渔业发展范文

导语：如何才能写好一篇渔业发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1渔业科技推广成效显著

先后在盐津、大关、水富等县成功开展彭泽鲫、斑点叉尾鱼回、南方大口鲶等鱼类网箱养殖技术示范；在威信、镇雄、彝良等县开展虹鳟、裂腹鱼等名优品种冷流水养殖技术示范，到2012年全市已发展冷流水养鱼6hm2。积极推广规范化、标准化、规模化稻田生态渔业技术，稻田养鱼面积从2002年的506.67hm2发展到2800hm2，建成“100个3.33hm2（50亩）连片‘塘田结合、鱼田两用、稻鱼双赢’养殖示范村”，编写了《稻田养鱼技术手册》，印刷发放13000余册。

1.2渔业安全生产形势良好

切实抓好渔船安全生产“三项行动三项建设”等工作，全市未发生一起渔业船舶安全生产事故，确保了渔船生产、渔民生命财产的安全。开展重大节假日水产品质量安全执法行动，督查、指导养殖场、养殖户安全用药，切实加强了水产品质量安全监管。2012年协助农业部完成对昭通市水产品质量安全四次例行监测工作，监测结果总体合格率95%。开展渔业污染源普查及渔业污染事故调查处理，确保渔业水域环境安全及养殖户生产安全。

2渔业发展的优势及潜力

2.1优势

2.1.1区位优势昭通素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称，处于昆明、成都、贵阳、重庆等中心城市经济社会发展辐射的交汇点，高速公路的大力建设使得昆明、成都、重庆、贵阳位于昭通市水产品运输8h辐射圈内，便捷的交通为鲜活水产品运输提供了良好的基础条件。

2.1.2市场优势一是国内大宗水产品供求基本平衡，而对名特优水产品的消费需求不断增加，给昭通市名特优鱼类养殖带来了商机。二是省内市场。云南省2012年人均水产品占有量14.79kg，比全国平均水平（39kg）低24kg，要达到全国平均水平，缺口有110万t以上。三是昭通市市场。2012年人均水产品占有量仅为3.55kg，要达到全省平均水平，缺口有6.5万t以上，要达到全国平均水平，缺口有20万t以上。四是周边市场。与昭通市相邻（邻近）的四川、贵州、重庆2012年人均水产品占有量分别为14.72kg、3.88kg、18kg，远远低于全国平均水平。因此，昭通市发展水产养殖市场空间广阔。

2.1.3资源优势1）气候资源优势。昭通市气候类型属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候，常年平均气温11.4～20.9℃，气温最高的巧家县年平均气温20.9℃，金沙江、横江、白水江、关河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地区年平均气温在15℃以上，昭阳、鲁甸、镇雄3县区及境内海拔在1500m以上的区域年平均气温在12℃以下，为热带鱼养殖、温水性鱼类养殖、冷水鱼养殖提供了良好的自然条件。2）物种资源优势。据调查，金沙江上游自然分布有114种鱼类，其中，有国家二级保护动物大鲵（娃娃鱼）和胭脂鱼，有重要经济鱼类长吻鱼危（江团）、岩原鲤、大口鲇、黄颡鱼、齐口裂腹鱼、中华倒刺鲃等几十个品种，具有广阔的市场前景和较高的开发价值。3）电站库区渔业资源优势。昭通市水能资源富甲云南，电站数量多，到2020年辖区内将形成2.67万hm2左右宜渔水面，其中溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站水库将分别形成6700hm2、5300hm2、1.13万hm2宜渔水面，横江流域和牛栏江流域规划及在建的中、小型电站水库将形成3300hm2宜渔水面。4）冷流水资源优势。据不完全统计，全市0.2m3/s以上的冷水资源合计有100个流量以上，比较适宜开发的有40余处，常年水温12～16℃，水质良好，适宜开展冷流水养殖，可开发建流水养殖池66.67hm2以上。5）稻田渔业资源优势。全市适宜发展稻田养鱼面积1.47万hm2，立体分布明显，气候环境多样，具有发展多品种、名特优水产养殖的条件。6）水库资源优势。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水库（不含电站水库）水面面积将达到4400hm2，其中纯灌溉供水水库面积2000hm2。在各县区均有分布，水质良好，适宜发展放牧式生态有机养殖，同时在纯灌溉水库可适度发展网箱养殖。7）休闲渔业资源优势。昭通市境内水库、城郊池塘、丘陵众多。有巨型电站水库3座，小（Ⅱ）型以上水库172座，规划及在建水库45座，城郊山、水、田园风光优美的地点若干处，具有发展集库塘养殖、休闲娱乐、餐饮服务、观摩体验、旅游观光、科普宣传等为一体的休闲渔业的丰富资源条件。

2.2潜力

依托资源优势，科学规划、加快发展、充分挖掘潜力，可使昭通市渔业形成以电站库区、冷流水养殖为主，稻田、池坝塘、水库养殖为辅，大鲵养殖为特色，加工、服务为推动力的发展格局。通过8年的努力，力争到2020年养殖面积达到3.91万hm2，水产品总产量达到10.8万t，渔业产值达到35.18亿元，渔业经济总产值达到54.68亿元，提供就业岗位9万个，使渔业成为振兴昭通市农村经济、增加农民收入的又一产业，成为经济发展新的增长点。

2.2.1养殖潜力1）电站库区渔业。在2.67万hm2电站库区水面开展放牧式生态有机养殖，每年可回捕7200t，产值可达2.9亿元；在库区水面设置网箱66.67hm2，产量可达6万t，产值可达18亿元。2）冷流水养殖。到2020年建成66.67hm2冷流水养殖场，主要养殖虹鳟、鲟、裂腹鱼等名特优鱼类，总产量可达2万t，产值可达8亿元。3）稻田、池坝塘养鱼。目前，已发展稻田养鱼2800hm2，预计到2020年发展到6700hm2，总产量可达5000t，产值可达1亿元；到2020年完成标准化池坝塘改造1333.33hm2，产量达到1.2万t，可实现产值1.8亿元。4）水库养殖。到2020年将形成水库（不含电站水库）水面面积4400hm2，适宜开展放牧式生态有机养殖，产量可达2000t，可实现产值0.4亿元；同时在纯灌溉的2000hm2水库水面可按照1∶1000的比例设置网箱1.93hm2，产量可达1700t，产值可达0.34亿元。5）大鲵养殖。目前，昭通市获得大鲵驯养繁殖证的养殖户（企业）有11家，获得经营利用许可证的有1家。养殖户（企业）现有种苗数量1万尾左右，从2016年开始，每年可生产5～6cm大鲵子二代苗种6万尾，产值2400万元；到2020年可经营利用子二代商品鲵5万尾，产值1.5亿元。6）苗种繁殖。在水富县建设“长江上游特有、名优鱼类繁育基地”13.33hm2。在巧家县改扩建以罗非鱼为主的热带鱼苗种场13.33hm2。在威信县建设以鳟鱼、鲟鱼为主的冷水鱼良种场6.67hm2。全市改造苗种培育池6.67hm2。到2020年年产苗种达到4亿尾，实现产值1亿元。

2.2.2加工潜力1）饲料生产。建成一个中型饲料生产基地，年产常规鱼饲料6万t，名特优鱼饲料2万t，实现产值4.5亿元。2）淡水鱼加工。逐步引进加工企业，到2020年鲜鱼年加工能力达到2万t，实现产值4亿元。

2.2.3服务、流通潜力1）休闲渔业。到2020年，在三大电站库区建成游览观光型休闲渔业基地4个，实现产值2亿元；在大、中型水库周边建成饮食服务型休闲渔业基地20个，实现产值1亿元；在城郊山、水、田园风光优美的地点建立集餐饮、垂钓、休闲娱乐、水产科普为一体的小型休闲渔庄200家，实现产值1亿元。2）流通。水产品在流通过程中增值率按20%计算，流通环节可形成附加值7亿元。

3存在问题

3.1经费投入及政策扶持不足，装备缺乏，设施条件落后一是扶持政策和投入资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的投入力度不够，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。二是财政每年拨付的人头费非常有限，没有经费投入和保障，水产品质量安全体系建设严重滞后，无检疫监测、防疫设备和设施，不能正常开展水生动物防疫检疫、水产品质量安全监测及渔政执法等工作。三是设施条件落后，水产技术推广条件建设的投入总体较少，基层水产技术推广机构基本没有专项投入，试验示范基地建设严重滞后。

3.2机构队伍不健全，技术支撑不足昭通市现行的渔业机构，从市级到县（区）实行的都是一套班子、几块牌子，技术推广人员除承担渔业技术推广外，还承担渔政执法、渔业船舶管理和疫病检疫等工作，政事不分，影响工作效率。全市现有渔业管理机构12个，实有人数75人，其中，水产养殖专业技术人员15人，仅占从业人员数的20%，部分县区甚至无水产养殖专业人员，专业技术人员队伍力量极其薄弱。

3.3缺乏社会资金参与渔业开发昭通市渔业发展前景好，潜力大，但缺乏政策引导及政策优惠。养殖户对资源开发力度不大，其中，库区网箱养殖开发力度不到1%，冷流水资源95%以上尚待开发利用，资源闲置较多。

3.4缺乏龙头企业带动，规模化、集约化生产水平不高总体上看，能够辐射带动全市水产养殖、水产品销售的龙头企业还未形成，水产品还是原字号经营，渔民还是自产自销的经营方式，往往出现集中上市的情况，好产品卖不出好价钱。水产养殖小、散、弱的现象十分突出，规模化效益不能体现，渔业占农业生产中的比重比较少，水产养殖质量标准意识、行业自律、市场开拓、品牌意识等没有形成，规模化、集约化生产水平不高。

4建议

4.1加强领导，增加投入，建立渔业发展考核机制一是把渔业产业纳入全市经济社会发展的大格局中去谋划，培植成昭通市的骨干产业。二是建议从2013年开始到2020年，每年安排专项资金来扶持渔业产业发展，用于支持渔业基础设施、服务体系、渔业科技创新、水产品质量安全管理和水生生物资源养护等工作，对渔业苗种生产、新品种养殖试验和良种引进给予财政补贴。三是建立渔业发展考核机制，把渔业发展规划、水产品产量、渔业经济总产值、水产品质量安全、渔船安全和招商引资等纳入年度目标责任考核。

4.2加强队伍建设，建立健全科技支撑体系一是建立健全渔业机构队伍，配强渔业站编制及专业技术力量。建议市渔业管理站及电站库区及冷流水养殖重点县（区）渔业站增加编制；渔业发展重点乡镇，有条件的成立渔业管理站，没有条件的在农业综合服务站设置渔业管理职能，并安排专人负责渔业工作。二是加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业及相关产业的专业技术人才和经营管理人才，为渔业发展提供技术和智力支持。创新水产科技服务模式，建立一批水产专家大院，确立“专家大院＋项目＋企业（协会）＋基地＋养殖户”的服务模式，切实提高养殖户的养殖技术水平及文化素养。三是与省内外科研院所合作，加强科技攻关，解决关键技术问题。引进集成、试验示范、推广水产养殖新品种和现代渔业新技术，建立健全水产技术推广、病害防治、水产质量安全和渔业信息服务等渔业综合服务体系，逐步提升昭通市渔业科技水平。

4.3加大招商引资力度，推进渔业产业结构升级高度重视招商引资工作，引进有实力的企业和个人进入昭通市开发渔业。一是制定实施方案，明确渔业资源开发方式，如一个电站库区由一个企业或业主进行开发，冷流水资源以县区、江河流域或片区为单位打包进行招商引资开发等。二是高度重视，每引进一个企业或项目，要成立专门的推进领导小组，由专人跟踪服务，营造引得进、留得住、能发展的投资环境。三是加大宣传力度，将全市渔业资源进行汇总，编辑成图文并茂的宣传册，通过宣传册、互联网、电视、报刊等进行大力宣传。四是将招商引资工作、渔业资源开发与库区移民转产转业结合起来，引导库区移民参与渔业资源开发，对移民开展相关技能培训，鼓励成立渔业专业合作社，切实将移民转为渔民。

4.4加大政策扶持力度，出台优惠政策根据实际制定出台渔业发展优惠政策。对利用弃水、山泉水、冷流水和水库、电站库区等开发渔业的个人或企业，应大力支持。发改、农业、扶贫、国土、移民等部门在安排“菜篮子”工程、农业综合开发、国土资源整治、扶贫开发、库区移民安置转产等项目时，要尽量向渔业倾斜。将稻田养鱼、新建渔业基地、池塘标准化改造等纳入国土资源治理、中低产田改造给予扶持。对新建、扩建水产养殖场用地，享受农业用地政策；对渔业生产用水、用电，按照农业生产标准收费；金融机构加大对渔业发展的信贷支持力度，涉农信贷投资向渔业倾斜。

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1.1基本概况

佛子岭、磨子潭两水库位于安徽省霍山县境内，均属淮河水系的山谷型水库，两库形成梯级，以防洪为主，结合灌溉、发电、航运、养殖等综合利用。两库常年平均水位相应库容7.9亿立方米（其中佛子岭水库为4.83亿立方米，磨子潭水库为3.07亿立方米），两库共有来水面积18.4万公顷。

佛子岭水库始建于1954年，可养面积1200hm2，1956年投放鱼种，1957年捕捞成鱼；磨子潭水库始建于1958年，可养面积466.7hm2，1960年投放鱼种，1961年捕捞成鱼，渔业利用50余年。由于两库地理位置同处于一个山区，同处一个类型的地带，所以水库的生态和理化因子基本相同，其气温、水温、溶解氧、各饲料生物含量和各营养盐类基本处在同一水平线，水库渔产量有过高产的记录，也经历过低产的波动。

1.2渔业发展现状

两大水库的渔业发展大体经历了四个阶段。第一阶段为建库初期10年，由于大量的投放和捕捞，渔产量逐年上升。第二阶段为第二个10年。由于放养品种、规格的不适应，敌害种群的危害和防逃设备的不完善，致使产量下滑入低谷。第三阶段为第三个10年。针对上述出现的矛盾，不断完善苗种体系，完善拦鱼防逃设施，调整放养结构和积极发展网箱养鱼，使两水库渔业产量逐步恢复。1986年，佛子岭水库创下建库以来历史最好水平，达327.5t，均产达273kg/hm2；1987年磨子潭水库创下建库以来的最高产量，达到140t，均产达300kg/hm2。第四个阶段为近20年。由于水面的全面放开，管理体制的不完善，原有的水上派出所不存在，渔政管理因缺乏人员、资金和必要的技术设备及山区、库区、贫困地区的特点等诸多方面的因素，原处于主导地位的国营渔场因而处于破产倒闭状态。因此，水面处于抛荒状态，无人投入，只有索取。目前，两库库区群众和渔场职工仅靠养殖网箱和捕捞少量存鱼和库里的野杂鱼来维持生产、生活。尽管如此，在水库的合理放养、合理捕捞、防逃技术、控制敌害鱼类种群、发展网箱养鱼等方面探索出了一定的经验和成功做法。大体可归纳为：①投放适应水库生长的我国主要养殖品种四大家鱼，完善苗种生产体系，保证和满足水库鱼种投放的需要，并不断改善放养结构；②密切注意水库鱼类种群的变化，行之有效地控制敌害种群的发展和危害，使人工放养的种群始终占据优势，危害种群控制在最低限度；③两库都有防洪的任务。因此，完善拦鱼措施，做好防逃工作是水库渔业生产的一项重要工作；④拟定合理的捕捞强度，充分利用水体和鱼类最佳生长期，不间断地做好自然经济鱼类的增殖和保护工作。

2可持续性发展探讨

2.1建立与市场经济相适应的水库渔业生产机制

应本着有利于开发和发展，有利于改变只向水库索取、不向水库投入的原则，改变一家投入多家索取、不断产生利益矛盾的状况，既要能统又要能调。

2.2两库渔业发展潜力

2.2.1市场需求潜力大。我县目前人均占有水产品量不到10kg，远低于全省25kg、全国34.6kg的人均水产品占有量。因此，生产出绿色无公害优质水产品仍然会长期畅销市场。2.2.2可供开发利用的水面大。两库可养殖水面1666.7hm2，可用来进行天然投放、库湾养鱼和网箱养鱼。如果按天然鱼产量300kg/hm2计算，两水库每年的天然生产力至少在500t以上。

2.2.3引进和开展名特优品种养殖是水库开发的新课题。开展名特优品种养殖，是开发大水面一项新的工作，是提高水库生产力的一项不可缺少的技术措施。利用水库的自然优势，适当在水库发展名特优水产品，有着非常现实的意义，也是走高效渔业的一条可行之路，如佛子岭水库利用网箱养殖鳜鱼和斑点叉尾鮰，利用流出的库水开展鳗鱼养殖，每年可产优质鱼700t，产值近5000万元。

2.3两水库渔业发展对策

2.3.1切实保护两水库水域生态环境。目前，水库两边森林覆盖率达90%以上，两库上游无任何工业污染，四季分明，气候温和，自然生态环境优良，是我省当前少量存有的无污染养殖区域。因此，必须保护好现有良好的生态环境，确保水域不受污染。一要在制定其他发展规划或兴建水利工程时，要充分考虑到水库生态环境的保护，把水库生态环境保护作为第一大事来研究；二要禁止在水库上游兴建工业厂矿，保护清洁水源，同时也要防止渔类自身污染，如网箱养鱼密度不可过大；三要强化渔政管理，严禁毒、炸、电等违法行为，对特种水生动物的栖息地、繁殖场、索饵场，应建立水域生态自然保护区。

2.3.2合理放养主导品种。青、草、连、鳙、鲤、鲫、鳊鱼是我国传统的养殖品种，也是两库养殖的主要鱼类，在目前经济欠发达的山区、城镇，这些品种与目前的消费水平相适应，而且还有相当的消费时效，消费既不会过剩，也不会过时。在对大型水库可持续发展方面，仍然应以这些鱼类的养殖为主，同时坚持不懈地做好鲤、鲫、鳊等优质鱼种的自然增殖与保护工作，使水库生物饵料得到充分利用。

2.3.3调整渔业经营模式，合理开发水体资源。当前，水产界面临着结构调整、经济发展、环境保护，实现渔业可持续发展的重大任务，最重要的是要转变观念。一要实现从追求单一产品（鱼）到复合产品的转变；二要实现从追求量的增加到追求质和量的统一；三要实现从只追求经济效益到追求经济发展和生态平衡的统一。在产品的开发方面，要努力适应生态条件的要求，从单一层次、单一产品的经济方式转向多层次、多方位、复合产品的开发。在养殖生产方面，要遵循清洁生产的原则，实行生态养殖，提供绿色产品。在经营方式上，要改变单一的养殖模式，推行水面多种形式经营，包括租赁、承包、股份制等，实现水面商品化，充分利用水体的交通优势，大力开发旅游、观光，休闲、游钓业。

2.3.4加大科技投入。大水面的开发，不是简单的投放和管理，而是一个系统工程，涉及方方面面，包括科学的决策管理和科学的养殖技术，这就要求水产科技工作者，要不断地更新知识，掌握和探索新的养殖技术。同时要加大科技推广力度，普及养殖新技术，依靠科技来提高开发效益，达到可持续发展。

2.3.5加强品牌意识，树立良好的企业形象。严格实行行业法规化管理，在生产环境、苗种选择、养殖管理、产品上市、检验检疫等方面把好关，生产出无公害、绿色水产品，要注重品牌申报，做大做强品牌文章，占领市场份额。

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一、转变增长方式，大力推进生态健康养殖

回顾山区水产业的发展历程，无不在追求“快速”和“大量”的生产模式中前进。而当今理智的消费者最欢迎自然、无毒、无污染、无药残的无公害水产品，这就要求养殖方式需要更新换代，必须摒弃以前那种追求“快速”和“大量”的养殖观念，大力推广高效、生态、健康养殖技术和模式，生产出绿色无公害的水产品。山区渔业养殖方式的革命需要在提高水产品质量上做文章，包括养殖水域选择、鱼种选养培育、饲料肥料使用、鱼病防治鱼药使用等方面，都必须按照国家规定的相关标准执行，力争实现水产品从池塘到餐桌全过程质量控制。随着经济的发展，人们越来越关注环境保护和水产品安全，今后仿野生养殖、仿自然养殖更加为人们所重视，梯田养鱼，仿山泉、仿流水养鱼，冲浪式、瀑布式养殖将取代原有的工厂化循环式养殖；人工渠道式、仿河流式养殖将取代鱼池式、坑塘式养鱼；设施渔业将从平面设施向立体、楼房设施发展：因此，单纯的设施渔业将向复合式景观渔业发展，山区渔业要结合当地资源优势，转变经济增长方式，提升渔业发展质效，走一条独具特色的渔业发展道路。

二、提高科技含量，大力推进科技兴渔

山区渔业，在不断探索和推进无公害健康养殖的同时，要牢牢抓住科技兴渔这根弦，要依靠科技狠抓养殖品种的改良和养殖方式的更新换代，要联合科研院所组织科技攻关，实现技术创新。首先，要进一步推进名特优新水产品种养殖。近几年来，全国名特优新水产品种养殖面积大幅度增加，在很大程度上已为水产业注入了强大的活力，因此山区渔业有必要因地制宜推进这种养殖。但推进名特优新水产品种养殖，一定要注重市场，灵活应变，千万不可一哄而上，盲目跟进。其次，要因地制宜发展混合型养殖。山区渔业要从单一型养殖的桎梏中解放出来，充分利用水面和其他资源，发展科学的混合型养殖。也可以从单养成鱼转变为鱼苗、鱼种、成鱼多种养殖方式结合，还可以开展鱼-猪、鱼-禽、鱼-果、鱼-稻、鱼-沼气等综合经营。同时，还要不失时机地开展有机水产开发。有机水产品以其天然、无污染、高品位、高质量的特点迎合世人的需求，并已成为21世纪最具开发潜力和广阔前景的产业，因此发展有机水产养殖可打破国外的贸易壁垒，增强山区水产品市场的竞争能力。

三、注重发展质效，大力调整养殖结构

从目前国家政策来看，在今后一段时期内，国家将坚持不懈地推进渔业产业结构战略性调整，全面提高产业发展能力；继续坚持“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针，以优质、高效、生态、安全和可持续发展为方向，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业结构合理的现代渔业产业体系。目前，山区各地优势水产品区域化布局基本形成，各地一批批优势水产产区、优势水产品应运而生，尤其是近年无公害水产业发展势头迅猛，很多养殖户通过水产养殖走上致富小康之路，更加有效地刺激了渔民生产的积极性，使得各地渔业产业结构调起云涌，成果丰硕。因此，山区渔业要以此为契机，充分发挥当地的资源和区位优势，建设和培育优势养殖水产品产业带。在这方面，政府部门应从政策、资金、项目上予以扶持，重点加强良种繁育、病害防治和质量检测体系建设，提高其专业化、标准化生产能力和质量安全水平，做大做强优势产业和特色产品；还要充分发挥资源优势，发展网箱养鱼、地热养鱼等特色渔业。城市郊区、重点渔区也应改造利用现有养殖设施，发展休闲渔业和观赏鱼养殖，有条件的地方还可大力发展水产品加工业。总而言之，要因地制宜，因势利导，力争结构调优、产业调强、规模调大、效益调高，促进资源和生态向良性发展，促进渔民收入稳步增长。

四、创新经营策略，大力推进渔业产业化

渔业产业化是提高产业竞争力的重要手段，山区渔业要积极争取各方面的扶持政策，扶持水产业龙头企业走“公司+基地+农户”的产业化发展道路，引导和支持企业建立质量管理体系，提高技术装备水平和新产品研发能力；要鼓励企业实施名牌战略，培育适合加工、适应市场需求的主导产品，建设与加工生产相配套的养殖生产基地，提高市场竞争力，增强带动辐射的能力。同时，要大力推进品牌经营。在市场经济快速发展的今天，品牌经营自然是振兴山区渔业的有效途径。要使养殖品种生活于良好的生态环境条件下，就得严格按照国家规定的无公害水产品生产技术和规程进行生产或加工，杜绝农药、重金属、激素、抗生素等有毒有害物质污染产品；同时，要加大品牌渔业宣传力度，创新品牌的营销策略，切实把品牌做大做强。许多山区的水产品以“天然”、“无污染”而名声在外，应以此为契机，大力发展绿色水产品、有机水产品，创造性地开展无公害水产品产地认定和产品认证工作。

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随着社会经济的高速发展及人民物质生活水平的日益提高，人们逐渐开始从物质生活的满足向精神生活质量提高、回归自然及追求健康的方面发展，休闲渔业作为人们娱乐休闲的一种新兴产业，近年来在我国发展快、效益好、潜力大，所以应把发展休闲渔业纳入经济和社会主义建设的大格局中，认真研究制定休闲渔业发展的新措施，以休闲渔业发展促进和谐渔区建设。

一、长海县发展休闲渔业的条件及意义

我国近岸渔业资源不断枯竭的现状和经济发展迅猛的势头，迫切需要调整渔业产业结构，休闲渔业在中国作为一个新兴的产业迅速发展，日益成为结构调整过程中一个牵动力较强的朝阳产业。长海县是一个海岛县, 又是重要的渔业产业基地，具有独特的环境优势和现代旅游氛围，理所应当利用好自己独特的海洋景观和资源优势，来大力发展休闲渔业。长海县由142个大大小小的岛、坨、礁连成一片，陆域面积虽然仅119平方公里、海域面积却达7720平方公里，这里有丰富的水面及鱼类资源，适合海上休闲娱乐渔钓时间也比较长，自然环境条件优越。近几年，祖祖辈辈以渔为生的长海人，背负着沉重的渔业资源枯竭的负担，生活在爷爷吃孙子资源饭的恶境中，生态环境遭受到严重破坏。因此，县委政府在致力于拉长渔业产业链条的过程中，开始发掘宝贵的旅游资源，依托独特的自然资源优势，坚持以休闲度假为主要发展方向，突出海岛生态和休闲渔业两大特色，全力加强旅游基础设施建设，开发特色旅游产品，使海岛旅游业正在逐步成为极具潜力的海岛经济增长点，仅2007年，全县就接待上岛游客82万人次，办理转产从事休闲的渔业船舶近200条，旅游综合收入达2.9亿元，休闲渔业市场发展有着广阔的前景。

二、长海目前适用的几种休闲渔业类型

1、生产经营型：是指以渔业生产为中心产业，以垂钓为辅的生产经营模式。这是休闲渔业出现的最早模式之一，也是较为单一的一种类型。

2、休闲垂钓型:是指一些专业垂钓园和设施较为完备的垂钓场，以开展垂钓为主，集游乐、健身、餐饮为一体的休闲渔业场所。

3、观光疗养型：是指以一些海边、别墅、渔家风情旅店，结合周围景点，综合开发水资源，可以“住水边、玩水面、食水鲜”，既有垂钓、餐饮，又能观景、休闲、避暑、度假。

4、举办钓鱼节:长海每年都要举办国际性钓鱼节，加大宣传面，为广大钓鱼爱好者提供一个良好的垂钓环境，进一步展示长海的旅游资源。

三、长海发展休闲渔业的必要性

发展休闲渔业有利于渔业产业结构的调整。当前海洋渔业资源日益衰退，产业结构调整势在必行，而发展休闲渔业是渔业产业结构调整的有效举措。休闲渔业起步容易、见效快，它能带动其它相关产业的发展，增加渔民收入、改善渔村环境、促进乡村文明。休闲渔业可以丰富旅游活动的内容，自然风光、生动的人文景观、良好的环境有益于人的身心健康，亦能提高人们的文化素养。休闲渔业发展要创新思维加快发展，要将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，通过对渔民的家居和渔船进行改造，让游客真正贴近渔民生活，享受一种自然古朴的渔家风俗，给宾客一种全新的体验。游客通过与渔民合作，体验下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝海鲜等乐趣。选择有条件的沿海渔区、海岛发展休闲渔业，有利于促进沿海地区的对外开放、消化吸收渔业转产劳动力、繁荣渔区经济等。

四、休闲渔业在运行中还存在着不规范不完善的问题

首先，休闲渔业船舶经营超前与管理工作滞后的矛盾突出。有些从事休闲渔业的船舶未经检验发证，安全救生、消防、通信导航等设备尚未核验、乘员数未经核准，作业方式及渔具尚未限定，存在无证开航、安全设备不规范、搭载人数随意、活动区域不定等问题。

其次，休闲渔业船舶活动方式单一，有较大的局限性。目前从事休闲渔业船舶的作业方式基本上都是单船底拖网，这种作业对渔业资源有一定的破坏性，如果盲目发展，势必造成休闲活动水域的渔业资源衰竭，从而限制了休闲渔业船舶的可持续发展。这种作业方式背离了发展渔业休闲的目的和意义。

第三，部分休闲渔业船舶存在安全隐患。现有的休闲渔业船舶基本上都是擅自改装的，其结构、布置及装修存在着很大的随意性，尤其是较大的船舶，在主甲板以下设置包厢卧室，其通风、消防通道、逃生口设计不合理，给营运安全带来隐患。

第四，经营单位多，规模小，容易引起恶性竞争。我县现有经营休闲渔业船舶的有数十家，每家拥有的休闲渔业船舶多则三、四艘，少则一、两艘，各自揽客，无序竞争。在客源充足的情况下，矛盾不易显现，但在客源不足时，则很容易出现相互压价现象，影响经营效益，严重时甚至可能偏离正常的服务内容，成为违法活动的场所。

第五，人们保护渔业资源的意识及环保意识有待进一步加强。休闲渔业虽然是以体验渔家生活、健康娱乐为出发点，但不少人仍然是以多捕鱼为乐，缺乏幼鱼放生意识和水生动物保护知识，在参加渔业休闲活动时随意向海里排放污水和生活废弃物，加剧了沿海水域的污染，破坏了鱼类的正常生存环境，将导致渔业资源的急剧衰退。

五、合理配置资源，全面完善休闲渔业

1、转变思想观念，制订活动规则。明确休闲渔业与传统海洋捕捞业的根本区别。休闲渔业作为新兴产业，其作业方式有些可能与现有渔业法规有抵触之处，但作为体验渔家生活和健康娱乐的一类活动，应当针对休闲渔业的特点，制定恰当的活动规则，只要是有利环保，有利安全健康，有利经济发展而不严重破坏渔业资源就行。

2、规范作业行为，促进可持续发展。既然休闲渔业是以运动、体验、娱乐为目的，就不能有通过捕捞渔获物直接获利的行为。因此，对休闲渔业船舶的作业方式、渔具数量与规格应当进行限制，推广有利于保护渔业资源的作业方式，将垂钓作为今后休闲渔业的主流来经营。现有休闲渔业船舶的主要作业渔具为单拖网，应当限制网口宽度及档水板尺寸，提高人们对渔业休闲的兴趣和资源保护的意识，促进休闲渔业的可持续发展。

3、强化安全监督，严格船舶管理。对不符合审批条件的或无法通过船舶检验的船舶应当坚决取缔，以杜绝后患。对批准后的船舶，在船舶检验的要求上，应当充分考虑到，渔船上的作业人员都是青壮劳动力，而搭载休闲渔业船舶的多半是老人、儿童、妇女和不识水性的游客，自救能力相对较差，加强救生设备检查，杜绝安全隐患成为重中之重。我们要严把船、机、电检验质量关，强化通讯设备的配备，重把救生筏、救生浮、救生圈、救生衣、灭火器、烟火信号等按规定有效配备到位，并处于日常核查之中，并做好船舶、船员和旅客的保险工作。每艘船舶应当配齐配全职务船员和安全员。从事休闲渔业活动时，应当在指定的码头上下游客。加强休闲渔业船舶的监督检查，严格执行《大连市海洋休闲垂钓渔业船舶管理办法》，使休闲渔业船舶的活动切实做到限风、限时、限员、限区域。

篇5

一、发展生态渔业的重要性和必要性

改革开放三十年来，*渔业走出了一条具有*特色的渔业跨越式发展路子，取得了令人瞩目的成就，全省渔业面貌发生了重大的变化。特别是近五年来，我省渔业围绕“产业强基础、发展上水平”战略，坚持统筹兼顾、重点推进，各项工作取得了长足的进步，在保障市场安全有效供给、增加渔农民收入、促进渔区和谐稳定、推动社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。但也应该清醒地看到，当前我省渔业发展正面临着空间资源日益紧缺、生态环境日趋恶化、生物资源日渐衰退等压力和经营体制机制滞后、发展方式粗放、科技创新与社会服务不足等问题的双重挑战，亟待采取有效措施，认真加以解决。

大力发展生态渔业，推广应用新型生态渔业发展模式，逐步构建生态合理性、经济高效性、功能良性循环的现代渔业体系，实现渔业生产与生态环境的协调发展，既是转变渔业经济发展方式、推进渔业转型升级的根本举措，也是实现生态环境修复、推进渔业生态安全的重要抓手，更是确保水产品质量安全、促进渔农民增收的重要保证。历史经验和实践证明，只有大力发展生态高效、优质安全的渔业（即生态渔业），实现渔业经济、生态与社会效益的和谐统一，*渔业才能走出一条“又好又快”的发展路子。各级渔业主管部门要充分认识发展生态渔业的重要性和紧迫性，切实采取积极有效措施，大力推进生态渔业建设。

二、生态渔业的发展方向、建设内容和工作重点

（一）发展方向。

以确保水产品安全有效供给和实现渔业可持续发展为根本，通过应用现代科技、设施装备和合理的生产模式，修复和保护生态环境，提高水体单位产出率、资源利用率和劳动生产率。具体突出以下三个方面：

一是以生态环境和生物资源修复保护为重点，强化渔业在水域生态环境和水生生物资源保护、促进生态安全方面的功能和作用，实现渔业和环境的和谐。

二是以“百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”为主要载体，全面推行水产健康养殖，推进渔业向高效、优质、生态、安全的资源节约、环境友好型现代渔业方向发展，实现生态和高效的协调。

三是大力引导传统渔业向休闲渔业、景观渔业方向发展，积极拓展产业业态，实现渔业空间的拓展。

（二）建设目标。

依据资源禀赋和发展现状，今后五年，在我省构建沿海生态高效渔业发展区、内陆设施渔业示范区、山区生态渔业建设区、大水面洁水渔业开发区等几大渔业块状经济区，基本形成自然环境和谐、基础设施优良、渔业结构合理、区域特色鲜明、科学技术先进、运营机制新颖的现代生态渔业发展格局，促进渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣进步。

到2012年，全省水产品总产量达到510万吨，渔业经济总产出达到1860亿元，年均增长8%；渔村居民年人均纯收入达到12200元，年均增长5%。

（三）主要模式。

根据生态学原理和系统科学方法，结合我省实际，重点推行下列七种模式：

1、池塘环境友好型养殖模式。以配合饲料为基础，以安全、高效的微生态制剂调节水质，有效减少药物使用，降低对水体的氮、磷排放，并通过构建一定比例的人工湿地、生态氧化塘或利用生态沟渠、稻田、藕田等进行养殖排放水处理或实现养殖水体的重复使用。

2、湖泊水库洁水型渔业开发模式。洁水型渔业开发，又可称“保水型渔业”，以保护水环境为目的，选择以鲢鳙鱼等滤食性鱼类进行人工放养，利用生物食物链原理，消耗水中的富营养化物质，从而达到保障生态平衡，保护水环境，充分利用水体渔产力，提高广大库区农民致富能力的目的。

3、文化传承和创新型生态养殖模式。利用稻田、山溪等丰富的浅水资源，辅之以现代科技手段，传承和创新具有悠久历史的稻鱼（虾、蟹）共生和山溪以草养鱼等生态循环养殖模式。既种稻（草）又养鱼，把植物和动物、种植业和养殖业有机地结合起来，促进物质和能量良性循环转化，实现“稳粮丰鱼增收”的目的。

4、大水面鱼、虾、贝、藻立体增（养）殖模式。在大江大河和浅海海域，选择适合该类水域生长繁殖、经济价值高、宜于人工苗种培育以及放牧饲养的鱼、虾、贝、藻等水生生物，利用生物间不同的栖息特性和食物链关系，实施规模化立体型增（养）殖，构建水域的生态平衡，改善水体环境，修复渔业资源，实现水生生物多样性。

5、工程化渔业养殖模式。采用高效水处理技术、自动化控制系统和功能性饲料等，有效控制净化养殖污水等自身污染，减轻对环境与资源的破坏，大幅度提高养殖单产和经济效益。工程化养殖包括集约化养殖和工厂化养殖，具有高密度、集约化、高效益、少污染等特点。

6、休闲生态渔业技术模式。利用渔村设备和空间、渔业生产场地、渔具渔法、渔业产品、渔业经营活动、渔业环境及渔村人文资源等，经规划设计，充分发挥渔业与渔村休闲旅游功能，集渔业、科普、旅游、观光、健身、娱乐、休闲为一体，使渔业一、三次产业协调发展。

7、“负责任”水产捕捞模式。逐步减少渔船数量，探索和推行限额捕捞制度；推广渔船节能，改进渔具渔法，禁止严重破坏渔业资源的作业；压缩底拖网、定置张网、桁杆拖虾网等作业，鼓励发展选择性较好的流刺网、钓具和笼壶作业，促进捕捞产业发展与渔业资源再生能力相匹配，实现永续利用。

（四）工作重点。

主要是实施“生态渔业建设三大行动计划”。

1、渔业资源养护和生态环境修复行动计划。以涵养资源、修复生态、改善环境为目标，以我省水系和重要渔业水域为重点，实施渔业资源增殖和生态环境修复行动计划，进一步加大渔业资源增殖放流力度。在我省钱塘江、瓯江、曹娥江、甬江等重点水系有序开展规模性增殖放流工作，完善和加强执法管理，推进增殖保护区和资源生态保护区建设，加强重要渔业水域划型和保护，推行“负责任”捕捞模式，强化许可管理和伏季休渔制度，控制捕捞强度，使主要渔业水域水生生物资源恢复到较合理水平，捕捞水域渔业资源稳中有升，使我省渔业资源衰退和水域生态环境恶化趋势得到有效控制。2009年起，计划先在钱塘江流域举行大规模的增殖放流活动。

2、生态强渔富民行动计划。在加快渔业三大重点工程建设（标准渔港、标准鱼塘、渔船安全救助信息系统）基础上，坚持“生态立渔、生态强渔”的发展理念，以生态、安全、高效渔业建设为目标，以做大水产养殖主导产业、发展设施渔业和培育休闲观赏渔业为重点，实施生态强渔富民行动计划。加快标准鱼塘建设改造，实施符合“四个一”（一个优势品种、一个知名品牌、一个健康养殖模式、一套完善的经济运行机制）要求的现代水产养殖示范基地建设，推行池塘环境友好型养殖模式，大力发展山区新型稻鱼共生养殖，开发浅海鱼贝藻类立体养殖，实施现代生态渔业示范区建设工程，推进水产生态健康养殖，培育发展区域特色产业，提高养殖综合效益，增加渔农民收入。加强主导品种良种选育和推广，推进规模化经营和标准化生产，加快技术推广体系建设，做大做强水产养殖主导产业。深化渔业经营体制改革，加强质量安全管理，创新现代生态渔业发展模式，推进工程化设施渔业建设，大力培育发展休闲观赏渔业，实现渔业可持续发展。

3、渔业洁水保水行动计划。以洁水与渔业协调发展为目标，以水库等大中型水面为重点，实施“以鱼养水”“以鱼洁水”的渔业洁水保水行动计划，充分发挥渔业在改善水质、保护水环境和打造生态品牌等方面的突出作用。通过放养滤食性鱼类，增殖放流土著鱼类，大力推行发展水库有机鱼生产，积极发展促进水质改善的洁水渔业，打造生态渔业品牌，引导、推动全省洁水渔业建设。

三、发展生态渔业的主要措施

实现传统渔业向现代生态渔业的跨越，是一项长期而艰巨的任务，需要我们以科学发展观为统领，进一步贯彻落实“两创”总战略，推进“生态渔业建设三大行动计划”，着重做好以下四项工作。

（一）着力完善渔业经营体制机制。

进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进水域、滩涂承包经营权合法合理流转，加强规范管理和服务，努力构建与生产力发展水平相适应的渔业经营体制。

积极培育现代渔业经营主体，大力发展渔业专业合作经济组织，力争到2012年在全省培育、扶持和认定100家有一定规模、运营规范、效益明显的省级规范性渔业合作组织，构建起以渔（农）民专业合作社为基础，各类产业（行业）协会为辅助的渔业合作经济组织体系。积极鼓励工商企业等社会力量投资发展水产养殖主导产业、水产品精深加工和市场流通业，大力扶持发展渔业龙头企业。

推进捕捞渔船法人制公司化改革，探索海洋渔业资源产权化改革，建立和完善市场配置资源的制度框架，逐步实施产出配额管理，统筹渔业资源保护、渔民权益维护和渔业产业的可持续发展。

（二）大力推进渔业科技创新推广。

1、建设新型渔业技术推广体系。深入实施以首席专家、渔技指导员、责任渔技员为主要形式的新型渔技推广责任制度，建立健全“四结合”（推广、科研、教学、生产相结合）工作机制，加快推进“五有站”（有机构人员，有工作场所，有试验示范基地，有信息和交通服务手段，有经费保障）建设，着力增强渔技推广工作的针对性、时效性和普及性，全面提高渔业科技综合服务能力和水平。

2、创新生态渔业发展模式。提高渔业科研自主创新能力，强化科技对生态渔业发展的推动和支撑作用。加强水产养殖容量、微生态平衡控制、水域生态调控功能等基础理论研究。围绕主导品种，加强良种选育、高质量配合饲料研发、病害防治等工作。以推广的七种生态渔业发展模式为重点，加快循环利用、高效生态的集约式健康养殖技术及其配套水质净化和废水处理技术研究，不断总结、开发适合大面积推广的高效生态渔业模式。

3、加强渔民技术培训。提高广大渔农民素质是产业发展的根本。加大渔业实用技术、渔业职业工种技能、转产转业渔民再就业等培训工作力度；深入实施“渔业科技入户”工程，组织科技下乡活动，积极培育扶持科技示范户，切实提高广大渔民的从业技能和素质。

（三）努力加大生态渔业建设的投入。

1、切实推进“生态渔业建设三大行动计划”。各地要统筹谋划，整合资源，制订积极的产业引导政策，全力推进“生态渔业建设三大行动计划”的顺利实施。要进一步加大投入力度，大力推进渔业增殖放流工作，加强渔业资源增殖放流的基础研究和后续管理；深入实施标准鱼塘建设工程，积极开展现代化高标准鱼塘建设；加快推进渔业生产标准化，加强水产原良种选育、引种、提纯复壮和优质种苗繁育推广；积极培育发展休闲观赏渔业，做大做强水产养殖主导产业；加强水产品质量安全监管体系建设，建立健全水产品质量检测体系和水生动物防疫体系，强化手段，提升能力。

2、实施现代生态渔业示范区建设工程。省里将积极筹措资金，围绕稻鱼共生、浅海贝藻鱼虾、池塘高效生态和工程设施渔业等生态渔业发展模式，扶持建设一批具有一定规模、基础设施完备、模式生态健康、经营体制机制健全、生产管理规范科学的现代生态渔业示范区，引导和推动全省生态渔业建设工作。

3、不断创新投入机制。采取政策性奖励、财政贴息等多种措施，吸引工商资本、民间资本等投入、参与生态渔业建设，建立“业主主导，政府推动，社会参与”的多元化投入机制，促进事业发展。妥善解决水产养殖业用电参照农业用电问题。

（四）切实加强生态渔业建设工作的组织领导

1、加强组织领导。各级要充分认识生态渔业建设工作的重要性，高度重视，切实加强组织领导，大力宣传，形成良好的社会氛围；要加强调查研究，创新破难，扎实推进工作的开展；要通过省市县三级联动，相关职能部门协同，切实抓实抓好。

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一、系统总结“十一五”渔业发展成就和经验

“十一五”期间，全国渔业系统以科学发展观为指导，按照《全国渔业发展第十一个五年规划》提出的“两确保、两促进”目标任务，锐意进取、扎实工作，取得了历史性的巨大成就，积累了丰富经验。系统总结“十一五”渔业发展成效和经验，查找产业发展中存在的主要问题，是编制好“十二五”规划和谋划好“十二五”发展的基础。各省（区、市）渔业主管部门要认真做好这一时期渔业发展特点的回顾总结，全面把握和高度概括出这一时期渔业发展的基本特征和主要经验，为“十二五”渔业发展规划编制工作提供理论依据。

二、认真做好“十二五”渔业发展规划编制工作

随着全球经济的不断融合和一体化发展，我国渔业生产面临的不确定因素日益增多，提早进行渔业重大问题战略研究，是规划起草的重要课题。请各省（区、市）渔业主管部门，结合“十一五”以来中央各项强农惠渔政策和当前金融危机对渔业经济发展的影响，客观评价有利、不利和不确定因素，科学判断渔业发展趋势和前景，研究提出下一个五年渔业发展的总体思路、战略重点、目标任务和政策措施。在规划编制过程中，既要坚持从全局出发，立足当前谋划长远，注重规划的宏观性、战略性、前瞻性；又要密切联系经济社会发展实际和渔业行业特色，注重规划的协调性、专业性和针对性。

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关键词：水库渔业；发展现状；水利经济；展望

中图分类号：DF413.4文献标识码：A

引言

水库的功能是防洪、灌溉、发电、航运、供水和养鱼，水库渔业是不影响水库发挥主体功能，充分利用水体资源，提高水库综合效益的新兴产业。水库渔业是水库综合效益的重要组成部分,也是一个城市水利经济的重要内容。

当前我国渔业发展现状

（一）水库渔业产量迅猛增加。产业结构进一步优化，产业素质明显提高。改革开放以来，我国渔业走上了一个快速发展的阶段，不仅满足了人们的水产品需求，扩大了水产品出口，而且为调整和优化农业产业结构，增加了渔民的收入做出了重要的贡献。近年来，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始发生重大转变，从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高。（二）水库渔业养殖技术不断创新，品种趋于多样化。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出，养殖领域进一步拓展，名特优水产品养殖规模不断扩大，工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展，深水网箱养殖发展势头迅猛，养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。如在超过北纬45°，冰厚达1.0-1.5米的高寒地区河蟹的养殖成功，就是在水库率先突破的，并因此带动高寒地区实现了河蟹养殖产业化。（三）水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高。近年来，我国水产品国际贸易得到迅速的发展，优势水产品的出口市场已基本形成，除日本、韩国、香港等传统出口市场外，对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长；形成以发达国家和地区为主的国际市场格局。远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展，入渔船数和企业效益不断提高，管理更加规范。（四）水库渔业发展出现危机。如：我国水库中天然饵料有60-80%未被利用，水库有近30万公顷的可养水面未进行开发利用。渔业资源和生态环境保护力度需不断加大。政府将严格控制捕捞强度，对捕捞渔船进行大规模压减。这对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。各地加大了对电、炸、鱼等非法作业万式的查处力度，加大水生野生动物的保护和管理力度、在此基础上，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设；对养护渔业资源、改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。

二、发展水库渔业的意义

（一）水库渔业是节地、节能、低成本、高效益的生态渔业。无需耗费水资源和其它能源，高综合利用，减少了挖地养鱼，并解决了一部分农民的就业问题。水库渔业成为增收致富的有效途径。

（二）水库渔业高产带动灌区农作物高产。大量投饵、施肥增加了水库营养盐和有机物质的积累，远远超过了水体的自净能力，可使灌溉型水库营养增加，提高营养类型，改善水稻的质量，获得了好的经济效益和生态效益。水库渔业还保证了我国粮食的安全，减少了挖地养鱼，节省了用于鱼饲料的粮食，同时保证了人口食物的质量安全。

（三）对鱼类种质资源和生物多样性的影响。危害天然鱼类资源的遗传多样性，一方面网箱养殖增加了鱼病发生的几率，尤其是爆发性鱼病有可能使养殖水域内天然鱼类资源遭受危害甚至灭绝，另一方面，通过基因工程培育的鱼类逃出后与天然鱼类进行繁殖将引起天然种群的种质退化，而外来物种逃出后可能对水域中土著鱼类种群的生存构成威胁。

同时也不能忽视其对经济发展的不利影响，如过度的网箱、拦网养殖等渔业活动影响水库供水、航运等主体功能的有效发挥，防止水环境的污染。

水库渔业需走可持续发展的道路

分析我国的资源现状，进一步发展水产养殖业生产仍具有相当大的潜力。发展我国的水产养殖业，无论从经济发展的需要，还是从资源的潜力来讲都具有较好的条件。但仍然有一些问题，要解决这些问题，就要做到以下几方面：

（一）科学规划水产养殖，既要保护水体生态环境，又要实现水库渔业可持续发展，还要维护渔业生产者的合法权益，根据水库库形、生物组成、营养化程度决定生产模式和生产规模，争取利用发展水库渔业经济减轻、改善单位亏损。

（二）在协调水库主体功能的前提下，按水库的生态系统及生物多样性、水资源敏感性、代表性对水库进行分级开发与管理。并建立水库生态环境监测预警机制，对水库渔业活动进行实时监测与生态风险评估，及时提出防范措施。

（三）积极开发设施养殖技术，发展高效养殖业。优化养殖品种结构，加强优良品种开发。我国的工厂化养鱼始于工厂化育苗，大多数海、淡水的鱼、虾、贝、藻的苗种基本上实现了工厂化生产。淡水工厂化养殖成鱼也有一定发展，养殖水平不断提高，一般单产在50kg/m2以上。海水网箱养鱼近十几年来发展迅速，已成为海水鱼类养殖的主要生产方式，但主要是抗风浪能力较差的小型网箱，集中在风浪小、水流缓的水域进行养殖，导致养殖密度过高，水质环境恶化，病害频发。今后要积极开发可控制程度高的集约化、高密度养鱼技术，重点研究海、淡水工厂化养殖技术，解决相关的养殖工艺、水质控制和净化处理、增温、自动控制等工艺及设备；开发10m等深线以外离岸海水养殖技术以及高密度养殖海区环境改造和水质改善技术，开发相关的养殖工程设施和自动控制技术，增加对养殖条件的人工控制能力。

（四）实施水库渔业资源保护，划定禁渔期、渔具渔法及捕捞强度，保持经济鱼类及非经济鱼类资源的永续利用；根据不同渔业类型取得不同渔业许可，以养殖为主的水面办理养殖许可证，作为合法权益的保证，以捕捞自然鱼为主的水面办理捕捞许可证，作为生产许可，捕捞限额由水利渔业管理部门根据各水域的资源状况逐年下达。

（五）在水库生态环境可持续前提下，针对各类型水库的生态特点制定科学的渔业规划，规范渔业增养殖方式与规模，合理开发渔业资源，强化对水产养殖的管理、技术服务与指导，促进水库渔业健康稳定与持续发展。

（六）完善承包经营体制。养殖水面承包经营实行招标投标。最好实行风险抵押承包、买断经营权，这都是承包经营责任制的创新和完善，经营风险由牵头人和职工承担，既可以增强经营者的责任心，又能够调动职工的积极性，实行招标投标制度，操作上透明、客观，水库可以获取最大限度的利益，杜绝腐败和。

（七）实施科学管理，明确水利渔业的管理主体，明确划分水库水面的渔业类型。从宏观与微观两个层面对水库渔业资源进行规范化管理，保证基础设施建设资金到位并培养专业人才队伍。水库是一个复杂的多功能体，具有独特的生态环境体系，水库渔业仍然是一门新的科学，从理论和实践上都需要不断丰富和发展。

结语

水库渔业是社会经济发展的产物，只要坚持持续发展的方式开发利用水域资源和水生生物资源，依靠科学技术，尊重客观规律，保护生态平衡，有效而合理地开发利用水域和渔业资源，走无公害、绿色、有机鱼产品生产之路，水产养殖业必定会充满生机和活力。

参考文献

[1]谷雪芬;张欣;万紫锦;王文福.发展水库渔业，促进生态养殖[J].河北渔业,2008,10.

[2]鲍广栋;王文阁;刘战军;林治宝.水库渔业必须坚持生态养殖，走可持续发展之路[J].水利渔业,2004,1.

篇8

关键词渔业;捕捞机械;标准;现状;存在问题;发展方向

AbstractThe fishing machinery standard which is based on fishing machine technology is an important part of the fishery standard system. In order to satisfy the sustainable development of fisheries，the standardization of fishing machinery should be strengthened and the combination of technology innovation and standardization should be achieved. The research progress in mechanical technology of fishing，and a brief description of the status of fishing machinery standard at home and abroad were reviewed. The standards of the domestic fishing mechanical problems in the main were outlined:the standard number of small producers involved in the standardization initiative is not high，input and inadequate and implementation efforts. It’s proposed standards for the future development of the domestic fishing machine direction:to protect the safety of fishing operations，connecting the international standard system.

Key wordsfishery;fishing machinery;standard;current situation;problems;development direction

长期以来，渔业捕捞机械质量安全倍受渔业管理部门和广大渔民的关注，是保证渔业捕捞产量与质量的关键，是现代渔业发展的重要保障。捕捞机械标准作为渔业标准化体系的重要组成部分，在促进捕捞机械技术改进、规范市场、提高我国渔业捕捞生产能力与竞争力等方面发挥了重要的作用。捕捞机械标准的基础是捕捞机械技术，将新技术转化为标准，可显著地提升其推广应用的覆盖面，减少风险，增加效益，促进渔业的发展。并且标准化又是新技术的体现形式之一，标准化对科技创新有强有力的推动作用。为了摸清我国捕捞机械生产和使用实际情况，课题组走访了5个渔业大省:江苏、浙江、山东、广东和福建。这几个省份都有不同规模的捕捞机械生产企业，通过现场走访和调研，了解到:生产历史较长，具备一定规模的企业基本都采用国标与行业标准来规范产品生产，一些企业还制定了以规范生产工艺为主的企业标准，但很少涉及到产品安全技术指标。有些小型私营、个体企业产品质量问题严重。究其原因，主要是这些企业本身无产品开发能力，更没有必要的检验条件，只能进行简单的仿制。在目前市场经济的进程中，一些企业会应船东的要求不按标准生产，存在严重的安全隐患。

1捕捞机械技术研究进展

捕捞机械是渔船上为配合捕捞生产而配备的专用机械，按渔船作业方式可分为拖网、围网、流刺网、定置网和钓具等捕捞机械[1]。我国的捕捞机械研究始于20世纪60年代，随着海洋渔业船只从木帆船向机帆渔船和钢质渔船转型的生产进步，捕捞机械的研究在个别进口仪器或设备的基础上开始起步，到了70年代尤其是整个80年代，进入了全面发展时期。中高压液压技术的应用推动了我国捕捞机械技术的快速发展，使捕捞机械技术水平跃上了新台阶，但在控制技术和自动化方面的技术水平还相对落后，产品规格也相对较少。另外，生产企业对于捕捞机械的安全性能缺乏关注，导致渔民在作业过程中人身伤害的事件多有发生。

捕捞机械标准是我国水产行业标准的重要组成部分，水产行业标准由渔业环境、资源、渔船、水产养殖、水产品加工、渔具与渔具材料、渔业机械、仪器;渔用饲料、检疫防疫和渔药等标准组成，主要应用于水产品的养殖、捕捞、加工、运输、贸易等环节[2]。虽然我国的渔业捕捞机械标准化工作起步较早，但多以产品标准为主[3]，覆盖面不够广，涉及流刺网、定置网和钓具等捕捞机械方面则严重不足。

2捕捞机械标准的现状

2.1拖网捕捞机械

拖网捕捞是我国捕捞产量最高的捕捞方式，是用渔船拖曳囊袋形网具，迫使捕捞对象进入网内的捕捞作业方式。拖网捕捞机械主要包括拖网绞机、卷网机和辅助绞机3类。目前没有专门针对捕捞机械技术而制定的国家标准，只有GB/T 15103-1994 绞盘机 技术条件。行业标准有:SC/T 6004-2002 海洋机帆渔船绞纲机;SC/T 6003-1999 渔船绞纲机;SC/T 8055-1994渔船手动拖网弹钩;SC/T 8056-1994渔船拖网弹钩滑车;SC/T 6016-1984渔轮绞纲机磨擦鼓轮;SC/T 8039-2001渔船尾部长滚筒。国外标准有:ISO 6115-1988造船 拖网绞车;ISO 6482-1980 造船 甲板机械 绞缆筒外形;BS MA 53-1975 船用甲板机械规范 深海用拖缆绞车;BS MA 54-1975 船用甲板机械 拖网绞车规范;BS MA 33-1973 船舶甲板机械规范绞缆机等相关技术标准。目前，我国绝大部分作业渔船船体小、船龄较长，长期采用拖网捕捞方式，其配备的捕捞机械等设备相对落后。但是过度的拖网捕捞对于海洋渔业资源破坏极大，海洋渔业发达国家注重发展大型渔船，同时淘汰具有掠夺性捕捞的方式，优先发展选择性捕捞。为了保护资源，使我国渔业长期可持续发展，应加强拖网捕捞机械技术相关标准的制订、修订。

2.2围网捕捞机械

围网捕捞是以长带形或一囊两翼形网具包围鱼群进行选择性捕捞的作业方式，是目前世界海洋捕捞的主要作业方式之一。我国围网捕捞机械主要为绞纲机、动力滑车、舷边滚筒、尾部起网机、理网机等。国内相关标准主要为行业标准:SC/T 6005-2002 渔船围网起网机类型和基本参数;SC/T 8011-1994渔船起重钢索滑车。目前围网捕捞一般网次产量为50～100 t，最高可达250 t左右，世界围网捕捞产量一般约占海洋总捕捞产量的1/4。由于作业习惯和海洋渔业资源的日益匮乏，围网捕捞机械难以得到推广，导致我国围网作业方式产量所占比例不高，也影响到国内相关标准的发展。对应行业发展方向，围网捕捞机械标准的制订将成为目前渔业发展的一项重要工作。

2.3流刺网捕捞机械

流刺网捕捞是刺网捕捞中重要的一种作业方式，特点是能对鱼体大小的选择性强，有利于保护资源，为渔业发达国家常用。由渔船系带刺网网列的一端，船和网列一起随风、流迎着鱼类运动方向漂移，使鱼刺入网目。目前，利用流刺网捕捞方式作业的占据大多数。我国从事流网作业的渔船功率都较小，且大多数在近海和沿岸作业，捕捞机械简单，一般只配备卧式或立式绞盘。用绞机收纲，而取鱼和理网由人工操作[4]。流刺网捕捞机械多参照拖网捕捞机械与围网捕捞机械标准，并没有针对性，有许多相关标准的工作需要完成。

2.4定置网捕捞机械

定置网捕捞是利用桩、碇或锚把长带形的网列固定张设在鱼类通道上进行捕鱼。定置网捕捞可以获得多种鱼类，不必像一般渔船在大洋追逐鱼群，是一种节省能源的捕捞方式，可以和养殖网箱并用。定置网捕捞机械主要包括起网机、卷网机、起锚机和定置网打桩机等。目前，没有针对定置网捕捞机械技术的相关标准，需要加大这方面工作的投入力度。

2.5钓具等捕捞机械

钓具使用机动灵活，渔获物多为成鱼且质量较好，利于保护幼鱼。一些发达的沿海国家为保护本国的渔业资源大力支持发展钓具捕捞，并进行不断地改革创新，注入科技含量，提高捕捞效率。具有代表性的钓具大体上有手钓、鱿鱼钓、竿钓、曳绳钓和延绳钓数种。目前，国产的部分钓具产品已可以替代进口产品了，例如小型金枪鱼钓具。其他多数钓具捕捞机械在可靠性等主要性能上，还不能很好地满足远洋作业需求，依赖于进口产品。国内钓具的标准已有立项，相关标准与科研、生产的衔接需要进一步实施。

3捕捞机械标准存在的问题

水产标准由国家标准(GB)、行业标准、地方标准和企业标准组成，国家标准和行业标准又分为强制性和推荐性2种[5]。捕捞机械标准主要是由行业推荐性标准组成。近年来，在国家政策扶植下，渔业标准体系有了很大发展，标准化工作取得了显著成绩。在标准数量增加的同时，标准内容也不断拓展。但在全球渔业市场竞争日益激烈的严峻形势下，标准工作也面临着严峻的挑战，暴露出许多亟待解决的问题。再加上标准复审、修订不及时，致使不少标准与国外先进标准相比，水平明显偏低。

3.1标准数量少

我国捕捞机械标准最突出的问题是现行的标准不能覆盖目前市场上的所有捕捞机械产品，标准的缺口较大，没有根据当前的研究技术水平进行标准的研究立项。由于生产过程的工艺流程和实际生产设备落后，所制定的标准比较强调企业组织生产的依据，考虑技术参数、生产水平较多，对市场和消费者需求变化考虑不够，质量安全技术标准及参数在产品标准中少有体现。随着市场需求的加大，现行捕捞机械产品标准已落后于产品的开发、生产所涉及的品种范围，与捕捞机械技术的科研和生产没有紧密的衔接。一些标准制订、修订严重滞后于生产和贸易发展的需求，许多科研项目完成后，没有得到有效的推广利用，产业化程度低。

3.2生产企业参与标准化工作积极性不高

标准是企业组织生产、检验和经营的重要依据。企业必须建立以产品标准为中心的技术标准体系，这个体系应由相关法律法规、技术基础标准、加工全过程标准以及产品检验的相关技术标准所构成。从实际情况来看，生产企业对标准的执行不够重视，企业采标率低，特别是一些偏远地区以及新成立的私营小企业，无标生产情况还有存在。由于标准化生产的监督管理缺乏有效的激励措施，按照标准化要求生产成本高，导致生产者参与标准制定和使用标准的积极性和主动性不高。

3.3投入与宣传贯彻力度不足

与现代渔业发展需求、市场需求和生产规模扩大相比，捕捞机械标准项目投入力度明显不足，没有形成体系，难以满足当前的行业需求。由于受到经费的制约，企业的标准化机制不完善，宣传与贯彻标准的力度不足，行业标准影响力不够，标准的实用性受到影响。

4捕捞机械标准的发展方向

4.1保障捕捞作业安全

目前，渔业捕捞机械行业安全标准工作还跟不上发展要求，应尽快立项开展渔业捕捞机械安全标准方面标准的制定工作，加大投入力度，重视产品的安全隐患问题，保障渔民安全生产。健全以捕捞机械安全性能、捕捞机械安全操作规范、捕捞机械安全管理规范等为主体的捕捞机械作业安全标准体系。在不断开发新产品、提高产品的技术含金量的同时，提高捕捞机械的安全性能，以适应当前日新月益的发展形势。只有这样，我国捕捞机械企业才能得以更好地发展，才能真正有实力与国外先进产品一争高低。

4.2与国际标准体系接轨

加大国际先进捕捞机械技术标准的采用力度，但是作为捕捞机械行业标准体系，没有可整体采标的途径，只能根(下转第257页)

(上接第252页)

据行业的实际需要，不宜盲目行事、追求数量。经常了解国外捕捞机械生产、技术贸易等相关标准技术法规，跟踪其发展动态，再对我国实际情况进行充分研究，从而确定科学合理的制订、修订标准的原则，以改善我国目前的捕捞机械标准体系，缩小与国外先进标准的差距，力求与世界水平接轨。此外，还要积极参与国际标准的制订、修订，并提出有利于我国国情的建议。

4.3加强标准制定与科研相结合

加强捕捞机械标准制定与科学研发相结合是提高我国标准质量与接轨国际标准的基础。充分利用当前渔业科技资源，加强捕捞机械技术标准研究，为标准制订、修订提供先进的科技基础。捕捞机械标准的制定应保证其科学合理和先进性，同时也要注重其经济性和实用性。捕捞机械标准应与企业生产紧密结合，并与当前捕捞机械技术研究进展相结合，应密切关注高新技术在捕捞机械技术中的应用，及时做好标准与相关科技的衔接工作。

4.4重视标准的经济效益

发达国家的标准制定遵循市场化原则，基本形成了政府监督、授权机构负责、专业机构起草、全社会征求意见的标准化工作运行机制。这种机制可最大限度地满足各有关方的利益和要求，从而提高标准制定的效率，保障标准的适用性和影响力。鼓励企业注重组织标准化工作，积极采用国际先进标准是提高企业效益的重要手段。

4.5完善捕捞机械技术标准体系

标准体系应围绕一个特定的标准化目的而建立，体系的组成必须有明确的目的，才能使标准体系为实现技术和管理的有序化服务[6-10]。一个完善的捕捞机械技术标准体系应该是以国家标准、行业标准为主体，地方标准和企业标准相配套，涉及跨学科的标准体系[11-13]。健全捕捞机械相关的检验检测标准技术规范，检验检测是衡量标准体系是否有效的重要手段，也是保障合格评定程序的技术支撑[14-16]。

5参考文献

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篇9

关键词：电站库区；渔业；发展对策

中图分类号：F326.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432124

1 电站库区当前的情况

文山州境内蕴藏丰富的水能，经由“九五”和“十五”的不断努力和探索，文山电力利用富足的水资源，打造了一批不同规模的水电站，且装机容量增长不断翻倍，积累了丰富的发展经验。电站库区附近森林覆盖率优良，以浮游生物和底栖生物为主，包含土著鱼类和外来鱼类，而经济鱼类以鲫鱼、青鱼等为主。进行库区水产养殖能够推动鱼类生存，大力保护生物资源，丰富资源种类。现下养殖一般以迎合库区周边乡镇需求为主，是一种个体经济，与电站库区设定的产业化目标存在差距，造成了资源的闲置浪费。

2 主要的问题

经由长期总结发现，电站库区渔业主要存在下述问题：库区水面宽泛，渔业产量低下，大量的资源条件急需开发；库区鱼类资源单纯依赖自然增殖，无论是种群数量增长态势，还是产量均不理想；电站大坝建设制约了河流的顺畅性与鱼类自身的洄游通道，使库区水文和生态环境出现巨大变化，如果情况严重还可能引发鱼类品种的大幅增加，某些土著鱼类的消亡；库区管理不全面，当地群众所进行的捕捞活动与日常出行主要通过竹筏与皮船来完成，库区水深且浪大，存在一定的安全隐患。

3 发展对策

3.1 综合规划，提出合理的发展措施

传统的渔业主要指代捕捞、水产品加工与增养殖这3部分，当前淡水渔业逐渐变成系统性渔业产业链，具体涵盖捕捞、养殖和运输加工等不同环节，有时还拓展至休闲渔业和餐饮娱乐等不同活动。为此，应秉持系统观念，考虑渔业产业链的不同部分，统一开发，有机发展。库区渔业应明确管理部门以及职责，有机协调相关利益，科学规划，制定可行的开发措施，全面提升生产积极性，维护合法权益，促进开发利用，为沿岸农民创造更多的效益。

3.2 有效开发，强化政府引导

秉承可持续发展这一现念，确保渔业发展模式和环境资源自身的承载能力一致，需结合自然条件与资源禀赋，有效处理渔业发展和生态养殖之间的关系，积极宣传和落实生态养殖。最大限度地发挥政府在实践活动中的引导作用，提出合理的优惠政策，强化招商引资，改善资金和资源配置。政府牵头，利用财政投入力度的加大和资金筹集路径的拓展，借助当地的技术优势，达到渔业的全面发展，全面发挥指导性作用，促进规模化发展，最终完成跨越式发展。

3.3 保证原有鱼类种群处于适宜的范围

电站工程落成后，使得江河自身的水文情势与生态环境发生了一定的改变，电站大坝破坏了鱼类原有的洄游通道，致使原有鱼类种群和数量分布均出现改变。因生态环境不同，一些以前稀有品种鱼类自身的索饵场消失，生物饵料愈发匮乏，使得种群数量逐步减少，有些甚至消亡。基于此，应面向库区渔业资源形成补偿机制，通过电站业主面依据特定比例来填补鱼类资源具体的损失费用，通过水产业务部进行调查评估后，合理开展人工驯养和繁殖试验等工作，一旦成功便在库区开展增殖放流，维持种群数量，保持生态平衡。

3.4 采用人工增殖放流，推动生态渔业

电站库区附近森林覆盖优良，大气环境适宜，水质清晰，水流交换量显著，无污染，有利于生态渔业的生产，可提升水产品的品质，迎合消费需求。对于人工增殖放流通常选择鲢鱼和鳙鱼这2个品种，一般于水体中上层，其适应性突出，生长时间短，产量理想，便于捕捞，即便增殖放流也不会和原有食物链等产生任何冲突，这是当下增殖放流的基本品种。

3.5 借助库区水面资源，合理发展网箱养殖

因电站库区水面相对宽泛，且水位偏深，外加库湾较多，适合网箱养鱼。所以，应积极配合国家的产业化建设，构建特定的养殖基地，稳步供应。依据大水面网箱对应养殖面积在总面积占比3%以下这一安全系数来计算，则库区能够发展的面积是333.3hm2，依照当下养殖技术水平进行计算，则年产量将是非常可观的，所创造的产值和收入将是非常显著的，这可推动地方财税增长。

应依照库区资源当前的情况，依托科学发展这一理念，选取资源保护和科学开发利用有机整合的原则。渔业开发需能够促进库区资源的全面应用，从资源优势调整为生产和经济优势，进而推动渔业发展，增加经济收入，改善生活条件，实现渔业的健康发展。

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关键词：CDM 碳汇渔业；风险；设想

The Research On The Carbon Sink Fishery Based On The Clean Development Mechanism

Abstract: Based on the carbon sink fishery as the research object， combining the wide prospect and fishery potential risks of the clean development mechanism (CDM)， the CDM and carbon sink fishery were analyzed in this paper. Then， it was expected to propose a systemic thought for strengthening the construction of fishery carbon markets， and provide a new enforceable path to develop low-carbon economy for fishery development.

Keyword: clean development mechanism (CDM); carbon sink fisheries; risk; assumption

随着我国海洋强国战略的不断深入，海洋经济发展进入了新的历史机遇期。将发展海洋经济和清洁发展机制（简称CDM）二者的有机结合起来，高起点布局、高水平起步打造“十二五”海洋经济，将会取得经济和社会发展的双重效益。

一、清洁发展机制与碳汇渔业的内在关联机制

清洁发展机制是一种在发达国家和发展中国家之间开展的一种温室气体减排量交易机制。核心内容是发达国家通过对发展中国家的节能减排项目进行资金、技术投入，换取其减少温室气体的排放量，以低于本国减排的成本完成减排承诺。发展中国家通过实施CDM项目获得一定的资金和较先进的技术开展节能减排，一举两得。碳汇渔业是指通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的二氧化碳，并通过收获把这些碳移出水体的过程和机制。而能够充分发挥碳汇功能、具有直接或间接降低大气二氧化碳浓度效果的生产活动称为碳汇渔业。如果能够与清洁发展机制（Clean Development Mechanism 简称CDM）结合起来，加强碳汇渔业的资本运作，势必会促进海洋经济的快速发展。

（一）碳汇渔业的资产属性符合CDM的资本运作要求。《现代经济词典》1的资产定义为:“由企业或个人拥有并具有价值的有形的财产或无形的权利。资产之所以对物主有用，或者是由于它是未来事业的源泉，或者是由于它可以用于取得未来的经济利益。”因此，我们认为资产是一种在未来可预计的能够带来效益，并且可以估计的财产。而CDM的资本运作要求该项目首先应具有资产的属性。碳汇渔业正具备这种资产属性。一方面它的私有资源性符合财产的属性，另一方面被移除的碳量通过计算可以进行交易，带来可预期的收益。因此，通过对碳汇渔业进行资本运营，可以实现其资源性收益，也可以实现获得额外性的资本性收益。

（二）碳汇渔业和CDM的理论基础具有内在一致性。可持续发展理论既是CDM的理论基础又是碳汇渔业的理论基础。CDM作为当今世界各国应对全球气候变化的国际合作机制，在促进人类可持续发展方面发挥了重要的作用，是建立在全球化可持续发展的基础上发达国家和发展中国家间的合作机制。而发展碳汇渔业的目的也是以可持续发展理论为基础，走低碳经济的发展道路。尤其是碳汇渔业实施CDM项目，不但可以帮助发达国家以较低的成本实现其承诺的温室气体削减或控制目标，而且符合我国经济社会实施可持续发展战略的要求，在实现“十二五”规划目标中更好的完成节能降耗减排目标。

（三）碳汇渔业的CDM收益潜在价值巨大。实践证明，渔业是二氧化碳减排的重要组成部分。贝类在其生长过程中大量使用海洋碳，大型藻类通过光合作用将溶解在海水中的无机碳转化为有机碳，浅海贝藻养殖在提供大量优质、健康的蓝色海洋食物同时又降低大量的二氧化碳，是一种双赢的人类生产活动。据有关专家统计，按照现有贝藻产量比例计算，海水养殖每年从水体中移出大约230万吨碳。预计到2030年，我国海水养殖产量将达到2500万吨；到2050年，我国海水养殖总产量预计达到3500万吨，将进一步带动碳汇渔业的增加，海水养殖碳汇总量可达到400多万吨，其中贝类固碳180万吨，藻类固碳235万吨2。按市场年度平均价格10欧元每吨的价格估算，我国碳汇渔业每年减排二氧化碳所产生的减排额度高达2300多万欧元。“十二五”期间将获得1亿欧元的额外经济收益。

（四）CDM项目有利于拓宽渔业利用外资渠道，为渔业积极分子提供资金来源。一方面，随着我国可持续发展战略的大力实施，应对全球气候变暖、大力发展低碳经济和节能减排成为考核政府政绩的硬性指标，发展清洁生产的资金投入需求显著增强。另一方面，“十二五”期间是中国经济发展的机遇期，海洋经济仍将保持稳定快速发展，尤其是一些沿海经济发达区域已经进入重工业化中后期，经济发展特征表现为资本技术密集型阶段。而由于渔业经济国有化程度较低，中小渔业企业和渔民对投资依赖性仍然很强，资金缺口较大。同时受融资渠道的限制，规模化经营发展较慢。而CDM项目的实施，既符合我国可持续发展战略的需要，又可额外获得国外资金投入，实现投资主体多元化，投资渠道多样化，解决发展的融资瓶颈问题。

（五）CDM项目有利于碳汇渔业引进环境友好技术，为渔业经济发展提供技术支撑。CDM的开展通过向发展中国家转让节能减排技术，特别是具有温室气体减排效应的技术，已经成为实现温室气

体减排和可持续发展的重要手段之一。我国能源资源稀缺，能源效率低下，迫切需要先进的能源技术，而通过CDM项目运作，用排放信用可以换来先进的能源设备和技术。我国渔业经济正处在高速增长阶段，企业和广大渔民对先进技术和品种的需求非常迫切，通过技术引进、消化吸收、技术创新，进一步促进我国渔业经济的科技含量和经济结构的调整转变。因此，CDM带来的高新技术与新品种的应用将极大的增加碳汇。

二、碳汇渔业领域应用CDM的广阔前景和潜在风险

目前，CDM在我国的工业已经进行了广泛的开展，并取得了一定的成果，据北京环境交易所的《2010中国碳信用市场投资报告》显示，中国已经稳居最大CDM项目供应国的地位，截至2010年9月8日，在联合国成功注册的2363个CDM项目中，中国有938个，占比达39.7%。2009年6月，中国清洁发展机制基金管理中心的《CDM市场发展及其对我国的影响》报告中指出，CDM与全球保护臭氧层的“蒙特利尔多边基金”(MLF)和“全球环境基金”(GEF)资金机制相比，引进资金效果显著。自1991年以来，中国获得MLF资助赠款8亿美元；自1991年获得GEF批准首个项目至今，共获得其赠款7.3亿美元。而实施仅3年多的CDM项目，通过CERs(核证减排量)转让带来的直接经济收益已超过6.5亿美元。“目前中国已注册成功的项目如均能顺利实施，预计每年通过CERs转让为我国带来的直接收益将超过10亿美元。”3广阔的前景将给渔业碳汇发展带来市场。

但是，我国CDM项目类型分布不均、涉及领域较少，对农业、林业的碳指标开发以及对先进节能减排技术的引进相对滞后，尤

其在拥有巨大减排潜力并对科技进步有突出贡献的节能和提高能效类型上，CDM项目的申请数量较少，减排规模也较小。渔业碳汇作为新生事物的CDM的技术方法、基准线、碳交易机制还不成熟，有些甚至没有建立。因此，科学的实施渔业碳汇，减少运行风险，有效的进行资本运营，实现节能减排和经济收益的双重目标是必须重视的问题。

（一）实施碳汇渔业CDM的技术与资金风险

开展CDM项目的目的一是节能减排，二是获得额外经济收益。但是，实施渔业碳汇CDM需要先进的技术、设备以及大量的资金投入。很多技术、设备都需要进一步攻关、引进。技术和设备的升级改造决定了节能减排是否达到国际标准，如果投入技术和资金后，减排效果不明显，没有产生额外性，势必给企业造成一定的经济损失，反而加大了运行成本。所以开展渔业碳汇首先需要一套规范化的技术标准。

2.实施碳汇渔业CDM的交易风险

与一般的投资项目相比，CDM项目需要满足额外的要求，经历额外的审批程序等，使得CDM项目的开发和实施将产生交易成本。渔业碳汇项目开发者应该给以足够的重视，是否开展CDM，与何种类型的买家合作都会对项目最终获得的净收益有一定影响。

3.实施碳汇渔业CDM的额外性评估风险

额外性决定了该项目能否成功进行CDM运作。目前，渔业碳汇对碳汇量的评估方式、方法及机制还不成熟，这将影响开展碳汇渔业的发展，也将影响其CDM的实施。但是，随着经济的发展和国际社会的认可，渔业碳汇将会逐步走向市场化。

三、加强渔业碳汇市场体系建设的设想

随着我国海洋战略的深入实施，渔业经济发展将迈入快车道，碳汇渔业的市场体系建设对发展渔业经济将起到较强的促进作用。

（一）建立渔业碳汇计量监测中心。国家十二五规划建议中指出“十二五”期间要建立完善的温室气体排放和节能减排统计监测制度。因此，开展碳汇渔业，探索并逐步建立既符合“可测量、可报告、可核查”的国内、国际通行规则，以及探索具有中国特色的渔业碳汇计量监测方法是发展碳汇渔业的首要问题，它有利于培养一支掌握渔业碳汇计量监测技术与渔业碳汇管理的专门人才队伍，更有利于发动企业和渔民自愿进行碳汇渔业发展，增加碳汇，积极参与应对气候变化行动，履行社会和公民的责任。

（二）建立市场体系基本框架。随着碳汇渔业的技术发展，成熟的市场交易，透明清晰的市场制度和规则，标准化的交易商品和简明的交易程序能够减少不确定性和信息不对称现象，降低交易风险，提高交易商品的流动性，有利于降低交易成本，提高市场创建水平、市场规模和市场资源配置效率，有力的促进碳汇渔业的发展。渔业碳汇市场的基本架构将包括碳排放权交易市场、碳汇信用项目交易市场、渔业资产与碳汇保险市场、渔业碳汇基金、渔业碳汇交易中介服务市场和监管体系等部分组成的立体化的渔业碳汇市场体系。这些内容无疑会促进我国渔业经济高起点、高层次的快速发展。

（三）开展国内省际间碳汇交易试点

建立渔业碳排放权交易市场、进行渔业碳汇交易，敢于创新是关键。考虑目前我国林业的碳汇发展经验，可以创新的在国内省际间实行渔业碳汇项目以及碳汇交易，为国际渔业碳汇的开展打下坚实的技术和机制基础。

总之，渔业碳汇CDM项目是通过市场机制实现渔业生态效益价值补偿的一种重要途径，为我国渔业发展提供了新的投融资渠道。CDM下的碳汇渔业必将给我国渔业发展带来新的机遇。

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