌倦，甚至是反感，而在预算单位中的报账人员则又无法胜任工作。久而久之，最终导致会计工作人员的才能得不到发挥，而预算单位的财务管理水平无法得到提高。

4 解决会计核算中心运行问题的对策

虽然会计核算中心在运行中存在诸多问题，但是这也不能否定会计核算中村对于财政体制改革的意义。为了充分发挥会计核算中心的积极作用，应树立正确的态度以寻找合理解决会计核算中心运行中存在的各种问题的方法，对此，笔者认为应从以下几个方面进行改进。

4.1 调整会计核算中心的运行模式

调整会计核算中心的运行模式，能有效解决会计核算中心削弱会计职能的问题。中心对于业务对国家发展有重要作用以及业务量较大的预算单位，单位原有的会计工作人员人事以及工资关系等转移到会计核算中心的基础上，其原有的工作方式以及工作地点保持不变，可以在原有单位继续完成会计工作。对于业务比较重要，但是业务量不大的预算单位，会计核算中心可以向该预算单位委派一名或者数名业务精通的会计管理人员或者经验较为丰富的会计主管，为预算单位的财务管理活动出谋划策。对于业务相对不重要以及业务量较小的预算单位，会计核算中心对其财务收支以及会计核算工作进行统一办理及管理进。此外，对于远离会计核算中心的预算单位，经相关部门的批准，会计核算中心可以向其委派会计工作人员，以协助该预算单位财务管理活动的开展。根据会计核算中心的特点，结合预算单位的实际情况，合理调整会计核算中心的管理模式，可以有效解决会计服务职能被大大削弱的问题，提高预算单位整体的财务管理质量。

4.2 明确会计核算中心、预算单位与银行的职责权限

明确会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的职责权限，有利于理顺三者之间的关系。在刚开始设立会计核算中心时，将所有事项均在协议中划分清楚或者规定清楚是不切实际也没有必要的，但是在实际的运行中，如果出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行三者应积极协商，寻求问题的解决方法，以补充协议的形式不断完善及细化协议，对于职责不明确，责任出现模糊或者交叉的情形要进一步做出界定及说明，避免因相互扯皮、相互推诿而引发不必要的损失，这样不仅不利于预算单位财务管理水平的提高，还会降低会计核算中心的公信力及权威性。

此外，还应不断改善会计核算中心、预算单位与银行三者之间的信息沟通。由于受到技术以及基础设施的限制，将三者的计算机进行联网目前是无法实现的，但是三者之间信息沟通的相对滞后，使得三者在处理问题时处处碰壁。要改变这种状况，需要从以下途径实现：首先，不断提高财务处理以及会计核算的信息化水平、使得三方可以实现及时沟通；其次，在预算单位与会计核算中心之间建立紧密合作关系，增加两个机构之间的交流、往来，会计核算中心的会计工作人员轮岗时间可以适当延长，使负责某个预算单位的会计工作人员能充分掌握该预算单位的业务特征，以便提供更为优质的会计服务，并提高会计核算中心与预算单位对彼此的信任。

4.3 提高会计核算中心会计工作人员待遇

提高会计核算中心会计工作人员的待遇能有效解决会计资源配置不合理的问题。从目前情况来看，会计核算中心的会计工作人员工作量日益增大，而待遇却没有得到同步提高，这是现阶段会计工作人员缺乏掌握各预算单位实际财务管理情况的时间，而无法为预算单位提供优质、满意的会计服务的主要原因，同时也是会计工作人员工作积极性提不上来的主要影响因素。基于此，应适当提高会计核算中心中会计工作人员的待遇，在不断充实会计工作队伍，解决会计人手紧缺问题的同时，通过提高工资待遇留住原有的会计工作人员，并招揽广大精通会计业务的会计精英。

4.4 实现会计业务的多样化及层次化

实现会计业务的多样化及层次化，能提高会计从业人员的职业使命感，提高工作效率。会计核算中心运行初期，预算单位原有的拥有中高级职称的、精通业务的会计工作人员职能从事单调、机械性的报账以及记账工作等，这大大地抑制了会计工作人员的工作积极性，其应有的才能无法发挥，在一定程度上造成了会计资源不合理配置，甚至是严重浪费会计资源。基于此，应通过调整会计业务的工作安排来解决这一问题。一方面，从工作内容来看，可以按照预算单位的业务内容做一简要分工，业务精通领域不容的会计工作员可以自行组合成不同的工作团队，集体负责某一个或者多个预算单位的财务管理以及会计核算职能。另一方面，从工作层次来看，会计核算中心可以自上而下设置不同级别的岗位，如设立中心主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等岗位级别，根据会计工作人员的工作表现以及工作能力进行提拔，给予基层会计人员成长的空间及动力。此外，会计核算中心应加大对会计工作人员的培养及培训力度，使会计工作人员能够胜任不同的岗位，将会计核算中心的有序运行与会计工作人员的个人发展结合起来。

5 结束语

综上所述，会计核算中心在运行中存在多方面的问题，在实际的研究及管理中，应树立正确的观念，不应因运行问题而否定会计核算中心的作用，应根据运行存在的问题积极寻找解决问题的办法，如通过调整会计核算中心的管理模式，明确会计核算中心、预算单位与银行之间的职责权限，提高会计工作者的待遇以及调整会计业务工作等，不断改进会计核算中心的管理，以便于为各预算中心提供优质的会计服务。

参考文献：

[1]张文杰.加强会计集中核算制度建设 促进事业单位财务水平的提高[J].辽宁教育行政学院学报.2008(06).

[2]李清令.会计核算中心运行中存在的问题及其思考[J].内蒙古财会.2010(09).

[3]熊英英.会计核算中心运行存在的问题及对策[J].财会月刊. 2009(21).

[4]黄凯锋.会计核算中心的财务分析工作之我见[J].农业经济. 2009(06).

篇10

一、处理好监督与服务的关系

会计核算过程由“单一核算”变成“专业化管理”，加强了会计核算的性及会计监督的公开性。实行会计集中核算后，各单位的收支经过单位审批后都要由内部会计核算中心办理，开支必须通过会计核算中心账户，而且会计资料也要由内部会计核算中心保存，整个过程在会计人员的公开监督下进行。实行这种办法后，各单位遵守财经纪律的意识明显增强，单位领导对各项开支的审批更加认真、谨慎，超标准、不合理的支出明显减少。

内部会计核算中心通过对各部门、各单位每笔支出的审核，解决了单位对资金支出全过程监督和管理“缺位”的问题，增强了会计监督的全程性。实行会计集中核算后，单位综合员持经过单位领导审批的单据到会计核算中心报账，首先要经过会计核算中心审核会计的初审，然后经过主管会计的复审，对超过主管会计审核权限的，还要经过主任或总会计师审核。在实施会计监督的同时，我们更注意在服务上下功夫，要求每个会计人员遵守职业道德，牢固树立为单位服好务的意识，按照“爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密”的标准来严格要求自己。

1．要尽职尽责，搞好服务。内部会计核算中心根据《会计法》和有关法规制度，认真做好下属单位的会计核算工作，及时记录、和报告单位各种资金的增减变动及其结果，保证会计资料的真实、完整。要求内部会计核算中心会计除每旬、每月、每季和年末都定期向各单位提供资金收支结余情况表、月度会计报表、季度会计报表和年度决算报表外，还要根据单位的管理需要及时提供有关会计信息资料。

2．要为单位当好家理好财。为了保证各单位资金的安全完整，我们按照《会计法》的有关规定确定了岗位分工和职责，各个会计岗位权限按会计机构内部稽核制度和内部牵制制度界定，对每个会计人员都建立了岗位责任制，并实行会计人员定期与不定期轮岗制，确保资金运作的安全完整。同时，在日常工作中，从改善经营管理、提高效益入手，做单位当家理财的好帮手。比如，针对某单位材料费用开支超出当月总体平均水平的现象，我们及时提供信息，帮助单位寻找原因，使支出更加合理。

3．要熟悉规章制度，正确行使监督权。会计监督必须遵循一定的标准，即以现行财经法规制度为准绳来正确行使监督职能。

二、处理好财务与会计的关系

实行会计集中核算，与以往不同的是将会计核算从单位的财务管理部门分离出来，也就是说把财务管理人员留在单位，把财务管理的职能留在单位，把会计人员集中到内部会计核算中心，将会计核算和监督职能纳入内部会计核算中心。

实行集中核算后，各单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常运转的资金需要；合理安排使用资金，提高资金的使用效果；建立、健全内部财务管理制度，对单位财务活动进行控制和监督；对所属单位的财务活动实施指导、监督。内部会计核算中心则根据《会计法》和有关法规制度，认真做好管理单位的会计核算工作，及时记录、和报告单位各种资金的增减变动及其结果；认真做好会计监督工作，保证会计资料的真实、完整；及时向各单位和有关部门提供真实、准确的会计信息。

正确划分财务与会计的关系后，明确了单位和内部会计核算中心各自的职责范围。这样，从制度上保证了单位资金所有权、财务自主权的实施，保证了内部会计核算中心会计职能的发挥。通过对会计技术的规范，还避免了单位执行标准不统一、钻政策空子的现象。

三、处理好实际开支与财务制度规定的关系

现行统一的财务制度的开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距，给会计人员的具体操作带来了一定困难。一方面，要求统一的财务开支制度完全适应千变万化的实际情况，还难以做到，而如果对超出标准的开支一律不予报销，则有可能各部门、各单位任务的完成；另一方面，如果对超出规定的开支只要单位审核后就一律报销，这不仅违背了财务制度，放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风，最终不利于各部门、各单位任务的完成。因此，妥善处理好执行制度与实际支出的关系非常重要，为此，我们采取了以下措施：

1．制定了《会计核算中心内部审核报账办法》，明确规定，对各项业务支出，除了执行中央及省政府有关开支标准外，对那些中央和省里的规定不明确或没涉及的，则执行各单位的内部财务管理规定。对超出财务制度规定标准而又属于合理或非开支不可的支出，在单位进行详细说明并经单位负责人审批后给予报销。

2．对带有普遍性的，原因，区别对待。比如现行的差旅费开支标准是1996年制定的，其中的住宿费报销标准与现实差距很大，出差人员报销差旅费时，住宿费普遍超标，而要做统一的修改条件还不成熟，对于这种问题，我们除积极向有关部门提出改进建议外，区别情况，具体问题具体分析，并根据实际情况制定内部审核标准，从而较好地解决了这一矛盾，保证了工作的正常开展。