滞纳金管理办法范文

导语：如何才能写好一篇滞纳金管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：信用卡滞纳金；性质；治理措施

一、信用卡滞纳金的性质

滞纳金是行政强制执行中执行罚的一种类型，具有法定性、强制性和惩罚性的特点，只能发生在双方的法律地位不平等、国家形式公共权力的过程中，而不能发生在平等的民事关系中。在现实生活中，滞纳金在银行、水、电、燃气等公用事业领域中频频可见，延续了计划经济体制具有的行政管理的属性，即使中国的公用事业早以转变行政管理的角色。

从信用卡滞纳金产生的原因来看，信用卡滞纳金是对持卡人违反与发卡行的信用卡领用合同行为的一种经济上的惩罚，我们认为，可以将信用卡滞纳金视为违约金，理由如下：

（1）从法律规范的逻辑构成可以推断信用卡滞纳金是违约金。根据《银行卡业务管理办法》的第22条，即发卡银行对贷记卡持卡人未偿还最低还款额的行为，应当按最低还款额未还部分的5%收取滞纳金。该法律规范的行为模式是未偿还最低还款额未还款部分的5%收取滞纳金，而法律后果就是违反发卡行和持卡人间信用卡领用合同的违约责任，滞纳金是发卡行对于持卡人违约责任的惩罚，因此滞纳金的性质应归属于违约金。

（2）已有公用企业将滞纳金规定修改为违约金。在《建设部关于对自来水水费滞纳金有关问题的复函》中，建设部明确表示：“城市供水企业在具体执行中，可按《合同法》、《城市供水条例》的有关规定，通过与用户协商，在供水合同中约定逾期付款的违约金标准；没有约定的，按照最高人民法院的有关司法解释，可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计量逾期付款违约金。”这是国家行政机关对公用企业中的“滞纳金”的第一次明确否定。

综上所述，当持卡人透支时，发卡行与持卡人之间产生的是民事上的借贷关系，发卡行不是行政管理的主体，持卡人与发卡行是地位平等的法律主体；此外，信用卡滞纳金具有惩罚的性质，无论是从法律规范的结构，还是从合同法理论的功能，将信用卡滞纳金认定为违约金都是可行的，而且这也得到了国内外立法例和信用卡实践的支持。

二、信用卡滞纳金存在的问题

1.信用卡滞纳金合法性争议

《银行卡业务管理办法》是有关信用卡法律条款最全面、最权威的一部法律，决定了信用卡滞纳金的合法性。但是，滞纳金确实存在不合法的部分，第一就是我们上文所探讨的信用卡滞纳金的性质，滞纳金与行政法理论是存在冲突的。《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加收滞纳金，并将滞纳金的标准告知当事人。可以判断，根据行政法理论，滞纳金是行政强制执行中执行罚的一种类型，是因为行政相对人对国家税款、行政规费等逾期不缴纳所产生的。第二，根据《立法法》规定，涉及金融基本制度的事项只能通过制定法律明确规定；人民银行可以根据法律和行政法规决定在权限范围内制订规章。《银行卡业务管理办法》是根据《人民银行法》、《商业银行法》及《外汇管理条例》制订，但是这些法律没有滞纳金的规定。

因此，《中华人民共和国行政强制法》、《商业银行法》和《银行卡业务管理办法》中有关信用卡滞纳金的冲突，与相关法律不健全，造成了信用卡滞纳金合法性问题存在争议的现状。

2.信用卡滞纳金的计算方法合理性争议

根据《银行卡业务管理办法》第22条的规定，公式可表达为滞纳金=（最低还款额-已还款金额）×5%。其中5%是月利率，计息天数为自银行记账日起至还款日的实有天数（常规算法为算头不算尾）。从信用卡滞纳金的计算公式，我们可以看出其具有类似“利滚利”的自我增殖的功能，即其计算基准逐月提高。

我们认为，滞纳金并不应该如此无限制的计收，而是有期次或数额限制的。虽然目前中国的信用状况不尽如人意，“无论在法的基本原则上还是在法的实际运用中，均有一个明显的倾向，即与基于国家机关主导权的刑罚或行政手段相比，基于私人主导的可利用的其他强制性手段被严重忽视”。 但是，即便是行政法上滞纳金的运用也是要考虑必要性原则，而不是仅仅采用这种逐月累积提高的计算方式，对持卡人进行无限期和无限额的罚款。

三、信用卡滞纳金的治理

1.立法角度

防范信用卡业务的法律风险需要有完备的法律保障，立法是否及时和完善，相关法规是否协调和匹配，将在很大程度上影响信用卡市场的健康发展。

第一，《银行卡业务管理办法》、《商业银行信用卡业务监督管理办法》及相关监管规定都应该将“滞纳金”修改为“违约金”，这样才能更好地体现权利义务平等的原则。此外，银行无论在银行卡业务还是其他业务中，均应谨慎使用涉及客户义务或责任的措辞用语，防止产生歧义。

第二，改进信用卡滞纳金的计算方法，使其更加合理。既然信用卡滞纳金的性质是违约金，那么就可以运用《合同法》理论对高额的信用卡滞纳金进行治理。

2.银行角度

基于发卡银行在信用卡业务中处于优势地位，因此有义务向持卡人提示申请信用卡的基本条件和所需资料、计结息规则、费用收取方式、安全用卡规则、非法使用信用卡的法律责任等对持卡人信用和权利义务有重大影响的内容。大多数客户违约是无意中忘了还款日期，并非恶意透支，因此银行还要履行到期还款提醒义务，提醒客户按时还款，避免逾期还款上缴利息、罚息、滞纳金。除了寄对账单，也可以通过电话提醒、上门沟通多种方式提醒。

3.持卡人角度

持卡人从自身角度出发，尽量避免不必要的信用卡纠纷，首先要理性申请信用卡，一两张就足够。同时在办理信用卡时，要熟知关于信用卡的相关重要信息，以免陷入银行设下的信用卡“陷阱”。如信用卡取现要缴纳高额手续费，取现的资金从当天或者第二天起，就开始按每天万分之五的利率“利滚利”计息，不能享受消费的免息期待遇。还款时一定要还清，尽量不要选择最低还款或部分还款，更要避免漏还“零头”， 因为许多银行不是按“零头”，而是按欠款全额计息，容易高息负债。为避免漏还“零头”，可以在信用卡的发卡行一个储蓄账户，和信用卡挂钩，让银行“自动划款”。

参考文献：

[1] 江利红.日本行政法学基础理论[M].北京：知识产权出版社，2008.

[2] 沈宗灵.法理学[M].北京：北京大学出版社，2000.

[3] [日]田中英夫，竹内昭夫.私人在法实现中的作用[M].李薇译，北京：法律出版社，2006.

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关键词：信用卡业务追透 法律问题 债权保护对策建议

中图分类号：F830，49 文献标识码：B文章编号：1006―1770(2009)05-056-03

截止2008年9月，我国银行卡发卡量已达17.3亿张。然而与此不相适应的是，我国银行卡立法相对滞后，专门规定仅有人民银行的《银行卡业务管理办法》，内容不全面，效力低且在适用上对法院无必然约束力，致使银行卡业务中的一些问题尚无明确法律条文加以调整，易引发争议或纠纷，从而影响银行卡产业的健康发展。鉴于此，笔者试就影响银行卡追透的相关法律问题作一探讨，并提出一些对策建议，以期对促进银行卡产业健康发展能有所裨益。

一、我国银行卡追透中所涉及的法律问题

(一)“卡门”事件暴露发卡管理有漏洞，给日后追透埋下风险隐患

西安电子科技大学“卡门”事件的实质是盗用他人之名申请办理了银行卡并使用。对此，银行至少存在发卡审查不严之情形。有人由此怀疑，全国不知有多少张银行卡是盗用他人之名申请办理并使用，也不知有多少人尚不清楚自己名下已有银行卡，而当这些银行卡透支逾期不还时，银行向卡之名义持有人(即他人)追透，将存在法律障碍。因为他并未申请办理该卡，也未实际透支，不是银行卡法律关系之真正主体，让其承担偿还责任，违反法律规定，也会助长此类违法事件的再次发生。法院是不会支持银行对卡之名义持有人的诉讼主张。因此，银行只能向透支之实际使用人主张权利。然而，一方面银行有过错将可能使复利。滞纳金和超限费的主张得不到法院支持，另一方面在实际使用人无法查证时，银行将面临无法确定被告之法律风险。这是类似“卡门”事件给追透埋下的风险隐患，值得银行深思和防范。

(二)银行透支扣收年费尚无明确法律依据

除非符合免年费条件，持卡人一般要向银行交纳一定的年费。合约往往规定银行通过银行卡账户扣收年费。多数银行在计算机系统程序中也设定了自动扣收年费。当持卡人在账户中的存款超过其应交年费额度时，银行扣收在法律上属于债的抵销，因而不存在任何法律障碍。然当账户中无存款或存款不足以扣收年费时，银行往往单方以透支方式扣收持卡人所欠年费，致使产生透支额，甚至出现多年年费扣收透支额累计。其依据多为合约中银行透支扣收年费的授权性规定。然而，这种授权性规定很难找到法律基础或依据。首先，它不是债的抵销，因为银行并不对持卡人负有债务。其次，它也不符合的有关要求，因为我国禁止自己，即不允许人同时兼相对人(在银行透支扣收年费中，银行是持卡人透支之人，同时又是透支所形成借贷关系之相对人)。最后，透支所产生的利息及可能要收取的复利、滞纳金和超限费之和，将可能远远高于持卡人所欠年费，依《合同法》应承担的违约金、赔偿金。这不仅涉嫌违反《合同法》规定，也有悖于公平原则。因此，假定收取复利、滞纳金和超限费合法，银行扣收年费之透支额所产生的利息及复利、滞纳金和超限费，也存在无法追回的法律风险。

(三)分次透支法律关系之界定存在认识上的分歧

分次透支形成一个借贷关系还是多个借贷关系，尚无专门规定，司法实践对此认识也不统一。实务中，银行与持卡人仅签订一个合约。依此，有人认为不论持卡人透支多少次，均形成一个借贷关系，持卡人只不过是分期履行还款义务。然而银行卡最高透支限额实际上可认定为银行对持卡人的最高授信额度。一般认为，最高授信额度并不必然形成借贷关系，而当实际办理一次贷款后，才形成一个借贷关系。多次办理将形成多个借贷关系。分次透支与此十分相同。这也是有人认为分次透支形成多个借贷关系的理由所在。可能正是基于认识难统一，最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》(下称《诉讼时效规定》)才未涉及此问题。然而这种分歧将影响银行追透对《诉讼时效规定》具体条文的选择和适用。假定持卡人不同日期五次透支逾期未还，若依分次透支形成一个借贷关系，银行在第五次透支还款期届满之日起两年内任何时间的催收，按照《诉讼时效规定》第5条，效力均及于其他四次透支；而若依分次透支形成多个借贷关系，则不会产生相同法律后果。因此，银行对多次透支应分别催收，以避免操作不当产生时效风险。

(四)催收不规范，存在时效上的法律风险隐患

银行过多地依赖电话催收，短信催收，寄送欠款对账单(含催收通知书)、委托公安催收等向持卡人追透，而当面催收、公证催收等往往因成本问题而被忽视或放弃。然电话催收仅有银行单方内部记录佐证，发短信、寄送欠款对账单也无法排除持卡人未收到之情形。当持卡人否认接到过电话或收到过短信，欠款对账单、催收通知书，银行将可能面临透支时效已过的法律风险。可能出于公务之特殊身份，以及不便公开之因素，公安未必愿意出庭或书面作证，从而难有时效中断之法律效果。实务中，因找不到持卡人，银行于是到其父母家中催收，并由其父母代为签收催收通知书。因为并不“同住”，依《诉讼时效规定》第10条，该催收不产生时效中断之法律效果。有银行在对保证人催收通知书中，仅要求保证人协助向持卡人催收。这涉嫌未要求保证人承担保证责任而使其免除保证责任。显然，这些不规范催收存在时效上的法律风险隐患，将给银行诉讼追透带来一定难度。

(五)透支逾期未还或超限额透支而未止付的，银行因过错而可能无法追回新透支

透支逾期未还或超限额透支而未止付，致使出现新透支，银行是否存在过错，尚无明确法律依据来认定。有人认为，持卡人已构成违约，按照《合同法》第119条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”的规定，银行应对持卡人实施止付，以防止透支进一步扩大：如果未止付致使持卡人继续透支得逞，可认定为“没有采取适当措施”，银行是有过错的，应自行承担责任。我们认为，该观点是片面的。因为依该观点持卡人将获取了新透支本金。其获益是没有法律依据的，也违背《合同法》第119条规定精神，即该条规定虽惩罚非违约方但并不支持违约方依此而获益。而对新透支之利息和可能要收取的复利，滞纳金和超限费，存在涉嫌使损失扩大，可能不被法院支持。由此看来，至少存在新透支之利息和可能要收取的复利、滞纳金和超限费将可能无法追回的法律风险。

(六)复利、滞纳金和超限费能否获得司法支持存在不确定性

依照《银行卡业务管理办法》第22条、第23条的规定，对贷记卡持卡人逾期不归还透支的，银行一般要收取复利、滞纳金和超限费。双方所签合约对此也作明确规定。个案中，银行

收取的利息、复利、滞纳金和超限费之和，往往超过持卡人透支额，甚至是持卡人透支额的十倍以上。如此大的悬殊，包括法官在内的社会公众往往难以理解。同时，透支在法律上被定性为银行与持卡人之间的借贷关系。而贷款是不允许计收复利的，更谈不上有滞纳金和超限费，利率也不得超过同类贷款利率的四倍。因此，收取复利、滞纳金和超限费将涉嫌违反我国贷款的相关规定。人民银行《支付结算办法》第154条规定：“信用卡透支利息，自签单日或银行记账日起15日内按日息万分之五计算，超过十五日按万分之十计算，超过三十日或透支金额超过规定限额的，按日息万分之十五计算。透支计息不分段，按最后期限或者最高透支额的最高利率档次计息。”显然，该办法是不允许计收复利的。这与《银行卡业务管理办法》相冲突，给个案中法院选择适用部门规章留下了弹性空间。司法实践中，一些法院还认为，透支利率已含有惩罚性质，而银行所设定收取复利、滞纳金和超限费的具体条款，体现了银行在利用其所具有的优势地位，以及我国信用卡发展特定阶段银行与用户在信息上的高度不对称性，此类格式合约条款，属于“霸王条款”，其目的在于追求不合理不公正的高额利润，况且，银行对贷记卡内的存款不计付利息。因此，银行收取复利、滞纳金和超限费将显失公平。前述因素可能对法官自由裁量产生影响，使得复利，滞纳金和超限费能否获得司法支持存在不确定性，给银行诉讼追透带来一定法律风险。

(七)“许霆案”现象增加计算机系统生成的交易明细纪录和清单被采信的难度

依照《合同法》第11条、《电子签名法》第4条和《银行卡业务管理办法》第39条的规定，银行认为计算机系统生成并加盖其印章的交易明细纪录和清单是证明持卡人透支额及利息等数据的法定书面证据。然而“许霆案”现象使持卡人有理由相信银行计算机系统程序也会出错，从而对该证据的真实性、有效性提出异议，要求银行提交能够证明其透支及利息等数据的其他证据。我们认为，这实际上涉及举证责任分配问题。一般而言，民事诉讼奉行谁主张谁举证原则，持卡人若认为系统程序也会出错，理应承担举证责任。不过，有人认为，该系统由银行投产、管理和使用，让持卡人举证证明其是否会出错，多少有点勉为其难。也有人认为，举证责任倒置即由银行举证证明其系统程序不会出错，似乎更为合理。然而，智者千虑，必有一失，设计再好的系统程序，也无法避免不出错。由此，银行是难以保证其系统程序不会出错的。实行举证责任倒置，无疑是让银行替持卡人透支“埋单”，将会助长恶意持卡人透支和“逃债”。这些认识分歧将影响交易明细纪录和清单的采信。因此，有必要以立法消除人们认识分歧，给司法裁判提供法律依据。然而当前，法律规定的缺失，增加了追透诉讼的难度。

二、对策建议

(一)启动专门立法，从法律上明确各方权利义务

《银行卡业务管理办法》较多围绕如何监管来规定，行政法色彩较浓，因而不可避免，难以处理民事法上的一些银行卡问题。因此，应尽快启动层次高的专门立法，以给确定各方民事权利义务提供明确法律依据。当前，最可行且有效的方法是由国务院出台行政法规。我们认为，该法规在内容上应至少明确一是能否收取复利、滞纳金和超限费，二是对持卡人透支逾期未还或超限额透支的，银行是否应实施止付，三是银行计算机系统生成的交易明细纪录和清单的证据效力：四是分次透支法律关系之界定。我们还建议对持卡人就交易明细纪录和清单的真实性、有效性提出异议，立法可以数据发生时为切入点，引入有认证能力的第三方鉴别数据发生时系统是否正常，并由过错方承担由此而发生的费用，来加以明确和规定；应严禁银行透支扣收年费。

(二)强化发卡审查，从源头上杜绝风险隐患发生

“卡门”事件表明至少有个别银行分支机构及其工作人员受利益的驱动，重营销轻审查，致使发卡环节便埋下了风险隐患。因此，银行必须重视和强化发卡环节对申请人的调查、审查，必要时审查人员要再作实地调查，以核实营销人员的调查信息是否准确。要将营销人员与审查人员相分离，切断审查人员与营销成果的利益联系，切实防范道德风险发生。对代为办理群体人员银行卡的，除查实授权委托书外，审查人员必须再作实地调查。要明确调查、审查责任，严厉惩处故意或重大过失发卡之人。通过这些措施，从源头上杜绝风险隐患发生。

(三)规范追透手续，从时效上确保债权不受损害

银行要按照《诉讼时效规定》的有关要求，依法向持卡人追透，确保债权时效利益不受损害。打电话、发短信可能会事半功倍，但每不满两年至少要向持卡人当面或公证催收一次，以确保证据不受质疑。对透支逾期不还的持卡人，要以当面催收、公证催收为主，辅之其他催收方式。要杜绝持卡人非“同住”亲属签收催收通知书。严禁透支扣收实现诉讼时效中断。寄送欠款对账单、催收通知书应采用“特快专递”形式，注明信件内容，并妥善保管回执。持卡人下落不明的，可在国家级或其住所地的省级有影响的媒体上公告催收。要依《诉讼时效规定》第15条规定。规范委托公安催收。请求依法保护民事权利。要明确要求保证人承担保证责任，避免文意含糊不清而使保证人免除保证责任。分次透支的，要分别催收。

(四)优化程序设计，从系统上避免证据受到质疑

虽然不能最好但却可以更好。银行无法避免计算机系统程序不出错，但可以尽力降低出错率，不断提高系统程序之公众认可度。这就要求银行首先须优化程序设计，不断升级换代；其次，当程序出错后要在最短时间内恢复正常，并公布原因、防范再次出错的措施及下一步优化方案，最后，必要时引入外部权威机构来认证系统程序的可靠性、安全性。要从程序上限制银行从持卡人账户中主动透支。总之，要从系统上避免交易明细纪录和清单的证据效力受到质疑。

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“高压线”之一：办卡人故意提供虚假身份证明

一些人在申领信用卡时出于对隐私的保护，提供虚假身份证明，如果通过这种手段得到信用卡，日后造成纠纷，就会对办卡人造成很多不利。

《银行卡业务管理办法》第28条规定，申领信用卡应提供公安部门规定的有效身份证件。基于此规定，持卡人提供虚假身份证明已经违了“法”，如果违了“法”，只要发生“事件”+比如没有按时归还透支卡资金等，银行一旦追究归还，办卡人就会处于“劣势”，甚至会被认定为恶意透支。

“高压线”之二：办卡人将信用卡转借出租他人

信用卡透支消费有免息期，有朋友想借着使用也享受一下；或是有人因自身条件不够不能办理信用卡但需要“资金”救急，需租用。持卡人碍于情面借给了朋友，或为了租金租借给了需要救急者，这种行为一旦被发现，银行不仅会要求改正，甚至还要罚款。

《银行卡业务管理办法》第28条、第59条规定，银行卡及其账户只限本人使用，否则发卡银行应责令其改正，并对其处以1000元以内的罚款。基于此规定，对那些合法持有信用卡者，无论是朋友还是别人，不管他人是出于什么目的，自己最好还是不借为妙。

“高压线”之三：办卡人超支到期不还

有些人用信用卡透支消费后，待有了钱再去归还。持卡人的这种做法属于信用卡透支不按时归还。

《商业银行法》第42条规定，到期不归还信用贷款应按合同约定承担责任。同时，《银行卡业务管理办法》第2l条至第23条规定，超过批准信用额度用卡时，不再享受免息还款期或最低还款额待遇，应分别按最低还款额未还部分、超过信用额度部分的5％收取滞纳金和超限费。如催缴3个月未还，恶意透支额较小，根据《治管理处罚法》第49条规定，还可能被处10日以上15日以下拘留。基于这些规定，持卡者在透支消费后，应在期限内归还，如果不能归还，不但要支付滞纳金、超限费，甚至还有被拘留的可能。如果没有还款能力，那最好就不要使用信用卡透支消费。

“高压线”之四：办卡人将单位的钱存自己卡内

一些会计或是出纳，在日常的工作中为了方便支取，有时会顺手把单位的钱存人自己的信用卡内，对于他们的这种行为，他们的愿望和出发点是好的，为了方便而存入自己银行卡。但这种行为是银行不允许的。

《强行卡业务管理办法》第31条规定，只能以持有的现金或以工资性款项、属于个人的合法劳务报酬、投资回报等收转账存入信用卡。《银行卡业务管理办法》第60条规定，将单位款项存入个人卡账户的，人民银行应责令改正，并处1000元以内罚款。基于这些规定，对于单位的资金即使是为了方便支取也不要存入自己的私人信用卡上，这种公款私存的行为，不仅违反了相关法规，严重的还会给自己带来牢狱之灾。

“高压线”之五：信用卡丢失后不及时挂失

有些人的信用卡意外丢失，为了节约挂失手续费，或者认为自己已经还足了信用卡内所欠资金，只要信用卡一到有效期它就自动作废了，便没去挂失。这种做法也是不对的。

根据《银行卡业务管理办法》有关规定，信用卡遗失，要立即挂失。对于持卡人来说，最好不要存在侥幸心理，虽说挂失需要支付手续费，但毕竟要比别人破译自己信用卡密码，进行恶意透支，造成信用卡资金损失要好得多。

“高压线”之六：持卡人恶意透支拒不还款

有的人办理信用卡后，拿信用卡大肆透支消费，自认为，我不还银行信用卡里的钱，银行能把我怎么样?

《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第6条规定，以非法占有为目的，超过规定限额或期限透支，两次催收后超过3个月仍不归还的，根据《刑法》第196条规定，为“恶意透支”，1万元为起点，数额特别巨大的，可能处10年以上徒刑或无期徒刑，并处5万至多50万元罚金或没收财产。基于这些规定，持卡者应合理进行透支消费，并在透支消费后按规定期限及时还款。

“高压线”之七：办卡人通过其他手段套现

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一、征缴对象

本区行政区域内的机关、团体、企业(包括外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业)、事业单位和其他城乡各类组织以及部、省驻区各单位。凡安置残疾人就业比例未达本单位从业人员总数1.5%的，均应依法缴纳残疾人就业保障金。

二、征缴标准

各用人单位每少安排1名残疾人就业，应按统计部门公布的本地区上年度职工平均工资的一定比例缴纳保障金。按规定就业比例安排残疾人不足1人的单位，根据实际差额比例缴纳保障金。

单位应缴保障金=（上年末单位从业人员总数×1.5%—本单位已安置从业残疾人员数）×上年度全区职工平均工资数(以统计部门公布数为准)。

从业人员：指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。

从业残疾人员：指在国家法定劳动年龄内，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，与用单位签订一年以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保险的从业人员。

三、征缴机关

残疾人就业保障金由地税部门负责代征。

四、征缴办法

(一)残疾人就业保障金按年征缴，每年的6月份起征缴当年的保障金。

(二)残疾人就业保障金基数核定和数据传递。

1.区残疾人就业服务所负责用人单位按比例安排残疾人就业情况和各单位应缴纳残疾人就业保障金的审核认定。

2.用人单位应在每年3月底前，向区残疾人就业服务所(建军东路84号;电话:81507098156033)报送本单位从业人员总数、残疾从业人员名册、相关人员的残疾人证和伤残军人证、残疾从业人员劳动合同与社会基本养老保险缴纳情况。逾期不报送上述资料的单位，按未安置残疾人就业计征保障金，实行先征后退。

3.区残疾人就业服务所负责将各单位应缴纳的残疾人就业保障金数据传递给地税部门。

4.每季度地税部门反馈征收情况给区残疾人就业服务所，以使及时核退达标单位的保障金。

（三）残疾人就业保障金一律实行就地征缴。凡缴纳残疾人就业保障金的单位，一律向地税部门缴纳。

（四）地税部门征收残疾人就业保障金应使用省财政厅统一印制的《江苏省基金专用缴款书》。

（五）地税部门将征收的残疾人就业保障金暂通过基金过渡户管理，按户设立征收台帐。征收期终后10日内将征缴的残疾人就业保障金连同产生的利息一并缴入区财政基金专户。其中：5%缴入省库，95%缴入地方库。

五、基金管理

（一）机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算经费中列支。企业和其他各类经济组织缴纳的保障金从管理费中列支。

（二）保障金的使用办法按上级规定执行。

（三）对遭受自然灾害、企业严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，由单位提出申请，经区财政部门会同残联、地税部门认定后，可缓缴或减免残疾人就业保障金，缓缴期限最长不超过3个月，期满后如数补缴。

（四）未经批准逾期拒不缴纳保障金的，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金并入保障金。

六、监督检查

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乙方：（承租方） 村委会

丙方：

为了加强国有土地资产管理，完善土地有偿使用制度，规范国有土地 租赁行为。根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区国有土地使用权租赁管理暂行规定》等国家有关法律、法规以及《木垒县已开垦国有荒地开发管理办法》的规定。经甲、乙、丙三方本着平等、自愿、有偿的原则，现就三方的权益、义务、违约责任订立本租赁合同。

一、乙方依法租赁甲方的国有土地后转租给丙方，丙

方按规定向甲方和乙方缴纳国有土地租赁金，租赁金标准

元/亩， 租赁金50%直接支付给甲方，50%直接支付给乙方，租赁金应在每年4月30日之前交清，若逾期，每逾期一天加收3‰的滞纳金。

二、丙方租赁甲方的国有土地四至：

东至： 西至：

南至： 北至：

三、丙方租赁甲方的国有土地面积： 亩，具体四至界线、准确面积以木垒县国土资源局确定为准。

四、丙方租赁甲方的国有土地时限：（租期）

年 月 日至 年 月 日为止，共 年，开发经营到期后，优先丙方续期承包。

五、田间道路工程建设，丙方必须在三年内按照甲方的规划设计要求，对田间道路、渠进行建设，并按要求在所开发土地上栽种防护林。

六、甲、乙、丙三方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方作为国有土地资源资产管理的法人代表依法向丙方提供开发经营国有土地。

2、甲方要按照本合同的要求，经常检查督促丙方做好田间工程的建设，按规定的期限及时组织田间工程验收。

3、土地使用期届满甲方无偿收回丙方的全部土地使用权及其附着物，亦可按规定续期，重新签订使用权合同。

（二）乙方、丙方的权利和义务

1、依法按程序向甲方申请国有土地租赁使用权登记手续，办理各种开发许可证。

2、田间工程完成后及时向甲方书面申请验收，签订承包合同。

3、依法、合理、有效、综合开发利用水土资源，不得荒芜土地，不得随意改变土地利用性质，若需改变，应依法按程序向甲方申请，报批并办理相应变更手续。

4、在租赁经营期内未经甲方许可不得转让、出租、抵押土地。

5、在开展经营期间和范围内利用他项权益的同时，不得损害他人的权益。

6、经营期届满向甲方无偿交回土地及其附着物和相应的证书，需继续使用应在届满前一年，书面向甲方申请，甲方在同等条件下，优先考虑丙方并签订合同书，否则视为自动放弃使用权。

7、若遇到不可抗拒的自然灾害造成损失不能履行合同，可书面向甲方申请适度减、缓、免，并签订相应的协议。

8、乙方保证所转租给丙方的国有土地无权属争议、纠纷，若有争议和纠纷乙方将承担一切法律责任。

七、甲、乙、丙三方的违约责任：

1、在租赁经营期间，任何一方不得单方面无故变更合同或终止国有土地使用权。

2、丙方应按期向甲方交纳国有土地租赁金，逾期一天按当年应缴费用的千分之三缴纳滞纳金，超过三个月不交的，甲方有权收回土地或终止使用权。

3、若国家有关新的政策、法律、法规出台与本合同相抵触，三方应根据新的政策、法律、法规重新签订合同，同时原合同废止。

4、本合同未尽事宜，经三方充分协商补签，任何一方不得单独修改，因此造成的经济损失，由行为一方承担。

5、本合同自签订之日起生效，经营期届满自行失效。

6、本合同一式四份，甲、乙、丙三方各一份，具有同等法律效力。

甲 方：

负责人：

联系方式

乙 方：

负责人：

联系方式：

丙 方：

负责人：

篇6

1999年9月，杨某某来南充市高坪区兴办大米加工厂，主管国税机关对其实行定期定额管理。经高坪区国税局2002年3月专案检查查明:2000年1月至2002年2月，杨某某加工、销售大米应缴纳增值税188，564.31元，已缴纳增值税3,300元，应补增值税185,264.31元，滞纳金31,617.11元。上述事实有杨某某发货火车大票、杨某某笔记本记载的销售流水帐及其本人承认销售事实的询问笔录为证。2002年3月26日,高坪区国税局根据新旧征管法和国税发（1997）101号《个体工商户定期定额管理暂行办法》第15条有关规定作出《税务处理决定书》，责令杨某某自接到该决定书之日起3日内向南充市高坪国税局缴清税款及滞纳金。

由于杨某某的偷税行为已涉嫌构成偷税罪，高坪区国税局在作出《税务处理决定书》后，于3月27日依法移送高坪区公安局。3月28日，杨某某因涉嫌犯偷税罪被刑事拘留，4月30日被逮捕。在逮捕期间，杨某某分二次共缴纳增值税157,894.73元(至今尚欠缴增值税税款27,369.58元和所有滞纳金)。2002年10月22日,高坪区人民检察院指控杨某某犯偷税罪，向高坪区人民法院提起公诉。2002年10月25日高坪区人民法院作出《刑事判决书》，但仅对已取得购货方证据印证的销往云南省宣威市、四川攀枝花市等共13笔销售收入应缴税款进行了认定，对税务机关取得的证明杨某某实现销售收入的其他证据未予以认定，最终法院认定杨某某偷税数额为48,163.02元,其行为构成偷税罪，依法判决如下：被告人杨某某犯偷税罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金48,163.02元。判决后，杨某某没有上诉。

2004年8月25日，杨某某以刑事判决书认定的偷税金额小于高坪区国税局税务处理决定书认定的偷税金额为由,向南充市高坪区人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销高坪区国税局税务处理决定，退还原告多缴税款109，731.71元。经高坪区人民法院依法审理后认为,原告与税务机关的争议属于纳税争议,应当先经复议才能提出行政诉讼,所以,高坪区人民法院裁定：“驳回原告杨某某的。”杨某某不服高坪区人民法院裁定,向南充市中级人民法院提起上诉,中级人民法院依法维持了原裁定。

二、几点法律思考

表面上看，本案是一起十分简单的纳税人与税务机关的纳税争议案件，由于原告未先履行复议程序直接提起行政诉讼而败诉。但通过对这个案件进行深入剖析后，笔者发现，案件背后隐藏着的几个法律问题值得深入思考。

思考一：关于法院刑事判决所认定的偷税罪与税务机关行政处理决定认定的偷税行为之间的关系问题。

本案中，杨某某要求税务机关退税的主要事实是《刑事判决书》所判决的偷税罪涉及的偷税金额小于《税务处理决定书》所认定的偷税金额。杨某某认为，涉税案件移送司法机关后，行政程序就转变为刑事诉讼程序，刑事判决书生效后，偷税金额应以刑事判决书为准，其主要法律依据为《关于办理偷税、抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定》的通知（高检会[1991]31号）第四条规定：即“偷税、抗税案件经人民法院判决应当予以追缴或者退回的税款，判决生效后，由税务机关依据判决书收缴或者退回。”笔者认为，这里涉及到刑事判决与行政处理之间的关系问题，刑事判决与行政处理是两回事，生效的刑事判决并不能理所当然地否定行政处理决定。具体来讲：第一，杨某某对高检会[1991]31号的规定在理解上存在片面性。高检会[1991]31号第一条和第二条分别规定，根据《中华人民共和国刑法》第一百二十一条规定的精神，偷税、抗税构成犯罪的，应当按照税收法规补税；税务机关移送人民检察院处理的偷税、抗税犯罪案件，移送前可先行依法追缴税款，将所收税款的证明随案移送人民检察院。显然，这里第一条和第二条所称“税收法规”和“先行依法”均指的是税收行政法律法规，具体言之，是指增值税暂行条例等税收实体法规和税收征收管理法。在杨某某偷税一案中，高坪区国税局的《税务处理决定书》正是依据增值税暂行条例等税收实体法规和税收征管法而作出的，因而高坪国税依据《税务处理决定书》追征税款是完全符合高检会[1991]31号精神的。第二，高检会[1991]31号只是明确了人民法院判决书中的税款应由税务机关收缴，只是明确了收缴主体问题，并没有明确税务机关移送偷税、抗税犯罪案件前依法作出的《税务处理决定书》与人民法院《刑事判决书》的相互关系问题，更没有明确人民法院的《刑事判决书》可以否定税务机关移送偷抗税案件前依法作出的《税务处理决定书》。第三，根据国家税务总局《稽查工作规程》（1995年12月1日国家税务总局国税发[1995]226号）第四十八条规定：“对已作行政处理决定移送司法机关查处的税务案件，税务机关应当在移送前将其应缴未缴的税款、罚款、滞纳金追缴入库；对未作行政处理决定直接由司法机关查处的税务案件，税款的追缴依照最高人民检察院、最高人民法院、国家税务局关于印发《关于办理偷税、抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定》的通知（高检会[1991]31号）规定执行，定为撤案、免诉和免予刑事处罚的，税务机关还应当视其违法情节，依法进行行政处罚或者加收滞纳金。”可见，根据新法优于旧法的法律适用原则，在税务机关已先行作出《税务处理决定书》的情况下，追缴税款应当按《税务处理决定书》执行。第四，从法理上看，偷税罪与偷税是两个截然不同的概念。偷税罪是人民法院根据《刑法》，按《刑事诉讼法》规定程序来判决的，走的是刑事诉讼的道路。众所周知，刑事诉讼的任务主要是解决被告是否有罪、罪重罪轻以及如何定罪量刑的问题，它不是行政诉讼，不对税务机关的具体行政行为的合法性进行审查。而偷税是税务机关依据《增值税暂行条例》等税收实体法规和税收征管法来认定的，它解决的是纳税人是否应当纳税、应当纳多少税、是否构成税务行政违法的问题，由于刑事判决和税务行政处理决定的依据、体系、程序各不相同，所以，二者不能相互替代。换言之，纳税人不构成偷税罪，并不意味着一定不构成偷税的行政违法。第五，高坪区国税局所作出的《税务处理决定书》是仍然有效的行政法律行为。高坪区国税局对杨某某所作出的税务处理决定属于具体行政行为，它具有公定力、执行力和拘束力等行政行为的一般特征，非经行政复议、行政诉讼或者行政监察等法定程序不得撤销与变更。截止目前，并没有任何法律文书或者法定程序明确撤销高坪区国税局的《税务处理决定书》，因而，高坪区国税局所作的税务处理决定继续有效。综上所述，偷税罪与偷税是两个截然不同的概念，刑事判决与行政处理不能相互否定，可以并行不悖。如果纳税人要税务行政处理决定，应当依法提起行政复议或者行政诉讼。

思考二：关于税务行政违法证据证明标准与刑事诉讼证据证明标准及衔接问题。

从证据法学角度来看，本案涉及的证据证明标准问题是引发杨某某与税务机关执法争议的主要原因。证据证明标准是指各诉讼主体提出证据对案件情况等待证事实进行证明所应达到的程度（要求）。负有证明责任者履行证明责任达到了这个程度即完成了证明责任，否则就承担不利的诉讼后果。证明标准高低直接决定了负有证明责任者承担不利诉讼后果的多少。科学、合理地确定证据证明标准是诉讼证明中一个至关重要的问题。我们知道，刑事诉讼追究的是被告的刑事责任，涉及到剥夺被告的人生自由甚至生命，因而其证据证明标准很高，在西方通常认为要能达到“排除合理怀疑”的程度。在我国具体司法实践中，由于刑事诉讼的基本原则为“无罪推定”原则，司法机关在刑事诉讼实践中同样对刑事诉讼证据采取很高的证明标准，我们通常说的“存疑不”、“疑罪从无”就是这个道理。换言之，在刑事诉讼中要采取“宁可放过一千罪犯，不能冤枉一个无辜”的价值取向。就本案而论，由于时过境迁，税务机关所认定的偷税证据中有相当一部分公安机关无法向买方取证，所以，检察院在对杨某某涉嫌偷税罪案提起公诉时，以该部分证据只有运出的证据火车大票、杨某某笔记本记载的销售记录及其本人承认销售事实的询问笔录，没有购买方的证据，未形成证据链为由，对该部分偷税行为未予。笔者认为，检察院的这种做法并无不当，是完全符合《刑事诉讼法》精神的。但这是否表明，司法机关未的部分，也就不构成偷税行政违法行为呢？笔者认为，行政行为的证据证明标准不如刑事诉讼的证明标准高，学术界一般认为达到“高度盖然性”即可，就本案而论，税务机关只要有证据证明杨某某实现了销售收入，并进行了虚假的纳税申报或者经税务机关通知申报而拒不申报，导致不缴或者少缴税款，是完全可以认定为偷税的，而不必到全国各地的购买方取证。也就是说，从证据角度来看，由于证据证明标准的差异，虽然有的涉税违法行为不认定为犯罪，但却是完全可以认定为税务行政违法的。通过对该案的分析，笔者认为，现阶段我国缺少税收证据方面的专门立法，没有一部法律、行政法规或者规章对税收执法证据的种类、各类违法违章行为证据的采集要求、证明力、非法证据排除规则、证据的审查判断标准以及证据证明标准等作系统详尽规定，这给基层税务机关执法带来了较大的执法风险，为此，笔者建议，我国应当加快出台税收证据法，如果条件不成熟，最起码应以税务规章的形式就证据问题作出专门系统规定。

篇7

半年来，在公司领导的正确领导和各部门的支持下，经过我们财务部全体人员的共同努力，圆满完成了领导交给的各项任务。作为财务部主任，我的工作目的是组织公司全体财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策，组织做好日常财务核算、财务监督工作，按时完成公司下达的各项财务指标和工作任务。现就自己半年来创先争优和日常工作情况汇报如下：

一、政治表现

通过开展创先争优活动以来，使我更加深刻的认识到切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，真正在解决实际问题上有新的进展，努力使这次先进性教育活动的成效长期发挥作用，不断把改革发展，稳定的各项工作做的更好，时刻提醒自己要不断加强自身修养，积极参加党支部组织的各项活动和各项政治学习，处处以三个代表重要思想严格要求自己，保持一个党员的先进模范带头作用，以实际行动全面完成领导交给的各项任务。

二、半年来的工作

㈠组织做好会计核算和监督，完成公司交办的各项任务按时完成公司日常各项财务核算工作，及时、全面、准确真实的反映财务信息，在办理各项费用报销时，多解释、多理解，同时严格按有关财经法规及公司有关规定和审批权限办理。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，准确无误的出具各类会计报表。

⒉及时抓好资金回笼，在主营业务中既电费回收工作，每月督促各供电所按时到公司结算电费，及时编制电费回收考核表，随时掌握各所电费回收情况，为领导及时提供真实，准确的财务信息。到××年月日止，各供电所电费回收率达，到考核日止，整个电费回收率达。

⒊在资金运作方面：今年资金运作比较紧张，不象往年，首先按公司当月资金计划，分先急后缓，每月除了付电站电费外，还得考虑职工的切身利益，既按时发放工资，按时缴纳养老金、医保金、公积金，同时还考虑到国家税收，每月按时申报各种纳税报表，并按时足额交纳各项税款，合理规避了税负，今年税务部门在我公司没有收到一分钱的延税滞纳金，在以往年度，税务部门每年都要收缴我们公司几万元的延税滞纳金，在为公司减少不必要的损失等方面，尽了自己最大的努力!

⒋由于历史原因，马颈坳电站和黄土溪电站在我公司分别借款ⅹⅹ万元、ⅹⅹ万元，这完全是改制前一种行政干预行为所至，对此，我公司蒙受了一定的经济损失。为了维护公司的权益，财务人员积极运作，每月从个电站的上网电费中扣部分电费作为偿还我公司的欠款利息，全年收利息ⅹⅹ万元，给公司创造了一定效益。总之，在今年资金非常紧张的情况下，公司没有新增借款，也没有拖欠当年费用，我们是做了一定的工作。

⒌电子纳税申报作为一种新型的申报方式，以其高效、快速为特点，××年为了完成地税、国税系统电子纳税申报缴税系统推广和应用，全面实现申报缴税方式的电子化、网络化，我们财务部从公司发展的战略高度出发，统一思想、精心组织、稳步推进，有效解决了我公司传统申报方式中的数据采集问题，节省了人力、物力。如今我们公司的办税人员每月只需轻点计算机鼠标，即可完成申报纳税，实行电子申报，也大大提高我们公司财务工作的质量和效率，能确保申报资料的安全、及时和准确，保证税款按期入库。

㈡、加强财务人员管理，提高财务人员业务素质。

为了完善了公司各项内部管理制度，规范了会计工作秩序，不断的提高会计人员的业务素质，××年初我们财务部相继出台《委派会计管理办法》《中心供电所出纳人员管理办法》、《会计人员百分制考核制度》、《会计例会制度》等办法和制度，细化了管理力度，并且还组织了财务人员参加财政局举办的会计人员继续再教育学习，认真学习了《会计基础工作规范》及相关税收法律知识;定期召开会计例会，听取委派会计在本单位的工作情况汇报，交流财务工作经验，研讨财会知识，支持委派会计依法行使职权，引导和鼓励他们敬业爱岗，坚持原则和廉洁奉公，从根本上强化了基础工作，规范了会计核算，提升了把握政策的水平，增强团队学习创新能力，使我公司财务管理整体水平逐步提高

㈢、加强财务检查及内控监督管理力度

为了进一步规范供电所的财务行为，推行司务公开和阳光理财，××年月公司出台了《供电所财务收支管理办法》，监督和管理的责任落在了我们财务部，为了使公司的《管理办法》得到贯彻和落实，财务部在公司纪检部门的配合下对各供电所的财务进行一次全面检查，既：财务收支、费用开支、工资分配、物资采购、生产经营、电价政策、收费标准、农电收据等关系到供电所稳定发展的方面，通过工作，从根本上规范了各供电所的财务行为，杜绝了违反财经纪律现象的发生。新晨

三、具备爱岗敬业的思想素质

财务工作就象年轮，半年工作的结束，意味着下半年工作的重新开始。我喜欢我的工作，虽然繁杂、琐碎，也没有太多新奇，但是做为公司正常运转的命脉，我深深的感到自己岗位的价值，所以我从没有因为个人得失去计较什么，而是任劳任怨，尽职尽责，多年来的努力与付出，得到了领导和同志们的肯定。

财务各项工作取得了可喜的成绩，得到了领导和上级部门的认可，××年我们公司也被市电力集团有限责任公司评为财务先进单位，这与财务部门的努力工作是分不开的，然而，在看到成绩的同时，我也看到了不足，还有待在以后的工作中加以改进，回顾检查自身存在的问题，我认为主要是开拓创新意识不够，需进一步加强。在今后的工作中，我绝不辜负公司领导对自己的重托和期望，一定要努力做到以下点：

1、努力学习，提高素质，开拓创新，为公司的经济发展做出贡献，进一步加强各种理论学习，提高理论水平，认真掌握精通电脑，以适应信息化发展的要求，力争做一名优秀财务人员。

篇8

半年来，在公司领导的正确领导和各部门的支持下，经过我们财务部全体人员的共同努力，圆满完成了领导交给的各项任务。作为财务部主任，我的工作目的是组织公司全体财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策，组织做好日常财务核算、财务监督工作，按时完成公司下达的各项财务指标和工作任务。现就自己半年来的工作简要的汇报如下：

一、政治表现

通过开展创先争优活动以来，使我更加深刻地认识到开展创先争优活动，就是切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，真正在解决实际问题上有新的进展，努力使这次创先争优活动的成效长期发挥作用，不断把改革发展，稳定的各项工作做的更好，时刻提醒自己要不断加强自身修养，积极参加党支部组织的各项活动和各项政治学习，处处以三个代表重要思想严格要求自己，保持一个党员的先进模范带头作用，以实际行动全面完成领导交给的各项任务。

二、半年来的工作

㈠组织做好会计核算和监督，完成公司交办的各项任务

1按时完成公司日常各项财务核算工作，及时、全面、准确真实的反映财务信息，在办理各项费用报销时，多解释、多理解，同时严格按有关财经法规及公司有关规定和审批权限办理。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，准确无误的出具各类会计报表。

2、及时抓好资金回笼，在主营业务中既电费回收工作，每月督促各供电所按时到公司结算电费，及时编制电费回收考核表，随时掌握各所电费回收情况，为领导及时提供真实，准确的财务信息。到年12月31日止，各供电所电费回收率达100%，到考核日止，整个电费回收率达100%。

3、在资金运作方面：今年资金运作比较紧张，不象往年，首先按公司当月资金计划，分先急后缓，每月除了付电站电费外，还得考虑职工的切身利益，既按时发放工资，按时缴纳养老金、医保金、公积金，同时还考虑到国家税收，每月按时申报各种纳税报表，并按时足额交纳各项税款，合理规避了税负，今年税务部门在我公司没有收到一分钱的延税滞纳金，在以往年度，税务部门每年都要收缴我们公司几万元的延税滞纳金，在为公司减少不必要的损失等方面，尽了自己最大的努力!

4、由于历史原因，马颈坳电站和黄土溪电站在我公司分别借款万元、万元，这完全是改制前一种行政干预行为所至，对此，我公司蒙受了一定的经济损失。为了维护公司的权益，财务人员积极运作，每月从2个电站的上网电费中扣部分电费作为偿还我公司的欠款利息，全年收利息万元，给公司创造了一定效益。总之，在今年资金非常紧张的情况下，公司没有新增借款，也没有拖欠当年费用，我们是做了一定的工作。

5、电子纳税申报作为一种新型的申报方式，以其高效、快速为特点，年为了完成地税、国税系统电子纳税申报缴税系统推广和应用，全面实现申报缴税方式的电子化、网络化，我们财务部从公司发展的战略高度出发，统一思想、精心组织、稳步推进，有效解决了我公司传统申报方式中的数据采集问题，节省了人力、物力。如今我们公司的办税人员每月只需轻点计算机鼠标，即可完成申报纳税，实行电子申报，也大大提高我们公司财务工作的质量和效率，能确保申报资料的安全、及时和准确，保证税款按期入库。

㈡、加强财务人员管理，提高财务人员业务素质。

为了完善了公司各项内部管理制度，规范了会计工作秩序，不断的提高会计人员的业务素质，年初我们财务部相继出台《委派会计管理办法》《中心供电所出纳人员管理办法》、《会计人员百分制考核制度》、《会计例会制度》等办法和制度，细化了管理力度，并且还组织了财务人员参加财政局举办的会计人员继续再教育学习，认真学习了《会计基础工作规范》及相关税收法律知识;定期召开会计例会，听取委派会计在本单位的工作情况汇报，交流财务工作经验，研讨财会知识，支持委派会计依法行使职权，引导和鼓励他们敬业爱岗，坚持原则和廉洁奉公，从根本上强化了基础工作，规范了会计核算，提升了把握政策的水平，增强团队学习创新能力，使我公司财务管理整体水平逐步提高

㈢、加强财务检查及内控监督管理力度

为了进一步规范供电所的财务行为，推行司务公开和阳光理财，年9月公司出台了《供电所财务收支管理办法》，监督和管理的责任落在了我们财务部，为了使公司的《管理办法》得到贯彻和落实，财务部在公司纪检部门的配合下对各供电所的财务进行一次全面检查，既：财务收支、费用开支、工资分配、物资采购、生产经营、电价政策、收费标准、农电收据等关系到供电所稳定发展的方面，通过工作，从根本上规范了各供电所的财务行为，杜绝了违反财经纪律现象的发生。

三、具备爱岗敬业的思想素质

财务工作就象年轮，一年工作的结束，意味着下一年工作的重新开始。我喜欢我的工作，虽然繁杂、琐碎，也没有太多新奇，但是做为公司正常运转的命脉，我深深的感到自己岗位的价值，所以我从没有因为个人得失去计较什么，而是任劳任怨，尽职尽责，多年来的努力与付出，得到了领导和同志们的肯定。

财务各项工作取得了可喜的成绩，得到了领导和上级部门的认可，年我们公司也被市电力集团有限责任公司评为财务先进单位，这与财务部门的努力工作是分不开的，然而，在看到成绩的同时，我也看到了不足，还有待在以后的工作中加以改进，回顾检查自身存在的问题，我认为主要是开拓创新意识不够，需进一步加强。在今后的工作中，我绝不辜负公司领导对自己的重托和期望，一定要努力做到以下2点：

1、努力学习，提高素质，开拓创新，为公司的经济发展做出贡献，进一步加强各种理论学习，提高理论水平，认真掌握精通电脑，以适应信息化发展的要求，力争做一名优秀财务人员。

篇9

半年来，在公司领导的正确领导和各部门的支持下，经过我们财务部全体人员的共同努力，圆满完成了领导交给的各项任务。作为财务部主任，我的工作目的是组织公司全体财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策，组织做好日常财务核算、财务监督工作，按时完成公司下达的各项财务指标和工作任务。现就自己半年来创先争优和日常工作情况汇报如下：

一、政治表现

通过开展创先争优活动以来，使我更加深刻的认识到切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，真正在解决实际问题上有新的进展，努力使这次先进性教育活动的成效长期发挥作用，不断把改革发展，稳定的各项工作做的更好，时刻提醒自己要不断加强自身修养，积极参加党支部组织的各项活动和各项政治学习，处处以三个代表重要思想严格要求自己，保持一个党员的先进模范带头作用，以实际行动全面完成领导交给的各项任务。

二、半年来的工作

㈠组织做好会计核算和监督，完成公司交办的各项任务按时完成公司日常各项财务核算工作，及时、全面、准确真实的反映财务信息，在办理各项费用报销时，多解释、多理解，同时严格按有关财经法规及公司有关规定和审批权限办理。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，准确无误的出具各类会计报表。

⒉及时抓好资金回笼，在主营业务中既电费回收工作，每月督促各供电所按时到公司结算电费，及时编制电费回收考核表，随时掌握各所电费回收情况，为领导及时提供真实，准确的财务信息。到××年月日止，各供电所电费回收率达，到考核日止，整个电费回收率达。

⒊在资金运作方面：今年资金运作比较紧张，不象往年，首先按公司当月资金计划，分先急后缓，每月除了付电站电费外，还得考虑职工的切身利益，既按时发放工资，按时缴纳养老金、医保金、公积金，同时还考虑到国家税收，每月按时申报各种纳税报表，并按时足额交纳各项税款，合理规避了税负，今年税务部门在我公司没有收到一分钱的延税滞纳金，在以往年度，税务部门每年都要收缴我们公司几万元的延税滞纳金，在为公司减少不必要的损失等方面，尽了自己最大的努力!

⒋由于历史原因，马颈坳电站和黄土溪电站在我公司分别借款ⅹⅹ万元、ⅹⅹ万元，这完全是改制前一种行政干预行为所至，对此，我公司蒙受了一定的经济损失。为了维护公司的权益，财务人员积极运作，每月从个电站的上网电费中扣部分电费作为偿还我公司的欠款利息，全年收利息ⅹⅹ万元，给公司创造了一定效益。总之，在今年资金非常紧张的情况下，公司没有新增借款，也没有拖欠当年费用，我们是做了一定的工作。

⒌电子纳税申报作为一种新型的申报方式，以其高效、快速为特点，××年为了完成地税、国税系统电子纳税申报缴税系统推广和应用，全面实现申报缴税方式的电子化、网络化，我们财务部从公司发展的战略高度出发，统一思想、精心组织、稳步推进，有效解决了我公司传统申报方式中的数据采集问题，节省了人力、物力。如今我们公司的办税人员每月只需轻点计算机鼠标，即可完成申报纳税，实行电子申报，也大大提高我们公司财务工作的质量和效率，能确保申报资料的安全、及时和准确，保证税款按期入库。

㈡、加强财务人员管理，提高财务人员业务素质。

为了完善了公司各项内部管理制度，规范了会计工作秩序，不断的提高会计人员的业务素质，××年初我们财务部相继出台《委派会计管理办法》《中心供电所出纳人员管理办法》、《会计人员百分制考核制度》、《会计例会制度》等办法和制度，细化了管理力度，并且还组织了财务人员参加财政局举办的会计人员继续再教育学习，认真学习了《会计基础工作规范》及相关税收法律知识;定期召开会计例会，听取委派会计在本单位的工作情况汇报，交流财务工作经验，研讨财会知识，支持委派会计依法行使职权，引导和鼓励他们敬业爱岗，坚持原则和廉洁奉公，从根本上强化了基础工作，规范了会计核算，提升了把握政策的水平，增强团队学习创新能力，使我公司财务管理整体水平逐步提高

㈢、加强财务检查及内控监督管理力度

为了进一步规范供电所的财务行为，推行司务公开和阳光理财，××年月公司出台了《供电所财务收支管理办法》，监督和管理的责任落在了我们财务部，为了使公司的《管理办法》得到贯彻和落实，财务部在公司纪检部门的配合下对各供电所的财务进行一次全面检查，既：财务收支、费用开支、工资分配、物资采购、生产经营、电价政策、收费标准、农电收据等关系到供电所稳定发展的方面，通过工作，从根本上规范了各供电所的财务行为，杜绝了违反财经纪律现象的发生。新晨

三、具备爱岗敬业的思想素质

工作就象年轮，半年工作的结束，意味着下半年工作的重新开始。我喜欢我的工作，虽然繁杂、琐碎，也没有太多新奇，但是做为公司正常运转的命脉，我深深的感到自己岗位的价值，所以我从没有因为个人得失去计较什么，而是任劳任怨，尽职尽责，多年来的努力与付出，得到了领导和同志们的肯定。

财务各项工作取得了可喜的成绩，得到了领导和上级部门的认可，××年我们公司也被市电力集团有限责任公司评为财务先进单位，这与财务部门的努力工作是分不开的，然而，在看到成绩的同时，我也看到了不足，还有待在以后的工作中加以改进，回顾检查自身存在的问题，我认为主要是开拓创新意识不够，需进一步加强。在今后的工作中，我绝不辜负公司领导对自己的重托和期望，一定要努力做到以下点：

1、努力学习，提高素质，开拓创新，为公司的经济发展做出贡献，进一步加强各种理论学习，提高理论水平，认真掌握精通电脑，以适应信息化发展的要求，力争做一名优秀财务人员。

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第二条对不符合《条例》第三章第十七条、第十八条规定，生育第二个及以上子女的公民，征收社会抚养费。

第三条社会抚养费的征收，由县级人民政府人口和计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府人口和计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

未设县（市、区）的省辖市，由市本级人口和计划生育行政部门作出书面征收决定；市本级人口和计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第四条对不符合《条例》规定生育子女的公民，从发现其违法行为之日起，按照如下规定征收男女双方的社会抚养费：

（一）不符合《条例》规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

（二）不符合《条例》规定生育三个以上子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费：个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。

（三）违法收养子女的，按以上两款的规定征收社会抚养费。

第五条对不符合《条例》规定生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府人口和计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作征收决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托作出征收决定的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托作出征收决定的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。经批准分期缴纳的，当事人可自收到批准决定通知书之日起按照通知书规定的时间、次数、数额分期缴纳社会抚养费。未批准的，当事人仍应一次性缴纳，但缴纳的时间自收到通知书之日起重新计算，期限仍为30日。

国家机关、社会团体、企事业单位的职工未缴清社会抚养费而调动工作的，办理调动手续前应缴清欠缴的社会抚养费。

第七条征收社会抚养费时，征收人员必须出示河南省人民政府制发的《行政执法证》，应当向当事人出具《河南省行政事业性收费基金专用票据（社会抚养费专用）》。

《河南省行政事业性收费基金专用票据（社会抚养费专用）》，由省财政厅统一印制，省辖市、县级财政部门负责管理，县级人口和计划生育行政部门负责领取、登记、发放。使用时必须加盖县级人民政府人口和计划生育行政部门社会抚养费征收专用章。

第八条当事人未在规定的期限内（包括一次性缴纳的期限和分期缴纳规定的期限）缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条有下列情况之一的，当事人有权拒绝缴纳社会抚养费：

（一）征收单位未向当事人送达规范的社会抚养费书面征收决定的；

（二）征收人员未出示河南省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》的；

（三）代收代缴单位或金融机构未出具河南省财政厅统一印制的《河南省行政事业性收费基金专用票据（社会抚养费专用）》的。

第十条当事人对征收社会抚养费的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十一条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入县级财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

第十二条社会抚养费纳入财政预算后，计划生育工作必要的经费，各级人民政府财政予以保障。

第十三条社会抚养费及滞纳金上缴国库，应当由当事人直接到指定的国库业务的金融机构缴纳；确有困难不便直接缴纳的，可由乡（镇）人民政府、街道办事处代缴。其具体办法和要求是：