地质灾害评估与防治范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害评估与防治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1. 地层及构造特征

评估区出露地层较为简单，大面积覆盖第四系马兰黄土。河（沟）谷内为第四系全新统堆积物。从板块构造学说的观点出发，兰州市位于祁连褶皱系东部，横跨祁连中间隆起带和拉脊山加里东褶皱带。大致可分为加里东以前、加里东、印支、燕山及喜马拉雅五个构造期的褶皱和断裂，其中以燕山期表现最为明显。燕山运动还使新近系地层发生强烈褶皱和断裂，并伴随着不均匀的升降运动，并产生褶皱和断裂。评估区发育的主要断裂有秦王川盆地西缘断裂（F2），秦王川盆地东缘断裂（F5）。

评估区位于青藏高原东缘，是我国重要的地貌梯级过渡带，其新构造运动十分强烈，以断裂和断块活动为基本特征。其主要活动特征表现为构造活动的继承性和新生性。在时间上具有阶段性，空间上具有差异性。概括起来，本区主要有大范围整体性、间歇性抬升和断裂、断块活动的继承性和新生性两个主要特征。

2. 水文地质特征

根据地下水的赋存条件，将区内地下水类型划分为碎屑岩类孔隙裂隙水和松散岩类孔隙水两类。

2.1 碎屑岩类孔隙裂隙水

碎屑岩类孔隙裂隙水指存在于新近系中的地下水，在评估区分布很广，赋存于新近系砂岩、砂砾岩、砂质泥岩的孔隙裂隙中，厚度2m～5m不等，往往与第四系黄土、砂砾卵石等构成统一含水层，含水层透水性、富水性差，单井涌水量流量一般小于10m3/d，枯季地下径流模数小于0.1l/s?km2，水质较差，矿化度达3g/L以上，水化学类型以Cl?D-SO42-型和Cl-型为主。该地下水主要接受大气降水补给，一般自高处向低洼处径流，绝大部分转化为沟谷潜水。

2.2 松散岩类孔隙水

可细分为黄土孔隙裂隙潜水和沟谷潜水两类。

（1）黄土孔隙裂隙潜水分布于低山丘陵区，赋存于黄土的孔隙裂隙中，地下水主要接受大气降水补给，多以泉的方式排泄，水量贫乏，水质亦较差。区内大多地段为透水不含水的黄土，只在丰水年或雨季有季节性或暂时性的水流富集与赋存。

（2）沟谷潜水分布于孙家沟以及大西沟等较大沟谷的中、下部一带，地下水主要赋存于第四系冲洪积角砾层中，含水层厚度较小，一般为2m～5m，地下水位埋藏较深，为40m左右。该类水主要接受降水及灌溉水的入渗补给，由北向南径流，向沟口一带排泄。富水性普遍较差，单井涌水量一般小于100m3/d，矿化度多大于1g/l，水化学类型为HCO3--SO42-型或Cl--SO42-型。

3. 岩土体工程地质类型及特征

3.1 土体工程地质性质

区内土体根据其成因类型可分为一般土和特殊土两大类型，―般土包括粉土、砾卵石，特殊土为黄土。

（1）粉土：在沟谷中均有分布，其成因类型冲积、洪积和坡积。其厚度一般10m～15m，最大厚度20m，往往夹有多层砂土。由于成因复杂，结构多变，其物理力学性质差异很大，为中等压缩性土，稍密，具有Ⅲ-Ⅳ级自重湿陷性，承载力特征值为120kPa～140kPa。

（2）碎石土：主要分布于区内较大支沟沟谷中，上部为砂土，下部为角砾。呈稍密―中密状，地基土承载力特征值200kPa～300KPa。

（3）黄土：区内黄土分布广泛，以马兰黄土为主，厚度变化大，黄土层厚度一般为30m～70m。具中等压缩性，马兰黄土具低压缩性。区内黄土具强湿陷性，湿陷等级为Ⅱ-Ⅳ级，承载力特征值为140kPa～160kPa。据实验资料，湿陷系数0.001～0.142，自重湿陷系数0.001～0.079，易溶盐量0.57%～3.82%，塑性指数7.5～8.5，液性指数0.21～0.30。

3.2 岩体工程地质性质

根据岩体结构、岩性组合、岩石力学性质等特征，将评估区岩体划分为层状软弱―半坚硬砂岩、泥岩岩组（N），评估区范围内地表无出露，岩性主要为砂岩，岩层具层状结构，承载力400kPa～500kPa，变形模量40kPa～60mPa，重度22KN/m3～24KN/m3，凝聚力100kPa～200kPa，内摩擦角26°～35°。

4. 地质灾害危险性现状评估

根据《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004），评价得出黄土大部分具中-强湿陷性，并具自重湿陷性，为Ⅳ级自重湿陷，属很严重湿陷等级；黄土状粉土一般浅部多具湿陷性，以非自重湿陷为主，湿陷土层厚度一般在2m～5m左右。黄土湿陷或潜蚀现象主要表现为陷穴、陷坑、落水洞和竖井等。多零星分布于地形低洼地带和陡岸处，规模均较小，落水洞一般深2m～5m，洞口直径0.5m～2.5m。目前主要危害公路、渠道和农田，另外场地内黄土湿陷等级为Ⅳ级（很严重），且湿陷性较敏感，若地基处理不当或者排水设施不到位，发生黄土湿陷的可能性较大，黄土湿陷可能破坏建设项目地下给排水等设施，或引起拟建建筑物基础局部地段的不均匀沉降、路面沉陷等，判定现状评估区内发生黄土湿陷的可能性较大。

5. 工程建设引发地质灾害的可能性预测

（1）场地平整后形成填方边坡引发地质灾害的可能性预测评估。根据“平整方案”结合该区域地形地貌条件，场地平整后将会形成三处填方边坡，为X1、X2和X3，最大坡高分别为30m、15m和12m，坡体主要由人工填土组成，结构松散，预测在降雨、地震和人类工程活动等外部作用下，3条填方边坡发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性均为大。（2）场地平整后开挖形成挖方边坡引发地质灾害的可能性预测评估。场地平整后将在规划区形成3块台地，1号台地位于规划区北侧，2号台地位于规划区中部，3号台地位于规划区南侧，3块台地周围形成1级～2级边坡，坡度25°～35°，边坡高度5m～6m。由于形成的边坡坡度较缓，坡高不大，因此场地平整后形成的边坡失稳发生地质灾害的可能性小。（3）场地平整后回填土引发黄土湿陷灾害的可能性预测评估。场地回填区分布于建设场地沟谷地带，回填土为区内丘陵地段挖方地段产生的黄土，回填土厚度最大34m。由于场地平整过程中回填厚度大，分布面积广，以及回填施工过程中受降雨天气及施工方法的影响，在土体自然沉降及场地区大面积集水等不利工况条件下，易使回填场地区整体上或局部地段出现较大幅度的沉降变形，引发黄土湿陷灾害。填方区发生黄土湿陷灾害的可能性主要依据填方厚度判定，填方区厚度15m～34m，发生黄土湿陷的可能性大。（4）场地平整过程中引发泥石流灾害的可能性预测评估。建设场地区共分布有3条沟谷。强降雨期间，填方过程中推填的松散土体在雨洪水冲蚀作用下，在沟谷地带可引发泥石流灾害。由于区内各沟谷长度均较小，汇水区范围小，而且沟底较宽阔平缓，因而场地平整过程中引发泥石流灾害的可能性小。

6. 防治措施

6.1 黄土湿陷灾害的防治措施

（1）对项目区规划整平的建设场地应做好地表水的防渗、排水处理等防护措施，对雨水及其他生活、生产废水实行统一的排泄，减少地表水向场地内入渗，防止因地表水渗漏造成的场地区地面的塌陷。（2）严格控制绿化用水，尽量减少水体向场地区入渗，并按照湿陷性黄土地区绿化用水要求进行用水的管理，并不定期检查地面变形情况，发现问题及时解决。（3）对场地区已发生的陷穴，可采用灌砂、灌浆、开挖回填等措施。经夯填处理好的陷穴，其土层表面应用采用3∶7灰土填筑夯实或辅填其他不透水材料加以改善，并将流向陷穴的附近地表水引离，防止形成地表积水及水流集中产生冲刷。

6.2 场地平整后形成地质灾害的防治措施

填方边坡的防治措施：对于规划区边界处回填结束后形成的低于整平面的填土边坡，为保持边坡稳定，减少水土流失，应使最终坡面具有安全坡度，并采取分级放坡、坡脚设置挡土墙、坡面设置格栅状浆砌块（片）石护面或采用三维垫固定植草护面、坡顶设置截排水沟的综合措施防治。

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1、地质灾害评估及防治研究现状

随着社会的发展，地质灾害发育程度逐渐加重，我国越来越重视地质灾害的评估和防治工作，国内不少学者在这一领域开展了深入的研究工作。柳源提出了常见坡面地质灾害危险性分析的程序和方法。刘希林等对泥石流危险范围预测模型进行了具体研究。唐川等对城市泥石流风险评价等方面做了深入的研究。宋光齐探讨建立汛期地质灾害预报预警模型，对地质灾害的易发程度及分布范围进行预报预警。高华喜等利用GIS平台对滑坡灾害风险空间进行预测，对滑坡危险性进行了空间预测与区划。梁国玲等应用GIS平台，建立地质灾害区划模型，为地质灾害的防治提供有力保障和依据。李向全等运用模型库技术理论,成功地研制了地质灾害预测评价模型库系统，为探索地质灾害减灾决策支持系统建设技术途径，提高地质灾害防治技术水平。目前，我国在地质灾害风险评价研究工作已经取得一定成绩，涉足地质灾害和大部分领域。

2、地质灾害风险评估中存在的问题

在实际的地质灾害风险评估工作中，并没有将理论成果充分应用到实际工作中，没有形成完整的体系，在研究深度、宣传和群众重视程度等方面仍存在一些不足。

2.1对地质灾害危害性重视不够

目前，很多主管部门对地质灾害危险性评估和预测工作并不重视，并没有将地质灾害评估、预防工作落实到专职机构和人员。在实地勘察时，没有对隐患点逐个排查，在评估报告编制过程中，导致所编制的报告与野外情况不符。报告编制不实导致无法因地制宜的制定防治规划和预警预防方案。

2.2研究区域范围不够

目前地质灾害评估和防治工作的开展只在明显灾害隐患点或工程施工范围内进行，而轻视该范围以外的地质调查和地质灾害评估工作。事实上，地质灾害的发生一个复杂的关联机制，是一个循序渐进的过程，它由多种因素综合而形成。因此，在以后的工作中应当扩大调查范围，这样才能精确的对地质灾害进行防范治理。

2.3监督管理机制有待完善

目前，在地质灾害评估及防治工作监督管理方面仍存在很多不足，例如对于评估工作的规范标准不统一、编制材料审查不够严格、防治工程落实监管不够、治理施工监督不严等问题。这些问题的存在，都严重制约了地质灾害评估和防治工作的实施。

3、存在问题解决途径

3.1加强宣传，提高重视

目前，地质灾害危险性评估和防治工作在基层单位没有得到足够的重视。要将地质灾害评估和防治工作扎扎实实落实到基层，要在基层单位建立群防群测机制，增强基层群众对地质灾害的认识程度和重视程度，对地质灾害隐患及时排除，降低地质灾害危害。

3.2加强资料管理，规范相关技术规范

原始资料是地质灾害评估及防治工作的基础，针对目前野外调查不细，导致原始资料与实际不符的问题，政府主管部门应当加强对野外调查资料审核验收的力度，规范原始资料的管理制度。对于所编制的报告和规划要组织专家到野外进行实地踏勘，依据野外实际情况对报告进行验收和评审。对于防治工作，有关部门应组织有经验的专家，依据常见地质灾害发育情况，制定比较适用的技术规范。并依据监测和调查不断更新，对于新增类型的地质灾害，要及时提出相应的评估、治理方案。要更加重视基础理论的研究，建立先进的监测预报模型，提高地质灾害预测的精确度，在防治施工方面，改革施工技术，推行先进的技术方案，有效的对地质灾害进行治理。

3.3加强区域管理

对区域地质灾害易发程度进行区分划，主管部门应根据公布的划分范围，设立明显的标志，如警示牌等，同时加强对地质灾害危险区的监督管理，在造成灾害威胁的地质灾害体未能得到有效治理，灾害威胁尚未解除前，危险区内禁止开展任何建设活动，以免加剧诱发地质灾害活动。如必需开展建设工程活动，需经相关主管部门论证后，先期修建防护措施，待验收合格后方可开工建设。

4、结论

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我市地处皖南山区，80％的国土面积为山地、丘陵，地质结构复杂，地质灾害时有发生。为进一步做好地质灾害防治工作，减少地质灾害造成的损失，维护国家和人民生命财产安全，保障**市现代化建设顺利进行，经市政府同意，现就进一步加强地质灾害防治工作通知如下：

一、牢固树立地质防灾意识，严格执行有关规定

加强地质环境保护、防治地质灾害是实施**生态大市建设的重要组成部分，对落实可持续发展战略和科学发展观，早日实现“三最”目标，推动**市经济社会健康、快速发展，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，以对国家和人民高度负责的精神，充分认识做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好地质环境保护和地质灾害防治工作的使命感和责任感，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系，在开发利用自然资源的过程中实现人与自然的和谐发展，绝不能违背客观规律，以破坏资源和环境为代价，换取眼前和局部的发展。要认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格执行《地质灾害防治条例》等法规规定，狠抓防治地质灾害各项措施的落实。

二、加强领导，明确责任

全市地质灾害防治工作按照“属地管理，分级负责”的管理体制，实行行政首长负责制和领导责任制。各级政府和有关部门要切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保防治地质灾害各项措施真正落到实处。

（一）各级政府要加强对本行政区域地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务和灾害隐患点的监测工作落实到具体单位，明确具体负责人。要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，把地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。要制定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，建立群专结合的监测体系和群测群防的网络，切实落实地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，建立地质灾害监测预警系统，及时妥善处理已发生的地质灾害。要大力开展地质灾害防治知识的宣传教育，普及地质灾害防治的科学知识，提高防灾意识，增强防灾能力。

在地质灾害重点防范期内，市政府及市直各有关部门、各区县政府和**风景区管委会都要设立地质灾害值班室，落实值班人员，向社会公布值班电话，并建立迅速、准确的信息反馈系统。

（二）市国土资源部门要切实担负起全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督的责任，会同建设、规划、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查、编制地质灾害防治规划、加强对地质灾害险情的动态监测、拟定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。要切实加强对本地区地质灾害防治措施落实情况的检查和监督，建立和完善相关责任制和责任追究制，依法查处工程建设中各类破坏地质环境的行为。切实加强对工程项目建设用地地质灾害危险性评估的审查管理和地质灾害治理责任的认定，并在深入调查研究的基础上，提出全市防治地质灾害的具体管理办法。

（三）各有关部门要加强协调，互相配合，按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。规划部门负责组织规划编制和审查，依据经评审备案的工程建设项目建设用地地质灾害危险性评估报告，进行工程项目选址和规划管理。建设部门负责勘察设计审查和工程建设活动管理。计划部门负责项目审批，依据经评审备案的地质灾害危险性评估结果，组织审查项目可行性研究报告。交通、水利等部门负责本行业防治地质灾害工作。监察部门负责对防治地质灾害工作进行行政监察。

各有关部门要切实按照市政府公布的《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》的规定，做好防治工作，建设、水利、交通、旅游、教育等部门要编制本部门《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。

三、严格规划编制，加强规划管理

（一）认真编制地质灾害防治规划。防治地质灾害是城乡防灾系统的重要组成部分。编制城市（镇）总体规划、村庄和集镇规划，必须将地质灾害防治规划作为其组成部分。编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治的要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。凡没有地质灾害防治内容的，应当限期安排或在规划修编时，按照有关规定进行补充，并在规划管理中进行有效控制。

（二）严格把好建设项目规划用地选址关。从严控制在地质灾害易发区内进行工程建设活动，严禁在地质灾害危险区和地质灾害高易发区内进行除灾害治理、水土流失治理等工程以外的其它建设活动。在城市规划区内，申请规划选址和建设用地前，必须充分考虑建设用地条件，进行建设用地地质灾害危险性评估。凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估或未考虑建设用地条件的，或虽经评估但未经国土资源部门评审备案的，不得批准使用土地和进行建设活动。要切实加强对地质灾害易发区内工程建设的监督管理，在工程建设项目地质灾害防治管理上形成联动机制，防止产生新的地质灾害隐患。凡在地质灾害易发区内进行工程建设的，在项目可行性研究阶段应当进行地质灾害危险性评估，并将评审备案的评估结果作为可行性研究报告的组成部分，可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，计划部门不得批准其可行性研究报告。

（三）加强地质灾害防治规划的实施管理。规划部门要把严防地质灾害作为规划方案审查的重要内容，与国土部门一道，对地质灾害防治规划实施情况进行定期检查，不符合规划的，应坚决予以纠正。对未经国土资源、规划行政主管部门批准使用土地和建设的，应按有关法律、法规严肃处理。

四、严格建设管理，确保工程安全

建设、水利、交通等工程建设行政主管部门以及工程项目主管单位，要在工程项目设计、施工、验收等环节加强地质灾害防治的监督管理。

（一）加强建设工程地质灾害预防，确保工程质量和安全。在地质灾害易发区内进行工程建设的，必须结合地质灾害危险性评估成果进行工程设计。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，必须配套建设地质灾害治理工程；地质灾害治理工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。主体工程设计应考虑施工进程中因挖方、填方、堆载和卸载等对山坡稳定性的影响。在建设场地内，由于施工或其它因素的影响有可能形成滑坡、崩塌的地段，必须采取可靠的预防措施，防止地质灾害发生。

（二）严格市场准入制度。建设单位或项目业主应委托具有相应资质的单位开展建设工程和配套的地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理工作。承担建设工程及地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的单位，应在其资质等级许可的范围内承揽相应业务。任何单位和个人不得以无证、越级、挂靠、出卖图签、代盖图章等违法方式，从事建设工程及地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理工作。

（三）加强工程施工管理。工程施工必须严格按设计要求和施工规范进行，做好完整的隐蔽工程记录，加强监测和维护，不得擅自改变建筑物的层高、结构、体量和施工工艺等影响建筑质量安全和基础稳定的参数。凡边坡稳定性得不到保障或支护工程达不到设计要求的，不得进行主体建（构）筑物施工；凡地下工程未完成或达不到设计要求的，不得进行地上工程建设。如施工中发现实际地质状况与工程勘察资料不符或存在隐患时，应立即采取妥善措施，确保工程质量与安全。同时，要切实加强工程竣工验收管理工作，严禁未经验收或验收不合格的项目投入使用。

五、加强业务培训和宣传教育，增强防灾能力

国土资源、建设、规划、交通、水利等部门要加强自身队伍建设，组织有关管理人员和专业技术人员进行地质灾害防治专业技术的学习培训，提高业务技术水平。要加强对各区县相关部门的指导和工作人员防治地质灾害的技能培训，提高区县防治地质灾害的能力。

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地质灾害危险性现状评估

线性工程地质灾害危险性现状评估，其重点是现状发育的地质灾害对拟建工程的危害性评估。报告编写过程中，首先根据野外地质环境调查成果资料，明确灾害点与拟建工程位置关系，灾害点位置利用工程里程桩号、杆塔编号等进行定位，通过方位、距离、高程数字标明灾害点与拟建工程的三维空间关系，例如:B1崩塌处于×××工程K××+×××m40°方位××m处，坡肩高于(或低于)拟建工程××m等描述准确表述相互位置关系，对于难以用文字说清楚的，可通过平面图及剖面图的形式进行进一步明确，见图1。通过位置关系可以很清楚的明确灾害点对拟建工程的危害特征。分析地质灾害点形成的条件是判定灾害点稳定性以及防治措施建议的重要依据，一般报告编写中面面俱到，往往流于形式，缺少重点威胁拟建工程的灾害点主要形成条件。鉴于该类项目评估中灾害点多，难以逐点描述，可考虑在在地质灾害发育特征表中加上“形成的主要因素”一列，简要说明灾害点形成的主要条件。地质灾害点稳定性(易发性)评价中，针对泥石流灾害，“地质灾害危险性评估技术要求”明确了15项因子，其评价相对容易定性。而崩塌、滑坡、不稳定斜坡评价条件相对抽象，则需要有丰富的野外工作经验，野外调查中需要重点调查变形迹象，根据变形迹象特征在野外现场确定灾害点稳定性。地质灾害点可能造成的损失大小主要针对拟建工程评价，可能造成的直接损失根据拟建工程单位造价，结合灾害点危害特点及其影响范围进行估价评估，可根据整体摧毁、部分破坏、小范围压埋给予一定的系数进行简单估算。

地质灾害危险性预测评估

地质灾害危险性预测评估是建设项目地质灾害危险性预测评估的重点，其主体是评价拟建工程建设可能引发或加剧的地质灾害的危险性预测。鉴于预测评估的特点及其重要性，首先要求工作人员吃透工程可行性研究报告、工程设计等基础资料，特别是对拟建工程挖、填、排特征以及施工工艺要做到准确掌握，在此基础上，以工程建设内容为主线进行可能引发或加剧地质灾害危险性的预测。可能引发的地质灾害主要是工程建设中开挖、回填形成的高边坡引发的崩塌、滑坡灾害以及弃土排放引发的泥石流灾害，预测中首先明确可能发生地质灾害的位置。高边坡的评价应根据开挖高度、坡比、开挖段岩土体性质、地层产状，结合“地质灾害危险性评估技术要求”、“地质灾害危险性评估规程”中斜坡稳定性判别表，预测发生崩塌、滑坡灾害的可能性;弃土堆放可能引发的泥石流根据弃土排放量、排土场位置、所处地形地貌条件，结合影响泥石流发育的15项因子判定其易发性(发生的可能性)。对于对拟建工程影响较大的灾害点应附剖面图及平面图进行较为直观的表述。预测可能加剧的地质灾害紧紧围绕拟建工程，根据灾害点与拟建工程的空间位置关系，结合拟建工程的施工工艺，明确工程建设对灾害点的扰动特征，其扰动一般有开挖扰动、加载扰动、震动扰动等，对于开挖或加载扰动必须明确对灾害体的具体扰动位置，进而判定工程扰动条件下的稳定性。对于工程扰动较大的灾害点均应附标明工程施工特征的剖面图或平面图，见图2。预测评估中，各灾害点可能造成的损失不仅限于拟建工程本身，还应该包括受该灾害点威胁的居民、工程等相关人员及财产，综合评价可能造成的损失大小。

地质灾害危险性综合评估

地质灾害危险性综合评估是对现状评估和预测评估的综合，是评估区地质灾害危险性评估结果的结论性概括。地质灾害危险性分区评估是综合评估的第一步，也是综合评估的难点所在，分区的依据一般评估中仅是简单的考虑了现状和预测评估的结论，笔者认为应该结合沿线地质环境条件综合性进行分区，具有相同或相似的地质环境条件的区域应分为同一个区，区内再根据地质灾害危险性评估结论不同分为不同的段。分区描述内容应包括区内地形地貌条件、主要出露地层岩性特征、地质构造发育特征、岩土体工程地质特征、水文地质条件、地质灾害点危险性评估结论(包括现状评估和预测评估结论)。分区(段)边界根据拟建工程里程桩号划分，并同时明确各区(段)内拟建工程长度，不提倡采用面积法进行评价。地质灾害防治措施建议要有针对性，针对不同的灾种提出相应的防治措施，鉴于评估工作的精度，防治措施不应太过具体，也无法做到具体，但对于灾害点较多的，应列表表述，做到对现状评估及预测评估所列灾害点均有防治措施建议。列表内容包括地质灾害点编号、分布位置、发育特征、主要危害对象及简要的防治措施建议。建设场地适宜性评价在综合分区评估结论与提出的防治措施实施的难易程度的基础上进行，该评价仅针对拟建工程场地，凡属于地质灾害危险性大，地质灾害防治工程难度中等以上或地质灾害危险性中等，但地质灾害防治工程难度大的区域均为适宜性差的建设场地;凡属于地质灾害危险性大，地质灾害防治难度小、地质灾害危险性中等，地质灾害防治难度中等或地质灾害危险性小，地质灾害防治难度大的区域均属于基本适宜的建设场地;凡属于地质灾害危险性中等，地质灾害防治难度小或地质灾害危险性小，地质灾害防治难度中等以下的区域均属于适宜的建设场地。

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【关键词】地质灾害；危险性评估；注意事项

一、前言

地质灾害风险评估是一项极具现实意义的重要研究课题和减轻灾害损失的非工程性重要措施，其研究成果具有广泛的应用价值，主要体现在：为区域发展及中长远规划提供基础背景资料；为评价建设工程用地的适宜性及基础设施布设提供依据；为受灾害威胁的地区制定应急措施以及为保障生命及财产安全提供工作基础；直接为科学而经济地组织实施防灾减灾工程服务；为灾害保险及发生次生灾害的可能性及损失提供参考依据。地质灾害风险评估也是地质灾害风险分析的核心内容和重要组成部分，为深入认识地质灾害灾情、制定防灾政策、规划防治区域、实施防治措施以及优选防灾项目、进行项目管理奠定了坚实基础。我国在一些领域进行的灾害评估，已经在减灾、防灾中发挥了重要作用。例如在我国一些区域或城市完成的洪水灾害评估、地震灾害评估等，不但为国家经济规划和工程建设提供了重要依据，而且直接指导了减灾工作。

二、地质灾害风险评价在减灾和国民经济发展中的作用

地质灾害风险评价在国民经济发展中具有重要的作用，可以为国土资源规划，重大工程选址以及地质灾害治理、监测、预报及制定救灾应急措施和保护环境提供科学依据。目前，我国已相继开展了全国和区域性的风险评价与区划；开展了部分地区-多发县（市）的地质灾害调查与危险性评价；部分建设用地的危险性和风险性评价；重大工程（如三峡水库、青藏铁路等）的危险性和风险性评价。

1、为国土资源规划和重大工程选址提供依据。通过对地质灾害进行全国和区域性的风险评价与区划，可以为各种重大工程建筑的选址，合理利用土地资源和环境保护提供依据。各种工程活动和土地开发利用，都必须以可持续发展为前提。各种重大工程建筑应建在地质灾害风险程度较低的地区。

2、为防治地质灾害提供依据。通过对地质灾害进行危险性评价、易损性评价，可以为地质灾害的防治提供依据；对发生规模不同的地质灾害采取不同的防治措施进行治理或综合治理。如果地质灾害危险性低、易损性小，则宜采用工程防治措施；如果地质灾害危险性高、易损性大，则应采用躲避或搬迁措施；在无法躲避、无合适搬迁地址，或不允许搬迁时，则宜采用高标准的工程措施。

3、为地质灾害监测、预报、预警提供依据。通过对地质灾害危险性评价、期望损失分析，可以为建立地质灾害监测站的选点提供依据。对重点地区的地质灾害进行实时监测并及时对各种地质灾害信息进行分析，作出预报、预警，使损失降低到最低程度。

4、为地质灾害的应急措施提供依据。根据地质灾害危险性评价、易损性评价、风险评价，提出在发生不同规模地质灾害时的应急方案，并为灾后重建提供依据。

5、为环境保护和可持续发展提供依据。地质灾害除受自然因素控制外，主要是由于人类不合理的开发利用资源环境而引起，因此，合理开发利用资源环境、控制地质灾害的发生或减小地质灾害损失是保持国民经济可持续发展的基础。

三、地质灾害评估级别

1、一级评估是指重要建设项目。由建设单位或委托单位提交危险性评估报告书，必须对评估区内分布的地质灾害是否危害建设项目安全、建设项目是否诱发地质灾害、预测评价工程建设可能诱发的灾害类型及危险性、因治理地质灾害增大的项目建设成本等进行全面的评估。一级评估由省级国土资源厅组织，邀请专家5～7 人，最少不低于5 人，省级国土资源厅备案。

2、二级评估是指较重要的建设项目。与一级评估一样，由建设单位或委托单位提交危险性评估报告书，对评估区内地质灾害对建设项目的影响或危害以及建设项目是否会诱发地质灾害进行分析或专项分析，基本查明评估区内存在的地质灾害类型、分布、规模，以及对拟建项目可能产生的危害、影响。对评估区内重大地质灾害应参照一级评估要求进行评价。二级评估由市级国土资源局组织，邀请专家 3～5 人，最少不低于 3 人，市级国土资源局备案。

3、三级评估是指一般建设项目。可以从简，由建设单位或委托单位提交危险性评估说明书，县级国土资源局备案。

四、地质灾害危险性评估的主要内容

1、现状评估是指已有地质灾害的危险性评估。任务是根据评估区地质灾害的类型、规模、分布、稳定状态、危害对象进行危险性评价。对稳定性或危险性起决定作用的因素作较深入的分析，判定其性质、变化、危害对象和损失情况。

2、预测评估是指对工程建设可能引发或加剧的地质灾害的危险性以及工程本身可能遭受的地质灾害的危险性进行预测。任务是依据工程项目类型、规模、预测工程项目在建设中和建成后，对地质环境的改变及影响，评价是否会诱发地质灾害以及灾害的范围。以郭屯煤矿为例，预测工程建设可能引发或加剧采空塌陷、砂土液化和地面沉降地质灾害的危险性小； 以可采 3 煤在全部开采的情况下，预测评估工程建设遭受采空塌陷地质灾害的危险性小； 遭受砂土液化地质灾害的危险性中等；遭受地面沉降地质灾害的危险性小。

3、综合评估的任务是根据现状评估和预测评估的情况，采取定性、半定量的方法综合评估地质灾害危险场地的建议。

五、 地质灾害评估报告的编写

1、建设单位要委托有资质的勘探设计单位编写报告书。勘探设计单位首先要根据建设用地所处的地质环境条件，确定评估范围和评估灾种，如煤矿则以采空塌陷和地面沉降为主要评估灾种。进行地质灾害调查，充分收集资料，分析研究评估区附近气象、水文、地质、水工环等地质资料。

2、评估报告在综合分析全部资料的基础上进行编写。报告书力求简明扼要、相互联贯、重点突出、论据充分、结论明确、附图规范、时空信息量大、实用易懂、图面布置合理、美观清晰、便于使用单位阅读。报告书的主要内容包括： ①征地地点及范围；②项目类型及平面布置图；③评价工作级别的确定；④地质环境条件；⑤地质灾害类型及特征；⑥工程建设诱发、加剧地质灾害的可能性；⑦工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性；⑧综合评价与防治措施；⑨结论与建议。

3、评估报告提交国土资源部门指定的委托审查的专家会评审，形成审查意见。国土资源部门对专家审查意见和所报资料进行审查备案，出具《×项目地质灾害的危险性评估成果备案证明》，以文件形式印发。

4、专家审查意见是国土资源部门行文备案的主要依据，在一定意义上是代表政府进行审查，审查专家认真负责，审查意见规范、实事求是。审查意见对评估单位评估报告所确定的评估范围和评估灾种是否合理、预测评估方法是否正确、危险性评估结果是否可信、评估依据是否充分、结论是否可靠、报告中提出的地质灾害防治措施与建议是否可行等要明确表明。

5、地质灾害危险性评估报告书评审通过后，及时上报国土资源部门审查，同时填写《地质灾害危险性评估报告备案登记表》、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》，一并上报审查备案。

六、结语

地质灾害风险评价是风险管理和减灾管理的基础。针对不同目的实施不同种类的地质灾害风险评价，包括点评价、面评价和区域评价。根据地质灾害风险评价的结果，依据风险程度的不同，管理部门可以制定出相应的减灾政策，部署实施减灾工程，使减灾管理做到有的放矢。风险评价成果可以为国土资源规划，重要工程选址，地质灾害治理、监测、预报及制定救灾应急措施和保护环境提供科学依据。

地质灾害风险评价的发展趋势是其研究理论与方法不断完善，并将与多种自然科学相融合、交叉，特别是与社会科学紧密相结合。地质灾害风险评价总体上是向着内容越来越丰富、评价定量化和模型化、以GIS为技术支撑的管理空间化的方向发展。

参考文献：

[1]黄崇福.模糊信息优化处理技术及其应用.北京：航空航天大学出版社，1995.145-159.

[2]向喜.地质灾害风险评价与风险管理，地质灾害与环境保护，2000，11（1） ：38-41.

[3]黄崇福.自然灾害风险分析的基本原理，自然灾害学报，1999，8（2） ：21-30.

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【关键词】公路地质灾害；防治信息管理体系；网络运营系统

前言

河北省地质环境而言，东临渤海，西依太行，南接黄河，北靠燕山，地质环境复杂，公路地质灾害也时常发生，如滑坡、泥石流等。公路地质灾害的不断增多，建立公路地质灾害防治信息管理体系的必要性日益凸显，通过该体系的建立，从而减少由公路地质灾害引起经济损失和人员伤亡。

1.开发与实现的技术路线

公路地质灾害防治管理体系在开发建设采用Mapinfo+MapBasic的开发模式，开发建设过程中要涉及到计算机技术、数据库技术、Mapinfo技术、Mapbasic 程序设计以及网络技术等，从长远、整体、可持续发展的角度看，系统应尽量采用最先进的IT技术保证系统的先进性、可发展性、系统的资源共享和开放。

本系统的开发采用的此种开发模式，结合GIS软件和可视化语言的二次开发方式，也是当今GIS进行二次开发的主流方向。其优点显著，既能充分利用GIS工具软件对空间数据库进行管理、分析，也可以充分发挥可视化开发语言的方便、高效等优点。集合二者的优点，不仅提高了开发效率，而且开发出来的应用程序外观美观、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于维护。

2.开发原则与目标

2.1体系开发的原则

可靠性：该体系的设计与开发首先应遵循可靠性，在数据库设计方面筛选清晰、科学、可靠性高的数据，保证体系的科学性和可靠性。

可操作性：数据库的建立和体系的开发可以满足地质灾害及相关决策部门对信息的查询，用户可以自己操作，具有很好的实用性，可操作性。

规范性：体系的设计开发应规范相应的系统符号、信息编码、精度和坐标系统等。

可维护性：防治管理体系开发建立完成以后，应可以对其数据库进行更新和维护，当出现新的地质灾害时，应尽早更新数据库，从而保证其科学性。

2.2体系开发的目标

其设计目标为：应用于公路地质灾害信息的防治管理，可以实现公路地质灾害信息的录入、查询、分析、统计和输出等功能。利用开发平台（GIS）特点、计算机技术和Internet网络实现体系的统一管理和信息共享。为政府决策部门及时提供相关公路地质灾害信息，将灾害损失降至最低。

3.设计与开发

结合省内在建和运营中的公路的一些重点地质灾害突发路段的工程实际情况，利用GIS的空间分析能力和图像处理能力，以重点发生公路地质灾害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水径流等数据的变化情况为计算分析基础，以解决公路地质灾害信息处理的相关问题，该防治体系从数据信息的获取、存储、查询和处理入手，提供地质灾害的动态查询和实时分析。

3.1数据库模块的设计与开发

公路地质灾害数据内容涉及信息量大，内容冗杂，且来源不同，可称之为多源化数据，按其数据类型可大致分为：图像、图形和文字数据信息。这就决定我们设计开发的数据库为广义的数据库类型，公路地质灾害数据库模块分为空间数据库和属性数据库两部分，空间数据库记录的是数据的空间信息和图元的基本属性，属性数据库记录的是文本、数值及对象。

3.2公路地质灾害评估模块的设计与开发

公路地质灾害危险性评估理论很多，包括：灰色理论、模糊综合评判法、稳定性模型综合评判等。但没有哪一种理论能够适应所有的工程和地质情况。鉴于此，本研究使用一种综合评估预报理论。此模块的设计与开发主要依托于以下三个方面的内容：

3.2.1公路地质灾害评估模型设计

公路地质灾害评估模型主要分为公路地质灾害危险性评估模型和公路地质灾害危害性评估模型；

公路地质灾害危险性评估模型的设计主要考虑地质灾害现有的发育程度及地质灾害的发展趋势。对已经存在的公路地质灾害进行分析，对存在时间较长的地质灾害应重点考虑其历史重复性，根据分析结果，给出公路地质灾害发育强度的评价结论。对已经发生且发生历史较短的地质灾害，和潜在的公路地质灾害主要分析其灾害的发展趋势的影响，对其发展趋势进行预测，生成发展趋势的预测成果。

公路地质灾害危害性评估模型的评价结果主要为评估已存在的公路地质灾害对自然、社会和人民已经造成的影响，主要包括直接、间接经济损失和社会影响等。该模型的评估主要依托于灾害对经济财产造成的损失，适当考虑其对社会的进一步影响。主要以公路地质灾害的危害程度和规模为依据，属于公路地质灾害现状的评价。

3.2.2评估模块的框架结构

参与评估的地质灾害评估的只包括常见的公路地质灾害类型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂缝等。评估模块框架见图3-1所示。

3.2.3评估模块的基本算法

不同的模型采用的具体运算方法虽然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限单元法。每一个单元是模型评价的一个基本单位，而数据模型运算的基础是单元数据，数据预处理就是将模型所需要的各种灾害按模型的具体要求进行单元化，网格化。

3.3防治管理体系主体的设计与开发

3.3.1程序设计与开发的思路

程序设计与开发的基本思路就是选择适合于该公路地质灾害防治管理体系的硬件平台和软件平台

硬件环境的选择主要以中高端微型计算机为核心，外部其他设备（扫描仪、打印机、磁盘、绘图仪等）灵活选择，支持多种输入输出管理方案，为该体系的进一步完善打好基础。

软件环境的选择以Mapinfo软件为开发平台，利用该平台提供的函数库，开发语言库，结合Visual Basic语言，确定该软件开发环境为：

Windows XP + Mapinfo开发平台 + Visual Basic、Mapbasic 开发语言。

3.3.2体系主界面的设计

该体系的基本界面是一个地质灾害信息系统多文档界面窗口，自动启动多文档窗口见图3—2，它包括边框、标题栏、菜单栏、工具栏、状态栏、灾害工程集管理区域和数据窗口显示区域。该窗口为本系统的主控窗口。系统所提供的功能，均在该窗口下完成。

边框、标题栏、菜单栏、工具栏和状态栏都具有和windows XP 一样的属性。

3.3.3体系的数据管理

公路地质灾害防治管理体系的数据管理主要涉及图形数据管理和属性数据管理两个方面；数据的管理是对其相应的图形和属性进行输入、编辑、查询和维护等，其中属性数据也是对其图形数据的有力补充和完善。

4.结语

本文旨在结合河北省公路地质灾害频发的情况，利用地理信息系统（GIS）的相关功能设计开发公路地质灾害防治管理体系，对省内公路地质灾害信息进行管理，为地质灾害管理决策部门及相关部门提供控制和防治公路地质灾害的依据，从而减少公路地质灾害造成的经济财产损失和社会影响。

参考文献：

[1] 李海峰,高德政.2006.基于GIS的地质灾害信息管理系统的设计与开发[J].四川地质学报.

[2] 张永波等.地质灾害信息系统的设计与开发[M].北京:地质出版社,2001.

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关键词：3S技术 矿山地质灾害 评估 检测 防治

中图分类号：TP7 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）04-0093-03

3S技术是地理信息系统（Geography information systems，GIS）、全球定位系统（Global positioning systems，GPS）和遥感技术（Remote sensing，RS）的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。随着3S技术的发展，将全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感技术紧密结合的“3S”一体化技术已显示出广阔的应用前景。将RS、GIS、GPS三种独立技术系统集成，构成一个强大的技术体系，实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新。我国经济持续发展30年是我国矿业的快速发展期，在为经济社会发展提供资源保障的同时，也累积了严重的矿山地质环境问题，其中矿山地质灾害已经成为制约矿业经济可持续发展的重要因素，因此，加强对矿山地质灾害评估和检测防治工作，不仅对矿山环境地质灾害减少、对矿山及其周边环境的改善有重要积极意义。近年来，以“3S”技术为代表的信息化新技术日趋成熟，已成为矿山环境地质领域的重要技术手段。

1 3S技术概况

“3S”技术的技术集成实现了动态化、可视化、共享化、不同层次的高新技术在矿山环境地质的应用。

1.1 地理信息系统（GIS）

地理信息系统（GIS）是基于计算机系统平台，以数据库作为数据储存和使用的数据源，在计算机支持下对空间地理数据进行管理、处理、分析并由计算机程序模拟常规的专业性的全球空间分析即时技术，以解决矿山地质灾害信息查询、处理和预测等相关技术问题的信息系统。该系统从属性数据和空间数据信息的有效获取、储存、查询和处理入手，提供矿山地质灾害的动态信息显示、对地质环境做出相应的评价、区划，以及地质灾害的预测，从而为国家矿山相关部门提供决策服务[2]。

1.2 全球定位系统（GPS）

全球定位系统（GPS）是由空间部分、地面控制系统和用户设备部分3部分组成。此系统用于在任何时间，向地球上任何地方的用户提供高精度的位置、速度、时间信息，或给用户提供其邻近者的这种信息。由处于2万千米高度的6个轨道平面中的24颗卫星组成。根据高速运动的卫星瞬间位置作为已知的起算数据，接受多个卫星电波信号，以确定待测点的位置的技术。具有全天侯作业、定位精度高、实时定位、功能多、用途广、观测时间短、无需通视、可提供三维坐标等特点。广泛用于提供野外地理信息的测绘领域。

1.3 遥感技术（RS）

遥感技术（RS）是以航空摄影技术为基础，以目标物，传感器和测量方法为因素，利用机载遥感、星载遥感和地面遥感传感器，根据不同物体对波谱产生不同响应的原理。从中获取信息，经记录、传送、分析和判读来识别地物，探测地面物体性质和周边环境的空间探测技术。具有探测范围广、采集数据快、能动态反映地面事物的变化、获取的数据具有综合性、获取信息的手段多，信息量大、成图速度快等特点。其应用领域随着空间技术发展，尤其是地理信息系统和全球定位系统技术的发展及相互渗透。广泛应用于资源环境、水文、气象，地质地理等领域。

综上所述：GPS用于快速、实时定位地质灾害目标；RS用于及时发现矿山环境的变化，对GIS数据库进行更新，最后GIS对多种来源的数据进行处理、管理、储存、分析、输出，从而运用于各领域。3S技术的集成，构成了整体的、适合动态的对地观测、分析和应用的系统，相对过去的人工野外勘测，数据采集、图件绘制的方式，在自动化、系统化、完备化程度上有了显著的提高。

2 矿山地质灾害的类型

根据矿山地质灾害的成因和空间分布将矿山地质灾害分为四类[1]即岩土体变形导致的灾害，包括矿山地面、采空区塌陷、地面塌陷、地表沉降、采矿场边坡失稳、滑坡与岩崩、坑内岩爆、场库失稳等、地表环境恶化采矿诱发地震。例如广西大厂矿田新洲塌陷；不合理开采引起的环境地质灾害问题，如土地资源的占用和破坏、粉尘及酸性水污染，大厂矿属于碳酸盐岩矿山，存在着尾矿酸化及由酸化所引起的环境问题，研究表明由于尾矿酸化释放的酸水中含有由金属硫化物氧化及碳酸盐矿物溶解产生的SO42-、HCO3-，以及金属离子（Fe、Al、Mn、Ca等），生成的硫酸盐（及复杂硫酸盐）、碳酸盐、氢氧化物等稳定次生矿物（如石膏、水绿矾等）；地下水位改变引起的灾害问题，如矿坑突水涌水、坑内溃沙涌泥、环境污染，发生于2001年7月17日的大厂拉甲坡锡矿的特大透水矿难；矿体内因引起的灾害问题，如矿坑火灾、地热和煤矿常见的瓦斯爆炸。

3 3S技术在矿山地质灾害评估、监测与防治中的应用

GIS可组成地理位置、地形地貌、地层岩性、地质构造、滑坡、泥石流、岩溶渗漏分段等项目，每个项目又可由视图、表格、图表、制图等文档组成，系统具有库区地质资料管理、各类统计分析、大型滑坡稳定性分析及三维模型分析等功能。利用GIS的各种功能，建立地质灾害空间信息管理系统、管理地质灾害调查资料，显示并查询地质灾害的空间分布特征信息，评价地质灾害的危害程度、地质灾害易发程度分区，地质灾害风险性、分析地质灾害和影响因素之间的关系，提出减轻和防治地质灾害的措施，对将来可能发生的地质灾害进行预警监测，以及地质灾害应急指挥工作等地质灾害评估和防治中。

3.1 GIS地质灾害信息管理、评估、监测与防治中的应用

地质灾害信息分析是涉及地质、地貌、气象、水文、人类活动等诸多领域，然而面对大量复杂的信息、模型、数据结构和类型，如何对其高效的进行多层次综合分析处理，过去的数据存储和管理方式已经不能满足需要。因此GIS所具备的能够存储、处理、分析、计算和成图显示空间数据而著称的地理信息系统，为这一问题提供了一个良好的平台和方法。GIS以数据库作为数据储存和使用的数据源，利用GIS强大的空间数据管理功能，对大量存储在数据库的信息进行有效的获取、处理和查询，并很好的解决其相关性，复杂性，使各种地质灾害信息可以有效的获取、存储、处理、查询，从而实现地质灾害分析的实时性、动态性、多源性的特征。主要应用如下：

3.1.1 地质灾害的危险等级区划评估

基于GIS技术采用灰色聚类分析、模糊综合分析、信息嫡评判、层次分析法方法来计算地质灾害危险性指数，来分析评价区的地质灾害危险性程度，构建矿山地质环境评价模型。对研究区进行地质灾害危险性等级的划分，为地质灾害的管理、防治和预警决策提供技术支持。例如矿山形态分析，用于萃取由地表形态反映出地貌特征参数，包括数字标高模式（DEM）以及面向DEM的各种地貌参数：坡度、坡向、起伏度等；矿山区域评估，根据单个或多个地貌特征分析，评估矿山环境对农林、建筑、工程、居住条件、土地资源的影响，以及评估对各种矿山地质灾害发生、发展以及防治的影响；矿山地质灾害成因分析，内动力成因分析：由地壳内部能产生内动力，利用有效元素法对矿山内动力成因分析，从几何效应和力学基质分析矿山格局和骨架。外动力成因分析：地球受重力以及人类活动影响，人类不合理开采，滞后的保护机制造成地质灾害的发生；矿山地质灾害的预测，采用理论矿山地质灾害预测模型，以成因分析为基础，采用树立模型进行整体和局部模拟；利用系统矿山地质灾害预测模型，在历史数据的基础上，采用统计分析方法，预测发展趋势。在灾害预测中需要收集相应的矿山地质信息，计算灾害强度和持续时间，以及在历史过程中灾害发生的情况；矿山地质灾害的评估，需识别灾害类型、源地，然后创建相应模型，并根据受损程度评估灾害等级。

3.1.2 地质灾害危险性评价

地质灾害危险性评价是通过对地质灾害活动程度以及各种活动条件的综合分析，评价地质灾害活动的危险程度，确定地质灾害活动的密度、强度（规模）、发生概率（发展速率）以及可能造成的危害区的位置、范围[3]。GIS技术将各种地质灾害信息，与各种致灾环境因素相联系，从空间和时间上评估矿区内易引发地质灾害的采空区、不稳定区域等危险源，分析其类型和特征以及发生的概率、强度、密度、以及灾害经济损失。GIS空间分析不仅反映了地质灾害危险性程度的现势规律，而且实现了对该区域地质灾害的空间和时间上的预测。将GIS作为地质灾害危险性评价的分析工具，可以加速危险性评价的过程，提高危险性评价的精度，并通过危险性制图来反映评价的结果，具有直观性。

3.1.3 GIS在地质灾害监测与防治中的应用

借助GIS的叠加分析以及空间统计分析等功能，通过WebGIS（万维网地理信息系统）把分布在国土资源部门的地质灾害数据、气象部门的降雨数据、测绘部门的空间数据等有机地集成起来，建立历史灾情数据库，对地质灾害的发展趋势进行预测，实现地质灾害的动态评估，从而实现地质灾害的实时监测和预警。在地质灾害预警中将RS与GIS相结合。RS动态更新和提供地质灾害空间数据，GIS提供数据。GIS用于遥感信息的自动提取，对遥感解译的地质灾害信息进行分析。GIS使各种地质灾害空间数据在同一空间环境中进行集成分析，综合处理。

当灾害发生时，GIS强大的信息分析处理功能能够帮助指挥者指挥物资输出、指挥应急救援、进行人员管理等更为准确的信息。应急管理系统对突发灾害进行科学预测和危险性评估，从而动态生成优化的事故处置方案和资源调配方案，以及未来害发展趋势、预期后果、干预措施、应急决策、预期救援结果评估等信息。实现救援资源科学有效的调度，提高抢险救灾应变能力实现行动行救灾的最优化。

3.2 遥感技术（RS）的应用

随着遥感技术朝着多光谱、高分辨率、多时像和商业化服务方面发展，更加显示其具有动态、多时相采集空间信息的能力，遥感信息已经成为GIS的主要信息源，RS与GIS的综合应用可以贯穿于地质灾害调查、监测、预警、评估的全过程，获取大范围数据资料、时效性强、具数据综合可比性、经济性特点。

3.2.1 遥感技术在滑坡、泥石流、地裂缝、崩塌等地质灾害调查和监测应用

利用遥感技术克服了地形、气候、观测条件的限制，可以实现大范围的滑坡区域调查以及针对滑坡不同阶段实行动态监测。在遥感影像上，滑坡常常沿着地球应力形变的形迹——线性构造分布，是一种斜坡变形形式，并多产在不稳定物质覆盖的地区，如山地、丘陵地区的斜坡等。期望通过遥感预测每一次滑坡的发生相当困难，但通过对不同时相遥感资料的对比分析，就可以对地表线性构造和不稳定物质覆盖区进行解译和判断，从而预测、圈定滑坡地质灾害易发区，对已发生的滑坡地质灾害进行调查。

“数字滑坡”遥感检测技术，就是以遥感（RS）和空间定位（GPS或地面控制）方法为主，结合其它调查手段所获取的滑坡基本信息；利用GIS技术存贮和管理这些信息；在此基础上，根据滑坡地学原理进行空间分析，服务于滑坡调查、监测、研究、滑坡灾害评价、危险预测、灾情评估、减灾和防治等。大致可分为4部分：识别滑坡、滑坡基本信息获取、信息存贮和管理及空间分析。

矿区山高坡陡，岩石破碎，有丰富的松散固体物质，一旦矿区流域、沟谷进入雨季。山洪暴发、强大暴雨、融冰等导致大量的水资源的汇集。暴发大规模泥石流的几率变高，直接威胁着矿区的安全生产和生命安全。泥石流的遥感调查方法可以采用直接解译法、动态对比法和干涉雷达等方法。泥石流的形成必须同时具备三个要素：汇水区内有丰富的松散固体物质、有陡峻的地形和较大的沟床纵坡、流域中上游有强大的暴雨，急骤的融雪、融冰或水库的溃决。从航片上可直接解译泥石流，标准型的泥石流流域可清楚地看到供给区、通过区、沉积区的情况。泥石流形成区一般呈瓢形，山坡陡峻，岩石风化严重，松散固体物质丰富；通过区沟床较直，纵坡较形成地段缓，但较沉积地段陡，沟谷一般较窄，两侧山坡坡表较稳定沉积区位于沟谷出门处，纵坡平缓.常形成洪积扇或冲出锥，洪积扇轮廓明显，呈浅色调，扇面无固定沟槽，多呈漫流状态[4]。可见，遥感技术易于识别泥石流的灾害程度，有利于灾害检测、防治。

在地裂缝、崩塌动态监测方面前景广阔：由于地下开采和露天采矿，岩体变形导致的地裂缝，造成的采空区塌陷、地面塌陷是矿区安全管理的重要方面。遥感技术在其中可实现采矿崩塌、地裂缝的动态监测。地裂缝发育特征受地质条件、地下采空区特征等因素控制。一般地面塌陷范围与地裂缝级别相辅相成，地面塌陷区范围大，则地裂缝规模随之增大，而往往随着地裂缝的增大，又可能带来另一次的崩塌。遥感技术实时、动态监测着地裂缝和塌陷地的具体情况。且与GIS相结合，以高分辨率的遥感图像提取地裂缝、塌陷地，应用光谱特征、地学特征与信息、领域和专家知识及其他统计数据辅助进行遥感图象处理与专题信息提取，处理、分析数据。从而实现地裂缝、崩塌监测。

3.2.2 遥感技术在灾前预测和灾后评估的应用

应用遥感技术进行灾害评估主要集中在灾中实时评估和灾后恢复重建评估两个阶段。评估的内容包括：受灾面积、农作物受灾面积、灾情等级、救灾路线选择评估等方面，主要表达形式包括受灾面积图、农作物受灾面积图、灾情等级图以及灾情遥感评估报告等[6]。在矿山地质灾害的评估中，主要利用未受灾和成灾后的影像数据进行对比分析，准确地查明受灾矿区住房、生产设备和道路所遭受的破坏程度以及数量与分布状况等，以便及时组织救灾、恢复生产，对受灾重建实现科学规划。

利用不同数据源、多时相的遥感数据，提供关于自然灾害发生背景和条件的大量信息。利用遥感技术可以对全地区的地质情况进行摸底分析，确定出易发地质灾害的区域。常见的地质灾害在遥感影像上都具备一定的特征。根据这些特征，可以从遥感影像划分出地质灾害易发区，进而绘制出地质灾害危险等级图[5]。根据地质灾害的危险等级，建立地质灾害预测应急预案，以前做好预防措施，确保人民生命安全和经济财产达到最低程度的损失。

3.3 全球定位系统（GPS）的应用

地质灾害的发生是缓慢蠕动的地质体（如滑坡体等）从量变到质变的过程。一般情况下，地质灾害体的蠕动速率是很小而且稳定的，当突然增大时预示着灾害的即将到来。由于全球卫星定位系统（GPS）的差分精度达毫米级，可以满足对蠕动灾体监测的精度要求。因此，利用卫星定位系统可以全过程地进行地质灾害动态监测，在此基础上有效地进行地质灾害的预测、预报甚至临报和警报。GPS在灾害领域的应用主要在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害监测方面。具体了解和掌握崩、滑体的演变过程，及时捕捉崩滑灾害的特征信息，为崩塌及滑坡的正确评估分析、预测预报及治理工程等提供可靠的资料和科学依据。同时，监测结果也是检验崩塌、滑坡分析评估及滑坡工程治理效果的尺度。

为了达到上述目的，滑坡、崩塌、泥石流地质灾害遥测系统总体设计思想是：形成点、线、面三维空间的监测网络和警报系统，有效地监测崩、滑体动态变化及其发展趋势，具体了解和掌握其演变过程，及时捕捉崩滑灾害的特征信息，预报崩滑险情，防灾于未然。同时，为崩滑体的稳定性评估和防治提供可靠和及时的依据。主要使用以下几种技术模式：GPS实时动态、GPS动态定位、GPS准动态定位。GPS在地质灾害防治领域中的应用，对地质灾害监测手段和作业方法产生了革命性的变革，极大地提高了地质灾害防治领域中观测精度和勘测效率。

4 结语

集成3S技术，利用遥感技术对矿山地质灾害信息的提取、全球定位系统对遥感图像从中提取的信息进行定位等基础数据的调查采集，利用地理信息系统对矿山地质环境及其周边地质环境信息进行组合、分析、修改、建立数据库等功能，实现数据的对比、查询、检索、动态更新、输出。随着Web-GIS（网络GIS）技术发展，逐渐应用到地质灾害监测评估与防治当中，成为地质灾害信息化防治技术的发展新趋势。通过Web-GIS，结合3S技术，可将技术系统、数据分布在网络，实现数据的实时更新、管理。从而使得地质灾害数据和地质灾害模型可以在全国范围内共享，为防灾减灾提供一个功能强大而又方便快捷的有效途径。可见，3S技术的集成以及与其他技术的结合，使得它们的各自的优势得以充分发挥，在矿山地质灾害防治中发挥越来越重要的作用。

参考文献

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[4]孙娅林.高分辨率遥感技术在地质灾害监测中的应用[J].科技信息，2011，（20）：675.

篇8

为全面贯彻落实记关于防灾减灾系列讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》《xxx关于加强地质灾害防治工作的决定》《xxx2021年度地质灾害防治方案》等法规和文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2021年x月，全市共有地质灾害隐患点x个，威胁人数x余人，威胁财产约x万元，隐患点分布于xx山区xx、xx、xx、xx四个镇以及xx街道、xx林场两地。不规范的建设活动（尤其是切坡）、连续强降雨、过度抽取地下水等成为近年我市地质灾害的主要诱因。

（一）重点防治区（见附件1）

1、滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等镇低山居民区及切坡建设区域。

2、地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在xx、xx等镇；岩溶地面塌陷区域主要在xx镇查林村。

（二）重要地质灾害隐患点（见附件2）

经汛前排查，2021年我市新增x个隐患点，分别为xx镇xx崩塌点、xx镇xx崩塌点、xx市林场东岳庵内崩塌点；通过实施治理工程，今年我市依法依规核销隐患点x个，分别是xx镇xx滑坡点，xx坡点。今年共确立地质灾害隐患点x个，同比去年增加x个，按《xx省地质灾害隐患点排查工作技术要点》中的危险性分级标准，x个隐患点中x处危险性小，x处危险性中等，x处危险性大。

二、2021年全市地质灾害趋势分析

根据气象部门预测，预计今年我市汛期降水量较常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地区可能偏多2成以上，影响我市的台风为2～4个，可能有1个影响较重。

综合分析我市地质环境条件、地质灾害隐患的分布特征、人类工程活动影响和降水等诱发因素，预计2021年我市地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势与常年持平，灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等为主。5～9月汛期以及强风、高强度雨雪等极端天气是地质灾害的重要防范时段，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。

三、防治目标

深入贯彻落实xx关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，把保护人民生命财产安全放在首位，健全地质灾害防治体系，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，严格落实各项地质灾害防治措施，全面提升我市地质灾害防治水平，为xx经济社会高质量发展护航。

加强地质灾害“三查”、调查工作，健全隐患点群测群防责任体系，抓好监测预警，开展突发地质灾害气象风险预警，强化应急值守，扎实推进治理工程，做好地质灾害危险性评估，完成新一轮地质灾害防治规划编制，进一步提升地质灾害防治综合能力。

四、防治措施

（一）科学部署防治工作。

市自然资源规划局要本着尊重科学、尊重自然、因地制宜的原则，针对性地选择地质灾害防治措施，宜防则防、宜治则治、宜搬则搬。要根据“十四五”地质灾害防治规划编制工作要求，认真总结评估上轮地质灾害防治规划实施成效，准确把握规划编制重点，严格按照规划编制工作进度推进，确保年内完成规划审批和备案。

（二）加强“三查”、调查工作。

各相关镇（园区、街道）、要全面组织开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通运输局、文体广电旅游局、民宗局等部门要按照职责分工，认真组织本行业地质灾害的“三查”工作。巡查、复查工作中要特别注意工程建设、切坡建房等影响，发现新隐患点时，要及时查明现状与变化趋势，纳入防控体系。市自然资源规划部门要充分应用好我市低山丘陵区、岩溶分布区1:5万地质灾害详查和开发园区地质灾害危险性区域评估等工作成果，加强与防治技术支撑单位的对接，切实加强对“三查”工作的指导；按照《xx省地质灾害风险普查实施方案》的要求，推进历史地质灾害调查与行业减灾资源（能力）调查、地质灾害致灾背景调查、承灾体调查等工作，开展地质灾害风险评估与区划，查清孕灾背景和隐患底数，科学评估风险，努力实现隐患点和风险区“双控”，夯实防灾减灾基础。

（三）加强监测预警。

各镇（园区、街道）、各相关责任单位要继续做好地质灾害隐患点群测群防网络建设，逐点制定应急预案，发放明白卡，落实防灾责任和措施，采取“群专结合”的监测手段，通过人工、视频监控及自动化监测等方法，密切掌握隐患点动态，增强基层识灾报灾和监测预警能力；市自然资源规划和气象等部门要加强协作，积极利用多部门预警预报平台，拓展信息渠道，提高预警信息的覆盖面和及时性；对于地下水取水严重的西北乡镇，要定期开展地面沉降灾害监测工作，进一步加强地下水管理，严格控制水产养殖业地下水抽取。

（四）提升综合能力。

有重点防治任务的镇（街道）、市应急及自然资源规划等部门要组织防灾责任人、群测群防员和专业防治队伍开展管理和专业知识技能培训，增强基层一线人员的识灾防灾救灾的能力，提高专业队伍应急救援能力；各级各相关单位要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强各类规划、建设工程地质灾害危险性评估管理，强化地质灾害调查成果在防灾救灾中的应用；要充分利用新媒体环境下传播主体多元化的优势，广泛开展地质灾害防治法律法规、识灾防灾、灾情报告、避险自救等基本知识的宣传普及，增强全社会防灾意识，形成良好的防灾氛围。

（五）推进项目治理。

各相关镇（街道）要按照我市2021年度市级投资项目地质灾害治理类项目计划安排，积极推进地质灾害治理工作。相关镇要扎实做好上年度结转项目的治理工作，保障项目质量与进度，会同自然资源部门抓好项目验收。市自然资源规划部门及治理责任单位要加强对地质灾害治理工程全过程的监管，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，发挥好治理工程的防灾减灾效益。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各地各有关部门要切实提高政治站位和思想认识，以对人民极端负责的态度全力做好地质灾害防治工作。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局，切实履行地质灾害防治主体责任。要把地质灾害防治工作与全局性安全生产和减灾工作统筹起来，同时部署、同时落实、同时检查。

（二）严格责任分工。

要按《地质灾害防治条例》《xx省地质灾害防治重点工作分工方案》《关于切实加强地质灾害防治和应急工作的通知》等要求，精心部署谋划，建立健全自然资源、应急管理、气象、住建、交通、水利、教育、文体广电旅游等多部门的联动协同机制，实现“防”和“救”全链条无缝对接，扎实做好年度地质灾害防治工作。市自然资源规划部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协助有关部门共同抓好地质灾害防治工作与应急救援工作。要严格考核问责，年内将不定期组织工作检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。

（三）加大经费保障。

各级要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害“三查”、风险普查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急处置等工作，配备必须的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。

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一、地质灾害现状

根据《市地质灾害调查与区划报告》，我市共查明各类地质灾害隐患处，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流为主。其中，滑坡隐患点个，占隐患点总数的 ；崩塌隐患点个，占；泥石流隐患点个，占；地面塌陷隐患点个，占。地面塌陷是我市威胁最严重的地质灾害隐患，威胁人数约占地质灾害威胁总人数的，威胁财产约占受威胁财产的。

二、年地质灾害防治重点

（一）重点防治区

根据《市地质灾害防治规划》，全市地质灾害高易发区主要分布于港两岸平原区及北部、西部丘陵区；地质灾害中易发区主要散布于等乡镇。等乡镇及全市公路两侧为滑坡、崩塌、泥石流的重点防治区域；等乡镇（街道）及铁路两侧为地面塌陷的重点防治区域。重点防灾地段为边坡稳定性较差的公路尤其是新建国道、省道、县乡级公路、水库库区公路和山区公路沿线；工程建设强度大、边坡较陡、风化残坡积层较厚的山区斜坡；旅游风景点内险要地貌处；矿山的尾矿库、闭坑矿山的采空区；地面塌陷较发育的灰岩地区。

（二）重要地质灾害隐患点

重要地质灾害隐患点、危险点，是指受灾害威胁人数人以上，或因灾可能造成直接经济损失万元以上的突发性地质灾害点。全市共有以下个重要地质灾害隐患点：

1. 镇村村后山坡滑坡隐患点；

2. 镇村村北东向500m地面塌陷隐患点；

3. 镇村见滑坡隐患点；

4. 镇村村坡地面塌陷隐患点；

5. 镇村村地面塌陷隐患点；

6. 镇村村地面塌陷隐患点。

上述地质灾害隐患点是我镇汛期地质灾害防治工作的重点，所在村要在汛期来临之前明确防灾责任人、监测责任人，及时编制地质灾害隐患点防灾预案，并报市国土局备案。各村要对本村的地质灾害隐患点进行全面巡查，建立档案，加强防灾减灾宣传，落实防灾责任，切实抓好汛期地质灾害防治工作。

（三）重点防范时段

年地质灾害重点防范期为—月，梅汛期、台汛期地质灾害重点防范期为日降雨量毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于毫米的时段，或台风降雨开始至台风过后降雨停止后48小时时段。

三、地质灾害防治的主要任务

（一）重点地质灾害隐患点防灾预案编制实施

镇根据各村实际编制辖区内的重点地质灾害隐患点防灾预案，并组织实施。

（二）开展汛期地质灾害气象预报(警)工作

市气象局会同市国土局开展汛期地质灾害气象预报(警)工作，对辖区内可能发生地质灾害的时间、地点、成灾范围及影响程度做出预报，使我镇及有关部门能够在时间和空间上更有效地部署防灾工作，更好地保障人民群众的生命财产安全。

（三）加强地质灾害隐点的巡查和治理工作

地质灾害隐患点按“谁诱发、谁治理，谁受益、谁投资”的原则进行勘查和治理。今年我镇地质灾害勘察、应急排险的重点是村官坝头后山坡滑坡。

（四）加强公路铁路沿线的地质灾害防治工作

交通和旅游部门要按照各自的职责，继续做好公路铁路沿线的地质灾害防治工作，责成建设或项目法人单位及时编制地质灾害防治预案，消除隐患，确保人民群众生命财产安全。

（五）认真做好建设项目地质灾害危险性评估工作

认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》，对地质灾害易发区内进行工程建设及其他可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，并将评估结果报有关主管部门备案。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，项目主管部门不得批准其可行性研究报告，不予办理建设用地审批手续。

（六）严格执行地质灾害防治各项规章制度

1.灾情巡查、提醒、分级管理制度。镇村要在汛前、汛中组织对本辖区所有的地质灾害隐患点、交通铁路沿线进行实地巡查，对各点的灾情现状及发展趋势作进一步分析评价，提出具体防范意见，并建立巡查台账。对可能发生地质灾害的区域、地段，尤其是地质灾害易发的山区农村，要按照有关要求，积极开展地质灾害防治知识的宣传教育，建立健全灾害提醒制度，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整个防范期，镇政府各村要坚持地质灾害值班制度，保持联络电话24小时畅通。

3、地质灾害应急预案。一旦出现灾害险情，各村要视情启动本级突发性地质灾害应急预案和应急指挥系统。如灾情严重或紧急，镇政府将视情启动镇级突发性地质灾害应急预案和应急指挥系统。

4、地质灾害灾情速报制度。各村要根据《省地质灾害报告制度》要求，认真落实灾情速报制度。

四、部门职责

镇对本辖区地质灾害防治工作总负责。国土、气象、水利、交通、建设、农业、林业等部门要按照各自职责，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。具体职责明确如下：

（一）镇政府

根据地质灾害防治规划，会同相关部门编制年度地质灾害防治计划。健全完善防灾网络，落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。落实年度防治方案编制，会同气象等部门开展地质灾害预报（警）系统建设，及时落实汛期值班、灾情巡查、灾情速报和通报等制度。灾情发生后，认真配合各村核查冲毁、淤积的耕地情况，帮助灾民落实重新建房用地，同时对发生的地质灾害，组织技术人员及时调查，查明灾害发生的原因、规模，造成的危害及今后发展趋势，提出地质灾害防治意见，督促其他部门制定本部门防灾预案并落实防灾措施。

（二）镇水利办

对水利工程项目进行地质灾害危险性评估。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或拟建水利工程项目要有防灾措施。汛期之前，对病险水库、水渠渗漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等进行认真检查，制定切实可行的防灾措施。逐步加强和完善小流域洪灾的预警和信息化工作的建设。根据省政府要求将小流域滑坡、泥石流地质灾害防治纳入小流域山洪防灾体系。灾情发生后，迅速查明水利工程损毁情况，制定受毁工程修复方案，指导抢修受毁水利工程。

（三）镇交通办

新建、改建、扩建公路铁路工程必须进行地质灾害危险性评估。对在建公路铁路的边坡保护工作，要坚持“边建设、边治理”的原则，尽量减少因工程建设而产生的地质灾害隐患。对因公路（高速公路、国省道、县乡公路、水库库区公路、山区公路）建设而引发的地质灾害负有治理责任，要及时制定防范措施。新建公路铁路未治理好滑坡、崩塌等地质灾害隐患的，不能投入正常使用。对辖区内所有公路沿线存在隐患的地段，在地质灾害重点防范期和雨天必须进行灾情巡查，并建立巡查台帐，发现险情，要及时设立警示牌，按防治预案做好应急处置。

（四）镇教育部门

根据有关部门提供的气象、水文、地质灾害易发区图以及乡镇规划等资料，及时编制和完善学校防御地质灾害总体预案，明确辖区内防御地质灾害的重点学校，并组织指导辖区内易遭受地质灾害影响的学校编制具体的防灾预案，建立灾害的监测和预警机制。加强防灾减灾知识、防灾预案和自救措施的普及宣传教育，开展预案演练，提高师生的防范意识和自我保护能力。对在地质灾害易发区内学校的新建、扩建、改建项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估。

（五）镇规划、建设站

在地质灾害易发区内，建设项目必须进行地质灾害危险性评估。农村集镇建房必须按规划统一建设，远离地质灾害危险区。

（六）镇农办、林业站

认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地要坚决退耕还林，地质灾害隐患点上的水田要改为旱地，滑坡体上不能全垦造林和种植高大树木。一旦灾情发生，要积极配合各村抓好农作物的救灾工作。

（七）镇广播站

根据全镇地质灾害分布情况，做好地质灾害防范期内的灾害性天气的预报、通报，做好地质灾害气象等级预警预报工作，在灾害发生时及时提供救灾现场气象服务。

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一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、科学防治、依法防治”的方针，全面构建地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，形成政府主导、部门联动、全社会共同参与的地质灾害防治工作机制，切实保障人民群众生命和财产安全。

（二）工作目标。各有关县区全面达到地质灾害群测群防“十有县”标准；地质灾害隐患调查评价精度进一步提高，地质灾害隐患点得到全面监控；地质灾害监测预报预警水平进一步提升，成功预报率达到70%，成功避险率达到80%；对人民群众生命和财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点得到有效治理；应急处置能力和基层防灾能力进一步增强，力争连续十年实现地质灾害“零伤亡”。

二、全市地质灾害隐患点基本情况

我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型和地面沉降缓变型地质灾害，主要分布于市区的云台山、锦屏山、北固山、连岛以及赣榆、东海、灌云等县露采矿山宕口，共计地质灾害隐患点、危险点102处，其中处于破坏阶段的隐患点11处，主要分布于全市15个乡镇（街道办），威胁人口1638人，潜在经济损失约1.65亿元。

（一）崩塌、滑坡。主要分布于市区云台山地区及、、等县露采矿山宕口。市区主要分布在前、后云台山、锦屏山、孔望山、连岛的废弃（关闭）矿山和工程建设切坡点；县主要分布于西北部刘山—抗日山、马山—夹谷山—祝其山、大小徐山、车夫山等岗岭地区，涉及乡镇主要有班庄、塔山、厉庄、黑林、金山及抗日山、吴山园艺场；县主要分布于西部安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等岗岭地区，涉及乡镇主要有安峰、房山、平明、双店、桃林、洪庄、温泉；县主要分布于伊山、伊芦山、东西陬山和陡沟、南岗等地孤山残丘，涉及乡镇主要有伊山、伊芦、陡沟、南岗、同兴。其中海州区锦屏磷矿西塌陷区、连云区黄窝滑坡隐患点、高公岛西山滑坡隐患点、连岛安置小区崩滑隐患点、县伊山镇西门社区崩塌隐患点、新浦区南城凤凰山东南坡滑坡隐患点，以及连云区连高公路沿线滑坡崩塌隐患点处于加速变形破坏阶段，极易发生地质灾害，各有关县区政府要高度重视。

（二）地面塌陷。主要分布在锦屏磷矿和新浦磷矿，其中，锦屏磷矿塌陷区分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，长1650-2100米，宽30-600米，目前处于持续下降趋势，周边山体已出现多次小型崩塌，严重威胁下方约100户、500人的生命财产安全，海州区政府应高度重视。

（三）地面沉降。主要分布在灌云的伊山—四队—市区徐圩一线以南的平原区，主要由地下水强烈开采引发。目前，该区域已形成地下水水位降落漏斗，发生地面沉降，程度轻微，累计沉降量小于200毫米，但局部发生塌陷（直径约5米、深约3米），县、县政府要高度重视。

三、我市地质灾害发育特征

根据汛前地质灾害排查结果，结合往年地质灾害灾情以及气象部门对降水趋势预测情况，年我市地质灾害主要有以下特征如下：

（一）地质灾害以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强。

（二）地质灾害多发生于山地丘陵地区，尤其是在切割较深、坡度较陡、相对高差较大的低山丘陵区。

（三）地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区，如工程建设形成的高陡边坡、公路沿线两侧、开采矿山等。

（四）地质灾害发生时间分布上季节性特征明显，地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步。特别是汛期和连续降雨期间，往往会引发大量的地质灾害。

四、年地质灾害防治任务

全市查明地质灾害隐患点、危险点102个。

（一）防治重点地区

一是滑坡、崩塌灾害防治重点区。市区云台山、北崮山、大岛山、连岛、凤凰山、锦屏山、孔望山、刘志洲山，县大伊山、小伊山、官印山、龟腰山周坡及、县部分低山丘陵地区的周坡是滑坡、崩塌地质灾害重点防治地区。上述地区要积极开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，全面落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防责任落实到具体单位和相关责任人。

二是地面塌陷灾害重点防治区。海州区锦屏磷矿塌陷区和新浦区新浦磷矿塌陷区为地面塌陷灾害重点防治区。锦屏磷矿现已停产，应以防山体崩塌、防尾矿坝坍塌为重点，新浦磷矿以防地面塌陷为重点。上述地区要根据前期调查、勘查结果，划出地面塌陷危险区，设立警示标志，开展定期监测，发现险情，启动相应应急预案，及时组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡。应有计划地开展隐患治理工作。

三是地面沉点防治区。灌云县伊山—四队—市区徐圩一线以南的平原区应重点加强地面沉降监测网络建设，开展地面沉降的定期监测工作，进一步强化地下水管理，严格控制地下水开采。

（二）重要地质灾害隐患点、危险点

我市共有省级重要地质灾害隐患点35处，市级重要地质灾害隐患点53处（含省级隐患点、危险点），是汛期地质灾害防治工作的重点。各县区要加强对本行政区内地质灾害隐患点和危险点的排查，建立档案，对外公布，加强宣传，落实防灾责任，切实抓好汛期地质灾害防治工作。

（三）重点防范期

通过对我市地质灾害发生规律和特点、市域降雨特点趋势和历年地质灾害调查监测发展情况分析，确定我市地质灾害重点防范期为-月，与降雨量、降雨强度和极端气候有直接关系。各县区要提前做好各方面准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。

五、地质灾害防治措施

（一）严格落实地质灾害防治责任制。各县区政府、市各有关部门要充分认识地质灾害防治工作的重要性，以维护人民生命安全为原则，切实抓好地质灾害防治工作。各县区政府要加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责人负总责；国土资源主管部门负责地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督工作，水利、民政、公安、建设、交通、财政、气象、教育、旅游等部门按照各自的职责负责本部门有关地质灾害防治工作；各有关矿山企业、学校、景区等责任主体单位，要认真落实责任制，密切配合，齐抓共管，共同做好地质灾害防治工作。

（二）认真制定地质灾害防治方案。各县区要结合汛前地质灾害患点、危险点排查情况，研究制定年度地质灾害防治方案，确定防范重点灾种、区域和时段。各县区要对地质灾害防治方案落实情况进行全面检查，发现险情和存在的安全隐患，要责成责任单位和责任人及时整改落实。

（三）抓好汛期地质灾害防治工作。各县区要建立健全地质灾害预警预报系统、群测群防网络和应急救援体系。各级国土资源部门要严格执行汛期24小时值班制度，落实地质灾害灾情速报和月报制度，保证防灾信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。要与防汛、气象等部门密切配合，掌握雨情、水情，及时预警预报信息，及时派出专家指导驻守；要坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控威胁人员、重点工程以及重要基础设施地质灾害隐患点变化情况；要抓好应急值守和信息报送工作，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情信息。

（四）健全和完善群测群防体系。地质灾害易发的县区政府要进一步加强群测群防网络建设，积极推进地质灾害群测群防“十有县”（有组织、有制度、有规划、有预案、有警示、有宣传、有监测、有预报、有经费、有手段）和乡镇国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）建设，健全和完善组织严密、责任明确、制度落实、管理规范、经费到位、监测有效、预警及时、群众参与的群测群防体系。

（五）加强监测和预警预报工作。各县区政府和相关责任部门要高度重视地质灾害监测预警预报工作，逐步建立地质灾害预警和监测体系，建立群专结合的地质灾害监测网络和专业监测网络，构建地质灾害预警系统。要组织开展地质灾害隐患点、危险点和重点防治区巡回检查工作，对可能发生滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害的危险点，要加强监控，落实防灾责任人和防灾监测人，采取有效措施及时治理。对不具备治理条件的地质灾害危险点，要划定警戒区域，设立警示牌，告知群众和行人避让。对危险区内的人员要及时组织搬迁、撤离。

（六）扎实推进开山采石专项整治工作。各县区政府要进一步加大矿业秩序治理整顿力度，依法坚决打击违法开采矿产资源、破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。对汛期可能诱发地质灾害的矿山必须停止开采，撤离全部人员，维护矿山设施，保证生命和财产安全。矿山企业要严格按照审批方案、采矿规程采矿，注意矿渣、尾矿堆放和人员住所的安全，避免发生滑坡、崩塌等地质灾害。要加强公路、建设工地、学校等周边的高边坡以及水利设施等地质灾害易发区（段）的监测和巡查，落实防治措施，加强工程防护。