山洪地质灾害防御范文
时间：2023-09-21 16:58:20
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篇1
关键词:水土保持;小流域; 山洪灾害; 防治
Abstract: In this paper, take the Loess Plateau Gully Region Selection Tian Jingchuan County Ditch as pilot watershed, put small watershed comprehensive management of soil and water conservation as a breakthrough point, to explore the ways of preventing mountain flood disasters in disaster area. The comprehensive management of soil and water conservation is the fundamental way of mountain flood disasters in prevention and treatment of disaster area, the main measures are also small rivers and mountain torrents disaster prevention and control of major rivers.
Keywords: soil and water conservation; small watershed; flood disaster; prevention
中图分类号：S157.2 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
山洪灾害是由强降雨引起的一种自然灾害，主要形成于坡降大，治理程度差、汇流速度快，洪水陡涨陡落的流域。主要特点是多发生在汛期，季节性强，而且洪水形成快（迅）过程的陡涨陡落（猛），具有历时短、突发性强的特点。黄土高原沟壑区小流域地貌类型一般由塬、坡、沟三部分组成，大部分流域地形破碎，坡降大，治理程度差，每年汛期是山洪灾害的高发期，一遇暴雨形成山洪灾害除了自身造成的危害外，常常诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害，引起的人员伤亡、财产损失及道路、通讯等基础设施严重毁坏的事件时有发生，从而成为制约当地经济发展的重要因素。根据《甘肃省易灾地区生态环境综合治理专项规划》，甘肃省黄河流域山洪泥石流易发和潜在危害大的沟道1299条，其中陇东黄土高原沟壑区454条，占35%。本文选择黄土高原沟壑区泾川县田家沟作为示范流域，以小流域水土保持综合治理为突破口，探索易灾地区小流域山洪灾害防治的途径，对该区域山洪灾害防治具有重要意义。
1.田家沟流域基本概况
1.1地理位置
田家沟流域位于甘肃省泾川县北部，属泾河水系一级支流，地处东经107°15′—107°23′，北纬35°21′—35°27′之间，流域总面积56.30km2，整个流域形状呈柳叶状，海拔高度1027.9—1374.1m，相对高差346.2m。辖三个乡（镇）的15个村76个村民小组，总人口17802人，人口密度316人/km2。
1.2气象水文
属温带半湿润气候区，多年平均气温10℃，年日照时数达2315.4小时，≥10℃有效年积温3320℃，无霜期178天，多年平均降雨量553.4mm，最大年降水量792.2mm，最小年降水量252.9mm，降水60—70%集中于7—9月，且多以暴雨形式出现，多年平均径流总量为1523万m3，年均径流深60mm～90mm。
1.3地质地貌
田家沟流域地处黄土高原沟壑区，地质结构受贺兰山褶皱带与六盘山旋回褶皱带复合的影响，形成了各种不同类型的地层、地质构造，东北部为中、新生代盆地，上层为第四纪黄土所覆盖。由于长期土壤侵蚀，地貌被分割成梁峁、梁坡、沟谷。塬面地势较平坦，塬边破碎、塬间沟壑纵横，沟壑面积占总面积的74.1%，沟壑密度1.64km/km2，“V”字型冲沟十分发育，沟边陡峭，溯源侵蚀强烈，沟谷下切较深，干沟长度17.3km，主沟道平均比降为2%。
1.4水土流失及山洪灾害
流域内土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，并伴有因水力侵蚀而诱发的重力侵蚀。在塬面以层状面蚀和细沟状面蚀为主，侵蚀程度为轻度侵蚀，分布于塬边的重力侵蚀主要表现形式为悬崖、陡坡沟头、沟边沟道等地貌，其发展形势以沟头前进、沟岸扩张为主，是径流的主要策源地；塬坡以沟蚀和溯源侵蚀为主，把坡面侵蚀成细沟，进而蚕食耕地，是主要的产沙区，侵蚀程度为中度侵蚀、强度侵蚀和剧烈侵蚀；沟道以沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张为主的重力侵蚀和溯源侵蚀频繁发生，是主要的产沙区，侵蚀程度为剧烈侵蚀。流域内总面积5630hm2，水土流失面积5630hm2，其中轻度侵蚀面积2205.03hm2，占水土流失面积的39.17%；中度侵蚀面积1703.62hm2，占水土流失面积的30.26%；强度侵蚀面积1106.77hm2，占水土流失面积的19.66%，极强度侵蚀面积614.58hm2，占水土流失面积的10.92%，流域多年平均侵蚀模数为6000t/km2·a。
山洪灾害是和水土流失伴生的，从田家沟的自然条件与社会因素分析，田家沟流域内无天然林地，人工林地树种单一，结构简单，水土流失严重，沟头溯源侵蚀严重，沟道下切厉害，使大面积塬面良田逐步演变成沟壑，汇流历时短，行洪安全存在隐患。降水集中是诱发山洪地质灾害的直接因素，地形陡峭、沟道比降大成为发生山洪灾害的潜在因素，不合理的人类活动加剧了水土流失，使山洪灾害的危害加剧。田家沟历史上是一条害沟，山洪频发，滑坡泥流严重，严重危害着流域下游人民生命财产安全。
2.水土保持防治体系建设
从1992年开始，泾川县就针对田家沟流域水土流失严重、山洪灾害频繁的实际，通过全面规划，多方面筹集资金，全方位的开始了小流域综合治理工作。采取修建坡改梯、水平沟、水窖、坡面水系、谷坊、治沟骨干工程等工程措施，乔冠草相结合的植物措施，将流域作为一个整体，实施山、水、田、林、路综合治理，对位配置水土保持综合治理措施，从塬面到坡脚、从沟头到沟口、从支沟到干沟、从上游到下游，建成了完整的水土流失综合治理防治体系。
篇2
刚才，省里召开了全省汛期地质灾害防治工作紧急会议，会上相关部门领导发了言，各部门对汛期防汛工作提出了要求，特别是魏宏副省长对我省当前严峻的防汛形势进行了全面分析，从六个方面提出了抓好落实的要求，请市级各部门和县区务必抓落实。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见：
一、提高认识，高度重视防汛和地质灾害防治工作
受极端天气影响，今年入汛以来，我市先后发生了几次点暴雨天气过程，其特点是强度大，持续时间长，加上去年“5·12”和“8·30”两次地震灾害，破坏了相对稳定的地质结构，极易产生山洪，引发山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。我市进入主汛期以来，区金江、盐边县桐子林等乡镇，先后发生点暴雨，造成严重损失，尤其是昨天凌晨发生在莲镇和撒莲镇的点暴雨，历时很短、强度很大，6小时降雨量高达200mm左右，是历史上罕见的，暴雨产生山洪，引发泥石流，已造成23人死亡、6人失踪、41人受伤，大量农田、基础设施和农房被冲毁，直接经济损失近2亿元。根据气象部门预测，7月30日前后，我市还可能有一次强降雨天气过程，全市各级各部门要充分认识当前防汛形势的严峻性和防汛任务的艰巨性，采取有力措施，全力加强防御工作，认真落实各项防灾措施，确保不发生因灾而造成重大人员伤亡和财产损失事故。
二、明确责任，认真落实各项工作措施
（一）全面落实工作责任制。各级各部门要按照分级管理的原则，抓好工作责任落实，将防汛、地质灾害防治和抢险救灾工作责任落实到具体单位、乡镇及村组，做到任务到人，形成工作有人抓，问题有人管，责任有人负的工作格局。特别是地质灾害隐患点，要有专人监测，有应急预警预案，必要时，在暴雨来临之前进行人员疏散，避免造成人员伤亡和财产损失。若因责任缺失、工作有盲区，造成重大损失的，要严肃追究。
（二）进一步完善并落实好防汛预案。根据汛前、汛中防汛检查情况和雨情、水情、汛情预测预报，要有针对性地修订完善各类防汛预案，并认真熟悉预案，确保预案中各项措施落到实处。在抢险救灾中，要把人民群众的生命安全放在第一位，一旦发生险情，领导要靠前指挥，提高处置力。
（三）切实落实防汛抢险队伍和防汛物资。要从实战要求出发，立足于防大汛、抢大险、救大灾，落实部队和专业抢险队伍，加强培训和演练，提高防汛抢险队伍实战能力。各级政府、各单位要按要求储备充足的防汛抢险机械、器材等防汛抢险物资。
（四）加强汛期值班。各级各部门要按照国家防总印发的《防汛抗旱值班规定》、《防汛抗旱信息报送办法》，进一步加强防汛值班，严格实行24小时值班制度，保持信息畅通，确保政令畅通和信息及时、有效的上传下达。实行领导带班制，密切监视天气变化，及时掌握雨情、水情、汛情、灾情和工情，快速、科学、高效处置灾害突发事件。
三、强化措施，切实做好防汛和地质灾害防治工作
（一）立即开展汛期大检查。各级政府、各有关部门要立即组织开展汛中防汛地质灾害安全大检查，对本地区、本单位的防洪设施、尾矿库（坝）、矿井矿山排水、建设工地、道路桥梁、地质灾害易发区等进行全面检查，及时发现隐患，及早采取有力防御措施，限期整改，确保安全度汛。特别是水利、建设、国土、交通、安监等部门，要根据各行业的特点，进行一次拉网式检查。
（二）做好病险和震损水库安全度汛工作。病险和震损水库是水库安全度汛工作的薄弱环节，也是防汛工作的重点和难点。今年是完成病险水库除险加固和震损水库恢复任务的关键一年，一些水库正在实施除险加固和震损恢复，各县（区）及有关部门要高度重视，科学制订安全度汛方案，强化预测预报，合理安排工期，确保水库安全度汛。
（三）抓好险工险段的安全防范。去年地震使大量工程设施存在安全度汛隐患，确保这些震损和水毁工程安全度汛责任重、难度大，稍有不慎，就可能造成重大人员伤亡和财产损失。各县（区）和相关部门要组织力量认真排查，逐一落实责任，制订安全度汛方案，细化防洪抢险应急预案，确保险工险段安全度汛。
（四）加强山洪灾害防御。点暴雨引发的山洪灾害已成为我市防汛工作的突出问题。各县（区）和有关部门要高度重视山洪灾害防预工作，并结合本地区、本部门实际，做好山洪灾害预防工作，加强监测预报，扎实做好灾害防范和应对的各项工作，全力避免人员伤亡和财产损失。
篇3
一、基本情况
（一）编制目的
（二）预案范围
二、组织指挥体系
（一）组织机构
（二）职责分工
三、危险区、警戒区和安全区
（一）划分标准
（二）划分情况
（三）危险区基本情况
四、监测与预警
（一）监测系统
（二）预警级别与标准
（三）预警程序及方式
（四）预警信息处置
（五）山塘水库险情处置
五、转移与安置
（一）转移原则
（二）转移安置方案
六、抢险和救灾
（一）抢险物资储备和调用
（二）救灾程序
七、附图
附图1**乡（镇）山洪灾害防御范围图
附图2**村山洪灾害危险区转移安置方案图
一、基本情况
（一）编制目的
山洪是指由于暴雨、拦洪设施（山塘水库大坝等）溃决等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称,其中由暴雨引起的山洪最为常见。山洪灾害是指由山洪暴发而给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏以及环境资源破坏等。
**乡（镇）地处**流域上游，域内山高坡陡，峡谷众多，多数村庄和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源头短，落差大，洪水易暴涨暴落，山洪灾害防不胜防。为扎实做好山洪灾害防御的各项工作，确保人民生命财产安全，最大程度地减少山洪灾害损失，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和地方各级政府防汛指挥部门的有关文件要求，结合本乡（镇）山洪灾害防御特点和实际情况，特制定本预案。
（二）预案范围
本预案适用于**乡（镇）境内有山洪灾害防御任务的所有村庄及企事业单位，其中**溪流域的**村和**溪**村为山洪灾害易发区，为本预案确定的重点防御区。本预案根据当地经济社会发展和山洪防御工作变化要求，每3-5年进行一次修编。
二、组织指挥体系
（一）组织机构
成立乡（镇）、村两级山洪灾害防御工作机构，在上级政府防汛指挥部门的统一领导下，组织开展山洪防御工作。
1、**乡（镇）山洪灾害防御指挥部（即防汛防旱指挥部）
指挥由乡（镇）长担任，缺位时由党委书记代替；副指挥由分管副乡（镇）长担任；乡（镇）直有关单位负责人为成员；指挥部下设信息监测、转移安置、应急抢险、后勤保障等四个工作组。
2、村山洪灾害防御工作组
由村党支部书记任指导员，村民主任任组长（缺位时由党支部书记代替）；下设监测预警、转移安置、抢险救灾等三个工作队。
（二）职责分工
1、乡（镇）山洪灾害防御指挥部主要职责：
（1）、制定和完善本乡（镇）山洪灾害防御预案，组织开展预案演练，负责山洪灾害防御体系建设工作中的责任落实、队伍组建、物资储备、工程建设等各项工作。
（2）、掌握全镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，及时上报和预警信息。
（3）、督促各村定期对水库、山塘、堤防等险工险段及山体开裂滑坡等地质灾害隐患点进行巡查监测。
（4）、险情、灾情发生前，及时组织危险区群众安全转移避险；出险出灾后，及时组织抢险救灾，落实灾民安置及做好恢复生产，社会稳定工作。
（5）、认真执行上级政府和防汛指挥机构的各项工作指令。
指挥：负责全镇山洪灾害防御工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，有指挥调度、命令，签发调集抢险物资器材和全镇总动员等指挥权。
副指挥：随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
信息监测组：负责收集与传递县防汛办、气象、国土等部门的各类信息，及时掌握本镇各村反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象，负责本镇区域内暴雨洪水的预警、预报和险情、灾情动态分析，及时为指挥决策提供依据。
转移安置组：按照指挥部的命令，负责组织危险区群众按预定的路线转移，一个不漏地动员到户到人。
应急抢险组：在工程出险等紧急情况下，快速、有序地投入抢险救灾工作。
后勤保障组：负责为工程抢险、群众转移安置提供物资及安全保障等后勤服务工作。
2、村山洪灾害防御工作组主要职责
（1）、制定和完善本村山洪灾害防御预案，组织群众参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。
（2）、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民预警。
（3）、组织巡查人员按规定对水库、山塘、堤防等险工险段和山体开裂滑坡等隐患点进行监测巡查。
（4）、动员和组织本村群众安全转移避险及参加抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。
（5）、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。
指导员：做好村级山洪灾害防御工作组成员的联络协调，检查督促本村山洪灾害防御工作的落实情况。
组长：负责全村山洪灾害防御工作，随时掌握本村雨情、水情，灾情、险情动态，根据乡（镇）指挥部的防御抢险命令和本村山洪预警汛情的需要，组织指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
监测预警队：负责本村地质灾害点、危房、危险区、山塘水库的巡查监测工作，及时反馈汛情信息，并按组长的命令预警、报警信号，必要时挨家挨户上门通知。
转移安置队：在收到转移命令后，负责转移本村危险区的人员到指定安全点，转移后做好群众财产的清点保护及后勤保障等工作。
应急抢险队：在工程未出险以前，协同转移队进行群众转移；在工程出险等紧急情况下，听从命令进行抢险救灾。
乡（镇）、村山洪灾害防御组织机构及责任体系见图。
**乡（镇）山洪灾害防御机构人员及联系方式
乡（镇）防汛防旱指挥部
指挥：副指挥：
成员：
信息监测组
负责人：
成员：
转移安置组
负责人：
成员：
应急抢险组
负责人：
成员：
后勤保障组
负责人：
成员：
**乡**村山洪灾害防御机构人员及联系方式
**村山洪防御工作组
组长：指导员：
成员：
监测预警队
队长：
队员：
职责：
负责本村降雨观测、山塘水库及堤防安全巡查并预警信号。
转移安置队
队长：
队员：
职责：
负责转移本村危险区内居民到指定安置点，人员转移后转入参加应急抢险。
抢险救灾队
队长：
队员：
职责：
工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水工程抢险。
三、危险区、警戒区和安全区
（一）划分标准
根据有关规定，按照受山洪灾害危害程度的不同划分为危险区、警戒区、安全区。
1、危险区：指在10年一遇以下洪水时，易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域。
2、警戒区：指在10～20年一遇洪水下，会造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域。
3、安全区：指在20年一遇以上洪水才会有山洪威胁的区域。
（二）划分情况
根据洪水调查及防洪现状分析，并结合各村的地理位置，确定本镇的分区如下：
1、山洪灾害危险（重点防御）区：**村、**村。。。。
2、山洪灾害警戒区：**村、**村。。。
3、其余为安全区
（三）危险区基本情况
行政村全村危险区（易发区）警戒区
户数人口户数人口户数人口
合计
四、监测与预警
（一）监测系统
山洪监测系统由县、乡（镇）、村分级组网，自动遥测与人工测报相结合，主要监测内容有降雨情况，水库、河道水位，泥石流，山体滑坡、崩塌等信息。各村确定1-2人为本村山洪灾害巡查、监测及预警员。
为及时掌握各种信息，规定各行政村负责人、各村山洪灾害监测预警员、各山塘水库安全巡查员为突发性暴雨、山洪报汛责任人。各报汛责任人要及时报告，即做到第一时间、第一地点、第一人向村防御山洪工作组和镇防汛指挥部报告，必要时可直接向县防汛指挥部报告。考虑到短历时局部暴雨具有突发性和局部性，还需发动广大群众共同参与山洪监测工作，做到一有情况，便能及时掌握。
（二）预警级别及标准
1、预警级别
根据暴雨山洪的特点和防御现状，确定三个级别预警指标，分别为三级预警、二级预警和一级预警。
2、预警标准
凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为一般汛情，三级（橙色）预警：
（1）、预报或实测24小时降雨量达到70～100mm，或3小时降雨量达到50～65mm，或1小时降雨量达到30～45mm，降雨并可能持续；
（2）山塘水库水位在汛限水位以上，且预报未来24小时有大到暴雨。
（3）镇防汛防旱指挥所认为有必要橙色预警的。
凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为较大汛情，二级（黄色）预警：
（1）、气象部门台风黄色预警（24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到7级以上）；
（2）、预报或实测24小时降雨量达到100～150mm，或3小时降雨量达到65～90mm，或1小时降雨量达到45～60mm，降雨并可能持续。
（3）山塘水库或堤防发生险情的；
（4）镇防汛防旱指挥部认为有必要黄色预警的。
凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为重大汛情，一级（红色）预警：
（1）、气象部门台风红色预警（6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力达到10级以上）；
（2）、预报或实测24小时降雨量超过150mm，或3小时降雨量超过90mm，或1小时降雨量超过60mm，降雨并可能持续。
（3）山塘水库或堤防发生重大险情的；
（4）局部区域已成灾，且灾情有进一步扩大趋势，或镇防汛防旱指挥部认为有必要进入紧急状态的。
山洪预警标准划分表
警报
等级短历时降雨(mm)警报
标志
1小时3小时24小时
三级
警报30～4550～6570～100橙色
二级
警报45～6065～90100～150黄色
一级
警报≥60≥90≥150红色
（三）预警程序及方式
1、预警程序
按照县防指镇防汛防旱指挥部村组户的次序进行预警。具体见图示。
2、山洪预警方式
乡（镇）防汛指挥部用电话直接通知到各村，各行政村到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。如有险情出现，由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号，警报信号设置为：
二级预警时：间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分钟，间隔5分钟，表示险情可能出现，动员全体村民提高警惕，危险区内人员做好撤离准备。
一级预警时：持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发出警告，表示险情已出现。危险区人员必须立即按预定路线有秩序的转移到安全区域。
（四）预警信息处置
1、三级预警
(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到乡（镇）防指全体成员和相关村山洪防御工作组，乡（镇）防指副指挥上岗指挥，其他各应急组集结待命；
(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，指导员、组长及各类责任人进岗，并将信息通知到危险区农户提醒注意安全防范，监测预警队加强对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点的巡查；
2、二级预警
(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到各村山洪防御工作组，乡（镇）防指全体成员进岗，驻村干部第一时间赶赴联系村，转移安置组、应急抢险组进驻重点防御村庄地段，做好人员转移等一切准备工作；
(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，工作组全体成员和所有村干部立即进岗到位，通知危险区、警戒区内的人员进行转移或做好紧急转移的一切准备工作，巡查预警队对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；
3、一级预警
(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，将信息通知到各村、组、户，乡（镇）防指全体成员进岗到位，启动预案，实施全乡总动员，转移安置组、应急抢险组和有关乡镇干部立即赶往重点防御村庄地段，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作；
(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，各应急队和全体村干部挨家挨户到危险区、警戒区内的农户，做好人员的转移安置和抢险救灾工作，巡查预警员对对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；
4、信息中断时
县、乡（镇）、村信息中断后，乡（镇）政府立即派人赶往相关村，并设法尽快与县防汛指挥部取得联系；各村山洪防御工作组根据当地实际情况自行启动预警程序，组织指挥躲灾、避灾、抢险救灾工作，最大限度地保障人民生命财产安全。
（五）山塘水库险情处置程序
1、险情种类
(1)二级险情：大坝出现塌坑；大坝出现小范围纵向裂缝；大坝渗漏浸散，暂不会对山塘水库大坝安全构成严重威胁的。
(2)一级险情：水库、山塘水位迅速上涨接近校核洪水位，洪水可能漫坝；大坝迎水坡或背水坡出现大面积滑坡；坝体形成漏水通道且水流浑浊，有可能危及大坝安全的；溢洪道山体滑坡、塌方，阻塞溢洪道。
2、险情的发现与报告
(1)巡查员按照《水库大坝巡视检查制度》要求，对山塘水库进行安全巡查，发现险情后，立即向村负责人报告；
(2)村负责人接到巡查员的报告后，立即到现场查看，确认险情后立即向乡（镇）防汛指挥部和县防汛办报告。
(3)乡（镇）负责人接到村负责人报告后，根据山塘水库下游人员情况及险情有可能对下游造成影响时，立即赶赴现场组织人员转移、疏散和抢险工作。同时，立即向县防汛指挥部和水利主管部门报告，请求派专业技术人员赶赴现场制定应急抢险方案。
3、预警程序
（1）、当水库、山塘大坝发生重大险情，有可能溃决时，用电话或口头通知下游各村、分片负责人及相关单位责任人，各村及分片负责人逐级通知到每户村民，必要时采用爆竹、打锣、广播等进行预警。
险情为二级时，通知群众做好转移准备，当有关专家分析判断为重大险情并继续发展时，立即组织实施人员转移；险情为一级时，立即组织水库下游人员转移。
（20、解除警报
经过抢险，使大坝转危为安，不至于溃决时，由山塘水库大坝现场抢险指挥解除紧急状态。
五、转移与安置
（一）转移原则
转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则。负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前，拟定好转移路线和安置地点并在明白卡上标注。
篇4
月23日晚，市乡受局地强降雨影响，发生一起山洪地质灾害，一农户因后山塌方土房倒塌，造成1人死亡2人失踪。事件发生后，省委书记、省长对此高度重视，分别作出重要批示，省国土资源厅以及省、市防汛抗旱指挥部也先后作出部署，并提出明确的工作要求。为认真贯彻落实省领导的批示精神以及省、市相关部门的工作部署，及早做好汛期地质灾害防御工作，现结合我区实际通知如下：
一、加强组织领导。各街道、社区以及各级防灾责任人要立足于“早”，落实防灾责任制，加强对地质灾害防汛备汛工作的领导，做到早动员、早安排、早部署，进一步明确辖区内地质灾害隐患点、易发区域的防灾责任人、监测人，修订完善《突发地质灾害应急预案》及《汛期地质灾害防御群众转移预案》，完善群测群防网络，确保地质灾害各项防范措施落实到位。
二、加强巡查监测。各街道、社区以及防灾责任人、监测人要抓紧对辖区内房前屋后高陡边坡等地质灾害重点区域和地质灾害隐患点进行全面巡查，坚持定期监测制度，做好监测记录，并对各灾点建立防灾工作明白卡和避险明白卡、设立警示牌等防范工作落实情况进行全面检查，对防范措施不到位的，要责成责任单位或责任人及时整改；发现新的地质灾害隐患点，要及时纳入群测群防网络的监控范围；对可能发生小崩塌的土质陡边坡实施降险处理，加设截排水措施，硬化坡面，降低危险程度。江头街道园山北里公寓南侧边坡、街道南山路华东花园后山边坡被列入市2012年重要地质灾害点，引发地质灾害险情的可能性较大，各街道、社区更要进一步加强加密对该灾点巡查监测，落实各项防范措施，加强对灾点周边居住或活动人员面对面的防灾宣传，提高群众防灾意识，随时做好转移疏散的避险准备。
三、加强应急处置。当前虽未进入汛期，但今年降水偏多，阴雨连绵，各街道、社区要进一步转变认识，提高非汛期期间的防灾警惕性，切实做好防御暴雨地质灾害工作，保障人民群众生命财产安全；要密切关注气象部门的预警预报和天气变化，根据雨量雨情，及时启动应急预案，立即恢复应急值班，加强指挥调度；发生地质灾害险情时，要及时组织受威胁人员转移避让，并迅速上报险情，由区建设局立即组织技术专家赶赴现场应急处置。
篇5
刚才，***分别就我县防汛防旱、防治地质灾害工作作了全面回顾和具体部署，我表示赞同，希望大家结合实际，把会议精神落实到具体行动上去。下面，我就今年的工作再强调三点意见。
一、坚定信心，提高认识，进一步增强做好防汛防旱和防治地质灾害工作的使命感和责任感
长期以来，我县都是一个洪涝台旱灾害多发县，近年来更是灾害频发，给我县人民生命和财产造成了严重损失。去年，我县连续遭受了几次强台风的袭击，如遭受了百年未遇的超强台风“桑美”的袭击，台风强度大、风力强、范围广、持续久、雨量多，给我县带来了严重灾害。面对强台风的袭击，各乡镇、相关单位坚决贯彻县委、县政府的部署，把防台救灾作为压倒一切的中心工作来抓，各有关部门分工协作、团结一致、合力抗台，将灾害造成的损失降到了最低限度，取得了抗灾救灾工作的全面胜利，实现了“零死亡”，得到了省市各级领导的充分肯定。在这场人与自然的斗争中，出现了许许多多感人场面，涌现出一大批抗灾救灾先进集体和个人。这些年取得的防汛防旱抗台成绩令人鼓舞，积累了丰富的经验，更加坚定了我们进一步做好防汛防旱和防治地质灾害工作的信心。
20**年是我县继续加大投入、加速转移、加强改革、加快调整的关键之年和落实之年。我们必须站在时代的高度充分认清我县经济社会发展对防汛防旱和防治地质灾害工作提出的新任务和新要求，必须认清使命、坚定信心、深入细致地分析我县防汛防旱和防治地质灾害工作面临的严峻形势，切实增强使命感和责任感。
一要充分认识防汛和防治地质灾害形势的严峻性。形势严峻可以从几个方面来分析。一是从经济损失和人员伤亡来看，在各种自然灾害中，洪涝灾害对人类造成危害的程度是首位的，根据统计，从全世界的洪涝灾害发生的次数和造成的损失均占到了全部自然灾害的三分之一左右，人员伤亡占到了全部自然灾害的二分之一，在我国每年发生的洪涝灾害造成的损失大概占到全国GDP的2%，多年平均损失为800—1000亿元。就我县来看，99年的洪水、05、06年的台风都给我县造成了巨大的损失。二是人类的发展对环境和气候的影响很大，从我县来看，局部性、突发性的强降雨明显增多，这必须引起我们的高度警惕，另一方面，今年防汛还面临一些新问题，如部分由于台风造成的水毁工程尚未修复,地质灾害点问题较多。另据省气象部门初步预测，今年的气候变化无常，洪涝灾害可能会频繁出现，防汛形势严峻。
二要充分认识防汛和防治地质灾害工作的艰巨性。我县地处东南沿海，暴雨、洪水、台风等自然灾害频繁发生，地形地质条件复杂，山区面积大，中小河流众多，山高坡陡，源短流急，洪水暴涨暴落。地质灾害隐患点多面广，现已发现需防治的灾害隐患点有122个，分布在23个乡镇，威胁7431人的生命财产安全，存在极大的安全隐患。对此，我们必须要有一个清醒的认识，要把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些。
三要充分认识防汛和防治地质灾害责任的重要性。我县虽然是一个经济欠发达的县份，但水库、堤防、等水利工程保护着千万生命和大量的社会财富，如果防洪安全出了问题，不仅直接关系到广大人民群众的生命财产安全，还会制约我县全面建设小康社会的进程。因此安全管理责任重于泰山。为此，我们必须切实担负起保护人民生命财产安全的重大职责，进一步增加使命感和责任感，做好防大汛、抗大灾的充分准备，我们必须以对党和人民群众高度负责的精神，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，始终保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。真正做到：宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无汛，不可汛而无备。在重视防汛工作的同时，也要重视抗旱工作的准备，做到防汛抗旱两手抓，切实担负起保护人民生命财产安全和保障农民生活生产用水的重大职责，为我县经济又好又快发展和维护社会稳定提供保障。
二、严肃纪律，严格责任追究，切实落实各项防汛责任制
各乡镇政府和我们相关部门要根据《防洪法》、《防汛条例》、《地质灾害防治条例》等法律、法规，以明确责任、落实责任、追究责任为抓手，认真落实各项责任制。要坚持政府行政首长负总责，分管领导具体负责的防汛行政责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛防旱和防治地质灾害责任体系。重点是要全面落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、分部门负责制、岗位责任制等具体责任，并要公布于众，接受社会监督。
一要抓好以水库防汛安全责任制为重点的各项责任制落实。水库安全责任重大。各乡镇要按照《防洪法》、《水库大坝管理条例》和县政府有关文件精神，切实落实好水库防汛责任制、病险水库加固保安全责任制、水库大坝巡查责任制、日常管理责任制。要明确水库安全管理行政首长负责制和防汛行政责任人，主管部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人。同时，要通过各类媒体向社会公布，接受社会监督。要具体落实好水库主管部门、管理单位各自的责任，特别是股份制电站水库的安全管理责任。汛期水库运行要严格执行经批准的控制运用计划，病库要限制蓄水，险库必要时要空库度汛。
水库管理单位要加强防汛工作的规范化管理，完善水库管理规章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落实值班巡查制度，加强水库大坝安全监测，遭遇较大暴雨、洪水、台风和地震等，有关人员要坚守岗位，昼夜值班，发现隐患险情及时报告并做好应急处置。各单位要立足本职，做到早部署、早动员、早组织、早准备，对辖区内水库安全行使好安全监管职能，对水库除险加固工程设计、施工等要加强监管，对新技术、新工艺的应用要充分论证，确保工程质量。
同时，要按照有关规定，因地制宜地落实好重要堤塘、危险地段、重要防洪目标以及山洪灾害防御等责任，最大限度地保障人民生命财产安全。
二要严肃纪律，严格责任追究。防汛工作涉及面广、部门众多，是一项系统工程，是一个有机整体。各级、各部门都要以大局为重，坚持局部利益服从全局利益，在人力、财力、物力等方面都要坚决服从防汛指挥机构和地质灾害防治工作领导小组的统一安排和指挥调度，下级指挥机构必须坚决服从上级指挥机构的指挥。要严肃纪律，对因失职、工作不力和违反纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究有关责任人的责任。对在紧急关头擅离职守、临危退缩的人员，要依法依纪从严从重处理。防汛、水利部门、国土部门要履行好自己的职责，按照事权划分及时分析形势、掌握情况、提出建议、抓好落实。工作中要有布置、有检查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不应有的损失。
三、加强领导，突出重点，切实做好今年的防汛防旱和防治地质灾害工作
当前，我县已进入主汛期，防汛备汛时不我待，各乡镇要根据县防指确定的防汛防旱总体思路和工作目标，突出抓好流域性洪水防御、水库安全度汛、小流域山洪防御等重点工作，坚持防汛抗旱两手抓，按照“情况明、分析透、措施实、汇报好”的要求，抓紧落实各项措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具体要做到“九个到位”。
一是分析要到位。防汛形势每年都要分析，但决不能走过场，要组织专家、技术人员认真分析研究。摸清本地区现状，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪涝，遇到强台风、突发性强降雨会出现什么问题。水库（包括山塘）、河道堤防和在建工程安全度汛还有哪些问题，存在哪些薄弱环节，哪些区域、哪些工程、哪些对象是防汛的重点，哪几种情况有可能带来人员伤亡和重大财产损失，有什么对策措施都要分析透。只有分析透，才能明确重点、难点，才能够做到情况明、措施实。
二是责任要到位。各级各部门要对汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、防汛物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾、工程安全度汛、水雨情监测预警、信息传送等防汛工作的每一件事情，每一个环节，每一个岗位，每一个细节，都要落实到责任单位和责任人，防止人为纰漏，力争做到万无一失。要落实好水库、堤防、山塘等重要防洪工程的巡查责任人，层层落实责任，确保责任到岗、到事、到人。
三是组织领导要到位。各乡镇防汛指挥机构要根据领导变动调整情况，及时调整防汛指挥部组成人员，完善组织机构，组织好今年防汛各项工作的具体安排和部署。各乡镇要充实力量，加强队伍建设，配备设备和完善各项规章制度。水库、重要堤防的防汛行政责任人汛前必须亲自带队到现场进行全面细致的检查，对发现的问题，特别是重大安全隐患，要采取得力措施，限期予以解决。水库等重要水利工程出险，有关责任领导要在第一时间赶到现场并向上级报告，组织分析险情、转移群众、采取应急抢险措施，确保安全。
四是配合要到位。各乡镇、部门要在防汛指挥部的统一指挥下，各司其职，各负其责，协同作战，积极主动为防汛防旱提供有效服务，确保信息政令畅通。及时掌握水情、雨情、工情、灾情，并随时保持与抗洪一线、与上级防汛部门的联系，贯彻好上级抗洪救灾的指示要求；要加强宣传教育，增强全民防灾抗洪意识；一旦发生灾情，要迅速组织灾民转移安置，积极开展灾后的生产自救。总之，各成员单位、各乡镇要做好一切准备，密切协调，相互配合，确保万无一失。
五是物资要到位。各乡镇要结合当地具体实际，储备好充足的防汛物料。要按照统一管理、分级分部门负责的原则，从本级本部门所承担的防汛任务出发，采取防汛管理部门自我储备和委托有关单位代为储备的方式相结合的办法，抓紧落实防汛物资的品种、数量、规格及存储方式。凡是能够准备到现场的要尽量准备到现场，确保一旦汛情出现，能够立即调出使用。这里，我再次重申病险水库、险工险段、重要防护目标等现场必须按要求储备数量充足的防汛抢险物资。
六是检查要到位。全面做好今年的防汛和防治地质灾害检查督查工作，有关领导应对防汛重点工程、重点地段、地质灾害隐患点亲自组织检查，各级防指和有关单位要周密部署，统筹安排，组织好防汛检查工作。要重点检查各类水库、重要堤防、重要山塘、重点在建工程的安全、防汛责任制落实、防汛物资准备、预案修编、防汛指挥及水雨情测报系统等。水利部门要对检查督查中发现的问题提出整改措施，并督办落实，把各种问题解决在汛情到来之前。前段时间的检查发现，一些地方仍有乱弃渣现象，一些在建项目影响行洪，水利部门要按照有关法律法规抓紧组织清除，确保河道行洪畅通。
七是预案要到位。各乡镇各有关部门要把各类防洪避险预案的制定、修改、补充和完善工作，作为应对洪水、山洪等自然灾害的一项重要措施，切实抓紧、抓实、抓好。预案修编要统盘考虑，全面安排、环环相扣，从基本情况的调查分析、险情的发现报告、决策指挥、人员转移、抢险力量组织、物资保障等都要有明确的安排和规定，预案一定要结合实际，具有可操作性，并组织演练。
各类水库工程要制定落实好防洪应急预案，建立健全防汛抢险应急机制，切实做到机构、责任、方案、队伍、物资和报警六落实，预案一旦确定，就要逐项逐条落实具体措施，明确责任，确保到位。
在建工程要认真落实度汛措施和防御超标准洪水方案，确保安全度汛。做好各乡镇、村和街道、社区的人员转移预案的修编，真正做到落实到村，落实到人。
受山洪灾害威胁的地区，一定要按照上级部门的要求按时完成山洪防御预案的编制，完善监测预警设施和防山洪灾害人员转移避险预案，做到“五有、五确保”（五有是：有责任人、有预警员、有监测预警措施、有避洪预案、有自救互救的意识和本领；五确保是：确保生命安全、确保水库安全、确保责任到位、确保措施到位、确保信息畅通。）要认真做好基层干部的抢险救灾业务培训。河道窄、山洪猛等受洪水威胁区域都要落实好人员转移方案。
八是工程措施要到位。按照“防、治、迁”并举的方针，以防为主，以避为上，进一步完善防御工程体系。加快实施千库保安工程、重点险情村避险搬迁等工程，加大投入，加快建设加固步伐，确保完成省下达水库除险加固任务，全面完成已开工加固的水毁工程和水库除险加固计划，切实加强小流域综合治理和防洪避险；争取在主汛到来前，全面完成梅歧、毛洋等水毁工程修复，确实来不及的，必须落实安全度汛措施。
九、人员撤离要及时到位。人的生命是最宝贵的。洪灾的形成有一个过程，强降雨是诱发地质灾害的最直接原因。因此，一是要加快避灾点的建设，出现险情时有地方可逃。二是各村要事先约定击锣撤离信号。因为出现险情时是风雨交加，停电停水，通讯中断，击锣撤离是一个好办法；三是事前要加强宣传，发放“明白卡”，使群众清楚撤离路线，如往山上临时撤离，山脊地段比较容易发生泥石流，一般应选择山背处撤离，相对来说比较安全。四是要特别泥墙房屋、简易房、工棚等的倒塌。一般来讲，砖混结构的房屋比较安全。五是要特别注意和关心孤寡老人、小孩、以及行动不便人员的安全。
篇6
**年10月27日，国务院下发了《关于全国山洪灾害防治规划的批复》，要求各地要将《全国山洪灾害防治规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。《批复》中明确了气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目实施的工作职责和任务。
为切实做好山洪灾害防治工作，履行气象部门在《全国山洪灾害防治规划》中的职责，现将《批复》转发给你们，请各市气象局、省局有关直属单位按照下列要求，认真贯彻执行：
一、高度重视，密切配合。浙江省山丘区面积占全省面积的70%以上，因降雨引发的山洪灾害问题十分突出。近几年，小流域山洪灾害包括泥石流、滑坡等造成的人员伤亡，已占全省整个洪水、台风灾害伤亡人数的80%以上。全省各级气象部门要以确保人民群众生命财产安全为己任，将防御山洪灾害作为重要任务来抓，加强领导，周密部署，筑好防御山洪灾害的第一道防线。要积极加强与国土、建设、水利等有关部门的沟通协作，履行部门职责，了解服务需求，提供防治建议，充分发挥气象部门在山洪灾害防治体系中的重要作用。
二、合理布局，加强监测。努力提高灾害性天气监测能力，尤其要重点加强对山洪灾害危险点的监测，因地制宜，科学论证，根据防御山洪、地质灾害的需要，合理布局气象灾害地面监测网。同时，加强新一代多普勒天气雷达、气象卫星以及闪电定位网对暴雨、山洪等气象及相关灾害的监测，加强通信保障，确保监测信息传输及时无误。
三、努力加强气象灾害预报预警系统建设。加雨、山洪等气象灾害预报、预警技术研究，开展暴雨、山洪的中、短期预报技术研究，通过研究我省各地山洪发生发展的条件和规律、山洪灾害的气象诱发因素等，建立起综合的山洪地质气象灾害预报模型。同时要大力完善气象灾害信息产品制作系统和气象灾害信息产品系统，着力扩大灾害预警信息覆盖面，加强与有关部门以及网络、通信等运行企业的合作，综合运用气象警报器、广播、电视、报刊、电话、手机短信、传真、互联网、文字材料等多种形式，传送气象预警信息，当前要重点发挥手机短信、电话、计算机网络作用，进一步完善紧急异常气象短信平台，充实完善农网的信息服务功能，强化在山洪、地质灾害易发区的灾害预警信息工作。
四、进一步提高应急处置能力。各级气象部门要不断完善关于山洪灾害的预案体系，明确部门职责，梳理应急流程，充分发挥预案体系的重要作用，并结合各地山洪灾害应急预案中的要求，加强实战演练，确保气象部门在山洪灾害防御过程中反应迅速、处置有效。
五、各单位在山洪灾害防治中所取得的经验或提出建议，请及时反馈。
附件：国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
附件：
国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复国函〔**〕116号
各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局：
水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》（水汛〔**〕313号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2010年，在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系，减少群死群伤事件和财产损失。到2020年，在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系，在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应。
二、《规划》的实施，要坚持以人为本，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求，立足当前、着眼长远，以防为主、防治结合，突出重点、合理安排。要注重整合利用各部门现有资源和设施，构建信息平台，实现资源共享，最大程度地发挥已有资源的效益。
要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。要结合易地扶贫，引导和帮助危险区居民在自愿的基础上做好搬迁避让。
三、省级人民政府是《规划》实施的责任主体。各地要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。中央和地方各级人民政府都要加大对山洪灾害防治的投入，按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则，多渠道、多元化筹措资金。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按基本建设程序报批后实施。
篇7
关键词： 望谟县 山洪 次生地质灾害
Abstract: June 6, 2011 1:00 am o'clock, Wangmo County of Guizhou Province, whose high altitudes shear and cold air, resulting in regions of heavy rainfall within the eight towns and Wangmo and Ziyun County border. The heavy rainfall caused the county of Wangmo River, jumping the queue River, Yue Wang River basin flash floods, triggered a large area of the secondary geological disasters. After a large flood disasters in Wangmo County triggered secondary geological hazard survey results, combined with the county's topography and the characteristics of soil mechanics, analyzing the characteristics of the secondary geological disasters caused by large flood disasters in Wangmo County, 6.06.
Key Words: Wangmo County, flash, secondary geological disasters
中图分类号：P5文献标识码：A文章编号：
引言
在2011年6月6日发生特大山洪灾害后，根据调查统计结果显示，该县境内因山洪灾害引发的次生地质灾害隐患多达86处。涉及8个乡镇57个行政村，受威胁人数为11689人，其中包括6所学校。望谟县位置图见图1。
图1工作区交通位置图
以下，将针对望谟县地形地貌、水文地质条件、地质构造以及岩土工程条件等因素，对特大山洪引发的次生地质灾害进行分析。
1 地形地貌
望谟县位于贵州省黔西南州南部，境内沟壑纵横，河流深切，地形起伏大。总体地势为北高南低。区内最高点位于测区中部打易镇的跑马坪，海拨高度1718m，最低点位于工作区南部复兴镇洛郎一带的望谟河，海拨高度473m。该县属溶蚀、侵蚀地貌，以侵蚀地貌为主。溶蚀地貌主要分布于乐旺镇的东南部及西北部坎边―行洞一带，以石灰岩峰从山地为主。侵蚀地貌广泛分布于县境内北部、南部、东部及西北部。境内山体以低中山、低山为主，河沟众多，呈树枝状分布与整个县境内。因望谟县这一特殊的地貌条件，在强降雨后，大气降水在地表汇流，沿着北高南低地势，径直排入望谟县南端红水河、北盘江、南盘江交界处。该地形地貌条件为特大山洪引发的次生地质灾害，提供了有利的水力通道条件。
2 水文地质条件
望谟县夏秋降水多而集中，降水强度大。区内≥50mm和＜100mm的暴雨日数平均每年有4天，以5~9月出现最多；≥100mm和＜200mm的大暴雨平均3~4年一次。日最大降水量196.7mm。2011年6月6日，降水量日降水量达到316.1mm，强降水是导致山洪灾害发生的主要因素之一。
县域内为大面积的碎屑岩山区，补、径、排较为复杂，各区分界不明显,总体上北部为补给区，南部及西部为排泄区;就局部而言,背斜成山和高山区为补给区,向斜谷地和河谷地区为排泄区。地下水来源主要靠大气降水的垂直补给，其次是地表水的侧向补给以及相邻含水层地下水的地下补给。影响地下水补给条件的主要因素有：降水量的多少、降雨量的形式、植被情况、地形坡度的陡缓、岩性、及岩石裂隙、岩溶发育的情况。
境内河流属珠江流域红水河水系，发源于本工作区的最高处跑马坪一带的主要河流有望谟河、乐旺河、打尖河。望谟河由北南穿过县域中部汇入北盘江。乐旺河由北西向南东方向迳流，经乐旺、桑郎最终注入红水河。打尖河由南东向北西迳流，经打尖、羊架，最终注入北盘江支流清水江。上述河流属季节性（雨源性）山区河流，相对高差极大，河道比降大，河流上游与望谟县城落差达1200m，汛期降雨集中，河水暴涨暴落，破坏力强。
强降雨导致了县内望谟河、乐旺河、打尖河等水位骤涨，沿沟两侧山体表层第四系松散覆盖层以及强风化岩体作为物源，被洪水携带，自北向南，形成了特大山洪灾害。
3 地质构造与岩土工程条件
望谟县地处扬子陆块与右江造山带的过渡地带。大致以乐旺―望谟―新屯―打尖一线为界，北部属扬子陆块，南部为右江造山带。地质构造形迹主要表现为直扭型的北西向反排多字型构造及挤压型的东西向构造和南北向构造，尤以北西向构造最为发育。本区大面积分布的中三叠统浊积岩中次级褶皱发育，形态复杂多样。
该县境内，出露地层以第四系、三叠系地层为主，岩土体组合条件复杂多样。因境内地质构造发育，形成了以三叠系边阳组为主的软质岩组以及以第四系松散岩组为主的岩性组合。在统计的次生地质灾害隐患中，80%的地质灾害隐患点孕育在三叠系边阳组砂岩或砂岩与粘土岩互层的地层中。其中，第四系松散层分布范围广，多为碎石土、块石土及冲洪积粘土层，分布厚度不均。
望谟县境内出露主要地层岩性特征见表1。
表1 地质灾害排查工作区地层系统及岩性简表
在该县特大山洪引发的各类地质灾害中，以滑坡灾害为主。这类灾害主要为浅表层砂砾石、泥砾及碎石土等，沿下伏基岩接触面，产生的滑移、错动。在2011年6月7日之后进行的调查中，全县境内除调查发现的对居民有威胁的滑坡灾害隐患之外，望谟河、打尖河等河沟沿线高陡山体上，均有大量滑坡分布，也均为浅表层第四系松散堆积的滑塌变形。滑坡灾害中，滑面形态多为折线型。根据滑坡（折线型）稳定性计算公式：
……….（1）
式中：
Fs―稳定系数；
Ri―作用于第i块段的抗滑力（kN/m）；
Ti―作用于第i块段滑面上的滑动分力（kN/m）；
Rn―作用于第n块段的抗滑力（kN/m）；
Tn―作用于第n块滑动面上的滑动分力（kN/m）；
Di―作用于第i块的动水压力（kN/m）；
Wi―第i条块自重标准值与相应附加荷载之和（kN/m）；
Ci―第i条块滑面粘聚力标准值（kPa）；
φi―第i条块滑面内摩擦角标准值（°）；
ψj―第i块段的剩余下滑力传递至第i+1块时的传递系数（j=i时）。
其中，影响稳定性系数的各因子中，以滑面倾角α、滑体物质容重γ、滑带物质粘聚力C、内摩擦角φ为重要参数。望谟县境内滑坡中，高陡山体引起的较大倾角α、碎石土中高含量的碎石形成的较大容重γ以及强降雨后，饱和的岩土体低内摩擦角等因素，均不同程度地影响了滑坡的稳定性。
4 结语
通过以上分析，望谟县特大山洪引发的次生地质灾害中，强降雨为山洪引发次生地质灾害提供了有力的主导条件，特殊的地形地貌为其提供了便利的水力通道，复杂多样的岩土工程条件为其形成提供了丰富的物源基础。根据这一成灾特征，相关部门应在以后的工作中，做好山洪以及地质灾害预警预报工作，最大限度的保障人民生命财产安全。
参考文献：
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[4] 程巨川浅谈都江堰市山洪地质灾害危害及防御 [J] 成都水利 ，2004，5 :27
篇8
今天早上10:40分，市防指下达了《关于下达防御第9号台风“利奇马”工作指令的通知》，据气象部门预报，今年第9号台风“利奇马”已于8月10日凌晨1点45分前后在浙江省温岭市沿海登陆。预计“利奇马”登陆以后北上进入黄海中部，台风中心于11日下午至12日凌晨在山东半岛至鲁东南登陆。“利奇马”外围云系将于今天上午开始影响我市，预计今天白天至12日，我市将有明显的风雨天气，降雨量可达暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。为有力应对这次台风影响，省防指下达的防御第9号台风“利奇马”工作指令，对此，市防指挥部、市委副书记、市长孟庆斌做出批示：请各县区、开发区、各部门单位严格执行八项规定工作指令，失职问责。
今天上午9:00，龚正省长到省防指督导检查第9号台风防御准备工作情况，并召开专题视频会议，我在区防指防汛会商室参加了视频会。全区防汛形势依然十分严峻，各级各部门要结合工作实际，认真做好防御第9号台风“利奇马”工作。下面，我再强调几点。
一、以“防”为主，以临战姿态，全面落实各项防御措施
8月6日至7日，我区连续遭遇强降雨天气。据统计，我区48小时内降雨量超过260mm，达到大暴雨标准，超十年一遇。接到暴雨预警后，我区立即启动了防汛应急Ⅲ级响应，各有关部门和单位迅速行动、协同作战，提前开启闸坝泄洪，疏通多处堵塞点，并安排人员现场掀开井篦、疏导指挥交通等。但由于降雨强度高，我区排水设施基础差、底子薄、缺陷多，造成城区内多个区域积涝严重。当前土壤含水量极度饱和，河道产流汇流快，对此次台风防御工作带来极大的不利影响，请各有关部门要以临战姿态，全面落实各项防御措施。
一要密切监视，滚动预报预警风情雨情水情。各街道办事处、镇政府要充分运用互联网、短信、微信、广播、电视等现代预警手段以及大喇叭、铜锣、哨子、手摇警报器等传统手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。
二要查究结合，开展防台隐患排查整改。根据各街镇上报的风险隐患点，罗庄街道风险隐患点6处、付庄6处、盛庄113处、高都7处、册山3处、褚墩13处、沂堂7处、黄山8处，这些风险隐患点已明确责任人。对于各类水利工程，防洪重点部位、薄弱环节等进行“全覆盖、无死角”隐患排查，做好隐患整改；要加强高危企业和重要基础设施的防洪保安工作，对广告牌、玻璃幕墙等高空构筑物及塔吊、围墙、行道树等易倒伏物进行加固或拆除。
三要群测群防，强化山洪和地质灾害防御。山洪灾害突发性强、防御困难。从全国来看，山洪灾害死亡人数占洪涝灾害总死亡人数的近7成。加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测，提前预警组织开展群众转移疏散演练，加强村居、社区联防，确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。
四要严防内涝，确保城市正常运转。要重点落实好电力、交通、供水、供气等基础设施和地下商场、下沉式立交桥、机场等重要设施排涝措施，做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情，确保城市正常运行。视情采取停工、停业、停产、停课、休市等非常措施。
二、防抗救结合，有条不紊，扎实做好抗击台风工作
一所有的精力必须高度集中。台风期间，各级各部门严格执行24小时值班值守和领导带班制度，畅通信息传递渠道，确保水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行，杜绝信息漏报、迟报、瞒报，对报告不及时造成重大影响的，严肃追究相关领导和人员的责任。
二所有的目标必须聚焦聚集、所有的任务必须明确责任。各街镇要强化重要堤防和重要设施巡查值守制度，关键时期要加派人手、加密频次，险工险段、重要部位要落实24小时值守措施，做好险情早发现、早处置。不准出现1人受伤死亡；不准有1处房屋厂房墙体倒塌；不准有1辆车冲走；不准有1根电线落地伤人；不准有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必须精准精细。科学调度，排水口打开防护，切实做好泄洪信息的告知和报送工作，调洪时间、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街镇、村居和闸坝管理单位，做好预警工作。要全力做好低洼易涝区、地质灾害隐患点、老旧小区、旅游景区、在建工地等重点区域人员转移安置工作。要细化人员转移避险预案，全面摸清危险区域户数、人数等基本情况，做好转移避险不漏一户、不留一人，确保人员安全。
四要预置力量，做好抗台抢险准备。各级各部门要保持高度戒备，落实好各类抢险队伍和物资储备，全方位做好应急抢险准备，确保一旦接到命令，能够在最短时间内到达抢险现场。要落实好应急物资储备地点、线路、运送方式和运输车辆，关键时刻“拿得出、运得到、用得上”，确保应急救灾物资真正满足应急所需。
三、凝聚合力，履职尽责担当，确保防台各项工作高效有序开展
防台风工作涉及面广、时效性强、社会影响大，各级各部门要敢担当、能担当、善担当，各尽其职、各负其责、协调联动，确保防汛防台各项工作高效有序开展。
一要强化责任担当。各级各部门要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛防台职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、城乡结合部、旅游景点等重点部位责任落实。
二要密切配合协助。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持“宁可抓重、不可抓漏”的工作态度，加强沟通协调、密切协作配合，真正形成强大工作合力。
篇9
《规划》描绘了水利发展的蓝图,提出加强水利基础设施建设,在继续推进大江大河治理基础上,积极开展重要支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡供水和防洪能力。健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害的能力。
为了使读者了解《规划》提出的各项任务,对《规划》出台的意义、落实重点和水利建设发展带来的影响有更深层次的认识,本刊将对《规划》亮点进行梳理,全面深入地进行解读。
一、水利建设四大任务
《规划》提出,“十二五”期间,水利建设的主要任务有四项:突出加强农田水利建设、着力加强防洪薄弱环节建设、大力提高城乡供水保障能力、加快构建水生态安全保障体系。
水利部发展研究中心研究员、发展战略处处长张旺介绍,这四项任务是针对几个水利发展较为滞后的领域而制定的。一是我国农田水利基础设施仍较为薄弱,灌排方式较为落后;二是我国防洪减灾体系尚不完善,中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后;三是城乡供水保障能力不足,水资源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失问题严重,部分地区水生态环境恶化。
近期,江南、华南强降水造成42条河流发生超警戒洪水,凸显我国防洪减灾工程体系仍较为薄弱。因此,未来一段时期,我国将大力加强防洪减灾体系建设,基本消除现有病险水库隐患,建立山洪灾害重点防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系,保障人民群众的生产生活安全。
完成水利建设的四项任务,难度比较大。重点和难点包括三个方面:第一,防洪减灾工程体系难度大、任务重。我国将在洪水易发地区和山洪地质灾害防治区建成2058个县级及以下基层山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,对流域面积3000平方公里以上、防洪任务较重、洪灾损失较大、保护对象比较重要的173条大江大河主要支流进行集中治理,这些领域基础都非常薄弱。第二,农田水利工程量大面广,历史欠账多,短期内难以彻底扭转农田水利落后的局面。第三,我国经济社会仍在快速发展时期,水生态水环境持续恶化趋势难以在短期内扭转。
尽管以上任务的难度较大,但我国明确要求加强组织领导,落实目标责任,把各项目标任务细化分解到部门、落实到岗位,加强统筹协调,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在各级政府和有关部门高度重视、责任落实、措施得力的情况下,完成水利建设的四项任务仍是有充分保障的。
农田水利建设将提速
针对当前我国农田水利基础设施仍较为薄弱、灌排方式较为落后、农田水利工程量大面广、历史欠账多的现状,《规划》提出,加强大中型灌区续建配套节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型农田水利建设,增加农田有效灌溉面积,强化农业节水。
《规划》将“突出加强农田水利建设”作为“十二五”期间水利发展的首要任务,并提出一系列发展目标及重点工程。据统计,在6000多亿立方米的用水总量中,2011年我国农业用水达到3790亿立方米,占全国用水总量的62%,农业是名副其实的第一用水大户。今年财政将进一步加大农田水利建设投入,大幅度增加小型农田水利建设资金规模,加快推进小型农田水利重点县建设,提高固定资产投资和农业综合开发资金用于农田水利建设的比重,加强大中型灌区和末级渠系改造升级。重点安排农村饮水安全等农业农村水利基础设施、南水北调等重点水源和水资源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他关系全局的重要水利工程,并向中西部地区特别是革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区、库区和移民安置区倾斜。
着力加强防洪薄弱环节建设,提高水利保障能力
当前,我国防洪减灾体系尚不完善,中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后,洪水易发地区和山洪地质灾害防治区等领域基础都非常薄弱,防洪减灾工程体系难度大、任务重。为此,《规划》提出,继续推进大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病险水库除险加固,强化山洪地质灾害防御和防洪非工程措施。
水利部规划计划司副司长段红东认为,《规划》中“加强水利和防灾减灾体系建设”一章的重点,就是提高水利保障能力。力争通过5年到10年的努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,尽快形成与全面建设小康社会要求相适应的水利支撑与保障体系。
在保障防洪安全方面,要在继续加强大江大河大湖治理的同时,加快推进防洪薄弱环节建设。针对近年来严重洪涝灾害暴露的突出问题,着力加强中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滞洪区建设、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等防洪薄弱环节建设,力争在“十二五”时期基本完成重点中小河流重要河段治理,全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设,不断完善我国防洪减灾体系。
今后一段时期我们还要重点做好以下工作:一是加快推进中小河流治理。流域面积3000平方公里以上的大江大河主要支流、独流入海河流和内陆河流对流域和区域防洪影响较大,应进行系统治理,提高整体防洪能力。流域面积在200平方公里至3000平方公里的中小河流数量众多,系统治理投资巨大。“十二五”时期,选择洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的5000多条河流的重点河段进行治理。
二是尽快消除水库安全隐患。在继续巩固大中型和重点小型病险水库除险加固成果的基础上,重点对面广量大的41118座小(Ⅱ)型病险水库进行除险加固,力争用5年时间基本完成除险加固任务。
三是搞好重点蓄滞洪区建设。近期重点是加快淮河行蓄洪区、长江和海河重要蓄滞洪区建设。有条件的地区,积极引导和鼓励居民外迁。
四是提高山洪灾害防御能力。尽快在山洪灾害易发地区建成2058个县级行政区监测预警系统和群测群防体系。
加强水源工程和区域水资源调配工程建设,大力提高城乡供水保障能力
鉴于我国城乡供水保障能力不足、水资源供需矛盾突出的现实情况,《规划》提出,加强水资源配置和重点水源工程建设,增强城镇供水保障能力,加快农村饮水安全工程建设,开发利用非常规水源。
《规划》指出,“十二五”期间,我国将突出加强农田水利建设,着力加强防洪薄弱环节建设、农村饮水安全工程建设,全面解决2.98亿农村人口(含国有农场、林场)和11.4万所农村学校的饮水安全问题。扎实做好项目前期工作,加强水源可靠性论证和工程卫生学评价,优化工程建设方案,强化工程运行管理,落实管护主体,严格水源保护和水质监测,确保工程长期发挥效益,让农民喝上洁净水、放心水。
“要提高供水保障能力,就必须加强水源工程和区域水资源调配工程建设,构建引得进、蓄得住、排得出、可调度的科学的水网连通体系。”段红东强调,在保障供水安全方面,应针对我国水资源供需矛盾突出的问题,在强化节水的前提下,通过加强水资源配置工程建设,提高水资源在时间和空间上的调配能力。抓紧完成南水北调东、中线一期工程建设。对于西南等工程性缺水地区,积极推进水库建设。对于西北等资源性缺水地区,合理建设跨流域、区域调水工程。不断完善我国水资源合理配置和高效利用体系,着力解决水资源供需矛盾突出依然是可持续发展的主要瓶颈这一重大水利问题。到2015年,重点地区、重要城市和旱灾易发区的水资源供需矛盾将得到有效缓解,全国新增供水能力400亿立方米左右。
目前,正常年份全国年缺水量500多亿立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城乡水源工程建设严重滞后,尤其是西南地区工程性缺水、西北地区资源性缺水问题十分突出,且长期得不到解决。水资源配置体系还不健全,不能满足水资源统筹调配需求,水安全保障程度与经济社会发展的要求极不相称。城乡供水应急备用水源严重缺乏、保障程度不高,特别是应对连续干旱和特重干旱的能力很低。
段红东表示,提高供水保障能力,要在实行最严格的水资源管理制度、全面加强节约用水的前提下,重点做好以下工作:一是完成南水北调东、中线一期工程建设,尽快形成南北调配、东西互济的国家水资源调配格局。二是建设一批重点区域水资源调配工程,抓好江河湖库连通,支撑国家重点区域发展,统筹解决区域工程性、资源性缺水问题,保障城乡饮用水和工业用水,改善生态环境。三是推进重点水源和中小微型水源工程建设,提高西南等重点地区、重要城市和粮食主产区的水资源调蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱应急备用水源建设,提高应对特大干旱、连续干旱和供水安全突发事件的能力。
加快构建水生态安全保障体系
我国水污染和水土流失问题严重,部分地区水生态环境恶化。《规划》提出,要加强饮用水水源地、地下水保护与河湖生态修复,优化和完善水文水资源监测站网,加大重点地区水土流失治理,有序发展小水电,加快水利血防工程建设。
二、水利改革和管理
《规划》指出,水利改革管理有三项重点工作:一是创新水利科学发展的体制机制,二是加强依法治水管水,三是推进水利科技创新。
篇10
今年，我县旱涝态势总体平稳略偏旱，汛期没有发生大的洪涝灾害。洪涝灾损失相对较轻。
据我县气象资料，20*年我县1月至10月降雨量为510.4mm，与常年值减少169.4m，主汛期雨量385mm比常年减少145.5mm，但是时空分布极不均匀，汛情灾情主要有以下特点：
1、主汛期有明显的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短历时强降雨多，局部性明显。在降雨集中期，多次发生局部性短历时强降雨。据我县气象部门统计，在主汛期降雨集中时段，最大降雨量达22.8mm。（7月12日）
3、全县较大范围受洪涝灾害但总体程度较轻。全县8个乡（镇）0.632万人不同程度受灾，因灾倒塌房屋0.038间，公路中断2条次，毁坏公路12.5公里；损坏水沟67条，共计千米；农作物受灾0.2*千公顷，成灾0.137千公顷、绝收0.069千公顷。全县因灾直接经济损失0.103亿元，其中农林牧渔业0.037亿元、工业交通运输业0.0298亿元、水利设施0.0147亿元。
二、全年防汛抗洪工作情况
（一）是及时安排部署防汛抗旱工作。
汛前，县防汛抗旱指挥部根据防灾抗灾工作实际需要，对组成员单位进行了调整，及时充实一批对防汛工作有重要影响和作用的部门，进一步提高了防汛抗旱指挥的协调性、科学性。并下发了《××县20*年防汛抗旱工作意见》，对全年防汛减灾工作进行总体部署。县防指还召开了专门的汛情分析会，对今年汛期降雨和洪水可能发生情况进行仔细分析，并提出不同阶段工作防御重点。根据往年我县降雨及受灾情况，同时，县防汛办向各乡下发了《关于切实加强防汛抗旱工作的通知》，及时安排部署了我县了汛抗旱工作，为确保20*年各项防汛抗旱工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
（二）是加强组织领导，落实防汛抗旱物资。县委、政府高度重视，要求加强救灾工作，汛期我局先后组织8个工作组深入羊拉、燕门等乡镇进行灾情实地调查，并指导乡镇全面开展农村水利基础设施损毁修复工作。在组织开展群众进行防汛抗旱救灾的同时，积极向上级部门争取防汛抗旱专项资金15万元，补助水泥320吨。经统计，全年共组织防汛工作组达12批次，深入全县六乡两镇指导和开展防汛抗洪工作，并积极组织农民群众投入防汛抢险工作0.11万余人次，农民自筹防汛抗洪资金12万元。有效的促进了我县防汛抗洪工作的开展。
（三）是加强河道治理工作。为确保河流的行供安全，在20*年汛期前，我县利用农闲，积极组织人员开展河道清淤工作，全年共组织群众投工3000工日，重点对珠巴龙河流域域及县城驻地升平镇水磨房河及直溪河进行河道整治。
（四）是进一步做好预案修改完善和防汛责任落实工作。根据要求，为提高我县救灾反映能力，结合实际，进一步完善××县防汛抗旱应急预案。并结合实际加强了宣传和培训工作。印制了大量的防洪避险知识小册子、宣传画等，发送至每家每户，张贴于学校、村部等场所，提高社会防灾意识，确保群众对预案熟悉。防汛抗旱工作，始终坚持“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险”的工作方针，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，认真落实防汛抗旱行政首长责任制，汛期坚持24小时值班制度。同时，做到灾情收集整理上报及时、上传下达及时、抢险救灾迅速，有效的缓解了全县的灾情。在做好抗灾工作的同时，进一步加强落实各项制度，确保防汛抗旱工作的万无一失。
在汛前，县防汛指挥部明确了重点防汛单位防汛责任人，确定了管理负责人、技术负责人，对汛期值班工作职责等进行了细化。
（五）是狠抓汛前检查和汛中督查。县防汛抗旱指挥部在4月中旬下发了通知，对各乡防汛及县防汛成员单位汛前安全大检查工作进行了详细布置，提出了具体的工作要求。
各乡镇防指结合实际扎实开展了汛前安全大检查工作，并做好整改措施的落实和跟踪督促，确保及时消出隐患。县气象、国土资源、等县防汛指挥部成员单位也都根据各自实际，全面开展了汛前安全大检查工作，并做好安全隐患整改的检查落实和督促工作，特别是对重点部位进行了解详细检查，及时排除了一批安全隐患。县防汛还联合县安监局等部分抽查了全县在建电站，及部分防洪堤、水毁工程的修复情况，督促各地对检查中发现的安全隐患及时进行整改，确保安全度汛。
（六）是加强防办能力建设。
（七）是充实抢险队伍和补充完善防汛抗旱物资。据统计，汛前，全县共组成各级防汛抢险队伍8支、160人；全县储备防汛抢险麻袋4万余条、抢险备用木材1200立方米和块石等物资。
三、存在的主要困难和问题
今年防汛抗洪工作虽然取得了一定的成绩，但是也暴露出一些不足，教训深刻、值得反思：
（一）是中小河流防洪形势依然严峻，城镇防洪能力亟待提高。全县多数村寨依河而居，这些河流防洪标准较低，大部分中小河流都未设防，特别是县城所在地升平镇，受水磨房河及直溪河两条河影响，防洪任务十分繁重，因此中小河流和城镇防洪形势十分严峻。
（二）是山洪灾害易发区多，监测预报预警设施少。我县山高坡陡，地理条件复杂，是山洪灾害频发地区，全县受山洪灾害威胁的区域面广。但由于山洪灾害防御体系建设严重滞后，目前，全县范围内无一山洪灾害监测预报站点，山洪灾害防御体系建设迫在眉睫。
（三）是防汛指挥系统建设薄弱，防灾减灾体系亟待完善。我县地质地貌复杂，交通通讯不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及时进行预报和传递，防汛指挥机构不能及时进行防洪决策而造成了很多不必要的损失，防汛指挥系统工程建设势在必行。
（四）是水利工程设施老化失修严重，水利工程老化失修，配套不全，水利基础设施抵御泥石流等自然灾害能力严重不足。
（五）是小型水电站防汛意识不强，安全隐患不少。主要是一些个体、股份制小型水电站防汛保安意识淡薄，对电站水库安全管理不够重视。电站管理工作必须要加强，监督要到位。
（七）是地质灾害防范难度大。
主要是地质灾害发生点多面广、突发性强，特别是一些未列入监测点的地质灾害易发区防范工作较难做到位，突然发生险情时易造成损失
四、明年工作重点
为确保2010年实现安全渡汛工作和抗旱工作，根据我县往年防汛抗旱工作的经验，20*年着重做好以下几个方面的工作：
（一）是要进一步查加强领导，明确责任，认真落实防汛抗旱工作责任制
（二）是要认真开展冬春农闲时节的水毁修复工作，大力发动农民群众开展河道清淤及水利基础设施修复工作；
