雷电灾害防御范文
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篇1
中图分类号 P427.3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）09-0219-01
雷电是发生在自然界大气层中的一种放电现象，同时也是伴有强对流天气过程发生的一种灾害性天气现象。同时，虽然雷电作为一种自然的天气现象，其发生具有不可避免性，但通过采取有效的防护措施，仍可以避免或减轻其所造成的损失。因此，普及防雷知识，提高人们的防雷意识，同时规范性安装避雷设施并进行定期检测，这对避免或减轻雷电造成灾害损失具有十分重要的意义。
1 雷电种类及危害
1.1 雷电种类
根据影响范围及危害程度不同，雷电可分直击雷、电磁脉冲、球形雷、云闪4种。其中，直击雷会在云体上聚集大量电荷，是威力最大的雷电，球形雷较直击雷威力偏小[1]；电磁脉冲主要能够形成电磁感应，对电子设备影响较大；云闪对人类造成的危害最小。
1.2 雷电危害
根据气象知识可知，雷电一般发生在积雨云中，因为积雨云中通常产生发展旺盛的强对流，因此当雷电发生时常会伴有强烈的阵风或暴雨，甚至冰雹或龙卷风等恶劣天气。一个中等强度雷暴的功率可达1万kW。在放电过程中，空气温度会骤增、体积急剧膨胀，从而产生强烈的雷鸣、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应，导致雷云与地面的突起物接近时，瞬间产生巨大的破坏作用，造成人员伤亡、房屋击毁、供电系统崩溃、通讯系统中断等[2]。雷电对人体的伤害，有电流的直接作用、超压作用以及高温作用。当人体被雷电击中时，电流迅速通过人体，受电流直接作用及超压作用，可造成心跳、呼吸停止，导致脑组织缺氧而休克甚至死亡。另外，雷电产生的高温也会造成不同程度的皮肤烧伤。
2 雷电灾害防御措施
2.1 容易遭受雷击的地方
一般来说，土壤的电阻率较小或者电阻率变化非常明显的地方容易发生雷击事件。例如，山坡与稻田接壤处、地下水位高的地方、低洼地区等。另外，铁塔、烟囱等高大建筑物，也容易遭受雷击。户外，由于树木比较高大，容易受雷击。室内，水管、暖气、家用电器等金属体导电性强，所以容易造成雷击。没有连接避雷设备的室外太阳能热水器也很容易造成雷击事件。
2.2 防御措施
根据气象防雷技术理念，对雷电灾害的防护应视为一个系统工程，强调全方位防护，综合治理，具体采取以下5种防护措施。一是等电位连接。就是把各种金属物用粗的铜导线连接在一起，使各种金属连成一个整体，使得金属表面电位相等。由于各金属体处于同一电位，所以不存在电位差，就像站在高压线上的小鸟，不论这些金属物电位升得多高，附近行走的人都不会有危险。二是安装避雷针。避雷针是一个接地的金属装置，低端与接入大地的地网相连，最高点要高过所在建筑物顶端，且最好是针状，这样可以在雷雨天气中吸引雷电，而雷电通过避雷针将电流传到大地，从而实现对建筑物的防雷电作用。三是避雷器分流。把室外多条导线并联一种避雷器后再接至地线，其作用是把传入的雷电波在避雷器处经避雷器处理分流入地，从而达到防雷效果。四是接地。接地是防雷工程的重点和难点，合理的接地设置是上述3个措施成功防御雷电的基础，因此接地成为历来防雷技术别受重视的项目。五是用金属导体把需要保护的对象包围起来，即阻隔闪电的脉冲电磁场从空间入侵的通道。
除了以上对建筑物等固定地方的防护外，人类自身的防护意识也非常重要。雷电灾害天气来临前，人们应关好门窗，尽量减少外出，同时在家也尽量不用电器，特别是电子设备，避免接打电话，远离金属设备，远离各种天线、电线杆、高塔、烟囱、旗杆等[3]。
3 雷电的优势
雷电的发生虽然常给社会生产及人们生活带来灾害性后果，但是雷电并不是只有害处，也有其益于人类生产生活的优势。
3.1 农业方面
雷雨在农作物的生长季节会给其来充足雨水。同时，在雷电的作用下，空气中的氧和氮会产生电离，合成一氧化氮和二氧化氮，被雨水溶解，落入大地后与土壤中的矿物质化合成易被植物所吸收的氮肥，给农作物补充所需的营养。
3.2 环境方面
雷电影响空气质量，可以净化大气环境。雷电过程中，强烈的光化学作用可以是空气中部分氧气发生化学反应，生成臭氧，臭氧可以保护人们免受太阳强烈的紫外线，同时产生的降水可以减少空气中的灰尘，使得雨后的空气更加清新。
3.3 能源方面
雷电发生是由于不同带电云层的碰撞，在形成过程中伴随着产生巨大的能量，一次放电能量可达1亿～10亿J。土木工程和各种放电加工行业，借助放电时产生的强大的大气压的冲击力进行相应工程应用。
4 结语
雷电这种壮观而又令人畏惧的自然天气现象给人们的生产生活带来很多好处，同时也带来了众多的灾害，因此要利用科学知识防御雷击灾害，将雷击灾害的损失降到最低限度。加强雷电方面的知识与雷电防御，从而帮助人们更好地利用雷电的优势减少其危害，使之对社会起到应有的促进作用[4-6]。
5 参考文献
[1] 许小峰.雷电灾害与监测预报[J].气象，2004，30（12）：17-21.
[2] 刘佼，肖稳安，陈红兵.全国雷电灾害分析及雷灾经济损失预测[J].气象与环境科学，2010，33（4）：21-26.
[3] 张宇翔.对城市雷电灾害的认识与防护[J].灾害学，2005，20（3）：65-67.
[4] 孔宁宁，王建全.聊城市雷电活动规律及灾害防御措施[J].现代农业科技，2015（14）：227-228.
篇2
【关键词】 雷电 灾害 防御 农村 防雷 措施
雷电灾害早在上世纪末就被联合国列为“最严重的十种自然灾害”之一，也被称之为“电子信息时代的一大公害”。据不完全统计，中国每年因雷电灾害造成的人员伤亡为上千人，财产损失超亿元。雷电灾害造成的农村住宅、学校、工厂企业、电视网络信息系统损毁甚至人身伤亡等严重安全事件越来越频繁，经济损失及社会影响也越来越大。因此，应当加强对雷电的监测和雷电灾害综合防御措施，建立和规范郊区农村雷电灾害预警报系统尤为重要和迫切。
青浦区位于上海市西郊，有上海后花园之称，其地形又恰似花园里那只展翅飞翔的蝴蝶，两翼硕大，中间狭窄，东翼紧邻天目山余脉松江九峰十二山，西翼濒临太湖流域第二大湖淀山湖。一面是山峦起伏、一面又是河网交错。众所周知，有山的地方出现雷暴活动的频率要远高于平原地区，而平原上水系越是发达的地区又恰恰是雷暴的重灾区，两大雷灾因子俨然已对我区形成了夹击之势。因此，青浦历年的雷电灾害事故要远多于其它地区。
1 青浦地区历年雷电灾害
我区历年雷电灾害严重，几乎每年都有雷击致人死伤的案例发生，财产损失更是不计其数。这里列举了几个发生在青浦地区的典型案例：
直击雷案例：
1988年7月15日晚上21时左右，金泽镇金姚2队村民张仁其，在田间开渠放水时，遭雷击身亡；
1992年4月21日上午10时45分，朱家角镇沈巷林家村村民陈保守去鱼塘牵羊，遭雷击身亡；
2005年8月7日下午2时左右，练塘镇星浜村明星7队村民沈福云，在野外捕鱼时，突遭雷击，不幸身亡；
2005年8月16日下午18时左右，金泽镇爱国村15组村民沈伟东，在跑回自己鱼棚的路上，不幸遭雷击身亡；
2005年7月30日下午16时左右，练塘镇联农村俞姓村民在河边遭雷击，经抢救无效，身亡。
球形雷案例：
1976年8月31日上午8时25分，练塘镇小蒸中学突遭雷暴袭击，一球形雷窜进了正在上课的教室里，随着一声巨响，惨剧发生，共造成2死11伤的严重后果；
雷电电磁脉冲案例：
2008年7月28日下午17时左右，商塌镇蔡浜村的入村架空输电缆遭到直击雷袭击，雷电电磁脉冲瞬间窜入到全村的每家每户，造成了全村五十多户人家所有空调、电脑、电视机……等家用电器几乎全部损毁；
从以上案例就能看出，好多案例都是发生在和水有关或者离水较近的地方，特别是商塌蔡浜村，它位于淀山湖的中心位置（蔡浜村是以半岛的形式延伸出去的），三面环水，最易遭受雷电灾害。据当地村民介绍，蔡浜村每年都会遭受雷击事故的；因此，“水多”和“雷多”成了我区雷灾的一大特色。
2 青浦地区防雷现状
我区防雷可分为两个板块，一块是城区防雷，一块是郊区农村防雷。
城区防雷：由于近些年国家对建设项目防雷审批制度的完善，城区建筑物都已纳入了行政审批验收系统，所以，城区建筑物均已基本具备防雷功能。
郊区农村防雷：郊区农村建筑物的防雷现状则截然不同，它们好多都是几十年前村民自行建造或改建的无任何防雷措施的建筑物。雷灾隐患可想而知，从历年雷灾情况也能看出，雷灾发生的频率，亡人、伤人的概率，郊区都要远远大于城区的。
3 郊区农村雷击严重的原因
由于农民的科学防御雷电意识淡薄，知识层次较低，部分人甚至未接受过文化教育，他们无法从科学的角度去理解雷电的形成及发生机理。大多数村民以封建迷信思想解释雷电现象。当雷电发生后，只是自认倒霉，不愿和人提起，也不去采取有效的防雷措施来避免再次遭受雷击。有的农民遇上雷雨时常将高大树木、独立茅棚、亭子、屋檐等当作避雨避雷的“安全场所”，其实这些地方极其危险。有的农民雷雨时仍在田间劳作，也常因雷击而身亡。
村民住宅频频遭受雷击，究其原因，是防雷设施的缺乏。存在的问题主要有以下几个方面：
（1）农村的居住环境而致：农村房屋建筑在规划建设上基本都是坐北朝南。而我国雷电高发期正是西南季风暴发时期，房屋建筑由于坐北朝南，正处于迎风向，是雷云运动的主方向。房屋很容易遭受雷击。
（2）在城镇中各类建筑设有防雷装置的比比皆是，避雷针、避雷带随处可见，有条件的还用上了颇具现代的消雷器和避雷器。可是广大农村房屋多为自建，在建设时由于没有相应的防雷避雷知识，防雷设施常被忽略。农村企业和学校的建筑物防雷装置大部分都不完善，甚至根本就没有任何防雷装置。这就表现为农村防雷管理的缺失，从房屋建造前的选址与设计，到建造及竣工都没有相应的防雷管理措施。
（3）农村的电力线、广播线、通讯线等，很多是由较为空旷的农田里电杆架空支撑引入，雷暴在空旷的农田上闪击后会经这些架空电力线、电话线引入室内，造成室内设备和人员损毁、伤亡。
（4）现在农村各种家电普及，有些村民为增加电视节目的接收效果，将电视接收天线架设在屋顶上方高于屋顶十余米的位置，不经意间就形成了一个接闪器。一旦有雷暴产生，雷电极易与金属接收天线接闪，再由天线引入室内，造成电视机及室内其他设施损毁及人员伤亡。
（5）由于农村地域广阔，在农村里有好多高大的树木，很容易遭受雷击，在村名屋前屋后生长的树木遭受雷击时，雷电流会通过大树的根基串入院内、室内，造成家禽与人员的伤亡。
（6）还有部分村民的楼顶安装了漂亮的避雷针，很多村民错误地理解了避雷针，认为只要买一个避雷针放在屋顶就可以避雷了，却不知道避雷针是引雷针，没有好的接地和引下线，根本就起不到防雷效果，反而增加了直击雷概率。
（7）随着农村经济收的提高，在富裕的农家房顶安装了太阳能热水器和铁皮水箱或类似小铁塔的建筑，这些设施往往没有接地避雷设施就投入使用，很容易遭受雷击。
4 对郊区农村防雷的几点建议
第一、加强防雷宣传力度。许多雷灾事故都是村民缺乏雷电防范意识而导致的，少数村民更是愚昧无知、谈雷色变，认为雷灾是天公报应。所以，要大力加强防雷宣传力度，让村民知道什么是雷电，为什么要防雷以及如何防雷。
第二，对新建建筑物应从建房开始就严格按照房屋的雷电防护标准进行设计，采取相应的防护措施，远离雷电的伤害。施工前，应到当地的气象防雷减灾机构了解和咨询简单经济的防雷措施和方法，以及雷电的活动规律，修建过程中利用建筑物的主体钢筋作为防雷装置的接闪、引下和接地系统，这样既确保了防雷安全，又节约开支。另外，屋顶的电视接收天线一定要在避雷针的保护范围之内，若用金属物作为支撑杆一定要良好接地。值得一提的是，电话线和电力输电线的避雷在农村地区目前仍然是难点。因此，电力、电信部门在架设线路时应尽量做好防雷设计，有条件的村民可在电源线路和电话线路的入户端安装防雷器；最保险的一招，就是在雷暴产生时尽量避免使用家电，必要时拔掉家电插头和电话线插头。
第三、对已建建筑物应增加防雷装置保护。对于农村毫无防雷措施的建筑物，应提出经济合理、行之有效的解决办法。考虑到这些建筑物年代已久，已经不可能安装常规的避雷带等直击雷防护措施。又考虑到农村建筑物之间都比较紧密，每个村落都各自形成了一个较紧密的整体，所以，建议在每个村落合适的地点安装塔式避雷针作为直击雷防护措施，这样，既保证了有效防雷的可行性，又解决了控制防雷成本的村民的切实问题。
第四、田间劳作应注意防雷：从青浦区历年灾情中可见农民在田间劳作时受到雷击导致伤亡的事件屡见不鲜。田间劳作时大多置身于空旷野外，使人容易遭受到雷电的袭击；其次，农民在干农活时所用的锄头等金属用具，会进一步增加人体的高度，有的农民甚至赤脚在水田里劳作，这些都大大增加了被雷电击中的概率。农民在田间劳作时，若遇雷雨天气，切忌找大树避雨，也不要进入孤立的棚屋、亭子等低矮建筑物，而是应该想方设法尽量降低高度，如双脚并拢下蹲并丢掉手中的农用具，或者尽快找到安全场所，不将自己暴露在雷电袭击的范围内。夏季是雷雨天气多发的季节，农民在户外进行活动或田间劳作时要密切关注天气变化，做好雷电防护工作。
第五、完善雷电灾害保险机制。以村为单位购买财产保险、商业保险等，让受灾村民不光在经济上得到援助，更是在心灵上得到慰藉，让他们真正感受到“天灾虽无情，人寰道友情”！
5 结语
搞好农村防雷减灾工作，需要各级党政领导和有关部门的支持。作为防雷工作者更要深入研究本地区的雷电活动规律和本地区的雷电分布规律，提出切合本地的农村防雷方案。同时，防雷是一个综合性很强的学科，气象部门应进一步做好雷电预警预报，提高其准确率。使农民在雷雨天时不到野外劳作和提前做好雷电防护。防雷中心应加强对农村建房的防雷安全技术指导和竣工验收。普及雷电防护知识，让郊区农村的雷电事故越来越少，直至消失。
参考文献：
[1]GB50343-2004《建筑物电子信息系统防雷技术规范》.中国建筑工业出版社，2004.
[2]杨东亮，高建文，李全景等.《农村防雷现状及建议》.现代农业科技，2010.
[3]郑建卫.《农村防雷减灾的思考》.大众科技，2010（4）.
[4]董德文，申红石.《农村防雷的存在问题及解决措施》.硅谷，2009（1）.
篇3
第二条本省行政区域内防御雷电灾害及其相关活动,适用本条例。
本条例所称雷电灾害防御(以下简称防雷)，是指对雷电灾害进行研究、监测、预警预报、防雷知识宣传教育,以及采用防雷装置，避免或者减轻雷电灾害的活动。
第三条县级以上气象主管机构负责本行政区域内防雷管理工作。未设气象主管机构的县（市、区）的防雷管理工作,由上一级气象主管机构负责。
建设、规划、公安消防、工商行政管理、安全生产监督、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好有关防雷工作。
第四条防雷工作坚持安全第一、预防为主、防治结合原则。
第五条县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，将防雷工作纳入当地经济和社会发展计划，制定并及时组织实施防雷应急预案和农村雷电灾害多发区的防雷措施，提高防雷能力。
第六条鼓励开展防雷科学技术和防雷新产品的研究、开发和推广应用，提高防雷技术水平。对在防雷工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者气象主管机构应当给予表彰和奖励。
第七条气象主管机构应当加强防雷科普教育的组织管理工作，利用各种形式和渠道定期开展公益性防雷知识宣传，增强公民的防雷意识。有关部门和新闻单位应当予以支持、配合。
机关、企业、事业单位、群众性自治组织和社区，应当结合实际，做好本单位、本地方群众性的防雷知识宣传教育。
第八条气象主管机构应当组织对防雷技术和雷电监测预警系统的研究和开发，建立并完善雷电灾害监测、预警系统和工作规范，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
气象主管机构所属的气象台站应当开展雷电监测，及时向社会雷电预警预报。其他任何单位和个人不得向社会雷电预警预报。
第九条下列建（构）筑物、场所或者设施必须安装符合技术规范要求的防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）重要的计算机设备和网络系统、电力、通信、广播电视设施，重要的导航场所和设施；
（三）易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所；
（四）重要储备物资的库储场所；
（五）法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
前款规定范围以外的场所和设施，根据防雷安全的需要，可以安装防雷装置。
第十条必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置的建设纳入计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测的企业和单位，必须具备相应的资质条件，并依照国家规定的资质认定权限取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。禁止无资质或者超出资质范围承接防雷工程专业设计、施工或者防雷装置检测。
防雷专业技术人员应当依照国家的规定取得相应的资格证书。
防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测必须执行国家防雷标准和技术规范。
第十二条依法必须安装防雷装置的，建设单位应当按照国家规定，将防雷设计文件和相关材料报送当地气象主管机构审核。气象主管机构应当依法出具审核意见。
未经设计审核或者审核不合格的，建设单位不得开工建设。
变更和修改防雷设计方案，应当重新报审。
第十三条气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请，并自受理申请之日起十个工作日内完成审核。
第十四条防雷工程的建设单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并根据施工进度，选择具有相应资质的防雷检测机构进行跟踪检测。防雷检测机构应当对隐蔽工程逐项检测，并对检测报告负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第十五条依法必须安装的防雷装置竣工后，建设单位应当依照规定向当地气象主管机构申请验收。其中新建、改建、扩建的建筑工程竣工验收时，建设单位申请当地气象主管机构对其防雷装置同时进行验收。未经验收或者验收不合格的，建设单位不得投入使用。
气象主管机构应当在受理验收申请之日起五个工作日内依法完成验收工作，出具验收结论，并建立验收档案。
第十六条防雷装置实行定期检测制度。依法必须安装的防雷装置每年检测一次，其中易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。
第十七条防雷检测机构应当在资质核定的范围内进行检测，并对检测报告负责。在检测中发现雷电灾害事故隐患的，应当及时通知委托单位，并向气象主管机构报告。
第十八条防雷装置使用单位应当定期委托防雷检测机构进行检测，做好防雷装置的日常维护，发现事故隐患应当及时采取措施修复或者更换。任何单位和个人不得损毁或者随意变动防雷装置。
第十九条防雷产品应当符合国家质量标准，并具有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。
第二十条遭受雷电灾害损失的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害情况的调查和鉴定。气象主管机构应当按照规定向当地人民政府和上级气象主管机构及时报告雷电灾情。
第二十一条气象主管机构及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关责令改正，并可对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；触犯法律的，依法承担相应的法律责任：
（一）违反规定发放防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工资质证书的；
（二）违反法定程序和技术规范对防雷装置设计进行审核的；
（三）违反法定程序和技术规范对防雷装置进行竣工验收的；
（四）有其他、、行为的。
第二十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，给予警告；逾期仍不改正的，可处1000元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）依法必须安装防雷装置而未安装的；
（二）防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（三）防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的；
（四）拒绝接受法定防雷检测机构对防雷装置依法实施的检测，或者擅自变动、损毁防雷装置的。
第二十三条违反本条例规定，未取得防雷装置检测资质或者防雷工程专业设计、施工资质以及超出资质范围开展业务的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1000元以上1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条从事防雷装置检测的单位，出具虚假检测报告的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，撤销其防雷装置检测资质；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
篇4
雷电是联合国“减灾十年委员会”公布的十大自然灾害之一。随着经济社会快速发展，雷击事件和雷电灾害损失呈逐年上升趋势，雷电灾害在县也频繁发生，给人民的生命财产造成了严重威胁。各部门、单位要充分认识防雷减灾工作的重要性，坚持把服务于国民经济建设、保障社会公共安全和人民生命财产安全放在首位，消除麻痹思想和侥幸心理，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”方针，加强领导，全力支持气象主管部门履行防雷管理职能，严格落实防雷减灾责任制，各自的职责范围内，加强协调，密切配合，采取有效措施，全力做好我县的雷电灾害防御工作。
二、明确职责，切实加强防雷减灾管理。
未经气象主管部门防雷竣工验收的工程，不得开工；省气象灾害防御条例》第二十七条明确要求“气象主管部门负责防雷装置检测、防雷工程专业设计、防雷装置设计审核和竣工验收;防雷装置应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;建设行政主管部门应当将其纳入建设工程管理程序。未经气象主管部门防雷工程专业设计审核的工程。不得投入使用。为此，要建立健全“政府统一领导，气象部门牵头，有关部门配合”防雷减灾监管体系和“各司其职，各负其责，密切合作”工作机制，认真落实防雷安全措施，切实加大防雷监管力度。气象部门要认真履行防雷减灾管理职责，切实负起责任；建设、安监、公安、消防等有关部门要按照各自职责密切配合，从新、改、扩建工程的各个审批及检查环节上严格把关，将防雷减灾纳入审批、检查管理范畴。特别是建设、气象部门要密切沟通，协调配合，切实把防雷工程的设计审核、竣工验收工作落到实处。各部门要严格落实防雷减灾工作责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实。要健全责任追究制度，因推诿扯皮、工作配合不力影响防雷减灾工作的要依纪严肃处理；因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的要依法追究相关人员责任。
篇5
根据中国气象局值班快报，6月5日至6日，四川、甘肃南部、陕西南部等地震灾区将有一次中雨天气过程，累计降雨量有10-25毫米，局部地区可达30-50毫米，并伴有局地雷雨大风等强对流天气。此次降水过程给救灾救援工作带来不利影响，要特别注意采取防雷电、防风等措施。
另据中国气象局网站信息，未来3天华北中南部、山东的部分地区、云南西部和中南部、华南大部有大雨或暴雨，并可能伴有短时雷雨大风等强对流天气；6月3日山西省部分地区可能发生较强的雷电活动，出现雷电灾害可能性比较大。
为加强防范应对工作，避免和减少因大雨、雷电和地质灾害引发生产安全事故，现特向上述地区安全监管监察部门和有关中央企业提出以下要求：
1.相关地方的安全监管局、煤矿安全监察机构和中央企业要立即启动相关应急预案，加强监测监控，通知有关生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作；认真做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。
2.立即通知可能受影响的煤矿、非煤矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员；加强对露天矿山边坡的监控，防止发生滑坡。
3.密切监控受影响范围内各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范因强降雨和地质灾害造成垮坝、溃坝的各项工作；通知下游受影响范围内的群众做好防范准备，一旦发生险情立即采取措施、组织疏散。
4.督促铁路、民航、水运、长途汽车客运等行业企业做好相关防范工作，确保安全运营。
5.督促危险化学品生产储运企业加强检查，做好防雷电工作。
6.油库储罐等重大危险源要对接地装置全面检查；雷雨天气应停止装卸油料，必要时切断电源。
7.督促建筑施工企业加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、突泥、防滑坡等工作；建筑企业要停止塔吊等高空室外作业。
篇6
一、建立防御雷电灾害社会化安全管理综合体系
防御雷电灾害社会化安全管理综合体系，是建立以气象主管机构为主，各镇（场）、各有关行政执法部门及各企、事业单位负责防雷减灾安全管理人员参与的综合管理系统。
综合管理系统分别设立（一）依法行政管理子系统：该系统主要承担依法检查、依法办案、依法行政等执法工作。（二）防雷减灾管理子系统：该系统主要是依照行政管理规定承担防雷设计、施工资质的管理；防雷设计审核、工程验收；防雷人员技术培训；防雷技术、产品鉴定及推广；防雷减灾知识的普及、防雷减灾预案的编制。（三）雷电灾害调查统计鉴定子系统：该系统任务是承担雷击风险评估；社会防雷安全员管理；雷电灾害调查、鉴定、统计、上报等。
二、设立防雷安全管理员，健全防雷安全管理制度
各镇（场）和各部门，要把防雷减灾工作纳入安全生产和安全管理范围，安全生产管理办公室的工作要增加防雷减灾内容，建立相应的防雷安全管理制度，增设防雷安全监督管理员，负责本镇（场）和本单位的防雷知识宣传、防雷装置统计、雷电灾害调查上报等工作，并要求辖区内所有单位指定防雷安全管理员和防雷安全责任人，对每座建(构)筑物的防雷装置进行普查，对每座新建建(构)筑物办理防雷工程报审和验收程序进行监督，把防雷安全管理落实到每个单位、每座建(构)筑物。
篇7
【论文关键词】农村雷电防护;现状;措施;山东枣庄
AbstractRurallightningprotectionsituationinZaohuangwasintroducedinthispaper.Thenthelightningprotectioncountermeasureswereputforwardinordertoproviderefereceforthesafetyofruralareas.
Keywordsrurallightningprotection;situation;countermeasure;ZaozhuangShandong
枣庄是雷电活动和雷击灾害比较频繁的地区，且具有雷电活动频繁、活动期长、季节性强等特点，雷击主要集中春季和夏季，雷暴日数一般在23.5d左右，雷暴初日一般在3月20日前后出现，终日一般在9月20日前后，属于多雷暴区。近几年，雷击灾害事故发生在农村的机率约占总雷电灾害数的3/4，雷击伤亡事故4/5以上发生在农村。因此，结合枣庄农村防雷实际，研究分析雷电灾害的成因及预防措施具有重大的意义。
1农村防雷现状
1.1农村防雷现状的调查和分析
农村防雷意识淡薄，防雷知识缺乏，房屋缺少防雷装置。有些农户在屋顶上放置了不锈钢水箱、太阳能热水器、普通电视天线、卫星天线等金属物，大部分没有作接地处理，这些金属成为雷电放电的对象，存在严重的雷击隐患。大部分房屋无防直击雷装置;电源线路、有线电视线路、电话线路等无防雷装置。
1.2农村学校防雷现状
对农村中小学校进行了一次大规模建筑物防雷设施现状调查，大部分学校没有防雷设施，特别是偏远农村小学，无任何设施的比例达95%以上，城区学校虽然有防雷设施，但防雷设施达不到要求，存在很多问题。近年来大多数学校师生的避雷意识正逐年提高，但经费不足，部分建筑物虽然有直击雷防护装置，但防雷装置倒伏、断裂、锈蚀、脱焊现象普遍存在。有避雷设施的学校，也只不过在主教学楼顶立了避雷针，大部分教学楼、图书楼、宿舍楼、食堂等都没有安装避雷设施，部分建筑物上安装的防雷装置材料规格或安装位置、引下线间距、保护范围等不符合规范要求，校内无避雷带，计算机机房未安装防静电地板，几乎全部电教设备无任何防雷电电磁脉冲措施，一旦建筑物遭受雷击或学校附近有雷击现象发生，势必在电源线路上有雷电感应发生，将会对学校整个电教设备及微机造成损坏。
2农村雷电防御措施
2.1加强农村防雷科普的宣传和雷电知识的普及教育
农村防雷宣传和雷电知识普及是农村雷电灾害防御工作的关键，其开展的好坏直接关系到农村雷电灾害防御工作的成败。只有提高群众防雷意识，增强群众安装防雷装置的自觉性和主动性，才能够真正做好农村的雷电灾害防御工作。应采取防雷宣传画、防雷公益图片、雷电灾害警示图片、防雷宣传幻灯片、防雷公益广告等形式，利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体进行防雷宣传，以及在农村宣传车巡回宣传等方式开展大规模的防雷科普宣传，提高广大农民群众科学预防雷电灾害知识[1]。
2.2建立严密的制度体系
农村防雷减灾是一项长期性的工作，需要制定一套适应农村特点切实可行的防雷工作制度体系来保证农村防雷工作的健康发展[2]。应建立雷电灾情收集、调查和评估制度，建立农村防雷装置的检查制度，建立农村防雷工作人员定期培训制度，建立县、乡2级防雷安全联席会议制度，建立防雷装置设计审核、施工监督和竣工验收制度。
2.3加大对农村建筑物防雷建设的监管力度
对农村企业和个人新建扩建建筑物，要安装避雷设施，定期进行防雷检测。从源头上减少雷电灾害的发生，政府可以对农村避雷设施建设进行一定程度的扶植，减少农民的负担，从而减少雷电伤亡的发生[3]。
2.4规范电力、电话、电视天线等线路的防雷措施
由于农村都是架空线路，雷击到线路上和线路上感应上雷电流的时候较多，直接安装浪涌保护器，浪涌保护器难以承受。一般情况下，线路在人户前套15m长的钢管埋地引入或改15m长的屏蔽线入户，并把屏蔽线两头接地，这样可以把线路感应的雷电流的大部分通过屏蔽层和钢管传入大地。电话线路入户时应将其绝缘子(例如通信蝶式绝缘子)的铁脚接地，电话线路也不宜采用木杆架设。需要架设电视天线时，一定要在它的旁边架设金属避雷针并保持3m以上的安全距离，用避雷针来保护天线。否则当天线遭雷击时，不仅电视机将受损，还有可能伤及室内人员。
2.5做好雷电灾害的预警预报
山东省已初步建立由卫星、多普勒雷达、闪电定位仪、大气电场仪、自动气象站组成的立体雷电监测网，可以提前数小时预测到雷电的落区[4]。要加强雷电灾害的监测、预警预报工作，提高预报的准确率和提前预警时间，并借助现代化的通信手段，及时通知农民，让农民有针对性地提前作好雷电防御工作，从而有效地避免雷电灾害事故发生。
3结论
农村防雷减灾工作是一项系统工程，要引起社会各界的高度重视，只有全社会动员起来，采取多种措施，多管齐下，形成合力，加大防雷减灾的宣传力度，以预防为主，排除防雷隐患，严格按照防雷安全规范去做，才能将农村雷电灾害降低到最小。
4参考文献
[1]刘辉，郑细华，马强，等.龙川县农村防雷现状及预防对策[J].广东科技，2010(4):109.
[2]洪展.探讨农村防雷措施[J].气象研究与应用，2009，30(2):185.
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为有效防御气象灾害的危害，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔20*〕49号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（浙政办发〔20*〕99号）和茅临生副省长在全省气象防灾减灾大会上的讲话精神，现就进一步加强气象灾害防御工作提出如下实施意见：
一、充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要意义
我市属于亚热带季风气候，天气复杂多变，各类气象灾害频发。尤其是我市处于三江之汇的特殊地理位置，极易形成洪涝灾害，对我市经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成极大影响。切实做好气象灾害防御工作，最大限度地减轻气象灾害损失，保护人民群众生命财产安全，对于促进我市经济发展和社会稳定，构建平安兰溪具有重要意义。镇乡人民政府、街道办事处、各有关部门要充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要性和紧迫性，高度重视气象灾害防御工作，加快我市防灾减灾体系建设，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平。
二、大力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象综合监测系统的建设。各有关部门要加快气象综合监测网建设，提高对灾害性天气的监测能力。要进一步优化和完善气象台站探测系统，增设城市多要素地面自动气象站，进一步完善中尺度自动气象观测站网。加快移动气象应急系统建设，提高区域灾害性天气的监测能力。
（二）着力提高气象灾害预测预报能力。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。重点加雨、洪涝、干旱等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、大风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预测预警。
（三）不断完善气象灾害预警信息机制。按照国家突发公共事件预警信息系统建设的要求，依托气象部门的气象业务和气象信息系统，建立权威、畅通、有效的兰溪气象灾害预警信息系统。逐步完善和扩充气象手机短信预警信息系统、广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时暴雨、雷电、大雾、大风等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避险办法，建成全程、滚动、连续、个性化、多媒体化的公共气象服务系统。
加快气象灾害预警信息接收系统建设。普及镇乡、街道气象信息电子显示屏建设。逐步在人员密集场所设立电子显示屏、公众广播等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。充分利用各种渠道，加快农村镇乡自动气象站和气象信息进村入户工程建设，在已完成镇乡气象协理员队伍建设的基础上，积极开展村级、社区气象信息员队伍建设，进一步畅通农村和山区预警信息渠道。
三、努力增强气象灾害应急处置能力
（一）完善气象灾害应急预案和响应机制。镇乡人民政府、街道办事处、市政府各有关部门要按照《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《兰溪市重大气象灾害和突发性气象灾害应急预案》的要求，进一步制订和完善气象灾害应急预案。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各镇乡、街道和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息。同时，各减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，加强灾害应对工作的协调联动，充分发挥部门联络员的作用，切实形成防灾减灾工作的合力。
（二）大力开展气象灾害普查和隐患排查。各有关部门要认真开展气象灾害风险普查工作，要建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。同时，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和薄弱环节，制定整改计划，落实整改责任和措施。
（三）切实加强雷电灾害防御工作。暴雨、雷电是我市主要的气象灾害之一，要加大对防雷基础设施建设的投入。气象部门要切实履行职责，加大防雷工作行政执法力度，强化新建（构）筑物防雷设计审核、竣工检测验收工作和易燃易爆场所、通信、金融、学校等重点防雷装置年检工作，加强农村民居建设的防雷工作，避免和减轻雷电灾害的危害。
四、建立健全气象灾害防御保障体系
（一）完善并落实气象灾害防御规划。各有关部门要结合本地气象灾害特点，针对主要的和突出的气象灾害，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，逐年增加投入，加快气象灾害防灾减灾的基础设施和体系建设，切实增强各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力。
（二）建立和完善气象灾害应急救助机制。进一步加强防汛抗旱、防雷、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍建设，确保气象灾害预警信息及时准确接收和传达。镇乡、街道、村（社区）要结合山洪灾害预警员、水库堤防安全巡查员、地质灾害预警员等队伍建设，明确气象协理员工作职责，共同做好气象灾害预警信息及时传递和帮助群众转移等防灾避险工作，切实提高全社会防御气象灾害的能力。
（三）加大气象灾害防御的资金投入。财政部门要建立气象灾害防御投入机制，将气象重点工程建设和运行经费纳入财政预算管理，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、气象科技开发等方面的投入。
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第一条 为了加强气象灾害的防御,避免、减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》,制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事气象灾害防御活动的,应当遵守本条例。
本条例所称气象灾害,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作,适用有关法律、行政法规的规定。
第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调,将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政预算。
第五条 国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工,共同做好全国气象灾害防御工作。
地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工,共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。
第六条 气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的,有关地方人民政府、有关部门应当建立联防制度,加强信息沟通和监督检查。
第七条 地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形式,向社会宣传普及气象灾害防御知识,提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容,培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。
第八条 国家鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究,支持气象灾害防御先进技术的推广和应用,加强国际合作与交流,提高气象灾害防御的科技水平。
第九条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作,在气象灾害发生后开展自救互救。
对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预 防
第十条 县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估,并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果,划定气象灾害风险区域。
第十一条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关部门,根据气象灾害风险评估结果和气象灾害风险区域,编制国家气象灾害防御规划,报国务院批准后组织实施。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门,根据上一级人民政府的气象灾害防御规划,结合本地气象灾害特点,编制本行政区域的气象灾害防御规划。
第十二条 气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施等内容。
第十三条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照气象灾害防御规划,加强气象灾害防御设施建设,做好气象灾害防御工作。
第十四条 国务院有关部门制定电力、通信等基础设施的工程建设标准,应当考虑气象灾害的影响。
第十五条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关部门,根据气象灾害防御需要,编制国家气象灾害应急预案,报国务院批准。
县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划,结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害,组织制定本行政区域的气象灾害应急预案,报上一级人民政府、有关部门备案。
第十六条 气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。
第十七条 地方各级人民政府应当根据本地气象灾害特点,组织开展气象灾害应急演练,提高应急救援能力。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。
第十八条 大风(沙尘暴)、龙卷风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强防护林和紧急避难场所等建设,并定期组织开展建(构)筑物防风避险的监督检查。
台风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等建设,并根据台风情况做好人员转移等准备工作。
第十九条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雨情况,定期组织开展各种排水设施检查,及时疏通河道和排水管网,加固病险水库,加强对地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。
第二十条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况,加强电力、通信线路的巡查,做好交通疏导、积雪(冰)清除、线路维护等准备工作。
有关单位和个人应当根据本地降雪情况,做好危旧房屋加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。
第二十一条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当在高温来临前做好供电、供水和防暑医药供应的准备工作,并合理调整工作时间。
第二十二条 大雾、霾多发区域的地方各级人民政府、有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设,做好交通疏导、调度和防护等准备工作。
第二十三条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查,应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见;对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收,应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的,雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
第二十四条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证:
(一)有法人资格;
(二)有固定的办公场所和必要的设备、设施;
(三)有相应的专业技术人员;
(四)有完备的技术和质量管理制度;
(五)国务院气象主管机构规定的其他条件。
从事电力、通信雷电防护装置检测的单位的资质证由国务院气象主管机构和国务院电力或者国务院通信主管部门共同颁发。依法取得建设工程设计、施工资质的单位,可以在核准的资质范围内从事建设工程雷电防护装置的设计、施工。
第二十五条 地方各级人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况,加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设,采取综合措施,做好农村气象灾害防御工作。
第二十六条 各级气象主管机构应当在本级人民政府的领导和协调下,根据实际情况组织开展人工影响天气工作,减轻气象灾害的影响。
第二十七条 县级以上人民政府有关部门在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中,应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性,避免、减轻气象灾害的影响。
第三章 监测、预报和预警
第二十八条 县级以上地方人民政府应当根据气象灾害防御的需要,建设应急移动气象灾害监测设施,健全应急监测队伍,完善气象灾害监测体系。
县级以上人民政府应当整合完善气象灾害监测信息网络,实现信息资源共享。
第二十九条 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气的预报系统,提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。
各级气象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当根据气象灾害防御的需要,按照职责开展灾害性天气的监测工作,并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息。
各级气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测,并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要江河流域、森林、草原、渔场作为气象灾害监测的重点区域。
第三十条 各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一灾害性天气警报和气象灾害预警信号,并及时向有关灾害防御、救助部门通报;其他组织和个人不得向社会灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
气象灾害预警信号的种类和级别,由国务院气象主管机构规定。
第三十一条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号,并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
第三十二条 县级以上地方人民政府应当建立和完善气象灾害预警信息系统,并根据气象灾害防御的需要,在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设施,并保证设施的正常运转。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定人员,协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
第三十三条 各级气象主管机构应当做好太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害的监测、预报和预警工作。
第四章 应急处置
第三十四条 各级气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息。
县级以上地方人民政府、有关部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准,及时作出启动相应应急预案的决定,向社会公布,并报告上一级人民政府;必要时,可以越级上报,并向当地驻军和可能受到危害的毗邻地区的人民政府通报。
发生跨省、自治区、直辖市大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由国务院决定启动国家气象灾害应急预案。
第三十五条 县级以上地方人民政府应当根据灾害性天气影响范围、强度,将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时确定为气象灾害危险区,并及时予以公告。
第三十六条 县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害发生情况,依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定及时采取应急处置措施;情况紧急时,及时动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散,开展自救互救。
对当地人民政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措施,任何单位和个人应当配合实施,不得妨碍气象灾害救助活动。
第三十七条 气象灾害应急预案启动后,各级气象主管机构应当组织所属的气象台站加强对气象灾害的监测和评估,启用应急移动气象灾害监测设施,开展现场气象服务,及时向本级人民政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第三十八条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,做好相应的应急工作。
民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点,开展受灾群众救助工作,并按照规定职责核查灾情、灾情信息。
卫生主管部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。
交通运输、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品,及时抢修被毁的道路交通设施。
住房城乡建设部门应当保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运行。
电力、通信主管部门应当组织做好电力、通信应急保障工作。
国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。
农业主管部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。
水利主管部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度,组织开展防汛抗旱工作。
公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作,协助组织灾区群众进行紧急转移。
第三十九条 气象、水利、国土资源、农业、林业、海洋等部门应当根据气象灾害发生的情况,加强对气象因素引发的衍生、次生灾害的联合监测,并根据相应的应急预案,做好各项应急处置工作。
第四十条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确地向社会传播气象灾害的发生、发展和应急处置情况。
第四十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况,按照有关规定适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。
第四十二条 气象灾害应急处置工作结束后,地方各级人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查,制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告。
第五章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定,地方各级人民政府、各级气象主管机构和其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的;
(二)未按照规定采取气象灾害预防措施的;
(三)向不符合条件的单位颁发雷电防护装置设计、施工、检测资质证的;
(四)隐瞒、谎报或者由于导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(五)未及时采取气象灾害应急措施的;
(六)不依法履行职责的其他行为。
第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府或者有关部门责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定采取气象灾害预防措施的;
(二)不服从所在地人民政府及其有关部门的气象灾害应急处置决定、命令,或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的。
第四十五条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;
(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
第四十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:
(一)擅自向社会灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(二)广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的;
(三)传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第六章 附 则
第四十七条 中国人民的气象灾害防御活动,按照中央军事委员会的规定执行。
第四十八条 本条例自2010年4月1日起施行。
(新华社北京讯,2月3日《人民日报》)
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天津市气象灾害防御条例全文第一章 总则
第一条 为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的气象灾害防御活动。
本条例所称气象灾害，是指由于台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等所造成的灾害。
水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、法规的规定。
第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、统筹规划、政府主导、分级负责、部门联动、社会参与的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强气象灾害防御工作的组织和领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制，完善气象灾害防御基础设施建设，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展的规划和计划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 市和区、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、风险评估和人工影响天气等工作。
农业、建设、规划、水务、国土房管、海洋、财政等有关部门按照职责分工，与气象主管机构共同做好气象灾害防御工作。
第六条 市和区、县人民政府应当鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究，支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国内外合作与交流，提高气象灾害防御的科技水平。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。
第八条 对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预防
第九条 市和区、县人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，分灾种进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害发生规律、特点、分布情况和风险评估结果，划定气象灾害风险区域，编制气象灾害防御规划。
第十条 市和区、县人民政府及其有关部门，应当根据气象灾害防御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案，报上一级人民政府和有关部门备案，并向社会公布。
第十一条 市和区、县人民政府及其有关部门，应当组织开展防风工作，加强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等建设，并定期组织开展搭建物、广告牌、在建建(构)筑物防风加固工作的监督检查。
第十二条 市和区、县人民政府、有关部门和单位，应当根据雨、雪、冰冻等发生的特点，定期组织开展各种排水设施检查，及时疏通河道和排水管网，加强电力、通信线路的巡查，做好排水、积雪(冰)清理、交通疏导等准备工作。
第十三条 市和区、县人民政府、有关部门和单位，应当加强对机场、港口、高速公路、航道、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设，并根据大雾、霾发生的情况，做好交通疏导、调度和防护等准备工作。
第十四条 市和区、县人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导。根据干旱灾害发生的情况，组织开展人工增雨(雪)作业，减轻旱灾影响;在冰雹易发生区域，应当做好人工防雹作业工作。
实施增雨(雪)和防雹等人工影响天气作业，应当严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程。
市和区、县气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，对人工影响天气工作实行分级管理和指导。
第十五条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
新建、改建、扩建建(构)筑物的雷电防护装置，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
雷电防护装置的产权人或者使用人，应当做好日常维护工作，并依法委托具有雷电防护装置检测资质的单位定期检测。
第十六条 市和区、县人民政府有关部门在编制城乡规划中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。
市和区、县人民政府有关部门在国家和本市重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目论证中，应当把气候可行性论证和气象灾害风险评估作为项目可行性研究的内容。
第三章 监测、预报和预警
第十七条 市人民政府应当根据气象灾害防御的需要，组织气象、农业、水务、国土房管、海洋等有关部门建立气象灾害监测信息平台，实现信息资源共享。
气象主管机构及其所属的气象台站应当根据规定，提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息。有关部门应当提供水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等与气象灾害有关的灾情监测信息。
第十八条 市和区、县人民政府应当根据气象灾害防御的需要，在气象灾害易发区、人口密集区和大型活动场所等增设气象灾害监测站、点，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系。
第十九条 气象主管机构应当依法加强对气象灾害监测设施和探测环境的保护。任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测设施，不得危害气象探测环境。
第二十条 灾害性天气警报和气象灾害预警信号，由气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会统一;必要时，市人民政府可以依照有关规定。
其他组织和个人不得向社会灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
第二十一条 气象主管机构应当充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏等方式，及时无偿向社会灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确向社会播发气象主管机构所属的气象台站的灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
第四章 应急处置
第二十二条 气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息，并根据情况变化及时对报告信息予以更新、解除。
市和区、县人民政府根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应应急预案的决定，并向社会公布。
第二十三条 气象灾害应急预案启动后，市和区、县人民政府应当根据气象灾害应急处置需要，组织有关部门采取下列相应应急措施:
(一)划定气象灾害危险区域，情况紧急时，组织人员撤离、疏散，转移重要财产，开展自救互救;
(二)及时避免或者减轻危害的建议、劝告;
(三)关闭或者限制使用易受气象灾害危害的场所;
(四)决定停工、停业、停课;
(五)实行交通管制;
(六)保障道路、通信、供水、供热、供气、供电等设施的安全和正常运行;
(七)调集应急救援所需物资、设备，保障基本生活必需品和药品的供应;
(八)法律、法规规定的其他措施。
第二十四条 气象灾害应急预案启动后，市和区、县气象主管机构应当组织所属的气象台站对灾害性天气进行跟踪监测，开展现场气象服务，及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第二十五条 市和区、县人民政府有关部门应当按照气象灾害应急预案的分工，做好主要河流、水库的水量调度，农业生产技术指导，社会治安和道路交通秩序维护，电力、通信保障，基本生活必需品保障，救灾物资供应，医疗卫生救援等应急工作。
第二十六条 市和区、县人民政府应当及时、准确地向社会气象灾害发生、发展和应急处置信息。
广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确地向社会传播政府的信息。
第二十七条 市和区、县人民政府应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定，并向社会公布。
第二十八条 气象灾害应急处置工作结束后，市和区、县人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查和评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，市和区、县人民政府、气象主管机构和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重，造成人员财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的;
(二)未按照规定采取气象灾害预防措施的;
(三)未执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程实施人工影响天气作业的;
(四)未按照规定及时提供气象灾害防御需要的监测信息的;
(五)隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(六)未及时采取气象灾害应急措施的;
(七)不依法履行职责的其他行为。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县气象主管机构责令改正，给予警告，可以处五千元以上五万元以下的罚款;违反治安管理的行为，由公安机关依法给予处罚:
(一)擅自向社会灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(二)广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的;
(三)传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第三十一条 违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规已作出明确处罚规定的，依其规定。
第六章 附则
第三十二条 本条例自20xx年9月1日起施行。
气象灾害的类型⑴暴雨：山洪暴发、河水泛滥、城市积水;
⑵雨涝：内涝、渍水;
⑶干旱：农业、林业、草原的旱灾，工业、城市、农村缺水;⑷干热风：干旱风、焚风;
⑸高温、热浪：酷暑高温、人体疾病、灼伤、作物逼熟;
⑹热带气旋：狂风、暴雨、洪水;
⑺冷害：由于强降温和气温低造成作物、牲畜、果树受害;
⑻冻害：霜冻，作物、牲畜冻害，水管、油管冻坏;
⑼冻雨：电线、树枝、路面结冰;
⑽结冰：河面、湖面、海面封冻，雨雪后路面结冰;
⑾雪害：暴风雪、积雪;
⑿雹害：毁坏庄稼、破坏房屋;
⒀风害：倒树、倒房、翻车、翻船;
⒁龙卷风：局部毁坏性灾害;
⒂雷电：雷击伤亡;
⒃连阴雨(雨)：对作物生长发育不利、粮食霉变等.
⒄浓雾：人体疾病、交通受阻;
