畜牧业发展条件范文

导语：如何才能写好一篇畜牧业发展条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来，黄龙县生态旅游发展趋势空前高涨有力地推动我县各行业经济健康发展，随着旅游人数的增加也给我县经济发展注入活力。在今春农村工作会议上，县委县政府提出“美丽乡村，多彩黄龙”的旅游发展战略等一系列促农惠农的发展模式，形成以旅游促进多产业共进的发展势头，以此为契机，我们来探索我县畜牧业发展模式，该如何发展，给我县畜牧业发展提出新的要求。

1 坚持以消费升级带动畜牧产业升级，促进生态旅游升级

以我县实际，依托资源优势，初步提出坚持以消费者升级带动我县畜牧业升级。顺应消费升级规律，坚持消费者优先，以新的游客为牵引，促进新消费，以科技创新为核心引领全面创新，推动畜牧科技成果转化应用，培育形成畜牧新技术，新产业，以花样多样的畜牧产品服务品质提升为导向，增加优质、安全、环保的畜牧产品和旅游业保障等有效供给，以满足我县不同群体不断升级多样化的消费需求。不言而喻动物食品的消费必须转型升级为安全、环保的，而此类升级必须依靠畜牧业发展转型的升级，而畜牧业的发展转型又依托多专业的自然融合。在互联网发展的今天，各行业呈现出多专业组合，才能顺利完成现代畜牧业转型升级，并朝着安全、健康、环保的方向发展。

2 现代特色畜牧业是发展我县生态旅游的重要前提

现代特色畜牧业是在适宜生态环境下，采用标准化生产方式符合生态规律，动植物生长发育规律。消费者需求规律具有鲜明地方区域特色 、营养特色等健康的动植物食品如同黄龙生态旅游要做到人无我有、人有我优、人有我特。黄龙山区是贫困县，但具有发展生态畜牧业得天独厚的优越条件，生态畜牧业可培育成为黄龙精准扶贫和快速带动农民增收的优势特色产业同时要调整粮耗污染型畜牧业发展结构，转变粗放的畜牧业发展方式，依靠 畜牧业发展理念创新、管理创新、模式创新，技术创新的绿色畜牧业的可持续发展。渴望旅游消费升级群主要在城市。这些人的生活状况是工作有保障。但生活在城里成天面临吸收的污染空气，食用的有污染的食品而黄龙山区的优点是空气新鲜、环境优美、远离污染，食品安全健康。缺点是交通不便产业落后，收入低下，现代特色畜牧业就是优势互补，让城市游客花钱购买山区的贫困农民生产的绿色畜产品这样既能满足城市吃绿色放心健康畜产品的问题，有解决了山区贫困农民收入的问题。

3 黄龙县生态畜牧业发展的主要内容及应具备的条件

建立资源节约型、环境友好型、产业安全型的畜牧业是，建设人与自然和谐以人为本的健康环保型畜牧业，建设循环经济的可持续发展型畜牧业。黄龙生态畜牧业的转型应该是生态型畜牧业与良种业、规模化、机械化、自动化、标准化、安全化、市场化、优质化、高效化和持续发展化有机结合。生态畜牧业要以森林生态放养，果园生态、围栏和动物循环农业养殖为主的“天然富氧运动，食草补饲防疫设施机械信息”是发展生态畜牧业的基本要求，有让畜禽回归自然，充分运动，才能提高动物机体免疫能力才能生产健康产畜产品，逐步推广优质牧草如：菌草等青粗饲料饲喂畜禽，不仅极大节约粮食可保证畜产品的安全性。设施机械信息以经济实惠的原则给畜禽提供简易方便，实用的养殖设施同时降低劳动强度，节约人力、物力和资源达到降低生产成本，增加效益目的。通过推广这种生态畜牧业健康养殖的方法才能从根本上解决我县畜禽产品的质量安全问题为我县生态旅游提供的安全、健康、环保的动物产品。鼓励广大农民群众通过上山，进沟，入林发展规模化生态型绿色畜牧业，最大限度的防范疫病风险，保证动物食品的质量安全，动物食品的主要来源于草食动物，以草为主的饲养方式生产的牛羊肉、牛羊奶和生态放养猪，鸡、鸡蛋等，生态放养的中华蜂蜜。

4 培育高素质的职业农民，兴办家庭牧场是顺利实施生态畜牧业的技术保障

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一、解决草原畜牧业生产发展中的实际困难

近几年，各种畜牧业专业合作组织在广大牧区不断涌现，成为牧区经济社会发展中的新鲜事物，并在广大牧区及草原畜牧业经营中得到了快速发展。为实际了解牧民专业合作社发展状况及其积极作用，一些地方政府大力支持各种农牧民专业合作组织的成立，甚至政府及各有关部门作为带头人、组织者成立一些专业合作组织。然而，那些专业合作组织大部分为虚架子，数量颇多，但组织工作的不多，产生效益的更是少之甚少。还有一些专业合作组织为争取项目资金而成立，拿到项目便散摊，项目资金流向不明。而真正意义上的，具有一定生命力的专业合作组织大部分则为解决草原畜牧业生产发展中的实际困难，如草原生态严重恶化、饲草料不足、养畜成本增加、畜产品销售受困、牲畜售价过低等等，在当地畜牧业生产经营能手、能人的带动下建立起来的。如果把草原畜牧业生产经营中遇到的上述困难总结成一体，那就是草原畜牧业单户经营的各种弊端的综合。今天，我们站在草牧场严重退化、毫无市场竞争能力的牧民角度看，单户经营草原畜牧业的路子几乎走到了一个死胡同——草牧场不同程度地退化、市场竞争日益激烈、政府对草原畜牧业及其产品几乎不提供任何保护措施，甚至采取放任自流的态度。于是，畜牧业专业合作组织，基于牧民自身的发展需要，从牧民群众内部萧然走向历史的舞台。它凭借与草原畜牧业与生俱来的联系必将为草原牧民继续经营发展草原畜牧业找出一条可行之路。

二、畜牧业专业合作组织与草原畜牧业之间存在与生俱来的联系

专业合作组织要求自愿、开放、民主、经济参与、自治、独立、教育、培训、提供信息、合作以及关心社区。而草原畜牧业与生俱来就有这些特点，它强调分散性居住的牧户在开放的自然社会环境中经营各自独立的畜牧业生产，但他们又通过合作才能完成畜牧业生产的全部过程，开放和合作是其天性。这种开放和合作是草原畜牧业的自然条件和生产规律所决定，绝非人为所至，是牧民在开放的草原生态系统上通过数千年来的生产经验总结出的，而且这种开放与合作精神在牧民间相互影响、世代相传。而恶劣的草原自然条件和牧民分散的居住决定牧民之间信息传递及相互关照的必要性。正是两者与生俱来的联系促使畜牧业专业合作组织在牧区、在草原畜牧业内部有着长足的发展。如上文所述，牧民生产方式和生活环境决定了其合作精神，而且这种精神已凝结成为草原畜牧业生产殊的生产方式和社区文化及生活习俗。我们在草原畜牧业生产过程中、经营者生活中，甚至在他们狩猎、打仗中无不发现这种合作精神（受篇幅之限，略去例举），而它已变成草原畜牧业生产国有的生产方式和牧民生活中的文化常态。而这种合作为宗旨的生产方式和社区文化及生活习俗为建立发展畜牧业专业合作组织奠定了牢固的物质、文化和精神基础，只要方法得当、制度完善，畜牧业专业合作社必然成为草原畜牧业生存与发展的一种有效方式。

三、健康发展畜牧业专业合作组织

要健康发展畜牧业专业合作组织必须做好以下几点。一要拓展其合作领域。畜牧业合作组织在草原畜牧业内部取得持续发展，必须从传统经济中劳动力、草牧场、畜群等生产领域的合作拓展至购置生产资料的合作、出栏牲畜与加工出售畜产品、社会保障等流通领域、加工领域、市场营销领域乃至社会保障领域的合作，这样既传承了传统草原畜牧业的优势，也吸纳现代畜牧业的先进因素。二要保护与恢复草原生态为目标。草牧场生态环境的保护与恢复始终是畜牧业专业合作组织与草原畜牧业发展的基础。毋庸置疑，草原生态是草原畜牧业持续发展的根本，离开了草原，不存在草原畜牧业，因为草原生态与草原畜牧业从来不是对立关系；同样，畜牧业专业合作组织在草原畜牧业内部得以发展，仍然离不开草原，仍然以保护和恢复草原生态为重任，何况很多畜牧业专业合作组织都为恢复与保护草原生态而开展工作。其实，草原畜牧业发展与草原生态保护的目标可以同实现，谁说熊掌与鱼不可能兼得？三要需要政府部门的大力支持。政府部门的推动作用在畜牧业专业合作组织的发展起着关键作用，其主要体现在：向畜牧业专业合作组织提供服务；提出发展规划；保障牧民权益。当然，对专业合作组织的发展过程坚持 “引导不领导，扶持不干预”的“适度”原则是政府部门必须坚持的原则之一。四要谨慎选择草原畜牧业饲草料的外部供应方式。在草原牧区饲草料基地建设从推广意义和长远发展的角度可能存在弊端。在草原牧区开发饲草料基地一直存在争议，开与不开、开多少、在什么地方开等等都存在疑问。基于实地调查，从推广意义和长远发展的角度看，我们仍建议草原畜牧业的饲草料应选择外部供应，即饲草料基地在空间上应选择农牧交错带或农区。

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网络信息化建设广泛地运用于各个产业中，新疆的畜牧业也在推广该项技术，在具体的建设过程中也出现了一些问题，包括以下几个方面。

1.1畜牧业网络信息化程度较低

网络信息覆盖的范围有限，相较农业方面的情况，关于畜牧业的各类信息内容专业性不强，信息不完整，网络信息体制不完善，无法适应现代畜牧业的发展形势。

1.2信息资源利用率低

新疆地区面积广大，其畜牧业技术的推广站数量多，采集、传递信息较为便利，但是信息资源的分布较为分散，或者是关键技术过于集中，无法形成完整的信息网络资源共享体系，信息资源的利用现状不佳。

1.3相关人员的技术水平有限

现代畜牧业的发展情况与从业人员的技术水平及综合素养有着紧密的联系。新疆地区的农村人口的比重极大，综合素养相较较低，且农村条件有限，计算机及网络的普及情况不佳，许多牧民没有受过计算机知识的教育，知识技能不高，依然沿用传统的生产方式，该问题也是影响新疆地区现代化畜牧业发展的重要因素。

2对策

2.1政府部门的政策引导

政府部门需要强化政策引导，不断深入建设新疆地区畜牧业的基础设施。畜牧业信息技术能够有效地促进畜牧业健康稳定发展，政府部门需要对于其予以高度的重视，建立信息化理念，把畜牧业信息化建设作为农业基础建设规划的重要内容，提高对该项目的投入，认真做好畜牧业的网络信息化建设工作。新疆地区需要将国家的各项政策和发展目标作为立足点，充分利用国家重点工程项目建设的资金，并将农业发展资金、支农资金等合理地分配至畜牧业，更好地开展信息基础设置建设工作，完善畜牧业基础设施体系，提高畜牧业信息化程度，促进农村经济的发展。

2.2构建完善的信息网络化服务体系

新疆地区已经建立了畜牧业技术推广体系，可以此为基础构建畜牧业信息资源数据库，完善网络信息化服务体系。首先需要结合新疆地区的具体状况，建立专业的畜牧业信息网站或自有的数据信息库，要求信息丰富、全面、准确且实时性良好，并配备专门的人员对该类网站及系统进行维护，使得畜牧业的从业人员能够及时掌握各项信息及技术。信息的流通及共享也是信息发挥作用的重要条件之一，需要保障各个地区之间的信息传递的通畅，信息资源共享。在网络普及情况良好的条件下，可以在城镇、村等各个区域构建信息服务点，形成系统的信息传播网络，对信息进行采集、整理、加工、，为畜牧业提供相应的信息服务。

2.3抓好信息技术的培训工作

现代畜牧业的发展，要求从业人员具有一定的文化知识、扎实的技术及良好的综合素养，才能保障现代畜牧业的长远发展。政府部门应积极组织牧民进行技术培训，学习的内容不仅要包含基本的信息技术、网络知识、数据资源的利用、信息的收集、整理、筛选、辨别等，还要培养牧民的现代科学意识及现代市场意识，从思想理念及技术2个方面不断强化从业人员的综合素养。

3总结

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关键词：畜牧业 存在问题 发展目标 对策

用科学发展观谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点[1]。如何把科学发展观的要求转化为谋划畜牧业发展的正确思路，转化为促进畜牧业发展的政策措施，转化为驾驭畜牧业发展的实际能力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。

一、目前畜牧业存在的问题

一是目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的专业场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。二是规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显；部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在，都制约着畜牧生产的发展。三是规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。四是基础设施及畜禽产品安全有待于提高：投入不足，畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱；畜产品安全问题突出，畜牧业饲养方式落后，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障；动物疫病防治问题仍然存在，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。

二、畜牧业发展目标

全面贯彻落实实践科学发展观，认真执行中央农业工作会议精神，按照“发展、保护、监管、创新”八字工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业。实现畜牧上台阶工程目标[2]。

三、发展对策

1.科学转变经营方式

一是转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改革，提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展[3]。二是完善建场审批制度。对新建的规模养殖场，必须经畜牧部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入小区、进入市场，与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住环境，提高畜产品质量。

2.科学谋划畜牧业的发展策略

一是“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期，决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。

二是抓好 “四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即：畜禽产业区域优势进一步提升，规模化程度进一步提升，畜产品质量安全水平进一步提升，产业化经营水平进一步提升；“三个到位”即：政策到位，措施到位，服务到位。

三是合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针，加强实用技术推广，建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织，并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用，促进科学养殖技术的推广普及。

四是加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系，收集有关信息。重点推广秸秆青贮种草养畜技术、无公害畜禽生产技术、发酵床生态养猪及瘦肉型猪配套饲养技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产。

3.全面提高畜产品质量

一是加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残；要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管；强化产地检疫，规范屠宰检疫。二是加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡（镇）、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，可以避免疫病给畜牧业带来风险[4]。

4.加强生态环境保护

良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

参考文献：

[1]田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策[J].畜牧与饲料科学，2001（4）：26-27.

[2]夏显力，王劲荣.畜牧业以质增效的发展思路及其实施途径[J].畜牧与饲料科学，2009（10）：111-113.

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1畜牧业产业化的内容

分析各行业的产业化进程和实质内容，畜牧产业化是指在一定区域内，以市场为导向，效益为中心，把畜牧业按社会化、节约化、市场化的要求，实行多元化、多层次、多形式的重组和优化，使其形成形式多样、各具特色的龙头产业实体，以生产专业化为切入点，逐步实现生产业区域化、管理企业化、组织集团化、经营市场化、服务社会化、效益最大化的目标。畜牧业生产专业化一旦形成，一是能把同一产品的不同部分或不同工艺阶段分成若干专项生产，推动畜牧业生产工艺专业化[4]；二是使节约化、商品化生产变成现实，提高生产效率；各种专业化生产的结果，必然形成科学、高效的组织管理方式，从而合理配置生产要素，降低生产成本，提高生产效益，增强竞争实力，加快产业化发展。

2畜牧业产业化的组织形式

根据畜牧业的发展进程和现状，其产业化模式主要归纳为以下3种：第1种是“专业市场+农户”的不完全产业化模式。这种产业链的中心内容是按照市场需求，农户在畜牧部门引导组织下生产或自愿形成专项规模养殖，畜产品通过专业市场或畜牧业经济人直接进入市场。这种形式虽然会造成服务跟不上，导致生产盲目、管理粗放，但产业风险化解面大，优势容易互补，农户受益均衡，不发达地区，特别是贫困乡镇这种产业形成更易于实现。第2种为“龙头+农户”模式。这种产业链是公司、合作经济组织、专业协会等，通过契约方式与农户联合起来，结成利益共同体。这种形势生产和销售等环节较上一种规范，发达地区最为常见，其弊端是产业链中的各个环节难以形成科学的利益机制，但它能调动养殖户的生产积极性，壮大畜牧生产实体。第3种是牧工商综合体模式。这种模式投资主体单一，抗风险能力差，只有在产业实力强大的地区和实体内才能适用。

3存在的问题

改革开放以来，畜牧业按照市场需求，致力于结构调整，改善畜产品结构，获得较快发展。地处石屏县东大门的坝心镇，畜牧业以年均产值增加145万元的速度，连续15年获得丰收，形成承农启工，实现农产品加工增值，增加农民收入，发展农村经济的重要产业就是最好的例证。然而面对传统畜牧业向市场畜牧业转轨的现实，尤其是面对入世以来的市场形势，无论是坝心镇还是其他地区，现有的畜牧业组织、生产、结构、产品、经营、效益等多个环节都显得极不适应，主要表现：一是畜产品结构单一，老化，品质差，上不了档次，打不出品牌；二是生产模式陈旧，节约化、标准化生产难以形成，新品种、新技术得不到及时推广应用；三是畜牧业生产投资渠道单一，社会体制和机制吸引投资能力差；四是加工手段落后，畜产品附加值低，即畜产品精深加工跟不上，增值难度大；五是市场体系不健全，即缺乏龙头市场，产品流通不畅，价格波动大。

4发展对策

根据坝心镇畜牧业发展实际和新的市场需求，应及时制定措施，推动畜牧业生产组织变革，实施规模化生产、产业化经营，让小生产与大市场对接，解决生产要素分享的利润失衡、畜产品增值困难和流通不畅等问题，从而增强市场竞争力，提升畜牧业经济实力。根据畜牧业发展存在的问题，按照畜牧业产业化发展思路，各地应立足现实，着眼未来，以第3种模式为目标，第1种模式为切入点，条件好的地区着手培植第2种模式的产业链[5]。

4.1做好统一规划，强化宏观布局

各地的社会发育程度、自然条件、人力资源条件、市场条件、交通条件不同，各地的产业布局、产品结构形式、产业化组织模式也应按照科学发展的要求，运用循环经济的发展理念，使畜牧业产业发展规模、速度与资源环境承载能力相适应，因地制宜，因势利导，突出区域优势，努力增加名特优新产品，实现品种结构多样化，满足市场需求，最大限度地推动畜牧业产业化发展。就坝心镇而言，当务之急要建立以坝心镇范白冲酒厂养殖场为龙头的综合开发利用养殖小区；海东村委会、新街村委会、王家冲村委会、坝心村委会、新合村花树脚、老街益场为仔猪产业区；范白冲养殖小区、坝心、海东、白浪、老街商品猪产业区；海东、芦子沟、新街、白浪商品蛋鸭肉鸭产业区；坝心、白浪、新街、商品蛋鸭肉鸡产业区；邑北孔、黑尼、底莫、新海资、新河村为肉牛、肉羊产业区；王家冲、海东野猪产业区。

4.2出台政策，引导发展

为加快畜牧业产业化建设，地方党委、政府应根据各地实际，选准主攻方向，尽快出台鼓励当地畜牧业产业化发展的政策，扶优扶强，加快产业化发展。内容应包括税费减免，土地、信贷优惠，技术、教育扶持优先等方面的要素。重点应扶持主导产业和养殖大户，形成产业龙头，鼓励畜牧业经济人积极组织畜产品参与市场流通，壮大产业实力，牵动产业发展。同时要优化投资环境，吸引民间和外资参与投入，增加投资渠道[6]。在产业化进程中，要建立合理的利益分享机制，充分维护群众的合法利益，激励农户形成专业化、规模化养殖，加快产业化发展，保护养殖大户和畜牧业经济人，使之形成具有带动力的产业龙头，牵动产业发展。

4.3培育畜牧业龙头，带动产业发展

培育、建立龙头是带动产业尽快发展的首要条件，应在出台政策扶持、壮大现有养殖大户实力的基础上，进一步加强对有发展牵动潜力的养殖大户和畜牧业经济人的全程服务，帮助他们提高养殖、经营水平，增加其经济效益，壮大市场竞争力。这方面主要应抓好以下几点：一是支持鼓励搞好规模养殖和节约化养殖，积极做好精、深加工，促进产品质量的提高及畜牧业二次增值的实现；二是想尽一切办法提高产业化畜产品的知名度及其在市场上的占有率；三是积极对各产业进行帮助，对其进行指导以促使其做大做强，以落实草原生态补助奖励、草畜平衡、退耕还林还草政策为契机，大力发展生态畜牧业和观光畜牧业，促使其带动力与抗风险能力的提高；四是培植壮大畜牧业经济人员队伍，积极培育、创建专业市场，对畜产品的流通渠道进行大力拓宽，积极发展订单畜牧业。

4.4加强服务体系建设，提升产业服务功能

加强服务体系建设，提升产业服务功能，建立、完善社会化服务体系，促使畜牧产业群体的各个生产环节处于最好的社会服务环境中，其是加快畜牧业产业化进程的有力措施。因此，应集中抓好以下几方面的工作[7]：一是坚持走科技兴牧道路，加强重点项目，重点课题的科技攻关，开发推广适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，加快科技成果向现实生产力转化；二是实施畜牧良种工程，在抓地方良种选优去劣，保存种质基因，实现可持续发展的同时，积极引进优良畜禽品种，开展杂交改良，对畜群的种群结构进行优化，促使其产品质量、生产率的提高及经济效益的增加；三是强化依法兴牧的意识，加大畜牧业执法力度，规范生产经营行为，保护产、供、销各环节的合法权益；这方面首先要认真贯彻牧业法律法规，加大动物防疫力度，加强畜牧生产保护，将安全生产措施落实到生产、加工、贮运、销售全过程，严把饲料生产、屠宰加工、批发调运关，开展无疫病区建设，严格控制疫情发生，降低畜禽发病率和死亡率。其次要按照绿色、无公害和产业化要求，实施标准化生产，确保畜产品的质量，确立畜产品品牌；四是提高网络管理和服务水平，加快产前、产中和产后信息传递，为农民和产业实体提供准确、及时、有效的信息，对畜产品的生产流通进行正确引导，以促进畜牧业产业化发展。

5参考文献

[1] 王秉秀.畜牧业经济管理[M].北京：农业出版社，1984.

[2] 马强，任巧玲，刘付玖，等.畜牧业可持续发展的制约因素及建议[J].河南农业科学，2008（12）：134-136.

[3] 申秋红.浅谈畜牧业发展和社会主义新农村建设[J].河南农业科学，2007（11）：28-30.

[4] 付蓉.对我国畜牧业可持续发展的建议[J].河南农业科学，2008（12）：137-138.

[5] 郑俊.关于大力发展农村生态畜牧业的思考[J].华北农学报，2005（F12）：186-190.

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作为以农牧业为主的经济文化发展相对滞后的，农牧职工增收问题是我们经济工作中的头等大事，没有农牧职工的增收和的稳定，经济和发展都无从谈起。就目前情况看，由于特色农业和经济作物的种植覆盖面不足，市场价格波动大，还不足以拉动农牧职工收入的更快增长和经济的快速发展。地区是新疆传统的畜牧业大区之一，畜牧业已具备相当的规模，面对国家实施西部大开发战略和我国加入的新形势，基于资源比较优势和自然地理环境基础上的区域经济分工日益明显，我具有发展畜牧业的丰富的资源优势，畜产品价格优势明显，畜牧业必将面临更加有利的发展环境。正确地认识和分析我发展畜牧业的优势的面临的不利因素，并采取行之有效的应对措施，对我们今后进一步趋利避害，加快发展畜牧业，促进农牧职工增收和经济社会的持续快速健康发展，都具有十分重要的意义。

一、发展畜牧业的优势和劣势分析

（一）加快发展畜牧业的优势

⒈地缘优势。地处、塔城两地区，东西长余公里，南北宽余公里，分布于地区的、××等县一市和塔城地区和布克赛尔蒙古自治县，我有个与哈萨克斯坦共和国、蒙古国接壤，部位于地区中心，位于国道、省道、省道交汇处，奎北二级柏油路及奎北铁路在近几年内即将开工运行，交通极为方便，有三个已开放口岸，我国西北唯一与俄罗斯交界的喀纳斯口岸，正在积极争取早日开放。为畜牧业产品流通带来了许多便利条件。

⒉水利资源优势。我位于山麓，水资源十分丰富，垦区有额尔齐斯河、克朗河、别列孜克河、阿拉克别克河、乌伦古河、和布克河、乌勒昆乌拉斯图河大小条河流，总径流量亿立方米。垦区周边主要有乌伦古湖，若巴色苦尔湖、阿拉哈克湖三个湖泊垦区大小自然坑塘个，总水面万亩，可引水灌溉的个，可用于养殖的有个经过多年的努力，我农田草场水利基本建设已具备一定的规模，有利于畜牧业的进一步发展。

⒊土地和草场资源优势。全土地总面积万亩，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势，现有天然草场万亩还有丰富的农作物秸秆和茂盛的湖草具有发展畜牧业的良好基础条件。

⒋从事畜牧业的人文环境优势。我有着畜牧业生产的悠久历史，广大农牧职工在长期的生产实践中积累了丰富的经验并有一大批具有丰富生产经验的牧工队伍和高科技养殖示范户，实行教育、科研、生产相结合，形成了、、连三级畜牧业兽医服务网络。他们是我实现畜牧业产业化的有力保证。

⒌畜产品价格优势。现阶段，我国的畜产品价格普遍低于国际市场，而我的畜产品价格又低于国内其他市场，特别是加入后，随着我国畜产品出口环境的不断改善，我的畜牧业生产价格优势逐步显现出来。

（二）制约畜牧业发展的不利因素。

⒈自然环境条件恶劣。我位于新疆的最北端，全年平均气温℃，冬季漫长，气候条件恶劣，平均每隔三至五年就遇到时一次较大的风灾、雪灾、洪灾等自然灾害，漫长的冬季使牲畜只能舍饲，增加了生产成本。

⒉畜草矛盾、林牧矛盾与传统草原畜牧业的困境。随着畜牧业的快速发展，牧草资源已严重退化，牧草的品质降低，产草量下降，草畜矛盾较为突出，抵御自然灾害的能力十分有限，加之我绝大部分牲畜集中在额尔齐斯河和乌伦古河的河谷进行越冬，这一带又是我区天然林保护的重点地区，林牧矛盾长期存在。

⒊以牧户为单位的小规模生产经营以及畜群结构不合理、品种落后造成的低效益。我的畜牧业生产中，自给自足的自然经济占有相当的比重，绝大多数是以户为单位的小规模经营，生产方式粗放、低效；畜群结构中大多以羊为主，大畜的比重小，牲畜品种混杂的现象随处可见，良种牲畜比例小，科技含量较低，科学的饲养方法没有得到普遍推广。

⒋畜产品的生产标准与国际不接轨，品质较低，缺乏竞争力，没有品牌优势，没有商标。兽医防疫工作滞后，设备陈旧、技术老化、初级专业技术人员比例较大，畜禽疫病时常波及到本地，往往造成一定的损失。

二、加快提升畜牧业整体水平应采取的主要措施

（一）、进行结构调整，退耕还草，大力发展种草业，这是加快发展我畜牧业的先决条件。

发展畜牧业，草业要先行。我以农区畜牧业为主，要想做大畜牧业，必须大面积种植草料地，要利用国家实施西部大开发战略，加强生态环境保护的有利时机。积极争取项目投入，加快实施退耕还林还草工程，结合种植业结构调整，把包括旱地、沙地、碱地全部种草种料，迅速扩大苜蓿等高蛋白优质饲料的种植，全面推进青贮、黄贮技术，走规模化集约化的道路。要保护和改善天然草场，加大牧区退化草场的治理，推进划区轮牧、围栏封草、草地自然保护区建设和草原地治蝗等天然草场保护措施，建设优质饲草饲料基地。

（二）重点发展农区畜牧业，农牧结合，这是加快发展我畜牧业的方向。

要快速增加农区牲畜总量，支持农牧职工发展养殖小区，扶持养殖大户，带动千家农万户发展养殖业，增加农牧职工收入，必经要树立大农业格局，集中精力狠抓农区畜牧业，彻底打破农牧区别。围绕畜牧业发展搞好农业产业结构调整，利用田间林带、宜草的弃耕地、荒地等扩大人工种植草面积，将农区变成养殖种植结合的畜牧业饲草饲料基地。

三提高科技含量，大力进行牲畜品种改良，提高畜产品附加值。

科技含量低，是我畜产品市场竞争力不强的关键。要以牲畜品种改良和科学饲养常规技术的推广应用为重点，积极落实“科技兴牧”战略。在大力改良和发展本地特色优势牲畜品种的前提下，积极引进国内外优良品种。鼓励农牧职工引进高品质的冻精和胚胎，缩短改良周期，淘汰本地的劣势牲畜，扩大良种畜数量，提高牲畜的单体效益。引进 企业化经营机制，集中进行胚胎移植，分散饲养。要建立科学化的完善的畜牧业疫病测防御网络，按照国家通行畜产品的标准生产，为我畜产品打入国际市场创造条件。加强对畜牧技术人员的培训，严格执行承包责任制，提高科技人员的收入，调动工作积极性，引导建立面向畜牧业市场的、规模较大的畜牧业服务队伍。

（四）多渠道筹集资金，大力加强牧区基础设施，这是加快我畜牧业发展的重要保障。

减少牲畜的灾害损失，基础建设是关键，搞好牧区基础建设，一方面要想方设法争取国家的项目投入，另一方面，要有计划地组织、引导农牧职工贷款等形式自筹资金建设棚圈、房屋、围栏等设施，以调动农牧职工自我投入的积极性。同时，为彻底改变传统的小农经济，建立以“给牧区以资金、给城市以市场”的富民政策，改革农牧区货币长期供应量紧缩的状态，采取贷款方便政策，更重要的是有了资金的支持，牧区经济得到快速发展，农牧工才能增加收入。

（五）以市场为导向，大力推进畜牧业产业化进程，这是加快我畜牧业发展的关键环节。

畜牧业产业化程度低、缺乏有带动和辐射能力的畜产品加工企业是制约着我畜牧业快速发展主要原因，结合我实际，走牧区工业化道路，大力发展畜牧业产品加工企业，重点要抓好二个方面的工作，一是龙头企业，二是要抓外向型企业，要实施外向拉动战略，大力引进扶持和培育具有竞争力和发展前景的龙头企业，面向内地和国际市场，提高技术装备水平，调整产品结构，积极做好各项服务，把优惠政策落到实处，吸引国内外大型企业集来我投资，办厂，或以联合、兼并、入股等经营方式，通过引导外资和国内资本参与，整合资源，积极完善畜牧业产业化运行机制，实行专业化生产，区域化布局、一体化经营、社会化服务，完善龙头企业与基地、基地与农户利益联结机制，逐步形成产加销一体化的生产经营体系，要坚持市场化原则，打破行业界线和所有制界线，走区域融合发展的开放畜牧业的路子。要以为中心，在周边集中布局，建立龙头企业生产基地，扶持、培育家庭养殖大户，以大带小、以大促小，发挥养殖大户在技术、信息方面的示范作用，促进养殖水平的提高。要围绕畜牧业，以加工业为主线、流通为手段、市场化为内容，采取优惠政策，广泛吸引国内外资金，以股份制、股份合作制、租赁制、承包制等多种方式，进行产业化经营，延长畜牧业产业链，提高畜牧产品附加值，增加农牧职工收入。

（六）抓好教育事业和人才队伍，这是加快我畜牧业发展的坚实基础。

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一、吉林省现代畜牧业发展战略目标：高产、优质、高效益

在国际经济一体化发展的条件下，吉林省现代畜牧业发展的总目标是：在政府宏观调控下，以经济效益为中心，以市场为导向，利用现代科技手段和管理手段，采取外引内联和贸工牧一体化的组织形式，面向国际国内两个市场，在高起点的基础上，对利用不够充分和尚未利用的牧业资源进行深度和广度的开发，建立和发展高产、优质、高效的现代畜牧业。

这样的发展路线，不仅是发展现代畜牧业的需要，也是农牧民实现小康的需要。

二、吉林省现代畜牧业发展路径：以市场为导向，以“高起点、集团化”为抓手

围绕上述发展战略，吉林省确立了以市场为导向的现代畜牧业发展机制。市场经济条件下的畜牧业及其产品开发，市场导向的意义在于对产品开发的资源，包括物质资源和人力资源进行配置，这就决定了发展现代畜牧业，必须发展现代饲料加工业，对生产经营者和劳动者进行培训，更新知识，提高技能。

在发展策略上，以“高起点、集团化”为发展策略。在高起点方面，向市场投放名、优、新、稀、特等高附加值的初级产品及其加工品。

在集团化方面，强化合同制，以双边和多边合同，采取公司加畜牧专业户或股份制的形式，组成相互依存同兴共荣的贸工牧一体化的产业集团，增强产业开发的能力和市场竞争的实力，共享经营成果，共担经营风险。在产业集团构筑上，以畜牧初级产品精深加工企业为龙头，实行牧工结合，工商衔接，贸工牧一体化，以实现规模化经营，集约化生产。以平等互利条件实行跨国跨省区的联合和合作，引进技术，引进优良品种，吸引专业人才，推进现代畜牧业的发展。

三、吉林省现代畜牧业发展重点：建设饲料基地和饲料工业

现代畜牧业是建立在高度发达的饲料工业基础上的畜牧业。

改革开放后，地处世界玉米黄金腹地的吉林省，现代畜牧业依托丰富的饲料资源有了长足发展。具有标志性示范性意义的是皓月（牛产品）、华正（猪产品）、光泽（乳制品）、德大（鸡产品）等大型肉蛋奶贸工牧一体化产业集团的发展壮大。随着城镇化的发展，农田向种田能手集中，全省现代畜牧业迎来了快速发展的机遇，必将带动饲料基地和饲料工业的大发展。

实践中，吉林省饲料基地按地区饲料资源和发展畜牧业的需要实行分区建设。西部半干旱农牧区的草原地带，重点是保护植被，防止土壤“三化”（退化、沙化、盐碱化），打草原深井实施喷灌，建设人工草场（草库伦），放牧地与采草地实行分区轮牧，在牧区建立预防雪害的饲草储备。中部农业区，特别是大中城市周围，适应以鲜乳供应为特点城郊畜牧业的需要，确保青饲料的常年供应。

四、扶持现代畜牧业发展的财政金融政策建议

畜产品产出季节性与需求的常年性和节假日需求的集中性，为畜牧业带来市场风险。固定资金的集中投入与流动资金周转中出现的困难，也制约和影响着畜牧业的发展，亟待政府利用财政、金融杠杆，协调相关利益主体，共同促进畜牧业健康稳定持续发展。

（一）财政扶持畜牧业发展的建议。

一是建立长效、稳定的财政投入机制，提高农牧业现代化水平。农牧业具有基础性、公益性、长期性等特点，属于公共需要。因此，各级政府应建立稳定、长期的投资渠道和投入机制。要坚持因地制宜、突出重点的原则，针对不同地区畜牧业资源及利用现状制定出台不同的补偿政策，使财政投资发挥出最大效益。同时，重点在增量调整上下功夫，使投入到畜牧业的资金逐年有所增长。增加项目实施工作经费，逐步提高财政支持畜牧业支出增量占财政总支出增量的比例。

二是充分发挥财政与金融政策配套形成的合力作用。这主要体现在财政设立专项资金，对好的项目实施提供利息和部分保费补贴。

三是从顶层设计开始，整合财政资金。解决多年就想解决而未解决的资金来源渠道多、交叉分散问题。同时，从实际出发，探索建立健全财政扶持政策、体制机制。建议中央管宏观调控；省为中观管理，主要是产业政策、布局、疫病、良种等；具体项目一律由市、县来管。

四是建立各级财政支持畜牧业投资营运管理体系。一方面，编制切实可行的与当地畜牧业经济结构相配套的财政投入畜牧业的中长期计划；另一方面，统一管理财政投入畜牧业的资金，协调相关部门关系。要重点投向畜牧业产业化经营，建立、培育、壮大龙头企业，建设现代养殖业生产体系，提高专业化规模化水平。

要重点投向畜牧业结构调整，把产业结构和畜产品结构“调新、调优、调强”。在优化产业结构上，促进养殖业、加工业、饲料业和兽药业以及相关服务行业统筹发展。在优化品种结构上，坚持做到“三个调整”，即向优质上调整，大力提高三元杂交猪、牛所占的比重，大力推广羊、禽应用优良品种；向食草型上调整，大力发展牛、羊、鹅，使秸秆和饲草资源得到开发利用，降低饲养成本；向特色上调整，大力发展特种养殖业，打造畜产品的特色品牌。在优化产品结构上，把优质、营养、安全、绿色的畜产品生产放在突出位置，扩大加工能力，延伸加工层次，按照国际质量标准的要求，加快畜产品开发。

（二）金融扶持畜牧业发展的建议。

一是成立组织领导机构。开展养殖圈舍抵押融资工作，建议由省政府分管领导牵头，金融办、财政、畜牧、土地、银监会、银行等部门参加，成立工作领导小组，全面组织、协调、推进此项工作。

二是研究制定政策性文件。开展畜禽圈舍产权抵押融资工作，政策性、原则性较强，没有政府扶持，工作难以推进。建议省政府制定出台具体的意见和办法，明确工作思路，细化具体抵押操作流程，确保相关工作有序开展。建议在政策文件中界定三个主要问题：由畜牧部门对养殖圈舍贷款资质进行初审并发放《畜禽养殖圈舍所有权证》；建立养殖圈舍价值评估及抵押认证体系，对取得所有权的养殖圈舍，允许其直（间）接向金融机构抵（质）押融资；贷款利率按国家规定下行标准执行。

三是设立风险资金。从调研情况看，开展畜禽养殖圈舍产权抵押贷款面临两个突出问题：银信部门难以对抵押物进行有效的后续管理和风险控制；抵押物流转变现难。建议从省政府金融办“土地收益保证贷款风险保障基金”中，划拨专项设立畜禽养殖圈舍产权抵押贷款风险资金，在银行的债权无法实现时，按相应比例对银信部门进行代偿。

四是建立畜禽养殖圈舍交易平台。建议在吉林现代牧业网建立畜禽养殖圈舍交易平台，组织开展养殖圈舍产权流转、招拍挂等交易活动，促进养殖资源变现，解除银信部门的后顾之忧。

（课题总指导：张家桂

指导：王 峰 张立山 施晓东 李少丹

顾问：陈

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今天这次全市现代畜牧业发展工作会议是经市政府研究同意召开的，主要内容是贯彻落实全省现代畜牧业发展工作会议精神，总结近年来全市畜牧工作，分析当前畜牧业面临的形势，安排部署全市现代畜牧业发展的任务和措施。下面，我重点讲三个方面内容：

一、畜牧业实现了持续、稳定、健康发展，成为推进全市“两新”工程、壮大农村经济的重要产业

近几年来，在市委市政府的正确领导下，全市各级畜牧部门以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市畜牧工作重点，以标准化生态养殖模式的研究推广、地方特色畜禽品种资源的产业化开发为重点，积极引建、扶持畜牧龙头企业，增强科技创新与示范带动能力，强化动物疫病防控措施，畜牧业实现了持续、稳定、健康发展。总结起来主要有以下几个特点：

（一）全市畜牧业呈现可持续、健康发展的良好态势。

（二）标准化生态养殖成为养殖主导模式，生产方式逐步转变。

（三）特色品牌畜禽产业开发稳步推进，特色品牌畜禽生产基地初具规模。

（四）龙头企业不断壮大，产业带动能力逐步增强。

（五）重大动物疫病防控体系不断完善，生物安全及产品质量得到有效保障。

（六）畜牧技术科研工作取得丰硕成果，科技对畜牧业发展支撑能力不断增强。

（七）合作经济组织规模不断壮大，运作逐步规范。

二、认清形势，抢抓机遇，增强推进现代畜牧业发展的积极性和主动性

4月14日，全省现代畜牧业发展工作会议召开，会议对当前和今后一个时期加快现代畜牧业发展作了安排部署。近几年来，通过全市各级畜牧部门的共同努力，我市畜牧工作取得了较好成绩，但与省委省政府提出的发展现代畜牧业要求还有较大差距，存在一些不容忽视的问题：一是重大动物疫病防控形势依然严峻。国内外禽流感等重大动物疫情还时有发生，人畜共患病种类不断增加，动物疫病防控难度加大，防控成本增加。二是市场风险大，养殖成本高、效益低。特别是当前生猪价格持续低落，严重挫伤了养殖场（户）的积极性。三是养殖用地受到限制。四是从业人员整体素质偏低。许多畜禽养殖者生产经营理念、质量安全意识、基本操作技能还处在一个相对较低的水平。五是基层畜牧兽医体制尚不健全。畜牧执法力量、执法条件和技术支撑体系还不能满足现代畜牧业发展的需要。六是能源消耗高、食品安全隐患增多、养殖污染不断加重等不利因素严重威胁着全市畜牧业的健康发展。我们在正确分析当前畜牧业发展所面临的困难的同时，更要充分认识到我市发展现代畜牧业的五个有利条件。

一是转变畜牧业生产方式走在了全省前列。近年来，我市把大力发展生态畜牧业作为由传统畜牧业向现代畜牧业转型的突破口。大力推广林下养殖、种养结合、循环经济等五种生态养殖模式。组织技术力量实施生态养殖模式的创新研究。积极探讨研究了生物发酵床养殖肉牛、奶牛、肉鸭、种鸭、肉鸡、蛋鸡、种鸡等技术。去年6月，全省自然养猪法技术研讨暨生态畜牧业现场会在我市召开，总结、交流了经验，得到了省内外同行、专家的肯定，为我市加速发展现代生态畜牧业打下了良好基础。

二是鲁色品牌畜禽生产基地初具规模，我市特色畜禽培育及产业化开发走在了全省前列。在推进六润食品有限公司加快猪产业化开发的基础上，从去年开始依托市三黑一花特色畜禽研发中心，组织实施黑山羊、吉山黑鸡、雪野黑兔、花脸长毛兔等特色畜禽的繁育、培育及产业化开发，符合全省现代畜牧业发展工作会议的精神，为将我市建设成为鲁色品牌畜禽生产基地奠定了基础。

三是统筹城乡一体化发展和“三创”活动的开展，为我市畜牧业发展创造了良好的环境。自去年以来，全市开展的“三创”活动，为大力发展现代畜牧业搭建了平台，优化了发展环境。

四是畜牧龙头企业不断壮大，产业带动能力不断增强。目前，六润食品有限公司投资2亿多元、年加工能力150万头肉猪的高标准屠宰车间、肉食品加工车间年底即可投产。集肉鸭饲养、加工、饲料生产、销售、物流于一体的六和畜产品产业项目发展顺利。得利斯畜牧科技有限公司采用“公司+合作社+农户”的产业模式快速发展。三家龙头企业的发展壮大，必将极大带动全市猪、肉鸭和优质肉猪产业的发展。

五是草食畜禽产品受青睐，效益提高，养殖结构趋于合理。近年来，受国内食品质量安全问题的影响，人们的消费观念和肉食品需求结构正在发生变化，相对安全的肉牛、肉羊、鹅、肉兔等肉产品的消费量成不断上升趋势，价格也不断上涨。这类畜禽以草食为主，饲养成本相对较低，对饲养环境的要求不高，省时省工，利润可观。我市山区、丘陵、荒滩面积相对较多，饲草、作物秸秆资源丰富，为发展草食畜禽养殖提供了得天独厚的自然条件。近年来，我市的草食畜禽养殖规模不断扩大，出栏量以10%的速度逐年递增，畜禽养殖结构趋于合理。

综合分析当前畜牧业发展形势，机遇多于挑战，各级各部门要抓住传统畜牧业向现代畜牧业转型的大好机遇，充分调动各方面的积极因素，扩大我市畜禽品种资源优势，进一步优化畜牧业生产结构和发展环境，创造性的开展工作，加快我市现代畜牧业发展步伐。

三、明确现代畜牧业发展的目标任务，强化措施，加快推动现代畜牧业发展

面对复杂局面，在当前和今后一个时期，要实现全市现代畜牧业健康、稳步发展，各级各单位必须以科学发展观为统领，以统筹城乡一体化发展改革为契机，创新工作思路，创优工作环境，努力实现调结构、转方式，切实增加农民收入，改善生活环境。

在全面分析我市畜牧业发展现状的基础上，研究确定“十二五”期间全市现代畜牧业发展的目标任务是：到2015年，全市肉、蛋、奶产量分别达到10万吨、5万吨、2万吨，分别比2009年增长11%、7%和25%；畜牧业收入比2009年提高5个百分点，达到26.3亿元；畜禽标准化生态养殖比重达到85%，畜牧业科技进步贡献率达到65%以上；畜禽良种生产能力达到全省先进水平，特色优质畜禽产品加工能力及产品质量达到国内先进水平，动物疫病防控长效机制建立完善。生态环境、公共卫生、产品质量三大安全得到有效保障。畜牧业生产的产业化、组织化程度明显提高，85%以上的畜禽养殖场户加入产业化经营体系，80%以上散养户参与畜牧专业合作社、养殖协会等畜牧经济合作组织，初步建立起现代畜牧业生产新格局。

为实现发展目标，各级各单位要通过落实以下几方面的措施，全面推进我市现代畜牧业建设。

（一）组织实施地方特色畜禽产业化开发工程，创建鲁色品牌畜禽生产基地。一是要加快特色畜禽的繁育体系建设。各级畜牧部门要充分发挥我市丰富的畜禽品种资源和传统饲养习惯等基础优势，加强对猪、鲁莱黑猪、黑山羊、雪野黑兔、吉山黑鸡、花脸长毛兔等地方特色畜禽资源的保纯、繁育工作。在合理布局、科学规划、充分论证的基础上，高规格建设标准化生态型特色畜禽原种场和扩繁场，形成功能配套、资源配置合理的特色畜禽繁育体系。二是加快技术支撑体系建设。积极推进猪工程技术研究中心、猪资源场新场和猪文化馆建设，推动猪产业升级。同时，加大科研力量和资金的投入力度，积极争取涉及畜禽品种资源及产业化开发的课题和项目，配套完善种质测定、化验检测、疾病诊治等设施、设备，培养、引进高层次人才，增强特色畜禽品牌开发的技术支撑能力。三是要加快实施特色畜禽品牌产业化开发。各级相关部门要从政策、技术、服务等方面积极扶持六润食品有限公司加快猪开发，尽快将猪打造成为的代表品牌。要借鉴猪开发的经验，拓展开发思路，通过建设生产基地、研究生产技术规程、开展无公害有机畜产品认证，策划推介品牌、建立完善销售及信息网络等措施，加快黑山羊、吉山黑鸡、雪野黑兔、花脸长毛兔等特色品牌畜禽产业化开发，尽快形成一定市场品牌基础，创建鲁色品牌畜禽生产基地。

（二）按照统筹城乡一体化发展的总体要求，加快推进标准化生态养殖，转变畜牧业发展方式。要不断创新生态养殖新模式，加快推进标准化生态养殖，进一步转变畜牧业发展方式，优化发展环境，服务于“两新”工程建设。一是要通过示范引导、典型带动，全面推广标准化生态养殖模式。各级各单位要按照加快现代畜牧业的总体思路，制定科学的畜牧产业总体区域规划。以规范场区布局、实施圈舍改造、加强信息化装备及粪污处理设施建设为重点，加快发展标准化生态养殖场。通过在全市范围内组织实施现代畜牧业示范场创建行动，树立一批标准化生态养殖典型，带动林下养殖、种养结合、生物发酵床养殖、循环养殖、畜禽放养五种生态养殖模式的推广和普及。二是要通过科技支撑、政策推动，提升生态畜牧业的发展水平。要增强科技装备，有计划的组织科研人员确定研究方向，创新研究更多、更科学、更适宜当地自然条件的生态养殖新模式。鼓励扶持，加速研究成果的转化和推广。通过建立典型示范，逐步扩大覆盖面，实现畜禽生态养殖、有机肥生产、沼气利用、畜禽排放物的自然消纳等要素有机结合，提高自然资源的利用率，实现最佳的经济效益、生态效益和社会效益。三是要通过企业促进、产业拉动，建设生态畜牧业生产基地。在帮助六润食品有限公司、六和昌隆实业发展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等龙头企业及附属畜禽生产基地实施标准化生态养殖改造升级的同时，积极引进国内外大型畜牧企业参与生态畜牧业生产，形成生态畜牧业的产业优势，拉动全市生态畜牧业向更高层次发展。力争到2015年，基本实现由传统养殖方式向生态养殖方式的转变，把我市建设成为全省的生态畜牧业示范基地。

（三）科学实施区域规划，引导发展草食畜禽，加快调整畜牧业内部结构。近年来，草食畜禽以其饲养成本低、管理粗放、经济效益高、优质安全等优势，饲养量迅速上升。各级各单位要因地制宜，科学分析不同区域发展草食畜禽的各种因素，确定发展草食畜禽的品种，制定科学的草食畜禽区域发展规划。积极鼓励山区、丘陵地区大力发展肉牛、肉羊和肉兔饲养，平原地区重点发展奶牛、肉牛和肉鹅生产。力争经过5年的努力，使草食畜禽占畜禽饲养总量的比重达到30％以上，逐步建立起科学、合理的畜禽生产区域布局，优化畜禽养殖结构。

（四）积极推动畜牧龙头企业产业升级，提升产业带动能力。一是各级各有关单位要加快推进六润食品有限公司屠宰加工厂、养殖基地及六和乐林饲料有限公司等在建项目建设。二是深入推进产业招商工作，积极引进和培育一批起点高、管理先进、竞争优势明显、带动能力强的畜禽养殖、加工等现代畜牧龙头企业。三是支持六润食品有限公司、六和昌隆实业发展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等现有企业改善生产装备和技术条件，更新管理理念，实现产业升级，不断延伸和拓展产业链条，提高产品质量，增加产品附加值，创立品牌，提升我市地方特色畜禽产品国内外市场竞争力。

（五）进一步增强科学技术的支撑能力，提升现代畜牧业发展水平。一是加强地方种质资源的保护和利用研究。要加大人才、资金的投入，继续加强对国家级畜禽遗传资源猪和黑山羊的保纯、选育力度，加快推进猪工程技术研究中心建设；继续组织实施对国家级新品种鲁莱黑猪、鲁农Ⅰ号猪配套系、欧得莱配套系等良种的选育繁育；加快对吉山黑鸡、雪野黑兔及花脸长毛兔等新品种的育种研究，组织开展国家级新品种（配套系）审定工作。二是做好科研课题和项目工作。积极申报、争取和组织实施国家、省、市级科研课题和专业项目，加快实现科研成果转化，提高现代畜牧业的科技含量和科技水平。三是开展标准化健康养殖配套技术研究与示范。积极开展人工授精、畜禽饲养、疫病防治、信息装备和环境净化等关键技术研究。编制优质畜禽标准化健康养殖技术规程，培植技术推广示范基地，加快优质畜禽标准化健康养殖技术规程的应用进程。四是抓好畜牧科技培训。各级各单位要切实抓好对畜牧从业人员、技术服务人员和养殖场（户）的技术培训，将村级动物防疫员、动物防疫监管员、家畜配种员和畜牧经济合作组织的管理人员列入“阳光工程”培训对象，鼓励畜牧兽医专业技术人员积极参加各种形式的学习和培训，加快知识结构的更新，以适应现代畜牧业发展的新要求。

（六）完善动物疫病综合防控体系，提升现代畜牧业生产及畜产品质量安全保障能力。

一是高质量做好免疫工作。继续按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，逐级签订防控责任书，强化责任意识，实施重大动物疫病防控责任追究制。要加强对农村动物防疫员、动物防疫监管员的培训，不断提高防疫队伍的素质。定期对重大动物疫病集中防疫工作进行督导检查，加强对防疫经费使用的管理，完善考核机制，确保防疫目标达到上级要求。二是要落实疫情报告制度，完善监测预警机制。各级要严格疫情报告核查制度和疫情确认程序，提高疫情报告的及时性、准确性。要明确专人负责疫情、免疫信息收集统计和上报工作。三是进一步规范检疫监督工作。加强对动物、动物产品产地检疫、屠宰检疫。规模养殖场畜禽检疫率要达到100%。要突出抓好流通环节的监管工作，严格落实调运审批、强制免疫、隔离饲养等制度，严禁从疫区调入动物及动物产品。强化屠宰环节的检疫监督，严格执行《屠宰检疫管理办法》和《驻厂检疫管理办法》，推行驻厂检疫责任追究制。要规范出证行为，加强防疫、检疫票证管理。加大对收购、贩卖、加工病死畜禽等违法行为的打击力度，确保上市畜产品质量安全。四是强化对兽药、饲料、饲料添加剂和种畜禽的管理。规范兽药、饲料、饲料添加剂和种畜禽的生产、经营行为，全面推行兽药GSP管理，严格查处各类违法行为，确保生产投入品的质量安全。五是进一步完善重大动物疫情应急预案。切实落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应对突发重大动物疫情的能力。一旦突发疫情，要按照“早、快、严、小”的原则，立即按规定启动相应级别应急预案，果断采取应急处置措施，确保疫情不扩散、不蔓延。六是加强对畜禽饲养场（户）和加工企业的监管和指导。严格对养殖项目备案审批。督促、指导养殖场建立健全各项防疫制度，监督落实消毒、无害化处理、生物保健等综合措施。推行封闭管理、全进全出的饲养模式。指导养殖场、投入品生产企业、畜产品加工企业建立健全管理记录、台帐档案等资料，提高畜产品质量安全追踪溯源能力。

篇9

农业经济是具有一定独立性的经济结构整体，又可以细化为农、林、牧、副、渔等多种行业，从现代农业经济的整体角度来看，林、副、渔等行业都有一定的环境限制条件，并不具有普遍的推广意义。真正具有普遍推广意义的只有种植业和畜牧业。但随着农村人口的不断增长，种植业的发展已经进入到后期，当前全国人均土地面积不足0.09hm2，而且随着人口的增长这一面积还在继续下降。在这种严峻的耕地面积形势下，为了保证粮食供应的安全，是不可能进行大面积的经济作物种植。而畜牧业不同，其本身并不抢占社会优势资源，并且没有严格的环境条件要求，理论上具有在所有农民家庭推广应用的潜力。从市场需求的角度来看，随着人们生活水平的提高，对肉、禽、蛋、奶类畜牧业产品的需求极为旺盛，市场需求一直处于急剧增长的状态。畜牧业发展的极强适应性和强劲市场需求推动着畜牧业迅猛发展，20世纪末畜牧业产值在农业总产值中的占比为26.39%，21世纪初这一比例已经增长到42.00%，在一些畜牧业发展优势区这一比例已经增长到50.00%以上，成为农业经济增长的发动机，是发展前景最好、最具潜力的经济增长点。

2畜牧业是农民现金收入的主要来源

农民是农村和农业最基础的组成部分，农民的纯收入是农业经济发展最为重要的指标，进入到21世纪后，农民的收入组成逐渐丰富，而畜牧业收入是农民增收的重要组成部分。我国的畜牧业历史悠久，但在漫长的发展历程中畜牧业发展一直以满足农民自身需求为目标，大量的畜牧产品最终都被农民群体自产自销，这种现象虽然降低了农民的生活支出，但也减少了农民增收的手段。

3畜牧业是农业经济可持续发展的重要环节

可持续发展是我国政府制定的社会主义新时期经济发展的主要理念，对我国社会经济活动各个领域具有普遍的指导意义，尤其是在基础的农业经济领域。第2次世界大战后，现代农业开始兴起，有“种子工程”“化肥工程”和“农药工程”支撑的现代农业，在60多年的发展过程中使粮食作物的产量增长了31倍多。但是在现代工业理念指导下形成的现代农业在给农业经济带来利益的同时，也带来了一系列问题，化肥大量应用导致的土壤硬结问题、农药大量应用导致的土质劣化问题，严重阻碍了农业的可持续发展，注定不能成为农业经济发展的未来技术。在未来要想实现农业经济的可持续发展，畜牧业的作用不可忽视，大力发展畜牧业，增加有机肥的产量和施用量。在种植业发展的同时，养护土地、提高土壤肥力将成为农业经济可持续发展的重要形式。大力发展农区畜牧业，实现一人一猪，每667m2一猪，加上牛、羊、禽、兔的发展，将青饲料和农作物秸秆过腹还田，就可以为粮食生产和其他经济作物的发展提供大量的有机肥，既降低了生产成本，又可以实现畜禽多—肥料多—粮食多，粮食多又促进畜牧业发展的良性循环，达到农业可持续发展的战略目标。

4畜牧业是基层政府财政收入的重要来源

乡镇一级政府作为农业经济发展的直接管理者和推动者，其财政收入形式的丰富和数量的增加，对农业经济发展具有鲜明的现实作用。农业经济的发展会增加乡镇政府的财政收入，乡镇政府的财政收入增加就会增加对农业经济的投入，进一步促进农业经济的发展。在当前的农业经济发展环境下，形成这一农业经济发展良性循环的关键就是畜牧业，畜牧业的发展是投入产出比、税收贡献率极高的一种农业经济形式。以生猪为例，每在市场屠宰销售10万头生猪，相应区域乡镇政府财政就可以增收400万元。加上畜牧业养殖衍生的饲料加工、食品加工、皮革工业、毛纺加工等下游产业，畜牧业带来的财政收入极为丰厚，在一些畜牧业发达的基层政府畜牧业带来的财政收入甚至能占到财政收入总量的50%以上。畜牧业带来的直接经济收入和财政收入将成为农业经济和农村经济发展的重要推动力。

5小结

篇10

[关键词] 畜牧业 发展现状 对策

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0143-01

畜牧业是壶关县农村经济发展的支柱产业和农民收入的主要来源之一。2009—2011年壶关县畜牧业产值占农业总产值的33.5%，农民人均牧业收入占人均纯收入的38%。在农业发展进入新阶段县域经济发展的新形式下，加快畜牧业发展，对于实现农民增收、建设小康社会和壶关县经济可持续发展，有着十分重要的意义。

一、壶关县畜牧业发展现状及存在问题

近年来，壶关县畜牧业经济得到长足发展，生产水平有了明显提高，生态环境进一步改善，但是，壶关县畜牧业的发展速度、质量和效益与全县经济发展的要求还不相适应，畜牧业对农村经济和农民收入的贡献率还有较大差距。主要表现在：①畜牧业基础设施薄弱，生产条件落后草畜矛盾日益突出。②畜产品品质不高，畜牧业内部结构不尽合理，难以适应市场经济发展的需要。③畜牧业生产规模较小，经营管理粗放，畜产品加工发展滞后，畜牧业产业化程度低，缺乏市场竞争力和增值潜力。

二、发展方向与对策

加快现代畜牧业，大力调整优化畜牧业内部结构，实现畜禽品种良种化、饲养管理规范化、产品质量标准化、生产经营产业化、疫病防治程序化，已成为加快壶关县县域经济发展、农业和农村经济结构战略性调整的重要任务，也是实现“畜牧县”的必然选择。为此，应重点做好以下工作。

1.加大结构调整，适应市场需求

优良品种是规模化的先决条件，是提升整个行业的质量和水平的关键，没有良种就没有优势产业的形成。新时期的畜牧业不再是过去低水平、低质量的数量扩张，而是新技术、新机制支撑的现代畜牧业，对良种的要求就更多、更高。

2.大力发展种草养畜，实现畜牧业发展与生态环境建设

“双赢”。草产业是畜牧业发展的基础，发展草产业也是生态环境建设的迫切要求。为改善壶关县生态环境，县委、政府在全县范围内实行草原禁牧舍饲养殖，这项重大举措对人们传统的养殖观念及产业格局产生了深刻变革。大力推行“人工种草、羊只下山、舍饲圈养、规模经营”的现代畜牧业生产方式，坚持走立草为业、兴草富民的路子。

3.大力开拓市场、加快畜牧业产业化进程

大力培育具有市场开拓能力、能带动农民发展种草养畜、为农民提供优质服务的龙头企业，引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制。依托加工企业、销售龙头企业和中介组织，积极发展“合同牧业”和“订单牧业”，走“公司+农户”、“合作社+农户”、“经济人+农户”的路子，提高农民进入市场的组织化水平。积极实施品牌战略，紧紧把握区内外市场的需求，打，走特色之路，积极开拓外埠市场，实现畜牧业由传统向现代的转型和升级。建立牧业信息服务中心，用信息引导生产、流通、消费，指导农民按市场需求组织生产经营，避免盲目性和低水平重复。

4.建立、健全壶关县畜牧业社会化服务体系，努力提高畜牧业的科技含量

具体措施如下：①在服务体系上，积极推行科技特派员制度，鼓励一大批科技素质高的技术人才到农村从事技术承包等工作，形成农民与科技人员长效合作的机制，来推动畜牧业发展。②从“良种、良法、良料”等关键环节入手，加大对农民的培训力度，提高劳动者素质，提高科学饲养管理和经营水平。③以饲草料开发为基础，调整种植业结构，改变传统种植模式，实行粮草轮作，大力发展草产业。大力推广农作物秸秆“三贮一化”技术，加大农作物秸秆综合利用，将种草养畜和秸秆养畜相结合，为畜牧业奠定良好的饲草料基础。④加强畜禽疫病防治体系建设，依法对畜产品产前、产中、产后进行全程安全监管，使壶关县畜产品安全与畜牧业经济的快速发展相适应，保障畜牧业健康发展。⑤按照政府推动、市场引导、龙头带动、农民实施的方针，大力推进标准化、无害化生产，加大“无公害食品行为计划”和原产地域保护的实施，加快无公害生产基地认定和产品认证工作。实行无公害农产品市场准入制度、无公害食品标识制度。⑥以技术服务为纽带，大力推广人工受精、同期、优质饲草料配制、人工种草、暖棚养殖、程序化免疫等先进实用技术，缩短育肥周期，提高出栏率和商品率，通过科技成果转化，增加畜牧业经济效益。

5.加强宏观调控和指导，切实形成发展现代畜牧业的强大合力

党委、政府要从工作部署、政策措施、资金投入上全力推动。制定支持畜牧业稳定、快速、持续增长的优惠政策，主要是建立畜牧业发展优惠贷款政策，重点支持畜产品加工企业、养殖大户和养殖园区的发展。壶关县畜牧业从分散饲养到规模饲养，最主要的制约因素是资金短缺，单靠农民兴办规模养殖场困难和问题还很多，大大影响集约化畜牧业发展。建议政府及金融部门制定相应政策，支持畜牧业的发展，实行低息、政府贴息，进行宏观调控。各有关部门要按照壶关县关于发展现代畜牧业的战略部署，将一些涉农项目的资金向畜牧业倾斜。优化农村经济结构，加快畜牧业发展。采取可行措施，加快畜牧业发展，带动农民奔小康。

参考文献