民宿规范化管理范文

导语：如何才能写好一篇民宿规范化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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乡村旅游及分享经济不断发展，民宿在非传统住宿业中的地位越来越突出，市场化和规范化的发展趋势也越来越明显。2015年5月，浙江省德清县在国内率先发展民宿业，最先乡村住宿服务质量的评估细则并开展民宿标准化建设，其他地区如上海浦东、温州洞头等随之着手制定民宿标准化发展规划，民宿标准化建设已经成为目前其发展的重要任务。然而，民宿建设有别于传统住宿业建设，其中面临许多发展问题，以民宿为代表的非传统住宿业如何在中国旅游业标准化建设大背景中越做越好，有待我们进一步探讨。

一、旅游标准化及民宿标准化发展优势

旅游标准可以理解为一种旅游方面规范性文件，目的是为了在相关领域内取得最佳旅游秩序，该规范性文件需经各方经协商一致制订、由公认机构批准并且共同使用和重复使用，以简化、统一、协调、优化为标准化原则，具有改进产品、过程或服务的适用性、促进经营协作、消除旅游交易壁垒等作用。本文认为民宿标准化发展的优势在于：1.监管民宿行业。实施民宿经营标准化管理，需规范包括接待、安全、环境、服务等方面，预防安全、卫生、纠纷和客人隐私等问题的发生，政府管理部门或行业协会的监管审查权也得到规范性保障；2.打造民宿品牌，实现规模经济。2016年3月，如家正式针对民宿业主启动民宿项目，业主们可以以免费加盟的形式进驻其旗下品牌“云上四季民宿”。花间堂、宛若故里等国内知名民宿品牌开始连锁扩张，民宿品牌各环节的标准化要求，如建筑设计、装饰装修和服务体验等都对其连锁扩张起到重要规范性作用。

二、民宿标准化发展与民宿个性化发展的不同点探讨

（一）发展内容有所不同

民宿标准化规定一般涉及接待设施、安全管理、环境保护、服务要求等方面。例如，在乡村旅游的生态环境保护方面，必须以高标准来严格要求民宿污水和固体废弃物处理等重要指标。标准民宿要求生活污水必须集中收集处理并实行垃圾分类处理，而精品民宿要求更为严格，还对空气质量、室外可绿化地的绿化覆盖率等都有要求，并要求从业人员管家式服务和英汉双语接待，全程为旅客提供专人安排规划。在民宿个性化发展上，一般涉及建筑风格、装修装饰和娱乐项目等方面。例如，民宿的建筑风格除了符合当地建筑特色和传统，还应具有特色装修装饰风格，最大程度地保留原汁原味的当地文化和当地风情，并可以将当地文化特色和地方特色结合到娱乐项目设计中。

（二）要求侧重点不同

民宿标准化发展侧重于民宿规范化管理及程序化经营，包括政府管理部门或行业协会标准和民宿企业标准。浙江莫干山“裸心谷”依据地方标准规范进行经营管理，同时自身规范其产品的特色天然生态性。民宿个性化发展则强调民宿经营服务的灵活运作，要求民宿企业在规范经营下实施个性化服务。其灵活运作模式体现在既符合标准化要求，又能探索并建立自身服务特色与品牌。民宿标准化注重程序规范的量化，个性化灵活运作则注重建设品牌文化、提升品牌软实力上。

三、民宿个性化发展对策

（一）设立客史档案系统

旅客资料库中存有大量旅客信息，旅客资料是民宿业主提供有针对性个性化服务的重要基础。要重视从各N服务渠道收集旅客信息，建立旅客资料库和客史档案系统，更好地处理常规旅客、个性化旅客和各类旅客反馈意见，这体现了民宿标准化向精细化规范发展，并能推动民宿产业可持续发展。

（二）构建特色民宿文化

打造民宿品牌，实现规模经济是实行民宿标准化的目的之一，然而民宿业缺少行业准入标准对优势资源进行互补整合。构建特色民宿文化有利于塑造民宿品牌，并在文化要素上树立民宿品牌市场。良好特色的民宿文化有利于民宿个性化服务开展，并且决定未来发展方向和经营理念。当民宿业发展到规范特色民宿文化或主题民宿层面时，民宿文化个性化发展将与民宿标准化发展有机融合。

（三）实现网络营销特色活动

在短期网络营销方式上，民宿可以利用自媒体和当地旅游大号来相关娱乐活动信息进行网络宣传与吸引游客；在长期网络营销方式上，在符合活动信息公布、特色活动组织规范下，民宿也可以通过微博微信公众号等社交媒体来精心运营和积累潜在旅客和忠实粉丝，达到更加可持续发展的营销效果。民宿业者既可打造娱乐信息集中平台，又可自我组织、开展定期活动，依托娱乐活动扩大知名度从而形成良好的个性化发展生态圈。

（四）发展自营式购物体验

购物在旅游过程中并非可有可无，良好的购物体验不仅为旅游活动增加亮点，更为旅游体验留下美好回忆。民宿业主可依据当地营业要求和经营资格的标准规范，适度发展自营式购物，增强民宿旅客的购物体验。民宿可结合自身住宿环境，开展特色主题式购物活动。以绿色环保为经营主题的民宿，除了严格按照绿色环保标准进行经营，还可开辟专门柜台来贩售多肉、盆栽等绿色植物及配件，不仅增加了旅客的住宿欣赏性，还为民宿经营注入了新活力。

四、结语

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为了认真贯彻落实《长春市201x年春季防火工作方案》和《高新区201x年春季防火工作方案》的通知精神，进一步做好我校春季防火安全工作，坚决遏制和杜绝火灾事故的发生，确保我校各项工作顺利进行，结合实际，特制定春季防火工作方案。

一、指导思想

深入贯彻《中华人民共和国消防法》及市政府春季防火工作部署会议精神，结合消防工作“预防为主、防消结合”的工作方针，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，在学院党委领导下，动员全校力量，深入开展火灾隐患普查整治工作，突出重点，明确任务，严格落实消防安全责任，消除火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾事故发生，为构建和谐稳定校园，创造良好的消防安全环境。

二、任务措施

1、明确任务、落实责任、确保安全防火万无一失。

学院成立春季防火工作领导小组，制订春季防火工作方案，明确人员分工，落实工作责任，召开春季防火专项会议，对我院今年春季防火工作进行动员部署。贯彻落实《消防法》，施行岗位责任制，单位法人代表为学院防火第一责任人，各处、室、部主要领导为所在部门的防火第一责任人，实行安全防火责任追究制，哪个部门如果安全防火工作出现问题，除追究直接责任人的责任外，其部门的主要领导要承担领导责任。

2、推进本单位“四个能力”建设。

要按照《吉林省社会单位消防安全“四个能力”建设指南》的要求，深入推进消防安全“四个能力”建设，使本单位消防安全环境明显改善。春防期间，学院达标率要达到100%。

3、开展防火安全大检查，做好重大火灾隐患的整治工作。

学院要在春防期间对本单位开展一次全面的自检自查，并对存在的问题立即整改。对单位存在的重大火灾隐患，上报学院防火工作委员会研究解决，对整改期间停用的场所，要落实整改责任、整改方案和安全防范措施。

4、深化消防宣传教育培训。

要牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，对全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，组织一次消防逃生演练，对消防安全责任人、管理人开展“明白人”培训，提高自主消防管理能力。对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训。

三、学院春防工作具体部署

春防时间：201x年3月1日起至5月31日结束。

第一阶段：宣传教育自检自查阶段

（一）宣传教育

以保卫处为主，其它部门配合，积极开展春季防火安全宣传教育。

1、学院宣传部门、网络技术中心、学生团体通过多种形式充分利用广播、网络、板报等开展安全防火警示宣传教育。

2、开展消防培训，把消防安全工作落实到校园的各个角落。保卫处将在春防工作期间对学院师生员工和重点工种等分别进行消防安全教育培训，全院师生组织一次疏散逃生、实地灭火演练。

3、由保卫处制作消防宣传条幅和防火标语旗，在学院各明显处张挂，营造校园消防警示氛围。

4、根据学院安排，在学生中间开展多种形式的消防安全教育活动，如消防知识学习竞赛等。

（二）自检自查

1、成立自检自查小组。由院主管领导、后勤处、保卫处、学生处等有关人员组成。

2、检查组检查的重点部位：学生公寓、餐饮中心、报告厅、各教学楼的多媒体教室、教材库、实验中心、网络中心、图书馆等。

3、检查的主要内容：

（1）各重点部位是否存在火灾隐患隐情，是否存在违反学院安全防火规定的行为；

（2）各处建筑物的疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞；

（3）各处建筑物的消防设施器材是否处于良好状态；

（4）实验室易燃易爆物品的管理、存放和使用是否规范；

（5）各处的电源、线路、插座、开关是否安全有效，安装是否合理，是否存在电线老化和超负荷运行等问题；

（6）校园内各处供消防车通行的通道有无障碍物堵塞；

（7）学院各部门、后勤各单位的消防安全责任人及安全防火制度是否落实；

（8）检查学生公寓违章使用各种电器、炉具及易燃易爆物品等；

（9）检查餐饮中心用电、用气和排油烟管道是否有存在违规操作行为。

4、自检自查方法：首先由学院各单位、各部门负责人组织本部门人员对本单位各部位的防火情况按照检查的内容进行自检自查，后勤、食堂、超市和个体业户由承包业主自行组织检查，而后由学院统一组织进行全方位的检查验收。

第二阶段：整改验收阶段

具体要求

1、对在检查中发现的任何隐患隐情，职能部门以整改通知单的方式通知到有关单位、部门的直接消防责任人组织进行整改排除，不许以任何借口拖延，在规定期限内整改完成后同时填写火灾隐患整改报告单，报保卫处进行复查。

2、学院所属各部门在自检自查中，如果发现存在的火灾隐患问题又不能由本部门自行整改的，必须以书面形式向学院保卫处反映，由保卫处向学院主管领导报告，制定整改措施。如果各部门存在的火灾隐患既未自行整改又未向学院保卫处反映，由此引起严重后果由各部门主要负责人承担责任。

3、现在天气已经转暖，各处教学楼、各学生公寓的所有安全出口门、疏散通道要一律保持畅通，教学楼的所有出入通道门在上课期间内一律不得上锁。

4、对各处消防设施、器材随检随修，以确保良好的实用状态。对故意损坏消防设施、器材的行为必须给予从严处罚。

5、对实验中心的易燃易爆物品的保管存放和使用问题要尽快实行规范化管理。对存在的安全隐患问题组织力量整改，确保安全。

6、各后勤服务部门如食堂、超市存在的消防设施不到位、制度不落实和物品摆放混乱堵塞疏散通道等问题，必须限期整改。

7、严格值班、值宿，认真落实值班、值宿制度。对擅离职守的脱岗行为要严肃处理，保卫处加强全天24小时巡逻检查。

8、后勤部门组织人员对我学院各处建筑的供电线路及设备进行一次检测维护，以排除在供电设备、线路方面存在的容易引起电火的隐患。

9、学生公寓是我学院安全防火重中之重的重点区域，保卫处要在春防期间会同学生处、公寓管理中心加强公寓防火安全管理工作，公寓管理中心要加大对学生公寓安全防火的自检自查力度，坚决杜绝违章用电、违章使用违禁电器、物品等现象。

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1.主要做法

(1)致力于规范化管理安吉县通过强化农家乐规范管理，带动乡村旅游有序发展。在建立县农家乐规范管理协调小组的基础上，所有乡镇建立了农家乐服务中心，并在有6家以上农家乐经营户的村建立农家乐服务站，实行三级管理网络。农家乐协调小组各成员单位通力配合，精细化指导，个性化服务，为农家乐发展提供全方位的支持。如开展培训、实施经营者中级职称评定、开办农家乐经营管理大专班、组织法律服务进农家等，进一步提升和规范了农家乐经营服务水平。在县一级成立了农家乐会，乡镇成立农家乐分会，条件成熟的村成立农家乐工作站。通过协会在处理旅客投诉、调解经营户间纠纷、规范市场价格、推行抱团经营等方面，发挥监督管理和组织服务等功能，实现了行业自律和政府管理相互融合、互为补充的良好局面。

(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、标准规定和管理办法的基础上，积极探索政策制约的突破。在县委、县政府主要领导的支持下，有关部门研究制定了《安吉县农家乐消防治安管理办法》，根据农家乐经营户的实际情况，对消防设施与措施提出要求，对住宿治安管理进行规定，由公安局和农旅办指导经营户完善相关设施和规章制度，验收合格的，办理住宿经营工商登记，解决了长期困扰广大经营户合法经营住宿服务的难题。此举得到了省有关部门的高度评价，并向全省推广。这一制度性的突破，极大地鼓励了广大经营户提升发展的信心和积极性。

(3)致力于系统性规划安吉县编制了《安吉县休闲农业与乡村旅游规划》、《安吉县旅游业“十二五”发展规划暨旅游目的地建设行动方案》，在全县科学指导农家乐精品区块、特色乡镇、精品村、特色村(点)的创建工作。规划了“一环四带六区”乡村旅游经营总布局，全力打造“县域旅游交通环线”、“黄浦江源、中国大竹海、昌硕故里、白茶飘香”四条精品观光带，以及“环灵峰山休闲度假区、中国大竹海观光旅游区、黄浦江源原生态旅游区、昌硕故里文化体验区、白茶飘香休闲农业观光区、田园观光体验区”六个乡村旅游精品区。安吉县以省首批旅游综合改革试点县和“中国美丽乡村•乡村旅游标准化示范区”建设为契机，启动编制《安吉县休闲旅游业规划(2011—2020)》，将乡村旅游产业发展纳入休闲旅游业总体规划，打造乡村旅游首选目的地。

(4)致力于转型提升安吉县坚持把农业园区基地布局与农家乐乡村旅游提升发展紧密融合，实现农业与农家乐乡村旅游的良性互动、互促发展。依托农业资源丰富和拓展乡村旅游产品，全面启动“一区一轴三带十园”基地建设，借助旅游要素有效激活和提升农业发展格局，打造乡村旅游“产品超市”，发展四种类型乡村旅游:一是农事体验型。以各休闲观光农业园区或基地为节点，以美丽乡村精品观光线或游步道为串联，根据各地特色和时节变化，设置不同的农事体验活动，精心打造十大现代农业园区，集可看、可吃、可娱、可住等多功能于一体的休闲农业精品园。二是景区依托型。充分利用知名景区、景点周边人气旺、客流量大、逗留时间长，而且消费相对集中的区位优势，引导鼓励四条精品旅游观光带周边乡镇、村包装打造农家乐风情特色镇(村)，通过农家乐旅游对生态资源、产业资源进行项目化整合，使环境优势向产业优势转化。三是生态度假型。依托优良的自然山水资源，融合生态养生的理念，借鉴台湾地区“民宿”的发展经验，加大农家乐周末观光向休闲养生转变，拓展服务功能，做精质量、做高档次、做特风格，提升全县农家乐的整体档次和经管水平。同时，通过大力实施休闲农业对外招商选资，加快大型现代生态农庄、高档乡村休闲会所、老年养生公寓建设步伐。四是文化创意型。安吉县与上海、杭州“文创产业之都”相邻，安吉县出台了壮大休闲产业和文创产业相关扶持政策，并依托农业园区、示范基地和旅游集散地的辐射功能，大力推进乡土文化培育与产业化运作，已建成18个展示与体验于一体的乡村文化创意馆所，加大了农家乐休闲旅游业的文化内涵。

(5)致力于特色化发展安吉县在发展农家乐乡村旅游过程中充分突出个性美，根据精品线和精品区块的风貌，合理定位区块、乡镇、村庄主题特色，做到既融入大环境，又形成特色小气候。根据每个区块、乡镇(村)的产业、村容村貌、生态特色及人本文化的不同，合力构建美丽乡村、风情小镇、优雅竹城三位一体的立体化县域大景区格局，全力打造四大乡村旅游精品区块，着力彰显“十里不同景，人在画中游”的视觉效果。

(6)致力于美丽乡村经营美丽乡村建设仅靠不断投入是难以持久的，必须要会经营。根据安吉县的实际，美丽乡村经营最好的载体之一就是推进农家乐乡村旅游。因此，在美丽乡村创建前，就明晰了每个创建村的功能定位、产业布局和发展优势。作为农家乐乡村旅游村，在规划时就考虑旅游元素的介入，强化差异化发展经营理念，提升农家乐特色村、精品村的经营水平，达到富民强村名镇的整体效应。在具体操作上，鼓励美丽乡村旅游经营村围绕全县大景区的理念，充分运用市场经济手段，通过统筹县域资源、资产、资本要素，最大限度盘活存量、扩大增量。鼓励支持农家乐乡村旅游经营村镇抓经营、抓项目包装和品牌宣传。引导村集体强化对既有资源的调控力，强化旅游公共服务体系，解决一家一户办不了的服务设施建设等问题，并进入市场化运作，增强村级的“造血”功能。安吉县还致力于打造民俗与时尚、自然与休闲相交融的旅游精品。打文化牌经营村庄，涌现了书画村、畲族文化村、生态屋、山民文化博物馆等各具魅力的文化景观，以美丽乡村提升农家乐乡村旅游发展，实现农家乐乡村旅游可持续发展。

2.主要成效

近年来，安吉县紧紧围绕“县域大景区”和“乡村旅游目的地”建设，以省级精品村、特色村的创建为抓手，不断加强管理，创新服务，力促农家乐转型提升，农家乐休闲旅游业成为了解决农村就业、农民增收、农村经济结构调整的有效途径。

(1)产业规模不断扩大从1997年安吉县天荒坪镇开办第一家农家乐开始，十几年来，经过培育、发展、规范、提升几个阶段，产业规模不断扩大，产业特色不断彰显。目前，全县有挂牌农家乐602家、床位12800余张，农家乐直接从业人员达3400多人，共创建省级农家乐精品村3个、省级农家乐特色村10个、省级特色点3个、三星级以上农家乐77家，农家乐已成为安吉县休闲旅游产业重要而独立的特色品牌之一。

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【关键词】新常态 高校融资 困境 风险防范

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）05C-0031-02

当前，我国教育事业蓬勃发展，高等教育从精英式培养到普及型、应用型人才培养已经成为趋势，特色建设、信息化建设、自主创新能力建设、内涵夯实建设、应用型转型升级建设已经成为各高校又一轮新的建设浪潮。建设离不开资金，由于财政拨款不能用于基本建设，大多数高校靠向金融机构贷款和社会融资筹措建设资金，资金缺口大的问题更加凸显，融资难成为各高校面临的主要问题，尤其是老、少、边后发展地区和西部地区高校情况尤为严重。

一、高校面临融资的困境

（一）地区经济发展不平衡，导致财政支持乏力。我国东西部地区发展差距的历史存在和地域优势、国家对沿海地区的优惠政策等，使地区差距逐步扩大，这也是改革开放后历届政府积极致力于解决的全局性问题。近十年来，国家提出了西部大开发战略，在很大程度上给予了西部地区在税收政策和财政方面优惠政策，西部地区经济得到了长足的发展。但由于西部地区各省经济发展的不平衡，财政收入也存在着差异，西部地区财政支持教育乏力成为不争的事实。观念落后、投入不足、僧多粥少，各校之间发展极不平衡，省级财政在有限的资金额度内，既要提高教育的毛入学率，又要保证以本省“211”院校资金需求为主，因此，地方院校得到的财政补贴少之又少，发展遭遇瓶颈。

（二）金融机构贷款门槛高，高校贷款难。工、农、建、中四大国有控股商业银行贷款条件门槛高，主要向“985”、“211”学校和老本科学校倾斜。新建本科院校和高职类院校很难得到支持。此外，高校作为一个为国家培养人才的事业单位，它的收入主要来源是三个渠道：国家财政拨款、学费收入、科研和社会服务。本科院校和高职类院校正常经费都十分紧张，能做到收支平衡的学校寥寥无几，资金节余多为科研项目。根据国家财政改革的要求，从2008年起全国各高校普遍实施了国库集中支付制度，零余额账户一定程度上减弱了高校节余存款对商业银行的吸引力。

（三）国家化债工程难解高校资金短缺燃眉之急。2009年国家为化解高校债务实行了化债工程，根据《财政部教育部关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，划定高校2009年底金融机构贷款余额为化债依据，中西部地区中央奖励补贴45%。但对于背上沉重债务的高校并没有真正减轻负担。还有一些后发展地区的高校因土地和规划等问题，银行债务基本发生在2009年以后，错失化债良机，未能赶上2009年国家化债工程享受到国家的化债优惠政策，到现在是负债累累，困难重重，发展受到严重的束缚。

（四）社会融资政策缺乏依据。2012年国家财政部 、发改委 、人民银行 、银监会联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，根据文件精神，地方政府和事业单位不得擅自利用政府平台采取（BT）模式融资。基于高校的事业性质，在BOT、BT、PPP等融资方式上，都受到限制。前几年一些高校在学生宿舍的建设上采用了（BT）融资方式，结果又出现了税务机关要求高校补纳营业税及附加的情况，加大了学校的负担，增加了融资成本。

二、高校融资模式探索

高校肩负为国家人才培养的重任。按照国家教育规划纲要要求，我国高等教育面临新的发展机遇和挑战。因此，加大教育投入，改善各级各类学校办学条件，大力推进学校标准化、信息化和现代化建设是时代赋予高校的责任。

（一）积极加大财政投入、缓解高校债压力。高校要与经济社会紧密结合，积极适应当前中国经济发展新常态，在经济增长换档期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期”叠加形势下，认真研究好国家财政经济工作目标的措施和相关政策，积极寻求国家财政支持，争取各类专项资金，从而减轻负债压力和改善高校经费不足现状，以利于高校的快速发展。

（二）加大政府化债力度，支持高校改革发展。高校要研究和紧跟中央财政改革三步走的节奏，当前应该重点关注财政对地方政府债务清理，关注地方财政扶持经济发展的改革方式，关注提高财政资金使用效益的改革措施。在财政对地方政府债务清理中，积极申请列入政府债务清理总盘子中，从财政预算中安排化债资金，分期分批帮助高校化解银行贷款债务，使高校能在发展的道路上轻装上阵。

（三）给予高校在服务地方社会经济项目上的税收优惠政策。当前高校要抓住国家推动“一路一带”发展战略的机遇，积极参与和服务国家战略的实施，积极为地方经济社会发展做贡献；同时，地方财政也应考虑减免高校因改、扩、新建而进行的基建项目的报建费、项目可研论证评审费等前期费用。鼓励高校科研项目孵化和为地方经济转型升级服务，支持高校创办信息产业、节能低碳项目，旅游文化项目等，给予高校企业税收优惠政策。

（四）加强校银合作，搭建平台促进共赢局面。银行有资金，高校有教育资源、人力资源，高校应该充分发挥自己的优势资源，在培训、信用卡使用等方面与银行开展广泛的合作，提高除贷款利息外的附加值，吸引金融业的关注，从而实现优势互补，资源共享、共赢局面。

（五）积极探索资源整合资产置换，减轻高校扩建土地购买成本。有的高校旧址在闹市区，发展空间受阻，可通过土地资源的置换整合，搬迁到郊区以小换大，从而缓解资金压力。

（六）积极开展融资租赁，发挥其高效便捷的作用。融资租赁手续简便灵活，被称为“第二金融工具”。近年来，在中央“稳健的货币政策”指导下，商业银行收紧了信贷规模，融资租赁作为一种融资方式已经成为高校融资的另一个渠道。它较之银行贷款手续更加简便，使用更加灵活，同时没有银行项目贷款在使用上所附加的限制性要求，更适用于高校教学设备新增和更新方面资金需求，受到高校的普遍欢迎。高校行政管理部门应加强管理和引导，防范由此引发的风险。

（七）校企深度合作，是高校融资的新思路。校企合作不是新课题，但是，要做到真正深度合作、实质性的合作，则是教育改革的一种新尝试。要建设与地方经济社会发展紧密融合、有特色的现代应用技术型大学，就要建立与产业发展深度互动、校企共赢的合作机制，实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、职业教育与终身学习对接，逐渐发展到共建专业、共建基地、共建师资等深度合作，实现合作育人、合作发展、合作就业、合作创新的目标。目前国内院校与企业的合作主要有：由企业投入设备、原料和技术等共建基地，指导学生实习实践；共建专业进行订单式培养，近几年来这种合作方式在高职类院校已经开展，并取得显著效果。此外，民营资本的引入，合作办学，改善办学条件等方式也有成功的案例，校企深度合作从另一个方面达到了融资效果。

（八）推进高校后勤社会化可以减轻高校投资负担。高校后勤社会化是高校教育改革的组成部分，教育部提出的高校后勤社会化改革的最终目标是“社会提供服务、政府履行职责、学校自主选择、行业规范管理、部门依法监督”。高校后勤社会化可以减轻高校在学生宿舍、学生食堂等服务项目建设方面的投资压力，同时可达到行业规范化管理的目标。

三、建立高校融资风险防范机制

（一）做好学校发展规划，避免盲目发展。要做好高校融资风险防范，首先就是做好高校发展的总体规划。根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神，要充分发扬民主，广泛地听取专家学者的意见和建议，做好总体规划的可行性研究工作，避免盲目上项目，从源头上做好项目建设资金需求总规划，避免盲目融资而产生的风险。

（二）做好银行贷款额度预算安排、实行合理负担。高校应该根据自己学校发展规划，学费收入情况，以及在不影响教职工生活收入水平逐步提高的前提下，做好资金需求预算，在资金的类别上做好安排，比如银行贷款、社会融资、校企合作项目，以及财政专项支持各占比多少。此外，在贷款的期限上做好长、中、短各期的衔接，同时做好风险预案，做好还本付息的准备，防止出现还款集中期资金断链的情况，实行债务合理负担。

（三）研究谈判技巧、争取利率优惠支持。高校是教书育人、为国家培养人才的地方，不是营利企业，所贷款项基本上是用于校舍、场馆的改、扩、新建，用于学生实习实训基地的建设，改善办学条件，因此，投资回收期相对比较长，且高校收费由政府审批，不得乱收费和超审批收费。由于高校环境单纯，财务人员往往在与金融机构谈判上技巧略显不足，很多学校在急需资金“救急”时遭遇银行高息贷款。因此，高校财务人员要认真研究金融政策，了解银行的办事规程和信贷政策，熟悉谈判技巧，争取银行给予贷款基准利率的优惠支持，减轻贷款利息负担。

（四）控制融资风险要打“组合拳”，构建融资风险防控体系。做好融资的事前、事中、事后控制。事前，要做好资金需求的总预算，做好项目投资期回收年限的测算，做好还本付息的测算，研究比较各商业银行的贷款条件和优惠政策，寻求最佳合作银行；研究比较融资渠道和融资方式，综合分析各种不利因素，做好风险预案。事中，要做好资金需求年度预算，把学校年度工作计划与年度资金预算紧密结合，严格执行年度预算，做好还本付息，认真执行项目支出绩效考评制度。同时，要做好建设项目预算跟踪服务，防止项目超规模、超预算支出，防止资金断链。事后，要做好项目的决算工作，综合评价项目的效益，评价资金的使用效益，总结经验教训，提高管理水平。

（五）强化融资工作的会计监督，充分发挥总会计师的专业作用。要建立以总会计师为首的高校融资风险防范责任制。高校总会计师肩负着提升财务管理专业化水平的重要使命，是高校财务会计系统和内部控制的把关人，也是高校资金和资源调配的第一把关人。要充分发挥总会计师的专业化管理作用，尊重总会计师提出的融资预算、还本付息计划、融资预警方案，同时实行融资风险问责制度，实行责任和权利对等。充分发挥总会计师在融资工作中的积极作用，这对提高融资管理水平、防控融资风险发生有着积极意义。

【参考文献】

[1]薛勇，周雪莹，代成雷.浅谈融资租赁在高校融资中的应用[J].经济师，2012（1）

[2]宿辉.中国大陆地区实行BT项目的法律障碍及规制[J].建筑经济，2015（2）

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国旗下讲话可以结合最新发生的国内外大事和全校学生中最近出现的典型事例，大大加强德育的主动性和实效性。以下是小编精心收集整理的关于暑假前国旗下讲话稿4分钟范文，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

暑假前国旗下讲话稿4分钟范文1各位老师、同学：

你们好!今天我的讲话题目是：考出好成绩，保护好自己，快乐过假期。有播种，有付出，就有收获。经过了一个学期的努力和奋斗，同学们收获了很多，有学习方面的，有个人荣誉方面的，希望全体同学在接下来的考试中再接再厉，你追我赶，考出水平考出自己理想的成绩，迎接快乐的暑假!

考完试后的几天，同学们会迎来几天休息，接着就是暑假，老师希望同学们在接下来的生活中能够时刻不忘安全，警钟长鸣，在学校能够保护自己和同学，在家能也够保护自己和家人。老师们最担心同学的安全，最想对同学们说的就是“安全是大事，时刻记心间”，所以学校对同学们提出一些宝贵的意见，希望各位同学能够牢记心中。

从今天起就开始放暑假了，我再强调一下，希全体同学在假期中注意安全：1、交通安全，不要乘坐陌生人的车辆和无营运执照的车辆，不要在公路上横冲直撞，不要在公路上学车，遵守交通规则;2、不要私自下塘下河洗澡，要游泳，必须在监护人的陪同下去游泳，不能独自到河边游玩，以免发生危险情况;3、食品卫生安全，不要乱吃“三无”食品和腐烂变质的食品，谨防食物中毒事故发生;4、讲究个人卫生，做到勤洗勤换勤理发勤剪指甲;5、健康上网，文明上网，自觉抵制不良信息的诱惑，不去网吧，游戏厅，有电脑的家庭也要控制自己上网的时间，以免产生负面影响;6、劳逸结合，适当的参加力所能及的家务活，认真的完成假期作业;7、参加有益的健康的社会实践活动，增长知识，开阔眼界。8、注意防火、防盗、防触电，遇到紧急情况要沉着冷静，多动脑筋;独自在家，不给陌生人开门;不随便跟陌生人说话，带路，吃他人的东西

最后，我祝愿各位同学们健康快乐，取得好成绩!谢谢各位!

暑假前国旗下讲话稿4分钟范文2亲爱的老师们、同学们：

大家好!在~~~~年暑假来临之际，为了让大家过一个有意义的暑假，今天我们召开暑假放假大会，总结本学期的工作，布署安排暑假学习、活动任务。首先向获得表彰的同学们表示热烈的祝贺，希望大家继续努力，在下学期的学习中取得各加优异的成绩。向辛勤工作的老师们表示感谢，正是你们辛勤的劳动换来了同学们的优异成绩。

本学期的教育教学工作即将结束，学校在区教育局、镇中心校的领导下，以“依法治校，规范管理，质量立校，特色兴校”为办学理念，以“提高学生的综合素质”为办学宗旨，紧紧围绕“做学生喜欢的老师，办人民满意的学校，创和谐的梧台教育”的目标，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，加强规范管理，逐步提升办学水平。以脚踏实地的工作作风，完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。

首先、学校加强规范化管理，扎实推进素质教育。全面落实《省课程设置方案》，开全课程、开足课时。严格执行教学常规要求，规范了学生书面作业设置，实行总量控制，切实减轻学生过重的课业负担。严格执行中小学作息时间的规定，学生在校时间不超过六小时。规范学生的各种竞赛和考试。对学生的学习情况采取了等级评价，不给学生排名次，不公开公布学生成绩。

其次、坚持德育为首，通过丰富多彩的活动，培养学生良好的思想道德素质和行为习惯，努力争做有道德的人。学校深入开展系列教育活动，通过主题活动周、班队会、国旗下讲话等强化学生的养成教育、文明礼仪教育、卫生习惯教育、遵规守纪教育以及学习习惯养成教育，渗透安全教育，理想信念教育，心理健康教育，社会公德教育，从小事做起，逐步提高同学们的思想道德素质和行为习惯。学校大力推广学生节假日三元管理，成立了社区互助小组，充分利用周六时间进行学习、文体与实践活动，促进了小组内学生的交流与合作，保障了学生在校外的管理。加强家校联系，通过召开家长会和家长委员会会议，加强社区、家庭和学校的联合，融洽了学校与家庭的关系，促进了学校各项工作的顺利开展。

第三、突出教学中心地位，加强常规管理，积极开展课堂教学改革，不断提高教学质量。认真学习与落实《临淄区教学常规实施细则》，加大检查与指导力度，确保教学工作的规范化。扎实开展教育科研工作，紧紧围绕“构建理想课堂”实验，探究“新五环节”教学模式，提高了课堂效率。大力开展“讲普通话，写规范字”活动，提高同学们的表达、书写能力。扎实开展阳光体育运动，确保每天锻炼1小时以上，提高学生们的身体素质。积极开展大阅读活动，营造书香校园，鼓励师生多读书，读好书，提高文学素养。

第四、齐文化素养教育特色建设初见成效。

学校发挥自身优势，大力开展齐文化素养教育，给学生配备了《齐国成语故事》一书，让学生学习与背诵里面的齐国故事，开展齐国故事我来讲活动;积极开展齐文化剧排练与展演，成立了齐文化剧中心队，积极开展活动。学校组织学生参观了齐国故城排水口和稷下学宫遗址，在实践活动中增强齐文化知识。学校还加大了齐文化校园建设，悬挂了10余块齐国名人挂像，让学生时刻接受齐文化的熏陶。学校邀请了区齐文化研究社王景甫和王本昌两位专家为学生进行了齐文化知识讲座，大大提高了学校齐文化素养教育的层次。学校组织了齐国成语故事和千句文比赛，通过比赛促进齐文化知识的学习。现在学校特色建设初见成效，并带动了学校工作的全面发展。

第五、学校注重校园环境建设，提升环境育人档次。学校对小广场周围的花池边进行了硬化，在广场两侧种植了草皮，对绿化区进行了整修，达到了校园美化绿化的要求。为确保学生在校安全，防止意外事故，学校对校园内的主用电线路进行更换，对房顶进行防水处理，消除了安全隐患。学校对办公室和教室进行刮瓷刷漆，创设了良好的办公、学习环境。大力开展阳光体育运动，为学生添置了六幅高标准的乒乓球台，设置了专门的乒乓球场地，让学生即煅练了身体又丰富了课外生活。

学校师生的共同努力，带来了丰硕的成果。李荣春、于振明、杨传波、崔美文等六位教师的论文在《音体美报》发表，王洪吉老师的随笔在《现代教育导报》上发表，杨传波、于卫国等三位教师的论文在淄博市现代教育论文评选中获奖。在淄博市第十届百灵艺术节活动中，王安友、李荣春两位老师辅导学生上交的美术和摄影作品有五件获奖。张爱洁、杨传波两位老师的教具制作被评为区级二、三等奖。于卫国老师辅导学生电子作品有两件获得区级二等奖。王洪吉老师辅导的王梦洁、王梦雪两同学的习作在山东省《快乐作文》上发表，王晓敏、王雪妍同学的习作在《音体美报》上发表。郭新发老师带领学校体育队在学生人数不占优势的情况下，获得了全镇小学生运动会第二名、越野赛第二名的好成绩。在镇第三届校园读书节比赛中，师生多人获奖。各类教育教学信息20余篇在市区级以上媒体发表。本学期的期末考试中，参加全镇统一考试的十二个学科，我校有四个学科获得了第一名，分别是崔美文老师任教的二年级语文、王成军老师任教的四年级数学、吴丽花老师任教的四年级英语、杨传波老师任教的五年级数学，张爱洁老师任教的一年级语文获得了第二名。加上抽测中体育全镇第一，美术全镇第二，学校获得了全镇三分之一的第一名。这些成绩的取得与我们全体师生的努力是分不开的，是大家齐心协力，团结向上的结果。

现在，暑假就要到了，为了大家过一个快乐、平安、丰富多彩的暑假，学校向同学们提出以下建议：

1、在假期里制订好暑假活动、学习计划，认真完成作业，积极参加社区互助活动和社会实践活动，多做些力所能及的家务劳动。

2、注意自身安全，认真落实《暑假安全目标责任书》，确保不出现任何事故。

3、假期中讲文明、讲礼貌，要尊老敬老，尊重和关爱他人，学会感恩和回报他人。

4、积极开展读书活动，提倡多读书，读好书，创建书香家庭。

5、做好近视眼防控和其他疾病的防控工作工作，讲究卫生，多做运动，保持身体健康，养成良好生活习惯。

6、坚决抵制社会不良风气，严禁学生喝酒、赌博，禁止进入“网吧、游戏机房、歌厅、舞厅、台球房”等不适宜的娱乐性场所，做一个讲文明、懂礼仪的好少年。

7、树立节俭意识，合理使用压岁钱，养成不乱花钱的好习惯。

鼓励大家利用压岁钱订阅报刊、杂志，购买学习书籍。

8、积极参加齐文化故事我来讲活动，确保在假期里学会五个以上的齐国故事，开展寻访家乡齐国遗址社会实践活动，加深对当地齐文化的理解，提高齐文化素养。

9、积极参加社区互助组活动，根据计划安排进行互助学习与实践，确保人员、纪律、学习、活动的落实与提高，保证活动效果。

辅导老师会不定期的进行检查与指导，学生会的同学也会监督活动开展情况，希望大家认真、按时开展好小组互助活动。

亲爱的同学们，相信在家长的关怀和指导下，在自己的努力下，一定会度过一个有意义的暑假。

最后，祝全位老师在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意，祝全体同学好好学习，天天进步，争取在下学期的学习中取得更大的进步!

暑假前国旗下讲话稿4分钟范文3老师、同学们：

还有几天就要放暑假了。合理地安排这二个月时间非常重要。过一个多姿多彩的暑假，会使你的生活更充实，心灵更明净，思维更敏捷，身体更强健。

陪父母外出，游历祖国的名山大川，你会增长见识，开阔心胸;

读几本适合你读的名著或报刊杂志，会丰富你的知识，拓宽你的视野;

参加书法、绘画、艺术特长训练，会增长你的特长，提高艺术素养;

到游泳馆游泳，到绿荫场踢球，开展一些健身活动，会使你的身体更加健壮;

参加社区实践和社会调查活动，你会更加深刻地了解社会、认识社会;

从事科技小制作，做些力所能及的家务事，你会变得心灵手巧，懂得付出比获得更为珍贵;

远赴澳大利亚参加英语培训的同学，你可领略异域风情，学习英语母语，增长不少见识……

同学们，过一个愉快、充实而又有意义的暑假，是学校的期盼、家长的愿望，也是每个同学健康成长的需要。请每一位同学参考我下面的一些建议和要求，在放假前后制定一份《暑期行动计划》：

1、放假前在班主任老师的指导下，再重温一遍教育部颁发的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范(修订)》和《中学生日常行为规范(修订)》。

看看这些"守则"、"规范"对中小学生有哪些具体要求;

2、选择1-2项符合你兴趣爱好的素质特长辅导项目;小学高段和初、高中的同学在老师的安排和家长的指导下开展一次社会调查活动;

3、每天完成一定量的暑假作业，不要等到开学前再临时"抱佛脚"，短期突击。

也可有计划地预习下学年要上的新课，你将会有不少收获;

4、在可能的情况下，要求家长安排一次旅游观光活动，时间不要太长，并应特别注意旅途餐饮和交通安全;

5、有计划地读2-3本适合你读的名著，做点读书笔记或报刊剪辑;

6、参加一些有益于身心健康的社区实践活动，帮助父母做些力所能力的家务劳动;

7、不去游戏机室，不去营业性歌舞厅、酒吧、网吧，不看低级趣味的书刊、影视，不抹牌赌博，不参加任何带封建迷信色彩的活动，不乱花钱，不吸烟、不喝酒、不暴饮暴食，起居有常;

8、注意安全，遵守交通规则。

不到危险的地方玩耍，不在公路上或人多的地方学骑自行车，不玩火，不燃放烟花爆竹，未经家长允许或监护人陪伴，不擅自去游泳馆游泳，严禁下河游泳;

9、记住你的班主任、任课老师的联系电话，暑期主动给老师联系，向老师问好并汇报你的假期学习生活。

同学们，制订一份《暑期行动计划》并督促自己努力执行，相信你们的暑假会过得更好!

预祝同学们暑假每天开心，天天开心!

预祝老师们旅途平安、一路顺风!

学校盼望同学们、老师们平安返校!

暑假前国旗下讲话稿4分钟范文4老师，同学们：

大家早上好!紧张、辛苦的一个学期即将结束，在同学们欢庆收获季节的时候，又迎来自己盼望已久的暑假。怎样过好这个长假呢?我们有太多的设想与计划，我们有太多的欣喜与希望。可是，这一切，都是建立在安全的基础上的。生活中的不安全隐患的触角几乎伸到了每一个角落。因此在假期中，我们每一个同学都必须提高安全意识，学会自我保护。所以，今天，老师在这里一定要再三重申和提醒大家：安全是生命之水，文明是幸福之源!我希望同学们能够好好利用这个假期，去做自己想做的事情，开开心心地过个好假期;同时在开心快乐的时候，我也要提醒同学们假期一定注意安全，希望大家不仅要记在脑子里，更要落实到行动上。更希望同学们从以下三个方面做起：

一.安全第一，防范意外。

提高自我保护意识，增强自我保护能力，远离各种安全隐患。不要因为自己的麻痹大意出现不该发生的事情。

1、防溺水事故

防溺水事故是我们夏季在安全方面存在的最大隐患，因为每年在这个季节里我们的周围都会发生许许多多令人惨痛的事故和教训，并且这些教训往往是以生命的失去而作为代价的;而对于一个家庭来讲，孩子生命的失去往往就意味着一个幸福家庭的破裂甚至毁灭。在防溺水教育方面，我们学校是反复强调，一再重申，通过各种教育形式明确要求我们的同学要远离危险的水域，珍爱自己的健康和生命。我相信我们的同学会听从学校、老师和家长的教育教导，真正做到珍爱生命、远离危险。禁止到危险水域玩水。由于天气炎热，这个问题最容易出现。请同学们务必注意。不在水库或深水区玩耍;不准与同学结伴到无安全设施、不熟悉，无救护人员的水域游泳。学校把这一条作为假期里的一项行为规范和纪律要求

2、要注意交通安全：

大家一定要注意，不仅你注意自己的行为，更要留心那些危险的车辆。要遵守交通规则，严守交通法规。过马路要小心。不攀爬车辆，不乘坐无牌照的营运车，不准在公路上嬉戏。禁止未满周岁的学生骑车上路。

3、要注意饮食卫生安全：

夏季是各种传染病易发的季节，希望同学们做好各种传染病的防控工作，养成良好的卫生习惯，严防病从口入。注意饮食卫生，不吃腐烂变质的瓜果食物，防止食物中毒。虽然在假期里需要合理补充营养，但也要防止暴饮暴食，少吃零食，少吃冷饮。利用这个假期，好好地调理自己的饮食，培养自己健康良好的饮食习惯。

4、其它安全注意事项：不要到施工场地或危险房屋、桥梁、公路上游玩、逗留，捉迷藏，玩游戏。

禁止携带火种玩火。不携带不玩耍易燃、易爆、易腐蚀的各种物品。不携带玩弄刀、枪、棍棒等危险物品。不乱摆弄电器。远离高压电线和配电室。学习防汛、防震、防台风、防电等防灾知识，增强防灾的意识和能力。独自在家时，不要给陌生人开门;路上不要理睬陌生人的搭讪。外出或回家时向父母打招呼。最好不单独外出或在夜间单独行动。未经父母同意不得在外留宿。

二.遵纪守法，行为文明。自觉遵守国家法律、社会公德和村规民约。言行文明，以礼待人。尊老爱幼，孝敬父母，听从教导，不任性。正常交往。不接触不三不四的人;不结伙四处游逛、惹是生非;不打架斗殴。不吸烟，不喝酒，不赌博，不乱花钱，不参与迷信活动。遵守网络道德和安全规定，不进入歌厅、舞厅、迪厅、网吧等，远离，珍爱生命。不参与不健康的娱乐活动。遵守群众纪律，不偷盗、损害他人财物。不随便进入校园或在校园附近闲逛、逗留。

三.劳逸结合，不忘学习。

认真完成好各科假期作业，积极参加各种社会公益活动。积极参加艺、体等特长教育活动。希望同学们从自己的安全角度出发，认真积极地做好以上几个方面，最后祝全校师生身体健康，合家幸福，高高兴兴度假，平平安安返校!

同学们，生命只有一次，但愿平安伴你一生!最后祝愿我们每

同学都拥有一个平安文明、健康美好的假期!

暑假前国旗下讲话稿4分钟范文5亲爱的同学们：

大家早上好!

今天我国旗下讲话的题目是“搞好复习，微笑迎考”。

伴着清晨蒙蒙的细雨，我们又迎来了新的一周。上周，六年级的毕业升学考试刚刚结束，本周五，我们1~5年级的同学也将迎来期末考试了。

考试，对于我们每个同学来说都很重要。要想考出理想的成绩，只有通过有效复习，才能达到事半功倍的效果。心理学研究表明，遗忘是人的必然规律，遗忘的速度是先快后慢的，而世界上也从来没有真正意义上过目不忘的人。学习到的知识只有不断重复的记忆，才能在你的大脑中留下深深的印痕。著名科学家茅以升先生，是个记忆力超群的人。人们问到他的记忆秘诀，他的回答是：重复!重复!再重复!重复被人们称为学习之母。不重复，记住的知识就会在遗忘率的支配下，不多久就只剩下一点儿“残汤剩饭”。学过的知识，只有反复复习，才能有牢固的记忆，才能应用自如。但是，复习也要掌握科学的规律。心理学家发现，两次复习的时间间隔至少应大于30分钟，但应小于是16小时。因为，如果在30分钟内就开始对学习的内容复习，不仅不能提高记忆的效果，反而会对大脑巩固原有的记忆内容形成干扰，是弊大于利;而且16小时以后再复习，被遗忘的'部分就比较多，就会白花很多的精力。此外，充分利用复习时间，提高复习效率对同学们来说也非常重要。有人说，用“分钟”计算时间的人要比用“小时”计算时间的人，时间多出59倍!只有充分利用点点滴滴的时间，我们才能使有限的时间变成无限的资源。