洪涝灾害的防治范文

导语：如何才能写好一篇洪涝灾害的防治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：遥感 洪涝灾害 地理信息系统

我国是自然灾害频繁发生的国家，也是世界上灾害最严重、受灾历史最早、成灾种类最多的少数国家之一。每年由于自然灾害和人为活动诱发的灾害造成严重的人员伤亡和五六百亿元计的直接经济损失［1］。在各种各样的自然灾害中，洪涝灾害是威胁我国国民经济和人民生命财产安全的主要灾害之一。

洪涝灾害的发生一般具有突发性特点，要进行洪涝灾害的预警预报、救灾和安排灾后的重建需要对洪涝灾害相关信息进行及时、准确、可靠的采集和反馈［2］。而传统基于人工为主的信息采集手段、过程与水平已经很难满足防洪抗涝的需要。20世纪60年展起来的遥感技术因其具有观测范围大、获取信息量大、速度快、实时性好、动态性强等优点，在洪涝等自然灾害的研究中得到越来越多的应用。遥感技术在自然灾害防治中的应用在我国可以分为四个阶段，即20世纪70年代的起步阶段，80年代的初步发展阶段，90年代上半叶的快速发展阶段和90年代以后的实际应用阶段［3］。经过三四十年的探索应用和实践，逐渐形成了贯穿灾前、灾中和灾后全过程的遥感应用领域和方法。本文将对遥感技术在洪涝灾害中的作用，特别是在我国的研究现状进行评述，并对存在的问题和未来的发展进行探讨。

1 洪涝灾害背景数据库的建设和更新

洪涝灾害背景数据的建立是洪涝灾害预警预报、损失评估和救灾的基础。背景数据库的内容主要包括两个方面。一是自然数据，包括地形图、气象条件、大气环境、坡度、土壤、地表物质组成、河流网络和湖泊的分布及其特性；再是社会经济方面的数据，包括人口分布，产业布局、经济发展状况等。由于遥感图像是自然环境综合体的信息模型，通过对遥感数据的人工解译分析或者计算机自动分类，能够直接得到的主要是自然方面的数据。

洪涝灾害背景数据的建设与更新一般在灾前进行，强调的是数据的准确性和可靠性，因此对于遥感数据的空间分辨率和光谱分辨率要求高，而对于时间分辨率的要求相对灾中的灾情监测要低一些。常用的遥感数据包括美国的LANDSAT-TM、法国的SPOT-HRV、中国国土资源卫星数据、美国气象卫星NOAA-AVHRR和中国的风云气象卫星，以及目前正在成为遥感热点的合成孔径雷达数据和成像光谱仪数据。

NOAA-AVHRR数据的时间分辨率高达6小时，但其空间分辨率较低（星下点为1.1 km），主要应用于大面积的洪涝灾害过程监测。而在灾前背景数据库的建设过程中主要应用于气象条件的研究，包括云量的估算［4］、云性质的分析［5］、太阳辐射量的监测等。洪水的形成原因主要有降雨洪水，融水性洪水，工程失事型三种。利用NOAA卫星数据和地形数据的复合提取积雪信息方法，结合监督分类方法在地形复杂地区也取得理想的分类结果，并利用GIS进行了积雪遥感的高效实用的制图［6］，及根据理论技术和数学模型，在引进温度、消融量、风速和地貌等修正系数后进行积雪量的估算，已经取得满意的结果［7］。以气象卫星和多谱勒雷达数据在降雨定量预报和测定方面的研究也取得了新的进展，已经接近实用化的水平［8］。这些遥感手段可以将传统的点雨量监测转变为面雨量监测，充分反映了降雨量在空间分布上的不均匀性，弥补了雨量监测站稀少或者没有的缺陷，为分布式水文模型提供了输入参数。

LANDSAT-TM数据由于具有30 m的空间分辨率、7个光谱波段和16天的时间分辨率，适合于进行1∶50000～1∶200000比例尺的洪涝灾害背景数据采集和更新。其中对于土地利用和土地覆盖的研究尤为普遍，虽然遥感土地利用研究的目的并不针对建立洪水灾害背景数据库。另外，通过TM数据也可进行河流系统和湖泊分布的解译、甚至进行湖泊和水库的库容测定［8］。我国的TM数据最早起于1986年，在此以前，应用较多的是具有??79 m空间分辨率的多波段MSS数据。

SPOT-HRV数据的空间分辨率高达10 m（多波段为20 m），而且具有立体观测能力，可以应用于更详细的地面资料的采集和更新。一般对应专题地图的比例尺可为1∶25000～1∶50000。通过对其立体像对图像进行立体重建，能够得到研究区域的数字地形模型（DTM），在灾前的枯水期可用于进行河道、河势、河中滩岛和植被的分布等影响洪水演进的因素进行研究。目前商用遥感数据的空间分辨率越来越高，如美国空间图像公司（Space Imaging）的IKONOS卫星数据和以色列的EROS数据为1 m、俄罗斯的SPIN-2为2 m、印度的BhasKara-2为2.5 m等等［9］。这些高分辨率的遥感数据为采集更加详细和准确的洪涝灾害背景数据提供了可能。

例如，利用高分辨率数据调查蓄滞洪区的土地利用现状。另一方面，航空遥感由于分辨率高，灵活性高、不受时间限制的优点，也是建设和更新洪涝灾害背景数据库的一个重要途径。 　2 洪涝灾害承灾体的识别和信息提取

在洪涝灾害的发生过程中，灾害承灾体的信息提取是进行灾害损失动态评估和安排救灾、减灾方案的前提。洪涝灾害承灾体主要是指淹没区域内的各种地物及其属性，例如农田、工矿、居民地、道路以及人口状况等。承灾体的提取以前主要依靠利用专题地图和现场调查。而专题地图数据往往不具有较好的现势性，现场调查的方法费时费工，加之在灾中也无法及时进行实地的现场调查。如果洪涝灾害背景数据库中的数据现势性好、内容齐备的情况下，从灾中的遥感数据中得到洪涝灾害的淹没范围以后，在GIS系统进行多个数据层的空间叠加操作（OVERLAY）即可进行承灾体的快速提取。例如在1998年全国洪水肆虐期间，中国科学院利用时间序列的遥感数据快速识别洪水及其动态信息，完成遥感监测图象、图形70余幅，灾情分析报告和简报50余份，并快速传递到国务院和有关部委，有力地支持了抗洪救灾工作［10］。

淹没范围一般利用多波段卫星数据进行图像分类，提取水体信息和水体淹没信息，除了常见的计算机图像分类方法(如各种监督分类和非监督分类方法)以外，现已发展了一些简单易行的新方法，如遥感波段谱间关系方法［11］和水体判别函数法［12］等。

由于在洪涝灾害发生期间，得到的遥感影像一般会受到云量的影响，因此单纯依靠水体的光谱特征还不能进行有效的水体信息的计算机自动提取。根据NOAA卫星的可见光波段和热红外波段，进行自动判别云，利用周期相近的图像资料相对变化率来反演替代云区的灰度值，可以保证淹没的范围连续性和客观性［4］。

排除云量干扰的另一个途径是采用雷达数据。雷达图像由于具有全天候、全天时的特点，对于洪涝灾害的监测更具有优势。我国利用机载SAR数据进行洪水监测进行了大量的研究和实践，在实时传输中等方面取得了新的进展［8］。利用雷达数据提取洪涝灾害淹没范围也得到了实际应用［13］。

配合淹没范围内的数字地形模型，可以得到洪涝灾害淹没区域的3维信息。这种方法在江汉平原的洪涝灾害监测中已经得以应用［14］，取得了较好的效果。

在洪涝灾害背景数据库建设不完善的情况下，直接对遥感数据进行分析是识别和提取洪涝受灾体空间分布信息的有效途径。对遥感数据进行目视解译来提取洪涝灾害承灾体时，需要专家经验和较长的时间，虽然不能进行日常性的灾中灾害承灾体的快速识别，但由于识别的精度较高，过去是、现在仍是一个行之有效的方法［15］。承灾体的识别和提取一般采用遥感图像分类的做法，其中应用最为普遍的是最大似然法。这种方法具体实施时需要各种承灾体的训练样本和先验概率且认为数据符合正态分布的假设。为了克服最大似然法的缺陷，近年来发展了许多新的承灾体提取方法，例如人工神经网络方法［16，17］、证据推理方法［18］等。其中人工神经网络方法具有解决线性问题和非线性问题的包容性，不要求数据符合正态分布的统计假设，是一种非参数方法，已被应用于灾中承灾体的快速识别和提取［19］。人工神经网络方法以遥感各波段数据作为神经网络的输入，应提取灾害类型作为神经网络的输出，类型个数与输出层的神经元个数一致，选择样本训练网络结构以后，使用训练好的网络来提取承灾体的信息。另外，随着GIS应用的日渐普遍，GIS空间数据库存储的数据也将日渐丰富，从数据库发掘知识并应用于提高遥感专题分类精度的方法也逐渐得以应用［20，21］。

灾中灾害信息的提取对遥感数据的时间分辨率要求很高，目前广泛采用具有6小时的NOAA-AVHRR数据［22］，例如在1998年吉林省西部的洪水监测中，通过使用NOAA-AVHRR数据进行了洪水动态的监测，并完成了以农田损失为主的灾情评估［23］。此外灵活性高的航空遥感数据也经常应用于受灾体的调查中。这样即可在数小时之内得到洪涝灾害的灾情状况，实现对洪涝灾害的快速监测。

3 洪涝灾害相关模型计算

灾害现象主要是相对于人类来说的，因此灾害的危险程度评价不仅取决于自然灾害本身的严重程度，而且还取决于受灾区域内人类活动的程度和社会经济发展水平。在利用遥感和GIS进行灾害损失评估中，一方面需要准确了解灾害本身的信息和灾害承受体的信息，另一方面掌握灾害发生前的背景数据作为对比。当然数据的精度越高，得到的灾害评估结果也就越详细和可靠。洪涝灾害具有时效短的特点，因此需要在精度和速度两个方面进行权衡利弊。遥感数据、往往是具有较高时间分辨率的遥感数据作为一个快速提取灾害信息和承灾体信息的数据源，结合洪涝灾害的背景数据库，利用洪涝灾害本身的专业模型［24］，例如洪涝灾害预报模型、洪水演进模型、危险度评价模型、洪水淹没范围计算模型、洪涝灾害淹没损失评价模型等等。在GIS系统中进行实时的计算，以期快速得到各种评价结果，为安排灾中救灾和灾后重建工作提供科学的决策支持。遥感数据在于获取信息的速度快，是这些模型计算的主要驱动数据之一；而GIS为模型计算中其它数据的快速获取提供了保证，GIS强大的空间分析方法也大大缩短了以往手工信息处理的时间，GIS丰富的数据表达能力有助于以直观形象的形式表达数据和预测结果。遥感和GIS一体化的洪涝灾害灾情快速评估系统在我国几次特大洪水灾害中得到了应用，2天内提供灾情的初步分析报告，大大提高了对洪涝灾害应急反应的技术能力［2］。例如在1998年全国特大洪涝灾害监测中，建立在遥感、GIS和分析模型基础之上的洪水速报系统，能够快速地进行洪水地动态监测、农作物损失地评估、防洪工程的有效性分析、长江洪水蓄洪分洪的必要性分析、防洪减灾的决策建议以及灾后的重建规划等等［10］。

需要指出的是，应用模型是关键，要提高遥感洪涝灾害模型计算中的精度和可靠性，一方面需要进一步探索洪涝灾害中的各种应用模型。另外，从实际应用的角度出发，还需要建立遥感洪涝灾害模型计算的技术规范，继承已有研究成果，促进不同评价单位之间的协同工作。

4 洪涝灾害救灾减灾应急系统

要了解洪涝灾害发生发展过程、进行灾害损失和灾害的预测，并为进一步的救灾和减灾决策提供科学依据，必须将遥感技术和GIS结合起来，将遥感作为快速获取灾害背景数据、孕灾环境数据、致灾因子和灾害承受体信息的一个重要手段，实现效率和效益并重的目的，将信息接收、传输、处理和分析全过程压缩到动态中，实现对洪涝灾害实时、准确的监测［2，23，25］。我国对于这方面的建设比较重视，目前已经建成了洪涝灾情遥感速报系统［10］并在1998年的洪水中发挥了显著作用。针对黄河流域洪涝灾害的卫星遥感灾害监测与评估系统也于2000年进入试运行的阶段［26］。基于GIS和遥感的灾害应急反应系统虽然各个地方的软硬件环境有所不同，数据结构设计也会有所差别，但系统的逻辑结构一般都可以用图1简要表达［27］。GIS的空间分析工具可以帮助制定出优化的减灾和救灾方案，例如是否启用分洪区、分洪区的选择、灾民疏散的最佳路径、灾后重建的功能分区等等。

5 结论和讨论

遥感技术在洪涝灾害的灾前预警预报、灾中的灾情监测和损失评估和安排救灾、灾后减灾与重建中都具有很大的应用潜力。遥感尤其和GIS结合后将有助于解决洪涝灾害减灾的两个核心问题，即快速而准确地预报致灾事件，对灾害事件造成灾害的地点、范围和强度的快速评估。预报的改进取决于对灾害事件及其机制的更加确切的了解，而灾害的监测评价基于地球观测系统的完善，必须使信息的获取既迅速又准确。只有在上面两个方面进行不断地探索并取得有效的成果，才能更好地为防灾、救灾和减灾提供决策支持。目前，以遥感、GIS和全球定位系统（GPS）组合的3S对地观测系统发展迅速，正在形成全天候、全方位、多平台、多高度、多角度、多时相的立体综合系统［2］，而对于洪涝灾害本身的成灾机理、预测预警模型的研究相对滞后，在一定程度上影响了3S技术应用的潜力。 　参考文献：

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篇2

关键词：水利工程规划；防洪治涝；设计

雨水天气，低洼地区会产生渍水，甚至被淹没，从而出现洪涝。洪涝灾害严重影响了农业等领域的发展。洪涝灾害也会影响水利工程建设，造成工程结构的破坏，影响其正常使用。因而在水利工程规划中，工作人员应重视洪涝灾害的控制问题，加强防洪治涝设计，明确规划目标，进行合理规划，提高水利工程的质量，确保其具有更高的安全性与可靠性。

1水利工程规划中防洪治涝设计的原则

（1）从整体性出发。水利工程是关乎国计民生的重要项目，在进行规划设计时，要基于整体角度考虑，将综合利益置于首位。在防洪治涝设计中，工作人员应注重上下游和两岸的灾害抵御，在整体上考虑防洪治涝问题。规划人员要优先明确防洪治涝的整体任务，即对洪水的抵御和疏导[1]。以此为出发点，明确工程设计的重点。同时，工程建设要注重轻重缓急，特别关注重点要素，包括名胜古迹、交通枢纽、农田等，进行规划设计时，要注重对这些要素的保护，进行优先考虑。（2）结合相应的防洪措施。防洪治涝的工程项目规模较大，需要占据较大面积的土地，耗费较高的成本。工程建设中，存在一些非工程处理措施，能够以较少的人力与物力投资降低洪涝损失。这种措施是水利工程防洪治涝设计的要点之一[2]。例如，国家规范水利工程人员技术操作的相关法律法规、现代化防汛指挥系统等，都是此类措施之一。规划人员要将这些非工程处理措施应用到防洪治涝设计中，全面提高规划效率。（3）有效利用水资源。洪涝灾害带来的损失较大，但是洪涝过程中的水资源也可以被有效利用，对损失进行弥补。我国国土面积大，地形地势复杂且差异性较大，导致水资源的分布不均，具有一定的特殊性。洪涝地区的水资源可以被引至水资源缺乏地区，从而实现水资源的合理配置[3]。因而，防洪治涝设计要与水资源分配结合起来，在易出现洪涝的地区强化洪水疏导工程建设，在水资源匮乏地区兴建水库，实现储水。在防洪治涝设计中融入水资源配置思路，可以因地制宜地选择治理办法，降低成本，提高防洪治涝设计的有效性。

2水利工程规划中防洪治涝设计的对策

（1）细化调研。对于洪涝的高发地点，规划人员要进行细致的调研工作。首先要通过网络、书籍、走访等形式了解现场的基本信息，包括地形、地势、水文、气象等特点，根据资料分析可能引发洪涝灾害的原因[4]。其次，要根据历史信息掌握该地点出现洪涝灾害的情况，并分析原因，了解当时的解决方法，结合环境及现实条件的变化，研究制定新的防洪治涝方案。另外，除了施工地实际情况的调研，还应走访当地居民，了解居民实际需求，使得水利工程迎合民众需要，降低人为因素干扰。（2）制定标准。调研后，工作人员要对防洪治涝设计方案进行意见征集，制定标准。明确设计标准有利于加强水利工程建设的可行性，使之更符合当地的实际发展状况。针对该区域的地理和经济条件，工作人员要进行保护区的划分，明确保护区洪涝灾害的影响程度和发生几率，进而开展综合分析，详细制定防洪治涝设计标准，使得防治标准更加符合建设区域的实际，优化防洪治涝效果。（3）构建防治体系。调研和防治标准完成后，规划人员要建设防洪治涝的综合治理系统，使设计成为体系。防洪治涝是一项复杂的工程，需要规划人员系统地把握。防治体系的建设同样需要以自然条件为主要依据。在此基础上，还要对设计、建设等各部门的需求进行全面把握，分析防治过程中的影响因素及其影响程度，从而建设起完善的防洪治涝体系。在决定最终方案之前，要进行工程质量评估，必要时可适当牺牲局部利益，以保障工程整体质量，确保防治效果最优。（4）进行效益评估。水利工程建设的本质属性是环境工程，其作用指向抵御洪灾，保证生存环境质量。水利工程在防洪治涝的过程中也面临着一些挑战，包括移民安置、垃圾处理等，对环境和居民的影响较大。因而，防洪治涝设计中要进行适时地环境评估，降低工程建设对环境的不利影响[5]。另外，规划人员应对年均效益进行估算，以便反应防洪治涝的效果。这就要求工作人员结合历史数据，对典型洪水相关的数据进行分析和统计，判断经济发展与洪灾损失之间关系，将计算结果纳入防洪治涝效益的体系中。（5）编写报告。防洪治涝设计最终要以报告形式呈现。规划人员要在报告中阐释工程建设及投资、流域自然情况、历史洪灾分析、移民安置、水文资料分析、防洪工程建设情况、社会经济情况、非工程措施等内容。规划人员要确保报告的完整性，按照一定的逻辑结构编写。同时，编制设计报告的基本要求就是真实性，规划人员要确保数据信息真实有效，对相关问题进行客观分析，提高报告的专业性与科学性。报告编制完成后需接受相关部门和人员的审核，并进行质量检测，判断设计报告的可行性，审核通过方可投入使用，作为水利工程建设的指导文件，以防洪治涝设计提升水利工程的功能性。

篇3

关键词：岩溶洪涝灾害防治成因分析流域

所谓岩溶洪涝灾害，是指由于岩溶问题的存在所引发的洪涝灾害，在碳酸盐岩地区，除呈线状分布的地表河谷外，其他负地形形态多为呈长槽状分布的盲谷、槽谷及呈不规则近圆形分布的洼地。这些负地形，形成各自独立汇集周围地表水的水文单元，汇集而来的水流从发育其内的落水洞中灌注地下，经地下岩溶管道排泄于临近的河谷中，每到汛期，连续大雨、暴雨后，各路洪水一涌而来（包括地下水点排泄的洪水），此时由于承担消排水任务的落水洞因过水断面有限，不能及时消排洪水，造成盲谷、洼地内汇水成湖，形成洪涝灾害。

由于这些地方是山区居民和农田集中分布地段，而恰恰又是洪涝灾害易发地，可见这一问题的重要性不可低估，麻沙河、大田河流域为岩溶石山地区，水土流失、土壤瘠薄、岩溶强烈发育，从而造成脆弱的生态环境，加之长期以来人类一些不合理的工程经济活动，导致岩溶洼地洪涝灾害问题频繁发生。

一、流域概况

麻沙河流域（流域代码H010220）、大田河流域（流域代码H010240）同属珠江水系北盘江右岸相邻的一级支流，大至以兴仁－三家寨－拉龙箐一线为其分水岭。行政单元包括黔西南州的晴隆县、兴仁县、安龙县、贞丰县西南部及册亨县北部，地理坐标：东经1050952″~1060005″；北纬250044″~254958″，总面积3841.74 km2。其中麻沙河发源于兴仁县潘家庄镇西侧，干流全长95 km，流域面积1528.11 km2；大田河发源于兴仁县城西南，干流全长142 km，流域面积2313.63 km2。其中，流域内碳酸盐岩总面积为2585.93 km2。

二、岩溶洪涝现状

调查表明，麻沙河、大田河流域内（以下简称区内）成规模的岩溶洪涝灾害点32处，受淹面积约10089.05亩。按洪涝发生的地貌部位，可分为峰丛洼地型、溶丘谷地型等。其中，峰丛洼地型岩溶洪涝有30处，占93.75%；按受淹耕地面积的大小，可分为大型（500亩）、中型（100~500亩）和小型（100亩），各类型洪涝点分布见表1所示。

区内洪涝灾害发生的时间在每年雨季，发生频率一般为每年1~5次，淹没时间1~50天，最长240天，淹没水深0.5~20.0 m。

三、洪涝灾害的危害

型岩溶石山区整体土层瘠薄，岩溶盲谷、槽谷、洼地底部为水土和有机物质运移和堆积地段，土层相对较厚，土壤相对肥沃，成为山区农作物主要垦殖区和山区民众集中居住地，也是当地社会经济活动的主要地段，一旦发生洪涝灾害，危害严重，不仅淹没农田，造成农作物减产或绝收，还会毁坏各类工程建筑设施，造成生命财产的重大损失，洪涝灾害已成为制约当地经济的重要因素。

四、岩溶洪涝形成的成因分析

岩溶洪涝的成因分析主要从控制条件和影响因素两方面考虑。

（1）控制条件

区内岩溶洪涝形成的控制因素主要有岩性组合、地形地貌、岩溶发育程度等几个方面。

① 可溶岩分布区是岩溶洪涝易发区。

② 岩溶洪涝灾害以地貌组合类型为峰丛洼地区的发生频率较高，规模较小；而峰丛谷地及缓丘洼（谷）地等地貌类型组合区的发生几率相对较低，但规模大。

③ 岩溶发育程度对岩溶洪涝的控制则为洼地底部一般下伏有地下河管道，由落水洞与暗河管道相连。由于洼地地表排水条件差，地下河水力坡度小，雨期地下水水位上涨或排泄通道自身排泄能力差而造成排泄不畅，使降水在洼地内积聚。

（2）影响因素

① 降水量集中、降水强度大是形成岩溶洪涝的主要因素。工作区内岩溶洪涝的形成时间与丰水期时间基本一致，并且其受淹程度和降水时间、降水量及降水强度间有着密切的联系。

② 岩溶洼（谷）地区域的水文地质条件在很大程度上影响着洪涝灾害的产生。地下水水位浅埋地段，雨季地下水位迅速抬升，洼地内的岩溶管道、裂隙及落水洞等排水通道不能正常排洪导致洼地淹没；而在地下水深埋的地段，岩溶管道内地下水的径流较为通畅，因而不易形成洪涝淹没。

③ 封闭、半封闭地形是岩溶洪涝形成的重要因素。岩溶洼（谷）地均呈封闭、半封闭型，若地表无较通畅的排洪通道，汛期降水形成地表坡面流后迅速汇集于洼（谷）内而形成洪涝。

五、典型岩溶洪涝分析及防治建议

（1）贵州省安龙县新安镇海庄村小海子（HL1988）

小海子岩溶洪涝洼地位于安龙县新安镇海庄村，距安龙县3.5 km，地理坐标：东经1052757.8~ 1052829.5，北纬250838.7~ 250913.7。地貌组合类型为峰丛洼地，为封闭形（图7-5），洼地近似呈长条形展布，展布方向约50°，长轴长约1.1 km，短轴长约150~400 m，洼地最低处高程1392 m，集雨面积约4 km2。

出露地层岩性为三叠系中统关岭组（T2g）灰色薄至中厚层灰岩夹泥质条带，上覆第四系（Q）厚度0.1~3.0 m，为浅黄色粉砂、粉质粘土。岩层产状325∠6。

洼地集水主要靠北侧的K1740落水洞转入地下。由于第四系粘土、农作物秸秆及生活垃圾致使其西南侧落水洞堵塞，使得洼地内排水不畅形成洪涝，淹没时间一般为3~10天，其中水文年丰水期淹没时间为3~15天，水深1~3 m，使农作物大大减产。淹没总面积约471亩，不能正常耕地面积约400亩，按种植水稻减产100 kg/亩、4元/kg算，总计农业综合经济损失为16万元/年。直接影响了当地经济的发展。

建议如图1所示，向北修建长约600.0 m，断面宽3.0 m，深1.5 m的排洪沟渠疏导洪水。

（2）贵州省安龙县普坪镇龙洞村庭笔（HL2048）、安龙县钱相乡纳汪村纳汪（HL2221、HL2225）、安龙县新安镇小坡脚村（HL1943）、新安镇阿厝村洼地岩溶洪涝（HL1949）

上述洪涝洼地距安龙县城约8~15 km。地理坐标：东经1052352.9~1052506.9，北纬250841.1~251058.2。地貌组合类型为峰丛洼地，半封闭型，近SN向发育（图2）。洼地均为不规则形状，长约500~1200 m，宽约300~1000 m，地势南高北低，地下水流向由南向北，洼地最低处高程1250 m，集雨面积约35.5 km2。

出露地层岩性为三叠系下统永宁镇组（T1yn）灰岩，上覆第四系（Q）厚度0.1~3.0 m，为黄黑色粘土。岩层产状65∠7。该地层岩溶管道特别发育，管道一般长度为1~2 km。强降雨后，地表水通过地表溪沟、坡面流等集中于各个洼地中，经过洼地中发育的串珠状落水洞及地下河出口、入口等由南向北方向排入卡子河中。淹没总面积为1931亩，其中耕地面积约为1100亩，按种植水稻减产300 kg/亩、4元/kg算，总计经济损失为132万元/年。

建议修建排洪渠，清理疏通该管道上的落水洞，使其排洪能力得到提高。

（3）贵州省安龙县戈塘镇鲁沟村大海子岩溶洪涝（HL1149）

该岩溶洪涝谷地位于贵州省安龙县戈塘镇鲁沟村大海子，距新戈塘镇约1.5 km，地理坐标：东经1052214.9 ~1052245.4，北纬251642.4 ~251724.6。地貌组合类型为丘峰洼地，该洪涝谷地平面形态呈不规则形，南北长轴约1300 m，东西宽10~500 m，洼地四周地形起伏较小，相对高差10~100 m，坡度5~30°，洼地为封闭形（图3）。谷内发育多个泉点，流量为0.1~2 L/s不等。北侧有一个落水洞，调查时该落水洞已被洪水淹没，无法看到洞口及流量，据访，该落水洞已被碎石粘土填埋、堵塞。洼地内最低处高程为1216 m。

出露地层岩性为三叠系中统关岭组（T2g）灰岩，上覆第四系（Q）厚度0.3~2.0 m，为黄色粘土。岩层产状65∠20。

地表水由四周向洼地径流，汇聚于洼地底内的地表水全部排入K999号落水洞中。雨季来临时，由于汇水面积较大，约18 km2，位于洼地北侧的K999号落水洞被大量粘土及腐烂的树枝叶堵住，减弱其排洪能力；当洪涝发生后粮食一般会减产80%以上甚至绝收，按一亩地产粮600 kg，4元/kg算，估算经济经济损失约96~120万元/年。

由于该洪涝洼地规模较大，治理难度亦较大，经初步调查该区水文地质与工程地质条件，提出以下两个治理方案。

方案一：可实施修建排洪水渠以及疏通落水洞等工程活动来缓减洪涝给当地农民带来的经济损失。拟建排洪沟渠贯穿整个洪涝洼地，长约2000.0 m，断面宽3.7 m，深1.8 m，并疏通该K999落水洞。汇聚的地表水主要通过拟建排洪沟排入西面卡子河中。

方案二：由于该洼地封闭性好，底部岩石泥灰岩、泥岩透水性差，岩层产状平缓，该区域正好位于马路河和卡子河分水岭地带，洼地北部2 km范围内农田缺水灌溉，可考虑直接把该洪涝洼地改建成水库，供周边居民水产养殖创收以弥补农田淹没的部分损失，还可解决周边干旱季节千余亩农田灌溉及居民生活用水。

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关键词：驻马店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中图分类号：TV87 文献标识码：A文章编号：

驻马店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脉，东至安徽省临泉、阜南县，北临漯河市和周口市，南临淮河，地势西高东低，从山区向丘陵和平原区过渡。全市总面积15099Km2，跨长江和淮河两大流域，其中淮河流域面积13450 Km2，占全市总面积89%，其余属长江流域1649Km2。市境内主要闾河、北汝河、慎水河、黄溪河、文殊河、三里河等20多条中小河流。驻马店市处于北亚热带和暖温带的过渡地带，在气候上具有过渡特征，区域内的洪水产生成因多属雨源型。洪水和降水时空分布基本一致，大都集中在6～9月份，驻马店市是易洪、易涝、易旱，大水大灾，中水中灾，小水旱灾，是一个水旱灾害频发的地区。近年来，由于极端灾害性天气突发频发，驻马店市一些中小河流曾出现几次较大洪涝灾害，造成财产损失和人员伤亡，充分暴露出了防洪标准偏低，以及防洪基础、水文监测和预警薄弱等主要问题。所以，重视和加强中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要问题

（一） 治理投入不足，防洪基础设施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理属地方项目，主要由地方负责筹集治理所需资金。由于驻马店市是经济欠发达地区，地方财政紧张，收取的水利基金有限，长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，建设资金和运行管理经费投入严重不足，治理不够，全市中小河流沿河两岸多无堤防，附近的大部分农田或村庄的地面高程低于或接近河岸处的高程，防洪标准一般都在3～5年一遇，达不到规定要求，而且，在经过多年的超负荷运行后，仅在上世纪50～80年代治理过，后期从没进行过系统、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵闸、桥梁、水库等多数防洪基础设施大部分已老化，年久失修，损毁严重，普遍存在河床淤积、阻水严重以及排涝能力差等问题。由于防洪基础设施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就会造成洪水下泄困难，倒灌入农田和村庄，积涝成灾。随着社会经济发展，灾区的财产损失也明显加大，制约了驻马店市——粮、油、棉生产基地的经济发展。

（二） 水文站网密度严重不足

目前，驻马店市仅在中小河流上设有三处水文站，1处水位站，水文站网密度严重不足，存在大量水文信息监测空白区，水文监测资料少，信息不全，导致缺乏成熟的洪水水文预报和水文气象耦合预报方案，主要依赖于气象暴雨预报，不适用于驻马店市降水产流及汇流情况的复杂性，不能满足防洪除涝的需求，此已成为驻马店市洪水灾害防治中的薄弱环节。

（三） 人类活动影响加大了洪涝灾害风险

由于中小河流监管制度不够完善，使得较多中小河流受到人为侵占，近年来有日益加重趋势，导致河道乱采乱挖，围河围湖造田，危及河岸安全，缩小行洪面积，降低行洪排涝能力；在河道行洪区域种植高秆农作物，影响行洪；沿河区域修建道路、楼房等大量弃土以及流域内下垫面植被破坏，导致流域汇流输沙量较大，形成河床淤积；农民在河道内修建的临时房屋，一般建筑标准都较低，易被洪水冲毁，进一步加大了洪涝灾害风险。

（四） 防洪减灾实践经验不足

中小河流防汛经常出现年年防汛不见汛，防汛意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪涝灾害的技术和实践经验。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手无策，缺少应对措施和能力，导致大面积受灾，给人民生命和财产造成重大损失。

二、 对策和建议

（一） 完善投资机制，加大投入

随着国家对水利投入力度的加大，政策倾斜，驻马店市应借此契机，力争多渠道、多层次争取资金，并形成长效机制，对全市中小河流进行系统治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站网、涵闸和桥梁，除险加固病险中小型水库等防洪基础设施，使之达到规定的防洪标准，切实提高抗洪防洪能力。

（二） 强化中小河流管理制度

健全驻马店市中小河流分级管理体制，可采取“谁投入、谁受益”+“统一防洪调度”的模式。结合各中小河流的实际情况，将责任的主体分解到各河段，强化责任意识，并建立合理的考评与奖惩制度；尽快出台驻马店市支持水文行业发展的优惠政策；建立驻马店市财政专项水文投入制度；健全中小河流洪涝灾害宣传制度；建立中小河流基本情况、工情、水情月报或季报制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政执法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文监测站网建设，弥补站网密度不足

针对驻马店市中小河流水文监测站网密度严重不足等实际情况，驻马店市委和市政府应高度重视并大力支持中小河流水文监测站网建设，匹配资金改造升级现有的王勿桥、立新等站的测报设施及设备。为弥补水文监测站网密度严重不足，根据专家研究分析并经科学测算，急需新建中小河流水文站16处，分别位于奎旺河、慎水河、黄溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11处、多要素站15处、雨量站277处。驻马店市委和市政府也应大力督导地方县委和政府积极配合市水文系统尽快落实新建水文站的征地、建设等有关事宜，加快水文监测站网建设步伐，便于水文部门尽快为防汛指挥部门及时启动应急响应提供服务，提前作出防御安排，提高抵御洪涝灾害实效性和准确性，更大程度地减少人员伤亡和财产损失。同时，利用收集到的水文资料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及规律，完善中小河流洪涝灾害预报预警方案。

（四） 加大抗洪抢险演练力度

可以通过报纸、电视、网络等媒介，加大抵御中小河流洪涝灾害的宣传，增强干部和群众自觉防灾意识。扎实有效地组织人员进行抗洪抢险演练，让广大群众掌握有关知识，增强干部和群众防御洪水的自救互救能力。

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1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我国位于亚洲东部，受到季风气候的影响极为显著。我国的干旱情况具有极大的普遍性、季节性与区域性。我国的干旱平均两三年就会发生一次，自上世纪90年代至今，我国特大旱灾发生次数至少十余次。我国的干旱横跨四季，春季集中在华北、东北、云南、四川等地，夏季在东北、华北、西北、黄淮地区，秋季在东北西南、黄淮、长江中下游、黄淮、华南等地，冬季则主要集中在南方。

2.洪涝。洪涝灾害的形成与降水量、土壤结构、地理位置、植被、季节等密切相关。自古以来，洪涝灾害都是一种较为严重的气象灾害，我国江河众多，每年汛期都会有一定的洪涝灾害发生。尤其是在河流的中下游地区，耕地密集，洪灾频发必会影响到农作物的生长。主要特点分为：一是普遍性。我国有三分之二以上的地区都曾遭受过不同程度的洪涝灾害侵蚀。二是高损失性。根据1991年到2007年的中国历年洪涝灾害损失官方数据，其中损失中重度以上的年份个数有八个，损失金额都在1000亿元人民币以上。三是突发性。以我国东部地区为例，洪涝灾害时有发生，然而防洪能力较弱，经常是洪涝灾害突袭来临，造成损失较大，突发性较强。

3.台风。台风源自于热带海洋上产生的低气压，当近地最大风速超过17.2km/s时就称之为“台风”。我国在气候上受到了北太平洋西部热带气旋的影响，主要在浙江、福建、广东等沿海地区受灾严重，台风也被人们称为全球上最严重的气象灾害之一。台风具有影响范围广、季节性强、受灾程度大、出现频率高、以及灾区较为集中等特点。台风一般发生在5月到11月之间，由于受到西北太平洋与热带季风的影响，我国沿海地区成为台风的高发区，间接影响达到32个省市。

4.冰雹。在农业气象灾害范畴内，冰雹是一种区域性较强的气象灾害，它对农作物的危害主要集中在果实、枝叶以及杆茎上，属于机械性损伤。冰雹灾害产生于强对流天气中发生，与地理位置、外部环境以及气象条件所形成较为常见的自然现象。它在山区、平原、内陆、沿海均由分布，可以说一种比较常见的气象灾害。近年来，在不经常发生冰雹灾害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的袭击。我国的北方山区地带是冰雹灾害的高发区，导致农业生产受到极大的危害。

5.冷冻。冷冻灾害主要指由于温度较低而引起的霜冻、寒冻等气象灾害，根据冷冻灾害程度的不同，又可以分为冻害与低温冷害。冻害产生于冬季期间，一般气温在零摄氏度以下，冻害分为霜冻害和寒潮冻害两种，在此种条件下。农作物较易产生冻害，严重时农作物则会死亡。低温冷害则指的是由于温度偏低而使农作物的生长过程发生障碍的情况，导致农作物的减产的气象灾害。

6.其它气象灾害。除了上述五种气象灾害以外，还有低温连阴雨、雪灾等也对我国的农业生产，乃至农业经济都受到一定影响。根据报道，2007年，我国华北、西北、东北等地区遭受了连续十几天的低温阴雨天气，导致了很多农作物产生霉变，有的已长出的农作物也产生的烂果现象，致使农民受到巨大的经济损失。2008年，我国湖南、广西等地遭遇了前所未有的雪灾侵害，直接影响到冬季农作物的生长，农作物减产，农业经济稳定性失衡。

二、我国气象灾害对农业生产的影响

1.对农作物生长发育的影响。气象灾害的产生，它对农业的不良影响，首先体现在对农作物生长发育的影响。我国疆土辽阔，包括多种气象灾害，干旱、洪涝、台风、冰雹、冷冻等等，不同种气象灾害都对农作物的生长有着不同程度的损害。以洪涝灾害为例，每年七八月份是洪涝灾害的高发期，此时也是长江流域玉米的生长盛期，此时，如果发生洪涝灾害，容易造成大片玉米的绝收。

2.对农作物种植时间的影响。如果时值农作物的生长旺盛期，却发生了气象灾害会导致推迟农作物的种植，如果继续提前播种，甚至有可能会影响到该农作物的整体产量与质量。以山东省冬小麦的种植为例，到了小麦的生长发育期却恰逢冷冻气象灾害，为了能够使冬小麦的生长发育进程与诸多外界因素相适应，势必要延迟播种时间。如果提前播种，就会出现小麦在入冬前长势过旺，造成小麦过冬时遭受冷冻灾害侵蚀，从而引起冬小麦的产量下降。

3.对设施农业发展的影响。所谓设施农业是指人们为了抵御气象灾害或者是不良气候条件而进行的工程农业，如保温、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田间作物以及水产畜牧营造一个小型的气候环境。气象灾害的发生，在很大程度上促进了设施农业的发展与进步。然而，气象灾害也会对设施农业造成破坏，如暴雨、冰雹、冷冻等，都会造成相关设施的毁坏。

三、我国气象灾害对农业经济的影响

1.农业经济损失呈上升趋势。我国的农业经济因气象灾害而造成的经济损失呈现显著的上升走势，从上世纪五十年代开始至今，气象灾害对我国农业经济产生的直接经济损失分为十五个阶段，其中，1988年到1991年的农田受灾面积达到了全国农田面积的一半以上，平均每年的经济损失达到750亿元以上，而受灾面积则达到47952万平方公顷。根据2007年的有关数据显示，我国因气象灾害造成的农业受灾面积达到5000万公顷，直接经济损失占我国整个国民生产总值的1%到3%。2008年，同样尤其气象灾害导致我国农业经济损失超过4100亿元，占GDP总值的4.5%。

2.农业经济影响频率加快。根据有关统计数据显示，我国从50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其发生气象灾害的频率分别为12.5%、42.9%、60%、70%、100%，从中不难看出，我国气象灾害对农业经济的影响频率不断加快，危害随之增加。平均每年国民生长总值的4%都被气象灾害造成的损失所抵消，损失严重。

3.农业经济市场稳定性的影响。气象灾害的发生，不仅对农业经济造成直接经济损失，还对其市场的稳定性造成一定的不利影响。一旦气象灾害产生，将会极大地降低农业产量，而产量的降低将会直接影响到当季农作物的市场价格，由于受到市场供求关系的作用，农产品市场价格将会增涨，气象灾害在一定程度上加大了短期通胀压力，不利于我国市场的稳定。

四、我国气象灾害的防御对策

1.构建气象灾害防御工作体系。各地政府应加强对气象灾害的重视程度，将其纳入到农业发展以及社会经济发展的范畴内，由政府牵头对气象防灾减灾进行通盘部署，其构建完善的防御工作体系。其主要内容包括：构建气象灾害应急响应工作系统，以统一领导、联合进行的方式，有规律组织气象灾害的防御指挥、预报警报、防御实施；构建气象灾害防御基础设施建设系统，从而保障各项工程的进度和质量；开展大型农业设施气象灾害的风险评估系统，减低灾害的破坏率。

2.掌握气象规律，调整农业布局。气象灾害的产生与当前的环境有着密切的联系，这要求相关政府与防灾减灾工作人员了解环境变化、掌握气象规律，提高农业对气象变化的防御性，进而调整农业布局，以达到农业发展与气象资源充分利用的可持续发展状态，进而实现农业高产、高质，农业经济高效的目的。

3.树立防灾减灾意识，提高气象灾害的防御能力。首先，建立农村气象灾害防灾减灾宣传教育系统，将减灾教育纳入各类农村教育体系中，通过该宣传教育，通过宣传教育，使气象灾害易发区人群了解灾害的起因及防御措施。其次，提高从事农业气象灾害防御相关工作人员专业素质和技能，充分发挥气象灾害监测预警与应急系统的建设效益，从而减少农业生产损失，提高农业经济效益。

4.逐步建立农业灾害保险与补贴机制。研究建立适合我国国情的灾害天气农业保险模式，建立由政府牵头，商业保险公司参与，补贴与政策扶持相结合的农业保险新模式，有效化解农业灾害风险，稳定农业生产。

5.增强生态意识，农业生产与气象资源利用可持续发展。气象灾害的发生与环境有密切关系，在新农村建设中，要加以对水资源污染控制与保护，人居环境改善与防灾减灾进行统筹考虑，比如对山、水、林等合理开局，统筹考虑村镇小气候形成，避免发生气象灾害。

五、总结

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关键词 常山县；极端天气；防洪预案

中图分类号P694 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）55-0088-02

1 常山县防洪简介

按照《防洪标准》（GB 50201-94）的说明，常山县城的洪水防治标准是50年一遇。常山港从西南到东南，南门溪从西到东，两条城内河将常山县城切割成了一个小三角洲。同时城中内河与常山港、南门溪相通，再加上常山县城区东部地势较为低缓，以至于防洪标准都达不到不到五十年一遇的要求。由于降雨量分配不均，洪水暴涨暴落，再加上上游的水土流失十分严重，河床被加倍抬高，常山县历年都是自然灾害频繁，在梅讯时期洪涝灾害十分严重，在1997年遇到的“0708”洪水并未达到十年一遇的标准，却淹没了2/3的城区。县城一半以上的房屋处于被洪水淹没的范围。而1988年的“7.23”洪水则是常山县自建国以来遭遇的最大洪水。根据水文统计和分析为25年一遇，在该次洪灾中，常山县水文站测量得到的流量达6 070m3/s，常山县城渡口处实测洪峰水位为88．50m。全城4/5的地段被淹没，主要道路水深达2m~3m，最深处为5m，洪灾造成的损失总计约合人民币1.2亿元。洪涝灾害对常山县人民的生活与生命造成了威胁，导致人心不安、社会不稳的局面出现，并且严重制约了常山经济和社会的进步发展，因而防洪工程的兴建与防洪预案的制定已经到了刻不容缓的地步。

2 近几年常山县遇到的极端天气概况

1）强对流天气。春夏两季强对流天气不断增多，最严重时通常出现在7、8两月，全县出现雷雨、大风等天气，有时境内还会出现直径有乒乓球大小的冰雹灾害，部分乡镇受灾严重；

2）暴雨。春夏两季全县通常会遭遇多次暴雨，其中多有大暴雨，最大过程出现在8月中旬，全县受灾严重。受中尺度强降水云团影响，还会出现局部地区的洪涝灾害。强度降水还将引发山洪。受到冷暖气流交汇形成的强降雨带的影响，部分乡镇将出现强降水；

3）拉尼娜事件结束。拉尼娜事件开始于2007年8月，2008年5月结束。拉尼娜时间持续时间为9个月，并在2007年11月达到最强。该次的拉尼娜事件较弱，而2008年1号热带气旋“浣熊”在4月中旬后段，在广东登陆后，其的云系对浙江产生了一定的影响；

4）厄尔尼诺事件。根据2009年6月事件爆发的监测表明，从2009年6月起，热带的太平洋地区进入了厄尔尼诺状态，热带东太平洋的海洋表面温度大于0.5℃，高温的状况持续了6个月。表明该次厄尔尼诺事件已经形成，爆发时间为2009年6月。厄尔尼诺事件的爆发，导致赤道地区太平洋的海面温度东高西低。由于海洋对大气影响相对滞后，由此，在进入秋季后，热带气旋的强度才将减弱、频数减少。

3 在极端天气下防洪预案的作用

常山县的防洪远主要有几个部分构成：一是洪灾的处理方案；二是防洪工程的防守以及抢险方案；三是群众的防洪避难方案；四是洪水的预报、探测方案；五是预警、通信方案以及防汛物资的保障方案等。防洪预案的内容包括了分管范围内的防洪形势、社经情况、工程概况、防洪技术资料、防汛和工程管理任务等等，各级流量防守部署、抢护险情的对策以及具体措施的实施以及办法等。从常山县的防洪预案工作来看，有效的防洪预案可以预防和控制自然灾害的破坏程度，主要体现在以下几个方面：

1）有利于防汛工作方针原则的熟悉。常山县应持续坚持“以人为本、人水和谐”、“除害兴利并重、防汛抗旱并举”的防汛工作的指导思想，才能在极端天气下发挥防洪预案的作用，严格落实“安全第一、常备不懈”。极端天气下，防洪预案是所有对策的基础，要充分发挥防洪预案中水利工程进行防洪、排涝、抢险；

2）有利于明确防洪重点。常山县的内河流于中的防洪防汛是整体防洪工程中的重点，同时也是防洪预案的县的内河流域中的防洪预案中的重点。在极端天气状况下，在极端天气以及相应的自然灾害模式下能有效保障人们的生命财产安全。并建立有效的交通的通信干线、油田以及港口等重要的基础设施以及常山县的完善的防洪体系；

3）有利于抓住工作重点。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛岗位责任制是常山县的防汛工作重点，完全防洪预案的有效机制，才能在极端天气下做好防汛工作，在建立完善的防洪预案基础上，促进以防洪的预案为基础，实现防汛思想、组织、物质、安全措施的落实和发展。建立起相应天气变化、水文状况、灾害状况等的预报和测报工作，建立规范而现代、正规化的防汛抗旱的系统；

4）有利于对水利工程状况的熟悉。防洪预案是洪涝灾害中防治措施的参谋和发展，应在具体的防汛预案中熟悉本流域以及本地区的各大水系以及水库、河道、堤防、闸涵、泵站、排水管网等具体的防洪排水工程项目设计的规划设计和施工管理运用等状况，了解其与上下游、左右岸之间的相互关系，并实现对水利工程抗洪能力以及防洪能力分析，找出薄弱环节并巩固加强；

5）有利于熟悉防洪预案有利于防汛工作在极端天气下，熟悉防汛的河、库、堤段、滞洪区等各防洪体系的各级指挥领导防汛抗旱成员，并了解在洪涝灾害中，具体哪一防线由谁负责，具有多少人的队伍，准备了多少抗洪抢险的物资，具有怎样的通信和交通设施，具有怎样的电力供应和保证程度，以及具体的抗洪抢险的应变能力和相应体系的运行效率，这样才能有利于人力物力的部署。

参考文献

[1]马文奎，魏智敏.当好防汛参谋搞好洪水管理[J].海河水利，2007(3).

[2]孙继昌.编制防洪预案应注意的几个问题[J].中国水利，1995(6).

[3]申瑞香.实现洪水管理的对策研究[J].河北水利，2005(1).

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结合当前工作需要，的会员“534556912”为你整理了这篇抗击重大自然灾害先进个人事迹材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

古蔺县地处四川盆地与云贵高原过渡带乌蒙山系大娄山西段北侧，地势西高东低，南陡北缓地形起伏较大，山峦耸立，沟壑纵横，境内地层古老，构造复杂，存在洪涝、干旱、泥石流、滑坡等各种自然灾害。

2019年2月胡毅同志从县民政部门调任古蔺县应急管理局副局长，开始了他的应急之路。

面对古蔺县极易多发的自然灾害和繁重的救援任务，胡毅同志勇于担当，在局党委研究任务分工时，他主动申请分管应急救援和防灾减灾救灾，用一句“让我来”，主动承担起繁重的任务，关键时刻从不掉链子，用实际行动彰显了一名党员干部应有的责任和担当。

自承担应急救援和防灾减灾救灾工作以来，胡毅同志走遍了全县23个乡镇（街道），每每顶着烈日督查森林防灭火，冒着大雨到地灾点、洪涝灾害区域研究防治措施，一心扑下身子，深入学习调研，带领专业队伍到各类灾害现场勘察，制定科学的防治方案。

每到一个乡镇，他都会细致地了解每个区域灾害特点、防范措施、队伍建设、装备配备、应急预案、宣传培训、应急演练等各种情况，认真收集各个单位建议和意见，把全县应急救援和防灾减灾情况牢记于心，想方设法理顺应急救援体系，探索防灾救灾的有效措施。

作为古蔺应急管理局年龄最大的班子成员，胡毅同志工作干劲很足，默默奉献，从无怨言，常常都是“五加二”“白加黑”，正常的休息时间都难以保障。今年法定轮休期间，胡毅同志原计划陪同家人回家探亲，但汛期提前来临，他主动向组织报告，放弃了休假，立即投身防汛救灾工作。关键时刻毫不退缩，面对危难险阻情形都是冲锋在前。

2019年7月31日凌晨，古蔺县椒园镇中山村二组发生一起山体滑坡事故，导致一民房垮塌，1人被困。胡毅同志刚从应急指挥中心回到家睡下不到3个小时，他接到指挥中心报告后，立即翻身出门，拖着疲倦的身躯向事发现场赶去。

“群众的生命财产大于天，时间就是生命，一定要争分夺秒，以最快的速度救出被困人员。”在赶赴椒园镇的途中，胡毅同志对救援工作进行安排。

到达现场后，他认真地查看了事发现场情况，村民屋后的石坎被泥石冲断，房屋被滑坡带来的巨石压垮掩盖，已听不到被困者的回声，凌乱、破败、复杂的事发现场给救援工作带来极大的挑战，他心情愈发地感到沉重。

灾害救援就是与时间赛跑。胡毅同志当机立断，立即带领救援人员仔细勘查被困人员位置，了解被困人员生命体征，观察周边环境，充分发挥各救援队伍专业力量，立即对现场救援做出危险评估，现场制定了救援方案。

“地灾监测员一定要时刻观察周围环境变化状况，及时传递环境变化信息。”

“救援要从侧面进行，创造更大救援空间，防止被困人员二次伤害......”

“同志，挺住，我们来救你了......”

胡毅同志果断下达了救援命令，指挥救援人员充分利用气压支柱支护起安全救援空间，他一边指挥救援，一边呼唤被困群众，希望被困人员看到希望。紧张、有序、全身心的展开了搜救。经过2个半小时的紧张救援，被困人员成功救出。看到伤者被送往医院，胡毅绷紧的脸上终于慢慢舒展开来。

事后，有人问胡毅同志，当时房屋已经坍塌，雨水不断冲刷，完全可能引发二次事故，如此危险的救援环境，一旦发生救援事故后果不堪设想。您作为指挥员，假如发生事故，您将会承担响应责任，您怕不怕？

“当时我只想到快速救人，错过最佳救援时间就晚了，至于后果没有考虑过。”胡毅坚定的说道。

心中装着群众，危难时刻就能勇往向前。胡毅同志正是凭借坚定的理想信念、丰富的救援经验、科学的环境研判、细心的现场部署，成功地处置了东新镇东新村、大村镇中乐村、皇华镇石祥村等山体滑坡险情。参与和指挥“9.7”暴雨造成的双沙镇、永乐镇等多个乡镇洪涝灾害应急处置，出色地完成了一个个急难险重的应急救援、群众转移安置和救灾物资保障工作。

篇8

当谈及目前灾害对国内玉米生产的影响情况时,张世煌表示,2010年可以说是“农业生产的多灾之年”,灾害对玉米生产带来了一定的影响。但由于中国多年持续增加农业投入,农业的抗灾减灾能力也有了大幅提高。

2010年在不同地区发生了不同的自然灾害,对作物生产提出了严峻挑战。从年初的干旱开始,各级政府,特别是从农业部往下,各级政府、各个县乡都是科学应对,很多科技人员都到一线去。当时采取了各种各样的措施,行之有效,可以说对玉米的生产影响是非常小的。而且,由于旱灾使其他作物不能播种,反而使玉米、马铃薯这类作物面积扩大。

随后,北方又出现的低温天气,特别是在黑龙江和吉林,由于冬春季节降雨、降雪比较多,气温和土壤的温度都非常低,所以玉米播种推迟。同样,当地政府采取了非常有力的措施,比如说黑龙江,政府帮助农民更换品种,种子储备这次发生了很大的作用。这些措施,为黑龙江省战胜低温灾害起了很大的作用。再比如,黄淮地区由于冬季低温,小麦生产有点延迟,小麦推迟了收获10至15日,这也就导致了夏玉米播种推迟,但由于预案做的比较早,所以机械化收获小麦又发挥了很大的作用。小麦一收获完,就能及时整地,夏播玉米,预案做的非常好,从各个省来看,夏播玉米的影响是比较小的。

而且,2010年各个地区的农民,种植玉米的积极性都非常高,这是因为很多惠农政策的落实,以及价格在一定程度的抬升。进入7月以后,7月初期一直到7月中期气温很高,使得玉米生长很快,把推迟差不多5至7天的时间又抢了回来,所以现在的玉米可以说是和往常的生育进度是相当的。

从目静情况来看,秋粮的长势非常好。部分地区虽然由于洪涝、暴雨所造成了影响,但对全国玉米的生产总体形势没有构成严重影响。如果今后没有更大范围、不可预测的异常灾害的话,可以说2010年玉米生长形势整体上比较乐观。

近期中国多省也出现了暴雨的洪涝灾害,张世煌表示,当前洪涝主要是发生在辽宁和吉林省。其他的省从7月底到8月初的降雨,实际上是有利于玉米生产的。

但在辽宁西部和西北部,吉林省东部部分地区发生了洪涝灾害,洪涝灾害主要是发生在低洼地区,特别是河流的两岸。实际上,不管是西南地区的涝害还是辽宁发生的涝害,还有吉林东部的个别地区发生的涝害都是在河流两岸,这些地区其实是不应该种植玉米的,但少数农民有一些侥幸心理,觉得干旱会得到很好的收成,河滩地嘛。但是2010年发生洪涝灾害,这些玉米就会受到很大损失。

无论是西方还是东北,玉米大部分都是种在地势比较高一点儿的地方,或者是干旱地。2010年这样的雨水比较充足,对大部分的玉米或者是玉米主产区的正常生长发育是有好处的。

西南地区的玉米,由于洪涝发生得比较晚,而那时候已经是灌浆的中后期,产量基本定型,而且西南地区是山地,所以玉米都种在高处,下面种的是水田。所以只是少量种在河流两岸的玉米受到了一些灾害。

应该说,无论是西南还是东北,玉米因洪涝灾害所造成的影响是局部的,从全局来看影响比较小。

洪涝对玉米生产的影响受很多因素影响,一个是品种,因为有的品种可能是耐涝,或者是耐阴雨,比如现在推广的品种“正大958”,还有一些其他的类似的品种,这样的品种在这次洪涝灾害中可以说损失不大,或者受的影响是很小的。可是有个别的仍然推广老的品种,像高秆大穗型的可能会受到一定的影响。再一点就是受环境条件,如果种在河滩地,本来这些地就不应该种玉米,但农民心存侥幸种了玉米,这样就会受到很大的损失,但是绝大部分主产区受影响不大。

还有就是淹水的持续时间是不一样的,一般玉米在不同时期受水淹,对于最终的发育和生产量是不一样的。比如说在小苗期,也就是在初苗和拔节之前,拔节之前是一尺到两尺高,在这之前如果受水淹的话,那对玉米的生长发育影响特别大,等拔节以后这时候受的影响就比较小了。如果到了现在,无论是黄渤海还是东北,现在已经进入了开花散粉,甚至东北地区现在已经进入灌浆期了,这时候它耐水淹的领域就很大。2010年来看,水灾基本上都发生上在灌浆初期,从所发生的时期来看,对全局的玉米生产影响是相对比较小的。

张世煌指出,国家玉米产业技术体系也有很多岗位专家,还有各地的试验站及团队成员,许多专家都到各地去调查研究,并且和当地农业行政管理部门、和当地的县、乡、村以及农民一起调查研究合作,指导农民采取一些好的措施应对灾害。

第一,大规模降雨过后,组织农民及时排水。因为现在有的地方,农民对涝是比较忽视的,这时候就要组织农民疏通渠道、疏通排水系统。这在东北地区是比较普遍,包括黄渤海地区也是这样,农民多年没有经历这样的涝灾,疏通渠道,这是很有效的。如果有一些植株正处于开花时期,或者是在灌浆的初期倒伏的,这时告诉你赶紧扶起来,之后在根上培一些土,采取一些补救措施就非常有效。如果不这样做,虽然很多地方的植株并没有倒,但排完水之后,太阳一晒,地表面形成了一层硬壳,出现了板结,这样对根系非常不好。这时就得组织农民尽快锄地,打破板结,这样就使土壤能够疏松、能够透气,这样有利于根系迅速恢复活力。只要根系恢复活力,空气、水就可以正常利用,还有肥料也好正常利用。

第二,趟完地之后,要追肥。一个是追一些氮肥,恢复根系的活力。还有就是追一些钾肥,特别是2010年这样的情况,这样有利于恢复根系的活力。

第三,防治病虫害。因为涝灾过后,空气湿度比较大,病害、虫害都容易发生,特别是要告诉农民可能会发生大斑病、小斑病、茎腐病。局部地区和水稻种的比较近的地方,水稻和玉米混着种的地方,要重点预防纹枯病。这都事先采取了预案。

第四,促早熟。可以适当地向植株喷施磷酸二氢钾,这样有利于促进它早熟。还可以采取其他的措施,比如劝农民拿大草,就是派人进去拔草,因为草覆盖在地面的话,对植物生长是非常不好的。还有一些是空秆,水灾的时候很可能像传统的老品种高杆大穗型的,晚熟的品种会出现空秆,空秆的赶快给割掉。还有下部的叶片,尽早把它扯掉。

过一段时间,恐怕要把玉米灌浆灌到后期,这时候把它拉开。让玉米的果穗尽快脱水,因为玉米果穗外面的包叶储藏水很多,剖开叶以后让它尽快的脱水,这样能防止后期受冻。再过一两个星期,应重点宣传这一点。

通过采取这些措施,能够避免和减少由于涝灾带来的各种损失。

总之,春玉米区现在正值籽粒灌浆的关键时期,虽然它外涝的能力比较强,但是还要采取各种措施来减少它的不利影响,从而促进它早熟。个别的地区,像辽宁西

部、吉林省西部,还要注意监测天气,后期会不会发生干旱,那时候即使是短暂的干旱,也可能会带来不利影响。但2010年看来,旱灾的影响应该不会太大,关键要“防”。

如果发生了短期的干旱,要注意防虫,因为短期干旱之后,红蜘蛛就会马上出现,还有叶蝉、蚜虫,应该做好预案,做一些专门杀螨虫的农药。采取这些措施之后,东北受涝灾的地区,主产区的玉米生产应该受影响不大。

此前中国局部地区也出现了低温、干旱的天气,张世煌认为,低温已经过去了,我刚才说了东北地区的低温主要使播种推迟,特别是黑龙江,最怕长期低温和土壤湿度大,但当时采取了政府鼓励农民换品种,把晚收品种换早一些,还有机械化,把这个影响压缩得比较小,进入6月底、7月份的时候,当地的高温已经消除了这个影响。

在黄淮海地区,由于小麦受影响,影响了夏播小麦的播种,但是由于这边普遍使用拖拉机收获小麦,接着很快整地,很快夏播小麦,抢了一点时间,恰好7月份连续两个星期的高温,所以对夏播玉米的生长是非常有利的。到目前为止,推迟播种对夏玉米生产的影响已经压缩得很小了。由于目前是处在大喇叭口时期和开花散粉时期,要注意管理,如果发生早象的话,就是关键时期。但是从目前来看,主要的问题还是控制病虫害。

还有一点,2010年晚播了差不多5-7天,虽然现在生命期缩短了几天,但仍然要注意推广适时晚收。黄渤海地区有一个不太好的习惯,就是收获比较早,还没有实现生理成熟的时候,他们提前十几天就收获了,而且是一家收,大家全收。如果推广了适时晚收的技术,又不影响下一茬小麦的适时播种,晚收获10天,那增产的幅度会在5%以上。所以在2010年这种特殊条件下,恐怕应该加大宣传适时晚收的措施,采取这个措施以后,他相信夏播玉米的生产基本上能够获得一个好的收成。

至于干旱,6月份,在辽宁、吉林的西部,内蒙古的东部,特别是山西省发生了比较明显的干旱,但干旱时间非常短。由于前期的降雨比较多,所以到发生了干旱的时候,土壤并没有太干,所以作物基本上没有受到干旱的影响。但在山西省的中部到北部,应该说还是受了一些干旱的影响,尤其是7月下旬到8月上旬的这段时间的干旱,上个礼拜他还在担心。但刚巧,上个礼拜山西发生了一些降雨,在山西中部和北部,由于最近的降雨,旱情基本上得到了缓解。

在旱区应采取以下措施:

一是积极利用各种水源进行灌溉。因为山西还是有一些地面的灌溉设施和地下水的灌溉设施。特别是农业部的领导去检查了以后,就指出一定要发展节水灌溉,采取疏水管的灌溉措施,或者是水袋灌溉。水袋灌溉是农民自己发明的,用塑料袋,很大的塑料袋,很简单,慢慢滴,像类似滴灌一样,但成本非常低。这些很简单的节水灌溉措施发挥了一些作用。

二是引导农民加强田间管理,采取中耕、除草、覆盖措施。播种时没有考虑到旱,可以鼓励农民把玉米秆子铺在地上,能够起到减少土壤水分蒸发的作用。其次,可以向植株喷抗旱剂,有条件的地方喷抗旱剂。再次,就是要做好虫害的监测。因为干旱有时候有时候会出现一些虫害,像蚜虫,特别是红蜘蛛,这个对玉米的影响是比较大的。可以告诉农民采取灯光诱杀的办法,灯在夜里亮了,虫子扑上去以后就可。

以把它消灭掉,也可以把除草剂和杀虫剂混合之后喷施,这样也能够杀灭虫害。比如说北方2010年有的地方出现草地螟,通过这种方式来消灭虫害。很多地方组织专业的植保队伍,调配杀螨剂,集中连片地防止玉米虫害。

篇9

【关键词】城市水灾害；现状；危害；防治方法

1、城市水灾害及其类型

1.1 城市水灾害

水灾害是以大气圈、水圈、土圈为主产生的灾害，如洪灾、涝渍灾害、潮灾、旱灾、泥石流灾等。水灾害是相对人类而言的，在人类生存的地区，均有可能发生水灾害，这就是灾害的普遍性。近20年来，由于工业化和城市化的快速发展，中国的城市正面临着水资源短缺、水资源污染和城市洪水灾害三大水环境问题，水危机已成为中国实现可持续发展战略目标的重要制约和障碍。[1]

1.2 城市水灾害现状

气候差异大，地势复杂，是我国致灾因素和灾种多的主要原因。由于我国土地资源紧张，经济密度在地理上分布很不平衡，所以对水灾害更为敏感，易产生巨大灾害损失。

城市化是区域社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是人类社会发展的必然趋势。由于城市人口众多，建筑密集，财富集中，是社会的经济、文化、政治中心，因而城市水灾害具有种类多、损失重、影响大、连发性强、灾害损失增长严重等特点。城市水灾害主要表现为：雨水资源大量流失；雨水径流污染严重；城市洪灾风险加大；生态环境破坏；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水灾害的类型

根据长期统计分析，危害我国的水灾害种类很多，其中危害最大、范围最广、持续时间较长的是干旱、洪水、涝渍、风暴潮及灾害性海浪、泥石流、水生态环境灾害。其中城市水灾害主要由干旱、洪水、涝渍等引起。

1.4 城市水灾害防治现状

1.4.1缺乏城市水灾害防治规划

在城市的发展建设中，有时为了经济的发展，充分利用土地资源，甚至挤占河道，从而降低了河道的分洪能力，加剧了洪水灾害。另外，由于城市地域狭小，集水面积小，人口密度大，生产活动集中，取水也集中，所以容易出现资源型缺水；同时，排污集中，对水环境破坏力大，又容易出现水质型缺水。[3]

1.4.2防洪措施单一

在城市水灾害防治规划中，没有科学统一的标准，主要依靠工程措施，城市河段的防洪标准偏低，容易发生超标准洪水。在城市化地区，由于建筑物和地面衬砌的影响，使得不透水面积增加，截断了水分入渗及补给地下水的通道，使地表径流增加，滞洪、蓄洪能力下降，常造成洪涝灾害。[3]

1.4.3暴雨、洪水预报方法不完善

在洪水预报、防汛调度、通讯手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染严重，致使水质污染发展很快[4]

1.4.5市民和企业防灾意识淡薄，城市防洪资金筹措渠道不畅

2、城市水灾害的起因

造成城市水灾害的原因很多，但在所有致灾原因中，自然因素占主导位置。我国水灾害种类繁多，发生频度高，致灾的自然因素十分复杂，主要包括地形、地势、地貌、地质、地理位置、大气运动和植被分布等。除自然因素外，人类不当的或缺乏必要保护措施的开发活动，对河流会构成直接的威胁。主要因素为：

2.1 城市人口增加、经济增长，用水量增加

2.2 城市化对降雨的影响

2.3 城市发展导致污水排放量增加

2.4 城市建设使下垫面性质发生变化，改变了径流形成条件[3]

3、城市水灾害的危害

城市灾害对人类社会造成的危害主要表现在两个方面：造成人员伤亡和国家、集体及个人的财产损失。

3.1 造成巨大的生命财产损失

随着城市的发展，城市水灾害所造成的生命、财产损失也将增加。更重要的是由于城市人口的急骤增加，好多新建的公用设施、企业和住宅向容易受灾的低洼地区或沟谷等危险区域发展的趋势增加，易造成更大损失。

3.2 对城市生命线工程的影响

城市和工矿现代化程度越高，对生命线的依赖就越重，而自然灾害对生命线工程的潜在威胁也就越大。如不加以防御，必将导致极其严重的后果。

3.3 对地下设施的影响

随着城市现代化的不断扩大和发展，城市中好多设施都在向地下发展，在地下生活和活动的城市人口将日益增加，如果在城市内出现洪涝灾害，首先应有足够的设施确保地下人员和财产的安全。

3.4 对社会运行机制的影响

城市灾害不仅可以给灾区造成重大的经济损失，而且可以使社会动荡不安，破坏社会正常运行机制，从而产生更为深远的影响。

4、城市水灾害的常规防治措施

4.1 控制城市人口增长

控制城市人口增长，既能减少水资源的需求量，又能减少生活污水的排放量，减轻对水体的污染。

4.2 尽量减少城市地面硬化面积，增加下垫面的透水性

积极开发城市湖泊的作用，兴建城市蓄水设施，修建雨水渗透设施，向地下补充地下水，既可减轻城市洪涝灾害，又可以缓减城市水资源不足所引起的问题。

4.3 节约用水，合理用水，建立节水型社会

加强管理，合理开发，充分发挥现有各种防洪工程和防洪设施的作用。完善立法，加大执法力度，改进防洪资金筹措渠道，逐步形成城市防洪建设的良性循环。

5、对城市水灾害防治的建议

5.1 提高管道建设标准

5.2 综合利用水资源，充分利用污水

在沿河适当位置建设污水处理厂，将原来排向河道的生活污水和工业废水截流收集起来就地处理，注入河道作为水源。这样，既扩大了城市净化水域面积，为退污还清后的河道提供稳定可靠的水源保证，又节约水源，有效地净化空气，改善环境。在当前水资源严重不足情况下，实现污水资源化，是城市节水的必然途径。[5]直接回用和间接回用是城市污水资源化的两种有效途径。

5.3 高额保险作保障

5.4 完善法制，加大执法力度

我们应当建立和完善危机预警机制及危机状态下的社会治安、社会救援、市场监管、信息反馈与沟通、指挥协调等方面常备不懈的危机应急管理机制，并制定应对可能危机的长期战略，城市才有可持续发展的安全保障。

参考文献：

[1]马克斯毛维克，特加大-古波特，陈吉宁编著.城市水管理中的新思维――是僵局还是希望[M].北京：化学工业出版社，2005.12.

[2]车伍，李俊奇著.城市雨水利用技术与管理[M].北京：中国建筑工业出版社.

[3]左其亭等著.城市水资源承载能力――理论・方法・应用[M].北京：化学工业出版社，2005.2.

[4]周振民著.城市水务学[M].科学出版社.

篇10

【关键词】水利工程 资源水利 侧重问题

一、前言

水是生命之源，是人类赖以生存的基础。随着我国社会经济的快速发展，人们对于水利工程的质量要求也在逐步的提高，水利发展的新模式—资源水利这种模式的主要目的就是为后代造福谋利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。

水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，涵盖防洪、发电、供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝。堤等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，可以为人们的生活带来便利。

二、水利工程想资源水利侧重的必要性

人类的生存和社会的发展离不开水资源的开发和利用。没有了水其他一切便没有了意义。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的不断提高，水利工程事业也发生了翻天覆地的变化。首先，随着我国社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对于水资源质量要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进城，城市生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三、随着经济水平的不断提高，生活和工业污水也在不断增加，人类可以利用的水资源不断减少，生态环境受到了严重的破坏。在这些形势影响之下，既使大力兴建水利工程也无法解决水资源缺乏的问题，只有向资源水利侧重，重视研究和科学开发水资源，从而满足工业生产和人们生活用水需求。这种做法也顺应了自然和社会发展的规律，同时也有利于水利事业的可持续发展。

三、资源水利的特点

1、经济节约

资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体上有三种途径：对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。

2、采用新制度、新体系

与传统的水利资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式。强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。

3、符合我国可持续发展的方针

当前，环境问题是最具焦点性的问题，资源水利的提出也得到各界的认同。提出资源水利的观点就是为了满足国家可持续发展的需要，强调资源的不可再生性和重要性。

四、水力资源向资源水利侧重的主要内容

1、首先要大力扭转人们对传统水利工程的观点，宣传资源水利的优点

传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需要的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害。我们现在要向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，进而实现人与自然的和谐共处。

2、大力推进资源水利的发展进程，更加明确水利工程的工作对象和工作内容

传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。

3、资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理

相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。

五、当前的水利工作要注意以下四点

1、水利要与国民经济和社会的发展紧密联系起来。

2、解决我们面临的洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，要注意综合治理、统一管理，实现水利的可持续发展。

3、水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面，当前要特别重视水资源的优化配置和节约、保护问题。

4、水利一定要认真研究经济问题，以适应社会主义市场经济体制的需要。

六、如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展

资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。

七、结语