地灾灾害防治范文
时间：2023-09-21 16:57:45
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篇1
（一）地质灾害隐患点分布情况
**年3月26日至**年4月28日，受市国土房管局和市地质环境监测总站的委托，县国土房管局、各街镇乡会同市地质勘查设计院工程技术人员对全县辖区内的地质环境状况进行了拉网式排查。经现场勘查和工程分析判断，现初步确认全县存在危岩、滑坡、煤矸石泥石流的地质灾害隐患点141个（其中：危岩占105个，滑坡占32个，煤矸石泥石流4个），灾害体总规模为115.1913万立方米，威胁村民1031户，人口4915人，房屋4827间，潜在的经济损失约17417万元。
（二）自然地理条件
**县位于重庆市西部，地处川中丘陵与川东平等岭谷的过度地带，介于东径105°28′—106°02′，北纬29°23′—29°52′之间，辖区总面积1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全县除西部与四川省内江市、安岳县相邻外，其余各方均为重庆市境，东与铜梁接壤，北与潼南相连，南与永川、荣昌及双桥区毗邻。
1、地形地貌
**县位于川中丘陵区与川东平行岭谷区的过渡地带，全境南北长54.0平方公里，东西宽52.0平方公里。境内地势由西北向东南倾斜，东南边缘翘起，中部及东北部为广谷地带，低而宽缓。境内平均海拨350—450米，最高处是巴岳山南段的云台寺山峰，海拨934.7米，最低处在雍溪镇淮远河水面，海拨267.5米，相对高差667.2米，境内有低山、丘陵、平坝、溪谷四种地貌类型，成“六丘三山一分坝”之势，低山面积443.9平方公里，占全县31.9%，丘陵面积809.01平方公里，占全县58.2%，平坝和溪谷面积137.3平方公里，占全县9.9%。
境内受特有的地质构造，地层岩性和外营力的共同作用，形成现有地貌特征。在境内东南边缘为条形低山地貌，东起铜梁土桥镇，西南止县境邮亭镇，境内长45公里，宽约6公里，海拨高程450—750米，相对高差200—420米，背斜两端均为单斜山岭；在西北的铁山镇、高升镇以及高坪乡、宝顶镇等部分地区为碑状侵蚀中—高丘地貌，山顶绝对高程500—600米，相对高差200—250米，一般为桌状，坪状和长梁状；在中部和东北部等广大地区为中浅丘地貌，海拨高程300—450米，相对高差20—200米，呈猪背脊式、方山式和单面册式丘陵；在各乡镇均有平坝分布，主要分布在龙水镇，万古镇等地区，海拨高程290—390米，相对高差小于20米，由溪河冲积平坝和蚀堆积平坝均成一体的溪河两岩形成一、二级阶地。
2、气象水文
全县气候属亚热带温暖湿润季风气候，具有热量丰富，雨量充沛，四季分明，光热水同季，季风气候显著的特点。春季暖和而空气活动频繁，夏季炎热而多伏旱、洪涝，秋季温暖而霜雪少。全县年平均气温为17.3℃，历年极端高气温为41.9℃（**年8月15日），历年极端最低气温-3.4℃（1975年12月16日），无严重冻害。多年平均降水量为1010毫米，最多年达1468毫米（1965年），最少年为676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全县的80%；全县年均蒸发量为1146.2mm，蒸发量的季节分配不均，夏季最多，达481.6mm，占全年的42%，冬季最少，仅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相对温度为82.8%，平均日照量1415.2小时。
境内岗岭起伏，溪河纵横，为沱江与涪江水系。共有大小溪河293条，总径流长985.8公里，主要河流有濑溪河、窟窿河和淮远河三条主干河流，溪河具有源头大，滩多水浅的特点。全县年均水资源总量达63182×104立方米，占总量7.5%。大气降水季节性明显，水资源颁布较均，基本能供给经济建设和人们生活用水的需要。
二、全县地质灾害预测
根据重庆市地质灾害区段划分，**县为中—低易发区。全县地质灾害易发程度按地质灾害低易发区和地质灾害中易发区进行二级划分，其中低易发区总面积为920.411平方公里，占全县总面积的66.2%；中易发区总面积为469.8平方公里，占全县总面积的33.8%。
（一）降雨预测
**年降雨量存在分布不均的特点，据我县汛期降雨趋势分析预测，9月至10月降雨量相对集中，极易发生地质灾害。
（二）重点区域预测
根据我县地质灾害的发生规律，地质灾害一般多发于沿山一带、广大山区和公路沿线，其中主要以深切割的中陡坡地带较为严重；其次是沿公路、铁路及城镇区等人类工程活动强烈的地段比较突出。结合我县**年降雨预测情况及各区人类工程经济活动强烈程度，预计我县可能发生较大规模的地质灾害险情。要防范大规模滑坡、危岩崩塌、泥石流、地裂缝的主要区域是玉龙镇老街东侧斜坡地段，玉龙镇老街两侧斜坡地段，玉龙老镇燕子岩、狮子岩危岩带；**县北部、西部、西北部、东部的古龙地区。要防范滑坡和危岩崩塌的重点街镇乡主要是棠香、龙岗、玉龙、宝顶、宝兴、石马、金山、拾万、国梁、珠溪、铁山、季家、高升、中敖、高坪、古龙等16个街镇乡，面积约为469.8平方公里。要防范高陡斜、边坡崩塌破坏失稳的重要交通干线主要是大邮、大铜、大荣、城宝、大安（**—中敖段）公路及成渝铁路**段等沿线地区。要防范矿区滑坡、危岩崩塌、泥石流及地面塌陷等地质灾害的重要矿区是天青石矿区、跃进煤矿等。要防范滑坡、危岩的自然人文景观主要是北山的石刻区、谭家湾、停车场和南山石刻区。同时要防范上游水库、化龙水库、古龙乡白石村通天河水库渗漏问题，加强对各重点预测区域以外的其他地质灾害易发区和人类工程活动强烈地区诱发地质灾害的监测，对此在防治工作中必须予以重视。
（三）重点防范期
我县地质灾害的发生受降雨的影响十分明显，每当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等将明显增多。而根据今年降雨形势分析，9至10月将极可能形成较大的集中降雨，因此，该时期是我县今年地质灾害重点防范期。同时因无雨期地质灾害和不合理施工活动所诱发地质灾害日益增多，日常和工程建设活动影响的地质灾害防范也必须高度重视。
三、地质灾害防治对策措施
**年我县地质灾害防治指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县国民经济和社会发展总体目标、任务和要求，坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的地质灾害防治工作方针，采取切实有效的措施，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，为全县经济发展和社会稳定创造良好的条件。
（一）重点区域地质灾害防灾对策
根据我县地质灾害易发程度分区情况，结合县域内城镇、工矿企业、交通干线分布状况和城镇规划，我县**年地质灾害防治重点主要为受地质灾害影响的城镇区、重要交通干线、国家级自然人文景观和重点矿山等4个区域。
1、重要城镇地质灾害的防灾对策
一是认真落实群测群防和专业监测工作，根据地质灾害的实际情况采取相应的防治措施。二是对于稳定性较差、危害性较大的地质灾害体，应注意建立和改善灾害体及周围地表的排水系统，保护坡体植被，及时封闭地表裂缝，加强监测，尽快进行勘察治理。三是对已作过治前勘查或进行过局部治理的地质灾害体，应在原有防治工程的基础上，继续做好变形监测和后续工作，进行积极治理。四是进一步完善对地质灾害的汛前排查、汛期检查和汛后检查制度。五是国土、建设、交通、水利部门要加强对重点工程建设的监督管理，加大对破坏地质环境行为的执法力度，认真落实建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度，全力推行地质灾害防治目标责任制度和地质灾害限期防治制度。
2、重要交通干线地质灾害的防灾对策
我县境内溪河纵横，公路、铁路密布，各级交通干线均受到不同程度地质灾害的威胁，灾害点大多数稳定性较差，汛期变形较重。因此，重要交通干线地质灾害的防治要在群测群防的基础上，对道路旁地质灾害体设置缓冲带，对存在滑坡险情的地段要采取以排水、减载和护坡为主的防治手段；对危岩崩塌要采取清除、衬砌和封闭为主的治理方式。同时制定相应的防灾预案，并定期检查防灾预案的落实情况。
3、矿区地质灾害的防灾对策
对矿区地质灾害要加强监测预警，对规模大、危害大的地质灾害要采取排水、充填裂缝等应急处理措施，对尾矿和废渣堆放点要加强监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害，同时对各矿区加强管理，规范各类诱发地质灾害的不合理工程行为。
4、自然人文景观地质灾害的防灾对策
我县自然人文景观多成点状分布，部分景点受地质灾害威胁严重。其中以北山石刻区滑坡，北山石刻区谭家湾危岩，北山石刻区停车场旁危岩、南山石刻区危岩较为突出。对自然人文景观点的地质灾害防治首先要落实群测群防和专业监测相结合的监测预报措施，其次是在不破坏自然人文景观的前提下，考虑工程治理措施，争取市级项目对北山石刻区谭家湾危岩带进行工程治理。
（二）重点防范期地质灾害防灾对策
1、加强汛期地质灾害防治工作
一是抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好点上的防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人，按规定要求作好监测预报工作。二是认真贯彻执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度，在地质灾害重点防范期内，各街镇乡、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。三是各级各部门要认真总结历年地质灾害抢险的经验教训，充分认识各责任区内的地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作，严守纪律，服从命令。四是有关部门必须坚持24小时值班，了解水情、气象、灾情、险情，按规定请示、报告、传达，并认真作好记录。
2、建立应急抢险反应系统、制定防灾预案
为加强对我县地质灾害防治工作的组织领导，县和各街镇乡要成立以国土资源管理机构为主导，以地质环境监测机构为技术依托，建立包括县、街镇乡级地质灾害应急抢险反应系统，对发现的险情和出现险情的地方进行应急调查处理。
地质灾害应急抢险工作实行分级负责、属地管理原则。各街镇乡负责开展辖区应急抢险工作。各有关部门负责按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好应急处置工作。县国土资源行政主管部门要会同同级建设、水利、交通等部门对容易发生险情的地质灾害要迅速查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、食品药品监督、贸易、公安等部门，要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、物资供应、社会治安等工作；气象部门要做好气象服务保障工作；通信、交通部门要保证地质灾害应急的信息畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
县国土行政主管部门要采取措施积极排除各类地质灾害险情，先期要对40个不稳定的地质灾害隐患点作近期防治规划（2007—2011年）、对65个基本稳定的地质灾害隐患点作远期防治规划（2011年—2015年），同时将36个严重隐患点纳入首期治理规划项目加快实施治理，并力争在**年内完成北山石刻区谭家湾危岩带地质灾害整治任务。各街镇乡要会同国土、建设、水利、交通等部门，根据全县和各自辖区地质灾害防治规划、本行政区域内地质灾害现状、气象部门提供的短期降雨预测结果及县防灾预案有关精神，编制本街镇乡地质灾害年度防灾预案。
3、全面开展地质灾害监测预警预报工作
各街镇乡要以地质灾害防治规划为基础，加强地质灾害信息系统建设，尽快在城镇和经济较发达地区建成以专业监测为主的群专结合的地质灾害监测预警网络；在广大农村地区建立以群测群防监测为主的地质灾害监测预警网络。通过对地质灾害进行适时监测预警预报，及时向政府和有关部门提供辖区地质灾害监测预警信息，为防灾减灾提供科学依据和技术支撑；及时向受威胁群众传递预警信息，确保受灾群众人生安全。
四、地质灾害处理与灾情报告
（一）地质灾害处理
各街镇乡和县国土部门接到地质灾害险情报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，在调查的基础上采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大。地质灾害发生后，所在地街镇乡和县国土资源行政主管部门要立即启动相应的突发性地质灾害应急预案。
篇2
1672-1683（2015）001-0184-04
Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region
LI Yan-min，XU Gang
（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）
Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.
Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China
在全球气候变化的大背景下，中国作为正在崛起的发展中国家，社会经济发展进程不断的加快，人类活动对自然界的影响越来越大，人类一些不合理的经济活动，加剧了各种灾害的发生，使得近几年中国自然灾害发生的不确定性增加，其中地质灾害发生的频率也随之有所增加，仅2004年―2012年中国共发生地质灾害数2.5×105起，造成国家直接经济损失达到608.11亿元。有6 341人在地质灾害中死亡，11 917人员伤亡。数次地质灾害发生给国家造成重大的经济和人员损失。由于地质灾害点多面广，成灾迅速，因而面对突如其来的地质灾害，灾害风险评估就显得尤为的重要。目前国内外学者对地质灾害风险评价有了广泛的研究，并在地质灾害风险评价方面取得了一定的发展。综合国内外学者的研究成果，普遍的认为地质灾害由灾害的危险性、承灾体的脆弱性以及防灾减灾能力等方面组成。随着公众防灾减灾意识的不断增强和综合减灾能力的提高，防灾减灾能力的强弱直接影响到灾情的大小。在此背景下，区域防灾减灾能力评估逐渐成为地质灾害风险评价体系的重要组成部分。对促进防灾减灾工作的开展，制定合理的减灾对策具有重要的研究意义。
防灾减灾能力评价研究在国内已有诸多的先例，黄大鹏[2]等，采用层次分析法结合专家意见，构建了综合防洪能力、监测预警能力、抢险救灾能力与恢复重建能力以及灾害管理能力的洪涝灾害防灾减灾综合评价指标体系，对安徽省淮河流域各县市洪涝灾害防灾减灾能力进行了评估。宋超[3]等提出了泥石流防灾减灾能力的评价指标体系和量化评价方法。谢礼立[4]等对城市防震的减灾能力进行了评估，采用灰色关联分析方法用防震减灾能力综合指数来评价城市的防震减灾能力。然而至今对西南地区地质灾害防灾减灾能力系统全面的研究较为缺乏，西南地区地质灾害防灾减灾能力综合评估基本上还是空白。西南地区由于其特殊的地貌环境和气候环境，地质灾害致灾因子复杂，常见的地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地质灾害造成的经济和人员损失严重。根据国家统计局最新资料显示2004年-2012年西南地区共发生地质灾害43 039起，占全国17%，造成直接经济损失134.8亿元占全国经济损失的22%。威胁西南地区人民生命财产安全，阻碍该地区社会经济健康发展。因此加强西南地区防灾减灾能力评估的研究，提出合理有效的防灾减灾对策，对于规避和减缓地质灾害风险具有重要的意义。本文在前人研究的基础上进一步的深入研究，选取西南地区“三省一市”（云南省、贵州省、四川省、重庆市）为研究区域，采用层次分析法并融合专家意见，从监测防治能力、应急处置与救援救助能力、社会经济基础支撑能力、灾害管理能力四个方面对西南地区地质灾害防灾减灾能力进行综合评估，以期为地质灾害防灾减灾工作进行有益的探索，为西南地区地质灾害防灾减灾应急规划提供参考。
1研究区域与研究方法
1.1研究区概况
西南地区是指西南三省一市，包括云南省、贵州省、四川省和重庆市，即中国综合自然地理区划中西南区所划定的范围。国土面积112.58万km2，约占全国国土面积的12%；总人口近2亿人，约占全国的14%。该区多位于我国第三级地貌单元，部分处于第三级地貌单元和第二级地貌单元的过渡部位，以高原、山地和丘陵为主。主要的地貌类型有云贵高原和四川盆地。地形崎岖，降水较多，植被少，岩石破碎，地表承载力差，容易发生地质灾害。西南地区地质灾害种类多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、岩溶坍塌、地震等。滑坡、崩塌主要发生在西南中、高山地区；泥石流主要分布在地质构造复杂、断裂发育、岩石易于破碎风化的地区、暴雨中心地区以及深切割的高山、中山地区；岩溶塌陷主要分布在贵州省、云南省、四川省和重庆市；而地震主要分布在四川、云南一些板块活动较为活跃的地带。因此对该地区进行地质灾害防灾减灾能力评估具有重要的意义。本文以西南地区为例，是考虑到西南地区作为全国当之不愧的地质灾害多发区，山地较多，地形复杂，多发生地质灾害。对该地区进行防灾减灾能力评价具有一定的代表性。
1.2数据来源
本研究以公开资料，文献和相关统计年鉴为主要数据来源，其中原始数据来源于国家统计局网站，《中国统计年鉴》（2013）、《重庆市统计年鉴》（2013）《贵州省统计年鉴》（2013）《云南省统计年鉴》（2013）《四川省统计年鉴》（2013）。
1.3研究方法
根据西南地区防灾减灾能力评价指标特点，结合数据可获得性与当地的实际情况，采用层次分析法，这是一种定性与定量分析相结合的方法。可以对复杂的问题采取分层多因素的逐步分析。
（1）建立层次结构模型。
将西南地区地质灾害防灾减灾能力作为层次分析的总目标，将监测防治能力、应急处置救助救援能力、社会经济基础支撑能力、灾害管理能力等5项指标作为1级子目标，将灾害监测能力、灾害防治能力、灾害预警预测能力、医疗救助能力、交通运输、人力支撑、政府投资、社会经济支撑、科技支撑、公众认知能力等10项指标作为2级子目标，下一层19项指标作为3级子目标。
根据综合防灾减灾能力评价指标的科学性、可操作性、易获取性、简单实用性等原则来选取相应指标。地质灾害防灾减灾能力的强弱主要取决于对地质灾害的防预、应急、灾后恢复，同时也与人们受教育程度以及受灾人群灾害意识有关。其中灾害监测防治能力是区域安全与发展的重要保证。根据防灾减灾原则本文主要从监测能力和防治能力两个方面来反映。由于地质灾害发生机理相当复杂，其发生具有偶然性，因此，区域的灾害应急能力相当重要，其强弱主要取决于灾害发生过程中的人力、物力、财力等各方面的应变能力，本文通过应急处置与救援救助能力以及社会经济基础能力两个大方面，其中包括医疗、财力、交通、信息传播等因子来进行评价。同时也不能忽视人们防灾减灾意识以及国家灾害管理能力。综上，本文构建了地质灾害防灾减灾能力评价指标体系，见表1。
表1区域综合防灾减灾能力评价指标体系
（2）构造判断矩阵。
层次结构模型确定了上下层（A、B层）元素之间的隶属关系，这样就可依据同一层的各项指标或因子的相对重要性程度，针对上一层的准则来构造判断矩阵，重要性判断结果的量化通常采用1～9进行标度。根据标度表，采用专家评分法可得到判断矩阵。判断矩阵标度及其含义见表2。
（3） 重要性排序。
求判断矩阵的最大特征根所对应的特征向量w
w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）
即为所求的各具体指标的权重。其中：
wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）
（4）一致性检验：计算判断矩阵的最大特征根λmax
λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）
表2判断矩阵标度及其含义
标度含义
1表示两个因素相比，具有同样重要性
3表示两个因素相比，一个因素比另一个因素稍微重要
5表示两个因素相比，一个因素比另一个因素明显重要
7表示两个因素相比，一个因素比另一个因素强烈重要
9表示两个因素相比，一个因素比另一个因素极端重要
2，4，6，8上述两相邻判断的中值
倒数因素i与j比较后得到判断bij，则j与i比较的判断bij=1/bji
其中：（AW）i为向量AW的第i个元素。判断矩阵的一致性检验指标如下：
CR=CI/RI（4）
其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）
RI为判断矩阵的随机一致性指标，取值见表3。
表3判断矩阵的随机一致性指标
阶数n1或23456789
RI00.580.901.121.241.321.411.45
当CR小于或等于0.1时，认为矩阵具有满意一致性，说明确定的各指标权重是合理的，否则需要对矩阵进行调整，直到满意的一致性为止。
根据上述方法最终确定了研究区域防灾减灾能力评估指标体系中各指标的权重，见表4。
表4区域防灾减灾能力评估指标权重
（5）评价模型构建。
由于区域防灾减灾能力涉及到社会经济生活的方方面面，具有一定的动态性和复杂性，遵循区域防灾减灾能力评价相应原则，本文构建的区域综合减灾能力评价的理论模型如下：
E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）
式中：E为区域综合减灾能力的评价值；Ci为评价指标相应的赋值；Wi为各三级指标的权重值。E值越大，表明区域的综合防灾减灾能力就越强。
对于各指标的评分，既需要充分的考虑到个指标之间相对重要的程度，又需要划分出各项指标在各项指标水平上的等级，同时便于把搜集到的数据转化为评估分数，以便可以得到西南各省市的综合防灾减灾能力的综合值。为此，本文将搜集到的各项评价指标实际的数值进行归一化处理，然后对其进行等级的划分，将评分级别分别划分为小于01，01～02之间，02～03之间，03～04之间，04～05之间，大于05共6个等级，再对每个等级赋值来确定评分值。对小于01以下的等级指标，赋值为1，以此类推。由此，可以将实际的数据转化为可比较的评分数值。
2结果分析
根据防灾减灾模型以及层次分析法，最后得出西南地区三省一市的综合防灾减灾能力的评价值见表5。各方面能力评价值见表6。
表5西南地区防灾减灾综合能力评价值
地区云南省贵州省四川省重庆市
防灾减灾综合评价值（E值）0.71280.70140.85281.1302
表6西南地区防灾减灾各方面能力评价值
地区灾害监测防治能力应急处置与救助救援能力社会经济基础支撑能力灾害管理能力
云南0.28930.04870.09160.2832
贵州0.13690.04290.05110.4705
四川0.44860.09080.12550.1879
重庆0.71150.06460.11920.2349
从表5中可以清楚的看到在西南三省一市防灾减灾能力存在一定的差距，其中重庆市防灾减灾能力最强，其次是四川省，云南省和贵州省防灾减灾能力较弱，其中贵州省最弱。由于各地区的自然环境条件、社会经济条件以及国家给予的政策倾斜的差异，从而造成这些地区的防灾减灾能力评价值的差异。在全国崩塌、滑坡等地质灾害严重的70座城市中，重庆市位列第一。重庆市是我国西南最大的工商业中心，是长江上游水陆交通枢纽。特别是重庆成为直辖市后，在这一地区的地位更显重要，针对重庆市地质灾害多况，各级政府引起了高度的重视，并实施了有效的防灾减灾措施，专家也为重庆市地质灾害的防治献计献策。例如三峡工程的移民工程，使得三峡库区6万多hm2在山坡上开垦的耕地退耕还林。于此同时重庆市颁布了《重庆市地质灾害防治规划（2004年-2015年）》，全面的提高了重庆市的防灾减灾能力，因而重庆市防灾减灾综合评价值在西南地区最高。紧跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”芦山强烈地震之后，重点加强了地质灾害防治方面的有关工作，再加上其优越的自然条件，成都平原乃天府之国，农业工业经济发达，是西南地区经济发展的中心，国家西部大开发重点省份，国家在经济、科技、人才方面给予了较大的倾斜和投入，因此经济较发达的四川省综合评价值仅次于重庆，而云南省、贵州省地区喀斯特地貌广布，基础设施建设落后，交通不便，工农业发展较慢，再加上山区地质灾害频发，从而造成综合评价值较低。
从表6可以看出在灾害监测防治能力方面，重庆市评价值在西南地区是最高的，这与它在灾害监测防治方面的努力是分不开的，2011年-2013年期间，重庆市区级各有关部门认真执行了《重庆市突发事件预警信息管理办法》（渝府发〔2011〕31号），积极运用政府预警信息平台，及时有效各类灾害预警信息。不断拓展渠道，提高效率。 灾害预警信号将通过广播、电视、报纸、网站、公共电子显示屏、移动和固定通信等方式及时向社会公众。做到了灾害信息随时报告制，牢牢把握了防灾救灾工作的主动权。 而在应急处置与救援救助能力和社会经济基础支撑方面，四川省综合评价值最高，四川省作为西南地区经济发展中心，西部大开发的重点省份，国家给予的政策倾斜较多，医疗设备完善，技术先进，使得它的医疗救助能力较强。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通运输事业发达，是西部地区重要的交通枢纽，从医疗，交通等方面为四川省提供了强有力的应急救援保障。在社会经济方面，近年来，仅省级财政就筹措了50多亿元资金，加大了重大地质灾害治理工程实施进度，加快了推进地质灾害调查评价、监测预警、工程防治和应急体系建设。除此之外，四川省经济发展较快，人民生活水平显著提高，在保障基本生活水平的基础上，有了更过的余钱来支持社会公共事业的发展，这将成为四川省防灾减灾事业发展的经济基础。最后在灾害管理方面贵州省则占据了领先的位置，这与其在教育科研领域的投入和努力，密不可分，贵州省加强防灾减灾宣传教育，全省城镇居民应急、避险知识的宣传覆盖率达到70%以上；加强灾害信息员业务培训。根据每个村至少有1名灾害信息员的要求，在多灾易灾市、县、乡、村设立各级灾害信息员19 700人。全省有登记在册灾害信息员18 674人。它从公众的认知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的灾害管理能力。从以上评价结果可以看出，西南各省都有其优越和薄弱的环节，各省应该在此基础上吸取精华去其糟粕，多学习其他省市在防灾减灾方面的有益经验，改善自己的不足，全面提高自身综合防灾减灾能力。
3地质灾害防灾减灾策略与手段
西南地区是地质条件复杂多样，又处于我国的内陆西区，经济发展较东部落后许多，频繁的地质灾害再加上落后的经济和科技水平，使得西南地区在面临地质灾害时所受到的人员和经济损失也较大。对此本文将提出一些建议性的防灾减灾策略和手段，为西南地区防灾减灾管理提供科学性的建议。
（1）根据西南地区不同区域防灾减灾能力的高低，进行危害性分区评价，划定地质灾害重点防治区以及重点防治点，因地制宜，根据每个地区地质灾害时空分布特征，制定各个地区的地质灾害防治规划，并提出具有地方特色的防治对策措施。从表6中我们可以看出重庆在灾害监测防治能力方面比其他三省要强，因此这三个地区需要加强完善灾害监测预警系统，在地质灾害多发区，设立监测站点，并加大对地质灾害防治项目的投资。重庆、云南、贵州在应急处置与救助救援能力方面较弱，这三个地区需要增加灾害应急车道和公路，在地质灾害多发地区，广泛增添应急庇护场所，完善通讯网络，使得在灾害发生时保持与外界的联系以寻求救援，在居民密集区建设医疗救助站，以便在救灾抢险过程中给予及时的医疗救助。贵州省、云南省在社会经济基础支撑能力、在西南地区处于弱势地位，需要国家予以高度的重视，在经济和科技方面增加倾斜投入。
（2）构建大西南地区防灾减灾系统，形成具有规模的应急网络，利用现代信息网络，在基于3S技术的基础上结合地质灾害预警技术，构建大西南地区地质灾害空间数据库和监测网站，从而实现西南各地区之间的数据和资源的共享与交流，缩小西南各地区之间防灾减灾能力的差异，实现大西南地区防灾减灾共赢的局面。减少了地质灾害对西南地区经济和人员所造成的损失，促进大西南地区社会经济的发展。
（3）由于西南地区地处我国西部，社会经济发展和对外开放程度相比东部地区较弱，人们的防灾减灾意识不强，需要当地政府和学校在原有防灾减灾教育体系的基础上，建立一套针对滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地区常见的地质灾害并面向全体公众的防灾减灾教育体系。涵盖主要地质灾害类型的防灾救灾的知识，针对不同年龄段设置不同的教学内容。
4结语
（1）本文以西南地区“三省一市”为研究区，以省级单元为评价单元，采用层次分析法并融合专家的意见，在数据可获得性、指标量化可行性的基础上，尊重客观规律，针对西南地区构建了地质灾害防灾减灾能力综合评估体系，分别对各各省市进行了防灾减灾能力评估。评估结果表明：重庆市在地质灾害防灾减灾方面能力最强，相比较四川、云南较弱，贵州最弱。
（2）本文研究是对地质灾害防灾减灾能力评估的一种尝试，旨在为我国科学的防灾减灾工作提供建设的意见，为减灾事业做出一点贡献。构建的地质灾害防灾减灾能力评估体系为其他区域开展防灾减灾能力评估提供借鉴，评估结果和对策可以为地质灾害防治应急规划提供参考。
（3）以前灾害评估工作主要集中对地质灾害危险性以及承载体易损性评估方面，这两个方面的研究成果较多，而对防灾减灾能力方面的评估关注较少，西南地区地质灾害防灾减灾能力评估目前还是空白。
篇3
各村委会、各责任单位要对所负责的区域已出现或可能发生的地质点进行全面认真调查，准确掌握地质灾害的位置、类型、受灾面和影响农户情况，并将情况即时上报乡人民政府地质灾害防治领导小组办公室。
二、明确地质灾害重点防治区
(一)开裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)库区两岸共17处地质灾害，主要是因水库形成，长时浸泡形成不稳定山体滑坡和岩崩。
(四)矿山开采区域，主要因采矿形成大面积采空区，造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南线公路、“王渔”公路一线山体滑坡。
以上地质灾害点汛期(五至八月)和冰雪解冻期(二至四月)为多发季节，在这一时段各区域所在村和主管单位必须进行重点防范。
三、采取有效措施，加强地质灾害防治
(一)乡人民政府成立以乡长官守国同志为组长，副书记林茂荣、副乡长徐可贵同志为副组长的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设乡社会事务办公室，由钟裕华同志兼任办公室主任，李启林同志兼任办公室副主任。
(二)落实地质灾害防治责任，各地灾点防治所在区域村委会为责任单位，村委会主任为具体责任人；隔河岩库区滑坡防治责任单位为乡移民工作站，其分管领导为领导责任人，移民工作站站长为具体责任人；矿山开采区地陷、滑坡、泥石流以及公路沿线等地质灾害防治，其责任单位为乡经济发展办公室，其分管领导为责任领导，经发办主任为具体责任人。属人为活动所诱发的地质灾害按照“谁诱发谁治理”的原则进行防治。各责任单位要对所属区域进行全面检查，落实防范措施。
(三)完善群测群防体系
各责任单位要加大对地质灾害防治知识宣传力度，提高群众防灾救灾意识；国土资源部门对重点地灾点区域农户要发放避险明白卡；教育部门要做好学生防灾教育；文化广播电视中心要利用广播电视进行防灾预案知识宣传；移动通讯部门要利用手机短信及时天气预报和地质灾害预警信息，各责任单位要对已出现地质灾害点设立固定警示牌(尤其是公路、人行路两旁)。
(四)认真落实对地质灾害点的监测工作
各责任单位对重点地质灾害点必须落实专人进行监测，发现灾情后两小时内必须上报，上报电话固定为，其监测所需经费由乡人民政府根据各灾害点实际组织落实；各责任单位要将监测人员名单以及联系电话上报乡地质灾害防治领导小组办公室，以便联系地质灾害防治工作。
(五)完善修订抢险救灾预案
乡成立抢险救灾应急分队，队长由同志担任，抢险救灾应急分队人员由乡民兵应急分队人员组成，各责任单位要修订好抢险救灾预案，落实好抢险救灾人员。
篇4
如何有效地预防、最大限度地消除地灾隐患，保护人民生命财产安全？近年来，株洲市国土资源局坚持民生为重、民生为先，建网络、强预警、重防治，充分履行“组织、协调、指导、督促”的职能，开展了一系列实打实的工作，在“预防、应急、治理”3个环节奏响地质灾害防治“三部曲”。
预防：简易评估，搬迁避让
在株洲市已发生的地质灾害中，切坡建房已成为人为引发的地质灾害的主要原因。按照“谁引发、谁治理”的原则，村民无疑要为这一巨大的损失“买单”。
眼睁睁地看着村民辛苦一辈子的成果毁于一旦，甚至无家可归，市国土资源局的工作人员备感焦急。为此，他们有了一个让村民能够“花小钱，办大事”想法，并于2013年在芦淞区、炎陵县试点，免费为村民开展建房简易地灾评估。
自己新房子就要建好了，家住芦淞区五里墩乡新庄村的易英明高兴的同时也多了份踏实，他不用再担心滑坡会对房子造成危害。
2013年7月，易英明选址建房，地质灾害专家对其选址进行了踏勘，结果发现易的新房选址距离边坡太近，而且坡度较陡。
于是，专家建议易英亮放坡时，不能从上往下一刀切，而是要逐级放坡，并在山顶挖排水沟，对坡脚进行支护建挡护墙；同时，将选址往外移至安全距离。最终，易英亮按照专家的建议建采取了措施。“虽然前期投入大点，但以后住得安全、住得放心，值得。”易英亮说。
据悉，以炎陵县为例，全县已查明的167处重大地灾隐患点中，就有35处是由于切坡建房和选址不当造成。市国土资源局负责人介绍，村民建房引发的地质灾害，危害性大，点多面广，且治理难，因此，开展村民建房简易评估非常必要。
2013年的试点工作，共审批村民建房285户，其中采取简易评估的37户，经专家现场踏勘、不适宜建房需另行选址的2户，另有3户专家提出了防治指导意见，有2户按专家意见采取了防治措施，保障了5户27人生命安全，避免约300万元的直接经济损失。
在地质灾害预防方面，国土资源部门还开展了地质灾害避险搬迁工作。
2011年至今，株洲市对炎陵县鹿原镇炎陵村、水东村、船形乡新生村共70户地灾隐患实施避险搬迁，对茶陵县枣市镇东岭村共55户整体搬迁。
该项工作避免村民经济损失，投资效益比在1∶10以上，经济效益显著；维持了现有的生态平衡，节约集约了土地，改变了农村居住村容村貌，改善了居住环境，有效地保护了生产生活设施。
同时，这项工作也切实消除了受灾害威胁隐患，最大限度地减少灾害带来的损失，保障了受灾害威胁周边群众和居民的生命财产安全和居民安居乐业的社会环境，为县域经济可持续发展做出了积极的贡献。
为全面摸清株洲市地灾实情，国土资源部门计划投入资金800万元，开展1∶50000地质灾害祥查。目前，茶陵县、炎陵县已完成，预计该项工作将于2015年全面完成。
应急：群测群防，预案周全
地质灾害具有隐蔽性、偶然性、突发性的特点，因此需要不断完善制度，做好应急处理。
2013年4月，因连续降雨，株洲市石峰区石峰头社区石峰头一村4、6栋房屋后出现滑坡。
该滑坡造成安全隐患重大。4、6栋有居民72户，居民约300人。滑坡前缘距4、6栋北墙约3米，且滑坡体坡脚处有煤气管道通过。若滑动面受雨水浸泡，滑坡体随时可能下滑，将造成煤气管道破裂引起煤气泄漏和爆炸，同时，山体滑坡有可能冲垮4、6栋房屋。
滑坡发生后，株洲市国土资源局及时组织专家现场调查并出具了调查报告，制定应急预案。从自有资金中拨出10万元用于应急处置，向居民发放防灾避灾明白卡，在滑坡坡脚堆放沙袋防止滑坡继续下滑，立警示牌和警戒线等，并迅速进行治理。
近年，株洲市不仅规范和完善了地质灾害防治相关制度，制定了应急预案，而且严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”制度。
据介绍，市、县（市）国土资源部门已相应设立了地环科（股）和地质环境监测站，各级国土资源部门均组建了应急队伍。建成了市―县―乡（镇）―村四级群测群防网络，人员达到500多人，网络建设进一步完善。
还成立了由省、市、县三级100多名专家组成的地质灾害应急专家库，为地质灾害的应急处置提供专业技术支持；构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系，确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防、应急早准备”。
特别是在2013年汛期，市国土资源局形成了排查、巡查、复查常态化，汛期24小时值班，同时会同市气象局地灾气象预警会商报告9期，确保了人民群众的财产和生命安全。
治理：拯救空灵寺，保护炎帝陵
地质灾害治理，拯救了千年古刹空灵寺。
空灵寺位于天元区雷打石镇，地处湘江之滨，空灵岸陡壁下，依崖而建，故名空灵寺。古有“观音射箭镇九狮”的传说，故此寺亦称观音岩。空灵寺历经千载，堪称千年古刹。
空灵寺所伴的陡崖，为白垩系砂砾岩，砂砾岩为泥质胶结，抗风化能力弱，经历千年风雨沧桑和风化，岩体裂缝逐渐加大，随时可能造成危岩崩塌等灾害；加上寺内道路修建、寺外挖石填坝等活动，增加了大量人工裂隙和危岩体，随即构成一个大的地质灾害隐患点――空灵寺崩塌群体。
该隐患点直接威胁的房屋有3栋，价值4500万元以上，并直接威胁寺内人员、香客、游客的生命安全；如果发生地质灾害，将会造成严重的后果。进行彻底的治理防护，已经刻不容缓。
2012年空灵寺塌群治理工程启动，总投资742万元。克服重重困难，今年该工程全部完工，彻底根治了寺庙内危岩崩塌的问题，确保了整个寺庙的建筑群及游人生命财产安全，对寺庙宗教文化的发展和传承创造了条件，对保护名胜古迹和发展名胜旅游作出了贡献。
炎陵县鹿原镇鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地质灾害治理项目，保护炎帝陵风景名胜区、水东村和炎陵村48栋居民房屋、市学生实践教育学校的财产、群众生命安全。目前工程完工已两年，运行良好，使日均1500余游客及陵区工作人员的生命财产免受威胁，学生能正常教学，居民能安居乐业，保证地方经济可持续发展，利于社会稳定，社会效益巨大。
篇5
高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。
二、编制依据
依据《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法规和规范性文本，结合我区实际情况编制本预案。
三、适用范围
本预案适用于我区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害所引起的，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。
四、工作原则
预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。管委会主任是本行政区域突发性地质灾害应急防治工作的第一责任人，各单位均应当服从管委会对突发性地质灾害应急防治工作的统一领导和协调。
五、组织体系
(一)领导机构
1.成立经济技术开发区地质灾害应急防治指挥部
2.指挥部职责
统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门对受灾地进行紧急援救；检查、指导辖区地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作；处理其它与地质灾害应急防治与救灾有关的重要事项。
(二)运行机制
针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。
1.预测预警系统。要发挥对突发性地质灾害应急救援的骨干和枢纽作用，对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，建立由各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室和村（社区）及驻区企事业单位为一体的，按领导负责制指定专门负责人、联络人，确定联络报告方式，以及由危险区范围的单位、居民（村民）作为监测信息报告员而形成的群测群防网络体系。
2.信息收集与分析。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发性地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门之间的共享。
3.地质灾害险情巡查。各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对辖区内地质灾害重点地区进行巡查，指导建立地质灾害群测群防体系，加强地质灾害监测，并充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，要定期和不定期进行检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向国土分局和相关领导报告。相关部门要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。对选定的避险点和撤离路线要进行安全性评估，确保紧急避险万无一失。
4.预报预警。开展地质灾害气象预报预警工作，将预报预警结果及时报告经开区，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众，做好防灾的各项准备工作。
5.发放“防灾明白卡”“避险明白卡”。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对单位和住户及时发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》，告知有关灾害的基本情况、监测预报方法、应急避险的撤离路线和安置地，以及防灾责任人、监测责任人和群测群防人员的汇报联系方式，按要求做好防灾各项准备工作。
六、监督检查
区指挥部办公室对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。
七、预案管理
本预案由管委会制定，并根据实际变化情况，由国土分局牵头及时修改完善，各有关部门按照预案的规定履行职责。
八、责任与奖励
(一)奖励
对在地质灾害应急防治工作中贡献突出需表扬奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
篇6
关键词：地质灾害；防治措施
中图分类号：P2 文献标识码： A
地质灾害的内涵
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
1、我国地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡防治措施：治理滑坡可以从以下两个大的方面着手：
（1）消除和减轻地表水和地下水的危害 滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：a水平钻孔疏干；b垂直孔排水；c竖井抽水；d隧洞疏干；e支撑盲沟。
（2）改善边坡岩土体的力学强度 通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。
常用的措施有：a削坡减载；b边坡人工加固。
2.2 崩塌
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。
崩塌防护措施主要有： 遮挡、 拦截、支挡 、护墙、护坡、 镶补沟缝、 刷坡（削坡）、排水。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
防治措施：根据滑坡泥石流发生的规律和活动强度，全面规划，采取远近结合，工程措施与生物措施相结合等方式，进行综合防治。
2.4 地面变形
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。造成地面塌陷原因有三：一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；二是表面岩溶活动引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。
防护措施：（1）避让防灾；（2）工程设防；（3）拆除
2.5 人为地质灾害的危险性分析
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如：矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖，亦经常加剧地质灾害的发生，如：土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。
人工诱发地质灾害的特点如下：
一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失。
二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。例如人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。1998年洪灾损失2000多亿元，死亡1432人，其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
3、地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3.1 主要的施工技术标准
涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
（1）地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0218-2006）；
（2）各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）；
（3）各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/T5083-2004）；
（4）各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》）（JTJ042-94）。
3.2 地质灾害防治工程防治措施
3.2.1 做好防治工程设计
（1）根据致灾的成因确定主要防治途径；
（2）根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2.2 地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
3.2.3 地质灾害防治措施
（l）工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。 根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
（3）避让措施
①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。 4、结束语
岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献：
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册.中国知识出版社.2007-11
[2]胡茂焱.地质灾害与防治技术.中国地质大学出版社.2005-9
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【关键词】地质灾害防治措施预警体系
一、地质灾害研究发展历程
人类起源于自然，又高于自然，人类自产生以来就一直在利用和改造自然。从原始人利用天然洞穴到学会挖土造屋，时至今日，人类已能够建造高达数百米的摩天大厦、高坝和巨塔。在此过程中，由于地基处理的需要，逐渐形成了一门学科技术――岩土工程。这种技术是基于地基改良、工程安全运行而发展起来的，它缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，说到底，缺乏地质的概念，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，于80年代末，9O年代初，产生了一个新的学科――地质工程学。
地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
二、我国地质灾害现状
我国地理位置独特，东邻世界最大的太平洋，西靠全球最高的青藏高原，南处世界最大的环太平洋构造带与特提斯构造带交汇处，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之，又是人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%。
地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1滑坡
滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工砌坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因：
① 地震；② 降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④ 河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥ 蓄水排水；⑦ 堆填加载；⑧ 劈山放炮，乱砍乱伐。
滑坡发生的规律：
下列地带是滑坡的易发和多发地区：①江、河、湖（水库）、沟的岸坡
地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③ 易滑（坡）岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.2崩塌
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：
①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡：③水库蓄水与渠道渗漏；④堆（弃）渣填土；⑤强烈振动。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：
①不合理开挖；② 不合理的弃土、弃渣、弃石；③滥伐乱垦。地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
2.4地面变形
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带 （区）。造成中国城镇地面塌陷原因有三：① 不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；② 表面岩溶活动引起的塌陷；③大量抽取地下水引起地面下沉。
三、地质灾害防治措施
根据各种地质灾害的特点及成因，我们需要有针对性地采取措施，概括来说，我们可通过工程防护、植被防护和综合防护，达到全面综合防控的目的。
3.1工程防护措施
长期以来，在边坡地质灾害防治方面，广大工程技术人员积累了大量经验，建立了以加固、支挡、护面等为主，以排水、土石体改良、植被绿化等为辅的各种工程防治措施，有效遏制了灾害造成的损失。我们可采取（1）干砌片石防护较缓的（不陡于l：1.25）土质路基边坡，因雨、雪水冲刷会发生流泥、拉沟与小型溜坍，或有严重剥落的软质岩层边坡，周期性浸水的河滩、水库后台地边缘边坡，洪水时水流平顺，不受冲刷者，均可采用干砌片石防护。 （2）抹面与捶面。对各种易于风化的软岩层（如泥质砂岩、页岩、千枚岩、泥质板岩等）边坡，当岩层风化不甚严重时：所防护的边坡，要求本身是稳定的，但其坡面形状、陡度及平顺性不受限制：所防护的边坡，须是干燥、无地下水的岩质边坡。（3）抗滑挡墙是目前整治中小型滑坡中应用最为广泛而且较为有效的措施之一。根据滑坡的性质、类型和抗滑挡墙的受力特点、材料和结构不同，抗滑挡墙又有多种类型。
3.2植被防护措施研究
采取加强植被，维护原生态系统，达到保护地质的目的。可采用铺草皮技术，是将培育的生长优良健壮的草坪，用平板铲或起草皮机铲起，运至需绿化的坡面，按照一定的大小规格重新铺植，使坡面迅速形成草坪的护坡绿化技术。植生带是采用专用机械设备，根据特定的生产工艺，把草种、肥料、保水剂等按一定的密度定植在可自然降解的无纺布或其它材料上，并经过机器的滚压和针刺的复合定位工序，形成的一定规格的产品。三维植被网护坡是在铺草皮护坡存在易遭受强降雨或常年坡面径流形成冲沟、引起边坡浅层失稳和滑塌等缺陷的基础上发展起来的。三维植被网护坡对覆盖于网上的客土、草种有良好的固定作用，可减少雨水的冲蚀：消能作用明显。液压喷播植草是将草种、木纤维、保水剂、粘合剂、肥料、染色剂等与水的混合物通过专用喷播机喷射到预定区域建植草坪的绿化技术，可以均匀地将草种喷播到目的位置。在良好的保湿条件下，草种能迅速萌芽，快速发育成为新的草坪。因此，液压喷播植草是一种高速度、高质量和现代化的绿化技术。
4 结语
地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。建设资源节约型、环境友好型社会，建设社会主义新农村，对地质灾害防治工作提出了新的要求。地质灾害防治重点已经确定，并将科技创新作为一项重点内容，相信随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶
参考文献：
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册.中国知识出版社，2007―11
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关键词：地质灾害岩土工程 滑坡 崩塌 泥石流
当今世界，保护环境，寻求最佳地利用环境已成为各国的重要目标。我国灾害种类多、灾情严重、分布面积广。近些年来，随着我国国民经济的快速发展，各种资源开发和工程建设活动等人类工程活动的力度也普遍增大，给我国本就十分脆弱的地质环境带来了巨大的压力，地质灾害的频度和规模有逐年增加的趋势。
1岩土工程与地质灾害的内涵
地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
2我国地质灾害的特征与危害
我国地理位置独特，东邻世界最大的太平洋，西靠全球最高的青藏高原，南处世界最大的环太平洋构造带与特提斯构造带交汇处，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之，又是人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局，分述如下：
2.1滑坡
滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因：
（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的冲刷、浸泡；（4）河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；（5）开挖坡脚；（6）蓄水排水；（7）堆填加载；（8）劈山放炮，乱砍乱伐。
滑坡发生的规律：
下列地带是滑坡的易发和多发地区：（1）江、河、湖（水库）、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。（2）地质构造带之中，如断裂带、地震带等。（3）易滑（坡）岩、土分布区。（4）暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.2崩塌
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：
（1）采掘矿产资源；（2）道路工程开挖边坡；（3）水库蓄水与渠道渗漏；（4）堆（弃）渣填土；（5）强烈振动。
2.3泥石流
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：
（1）不合理开挖；（2）不合理的弃土、弃渣、弃石；（3）滥伐乱垦。
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
2.4地面变形
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带(区)。造成中国城镇地面塌陷原因有三:一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；二是表面岩溶活动引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：
（1）岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；（2）沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；（3）松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足1-2米）的“天窗”地段；（4）岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上；（5）具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；（6）岩溶地下水的排泄区；（7）岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；（8）临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；（9）岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
2.5人为地质灾害的危险性分析
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如:矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖，亦经常加剧地质灾害的发生，如:土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。人工滥伐森林资源，也造成土壤侵蚀、滑坡和泥石流等灾害，并导致洪灾的加剧发生。人工爆破也会诱发岩溶塌陷、滑坡等灾害的发生，还有可能引起连锁性的岩溶塌陷。
人工诱发地质灾害的特点如下:
一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失。
二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。例如由于生物资源―――森林的破坏，工程的大规模开挖，影响的是区域性环境恶化，诱发区域性旱涝灾害，以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。
3地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3.1主要的施工技术标准总结
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙)，以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有:
(1)地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0218-2006)；
(2)各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)；
(3)各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》(DL/T5083-2004)；
(4)各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》)(JTJ042-94)。
3.2地质灾害防治工程实践
3.2.1做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
(1)根据致灾的成因确定主要防治途径；
(2)根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2.2地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排(截)水工程、支(拦)挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施，见下表1所示。
表1主要的地质灾害类型及防治措施一览表
5结束语
总之，岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。“十二五”期间的地质灾害防治重点已经确定，对地质灾害防治工作提出了新的要求，并将科技创新作为一项重点内容，相信随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
5结束语
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一、地质灾害特征与现状
我区地质灾害主要发育类型为崩塌、滑坡、地面塌陷，规模主要以小型为主。地形地貌及土体松散结构是我区地质灾害形成的内因，人类工程活动（主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采矿活动）及降水则是地质灾害发生的外因及诱因，且降水是诱发地质灾害最大最直接的因素。地质灾害的主要威胁对象为分散农户、公路和耕地、林地，大部分地质灾害隐患点目前处于基本稳定～稳定状态，但受降水、切坡、加载、振动等不利因素影响，发生灾（险）情的可能性将大幅提高。
从地形地貌及分布区域来看，我区地质灾害主要分布在华蓥山区与深切丘陵区内，主要分布于沿华蓥山的大佛寺街道、龙滩镇、广兴镇及丘陵区的龙塘街道、观阁镇；且具有较明显的垂直分带性，在较陡的斜坡上部常易形成危岩崩塌，结构松散的崩积物、残坡积物则堆积在斜坡较缓的中下部，在降水作用下易形成滑坡，具有典型的“上崩下滑”分布特点。从时间分布规律来看，地质灾害的易发高发期与汛期基本同步；且具有一定的周期性，即每年枯水期或正常情况下地质灾害基本平稳，汛期或强降水情况下地质灾害较易发。人类活动对地质灾害的发生也起到了重要的作用，如砍伐森林、破坏植被、工程活动、采矿、取水、农耕、渠灌、筑路等都可能诱发地质灾害，同时因为丘陵区人口密度大、人类活动强度大，这也是丘陵区地质灾害的密度大大高于山区的主要原因。
2020年全年期间，全区共发生地质灾害险情20起，无人员因灾伤亡。截止2021年3月底，全区共有地质灾害隐患点12处，其中滑坡4处，崩塌（危岩）8处，地质灾害隐患点主要威胁分散农户119户430人，威胁财产1660万元。
二、2021年地质灾害趋势预测
（一）2020年降水情况
2020年全年我区年总降水量为1234.4毫米，较常年均值偏多13%。其中，最大月降水量极值出现在6月，达196.8毫米；最大日降雨量极值出现在7月16日，达49.9毫米。
（二）2021年度气候趋势预测
总趋势：预计2021年汛期气候与常年比较属正常，主汛期暴雨次数、降水量与常年均值相当。秋季降水偏多，秋绵雨强度接近常年。
春季（3～5月）：平均气温较常年均值偏高1.0℃左右，降水量较常年均值偏少1—2成，5月份有局地强对流天气。
夏季（6～8月）：平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，降水量较常年均值偏少1—2成。7月下旬开始，有中等强度伏旱发生，并伴有阶段性高温，高温日数较常年偏多。
秋季（9～11月）：平均气温较常年均值偏低0.5℃左右，降水量较常年均值偏多1—2成，秋绵雨强度略超常年。
12月：平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，降水量较常年偏少1—2成。
（三）地质灾害趋势预测
汛期强降雨与常年水平相当，地质灾害仍将呈现易发多发趋势，地质灾害主要集中在5—10月的汛期影响期。当降水量达到一定强度时（通常24小时降雨量达到100毫米或连续降雨3日以上），可能诱发滑坡和崩塌；岩溶发育地区和地下采矿影响区，在降雨、采矿、加载、振动等作用下可能发生地面塌陷。
（四）地质灾害隐患点威胁的范围
1.地面塌陷易发区。大部、东部山区等受采煤沉陷及岩溶发育影响，地面塌陷较易发。
2.崩塌易发区。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石场形成的高陡边坡等区域，受地质条件及人类活动影响较易发生崩塌。
3.滑坡易发区。镇、镇大部及街道、街道、镇、镇、镇西部等以丘陵地貌为主的地区，受地质条件、降雨及强烈的人类活动影响较易发生滑坡。
三、地质灾害防范重点
（一）重点防范期
我区地处亚热带季风气候区，雨量充沛，干湿季分明，地质灾害重点防范期为降雨集中的5—10月。
（二）重要隐患点
根据全区地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将街道优良村2组危岩、街道玉龙村5、7组危岩、镇小良村1、2组危岩、镇村4组危岩、镇村8组石灰窑滑坡、街道社区5组危岩等6处规模较大、威胁群众在30人以上的地质灾害隐患点纳入2021年区级重点监管范围。对其余未列入区级重点监管范围的，由各镇（街道）组织实施监管，并落实1名镇（街道）领导具体负责。
（三）重点防范对象
傍山切坡修建工业民用建筑的工厂或居民点，有地质灾害隐患的场镇、学校、医院、旅游区等人员密集场所，铁路、公路、水利等基础设施及沿华蓥山一带的后山斜坡居民聚居区属重点防范对象。
四、地质灾害防治的主要措施
（一）加强组织领导，落实防灾责任。按照“分级管理，归口负责”原则，成立由区长担任指挥长，区委、区政府分管自然资源和规划工作的区委常委、区政府副区长担任副指挥长，各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）和区级相关部门主要负责人及其他有关单位分管负责人为成员的区地质灾害防治指挥部（区应急委员会下设的专项指挥部），负责统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的防治及抢险救灾工作，区地质灾害防治指挥部下设办公室于区自规局，由区自规局负责人担任办公室主任。各地各部门要认真执行《地质灾害防治条例》等有关规定，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务落实到具体机构，明确到具体责任人，做到任务到人、责任到岗。
（二）科学制定防治方案，加大隐患巡排查力度。区自规局要充分发挥职能职责，按照区委、区政府的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并及时本年度地质灾害防治方案，及时开展区级预案点汛期检查和核查工作。各镇（街道）要根据辖区地质灾害发生特点及趋势认真编制本级防治方案，并将防治方案报区自规局备案。各地各相关单位要严格落实地质灾害隐患巡排查制度，安排专人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次进行地质灾害隐患巡排查。强化地质灾害隐患巡排查，制定隐患巡排查台账并实行闭环式管理（即管理过程为：排查—登记—整治—销号），切实做到每一处隐患都有整治措施、整治时限和整治责任人。
（三）做好监测预警，增强防灾针对性。各地各部门要牢固树立“防灾胜于救灾”理念，不断提升监测预警能力。各地各相关部门必须明确重要地质灾害隐患点和重要防御区段的防灾责任人、监测责任人和监测员。根据地质灾害的特征、分布情况，有针对性地部署监测工作，并在防治方案中予以明确。根据地质灾害危害性和经济技术条件，有针对性地采取科学手段进行监测；加强简易监测设施保护，切实做好地质灾害的预报工作，区域性地质灾害预警预报信息。在出现临灾征兆时进行临灾预报，并按预定的疏散路线组织群众及时撤离。严格执行地质灾害隐患点“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主动避让、提前避让、预防避让”的工作制度；坚决落实“三个紧急撤离”（危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撒离，出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撒离）做到“应转必转、应转尽转”。
汛期前，各镇（街道）要在地质灾害威胁区的单位、住户张贴地质灾害“防灾避险明白卡”和“地质灾害工作明白卡”，让受地质灾害威胁的群众知晓地质灾害发生前的征兆和疏散路线。各防灾责任单位要在重点防灾点（段）设置警示标识，提醒周边及过往人员注意安全。
（四）防治结合，加强隐患整治力度。
各地各相关部门要对可能发生滑坡、崩塌、塌陷等突发性地质灾害的区域加强巡排查，在可能发生滑坡、崩塌、塌陷的区域实施修路、建房、采矿、取土等工程活动，必须进行地质灾害危险性评估或矿山地质环境影响评价，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，避免诱发地质灾害。禁止在地质灾害高易发区内进行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行为。
对危害大、防治紧迫程度高的地质灾害隐患点应制定工程治理措施，避免或减小发生地质灾害的可能性。一是在充分尊重受地质灾害威胁群众意愿的前提下，动员有搬迁意愿的受地质灾害威胁群众实施避险搬迁，彻底迁离地质灾害危险区域。二是对不适合实施避险搬迁的地质灾害隐患点，应因地制宜、有计划地实施工程治理，从根本上消除地质灾害隐患。
（五）加强宣传培训力度，完善群测群防网络。各地各相关部门要利用多种形式广泛深入宣传地质灾害防治知识，普及地质灾害防治知识，增强全民防灾意识。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”土地宣传周等宣传活动为契机，组织群众观看地质灾害防治知识展板、播放地质灾害宣传片、开展城乡街头咨询、散发宣传单、发送手机短信、现场讲解、开院坝会等贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式大力宣传地质灾害防治知识和法律法规。二是高度重视各镇（街道）国土资源所、各村组干部等重点人群的培训，确保农村新建房屋、取土、挖塘、修路等人类工程活动不诱发新的地质灾害。三是广泛宣传地质灾害简易防治措施，如开挖截排水沟将地表水引出可能滑坡或崩塌的危险区、及时封堵裂缝防止地表水的入渗、不随意开挖坡脚等。
要充分发挥广大人民群众在地质灾害识灾、报灾、防灾中的重要作用，深入开展群众报灾、部门查灾、专家核灾，积极引导全社会广泛参与地质灾害预防，确保群众生命财产安全。进一步建立健全“区—镇（街道）—村（社区）—组—点”五级地质灾害群测群防网络体系，完善地质灾害群测群防网络建设，明确防灾责任人、监测责任人、专职监测员等各级地质灾害群测群防责任人。
篇10
一、地质灾害基本情况
（一）地质灾害类型和分布特征
我镇地质灾害类型主要有崩塌和滑坡两种类型，全镇已发现地质灾害隐患点有14个，包括滑坡11个、崩塌3个，分别占灾害总数的79%和21%。从地质灾害发生时间上看，崩塌和滑坡大多发生于雨季内（5～10月）。旱季发生的崩塌、滑坡，一般都发生在露采矿山的边坡、排土场和公路沿线等人为工程活动比较剧烈的地段。
（二）上年度地质灾害防治简况
我镇地质灾害高发期为6～10月，地质灾害类型以滑坡为主，主要是月山村、盖山村、虎山在汛期内出现不同程度的土方坍塌现象，我镇相关部门与所在地村(社区)委员会积极参与和配合，认真履行职责，较好的地落实了地质灾害防治的各项措施和工作，汛前及时预报，及时疏散、转移群众。由于措施得当，整个雨季中并未造成人员受伤。
（三）地质灾害趋势预测
⒈降雨趋势预测
单点暴雨及长时间连续降雨是诱发地质灾害的主要自然因素。我镇1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后开始；主汛期为6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季连阴雨天气；雨季在10月中旬前后结束。
⒉人为致灾因素变化
我镇近年来城镇发展迅速，房屋、公路、矿山及水利水电等基础设施工程建设活动逐年增强。辖区内一些在建和拟建的大型工程，均可能成为地质灾害的多发区段。磷矿采空区、采砂场、采石场也将是矿山地质灾害多发区。
根据我镇地质灾害现状和危害特征及降雨和人类工程活动预测，预测我镇地质灾害有如下特征：
1.地质灾害类型
地质灾害类型仍以自然因素诱发的中小型山体滑坡和崩塌为主，其次为人类工程活动（公路建设、采矿等）诱发的崩塌、滑坡等灾害。
2.地质灾害发生时间
地质灾害主要发生于汛期6～10月，为地质灾害重点防范期。工程诱发灾害的时间具不确定性。
⒊地质灾害发展趋势
我镇地质灾害活动有老灾点危害继续扩大以及人类工程活动对地质环境的扰动不断增大的趋势，由于治理难度大、条件差，治理措施难以有效到位等原因，灾害活动性不断增强，危害性进一步扩大，从总体看，我镇地质灾害的活动和危害仍保持较高水平。
二、重要地质灾害隐患点
(一)选取原则
根据地质灾害易发性分区和灾点稳定性、危害性实际情况，对重要地质灾害隐患点选取原则确定如下：
1.对集镇、村庄、工矿及重要居民点人民生命安全构成威胁；
2.威胁公路、重要基础设施；
3.处于地质灾害高易发区，灾害规律明显；
4.曾经造成重大经济损失或影响较大；
5.可能造成严重经济损失。
（二）重要地质灾害隐患点
根据重要地质灾害隐患点选取原则，确定辖区范围内的需重点防范的地质灾害隐患点13个：
1.仁义村委会月山村山体滑坡隐患点、威胁7户群众的安全。
2.礼智村委会盖山村都存在山体滑坡的隐患，威胁8户群众的安全。
3.郑和路社区月山村山体滑坡隐患点，威胁20户群众的安全。
4.月山社区盖山村山体滑坡隐患点，威胁8户群众的安全。
5.酸水塘村委会山体滑坡隐患点，威胁8户群众的安全。
6.太史村委会五组火陡箐，由于农户在坡脚建房，损坏了坡脚，已造成局部塌方。
7.甸心村委会老虎山，由于土质松软容易发生山体滑坡。
8.甸心村委会仙鹤村灌溉沟存在崩塌隐患。
9.汉营村委会西汉营村“古二”公路地段公路边坡崩塌隐患。
10.古城村委会老鸦洞箐，由于开矿挖掘，形成陡面山体容易山体滑坡。
11.汉营村委会小团山，由于开矿排土形成松软山体，容易山体滑坡。
12.中谊村委会关山顶一片，山体松软容易造成山体滑坡。
13.旧寨爬齿山云南西仪工业有限公司抽水站石块崩塌。
三、重点防范期
一般情况下，主汛期就是我镇地质灾害重点防范期。我镇地质灾害重点防范期为6～10月。各村（社区）委员会及民政办、国土所、城管办、企业办等相关部门要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真实行汛期地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少灾害造成的损失。
四、地质灾害防治措施
地质灾害防治工作，应按照地质灾害防治规划的统一部署，逐步落实地质灾害调查、地质灾害预警系统建设、地质灾害信息系统建设、重要地质灾害防治工程及监测预报建设等方面的工作，并加强重点区域地灾监测预警工作。
（一）全镇地质灾害防灾减灾目标
全镇地质灾害防灾减灾目标是：发生地质灾害时，力求无人员伤亡，经济损失降到最低程度。
（二）强化管理措施
1.为实现防灾减灾目标，各村（社区）委员会要进一步建立健全地质灾害应急和防治管理机构，落实责任制，充实和完善地质灾害防治工作领导小组，做到地质灾害应急和防治工作机构健全、职责明确、人员到位、责任到人。
2.利用广播、标语、传单等宣传媒介宣传地质灾害科普知识及防灾减灾措施，增强广大民众对地质灾害危害的认识，强化减灾意识，为防灾减灾工作建立深厚的群众基础。
3.对辖区内所有矿山企业地质环境现状、矿山地质灾害的类型、规模、活动特点、危害对象、危害程度和发展趋势开展动态监测工作。
4.对辖区内特别严重的灾害点优先治理，对规模大难以治理或投资太大的灾点应采取避让措施。
5.努力争取上级有关部门的援助，将争取到的地质灾害防治资金，专款用于地质灾害的调查、监测、勘察及治理工程。
6.坚持“谁破坏，谁治理”的原则，人类活动可能诱发地质灾害时，必须有相应的预防措施，工程建设时应避免开挖边坡过陡、过高，并及时进行边坡防护，严禁将工程废土、采矿废石、废渣随意堆放。
7.在汛期内对辖区内重要地质灾害隐患点进行不定期巡查。
8.对9个重特大地质灾害隐患点实行专人监测负责制。
（三）搬迁避让措施
由于地质灾害易发区自然环境恶劣，地质灾害治理难度和投资均较大，因此，对地质灾害的危害一般应尽量采取避让方式。一是工程建设避开地质灾害危险区；二是居于相对稳定的地质灾害点上的村（居）民，在汛期或遇暴雨时，撤离危险区暂时躲避；三是居住在治理难度大或投资大的不稳定的地质灾害体上的村民，一般采用搬迁避让的方式避免地质灾害的危害。
（四）监测预警措施
建立完善的地质灾害群测群防系统，是预防地质灾害发生或减少地质灾害损失的重要手段。而群测群防系统的建设，涉及通信、交通运输、医疗卫生、民政、城建、工程勘察施工等各部门的工作，是一个系统工程，是由多种防灾减灾措施组成的有机联系的整体，各子系统相辅相成，缺一不可，因此，要建设好群测群防系统，镇属各部门和各村（社区）委员会应密切配合，协调关系，统一行动，保证防治工作的顺利实施。
（五）工程治理措施
我镇年底与四户受灾户签订了《镇地质灾害点工程治理协议书》，防治工作计划已列入每户5000元—7000元不同标准的专项经费。具体采取支挡、护坡等措施。
五、地质灾害的监测、预防责任人
地质灾害动态监测就是对地质灾害体变形破坏状况及其宏观前兆随时间变化的监测。地质灾害的发生本身是一个过程，在出现大规模变形破坏之前，往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉这些征兆，作出预报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。所以，地质灾害要实行动态监测。地质灾害的监测，原则上是谁受威胁，谁负责监测。各村（社区）委员会主任为地质灾害防治工作第一责任人，以此为基础，各村（社区）委员会一定要落实监测对象和监测人员。各监测人员一定要担负起监测预防的责任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后复查的要求，加强地质灾害隐患全面排查，对排查出来的地质灾害隐患点，要告知当地群众，指导、督促做好防治工作，落实群测群防，做到准确预报。
