畜牧业的作用范文
时间：2023-09-21 17:00:12
导语：如何才能写好一篇畜牧业的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在世界范围内，衡量畜牧业对科技依存度的显著指标有两个：一是它并不等于科技成果商品率，科技进步贡献率可以从两方面认识，一方面反映畜牧业科技的进步作用程度，比例越高，说明畜牧业科技进步作用程度越大；另一方面说明科技在畜牧业增长中的作用，比例越高、作用越大。目前，我国畜牧业科技进步贡献率仅有40％左右，一些落后省份此项指标更低，内蒙古仅有30％左右，被列为全国重点扶贫集中地区，此项指标尚不足30％。科技成果转化率是指一定时期内，已经应用于畜牧业生产的畜牧业科技成果在畜牧业总科技成果中占多大比重。它反映畜牧业与畜牧业科技之间的依存关系程度，反映畜牧业科技供求状况以及畜牧业科技资源配置与利用是否合理。就依存关系而言，此指标越高，供求差距越小；就科技资源配置与利用而言，此指标越高，说明科技资源配置得越合理，利用得越充分。目前，我国畜牧业科技成果转化率仅有15%～20%，内蒙古仅有10%左右，除去10%左右的基础性研究此项指标距临界值很近。全国真正形成产业化、商品化的尚不足5%，每年1万项科技成果转化的仅有1000～2000项。
世界上经济发达国家有着相应发达的畜牧业，科技进步贡献率已达到60%～80%，例如美国已达81%以上。科技成果转化率平均为60%～70%，有些国家更高，日本已达75%左右。
从科技进步贡献率和科技成果转化率两个方面分析表明，我国畜牧业科技进步作用与发达国家相距甚远。经济落后省份或地区、畜牧业科技进步作用十分低下，它是制约我国畜牧业总体水平低而又结构性失衡的根本原因。另一方面，世界畜牧业发展的历史说明，振兴畜牧业的必然抉择是依靠科技进步。
二、结果分析
(一)我区畜牧业科技水平正在不断提高
畜牧业科技水平不断提高是引发我区畜禽个体生产性能不断提高，促使我区畜产品产量逐年增加，以至于在人口不断增长情况下，仍能保证我区人均占有畜产品产量逐年上升的一个重要因素。
（二）我区畜牧业产值的增长主要依靠物质投入来实现
综观三个五年计划期间，我区畜牧业产值增长中的贡献率大小顺序依次是，物资消耗、科技进步、饲养畜禽头数及劳动力投入，这表明我区科技进步在畜牧业产值增长中已占相当的比重，但由于我区农村牧区畜牧业生产基础薄弱，尚处在由传统畜牧业向现代畜牧业、由自然经济向商品经济转化的过程中，因此，我区畜牧业产值的增长还主要是依靠物质投入来实现的，处于第三位的是牲畜饲养头数，最末一位是劳动力的投入，这亦表明，我区畜牧业生产已经正在由注重外延扩大再生产转化为以内涵扩大再生产为主，内涵和外延扩大再生产相结合。
（三）劳动生产率的提高仍然建立在大量物质消耗基础上
测算结果表明，我区畜牧业劳动生产率逐年提高，单位产值占用资金经历一段上升过程后，稳中有降。劳动生产率的提高仍然是建立在大量物质消耗基础之上的。
三、影响畜牧业科技进步作用的因素辩析
一般而言，科技进步贡献率与科技成果转化率是同方向的动态关系，换言之，影响科技进步贡献率的因素亦是影响科技成果转化率的因子。只不过科技成果转化率也是牵制科技成果贡献率的要因之一。
长期以来，人们多从科技领域外部寻求影响畜牧业科技含量的动因，而未从科技领域内部寻求要因并把二者结合起来，实际上，这种思维方式已经无法适应时展变化的要求。实践告诉我们，影响畜牧业科技进步作用的原因已经不是某一单项或几项，而是若干项原因综合作用的结果。这些因素从不同的方向对科技施加影响，使我国畜牧业科技进步贡献率处于一种低而不稳的状态。因此，追踪科技领域内部、科技领域外部影响科技进步贡献率的因素并寻求二者的最佳结合部，毋庸置疑是明智之举。
总之，影响科技对畜牧业增长作用的因素有三个，一是科技领域内部；二是科技领域外部；三是联结内外部的中介纽带―――科技推广，它们共同作用的结果使畜牧业科技进步作用低下。
四、提高畜牧业科技进步作用的对策
（一）刺激有效需求
有效需求不足是导致畜牧业科技进步作用的要因之一，刺激有效需求可以从以下几个方面入手。
1.完善“统”“分”结合双层经营体制，充分发挥两个层次的积极性、优越性
根据我国国情，只有统分结合才能拓宽科技应用的范围并充分发挥其功能。同时要正确地引导农牧民走适度规模经营之路。目前要统好畜牧业基本建设、生产资料供应、重大畜牧业科技应用及其管理以及畜产品加工、销售等。
2.提高畜牧业劳动者的素质
提高畜牧业劳动者及组织管理者素质的中心环节，是抓好农牧区的扫盲教育、基础教育和职业教育。这里有一个不容忽视的问题是农村妇女教育问题，应继续列入重要议事日程。资料表明，目前我国畜牧业总产值中牧区妇女贡献率已达50％，但比较素质而言，却又低于男劳动者的素质，它对未来劳动者的素质有深远的影响。
3.增加农牧民收入
劳动者的经济承担能力是制约科技成果有效需求的重要客观条件，它的提高只能在深化改革的过程中循序渐进的实现。但根本的一条是政府采取支持畜牧业的政策，充分利用畜牧业资源，降低畜牧业成本，提高畜牧业生产效率，进而提高经济效益，以增加农牧民收入。
（二）增加有效供给
1.改革科技立项办法
主要是根据以需定产的原则持续开展畜牧业科学研究，同时针对科技成果大量积压的现实，尽快做好已有成果的推广工作。短期来看，后者应成为畜牧业科技投入的重点。长期来看，应根据以需定产的原则堵住立项上的漏洞(基础性研究除外)。其次，建立科技立项信息网络，做好科技立项宏观调控，避免立项重复、分散的弊端。随着科技的发展，仅仅依靠某一领域、某一单位的科技力量难以完成重大科技的发展，这就需要合理的科技分工，充分发挥每一个协作单位的优势，做到以长补短，避免分散造成的科技力量与科研经费的浪费。当然这就需要有强有力的宏观调控体系。目前，我国宏观调控体系尚未明晰，因此应尽快建立、健全科技宏观调控体系(包括调控目标、内容、重点、措施等)。
2.改革科技成果鉴定验收办法
中央已经出台第三个科技成果鉴定办法，今后重点在于落实、实施。
3.增加科技投入，改变科技经费来源单一化的局面
动员社会各界增加对科技的投入，实行利益均沾、风险共担的办法。此外还要提高科技人员待遇，保护科技工作者的权益不受侵犯。
（三）搞好畜牧业科技推广
第一,削弱瓶颈状态的措施
内蒙古农村牧区是人口问题的重心，必须严格控制人口增长，同时有计划地做好现有富余劳动力的转移工作。一是农村牧区就地消化，可以利用集约经营方式。在畜牧业内部解决一部分；二是立足本地特色，兴办，发展乡镇企业；三是有条件的地方做好劳务输出和牧业劳动者非农非牧就业工作。最大限度地减轻农牧业劳动力的压力，削弱畜牧技术推广中的瓶颈状态。对牧业劳动者素质问题可采取以下举措，落实九年制义务教育，并与职业教育、成人教育相结合；提高现有劳动者的素质；培养大批牧民技术；提高基层干部素质。
第二,实行畜牧业适度规模经营
由于各地情况相异，没有统一标准用以指导适度规模经营，为了增加对科技吸收消化能力，必须进行适度规模经营，在发达地区，其他就业门路日渐增多，种植业的土地应向种田能手集中，畜牧业的草场应向养畜能手集中，尽量减轻人为造成的分散牧业资源的负荷。在欠发达地区和贫困地区，非农非牧就业门路较少，种植业应采用统种、统管、分收的模式，便于牧业科技的推广应用。
第三,实行多种形式的畜牧业科技推广模式
目前看来，内蒙古畜牧业技术推广模式大体有以下几类；一是政府职能机构为主体；二是农业高等院校与中等学校为主体；三是企业为主体；四是民间技术组织为主体；五是上述各类形式的联合。五种类型模式在不同地区具有不同的作用，各地应根据当地的实际情况加以选择。鼓励开展各种联合，发挥各类推广组织的积极性。同时要注意完善各类推广组织体系。
第四,国家对农业的投入
世界畜牧业技术推广实践证明，国家投入必不可少，但目前中国当务之急是改革单一依靠国家财政维持畜牧科技推广局面，鼓励多渠道投入，解决推广经费紧张问题。一是贷款，利用贷款推广畜牧科技，增强风险意识，有利于资金的充分利用；二是采取联合投资的办法，本着利益均沾、风险共担的原则筹措、使用畜牧推广资金；三是搞好有偿推广服务，增加畜牧技术推广组织自我积累、自我发展的能力，但要根据各地经济发展水平，灵活地采用有偿、无偿以及循序渐进地由无偿向有偿过渡。
第五,培养跨世纪的畜牧业推广人才
高等农业院校应率先建立和完善农牧业推广系或设置农牧业推广专业。对未设置农牧业推广系的院校根据实际情况，可先设置农牧业推广专业，逐步向推广系发展。已经建立推广专业的院校可创造条件向推广系迈进，已经设置推广系的院校进一步完善科研、教学体制，以适应实际需要，培养跨世纪的农牧业推广高级人才，中等农牧业学校也应开设农牧业推广课程，培养一大批初中级农牧业推广人才。
第六,搞好中试基地建设
基地建设要兼顾眼前与长远，通过中试基地，检验科技成果，提高科技成熟度，为畜牧业科技推广提供先决条件。
篇2
[论文摘要]在草地畜牧业标准化的生产经营管理中。成本利润分析和经济核算的方法占有十分重要的位置，因为任何管理决策都要对成本和利润进行分析，只有降低成本和增加利润的方案。才是可接受的方案。初步探讨在建立贵州草地畜牧业国际标准化体系的过程中可能出现的成本利润分析和经济核算的方法尝试介绍一些能运用于实际生产中的方法和表格，以帮助农户和技术人员更加方便地掌握成本利润分析和经济核算的方法．
在贵州省草地畜牧业国际标准化体系的建设中，除了优良品种的选育、人工草地的建植、科学合理的饲养管理外，我们还需要对养殖场(或养殖户)生产的各个环节进行科学的经济分析和经济核算，从而帮助养殖户或养殖场获得理想的利润。为此，对经济核算的一些方法进行了探讨。
1草地畜牧业国际标准化体系经济核算的方法
在开始建立草地牧场之前，农户应当首先考虑自己的资金是否足够建立一个牧场，特别是开始两年的预算尤其重要。预算包括建立牧场所需要的启动资金成本和经营成本。
1．1建立牧场所需要的启动资金
启动资金成本是指在建立牧场时进行施工、购买各项设备物资所需的成本，通常发生在经营的第1年。一般来说，启动资金成本除自筹部分外，均需要通过借贷来支付。借贷款及其利息的偿还必须通过经营预算后，将启动资金成本按年度摊派，这样就可让养殖农户更加合理使用资金去经营牧场，并有经营利润产生。
1．1．1在建立牧场前，农户应当首先考虑的是(1)测算所需要的资金和所需成本内容，并在表格中填写出来。(2)估计资金数量及何时需要这些资金，每个阶段各需要多少?(3)完成第1年的预算，并决定资金总成本以及所需要的借贷数额。在表格上记录这些数目。(4)完成第2年的预算，计算牲畜的状况。然后，在第2年的预算表上填写相关数目，完成表格。
1．1．2建立牧场所需的成本(1)建筑及设备成本。包括畜圈、青贮池、围栏、给排水系统、照明、动力、便道、挤奶设备等。(2)基础牲畜的购买。(3)肥料购买。(4)人工草场建植。
1．2建立牧场所需要的经营成本
第2年以后的预算主要集中在经营成本上，能够显示出牧场较长远的效益。经营成本是指在牧场运转过程中所产生的开支，主要包括：劳动力成本、兽医及技术服务成本、补充饲料成本、牲畜销售(不同大小、性别和健康状态的牲畜价格不同)、运输成本、人工草场维护成本、贷款偿还、围栏、道路、圈舍等硬件维护成本和其它成本(水电、税收等)。另外，每年因为牲畜数量及类型会有变化，所以农户必须重新评估畜群的价值，并且牲畜的价格也不是一成不变的，要想比较科学地掌握其变化，可以使用表l来计算。例如：l户农户计划购买5头奶牛经营，第1年启动的预算明细表和第2年的牲畜对账表及预算明细表，见表1、表2、表3。
2草地畜牧业国际标准化体系经济核算的作用分析
2．1放牧可减少常年经营的成本，保护生态，生产无公害产品。实现可持续发展
使用人工种草划区轮牧技术饲养奶牛等草食牲畜，可在较大程度上降低牧场的饲料成本和管理风险。以独山草种场为例：该场目前饲养奶牛300头，全部采用全天候划区轮牧的饲养技术喂养。以平均每头牛日采食12kg营养平衡干物质计算，日需配合精饲料14kg，价值24．5元，但由于该场奶牛采用全天候放牧，每天采食鲜草7okg，每天仅需补精料1kg，价值15．75元，比传统圈养节约饲料成本8．75元。该场全年可节约饲料成本95．8万元。在节约饲料成本的同时，由于采取的是划区轮牧技术，牲畜粪便直接排泄在草地上，通过分解成为牧草所需的最佳肥料，促使牧草生长，减少了施用肥料的成本，达到草畜和谐发展，保护自然生态的目的。
2．2圈养以青粗饲料为主可减少成本。提高经济效益
在没有放牧条件的城郊地区，饲养牲畜一般采用圈舍饲养的方式。采用这种方式喂养牲畜应对日粮的构成成本进行核算，以期把成本降至最低，达到增加经济效益的目的。精料对于食草家畜不一定都是营养最平衡的饲料，它只是用作家畜的补充饲料之一，且价格较贵粗饲料营养价值很低，也只能在加工处理之后作为家畜的另一种补充饲料。但是，如果在夏、冬两季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分别在田土中种植适应该季节的牧草，用青绿饲草替代精粗饲料。经测算，大约6kg鲜草可生产1kg营养平衡的干物质，约合市场价1．2元，1kg配合饲料干物质的市场价为1．98元。由此可见，饲喂青绿饲料的成本最低，而且营养价值最高。
2．3种植豆科牧草。减少肥料投入
种植豆科牧草或豆科牧草与禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可将空气中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促进根瘤菌形成，进而促进牧草生长。这样就可以大量减少氮肥的施用，减少人工草场建植成本。
2．4栽培有药用价值的牧草，减少家畜的保健成本。利于生产有机食品
在牲畜的饲养过程中，家畜的疾病控制是一笔较大的成本，为了减少疾病控制成本，农户可以在牧场混播栽培一定数量的药用牧草让家畜采食(如蒲公英、马齿苋等等)，以使牲畜增强自身抵抗力，达到少生病或不生病的目的。另外，随着人们对健康食品要求的不断提高，有机畜产品是今后畜牧业发展的方向，但由于有机食品对生产的环境、家畜健康、饲料、加工等方面要求严格，传统的家畜疫病处理方式显然不能满足生产有机食品的要求。因此，种植适量的药用牧草也町很好地解决有机畜产品生产的问题，促进牧场的产品朝着有机食品的方向转变，从而提高种草养畜的效益。
2．5利用杂交优势。缩短饲养周期，生产优质畜产品
采用优良的家畜品种是降低生产成本增加利润的重要措施之一。由于本地黄牛品种普遍存在生长慢、个体小，因而饲养成本较高。但利用引进品种(如荷斯坦、西门塔尔公牛等)与本地品种杂交生产出的杂交品种牛不仪个体比本地黄牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生虫)强的优点。由于杂交品种在泌乳量(指母牛)、体重、净肉率、肉质等方面均有明显优势，可显著地增加经济收益。
3通过经济核算提高管理水平
经济核算在管理中占有重要地位，因为任何管理决策都要对成本和利润进行分析，只有能降低成本和增加利润的方案。才是可以接受的方案。通过对成本和利润的分析，可以达到提高管理水平的目的。
3．1选用高素质的人才
要对生产的成本进行严格的控制，就需要提高管理者的综合素质，使其能够在生产中对各个环节作到成竹在胸，作出有效的管理。
3．2建立关键性评价指标
要想达到经济核算中各个环节所规定的目标，管理者还应建立一套科学的、切实可行的评价体系，并拿出具体的指标，这对整个牧场的健康发展有着极其重要的作用。
3．3畅通运输环节
通过经济核算，町以知道农户在能力范围内能够接受的最有效的运输方式和工具，保证产品对外输送的及时性和有效性，以降低成本，增加利润。
3．4开发优质产品。具备竞争能力
通过经济核算，我们知道只有不断提高优质牲畜的种群数量，开发有特色的畜牧产品，才能获得更高的经济效益，增强牧场的竞争能力。
3．5保护生态环境
由于采用不破坏原生植被的人工建植草场全天放牧或人工种植优质牧草饲喂牲畜的生产方式，除能获得较高的经济效益外，还能够以草定畜、以畜管草、草畜平衡，达到保护生态自然环境的目的，实现可持续发展
3．6进一步提高完善草地畜牧业国际标准化体系
篇3
[关键词] 现代畜牧业 新农村建设 发展对策
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0134-01
一、充分认识畜牧业在新农村建设中的重要地位和作用
1.发展现代畜牧业有利于促进现代农业发展和农民增收
建设社会主义新农村， 经济是基础， 产业是支柱， 现代畜牧业是专业化、规模化、集约化、高效化发展的畜牧业， 是高产、优质、高效、生态安全的畜牧业， 也是农业发展新阶段改进农业增效、农民增收的重要产业。
2.发展现代畜牧业有利于加强疫病防治， 确保食品安全
农村畜牧业生产中混放混养， 散放散养， 人畜混居的落后养殖方式， 不仅造成养殖环境差， 畜禽发病率高， 养殖效益低下等问题， 而且农村柴草、粪便等乱堆乱放， 造成人居环境差， 村庄脏乱， 也为人畜共患病的发生埋下了隐患。发展现代畜牧业， 实现畜禽饲养小区化、专业化是解决这一问题的根本。
3.发展现代畜牧业有利于提高农民素质， 转移农村剩余劳动力
畜牧业及其关联产业所需的技术相对容易为农民所掌握， 减轻劳动强度， 是吸纳大量农村剩余劳动力的重要就业领域， 对于子女入学、外出务工、减轻就业压力具有重要意义。发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业的比重一般为60%，高的达90%，而山西省仅为30%左右，发展潜力巨大。其次，畜牧业是实现农民生活宽裕的优势产业，要提高广大农民的生活质量，必然要求畜牧业进一步解放和发展生产力。
二、立足新农村建设， 加快建设现代化畜牧业
根据山西目前的实际，依托现代畜牧业推进新农村建设必须加快科技推广力度，调整畜牧生产结构，转变畜牧生产方式，提高畜牧综合生产能力。只有切实加强畜牧业科学技术的推广，才能提高农民崇尚科学技术、利用科学技术养殖致富的意识，把当前最先进的畜牧生产技术广而推之，应用于生产，转化成效益。只有科学构筑起奶业、生猪、肉牛、肉羊、家禽、草业六大产业链条，合理利用养殖资源优势、养殖加工优势、养殖经济优势，才能使畜牧业真正成为承工启农的中轴产业，上连畜产品加工，下带饲料工业、种植业，实现农副产品层层转化增值，促进农业结构优化、产业升级和种、养、加梯次递进、层层增效。只有统筹安排，大力推进养殖小区建设，扎实有效地提速畜牧业规模化、标准化、产业化、现代化的进程，才能统筹建立养殖安全体系，提升畜产品竞争力，加快以畜牧业为枢纽的循环经济发展，促进村容更加整洁。通过转变畜牧经济增长方式，发展壮大畜牧业，增加农民收入，促进畜牧业与农村经济社会的和谐发展。
1.在认识上要对加快畜牧业发展方式的转变要有深刻的认识
绝不能只简单地认为为社会提供一些畜产品，而应把它看做对经济发展、社会进步、人类文明的深刻意义。因此，要在加快上下功夫，转变上抓措施，发展上求实效，而且要有“紧迫感、责任感、使命感”，把“加快”、“转变”、“发展”各项工作落实在实处。思想通、路自通、思想阻、处处堵；认识高、行动快、认识迟，行动缓。
2.在科技上要把科技贯穿在加快转化畜牧业发展方式的始终
科技是第一生产力，要用科技改变传统的畜牧业饲养、管理、加工等环节的落后、粗放、高耗、费工、低效的生产方式，形成畜牧业的现代化的饲养，科技化的管理，机械化的操作，链条化的加工，市场化的营销，网络化的信息，使畜产品向高产、优质、高效、安全、生态良好的新型产品发展，继而向绿色产品迈进，把畜产品效益提高到一个新的水平。
3.在区域发展上，要根据山西区域优势探索不同的发展生产模式
山西省既不是牧区，也不是亦农亦畜区，而是农业省份。但山西省自然条件、地理气候多样性，为发展畜牧业有着独特优势，不仅有天然草地，而且还有人工草地，还有大量的作物秸秆，因而各地在发展畜牧业中，摸索出不少成功的生产模式，诸如：养殖园区，生态养殖区，养殖场，专业养殖合作社等都具有鲜明的区域特色，先进的饲养技术，规模化的组织程度，科学化的管理水平，市场化营销方式等都是很值得完善、借鉴、推广的。
4.在组织管理发展方式上要改变畜禽饲养分散、设施简陋、卫生条件差、防疫能力弱、饲养效益低的状况、努力向区域化发展，规模化养殖，标准化管理，现代化设施等现代化畜牧进展。
现代畜牧经营组织各地都创造了不少组织方式，较为普遍是农民畜牧专业合作社，这是发展农户与合作的重要载体，是推进畜牧经营方式转变的有效形式。因为畜牧专业合作社是连续生产、加工、市场、信息等环节的纽带和服务中心，既能提高农民的科技素质，又能提高农民进入市场的组织化程度，把千家万户小生产与千变万化大市场有效对接，增强农民适应市场能力。随着畜牧专业合作社的深入发展，其合作社优势和产业链条将在“产前、产中、产后”的一系列配套服务上会越来越好，使畜牧专业合作成为现代畜牧业经营的主导力量和生力军。其它有效组织形成都可以根据实际情况加以借鉴推广。
参考文献
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关键词:永续利用;林业可持续发展 林业历史性转变;林业建设方针
林业可持续发展是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力,以及森林生态系统的物种和生态多样性不受到损害前提下的林业实践活动,它是通过综合开发培育和利用森林,以发挥其多种功能,并且保护土壤、空气和水的质量,以及森林动植物的生存环境,既满足当前社会经济发展的需要,又不损害未来满足其需求能力的林业。可持续林业不仅从健康、完整的生态系统、生物多样性、良好的环境及主要林产品持续生产等诸多方面,反映了现代森林的多重价值观,而且对区域乃至整个国家、全球的社会经济发展和生存环境的改善,都有着不可替代的作用,而且这种作用几乎渗透到人类生存时空的每一个领域。
一、森林可持续经营的现状
森林可持续经营是林业可持续发展的核心，没有可持续经营的森林就不可能有可持续发展的林业。自1992年世界环境与发展大会后的5年里，森林可持续经营进入了实质性阶段，世界林业发达国家都开始调整和改造传统森林资源管理系统的理
论与技术，并组织研究和实践森林资源可持续标准和指标体系。各国根据各自的国情和林情提出了不同的实现途径。加拿大侧重于林地生产力的保护，提出了以模式森林计划为依托的林地综合管理系统；美国注重人们对森林的整体需求，提出了生态系统经营；德国由于几乎没有原生林，大多为人工次生林，因而着重于回归自然的人工林经营，即近自然的林业。许多发展中国家也采用森林可持续经营理论来调整各自的林业发展战略着手研究和制定适合发展中国家的森林可持续经营标准和指标，促进林业的可持续发展。可以说，森林可持续经营的总目标是林业可持续发展，而对于实现森林可持续经营的途径，以美国1995年《森林和林地资源的长期战略规划》为典
型，它明确了“管理生态系统------通向可持续性的工具”的模式。
二、林业在可持续发展中的战略地位和作用
林业是可持续发展的环境基础。可持续发展必须遵循生态平衡准则，要在经济―环境协调中求发展。森林是人类生存的自然环境基础，也是人类社会经济活动的物质基础。社会经济的发展必须依赖以森林生态系统为基础的环境而发展，否则是无源之水、无本之木。森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库和能源库。科学与实践证明，森林既有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种等多种生态功能，又有贮碳释氧、吸纳粉尘、降解有害气体、阻消噪声、美化环境等防治环境污染功能。
1、 森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。
2、森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性、生态系统多样性、遗传多样息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。
3、森林可防止水土流失。森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用，其稳渗速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h还要大得多。森林的枯枝落叶层不仅可以吸收2―5mm的降水，还可以保护土壤免遭雨滴的冲击。
4、森林能有效遏止沙漠化。林网超过10％，沙地植被盖度超过0.3，沙暴的危害就会减少到最小限度。
5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分；枯枝落叶可增加有机质、腐殖质，能有效地改善土壤结构，提高土壤肥力。
6、森林能缓解水资源危机。森林是“绿色水库”，森林及其土壤像“海绵”一样可吸收大量的降水，并阻止和减轻洪水灾害。可以促进水分循环和影响大气环流，增加降水，起“空中水库”的作用。据测算，森林蒸腾的水汽58％又降到陆地上，可增加陆地降水量21.6mm，占陆地年平均降水量2.9％。
7、森林能消除噪声污染。据测定，100m的防护林带可降低汽车噪声30％，摩托车噪声25％，电声噪声23％。
三、林业可持续发展的目标
林业可持续发展的目标,是由一个个具体的区域对林业发展的需求所决定的。一般说来,应当从森林所发挥的作用方面来考虑。而森林的作用受制于特定区域的社会意义和国民经济意义,就其作用来划分,主要体现在社会、经济与生态环境3个方面。
1、 林业可持续发展的社会目标
林业可持续发展的社会目标,强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求,持续不断地提供林产品以满足社会需要,这是持续林业的一个主要目标。作为社会经济大系统的林业产业,担负着为社会发展提供生活资料(燃料、食品等)与生产资料(原材料)的双重任务。随着全球范围内不可再生资源的不断消耗,森林作为主要的可再生资源,其满足人类社会物质需求的作用是绝对不会消失的。人类对森林的社会、文化需求的不断扩大,是社会经济发展的总趋势。满足人对森林的多种需要和愿望,是林业的根本任务。
2、 林业可持续发展的经济目标
林业可持续发展的经济目标,主要关注于林业生产者的长期利益。这里必须明确的是林业经济可持续性的主体是林业生产经营者。当前就经济利益的实现方式考察,主要还是通过为社会提供物质产品的形式,实现自身的利益,其中起主导作用的是林产品产量的持续产出。而林产品的产出,除了取决于林业生产力水平外,同时还受到自然生态环境的制约,更受制于非林业部门的影响。林业经营者经营的森林生态系统所提供的环境产品,具有经济利益的外部特征,必然造成林业利益难以在市场条件下完全实现。面对这种情况,林业可持续发展的经济目标,必须有其他实现途径。最可行的方式,一是实行生态补偿;二是国家扶持。因此,林业持续发展的必要条件之一,必须保障林业生产者的经济可持续性。
3、 林业可持续发展的生态环境目标
篇5
1．1牧民对畜牧业技术的认知调查显示，科学饲养新技术、动物疫病防治和良种引繁是目前牧民最希望获取的三大畜牧业技术。调查中，38．7%的牧民迫切需要科学饲养新技术，牧民对于牲畜疫病防治和良种引繁的需求比例分别为22．3%和12．5%。调查中有63．0%的牧民将动物疫病防治技术列为获得指导最多的技术;55．0%以上的牧民表示进行了良种引繁，如养殖西门塔尔牛、引进优质种羊等;43．0%的牧民学习并运用了科学饲养新技术，如冷配技术、羔羊育肥技术。由此可见，基层推广部门的畜牧业技术供给与牧民的总体需求较吻合。在调查中，牧民对于畜牧业行业信息及畜产品相关市场信息等的需求较大，反映了畜牧业技术推广服务在牧民技术信息需求及提高牧民自身科学素质方面还未发挥作用。实地访谈中牧民普遍反映种植青贮成本较高，加之地下水资源分布不均及机井等基础设施的限制，青贮饲料地的灌溉成为突出问题。很多牧民不得不放弃青贮饲料的种植，靠天养畜现象对畜牧业技术推广，了解牧区实际情况，满足牧民技术需求提出了新的挑战。当调查牧民“畜牧业技术推广部门的技术推广对您的畜牧业生产有无帮助”时，20．7%的牧民表示非常有帮助，表示完全没有帮助的牧民只占4．6%。调查“畜牧业技术推广对您畜牧业生产能力的提高是否有帮助”时，回答“非常有帮助”和“较有帮助”的牧民比例分别为11．4%和26．9%。畜牧业技术推广对牧民畜牧业生产和自身能力的提高起到了积极的作用。
1．2牧民对农技员推广工作的评价
1．2．1牧民对农技员推广方法的评价目前，农技员在畜牧业技术推广过程中采用各类推广方法。最主要的方法为发放技术资料，占90．2%，排在第一位;其次为电话指导、集中培训。调研发现，牧民非常喜欢农技员采用现场示范、入户指导的技术推广方法，但由于基层农技员数量有限，加之牧民居住较为分散，交通不便，因此在实际中现场示范的方式相对较少。此外，由于牧区广播电视事业还有待改善，因此运用现代化媒介技术的推广方法尚不足或空白，见图1。
1．2．2牧民对农技员工作态度的评价调研中采用“农技员的指导态度”及“指导过程中是否尊重牧民”2项内容来衡量农技员的工作态度，并采用李克特5分制量表(非常、较、一般、不太、完全不)让牧民进行评价。对农技员态度表示一般的牧民人数占3．8%，较好占50%，态度非常好的占46．2%;在农技员是否尊重牧民的调查中，一般尊重的牧民占2．1%，较尊重的占49．3%，非常尊重的占48．6%。由此可见，基层农技员在平时的技术推广中，工作态度基本得到了牧民的肯定。
1．2．3牧民对农技员答疑解惑能力的评价在“农技员对您提出的技术疑问和咨询的问题进行解答的及时性”和“农技员在进行解答时您能否听懂”两个问题的调查统计显示，农技员对牧民的解答是较为及时的，选择非常及时的牧民数量占30．9%。此外，牧民对于农技员技术讲解和疑问解答的理解程度也普遍较高，选择较易懂的牧民占40．0%，非常易懂的占44．4%，这反映出农技员的沟通能力和推广技巧受到了牧民的认可，见表3。
1．3牧民参加培训的情况畜牧业技术培训是提高牧民生产技能和自身综合素质的有效途径。调查中，64．5%的牧民近3年接受了畜牧业技术推广部门组织的各类技术培训，接受技术培训的牧民对于培训效果的评价，见表4。从表4可以看出，57．9%的牧民认为畜牧业技术培训的效果较好，对于自身生产能力和综合素质起到了较好的作用。与此同时，也有29．0%和7．9%的牧民认为技术培训效果一般，甚至较差。这说明目前畜牧业技术培训仍然存在不尽如人意的地方，可能是由于技术培训供给不足、培训内容或形式不符合实际需求及牧民对于技术培训的有效需求不足。
1．4牧民解决技术难题的主要方式为了掌握目前牧民解决畜牧业生产技术难题的主要方式，调查中列举了农技员指导、科技示范户、自己摸索、畜牧业协会、亲戚朋友以及电视、书刊几个主要的方式，见图2。从图2可以看出，目前牧民解决畜牧业技术难题的第一渠道还是内部渠道，即依靠经验和摸索，其中畜牧业协会传授相关技术约占34．9%;畜牧业技术推广部门农技员指导的占31．9%。相比之下，电视、书刊仅为4．1%。这说明基层畜牧业技术推广的力度和深度还有待提高，广大牧民依然缺乏有效和充足的技术指导，畜牧业技术推广体系的推广服务作用有待进一步提高。
1．5牧民对畜牧业技术推广服务整体效果的评价牧民对基层畜牧业技术推广服务整体效果评价表示非常满意的占34．4%，较为满意和一般满意的占48．9%和12．2%。由此可见，大部分牧民对于基层畜牧业技术推广服务整体效果较为认可。调查中有4．5%的牧民对基层畜牧业技术推广服务整体效果给出不太满意的评价，尽管比例不大，但从畜牧业推广工作的角度来看，需要改进和进步的空间较大。
2结论与启示
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一、加大扶持力度，采取有效措施，充分发挥畜牧业在农业和农村经济中的作用，强化政府监督服务引导作用
1.要增加畜牧业基础设施建设的投入，加大对农牧民发展畜牧业的扶持力度，增强牲畜良种繁育、疫病防治和技术推广体系的服务功能，出台更直接、更有效、更有力的政策，加快我市牲畜良种的繁育推广，提高畜牧业生产水平和畜产品质量，促进粮食生产与畜牧业的同步发展，进一步发挥畜牧业在促进农民增收致富中的作用。
2.要坚持以发展适度规模经营为主的生产方式 加快畜牧业规模化、专业化建设步伐。要根据国家有关政策和农业结构调整的需要，确保养殖小区的养殖用地。要多渠道筹集资金用于养殖小区和养殖场粪污处理设施的建设。
3.针对我市畜牧养殖以农牧户分散为主体的实际情况，不断提高农牧户的组织化程度，密切产销关系。加大对畜产品加工龙头企业的扶持，充分发挥龙头企业的带动作用，开展精深加工，提高附加值。落实支持畜牧业产业化发展的专项资金，对龙头企业的技改贷款给予财政贴息。围绕龙头企业，建设生产基地，为农牧户提供培训，实行标准化生产，提高畜禽产品质量。
4.政府要发挥其监督引导作用，结合扶贫开发，在资金上给予一定的补助。同时也要发挥基层技术部门的服务功能，及时为农牧民提供技术服务，包括养殖技术等，逐步建立起集约化经营的畜牧业生产体系。
二、畜牧业生产体系的建立，促进了畜牧业优质化发展进程
畜牧业标准化生产，是通过规范产品生产工艺流程，确保产品质量和安全，增强市场竞争能力，实现畜牧业现代化的必然途径和重要保证。
1.建立健全畜牧业生产体系
我国已经制定了与国际市场接轨的国际先进标准、国家标准、行业标准等，畜牧业生产都纳入国际标准生产的高度。各县（区）也应结合地方特色，按照高起点，高标准，产前、产中、产后相互配套的原则，建立地区畜牧业生产体系。
2.建立畜产品质量检测与管理体系
加强各级畜牧质检机构建设，开展对畜牧业生产投入品和生产环境的质量检测和监督管理，实施对畜产品生产基地和龙头企业的产品监控，逐渐把畜牧业标准化生产纳入自觉、自愿、经常化的良性轨道。
3.健全动物疫病防治体系
要健全各级动物疫病防治机构，制定动物防疫、检疫规划和强制免疫计划，强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督，加强对畜禽群体的防疫、检疫，搞好无规定疫区的建设。要努力提高畜产品加工、储备、流通环节的卫生管理水平，确保畜产品质量安全。
4.抓好标准化示范基地建设
发展名牌产品，要按照标准化的要求，从现有一定规模和基础的名优特产品抓起，向绿色产品、有机产品方向发展，提高名牌知名度，占领市场的制高点，为畜牧业健康发展提供有力保障。
三、依靠科技进步，加快畜牧业现代化步伐
1.我市畜牧业的发展主要依靠的是科技进步
现代畜牧业的四大科技支持是优良的品种、严格的兽医防疫体系、畜禽适宜的生活、生产环境和完善的动物营养。要发展畜牧业今后还要继续把加速科技进步放在畜牧业发展的关键位置，不断应用高新技术，提高现代畜牧业的四大科技支持，增强畜牧业的综合效益。
2.加快畜牧业科技进步，继续推进畜牧业结构调整
要适应市场需要，就要大力优化畜产品品种品质结构，加速畜禽品种改良，高畜产品品质和市场竞争力，充分发挥我市畜禽品种资源丰富的优势。同时加大开发利用的力度，培育新品种、新品系，满足市场对优质畜产品的需求。
3.深度开发和合理利用饲草料资源，降低养殖成本是发展畜牧业的基础
在耕地面积逐渐减少，饲草料资源日趋紧缺的情况下，应将深度开发和合理利用饲草料资源，提高饲草料利用效率，放在头等重要的位置。饲草料资源的开发，既要重视数量开发，又要重视质量开发，既要注重开发，又要重视节约，以提高饲草料的利用率。
四、建立生态环境保护建设工程体系
以生态环境建设和保护作为切入点，把严重退化地区作为生态保护和建设的重点区域，建立具有张掖特色的绿色生态畜牧业和优质天然畜牧产品产业带，依托张掖农业产业化政策，大力实施科技兴牧战略，将传统的纵牧养殖转变为围栏封育、舍饲养殖，制定相应的扶持政策，鼓励农牧民发展舍饲养殖，在养殖中加大技术服务，推广普及人工授精、两年三胎等品种改良技术。加强草场的科学管理，大力提畜禽养殖数，增加农牧民收入。遏制草地沙漠化，改善自然环境，为畜牧业发展打下良好的基础。
五、立足市场，加强宏观调控
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畜牧业现代化是农业现代化的主要内容和重要标志，大力发展畜牧业，充分发挥畜牧业在建设社会主义新农村中的主力军作用，无疑是一个战略选择。畜牧业与种植业相比，具有发展潜力大、经济增长快、经济效益好等诸多优势，在建设社会主义新农村的伟大事业中，其地位和作用不可低估。
一、畜牧业在我市新农村建设中的地位和作用
畜牧业是我市农业经济的传统主导产业，是农村经济发展的“潜动力”、农民增收致富的“新渠道”、农业循环经济的“突破口”，加快特色畜牧业发展，对促进我市新农村建设具有十分重要的意义。
（一）畜牧业是优化农业结构、促进农村生产发展的朝阳产业。首先，畜牧业是现代农业的重要组成部分，发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业的比重一般为60%，高的达90%，而我市目前仅为48.5%，发展空间和潜力巨大。其次，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，对畜禽产品的需求量将越来越大，畜牧业发展前景非常广阔。第三，畜牧业受地域、耕地、气候、规模等制约小，不仅可以充分利用各种非耕地得以发展，而且能够借用饲料等大量外部资源为我所用，创造出成倍甚至数倍于自有耕地承载力的产值和效益，是农村经济发展的新方向和重要增长极。
（二）畜牧业是促进农民增收、实现农民生活宽裕的优势产业。首先，畜牧业是农民增收致富的重要途径。畜牧业投入少、周期短、见效快、比较效益高，其生产效益远远高于传统种植业，而且适合千家万户发展，覆盖面广，是农民收入的重要增长源。其次，畜牧业关联度高，产业链长，对劳动力吸纳能力强。发展畜牧业不仅能推动农业的发展，更重要的是能促进二、三产业发展，加速工业化和城镇化进程，可以使广大农村富余劳动力就地转移就业，进一步拓宽农民增收渠道。第三，增加畜产品的供给是提高农民生活质量的必然要求。伴随着农村市场经济的活跃和消费理念的转变，人们的膳食结构和饮食习惯正在发生着深刻的变革，在“吃饱”的同时更注重健康、营养和品味，大力发展特色畜牧业，生产大量优质生态的畜产品，是丰富城乡人民“菜篮子”、满足消费需求的现实需要。
（三）畜牧业是发展生态农业、实现村容村貌整洁的重要途径。首先，畜牧业是实现农业资源循环利用的关键环节。畜牧业不仅可以转化粮食，而且能够将人类不能直接利用的、约占农作物产量3/4的农作物秸秆、青饲料、谷实类、农副产品（糟渣、饼粕、糠麸等），以最简单的方式实现最大限度的转化增值，生产有机肥料反哺种植业，变废为宝，提高资源利用率，促进农业生产实现良性循环。其次，畜牧业是大力发展生态农业的重要支撑。近年来，我市“猪-沼-果”、“猪-沼-粮”等循环种养模式迅速起步并快速发展，不仅提高了农产品产量和品质，增加了农业生产效益，而且有效解决了农村能源短缺问题，改善了农村生产生活环境，以畜牧业为基础，以沼气为纽带，促进种植、养殖、能源等各产业循环互动发展，实现了家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。实践证明，畜牧业是发展生态农业的前提和支撑，其发展水平决定着生态农业的进程。
二、我市畜牧业发展现状和制约因素
（一）发展现状。近年来，我市充分利用地处山区适于发展特色畜牧业的优势，紧紧围绕“面向市场调结构，依靠科技强品质，科学布局突特色，夯实基础促规模，创新机制增效益”的思路，大力发展旧院黑鸡、板角山羊、优质肉牛、生猪等特色畜牧产业，实现了畜牧业的快速发展。2009年，全市猪、牛、羊、禽出栏分别达到66万头、3.7万头、21.8万只、382万只（其中旧院黑鸡出栏210万只），肉、蛋总产量分别达到67930吨、3120吨，畜牧业总产值实现16.2亿元，占农业总产值的48.5%，农民当年人均牧业增收100元以上。
（二）制约因素。通过近几年的大力发展，万源畜牧产业取得了一定的成绩，畜牧业产业化进程有所加快，但无论是在形式上，还是在内容上都存在着许多问题和差距，主要表现在：一是规模经营水平低，一方面仍然是一家一户的分散经营，导致生产经营粗放，水平低，规模小；一方面还没有把农户连结成群体，不能发挥群体规模效应，从而限制了生产专业化、社会化、集约化、商品化的发展。二是畜产品科技含量低，科技普及不够广泛，生产手段落后，管理水平粗放，良种良法推广不强，畜牧业总量大但质量不优。三是畜牧业内部结构不优，未能按照市场需求生产适销对路的畜产品，市场需求量大、品质优良的旧院黑鸡、板角山羊、优质肉牛等地方特色品种尚未形成规模。四是市场体系不健全，特别是信息市场、产品交易市场建设滞后，畜牧业市场化程度低。五是产业化经营滞后，龙头企业尚未真正形成，辐射带动力不强，初级产品多，精深加工少，附加值极其低下，整体效益不高，同时全市畜牧业社会化服务体系有待进一步提高。
三、推进我市畜牧业又好又快发展的对策措施
我市畜牧业正处于传统畜牧业向现代化畜牧业转型的关键时期，最大的实际是千家万户分散小生产的比例大大超过规模养殖，最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动。要推动全市畜牧业又好又快发展，笔者认为要促进“六大转变”。
（一）以转变畜牧业生产方式为重点，加强畜禽养殖基地建设。“十一五”期间，要把畜禽养殖基地建设与社会主义新农村建设结合起来，与农民集中居住、城镇化建设结合起来统筹考虑，实现统筹规划和建设。大力推进畜牧业“一村一品”和“一乡一业”，加快推进畜禽养殖基地建设，用现代物质条件装备畜牧业，提高规模化水平，为促进农业生产大发展做贡献。以无公害产地认定和产品认证为手段，加强对新建基地的规划把关，确保完成市委、市政府制定的新建畜禽养殖基地建设任务。实现生产方式与畜牧业经济的持续发展相适应，畜牧业发展与人类健康要求相和谐。当前，要特别关注生猪生产，落实好各项扶持政策，防止出现大的波动，稳定发展畜禽生产，确保畜产品有效供给。
（二）以转变畜牧业发展方式为重点，加强畜牧龙头企业建设。畜牧产业化龙头企业不仅能为财政创收，还可以带动农民致富。所以，发展畜牧产业化，是建设社会主义新农村的重要内容，应大力扶持。深入贯彻落实市政府招商引资优惠政策，按照龙头基地一体化、城乡与工农对接、一二三产业联动的路子，构筑更加完善的产业化经营体系，用现代经营形式推进畜牧业，提高产业化水平，为农民生活富裕做贡献。力争多引进几家规模以上的畜产品加工龙头企业，重点对旧院黑鸡、生猪精深加工进行开发。通过对畜产品精深加工，逐步形成产品优势。
（三）以转变畜产品监管方式为重点，加强疫病防控体系建设。一是加强重大动物疫病防控，确保动物卫生、安全。及时掌握、科学分析国内外重大动物疫病防控形势，努力降低重大动物疫病风险，切实落实动物防疫责任，进一步稳定和完善动物疫病防控体系，不断完善重大动物疫病防控长效机制，努力做好免疫、检疫、监督、监测、预警、疫情报告和应急处理等工作，确保重大动物疫病清净无疫。二是加快提升畜产品质量安全监管水平，确保畜产品质量安全。工作中心向基层转移，切实加强县、乡两级畜产品质量安全监管机构建设，加大畜牧业投入品的监管力度，逐步建立畜产品质量安全监管工作的长效机制。
（四）以转变畜牧业资源利用方式为重点，加强生态畜牧业建设。一是广泛推广农作物秸秆、青饲料、谷实类、农副产品（糟渣，饼粕、糠麸等）养畜综合配套技术，在全市扩大种植专用青黄贮饲料玉米及优质牧草面积，科学建造贮制设施，全面推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）和牛羊季节性圈养技术，加大农作物“过腹还田”力度，提高资源利用率。二是狠抓畜禽养殖污染的综合治理。要以减量化、无害化、资源化为目标，坚持过程控制和末端治理有机结合，积极推广生态养殖技术。实行雨污分流、清洁生产、干湿分离，加快推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理。大力推广农村户用沼气池，与农户“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪－沼－作物”等能源生态农业模式。努力打造“能源清洁化、人居环境卫生化、村容村貌整洁化”的新农村形象。
（五）以转变畜牧业增长方式为重点，加强科技服务体系建设。优良品种和科技进步是经济增长的第一动力，是转变畜牧业增长方式的根本途径。要统筹规划，加大畜禽良种引进力度，加强旧院黑鸡、板角山羊等地方良种保护和开发，强化自主育种能力，健立健全畜禽良种繁育体系，用现代科学技术改造畜牧业，提高科学化水平。要突出抓好科技培训，普及标准化饲养管理技术，力争畜禽标准化饲养普及率由35%提高到60%。在进行畜牧业科技培训的同时，加强精神文明方面的宣传引导，使广大农民崇尚科学，依靠科技，文明生产，促进乡风更加文明。
篇8
关键词：现代畜牧业；可持续发展；行政执法
中图分类号： S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）01-0077-02
畜牧业是我国农业经济的重要组成部分，我国作为一个农业大国，畜牧业的发展对我国农业可持续发展的全局来说占据着重要的地位。改变畜牧业传统发展方式，推动畜牧业向现代生产方式转变，促进畜牧产业从数量型到质量型转变，实现畜牧业的可持续发展，是新形势下对畜牧业行政执法机构提出的更高的要求。要努力把畜牧业行政执法工作做得更好更有成效，为加快现代畜牧业发展作出积极贡献。
1 新形势下畜牧业发展所面临的问题[1]
近几年以来，我国畜牧业及其相关产业获得了长足的发展，特别是2006年7月1日《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）及相关配套的法律法规实行之后，从源头上有了较好的法律保护。畜牧业进入法制化发展轨道，使得我国畜牧业无论从质量还是数量上都跃上了一个新的台阶，畜牧业已经成为促进我国农业经济可持续发展的重要动力，也成为发展农村经济，增加农民收入的重要手段，是新农村建设的有机组成部分。随着畜牧业发展进程的加快，一系列相关问题也逐渐暴露出来。成为实现畜牧业可持续发展之路上的绊脚石。
1.1 传统养殖方式的大量存在所带来的问题
由于传统养殖在技术上没有过高的强制要求，通常采用最基本的养殖方式，对可能出现的疾病等动物健康问题无法做出早期预警，所以一旦出现疫情则会大面积传播，导致农户遭受巨大经济损失的同时，也极大损害了本地区畜牧业及相关产业的发展，给动物疾病防治也提出了更高的要求。同时，诸如没有按照规定合理使用兽药、饲料和饲料添加剂等也不同程度造成了畜产品质量问题的出现。养殖过程中所产生的大量动物排泄物容易造成污染，对人和动物都有不利影响。
1.2 畜牧业行政执法存在薄弱环节
主要表现在以下几个方面：第一，畜牧业行政执法队伍的自身建设有待加强。由于地方上的动物检疫监察队伍的建设差距较大，且机构亦不够完善，彼此之间的职能分工存在模糊，经常容易导致相关的行政监督工作难以开展。另外，畜牧业行政执法队伍中，各人员间的专业技能素质总是或多或少存在不到位或缺失的现象，对畜牧业行政执法的迫切性和必要性在认识上也存在偏差。第二，在畜牧业行政执法过程中与有关部门之间的协调力度不足，往往造成执法软弱等问题。所以，在畜牧业行政执法过程中应有效地联合工商、环保、公安等相关部门开展联合执法行动，使畜牧业行政执法做得更好、更有效。
此外，畜牧业用地不足以及对畜牧业相关配套设施的投入不够，畜牧产业相关信息的收集、处理力度不足等诸多问题，也是制约我国畜牧业可持续发展的瓶颈。
2 加强新形势下畜牧业行政执法建设的重要意义
作为畜牧业行政执法队伍中的一员，应加强对畜牧业行政执法建设重要意义的认识。具体要做到以下几点[2]。
（1）加强畜牧业行政执法建设是事关我国农业发展全局的重要内容。农业在我国国民经济中占有重要地位，畜牧业亦在农业发展中占有重要地位，畜牧业的发展也直接关系到农民的收入问题。作为保障畜牧业规范合理运行的畜牧业行政执法单位，其重要作用不言而喻。应提高自身认识，从大局出发，着眼细微，为保证我国畜牧业有序发展做出新的贡献。
（2）加强畜牧业行政执法建设，是贯彻《畜牧法》相关要求，实现依法治国的必然要求。经济的又好又快发展离不开法制化、规范化的运行轨道，要切实保证畜牧业的可持续发展，弘扬《畜牧法》及其相关法律的精神，保证法律尊严，就必须坚定不移地贯彻依法治国方略，真正做到执法必严，违法必究，为畜牧业的健康发展创造良好的法律环境。
（3）加强畜牧业行政执法建设，也是保证人民生活，创造良好生活环境，构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来不断出现的“瘦肉精”、“健美猪”等食品安全事件越来越严重地危害了人民群众的生命健康权益，更严重地影响了我国畜牧业及其相关产业的健康发展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我国社会主义和谐社会建设的大局。
3 加强新形势下畜牧业行政执法建设的主要手段
针对我国畜牧业及其相关产业在发展中暴露出的种种问题，必须要找出对策加以妥善解决，这事关我国经济又好又快发展的大局，也事关建设社会主义和谐社会的的大局。
3.1 坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定
坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定，实现畜牧业发展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相关法律法规是保证我国畜牧业积极健康发展的根本大法。要实现畜牧业实现可持续发展，引导畜牧业朝着优质、高效、生态、安全的方向前进，就必须认真学习和贯彻《畜牧法》。在具体实施过程中，应加强整体规划，使畜牧业与其他农业项目实现协调发展，实现与生态环境的协调发展。并以提高畜牧业整体质量为中心，大力扶持和发展大规模、高效益的相关产业，进一步延长产业链，并依托现代科学技术，使畜牧业从整体上有一个质的提升。加强对动物疾病防控的监管力度，更加高效地保护和利用优质畜禽种质资源，提高劳动生产率，并进一步提高畜产品的加工能力和市场占有率。
3.2 提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识
提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识，打造一支完善的畜牧业行政执法队伍，提高从业人员的法律认知水平。首先，各级畜牧行政执法部门要认真学习《畜牧法》的相关内容，领会《畜牧法》的精神要旨。采取多种手段和途径，以人民群众喜闻乐见的方式向广大养殖户宣传法律知识，提高法律意识，引导养殖户正确适用法律，维护自身的相关权利并履行相关义务。另外，还要实行执法责任制。对行政执法机构实行执法人员责任制，建立健全错案追究制度。
3.3 确保畜牧业行政执法行动行之有效
为克服畜牧业行政执法存在的软弱性问题，应积极联合相关执法单位，开展一种行之有效的执法行动。以往的畜牧业行政执法由于是单一部门执法，会或多或少存在力度不足等问题，且畜牧业是事关经济运行大局的重要经济部门，进行联合执法没有必要。在执法过程中，畜牧业的主管单位畜牧局应发挥执法的核心作用，再联合工商、公安、质检等相关部门开展联合执法行动。多管齐下，使畜牧业行政执法开展得更好、更有成效，有针对性的采取对违法行为依法进行立案调查并下达书面整改通知书、对违规经营产品进行查扣等手段，净化畜牧业发展环境，确保“执法必严，违法必究”。
3.4 建立“阳光执法”体系
建立“阳光执法”体系，积极接受监督，虚心接受合理建议，切实推动行政权力规范、透明、公开、有效运行。畜牧业行政执法工作的顺利开展，离不开广大人民群众的支持。作为保护畜牧业健康发展的相关执法单位，应该主动接受人民群众的监督，使权力在阳光之下运行，只有这样才能真正实现取信于民，避免盲目执法，粗暴执法行为的发生。要虚心接受来自社会和群众的合理化建议，积极改正工作中的失误和不足。使利用职务犯罪损害民生的现象得到进一步遏制，使畜牧业的行政执法从源头上得到纯洁，进一步提高履行畜牧业执法任务的能力。
3.5 积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作
畜牧局和动检所等相关畜牧业执法单位要发挥自身的区位优势，深入养殖业主之中，积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作为畜牧业的发展提供更多的技术支持，引导畜牧业向高技术水平迈进。
总之，畜牧业作为我国国民经济的重要组成部分，近年来，我国畜牧业发展取得长足进步，但在发展之中，也出现了这样或那样的问题，成为制约我国畜牧业可持续发展的“绊脚石”。但发展的中遇到的问题必须依靠发展来解决，只有大力推进现代畜牧业技术进步，认真贯彻落实《畜牧法》及其相关法律法规，才能实现我国畜牧业又好又快发展，实现畜牧业行政执法的良性开展。
参考文献：
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关键词：门源县；畜牧业；问题；发展思路
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0037-01
门源县位于青藏高原东北部祁连山脉东段，青海省东北部，东临甘肃省，南接本省大通县、互助县，西与海晏县、祁连县毗邻。属寒冷、干燥的高原大陆性气候，无明显的四季之分，全年多为冷暖两个季节，年均气温为0.5 ℃，年均降水量为518 mm，平均无霜期为51 d，无绝对无霜期，大风、春旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁。是一个以农为主、农牧结合的县。近年来该县的草地建设在各级政府的正确领导下，无论是政策支持、资金支持还是技术支持都达到了历史的最高水平，草地建设的重要性和草地建设的成果普遍被农牧民所认识和关注。尽管如此，畜牧业的发展速度、规模及效益却不尽如人意。因此，认真总结门源县畜牧业发展存在的问题，探讨和寻求新的发展思路是当务之急。
1 门源县畜牧业发展存在的问题
1.1 发展速度相对滞后
门源县作为海北州的主要畜牧业基地之一，畜牧业经济虽然得到了长足发展，但速度还不够快，据资料统计，大牲畜在畜群结构中的比例呈现下降趋势，畜种改良还远远落后于兄弟临县。
1.2 天然草牧场质量退化，畜草矛盾是阻碍畜牧业发展的主要因素
天然草场退化的原因除了自然因素外，主要是不合理利用造成的，牲畜数量的发展是以草场退化为代价的超载过牧来实现的。因此，合理利用草原、保护草原、加强建设对发展畜牧业至关重要。
1.3 饲养管理水平相对滞后，缺乏良种畜培育意识
广大农牧民科学养畜的积极性不高，其盲目性、随意性很大，尽管在中央各项支农惠农政策的支持下，该县组织业务骨干积极开展畜种改良工作，但收效甚微。结果导致畜种质量不高，限制规模化的发展。
1.4 抗御自然灾害的能力不强
自然环境和气候条件是影响畜牧业发展的重要因素，门源县地域广阔，且干旱、冰雹、风雪、鼠虫灾害时有发生，该县的畜牧业物质基础条件仍然薄弱，抗御自然灾害的能力也相对较弱。
1.5 畜牧业经济市场的建设及运行机制相对滞后
门源县是海北州最大的畜产品生产基地，但长期以来，该县的畜牧业生产主要是原料生产，深加工和精加工欠缺，经营方式粗放，产值低，生产规模不大，产业链条短，资源利用还不充分，产品关联度小，具有规模效益的龙头企业少，带动能力弱。
2 畜牧业发展思路
2.1 积极争取各项政策、资金、技术扶持
增加畜牧业基础设施建设的投入；加强科技培训、普及科学养畜，实现畜牧业提质增效；继续发展循环经济。
2.2 加强生态环境建设
加强生态环境建设，实现草地自然生态环境与现代高效畜牧业可持续发展的良性循环。在继续发展草原畜牧业的基础上，充分利用农区富足的饲草Y源发展农区畜牧业，对于减轻草场压力，促进种植业与畜牧业的协调发展具有十分重要的作用。
2.3 强化畜牧业生产基地建设，加速传统畜牧业向现代畜牧业转变
提高畜群及其产品的数量和质量，对提高农牧民收入发挥了巨大的作用，应进一步加速传统畜牧业向现代畜牧业转变，使畜牧业产值增长中的科技含量逐步上升。
2.4 大力推广“种子工程”，提高畜产品质量
门源县畜种改良工作已初见成效，应以各项良种畜补贴项目为契机，大力开展“种子工程”，加快优良品种的培育和改良，提高牲畜个体和群体的生产能力。
2.5 延伸产业链条，把资源优势变为经济优势
畜牧业作为全县的基础产业和优势产业，要想实现从畜牧业大县向畜牧业强县的转变，就应在畜产品加工的巨大潜力和激烈的市场竞争中大力培育龙头企业，提高畜产品加工转换能力，推进产业化进程，发展符合本县实际的特色经济。
篇10
关键词：现代畜牧业：农业：农村金融
中图分类号：F830.6 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2014）04-0072-03
现代畜牧业作为现代农业的重要组成部分，上联种植业，下联加工业，横向牵动食品、包装、物流等行业，是典型的劳动密集型产业，也是农村富余劳动力转移的最佳承载产业。发展现代畜牧业，对优化农业结构、推进地方经济转型和农民增收具有重要意义。
一、金融业支持现代畜牧业发展情况
（一）新型畜牧业经营主体呈现多元化格局
近年来，朔州市坚持“以农载牧、以牧富民”的农牧业发展思路，有效落实各项惠农政策，加大投资力度，推动了畜牧业稳定健康发展。2013年，全市农、林、牧、渔业总产值达到127.9亿元，同比增长22.2%，第一产业产值比重比上年度增加0.9个百分点，其中畜牧业产值45.1亿元，增长19.3%。肉类总产量达到6.06万吨，增长6.1%。雁门关生态畜牧业经济区建设和打造生态畜牧基地战略的推进，使全市养殖业格局发生了深刻的变化，由以前单纯依赖奶牛养殖扩展到肉牛、猪、羊、鹿及禽类等其他物种。辖区经营奶牛、肉牛、猪、羊、禽类的主体逐年增加，人均畜产品占有量135.8公斤，农民人均畜牧业纯收入1300元。目前，朔州市奶牛存栏、鲜奶产量、肉羊出栏量、人均畜产品占有量、农民人均畜牧业纯收入五项指标保持全省第一。
（二）金融机构网点覆盖面较高，涉牧地区金融业务稳步增加
目前，辖区六区县金融机构实现了全覆盖，截至2013年末，全市银行业金融机构数达到299家，从业人员5809人。从机构网点和从业人员构成看，其他机构虽有投入，但农村信用社、农业发展银行、农业银行仍是支农的主要力量。全市金融机构涉农贷款余额达到224.2亿元，占全市贷款余额的47.7%，农户贷款余额101.8亿元，畜牧业贷款余额7.16亿元，分别占涉农贷款余额的45.41%和3.19%。银行业金融机构重点支持了“一线两翼”规划的实施，“一线”是以小额农户贷款这条主线为载体，助推农户养殖业发展，拓展现代畜牧业的群众基础；“两翼”是以畜产品加工企业为重点，做大做强龙头企业，以园区（基地）及合作社建设为载体，增加现代畜牧业竞争实力。
（三）金融机构对现代畜牧业的信贷支持情况
1.农牧业基础设施投入逐步增强。2013年朔州市实现地区生产总值1026.4亿元，按可比价格计算同比增长9%，全年第一产业完成投资64.2亿元，比上年增长1.55倍。三次产业投资构成由上年的4.1：47：48.9转变为8.3：44.6：47.1，基础薄弱的第一产业投资比重明显提升。其中，农副食品加工业完成投资8.2亿元，增长3.2倍；食品制造业完成8.8亿元，增长2.8倍。期间，人民银行支农再贷款余额达到5.4亿元。农业发展银行专项信贷资金投入为6.5亿元，农村信用社投入56.3亿元支持了水利设施、路网建设、土地收储、基本建设等一系列基础设施项目。
2.龙头企业、专业合作社贷款稳步增加，示范带动作用显现。朔州市始终把强化农业产业化龙头企业和农民专业合作社建设作为加强现代畜牧业建设的根本来抓。2013年底，辖区有40家农产品加工企业进入了山西省“513”工程。农牧龙头企业贷款余额达到6.75亿元，较2012年末增加0.77亿元，全市新增设施农业百亩以上园区50多处，全市奶牛存栏16.86万头，肉羊饲养量490万只、出栏量350万只，生猪饲养量82万头，鸡饲养量400万只。山阴县已建成奶牛健康养殖园区130座，古城、天鹏等18个省、市“513”龙头企业年加工销售收入达24亿元，带动专业养殖户5万余户。龙头企业拉动作用，不仅使畜牧产品转化成为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也在发生深刻的变化，农户经营规模，经营项目不断壮大。
3.金融机构加大创新力度，多种模式支持畜牧业发展。全市金融机构在服务畜牧业发展的金融实践中，除了直接服务农户外，还加大了农村金融产品和服务方式创新力度，积极探索推出了多种畜牧业贷款联动发展模式（见表1）。
二、金融支持现代畜牧业可持续发展存在的问题
（一）金融支持与现代养殖业发展速度不匹配
朔州市畜禽养殖业和加工业的产值已达到农业总产值的3 1.4%，但信贷规模总量仅为农业贷款总额的3.19%左右。2013年末，涉农贷款余额较2011年增加106亿元，增长89.8%，而畜牧业贷款仅增加2.16亿元，增长36.5%。金融机构对特色农牧业的支持虽然取得了一定的成效，但仍然停留在“应急”支持的层面上，不能针对特色农牧业发展的特点对养殖户进行有效的引导，不能在特色农牧业的发展中进行有效介人，尤其是在对市场体系的建立、相关信息的提供等方面缺乏针对性的支持。
（二）现代畜牧业主体贷款难、贷款责问题依然突出
在随机调查的各30户现代畜牧养殖户、龙头企业、园区及合作社中，获得了信贷支持的分别有26户、23户、8户、7户，贷款需求满足率为86.6%、76%、26.7%和23.3%。由此可见，分散的、以家庭经营为主的养殖农户，获得信贷支持的满足程度最高，龙头企业贷款资金需求满足程度相对较高，而处于创业初期、经营规模相对较小，但资金需求相对较大的园区或合作社获得银行信贷支持相对较低。而且，随着民间借贷利率的推高，涉农贷款利率也一直在高位运行，如，农村信用社贷款种类除存单质押及保证贷款利率有所下降外，其他，如农户贷款和抵押担保贷款利率全部出现抬升局面，现代畜牧业主体贷款成本较高制约了养殖效益和养殖户积极性的提升，呈现出畜牧业经济发展速度与金融支持不相匹配的状况。
（三）抵押物不足成为制约畜牧业信贷支持的瓶颈
从对金融机构调查的情况看，目前发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，即要求借款人能提供足值贷款抵押。而从畜牧业的特点看，其资产主要沉淀在活禽、活畜，这意味着养殖户的主要资产难以作为抵押物出现。而固定资产方面，养殖业的厂房多为简单的框架结构，价值较低且土地等生产资料多为租赁所得，只有使用权而无所有权，即使个别拥有所有权，也因远离闹市区而潜在价值较低，这些因素使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物，制约了畜牧业贷款满足率的提升。发展到一定规模的专业合作社资金需求大，频度快，更需要金融机构信贷支持。由于“合作社”不具备承贷主体资格，难以提供银行认可的抵押担保财产，严重影响着“合作社”的发展壮大。
（四）畜牧业保险种类单一，不利于养殖种群的扩展
由于畜牧业发展周期较长，易受市场变化、自然灾害、疫病等各类因素的影响，不确定性风险较大，辖区保险公司于2007年推出母猪保险业务，2007-2010年涉保金额分别为76万元、66万元、45万元和33万元，实施4年后结束了对母猪的承保。2008年开始对奶牛进行保险，年保险头数不到2万头，对肉牛、猪、羊及禽类则没有开办相关的保险。据调查，出现这种情况的原因：一方面在于保险公司人力、物力不足，承保手续和理赔服务不完善；另一方面养殖户存在参保意识不强、保险难以形成规模、道德风险难以有效管控、防灾防疫措施不力等问题，使得保险公司对畜牧业保险难以大范围推广。
三、对加强金融服务现代畜牧业发展的建议
（一）加大对畜牧业龙头企业的信贷支持，促进畜牧业产业化发展
金融机构应结合地区实际，充分发挥信贷资源优势，继续加大对畜牧业龙头企业、产业化组织和养殖大户进行标准化、规模化生产的信贷支持，尤其是大力推广“龙头企业+养殖基地”和“龙头企业+合作组织+养殖基地”的经营模式，充分发挥龙头企业在畜牧业发展过程中的辐射带动作用，在全市形成不同层次、具有特色的畜牧业产业化体系，进而实现信贷支持的良性循环和联运效应，进一步提高养殖户的组织化程度，切实提升养殖户的承贷能力。
（二）大力发展中介组织，切实提高畜牧业融资效率
加快信用贷款担保体系的构建，鼓励发展多种产权形式的信用担保组织，加大担保组织在现代养殖业方面的担保力度。多渠道筹集担保基金，提高承保能力。理顺银行与信用担保机构的关系，充分发挥信用担保机构分担风险、提升信用度、连结融资渠道的作用，有效缓解畜牧业发展中的融资难题。鼓励和支持发展多种形式的畜产品行业协会、专业合作社，把转变政府职能同加强行业协会自身建设结合起来，使其真正成为连接养殖户与龙头企业、养殖户与市场、养殖户与银行的桥梁和纽带。
（三）完善风险补偿机制，提高金融机构支持畜牧业发展的积极性
继续稳步推进政策性农业保险体系建设，进一步扩大政府通过财政补贴完善农业保险系统，扩展农业保险的深度和广度。在充分发挥政策性保险的同时，积极尝试开展商业性保险，真正建立起以政策性保险为主，商业保险为辅的畜牧业保险体系，有效分担畜牧业自然灾害风险。建立养殖业贷款风险补偿机制，建议地方政府通过提供贴息和弥补银行呆账损失或减免税费等方式，进一步增强金融机构对现代畜牧业信贷投入的信心。
