自然灾害防范范文

导语：如何才能写好一篇自然灾害防范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1夏季建筑施工对自然灾害的预防措施

1.1夏季建筑施工中的防积水、排水措施

在施工计划中应赶在夏季暴雨到来之前将施工场地和施工运输道路进行硬化，在硬化的同时根据常年降雨平均水平和汇水面积合理设置排水设施。尤其是对于基础施工而言，在基坑的设置时必须充分考虑夏季暴雨的特点合理安排排水措施。在基坑的底部应沿其边缘位置设置排水沟，并每隔五十米左右设置一个集水井，集水井中的积水通过潜水泵抽排至基坑外的排水沟，并排向市政排水管网；在基坑的顶部一定要安排好路面的排水，除在基坑的顶部设置一定数量的地面排水沟外，同时道路也应做成一定的坡度将地面积水悉数排入排水沟内。在夏季暴雨到来之时应准备足够的潜水泵备用，防止降雨量过大超过预期的排水量而形成场地内的积水。

1.2夏季建筑施工中的材料保护措施

在夏季施工时一定要注意建筑材料的防潮保存和保管。袋装水泥应堆放在施工现场的水泥库中，其水泥库应当严实，并耐风雨侵蚀，同时库内地面应高出室外地面二十公分以上，并充分考虑地面部分积水对水泥库的影响。如果有条件的话应尽量将水泥库设置在室内。由于夏季空气潮湿、降雨量大，建筑砂、卵石等材料的含水量变化也较大，因此在使用砂石之前应先对其取样并测定含水率，通过水泥砂浆施工配合比的及时调整，来保证水泥砂浆的施工质量。对于钢管等钢质材料，应在表面涂好油漆，以防锈蚀。在夏季建筑装饰施工中，对于那些高级装饰所需材料应通通存放在室内，并按照每天的材料使用量进行酌量取料，以防材料被雨水浸泡后导致浪费。

1.3夏季建筑施工中的混凝土浇注措施

在夏季建筑施工中，墙柱模板应留排水及清扫口，雨后应将模内的积水排出后再进行混凝土浇注，同时由于潮湿原因，模内杂物应由人工进行清理。在混凝土浇注前一天应了解其浇注时的天气情况，尽量将混凝土浇注安排在无雨的天气或小雨的天气进行，尤其是当预知有大雨、暴雨天气时，不应安排混凝土浇注。在工地现场准备好足够的塑料薄膜，当混凝土浇注遇到暴雨时，应及时用事先准备好的塑料薄膜将新浇注的混凝土进行覆盖。一旦在混凝土浇注过程中遇到暴雨必须暂停施工时，应注意将施工缝留设在次梁跨度的中间三分之一范围内。由于夏季天气较为炎热，在混凝土浇注过程中，应按照混凝土的凝结时间、运输距离、停放时间、强度等要求适当掺加缓凝剂。在夏季酷热时节应合理安排混凝土的浇注时间，适当调整工人的作息时间，尽量利用清晨和傍晚等较凉爽的时间段，缩短炎热天气下的工作时间，并尽量避开夏季正午这段一天中最炎热的时间段。在暴热天气进行混凝土运输时，混凝土罐车等容器上应进行隔热覆盖，以防水分蒸发。在混凝土浇注完成后的一至两个小时只内，即用麻袋或其他措施进行覆盖，并及时浇水养护，以确保混凝土处在足够润湿的状态。

1.4建筑施工中的其他预防措施

建筑工程在夏季施工时应严密注意天气变化，每天记录天气预报，及时掌握未来的天气变化。同时在安排施工进度时应充分考虑夏季多雨的施工特点，根据天气变化制定施工计划，并根据各工序的特点合理安排施工过程的工序。施工作业人员应配备好水、防暑品等劳保用品以及雨衣、雨裤、雨鞋等雨具，并在施工现场备好夏季常用药品，一旦有人中暑，立即进行救治。做好生活区下水道和雨水井的畅通，用水要有固定排放途径，保证雨后不陷、不滑、不泥泞、不存水，尤其是要防止基坑边坡长期被水浸泡。机电设备要经常进行接零、接地保护的检查，并随时抽查其漏电装置功能是否可靠，所有的大中型机具设备都应搭设严密的防雨棚。另外，由于夏季为多暴雨、多雷电的季节，因此应该做好塔吊、井架、建筑物等防雷接地措施，保证机械的安全运转和人员的生命安全。

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关键词：不足；意义；研究

1防汛抗旱工作所存在的不足

由于预测洪涝灾害的监测站点存在着不足，监测预报能力有一定局限性，监测不够及时。此外，管理监测体系目前正处于初期阶段，对于旱情的监测以及预测分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力与科学化防范灾害不能相互适应，由于，防汛所需的经费问题，依靠有关政府部门的资金力量是完全不够的，社会机构尚未提供有利的帮助，对加强防汛抗旱工作管理力度不够，抗旱专业团队相对薄弱。

2在治理防汛抗旱自然灾害中的意义

人们在生活中由于水旱灾害的因素，人均收入损失我们根本无法预测，目前我们工作的重点就是积极有效的加强防范和治理。随着社会的不断发展，经济技术日益上升，防汛抗旱技术也得到了保障，我们也对防汛抗旱有了新的认识。针对隆德县气候问题地分析，我县防汛抗旱的治理问题存在着很大的不足，在管理自然灾害所发现的问题的同时采用了非常有效的解决方案。在实践中，隆德县目前在控制自然灾害避免经济损失，控制灾害发生的同时取得了优异的成绩。

3治理自然减灾问题的研究

3.1防汛工作的理念以及防范

在生活中我们随时都会遇到自然灾害对我们造成的影响，这与我们的生活有着密切的联系，所以我们要加强规范意识从自身做起，从而避免灾难的发生，为此，当前的工作就是针对容易发生灾害地区进行彻底排查，控制洪水继续蔓延减少损失。目前防汛体系不仅是保护农田，更重要的是保护生态环境发展也是其首要目的，随着对防汛管理工作的日益调整，我们在防汛工作加强的同时，有利的对洪水进行全面防范以及管理，把实践管理意识极限运用到生活中，利用有益的资源为生产生活创造效益，同时加强管理意识，在防洪领域上运用科学手段积极完善治理管理体系，现在最注重的就是防洪体系实施与建设，能更有效迅速的达到社会经济的发展。3.2加强风险管理意识在防范自然灾害的过程中有关部门应注重水灾的发生原因，以目前状况还不能完全控制灾害给经济造成的损失，但是，防洪体系的建立是避免损失的先决条件，通过实现新的改革，对隆德县预防洪灾有一定的帮助。

3.3人类对防范意识的提高

为预防自然灾害发生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技术，应从社会管理做起加强自我规范安全意识，有效控制水旱灾害的形成。利用强有力的法律手段维护社会经济、合理规范的遵守社会活动，严禁随意开发侵占河道，更不应该在洪水多发区随意建设，相对有的地区水资源严重紧缺更应避免建立高耗水的企业，想要避免自然灾害首先从点滴做起。所以，要合理规范制定防范洪水风险制度，提高人类在活动中遇到风险时的安全意识。拟定洪水给经济增长带来的负面影响，制定有关的改善制度，合理规范利用以及开发土地，建立实施价格政策，避免人们在生活中浪费水资源，根据这一政策提倡节约用水，为水资源得到合理利用而实施政策。

3.4提高加强能力规范

隆德县的经济发展不断扩大，但是目前依然避免不了水旱灾害对我们造成的影响，甚至自然灾害的问题变得日趋严重，所以除了规范正确的生活外更要注重加强防洪能力，强化专业抗洪抢险以及服务队的建设。实际上，隆德县抗洪问题是非常困难的工作，首先我们要成立专业的抗灾团队，利用先进设备来针对防洪问题进行治理，采用科学的手段来实现发展经济。

3.5对防汛工作的宣传计划

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夏季预防自然灾害安全教育知识一、洪水灾害的预防

1、洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

2、如果洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

3、如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。

注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。

4、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

夏季预防自然灾害安全教育知识二、山体滑坡灾害常识

当不幸遭遇山体滑坡时，首先要沉着冷静，不要慌乱。然后采取必要措施迅速撤离到安全地点。遇到山体崩滑，当你无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。

夏季预防自然灾害安全教育知识三、泥石流灾害常识

泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。发生泥石流常常会冲毁公路铁路等交通设施甚至村镇等，造成巨大损失。当发现泥石流后，要马上与泥石流成垂直方向向两边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能往泥石流的下游走。

夏季预防自然灾害安全教育知识四、雷电的危害常识

当遇雷电天气时，在室内者，不要靠近窗户、尽可能远离电灯、电话、室外天线的引线等;要迅速切断电视机电源。在户外应遵守以下规则，以确保安全：

1、雷雨天气时不要停留在高楼平台上。

2、不能在大树下躲避雷雨。

3、如果在雷电交加时，头、颈、手处有蚂蚁爬走感，头发竖起，说明将发生雷击，应赶紧趴在地上，这样可以减少遭雷击的危险，并拿去身上佩戴的金属饰品和发卡、项链等。

4、雷雨天气在户外行走时不要与人拉在一起，最好使用塑料雨具、雨衣等。

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公路等大中型建设项目，建筑工程一切险(附加第三者责任险)属于强制保险内容。但大部分项目，由于对保险管理工作缺少认识，对保险管理不重视，往往是出险后才想起保险索赔，项目缺乏风险防范能力，索赔工作不到位，不仅项目施工损失加大，而且应索赔的权益无法获得。

2保险管理

保险管理做为项目管理的基础，重点是保险培训教育、工程风险防范、索赔。

2.1重视保险培训教育，提高项目全员保险意识

2.1.1保险机构的专业培训为了减少损失，提高被保险人防范风险的能力，保险合同签订后，保险公司会不定期组织项目部、业主单位相关人员参加培训，重点是保险条款的解释、风险防范的措施。但项目部参加保险培训往往流于形式，项目经理、总工基本不参加，而参加培训的人又不安排进行保险管理工作，保险培训效果可想而知。故项目经理、总工等领导及保险工作具体管理人员对保险要有充分的认识，参加专业保险培训很有必要。2.1.2项目保险管理小组培训，吃透保险合同项目进场建设开始，项目部应成立以项目经理为组长的保险管理小组，小组人员由工程、财务、机电、物资等专业人员组成。项目保险管理小组主要工作是对项目部基层单位保险培训教育、宣传，对项目各个工程包括工序、操作流程等进行风险分析，制定风险防范措施，开展风险管理工作，以及出险索赔等。小组成员的培训重点是保险合同的学习、风险防范能力、索赔流程和注意事项等。培训的目的是吃透保险合同，培养较为专业的工程保险管理人士。保险管理小组还应制定出项目施工风险防范细则、保险合同权利和义务解释明细、索赔流程等管理手册，便于实际操作。2.1.3对基层进行保险培训教育及宣传，提高全员保险意识保险管理工作与整个工程切身相关，提高全员保险意识是根本。保险管理小组对基层有针对性进行培训教育，宣传保险管理，重点是保险范围、风险防范要点和措施、规范风险工程原始资料填写等，提高全员保险意识，对降低工程风险至关重要。

2.2加强风险防范能力，减少工程风险

项目保险，很多人狭义理解为出险索赔，认为有保险公司赔偿，防范不防范无所谓。其实，保险条款规定只赔偿直接损失，但大多数出险造成的间接损失更大，保险公司能赔偿的远低于实际损失。故加强风险防范能力，减少工程风险，是保险管理的根本工作。在项目管理中，风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。工程建设风险归纳起来可分为自然风险和人为风险二大类型。两种风险既各自独立发生，有时也相互影响。人的建设活动能够引发自然灾害，如山体的开发容易引起山体滑坡;反之自然灾害能加剧人为风险，如南方雪灾冰灾过后，建筑材料猛涨价造成工程预算失控。2.2.1自然灾害风险防范自然灾害在建工险里是指:地震、风暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒强大的自然灾害。自然灾害破坏巨大，情况多样，建筑工程对自然灾害风险的防范具有复杂性、难度大的特性。故项目施工管理中，应对工地地质情况、气候、河流、山体等进行详细地调查，并经常与气象局、国土资源局、河道管理局等政府部门交流，对工程面临的自然灾害进行分析，有针对性的制定自然灾害防范措施。例如笔者所在项目，有十座桥梁、九公里路基位于河流区域，河流为季节性河流，且河道狭窄，历史洪水瞬时流量大，洪水危害极大。为此，针对工程特点和河流特性，项目部制定了桥涵、路基特殊施工措施。水季节期间制定了防洪预警机制、防洪措施、洪水后工程抢救恢复措施等。2007年河流共发生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，无一人员受伤、施工机械设备无一冲走，最大限度地减少了洪水对工程的危害。当然，在现阶段，建筑工程对自然灾害完全防范是不可能，保险管理对自然灾害的风险防范是相对的，多时候依赖个人能力。如果整个公司建设一个风险防范的交流平台，综合多个项目风险防范措施和案例，取长补短，广思集益，才能更好地加强项目风险防范能力。2.2.2人为风险防范人为风险指由人为因素直接引起的，或者是由于人类活动所伴生的其它因素，如经济因素、政治因素和社会因素等间接引起建设工程经济损失的风险。建工险规定只有意外事故造成的物质损失才能赔偿。意外事故指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事故，包括火灾和暴炸。意外中又有必然因素，是否违规操作，或安全隐患未消除等都可能造成事故的发生。对意外事故的防范，应对各项施工过程详细分析剖解，包括施工工艺、人员、机械以及外界条件对工程的影响。如采用架桥机架桥，应对架桥机、航吊、运梁车进行检查，对施工人员进行培训、技术交底和检查身体是否良好，梁片、支座安装是否满足设计规范要求，运梁道路是否畅通，以及是不是大风、暴雨等恶劣天气等，内在因素和外界条件均无异状才能进行架桥施工。常说的防微杜渐，正是人为风险防范的精辟概括。很多时候所谓的意外事故是因为不注意风险防范，对各种隐患摸不准吃不透，事故必然发生。至于非意外事故不属于建工险的范畴，如施工机械装置失灵、原材料缺陷、违规操作或工艺不完善等造成保险财产损失，这些更应该重点防范。辨识、分析风险源，消除隐患、规范操作，做好非意外事故风险防范，能有效规避、防范甚至杜绝非意外事故风险。

2.3索赔工作及时，现场勘查详细，原始证明有说服力

2.3.1索赔流程图(图1)2.3.2出险通知出险后应及时向保险公司报案通知。报案应对出险情况、主要原因分析、受损情况进行阐述，并应对索赔进行预估(不做为赔款依据)。有些项目出险还要求通知保险经纪公司，个人认为保险经纪公司做为中间人，对建工险理赔专业度、忠诚度和热情度均不如保险公司和项目部，理赔工作掺和第三方，工作更难。故现阶段，索赔工作最好由被保险人直接与保险公司交涉。在报案通知的同时，应注意保护受损现场，保险管理工作人员还应及时收集以下索赔单证:(1)保险财产核损清单;(2)工程量清单;(3)受损部位单价分析，一般采用工程量清单单价;(4)受损工程人工、材料、机械等能证明有关损失金额的单证、票据;(5)受损施工日志、监理日志(出险前原受损部分)、施工图;(6)气象灾害证明(当地气象部门提供)、火灾(消防部门提供)、盗窃险情(公安机关提供);(7)事故现场勘查报告、照片资料。(8)医疗机构出具的医疗证明、医疗费用发票及清单(涉及第三者责任);(9)权益转让书(损失原因涉及其他责任方时)。2.3.3现场勘查保险公司接到报案后，一般在48小时到达现场查勘。项目索赔人应先向保险公司查勘人员及早提交索赔单证，便于保险公司查勘人员现场查勘有针对性，查勘效率能大大提高。现场查勘工作至关重要，项目保险管理人员应对受损现场充分了解，对索赔清单上各项细目与保险公司查勘人员一一查对。索赔细目和索赔工程数量应在现场确定。受损工程的单价如能在现场明确，最好在现场确定。现场查勘工作的要点是细致再细致，耐心再耐心，对应得的权益一定要敢于争取，并要有充分的理由证明。2.3.4赔偿商谈索赔的过程中，项目保险管理人员应该定位比保险查勘人员更专业。尤其是各项受损工程的构成、计算方式、单价分析，索赔人员清楚了解，符合保险合同要求的据理力争，争议较大的地方逐一分析。现今建筑工程一切险的条款比较粗犷，建工险的构成比较模糊、笼统，各个条款颇有争议。故在谈判中，应抓住条款内比较模棱两可的字句，索赔工作尽可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外责任中有一条:非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失。何为非外力，保险条款并没有明确，我们可以理解为除机械本身原因外其他原因造成的损失可以在索赔范围。对此，我们一定要据理力争，只有对保险合同条款的深入了解，加上己方更专业的工程知识，在谈判中才能占据有利地位，索赔工作才能顺利进行。对赔偿金额差距比较大，保险公司和被保险人很少诉诸法律。因为诉诸法律不一定能保证被保险人的权益，当然对保险公司的信誉影响更大，所以一般都是协商解决。协商解决都是双方互相让步，保险公司和被保险人都可以接受的一个结果。另外，索赔单据及时收集整理对索赔谈判工作起很大作用。原始证据充分，说服力更大，索赔率更高。在索赔过程中，千万要注意保险公司的赔偿是补偿性的，被保险人不能从保险索赔中获利。故索赔过程中，强调依法索赔的原则，索赔的单证等资料应真实、正确，索赔理由充分、合法合理。2.3.5赔款索赔谈判完成后，保险公司和被保险人要签订保险财产核损清单，现场查勘赔款工作完成。赔款通过财务往来。

3保险其他注意事项

(1)保险期限的延伸扩展:一般保险合同都有保险期限延伸扩展，项目可针对自身情况，采取是否延伸扩展保险期限，对自动延伸扩展条款要注意及时行文通知保险公司。(2)变更较大工程项目扩大保险:对变更较大、施工周期较长的工程项目应及时通知保险公司，扩大保险，避免变更项目受损无法索赔。(3)加强对建筑工程一切险外其余保险种类的管理工作:如工程机械险、人身意外伤害险，以及材料上涨风险承担等新型险，能有效转移规避风险，降低项目施工风险。

4结语

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的、四中全会精神和有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范。形成联动运行机制，构建齐抓共管的防灾减灾救灾体系。加强地震监测预报，做好抗震救灾应急准备，切实推动各项防范措施落实到位。

二、应急预案的适用范围

凡在我镇发生的：（1）重大水旱灾害，冰雹、雪、等气象灾害；（2）地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；（3）森林、民房、学校、商店发生火灾和重大动物疫情等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

三、工作规则

为确保广大人民群众生命财产安全，要求镇政府、镇属各单位、各村委会全体干部职工应做到：（一）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位，做好防御自然灾害的各项工作。（二）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。对存在的问题，切实做好相关工作。（三）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。（四）各村要高度重视灾害排查工作，将本村的每个山体滑坡点，每户危房户都要做好登记并建立档案；凡是存在安全隐患的要立即组织人员撤离，并及时向镇政府报告。

四、灾害风险

我镇辖区有自然资源局标注的地质灾害隐患点有20个，如发生灾害，需紧急转移安置。

五、启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）发生洪涝、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，启动本预案。（二）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

六、指挥机构和职责

镇政府成立防灾减灾工作领导小组，镇长熊雪宇同志任组长，各村包村领导任副组长，领导小组成员由各村支部书记、镇武装部、党政办、国土办、卫生院、司法所、派出所等机构组成。防灾减灾工作领导小组办公室设在应急管理办公室，主要职责是协调各职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害救助工作机构，在镇工作领导小组的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。防灾减灾应急指挥部下设办公室，其组成单位和职能为：办公室组成单位：镇党政办、镇民政办、镇财政所、镇国土办、镇武装部等。（一）镇应急办、镇党政办主要职责：负责传达救灾应急指挥部工作指令并监督落实、负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外工作；负责灾区抗灾工作的宣传报道。（二）镇国土办主要职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。（三）派出所、镇民政办、镇财政所、镇司法所、镇卫生院、镇武装部主要职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工作；负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。（四）镇财政所、镇纪检办主要职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违规行为。

七、应急准备

（一）根据实际需要配备必需的救灾设备和装备，完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与公安、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。（二）开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。根据自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

八、灾害预警

（一）根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按有关规定及时向全镇预警预报。（二）民政办根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见，向镇工作领导小组报告，同时向有关部门上报、向村上通报。（三）镇有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。

九、会议制度

为了加强平时对防震减灾工作的统一领导和指挥调度，建立我镇防震减灾工作联席会议制度。（一）统一领导，综合协调全镇防震减灾工作；（二）研究、审议防震减灾工作重大政策和措施；（三）协调各村、各科室涉及防震减灾工作的重大事项；（四）通报重要震情和防震减灾工作情况。联席会议建立例会制度，每月定期召开一次，由镇人民政府主要领导主持（根据情况需要，经镇人民政府主要领导同意也可临时召开会议），主要是总结交流工作情况，研究部署防震减灾工作任务，协调解决全镇防震减灾工作中的困难问题。

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一、社区基本情况

Xx社区位于Xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组长：Xx（社区主任）

副组长：Xx（社区党支部书记）

成员：Xx（副主任）Xx（委员）Xx（委员）Xx（委员）Xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由Xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。:

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

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关键词：融资；风险；防范

融资是指企业作为资金需求者进行的资金融通活动。广义的融资是指资金在持有者和需求者之间的流动，以余补缺，是资金双向互动的过程，包括资金的融入和融出。狭义的融资主要是指资金的融入，即企业从自身生产经营现状和资金运用情况出发，根据未来发展需要，利用内部积累或向企业外部的投资者和债权人筹集资金，以获取生产经营活动所需资金的一种经济行为。

融资风险是指企业负债经营后，不能按时偿还到期债务本息或使股东权益遭受损失的可能性。它包括两个层次：第一层次的风险为支付风险，是指企业负债经营后，因收不抵支或现金流量不足，导致企业不能够按时支付到期债务本息的风险；第二层次的风险为财务杠杆风险，是指企业负债经营后，没有合理利用财务杠杆效应，使股东权益遭受损失的风险。

一、企业融资风险产生的原因

企业融资风险产生的原因有很多种，包括企业自身的经营管理、外部的经营环境以及企业融资行为的主要参与者等方面。

1.融资结构不合理。融资结构是指企业各种来源的资金在资金总额中的比例及其相互关系。确定融资结构时，不仅要注意负债的数量及其在资金总额中的比例，还要关注负债的期限结构。如果长短期负债的期限结构安排不合理，就会给企业带来一些损害。

2.负债融资的时机和方式选择不当。融资时机是指为了实现最佳的融资效果，企业要综合考虑内部的经营条件和外部的经营环境，选择特定的时点进行融资。如果融资提前或滞后，错过最佳融资时机，都会增加企业的融资成本和融资风险。而不同负债融资方式在获得资金的难易程度、对企业资质的要求等方面存在着差异，其相应的融资成本和融资风险也不同。如果企业因融资组合不当引起融资成本过高，就会增加融资风险。

3.对融入资金的管理和使用缺乏效率。由于对融入资金的管理和使用缺乏效率，单位资金的使用效能低下。而企业将目光过多地投向资金的数量方面，却忽略或轻视了资金使用的质量方面，客观上就导致企业需要加大负债融资的规模，需要付出更大的代价。负债越多，融资成本和融资风险就会越大。

4.自然灾害和意外事故。风灾、火灾、水灾等自然灾害和意外事故引发的风险，也是企业融资风险产生的重要原因之一。自然灾害和意外事故，可能导致企业资产部分或全部损失，使企业偿债能力降低甚至完全丧失，从而引发融资风险。

二、企业融资风险的防范

针对融资风险产生的主要原因，企业在日常的经营管理活动中，应当牢固树立风险意识，积极采取相应的防范和控制措施，加强对融资风险的防范和控制。

1.确定合理的融资结构，融资结构与资金需求结构要匹配

企业应根据自身的资金需求情况、债务偿付能力、目前的资本结构以及融资环境的变化等各方面因素来综合确定负债经营的融资结构，不能盲目地与其他企业攀比。企业在确定融资结构时应重点注意考虑以下_三个方面的问题：所筹集资金的来源结构、可使用期限结构和投向结构。此外，还要关注其他一些因素的影响，比如企业规模、企业财务状况、企业资产结构、外部经济金融环境等等。

2.选择恰当的融资时机和融资方式，降低企业的融资成本

融资成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价，包括资金筹集费用和资金使用费用两个部分。只有融入资金的使用效益大于融资成本，融资才是安全的，否则会引发风险。企业要根据资本市场的变化，选择恰当的融资时机，结合企业自身的优势和特点，选择恰当的融资方式，优化企业的融资组合，来降低融资成本，从而提高企业的偿债能力，获得更大的经济效益。

3.加强对资金的集中管理，提高融入资金的使用效率和使用效益

企业要加强对资金的集中管理，做到资金筹集权、使用权和调配权三方面权力的统一，防止资金分散，提高资金的管理效率。同时，企业还要通过要加强财务管理信息系统建设，积累适量的现金储备保持适当的财务弹性，提高企业资产整体的流动性加快资产周转速度，科学选择资金投向等手段，提高资金的使用效率和使用效益。

4.加强对企业融资行为主要参与者的管理，努力降低经营风险

企业要加强与各类融资行为主要参与者的联系，掌握各参与者行为导向，通过信息的收集与判断，充分利用有利于自身融资行为的条件，预防和防范参与者的不利意图与行为的发生，以降低发生风险的可能性。同时各类融资行为的参与者也要强化自身管理，努力为融资企业创造良好的外部环境。

5.自然灾害和意外事故所引起风险的防范

对于自然灾害和意外事故给企业偿债能力带来的风险：一方面，企业可通过办理财产保险进行风险的转嫁，这样，在自然灾害或意外事故实际发生时，企业就可以获得相应的赔偿；另一方面，对于风灾、火灾、水灾等自然灾害，企业在其日常管理中要加强防范，及时排除隐患，做到防患于未然，可以在一定程度上减少这些自然灾害带来的损失。

参考文献：

[1]汪红：企业投融资风险既规避策略[M]，北京：中国经济出版社，2005

篇8

关键词：不丹；地震；安全；行动计划

在历次地震事件中，学校是最易受到危害的。在灾害管理部门的支持下，不丹成立了事务委员会。2012年3月6日，事务委员会成员通过了其指导性文件――《发展中的国家行动计划（学校地震安全和医院地震安全）》，并在2012年4月的第二届国家利益相关者的研讨会上递交了行动计划发展历程及草案以及关于教育部第十一个五年计划的建议书。这一系列的努力促使不丹政府于2013年1月颁布了《学校地震安全的国家行动计划（2013-2023）》，旨在减少由地震及其他自然灾害造成的学校方面的生命和财产损失。国际自然灾害防治组织与灾害管理部门和不丹教育部通过“全球减灾与恢复基金”（GFDRR）共同促进该行动计划的制定。

一、出台背景

不丹地处喜马拉雅山南坡，境内多山，降水丰富，同时位于世界上最活跃的地震带之一。由于其特殊的地理环境因素，经常面临山崩、洪水、暴L、火灾等灾害，其中最易造成巨大损失和伤害的是地震，因为不丹整个国家都处于或近处于印度板块和亚欧板块的断裂带上。而且，地震还会造成滑坡、泥石流、火灾等次生灾害。当地震来临时，学校是极易受到伤害的。据2009年和2011年联合评估报告（JRAR）显示，2009年的6.1级地震和2011年的6.8级地震导致一百多所学校遭受破坏，学校基础设施受损严重，造成13人死亡和大量师生受伤，大约损失36.9863亿努（Ngultrum，Nu）。

不丹政府于2006年的《国家灾难风险管理框架》要求制定灾难预防和应对计划，同时意识到教育部在宣传预防灾害、灾难管理等方面具有重要作用。2008年《“强制性教育”报告》回顾了影响小学教育成果的学生社会经济背景因素、家长教育水平因素和诸如学校基础设施质量与地理位置、教学质量以及书籍和其他可用材料等物理因素。此外，该报告还强调，许多学校处于“失修状态”以及“老学校的维修和翻新被忽视”，致使学校安全性无法得到保证。此外，2011年《国家灾难管理条例（试行）》明确指出，每个政府部门都必须制定自己的灾害管理和应急计划，教育部作为一个重要部门也不例外。

该计划结合了其他自然灾害的安全措施，在政策实施、项目进程方面对各个相关部门提供指导，旨在确保所有的学校在灾害中免受危害。同时，该计划将定期更新并每年对优先领域的实施状况进行评估。

二、主要内容

《学校地震安全的国家行动计划（2013- 2023）》重点是提高学校在地震来临时的安全性，具体目标为保障师生安全，免受灾害的威胁；提高建筑物的安全性和抗震性；加强应对地震和突发事件的准备；提高师生对应对地震和其他自然灾害的整体能力和意识。

（一）加强地震安全与灾害管理机构以及教育部门的政策框架

这一优先领域的目标是制定和落实各项政策、方针、部长指令，以提高安全性，加强不丹教育部门内的灾害管理机构建设。

1.制定和落实各项政策、方针

（1）审查和更新学校灾害管理计划的指导方针。通过股东大会汇编和分析经验教训，对方针和经验进行整合，修订后的准则涵盖预防措施方面的程序和预算要求；同时指出，教育部应与灾害管理部门合作建立正式的监督机制，用于监控学校灾害管理计划的制定和实施。

（2）从建设内容、设备方面制定准则，以识别和减轻危害。采取措施，防止高空坠物，减少灾害发生的可能，制定相应的准则并在所有学校推行。

（3）对所有院校的建筑施工采取高标准、严要求。教育部通过对学校建筑需要、工程质量现行标准的审查、对利益相关者进行咨询，提高安全标准，并计划对施工人员进行能力建设以加强该标准的实施。

（4）教育部发出指令实施灾害管理计划、安全标准、政策指引。教育部回顾活动和正式的指令要求，要求在所有的学校贯彻灾害管理相关的安全标准和指导方针。

2.加强教育部门内的灾害管理机构建设

（1）任命灾害管理中心负责人。正式指定协调人，在固定的时间协调和促进学校相关的灾害管理活动，确保能力建设活动的可持续性。

（2）加强教育部内的各个灾害管理单位建设。考虑到学校数量及教育部门的重要性，政府在教育部内部建立了小型灾害管理机构，这些机构需要和灾难管理委员会合作，同时要向教育部长报告，为教育部的项目计划提供一定措施。

（3）建立学校灾害管理委员会。学校建立由教师、家长和学生三方组成的学校灾害管理委员会，委员会成员有权对灾害相关事宜作出决定、提供指导并和其他机构合作，同时对各种学校团体的成立提供指导。

（4）鼓励在校建立各种灾害管理俱乐部。通过此类社团组织各种活动使学生参与其中，提高学生和家长的灾害防范意识和能力。

（二）教育与认知

这一优先领域的目标是在学校加强地震安全及应急准备方面相关知识和信息的宣传和教育，从而提高学校和社团关于地震及其他自然灾害的防范意识和风险意识。

1.增强知识和信息共享的管理

（1）学校之间建立信息分享网络。为灾害管理中心人员和学校灾害管理委员会建立一个网络平台，这个虚拟网络能够分享知识和经验，以及共同执行活动方案，为感兴趣的教育人员分享相关信息、谈论常见问题提供平台。

（2）与社区共享信息。学校积极承担宣传和教育公众的责任，通过灾害管理俱乐部在学校、社区等地开展基于团体意识的音乐会、戏剧等宣传活动，宣传防范和减少风险的材料，制定“家庭灾害管理”计划。

2.进行安全教育，提高安全意识

（1）开展意识教育活动和项目。针对特定受众，如决策者、学校灾害管理委员会、联络人、教师和学生开展包括通过当地媒体渠道传播在内的青年计划和宣传活动。同时，一个关键的任务是提高特殊儿童的地震安全和防范意识。

（2）关注世界减灾日。不丹一直关注世界减灾日，同时强调要纪念本国的地震事件，利用这些重要的日子分享地震安全问题和减少风险的信息，使学校反思他们的安全和防范水平。此外，要求不丹各地所有学校进行全国性地震演习及其他持续性的宣传活动。

（3）更新信息和教育材料。为灾害管理委员会、团队、协调人、学校灾害管理俱乐部、教师、特殊需要儿童、幼儿和青少年开发易于使用和理解的信息材料，为其提供关于各种自然灾害的基本信息、注意事项、家庭防范知识、风险信息和其他相关信息。

（4）将地震及其他自然灾害的相关信息纳入学校课程和教师培训学院课程。结合地震科普知识，将地震和其他自然灾害的信息以及灾害风险管理问题纳入学校课程和教师培训学院课程。同时，相关的职业机构，例如科学与技术学院等高等大专院校的课程还应该包括关于自然灾害应对的信息，以降低灾害风险，提高学生应变能力。

（5）提高家庭防范意识。学校管理层和教师有责任确保学校学生的安全，为了履行这个责任，学校必须高度重视提高家庭防范意识，并帮助家庭时赣急计划。

（三）减少和降低风险

对于地震，减少和降低风险包括确保校舍结构合理，建筑物地基稳固，并能承受预期水平的地震震动，家具、装饰装修等进行锚定或支撑，以减少地震或其他自然灾害造成的生命和财产损失。

1.结构性调整

（1）对于新建筑，在建立前，要审查现有的学校建设的指导方针和准则，评估建设区域潜在的自然灾害的危险系数，对现有方针进行更新；同时，要提高建筑标准，至关重要的是要建造高性能标准的校舍，特别是注重地震安全；此外，还要审查现行施工验收标准，建立学院建筑的质量控制和检查机制，从施工材料、施工质量等方面监督施工进程，以形成对学校建筑物的独立的质量控制和检验要求。

（2）对于现有的建筑，首先对现有学校建筑进行包括现有校舍的抗震漏洞和风险水平在内的安全评估，以确定建筑是否需要加固或更换结构甚至迁址；对于需要加固、更换或搬迁的建筑，应分清轻重缓急，分阶段地进行。

2.减轻高空坠物的危害，保险措施全面到位

教育部要制定用于固定、支撑建筑物和减轻坠落物体的相关措施，对其他非结构性危险物（如楼梯、护栏、电动系统和火灾隐患的来源）进行指引并开展非工程措施，同时培训相关的维修人员。

3.探索并制定风险保险

如果需要的话，选择性地对校舍进行投保，确保有足够经费用于恢复和重建，同时，保险也可以成为确保并鼓励建筑设计及实施的方式。

（四）准备、响应与早期恢复

这一优先领域的目标是加强防备计划，并加强自然灾害应对能力。

1.加强防备计划

（1）制定灾害管理应急预案。教育部应该制定一个全面的应急计划，明确紧急安排，应急通信协议和责任。为学校层面的应急规划提供必要的指导。

（2）根据应急需求，进行模拟演习。在各个层面进行模拟演习，以帮助教育部门提升应急响应和应急预案，并逐步落实应急措施。

（3）提高各部门、各机构在应急安排上的灵敏度。一旦应急响应和应急预案的制定以及应急安排和程序落实到位，各部门各机构应明确应急安排以及他们的具体职责。

2.加强响应并立即恢复能力

（1）建立明确的指挥和通信系统。各级教育部门应建立明确的沟通流程。为了推动这项工作，教育部应优先采购急救通信设备，让学校自行报告灾害情况并寻求医疗和搜救帮助。

（2）保持物资需要的应急响应。学校应储备基本应急物资，立即回收物资如帐篷、教材等应在Dzongkhag（“宗”，不丹全国划分为四个区，二十个宗，相当于我国的区县）或区域一级进行储存，以确保尽可能早地恢复学校功能。

（3）根据应急需求，做好预准备。有效的应急管理需要提前做好必要的准备。制定并定期测试教育部门应急预案、预准备和程序（指挥控制、人力资源、通信、运输等方面）。

（4）规范各方面的材料和设备要求。教育部应规范学校内的救灾和紧急复原设备和材料，从地区和国家两个层面使其标准化。

（五）能力建设

为了降低风险和提高准备，教育部门必须在各级单位加强人力和物力投入。开展能力需求评估、实施能力建设方案，以及建设技术、管理和应急能力，从而有效地降低风险。

1.降低风险的能力建设

（1）培养工程师和评估员的能力，评估学校建筑的脆弱性与安全性。教育部应该投资制定标准来进行校舍的脆弱性和安全性评估，尤其注重老社区学校的安全评估，并培训相关工程师。

（2）提高工程师和建筑师降低地震风险的技巧。工程师应该接受培训，掌握降低地震风险的技术，以便在进行脆弱性和安全评估后，他们能够提供关于如何更换或加固校舍的建议。

（3）在地震安全性和减少风险问题上提高认识和能力。开展相关活动，将相关的地震安全性和降低风险的计划和政策纳入教育部的计划和方案。

2.防范和应对的能力建设

（1）各类人员应急管理培训。制定学校层面的计划，教育人员要接受应急管理培训；学校灾害管理委员会成员、联络人，以及各种校组织的成员应接受适当的宣传和技能发展培训，培训包括急救、搜索和救援技术，创伤管理，消防技术。

（2）对侦察兵和青年志愿者进行全面的灾害管理培训。审查现有的侦察兵项目，为侦察兵和青年志愿者提供全面的灾害管理和急救员培训，包括准备和响应现有的侦察者项目，制定青年志愿者培训计划。

三、主要特点与启示

（一）完善政策框架，建立安全体系

《学校地震安全的国家行动计划（2013- 2023）》将学校纳入国家的防灾体系，对现有的学校灾害管理规划、建筑标准等进行全面审查和评估，并提高安全标准，教育部通过颁布正式的政策指令，要求所有的学校贯彻灾害管理相关的安全标准和指导方针。同时，细化灾害管理机构，鼓励在学校建立各相关组织，形成了“国家-教育部主导、其他部门支持-学校”这一完备的三级体系。

虽然在我国厦门等地已开始建设防震减灾科普示范学校，但国家尚未从政策层面将校园纳入防灾避难体系中，未从理论层面对校园如何进行防灾避难规划进行深入的研究，也并没有详细具体的设计标准可以遵循，高校校园的防灾性建设仍存在着一定的空白和不足。因此，应在政策层面将学校纳入防灾避难体系，在制度层面提高学校对灾害的关注度和防灾执行力度。

（二）吸纳多种力量，发挥学校作用

该计划以不丹第十一个五年计划为契机，得到国际自然灾害防治组织与灾害管理部门的积极帮助及全球减灾与恢复基金的资金支持；同时，该计划的各个关键领域内的措施的实施得到财政部、人力资源部门、学校等各相关部门的全力支持。在灾害应对方面，各部门职责明确，形成合力配合。

该计划充分发挥教育部的主导作用，放权于学校教育部门，由学校建立各种灾害防治机构和俱乐部以及信息共享平台，并充分发挥其作用；学校是人员相对集中的地方，学校校舍安全直接关系着师生的生命安全，同时还可以在地震发生时提供避难场所。因此，学校要从建筑工程质量、应急物资等方面保障师生安全，为社区、师生提供避难场所。

（三）提高防灾意识，增强抗灾能力

对学生、社^的灾害教育是该计划的重要措施之一。通过学校之间建立的信息分享平台，向师生及其他教育人员分享知识和经验；将灾害教育纳入学校课程，为学生提供灾害信息，提高其防灾意识；强制要求所有学校进行地震演习，提高应变能力；通过组织宣传活动，提高社区和家庭的防灾意识；除此之外，该计划通过能力需求评估和实施能力建设方案，对工程师、评估员、建筑师、青年志愿者等进行综合培训或应急培训，并要求提高各部门、各机构在应急安排上的灵敏度，从而降低风险。

（四）建立监督机制，制定风险保险

教育部与灾害管理部门合作建立正式的监督机制，用于监控学校灾害管理计划的制定和实施，同时在学校的建设方面进行全面的安全性评估，对建设过程进行全程监控。为确保有足够经费用于恢复和重建活动，选择性地为校舍投保，同时，通过保险这一方式确保并鼓励建筑设计及实施的方式。

该计划规定学校教育部门要对国家行动计划与年度计划、五年计划进行评估审查；审查委员会执行行动计划的年度审查，年度会议对行动计划所取得的成就、不足、支持、资源需求等进行评估，并为下一年度的行动计划提供指导。

（五）阶段性目标与长期目标结合，针对性与可行性并存

该计划建构的地震安全性框架着眼于五个关键领域，从政策制度层面的保证、防灾意识的教育到风险的降低减少、地震的响应与早期恢复到各种能力的建设，是一种相互联系、层层递进的全方位的实施框架。

该计划分为短期目标（1～5年）、中期目标（5～10年）和长期目标（10年以上）。在每一领域，除了整体目标与具体目标，还预设了实现的期限，方案的负责人针对预设目标实施有针对性的措施：对现有政策进行审查，提高安全标准；对现有建筑和将要建设的学校实施不同的安全防范和检查措施；灾害安全教育包括学校、社区、家庭，特别是对特殊儿童的安全教育；准备、响应与早期恢复的工作落实到各个部门；能力建设包括降低风险的能力建设和防范应对的能力建设，提高各类人员的能力。

参考文献：

篇9

《我国自然灾害知多少》课题教学设计（教学参考）

【单元教学目标】

1、 情感与态度：感知保护地球对人类的重要性，树立保护地球的责任感，加强防范自然灾害意识，争做环保小卫士。

2、 行为与习惯：进一步养成保护环境的行为与习惯，提高在自然灾害面前的自救、自护能力。

3、 知识与技能：懂得环境问题给地球造成的危害，初步理解珍惜资源的意义，了解自救自护知识，提高自救自护能力。

4、 过程与方法：用调查交流、创新展示、运用读图表分析、案例分析、创新展示等方法来组织教学，增强防灾减灾的的意识, 树立保护地球的责任感，提高自救自护的能力。

5、 道德教育点：节约资源，保护环境。

法治教育点：遵守有关保护地球和防灾减灾的法律。

道德与法治教学设计（部编版二下第五单元第十六课第一课时）

学校

班级

执教者

课题

我国自然灾害知

教时

1

日期

一、课题分析：

本课题主要引导学生了解我国自然灾害的多发性及严重性，了解造成自然灾害的原因以及自然灾害的危害，。本课先从我国发生的各种自然灾害入手，让学生感知自然灾害造成的损失以及造成这些自然灾害的缘由，引导学生明白只有加强对环境的保护才能减少自然灾害的发生。

二、学情分析:

在我国每年都有各种各样的自然灾害发生，新闻中也经常会报道各种自然灾害造成的损失。但对于五年级学生来说感受还是不深的，首先体现在人类面临的环境灾难在某个区域，我们的学生中绝大多数没有经历过；其次，有的自然灾害对学生的生活影响不大，学生感受不到。因此，学生的防灾避险意识比较淡薄，防灾避险的能力比较弱。

三、 教学目标：

  1、了解我国主要的自然灾害，认识自然灾害带来的影响。

 2、认识大自然有不可抗拒的一面，知道不合理的行为会诱发或加重自然灾害。 

3、树立环保意识和安全意识，主动防灾。

四、教学重点、难点：

 重点：了解我国主要的自然灾害，认识自然灾害带来的影响，知道不合理的行为会诱发或加重自然灾害。 

难点：培养收集资料整理资料、思辨探究等自主学习能力。 

四、课前准备：

课件：教学媒体。

教 学 过 程

教学环节

教师活动

学生活动

设计意图

活动一：

看视频 知灾害

导入：聊聊今天经历的开心的事。幸福吗？快乐吗？是啊，冬日，暖阳，我们在校园中愉快的学习，在课堂上朗朗读书，在操场上奔跑追逐，实现着我们的篮球梦，突然——

1、出示《汶川地震》片段1,片段2

2、寄蜉蝣于大地，渺沧海之一粟。灾难面前，人类如此的渺小无助。同学们，我们的地球，我们的大自然并不是一直都是心平气和的，它也有发怒的时候，比如地震，海啸，洪水等，我们称之为“自然灾害”。自然灾害是指对人类生存带来危害，或损害人类生活环境的自然现象。（自然灾害分类）

3、学生说说你还知道哪些我国发生的重大自然灾害？造成怎样的影响？（小组交流）

学生观看

指名交流

虽说是五年级的学生，但是对自然灾害的直接接触较少，本环节对学生的幸福环境与突发的地震遭遇形成对比，意在引起学生的共鸣，更好的感受生命在自然灾害面前的渺小与无助。

活动二：

看统计图，分析自然灾害的危害性

1.ppt呈现2019年十大自然灾害及其影响。（危害大：生命、环境、经济、社会稳定、精神、疾病（疫情））

2、出示统计图

认真阅读统计图，你有什么发现？我国哪些自然灾害造成的损失比较大？

3小结：

旱涝灾害和台风造成的直接经济损失是最大的。

地震、泥石流是造成人员伤亡最多的。

4、灾难连锁反应PPT 、思维导图

小组讨论

指名交流

。

观看ppt

运用新闻视频数据更具体的呈现自然灾害对我们生产、生活的影响之大，损失之重。

五年级学生有了一定的读图分析能力。通过读图分析学生能直观的了解到我国自然灾害对经济造成的重大损失。

拓展--自然灾害的出现不是单一的，而是影响巨大的连锁危害。

活动三：

小小调查元

我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。

1.出示中国自然灾害分布图

这是一张我国自然灾害分布图。从图中，你有什么发现？

小结：

1、 种类多（）

2、 分布广

对我国影响最广的自然灾害是滑坡、泥石流、洪涝、旱灾和病虫害等。

（1）我国旱灾分布广泛，主要分布在我国东部。(2)洪涝灾害分布东多西少。其中长江流域、黄河中下游地区最为集中。(3)雪灾多发在西北地区和青藏高原.(4)台风灾害多发生在东部沿海地区。（5）地震西多东少

课前查找资料

上台汇报

五年级学生有了一定的读图分析能力，运用图示直接、明了，而且更为客观。

通过读图分析学生能直观的了解到我国自然灾害的种类及分布情况。

活动四：

辨析小能手

过渡：自然灾害危害如此之大，造成这些自然灾害的原因有哪些呢？

PPT:自然因素

人为原因（满足条件才能形成自然灾害）

学生讨论满足什么样的条件会引发怎样的自然灾害（报告单，小组合作）

小结

自然原因

人为因素：滥砍滥伐

乱扔垃圾

工厂、汽车排放废烟废气

冰箱、空调大量使用

…

学生辩论

通过视频科普，学生们对自然灾害的成因有了进一步的认识，充分调动学生的参与积极性去讨论和发掘人类哪些不好的行为诱发或加重了自然灾害，只有有了充分的危险意识，才能更好的去避免以后可能出现的类似行为。

加强印象，增强学生保护大自然的意识

总结

1、如果我们不满足这些条件会怎样？（自然灾害大大减少），

2、所以我们应该——

3、不仅仅如此，我们更应该敬畏自然，如我们前面学过的哈尼族人一样，与与大自然友好相处，科学优化自然，这样我们的大自然将不再发怒，会心平气和的孕育我们。

4、兵书说“知己知彼百战不殆”这节课我们自然灾害发生的原因，在我国的分布规律，我们又如何有针对性的防御自然灾害呢？（上网、查阅资料，咨询父母师长，我们下节课交流）

完成表格

制定方案

1、让学生主动查找预防自然灾害资料

篇10

（一）制订预案，常备不懈

应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。

（二）以人为本，避灾减灾

以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。

面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

（三）监测预警，依靠科技

气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。

（四）防灾意识，全民普及

社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。

（五）应急机制，快速响应

政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。来源：考试大的美女编辑们

（六）分类防灾，针对行动

预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能待在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防雨引发的山洪、泥石流灾害。

对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。

浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出或外出时戴口罩。

雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

（七）人工影响，力助减灾

人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。