畜牧业良种繁育范文

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篇1

【关键词】畜禽良种化；繁育体系；现状；对策

在传统畜牧业向现代畜牧业转变的过程中，优良的畜禽品种起着不可替代的作用，抓良种、抓畜禽良种工程建设，构建先进的畜禽良种繁育体系，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及其持续稳定发展，具有十分重要的意义。近年来，我市畜禽良种繁育体系建设正逐步加强，供种能力也有明显提高，为我市畜牧业的持续、高速增长提供了动力。但是，在快速发展的同时，也存在一些亟待解决的问题。

1 畜禽良种繁育体系现状及其存在的问题

1.1 畜禽良种繁育体系现状

近几年来，我市的畜禽良种繁育体系建设得到了较快的发展，具有一定规模的种畜禽企业相继成立起来，数量增加很快，这些企业通过引进和培育优良品种，使部分畜禽良种生产性能达到先进水平。目前，我市具有市级管理、省级颁发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽企业4家，市级颁发种畜禽生产经营许可证的种畜禽企业7家，按种类分种鸡场4个、种猪场2个、种羊场2个、种兔场1个、牛冻精经营合作社5家；具备种畜禽生产经营资格且生产经营状况良好的猪人工输精站有 17个、牛改良站12个、羊改良站 13个；县级办理种畜禽生产经营许可证15本，这些种畜禽企业构成了我市现有畜禽良种繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和供种任务。同时，由于我市种畜禽饲养量大，生产的产品除满足锦州市场外，还销售到省内外其他城市，商品雏鸡和种蛋销售到沈阳、山东、河南、内蒙古等地，畜牧业生产中使用的良种90%来源于现有繁育体系，为种畜禽企业带来了良好的经济效益和社会效益。

在种畜禽监督管理队伍建设上，我市率先成立了种畜禽质量监督检验站，各县（市、区）也相继成立种畜禽质量监督检验点，种畜禽监督管理队伍进一步壮大，监督执法能力得到加强，畜牧技术推广站的工作职能从过去单纯的技术推广增加到种畜禽监督管理、规范种畜禽市场生产和经营活动、搞好种畜禽质量鉴定工作、打击种畜禽生产经营中的制假售假和坑农害农的不法行为以及遏制种畜禽市场的恶意炒作和低水平竞争。依据《中华人民共和国畜牧法》和《省种畜禽生产经营管理办法》，我市种畜禽质量监督检验站增强服务功能，转变服务方式，加大执法力度，改善服务手段，为促进畜牧业发展和农民增收做出新贡献。

1.2 畜禽良种繁育体系存在的问题

虽然我市的畜禽良种繁育体系发展良好，但其中存在的薄弱环节仍在制约着畜牧业的健康发展，主要表现在：

（1）目前有相当数量的种畜禽场基础建设薄弱，养殖环境较差，防疫条件不达标，技术力量差，饲养管理粗放，缺乏科学先进的管理、繁育、饲养技术，场内无规章制度和生产、育种记录等；

（2）良繁体系内部构成不配套，具有一定规模的种畜禽企业少。我市列入省级扩繁场的只有种猪繁育有限公司1家，原种猪场为零；具有一定规模、年存栏为800～500头的种猪场只有2家；达到市级管理、省级发证种畜禽场的仅有22家；多数规模畜禽养殖专业场（户）均以自繁自养形式进行生产，特别是小规模种畜禽场居多。尽管国家在近几年重点抓了种畜禽场的建设，但有些种畜禽场在建设规模和场区建设规范等方面仍存在缺乏科学性、生产方向不明、职责不清、产品质量低劣和代次混乱的现象，有的甚至用商品畜当种畜向社会出售，使群众引种时遭欺骗。饲养种禽的企业都是从外地引进的父母代，缺少具有一定规模的祖代种鸡场，盲目引种造成种畜禽场的重复建设与空缺断层并存，种畜禽生产的过剩与紧缺同在。

（3）种畜禽监督管理工作不够规范。少数从事种畜禽生产经营、孵化的单位和个人未办领《种畜禽生产经营许可证》，造成其底数不清，且对不同品种的数量、结构、分布以及供种能力的情况也不甚了解。同时，在品种引进、培育、改良与良种体系的规划、布局、建设等项工作中缺少翔实的依据，这也给畜牧业生产指导带来困难。

（4）资金缺乏影响种畜禽监督管理工作的开展。由于种畜禽监管工作经费紧张而影响种畜禽监督管理工作的开展，例如，办理种畜禽生产经营许可证、现场勘验、开展种畜禽场疫病监测等工作，一个种猪场进行一次疫病监测，每一头猪需要费用如下：猪瘟35元，口蹄疫25元，蓝耳病10元，猪伪狂犬病10元，圆环病毒Ⅱ型10元，布氏杆菌病2元，合计102元/头；防控服费用30元/人，如果距离较远，则需交通费用150元/d、其他费用50元/d。一个种鸡场进行一次疫病监测需要费用600～800元，3～6元/只鸡，种畜禽监督管理站资金的匮乏对开展此项工作十分困难。

2 良种繁育体系建设的基本思路

2.1 加强种畜禽基础设施建设，建立现代畜禽良种繁育体系

建立符合我国畜牧业生产实际的良种繁育体系，各级政府应不断增加对良种繁育体系建设的投入，利用国家在未来几年里向畜禽良种繁育体系建设实行的倾斜政策，强化种畜禽生产的基础设施建设，提高优良品种的供种能力，加大优良品种的引进力度，加强种畜禽的培育、扩繁、推广、利用和监督管理等方面的工作。从对现有基础设施的整顿、完善和提高入手，建立起一套监督管理有效的、科学实用的种畜禽良种繁育体系，为不断提高我市畜牧业综合生产能力创造必要的条件。

2.2 摸清底数，建立层次分明的“原种场-扩繁场-商品场”结构

种畜禽繁育体系建设中存在的薄弱环节也在制约着畜牧业健康发展。因此，我们要转变服务方式，增强服务功能，改善服务手段，加大执法力度，建立起层次分明的“原种场-扩繁场-商品场”结构，保障良种的生产销售，为促进畜牧业发展和农民增收做出新贡献。

2.3 多渠道筹集资金，加大投入力度

充分调动多方面的积极性，通过招商引资、银行贷款、启动民间投资、技术成果入股、盘活存量资产、制定扶持政策（用地、用水、用电，道路、税收等）、积极争取国家投入等途径，广辟投融资渠道，增加对养殖优良种畜禽业的投入。

2.4 加强农科教协作，提高良种繁育水平

充分发挥省农科院等科研、教学部门的技术优势，加强牧科教、产学研的协作，培养一批高素质的从业人员，建立研发合作机制，成立由知名专家、教授牵头的协会组织，开展技术交流和协作。通过由一批高素质的专家教授参加的、采用现代生物技术育种和逐步建立起的良种畜禽测定、竞卖等市场机制，加快提高良种畜禽繁育的整体水平，增强在国内外市场的竞争力。

参考文献

[1]张存根.畜禽良种繁育体系建设之我见[J].中国畜牧杂志，2006（18）.

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关键词 城郊畜牧业；现状；亮点；制约因素；思路；对策；青海湟中

中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0340-02

1 湟中县城郊畜牧业生产现状

湟中县总面积2 700 km2，有耕地5.65万hm2、林地2.81万hm2、草地9.65万hm2。辖10镇5乡、393个行政村、总人口50.25万人。2011年实现农业生产总值21.99亿元，其中畜牧业总产值9.67亿元，农民人均纯收入达到5 894.27元，畜牧业人均纯收入占1 212元。全县猪、牛、羊、鸡存栏分别达到17.55万头、10.76万头、33.94万只和34.75万羽，出栏分别达到14.91万头、6.65万头、26.45万只和39.39万羽；肉、蛋、奶、毛产量分别达到25 792、2 440、65 922、487 t，同比增长17%、36%、18%和11%。

近年来，湟中县畜牧业依托三面环卫省会西宁的区位优势，不断创新发展模式，把推进规模养殖作为转变畜牧业发展方式的着力点，促进当地畜牧业发展。以小南川奶牛养殖、康城川肉牛肉羊养殖和西川生猪养殖及仔猪繁育三大生态养殖示范园为主的青海湟中湟水源地生态养殖示范园区建设初具规模，养殖园区内基地总量达到95个。2011年园区总产值达到1.672 7亿元，比2010年增长0.121 7亿元、增长率为7.8%。目前园区内良种奶牛、肉牛、肉羊、生猪和良种蛋鸡存栏总量分别达到0.5万头、2.3万头、1.9万只、4.2万头和10万羽，肉牛、肉羊、生猪、肉鸡出存栏总量分别达到1.8万头、0.8万只、4.9万头、12万羽。

2 工作中呈现的五大亮点

一是建基地。新建各类养殖基地15个，其中生猪养殖基地3个、奶牛养殖基地1个、肉牛肉羊养殖基地6个、家禽养殖基地2个、特种养殖基地3个，新建基地数量位于全市第一，全县养殖基地总量达到80个，处于全省领先。二是扩规模。对17个基地改造升级，基地畜禽出栏和存栏都比2010年显著增长，园区总产值达到1.672 7亿元，比2010年增长0.121 7亿元、增长率为7.8%；良种奶牛存栏数量总量达到5 095头，出栏肉牛7 650头，肉羊8 200头，存栏良种蛋鸡5万羽。三是提标准。按照现代畜牧业示范园区标准，通过改造升级，2012年认定国家级标准化养殖基地3个、省级标准化养殖基地12个，已建成基地中已认定国家级标准化养殖基地数量达到了4个、省级标准化养殖基地数量达到了34个。四是促改良。2012年引进各类良种畜17 955头只；完成牛改1.8万头（其中冷配1.15头），绵改3.2万只，猪改1.6万头，推广良种雏鸡28万羽。五是抓补奖。按村进行联户承包，全面完成了各乡镇的基本情况统计、414个村实地构图和室内电子绘图、16个乡镇12.97万hm2基本草原划定和10万多户农户信息的管理信息系统的录入等工作，现已通过省级验收[1]。

3 发展城郊畜牧业的制约因素

3.1 基础设施仍薄弱

由于长期的农牧业投入不足，标准化规模养殖小区建设起步晚，覆盖面小。受客观条件限制，农机具配套率低，机械化物质装备较差。特别是长期以来，对农业区的草地建设重视不够，投入严重不足，水土流失严重，饲草料产业发展滞后，草场得不到有效治理和充分利用。

3.2 经营方式仍粗放

各类农牧民专业合作经济组织起步晚，传统的“一家一户”为主的农牧业生产经营方式尚未从根本上得到转变。农牧业结构调整缺乏重大农牧业项目支撑，特色优势产业尚未实现区域化布局、规模化生产、产业化经营。加之龙头企业辐射带动能力不强，农产品的加工转化率低，没有形成品牌。

3.3 农业人才仍匮乏

随着城镇化建设的加快，农村精英阶层的大量农业劳动者流失，素质老弱化，缺乏懂知识、有技术、有素质的农业人才，影响现代农牧业新技术、新品种和新型经营方式在农村的扩散。

3.4 支持资金仍不足

示范区建设迫切需要大量资金支持，但县级财力有限，争取中央和省级建设项目较困难，整合县政府各部门的资金集中打造示范区的机制尚未形成，农民贷款难，企业流动资金紧缺，融资渠道窄，招商引资难度大。

4 发展城郊畜牧业的思路

重点创建奶牛、肉牛肉羊、生猪三大特色产业核心示范园，并在空间布局中的“三带”区域内，高标准建设生产示范基地。

4.1 奶牛产业示范园区

产业展示园：按照“完善功能、扩大规模、设施配套、提升档次”的建设原则，扩建现有的田家寨镇新村青海圣亚高原牧场、李家台村春源奶牛养殖场2个标准化奶牛养殖基地，形成“一园双核”的现代化奶牛养殖园，建成全县奶牛发展的展示区和样板区。

园区功能定位：①全县奶牛规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③奶牛规模化养殖技术孵化基地；④全县重要的奶牛生产及饲料种植基地；⑤龙头企业奶源供给基地；⑥奶牛产业化经营的典型和样板。

主攻方向：坚持以奶牛规模化养殖场（小区）建设为重点，集中打造全县的奶牛产业带和重点乡、村奶牛基地，提高规模化养殖比重和产业集中度，加大品种改良，推广良种、良料和良法，推进青贮玉米等饲草料基地建设，率先推行标准化生产技术，提高奶牛单产，增加牛奶总产。

核心区：以田家寨镇李家台和新村为核心区，按“园区+龙头企业+农民专业合作社+基地”模式构建。

辐射区：辐射带动田家寨周边其他村，并在上新庄镇、大才乡、多巴镇、拦隆口镇、鲁沙尔镇、西堡乡、汉东乡、上五庄镇和李家山乡9个乡镇中的20个重点村，建设高标准规模化养殖小区。

4.2 肉牛肉羊产业示范园区

产业展示园：在上五庄镇友爱村，高标准、高起点建设1处肉牛肉羊标准化养殖示范园，细分功能分区，配套水、电、路、绿化等基础设施。建成全县肉牛肉羊产业发展的展示区和样板区。

园区功能定位：①全县肉牛肉羊规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③肉牛肉羊繁育和育肥技术、畜产品精深加工技术展示中心；④全省重要的肉牛肉羊生产基地；⑤龙头企业优质牛肉、羊肉原料供给基地；⑥肉牛肉羊产业化经营的典型和样板。

主攻方向：以规模化养殖场（小区）建设为重点，集中打造全县肉牛肉羊产业带和重点乡、村肉牛肉羊养殖基地，提高规模化养殖比重和产业集中度，加大品种改良，推广良种、良料和良法，推进饲草料基地建设，推行标准化养殖技术，增加牛肉羊肉总产。

核心区：以上五庄镇友爱村为核心区，按“园区+企业+农民专业合作社+基地”模式构建。

辐射区：辐射带动大才乡、共和镇、上新庄镇、上五庄镇、拦隆口镇、田家寨镇、土门关乡、鲁沙尔镇、多巴镇、西堡镇、李家山镇等11个乡镇中的59个重点村，建设高标准规模化肉牛肉羊养殖小区。

4.3 生猪产业示范园区

产业展示园：在李家山镇崖头村，高标准建设1处生猪标准化规模养殖示范园，配套水、电、路、绿化等基础设施。建成后，成为全县生猪产业发展的展示区和样板区。

园区功能定位：①全县生猪规模化养殖示范中心；②现代化养殖设施与装备展示中心；③生猪高效繁育和育肥技术、全价饲料配方技术、机械自动化养殖技术展示中心；④全省重要的生猪生产和猪肉供给基地；⑤生猪产业化经营的典型和样板。

主攻方向：按照“统一规划、规模建棚、提高档次”原则，着力建设高标准规模化养殖小区，大力推广标准化生产技术，提高单产水平和生猪育肥效果，提高全省市场猪肉供给能力。

核心区：以李家山镇崖头村为核心区，按“园区+企业+农民专业合作社+基地”的模式构建。

辐射区：在“三带”中的拦隆口、多巴、共和、李家山、西堡、上新庄、鲁沙尔镇、田家寨镇等8个乡镇的30个生猪重点养殖村建立标准化规模养殖基地。

5 对策

5.1 加强组织领导

坚持科学发展畜牧业，以保证农户的收入为主线，从传统的畜牧业生产转变成现代畜牧业生产方式。明确每个领导的发展目标任务，使领导参与到实际的监管监督中去，并对领导的工作结果进行考查与考核，将考核结果作为其年终奖的考核项目之一，推进现代畜牧业向标准化、规模化健康快速发展。

5.2 打造示范园区

加强湟中县示范园区的建设，促进畜牧业生产方式的转变，发挥园区的示范带头作用，重点推进小南川奶牛养殖区、西纳川肉牛肉羊养殖区和西川生猪养殖及仔猪繁育养殖区建设，提高园区畜牧业产品的市场竞争力[2-5]。

5.3 增加资金投入，加大项目建设

积极争取各级支农资金，完善多方式、多渠道、多元化畜牧业投入机制体制。加大养殖场建设、病虫草害防治、畜禽良种工程等项目的建设。通过多渠道、多方面的投入，增强畜牧业发展后劲。

5.4 推广现代科技

一是加强科技培训。培养一批懂知识、有技术、有素质的畜牧生产队伍。二是加强科技推广，大力推广科技新技术，改变传统的生产模式，建立生态循环养殖模式。三是加强良种引进和繁育，提高养殖效益。引进良种畜，全面提升畜禽生产性能和品质。通过推广现代科技，引进新品种、新技术、新装备，提高畜牧业科技含量[6-8]。

5.5 强化防检监管

认真贯彻畜疫防治的“双轨”目标责任制，强化行政轨的工作力度，完善“网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效”的动物疫病防控体系，落实重大动物疫病防控应急机制，进一步加强产地检疫、屠宰检疫以及执法监督，动物疫病防控工作，防止发生重大动物疫情，为养殖业发展提供坚强的保障[4，9-11]。

5.6 加强草原保护

一是积极贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策，促进绿色、生态、有机的草地畜牧业可持续发展。二是加大天然草场保护和建设力度，积极争取草场建设和保护项目。三是扩大人工种草规模，努力推进草业产业化进程。四是积极开展种草养畜，大力推行舍饲、半舍饲饲养方式，促进畜牧业的可持续发展[1，12]。

6 参考文献

[1] 杨永奎.加快推进湟中县现代畜牧业进程的思考[J].青海畜牧兽医杂志，2012，42（2）：50-51.

[2] 安维军.青海省湟中县畜牧业“十一五”发展取得的成就及“十二五”发展规划探讨[J].畜牧与饲料科学，2012，33（3）：64-65.

[3] 王燕明.湟中县特色畜牧业发展思考[J].青海畜牧兽医杂志，2011，41（2）：40.

[4] 李积花，王曙光.湟中县畜牧业发展现状调查及发展对策研究[J].上海畜牧兽医通讯，2009（3）：57-59.

[5] 李启光，伊万娟.加快农区畜牧业发展 培育农民新的经济增长点[J].青海草业，2005，14（2）：39-41.

[6] 周明秀.玛沁县畜牧业现状及可持续发展对策[J].青海草业，2004，13（3）：54-56.

[7] 王慧.湟中县畜牧业发展现状及对策[J].现代农业科技，2011（14）：380-381.

[8] 刘春鸽，孟繁锡.中国有机畜牧业发展现状、问题及对策[J].世界农业，2006（11）：18-21.

[9] 彭中山.湟中县畜牧业发展现状与对策[J].草业与畜牧，2007（5）：58-60.

[10] 李启光，董伟.湟中县畜牧业发展现状与对策[J].青海草业，2008（1）：51-54.

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[关键词]新疆；畜牧业；SWOT分析

[中图分类号]F307.3[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）07-0054-02

一、新疆畜牧业发展的优势和劣势分析

（一）优势分析（Strengths）

1.自然资源丰富。新疆作为我国五大牧区之一，拥有大量的天然牧场，天然草原8.6亿亩（约占全国草原总面积的20%），其中可利用天然草原7.2亿亩，牧场130个，为畜牧业发展提供了基础；全疆大部分地区尤其是北疆水资源丰富，人均水资源占有量是全国平均水平的两倍多，为畜牧业的发展提供了便利条件；新疆土地面积辽阔，耕地面积达5076 万亩，为建设大型畜产品产业基地提供了有利条件。

2.地理位置优越。新疆地处我国西部边陲，周边与塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等8个国家接壤或毗邻，而且靠近霍尔果斯口岸，为新疆的畜产品出口贸易提供了广阔的国际市场空间。

3.历史悠久。作为一个传统畜牧业大区，全疆各族农牧民有从事畜牧业生产的悠久历史和传统习惯。在长期的畜牧业生产实践活动中，广大农牧民积累了丰富的放牧饲养管理经验，特别是随着科技教育的普及，一大批高素质农牧民队伍正在迅速成长壮大，已成为农业生产的中坚力量，为大力发展畜牧业提供了重要的社会基础。

（二）劣势分析（Weaknesses）

1.畜禽良种化程度低，繁育体系不健全。总体来看，新疆牛羊业起步较晚，多年来一直没有进行系统的选种选育，导致良种化程度低，不能满足市场的需求。目前，新疆的良种化平均水平为60%多，与内蒙古良种化90%以上的水平相比，还有很大差距。畜禽良种化是畜牧业现代化的物质基础，品种不改良，就会使经济效益受到影响。

2.产业化程度较低。目前全疆部分地区的畜牧业仍以传统生产经营方式和单家独户的小规模经营模式为主，其投入成本高、科技含量低，产业链严重脱节，畜产品附加值低，养殖户抵御市场风险的能力较弱，经济效益得不到较大提高。

3.品牌意识落后。畜牧业是新疆最具优势的产业之一，长期以来由于受小农经济和计划经济思想的束缚，使得政府缺乏对畜产品品牌建设的宏观指导和政策支持，企业忽视品牌形象塑造。与同样以畜牧业为主要经济支柱产业的内蒙古相比，新疆缺乏在全国有影响力和竞争力的畜牧业品牌。

二、新疆畜牧业发展面临的机遇和挑战分析

（一）机遇分析（Opportunities）

1.国家政策的大力支持。近年来，从中央到地方都高度重视畜牧业的现代化发展，并出台了一系列政策措施：国务院出台的针对新疆经济发展的32 号文件中明确提出将新疆建设成为优质畜产品生产基地的战略部署，对畜牧业发展的支持力度之大、惠及面之广前所未有；自治区第三次畜牧业工作会议提出“努力改造提升传统畜牧业，积极开拓创新现代畜牧业”的要求；兵师党委也提出强畜的战略要求，使畜牧业成为兵团重点发展的六大支柱产业之一。尤其是新疆开展跨越式大发展以来，中央政府无论是在政策上还是资金上，都给予新疆前所未有的支持。

2.畜产品价格上升，市场需求广阔。随着我国人民生活水平不断提高，消费观念的更新，对畜产品的需求量急剧增加，但产品供应量的增长速度明显小于需求量的增速，供需缺口使畜产品价格大幅上涨，给新疆畜牧业发展带来了新的契机。

（二）挑战分析（Threats）

一是草原生态环境脆弱，草畜矛盾尖锐，草原超载达到70%以上。虽然经过多年治理，草原生态恶化的趋势有所遏制，但仍有80%以上的草原存在着不同程度退化问题，生态效益与经济效益不能有效结合；二是牧区基础设施建设落后，牧民定居整体水平不高，牧民定居后的产业拓展、生产发展、收入提高等问题尚没有得到根本解决；三是动物疫病防控形势严峻，人畜共患病有回升势头，对人民群众的身体健康和公共卫生安全构成了严重威胁。动物防疫体系建设中依然存在预防控制体系建设不均衡、监测预警信息网络化设施不完善、动物卫生监督体系不健全等问题；四是畜牧业科技创新和科技推广服务体系建设滞后，畜牧技术服务体系薄弱，基层畜牧业技术服务人员的素质和技术水平有待提高。

三、促进新疆畜牧业发展的对策建议

（一）加强草原生态建设与保护，走可持续发展道路

新疆要振兴畜牧业经济，实现畜牧业现代化，必须走可持续发展的道路。一是规范草原资源利用行为，严厉打击滥采、乱挖、乱开垦等破坏草原的行为，认真落实草畜平衡制度，通过禁牧、休牧、划区轮牧制，依法管理和利用草原资源，不断提高农牧民的法律素质，加强基础设施保护的执法力度；二是完善草原承包经营责任制，调动农牧民的积极性。积极贯彻草原生态补偿政策，同时实施牧民定居及牲畜标准化小区建设，使新疆以天然草原为主的传统饲养方式转向以舍饲养殖为主的现代养殖方式；三是依靠科技进步，建立和完善有效保护机制，进一步建立草原监测预警体系，完善监测手段，提高队伍素质，增强草原保护和防灾减灾能力；四是加快人工饲草料地建设，提高种草养畜效益。因地制宜，充分利用各种土地资源，增加高产优质饲料地面积，减轻天然草场压力；五是增加资金投入，加强草原围栏、牧区水利、牲畜棚圈、牧区道路、灌溉设施、饲草料基地等基础设施的建设与保护力度。进一步加大植被恢复工程和退牧还草工程的建设力度，不断完善投入机制，确保草原监测、科研推广和灾害防治等持续稳定发展。

（二）加快畜禽良种繁育体系建设，提高良种化水平

牲畜的品种改良必须以自繁自育为主，以外购为辅。要加快建立和完善育种、扩繁、推广、使用相配套的科学实用的良繁体系，选育、引进和推广市场前景好的优良品种，提高优良种畜禽生产能力，扩大良种改良覆盖面，大力推进良种化进程。牛羊品种改良和种群扩繁以人工授精为主，奶牛品种改良以大力推广应用胚胎移植技术为主，少量引进纯种牲畜用于冷配采精、遗传育种和胚胎生产。要加快现有的区、地、县三级良种场的建设，高度重视现有牲畜优良品种和先进技术推广普及工作。进一步加强技术服务体系建设，通过各种形式的技术培训，使基层畜牧从业人员和农牧民更多地掌握先进技术，并通过典型示范，引导和教育农牧民更新观念，鼓励和调动农牧民饲养良种畜的积极性，不断扩大优良品种的覆盖面。同时，还要积极引进国内外的优良畜种，加快牲畜改良进程。

（三）建立完善的畜牧业产业化经营链条

畜牧业产业化的发展与龙头企业的发展和能力直接相关，要培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，形成以其为中心的畜产品生产基地，以加工、销售为主体，以综合技术服务为保障，形成将生产、加工、销售、科研和生产资料供应等环节纳入经营链条的企业集团；根据国际标准，研究制定产业基地养殖、加工、销售标准，提高产品质量档次，统一规范基地基础设施建设标准，形成从产前生产资料供应，到产中技术环节，再到产后畜产品的分级、包装、储运等较为完整的产业系统标准。

（四）建立健全畜产品生产和管理的质量安全标准体系

政府要转变观念，强化标准化意识，大力推广应用国内、国际各类质量标准，普及标准化知识，建立以国家、行业标准为主，以地方和企业标准为辅的畜牧业标准化体系。通过多途径、多层次培训，使广大农牧民成为实施无公害、绿色、有机产品行动计划的主体。要切实强化质量监管工作，加快区、市、县级畜产质检机构建设，完善基础设施，提高检测能力和水平，加强畜牧业质量安全监控工作，努力打造新疆畜产品卫生质量安全的无公害、绿色品牌，拓宽销售市场，提高在国内外市场的影响力。

[参考文献]

[1]王大孝.新疆现代畜牧业的发展与思考[C].动物检疫学分会2010年年会论文集，2010：337-339.

[2]王琳.加快畜禽良种繁育体系建设促进畜牧业发展[J].山西农经，2006（2）：58-61.

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关键词畜牧业;存在问题;发展目标;对策

用科学发展观谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点[1]。如何把科学发展观的要求转化为谋划畜牧业发展的正确思路，转化为促进畜牧业发展的政策措施，转化为驾驭畜牧业发展的实际能力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。

1目前畜牧业存在的问题

一是目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的专业场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。二是规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显;部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在，都制约着畜牧生产的发展。三是规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。四是基础设施及畜禽产品安全有待于提高:投入不足，畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱;畜产品安全问题突出，畜牧业饲养方式落后，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障;动物疫病防治问题仍然存在，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。

2畜牧业发展目标

全面贯彻落实实践科学发展观，认真执行中央农业工作会议精神，按照“发展、保护、监管、创新”八字工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业。实现畜牧上台阶工程目标[2]。

3发展对策

3.1 科学转变经营方式

一是转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改革，提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展[3]。二是完善建场审批制度。对新建的规模养殖场，必须经畜牧部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入小区、进入市场，与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住环境，提高畜产品质量。

3.2科学谋划畜牧业的发展策略

一是“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期，决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。二是抓好 “四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即:畜禽产业区域优势进一步提升，规模化程度进一步提升，畜产品质量安全水平进一步提升，产业化经营水平进一步提升;“三个到位”即:政策到位，措施到位，服务到位。三是合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针，加强实用技术推广，建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织，并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用，促进科学养殖技术的推广普及。四是加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系，收集有关信息。紧紧围绕“黄牛振兴计划、生猪462计划、奶牛跨越计划”、“畜牧进万家活动”强力抓好畜禽良种的引进和繁育，良种普及和推广，提高良种覆盖率。重点推广秸秆青贮种草养畜技术、黄淮白山羊标准化养殖技术、无公害畜禽生产技术、皖西白鹅高效养殖技术、发酵床生态养猪及瘦肉型猪配套饲养技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产。

3.3全面提高畜产品质量

一是加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残;要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管;强化产地检疫，规范屠宰检疫。二是加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡(镇)、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，可以避免疫病给畜牧业带来风险[4]。

3.4加强生态环境保护

良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

4参考文献

[1] 田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策[J].畜牧与饲料科学，2001(4):26-27.

[2] 夏显力，王劲荣.畜牧业以质增效的发展思路及其实施途径[J].畜牧与饲料科学，2009(10):111-113.

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【关键词】畜牧业；发展；思考

畜牧业是实现农村经济快速发展极具活力的重要产业，是促进农民增收的重要渠道。正确认识和分析发展畜牧业的优势和面临的不利因素，并采取行之有效的应对措施，抢抓机遇，突出主攻方向，破解发展难题，做大做强畜牧产业，推动畜牧经济又好又快发展，是当前面临的一大课题。

一、存在的主要问题

1、服务体系不健全。虽然全市逐年加大了畜牧业发展的投入，但与畜牧业发展的需求相比还不够，基础设施和队伍建设薄弱，技术手段和服务水平不高。特别是在乡（镇）畜牧技术人才出现服务功能弱化的现象。

2、发展资金短缺。目前少数企业和养殖户周转资金还缺乏保障，部分养殖户想扩大规模和改良品种缺乏资金来源，想贷款却受到担保、联保等条件的制约贷不到，这也制约着畜牧业的发展。

3、产业格局未形成。全市畜牧业龙头企业，还没有形成带动效应，还没能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体。

4、规模效益不够明显。全市虽然引进了几家规模较大的畜牧养殖企业，但从总体情况看，畜牧养殖集约化程度不高，饲养、管理、防疫、治疗水平低。建设档次与规模化、标准化还有一定差距，多数没有现代化监控设备，饲养方式也比较落后。全市畜牧业产值占农业总产值的比重虽然达到了57.9%，但与发达国家畜牧业产值占农业总产值的60%还有一定的差距。

二、对策建议

1、进一步加强领导，营造现代畜牧业发展环境

一是加强组织领导。建议市县乡把加快发展现代畜牧业作为全市社会主义新农村建设的一项重要战略任务，进一步加强组织领导，制定实施规划，落实扶持政策，建立完善考评体系，把畜牧业发展目标列入年度考核的重要内容，实行目标管理，明确责任，严格考核，兑现奖惩。二是加大资金投入。财政部门在现有财政预算的基础上每年按不低于财政经常性收入增长的比例安排预算，采取项目配套、以奖代补、财政贴息等方式，集中支持畜牧良繁体系、疫病防控、标准养殖小区建设等。农业打捆资金项目、现代农业标准化项目、生猪标准化规模养殖场改扩建项目、良种补贴项目、基础设施建设等一批资金项目，进一步加大对畜牧业的投入。三是进一步提高认识。全市种植业发展已达到阶段性水平，农民收入要实现提升和跨越，出路在于畜牧业，希望在于畜牧业，潜力也在于畜牧业，这是增加农民收入最直接、最有效、最现实的选择。要跳出种植业就是农业的传统思维，真正确立畜牧业是大农业的主导产业地位。

2、转变生产方式，提升现代畜牧业整体发展水平

一是加快发展生态畜牧业。推进现代畜牧业，走农牧结合、种养结合、循环发展的路径，把养殖业融入农、林业中，推行“生态养殖+沼气十绿色种植”生产方式，形成猪、沼、果（林、 瓜、菜）等多种综合利用模式，这是实现资源的循环利用，共创农牧双赢的最佳途径。二是以养殖产业基地建设为重点，推动规模化发展。力争通过几年建设，逐步形成具有地方特色的绿色肉牛生态养殖、瘦肉型猪、肉（蛋）鸡生产、养羊、林下养禽等生产基地。三是抓好畜牧产业化经营。首先培育壮大龙头企业。加大招商引资力度，主动引进外地企业，通过联合重组等形式，培育一批龙头企业。要从资源保障、技术改造、贷款贴息等方面重点扶持全市畜牧龙头，承担起畜牧业现代化的支撑和引领职能。其次做响品牌。现代畜牧业最终要走向品牌化生产。全面提高畜产品品质、开拓国内外市场甚至推进标准化生产、安全生产，品牌是最有力、最有效的抓手。要舍得投入，加大畜产品品牌建设支持力度。其三延伸产业链。围绕构建现代化的产业链，把握好良种繁育、饲料生产、现代化养殖、精深加工、储运与营销等五个环节。特别是精深加工是我们的薄弱环节，也是严重影响畜牧生产效益的关键。而畜牧业的大发展，需要精深加工做坚强的后盾。以生猪为例，现在全市外销产品以出售活猪、白条肉为主，产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，严重阻碍了生猪产业做强做大。

3、加快保障体系建设，为产业发展提供强力支撑

一是抓良种繁育。建设生猪纯（原）种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系，提升生猪、蛋鸡良种率。二是抓饲料生产。据统计，全国畜牧业每年消耗的饲料粮接近粮食总产量的40%，饲料已成为发展畜牧业的主要原料。要下决心培育扶持打造几家在全省、全国叫响的大企业，为畜牧业发展提供优质安全饲料保障。三是抓疾病防控关。要加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，确保动物卫生防疫工作的顺利开展。四是抓质量监管。建立完善畜产品生产过程全程监管制度，加强市、县检验检测能力建设，加大饲料、兽药等投入品生产、经营、使用执法监管。在流通环节上，严格畜产品市场准入制度，强化对主要畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量安全监测，确保上市畜产品质量安全。

4、建立健全服务体系，切实保障畜牧业稳步健康发展

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畜牧业是支撑农村经济、对县城经济发展拉动力较强的重要产业。近年来，我市紧紧围绕牧民定居、饲草料地建设、牲畜品种改良、动物疫病防治等工作，按照发展肉羊一线、奶业片区和牛羊育肥为主导的总体思路，全面落实畜牧业生产各项措施，畜牧业发展势头良好。品种改良步伐加快，良种利用率得到提高；区域布局和畜牧业产业结构进一步优化，畜禽规模养殖水平不断提升；动物疫病防治体系建设明显加强；牧业基础设施建设力度加大，牧民定居成效显著，截止10月底，完成牧民定居273户，其中新增牧民定居125户，动工新建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套；修建引水渠14.3公里、道路25公里，饲草料地播种面积3.75万亩；制定了一系列扶持政策，鼓励牧民发展生产，促进了农牧民收入的增长。全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只）；出栏率63%，商品率85%；肉类总产量2.65万吨，产绵羊毛1350吨，牛奶产量1.65万吨；畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。

二、畜牧业发展存在的问题

1、畜草矛盾进一步突出，随着牲畜存栏头数的不断增强，以及畜牧业生产的粗放性经营，使草地资源退化明显，造成草场载畜负荷越来越大，农区大量秸秆得不到有效利用，牧区大量干草、长草整喂得不到加工，饲草资源浪费严重；

2、畜牧业产业化程度低，市场竞争能力脆弱，难以形成规模效益；

3、畜产品结构不合理，质量及种类尚不适应市场需求变化；

4、畜产品加工层次低、能力弱，深加工产品较少，畜产品附加值低，资源利用不充分，畜牧业经济效益不高，不适应农民增产增收的需要；畜产品消费市场发展缓慢，严重制约畜牧业发展。目前我市畜产品多为自产自销，而且产品销售体系不完善，相当数量的畜产品基本依靠收畜的“二道贩子”，不利于畜牧业生产力的培值。畜牧业科技含量低，畜禽疫病、产品安全检测体系不完善，设备落后；基层畜牧兽医服务体系不健全、队伍不稳，许多畜牧兽医新技术需进一步推广。

5、农区畜牧业发展规模小、缺乏资金和龙头企业带动，广大养殖户积极性虽然高，但受经济条件的制约，没有政府投入拉动，投入严重不足，贷款难、周期短，又怕疫病和市场风险，大多小规模育肥，家庭零星散养，长期处于自给不足的状态，难以形成规模养殖，制约了农区畜牧业的快速发展。然而随着农业结构调整的深入，草场资源的进一步改良和扩增，加上农区每年近几百万吨作物秸秆没利用，牧草发展和利用前景广阔，发展食草型牲畜具有得天独厚的优势。

三、畜牧业发展对策和建议

畜牧业发展要以科学发展观为指导，以市场为导向，以农牧民增收为目标，以提高畜牧业整体素质和竞争力为核心，以优化区域布局、加快养殖基地建设为重点，坚持改造传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，进一步调整优化畜牧业结构，大力发展标准化、规模化养殖，积极推进产业化经营，做大做强奶牛、肉毛兼用羊、生猪、家禽产业，强化家禽良种繁育、饲草保障、动物疫病防疫、畜牧业科技等服务体系建设，提高畜牧业效益，推动现代畜牧业的发展。

（一）调整产业结构，发展饲草饲料，夯实畜牧业发展基础。

坚持农牧结合，以农促牧，大力发展农区畜牧业，使畜牧业成为我市支柱产业。一是要围绕畜牧业调整优化种植业结构，大力发展饲料作物，促进农村种植业结构从粮经二元结构向粮经草三元结构的转化。次易棉区要坚决退出棉花种植，土地整理项目恢复的基本农田和新开发的土地主要用于种植饲草料，扩大青贮玉米、饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积，积极发展草田轮作、复播、间作套种，使农民即提高种植效益，又通过农副产品获得养殖效益。二是加快饲草料基地建设。加大草场保护改良力度，有序的建立人工灌溉回复草场制度，严格落实禁牧、休牧、轮牧制度，实行以草定畜，严禁草场超载。要严格四季草场准时制，牲畜不准提前进入草场，老弱病畜进入育肥区，育肥后转化为商品畜。同时从粗放向集约化发展，加快牲畜出栏，多出商品，提高畜牧业生产效益，实现草畜平衡，畜牧业持续发展的目标。引进和推广使用先进适用的农机具，重点解决秸秆收割加工问题，鼓励农民使用青黄贮、氨化饲料技术，提高饲草料加工的科技含量和农作物秸秆利用率。三是加快推进牧民定居工作。充分整合和利用好国家、自治区一系列惠民工程和项目，研究制定草畜平衡实施方案，落实好人、草、畜三配套工作，不断提升牧民定居点及牧民生活水平。发展舍饲养殖，大力推行暖季放牧，冷季舍饲圈养，使牧民定居“定得下、稳得住、能致富”。四是加快调整畜牧产业结构和畜群结构，突出发展牛、羊，积极发展家禽，稳步发展生猪，逐步减少“绒山羊”，大力推广肉毛兼用的美力奴、萨富特、陶赛特羊，使其尽快形成核心群，带动畜牧业快速发展。调整畜群结构，增加母畜比例，发展优质畜群。

（二）优化区域布局，加快基地建设，促进畜牧业规模化养殖

根据我市“四区一线”产业布局，因地制宜，发挥优势，引导农民规模化养殖，推进畜牧业生产方式的快速转变。实行统一良种繁育、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售的“五统一”模式，加快建立畜牧业生产基地。草原畜牧业要以加强基础设施建设、保护生态草原环境为重点，控制牲畜数量，优化畜种畜群结构，大力发展新疆褐牛和优质肉羊，加快优质肉羊一线基地建设，以基地建设带动规模养殖。加快建立高产荷斯坦奶牛、牛羊育肥和优质生猪、家禽养殖基地。通过政策扶持，加大投入，拉动养殖基地和小区建设。重点抓好哈图布呼片区高产奶牛养殖小区（场）建设，扩大养殖规模，快速发展优质高产奶牛养殖，使其尽快形成规模化奶牛养殖基地。加快八十四户片区牛羊育肥、家禽养殖基地建设，扩大现有小区养殖规模，集中散养户新建牛羊育肥、家禽和特色养殖小区，发展片区内乡镇的牛羊育肥和牛羊、家禽的集约养殖；推进西大沟、百泉、甘河子乡镇的优质生猪养殖基地建设。农区划分养殖小区，可采取一乡、两乡、几个就近的村建立小区，进行规模养殖，便于管理，便于防病。促进规模养殖要抓大户，特别是“家庭牧场”，要给予大力扶持，使其快速发展壮大，增强带动力。建立牲畜购进制度，积极推行畜牧业标准化生产，“四区一线”奶业片区可按农户购进优质“牛”的产奶量确定补助标准，拉开补助档次，鼓励农民买好畜，买好“牛”。

（三）加大扶持力度，加快龙头企业发展，推进畜牧业产业化经营

要以市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业或经济组织为龙头、以千家万户为基础、以社会化服务为纽带形成产、加、销一体化的经营体制，从根本上解决因市场体系不完善，流通不畅而引发的畜产品买难卖难这一问题。要加大畜牧龙头企业建设，增加政策扶持，吸引大中型企业进入畜牧行业，参与畜牧业的产业化改造，采取“政府推动、政策优惠、

招商引资”等方式，兴办乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型养殖等牧业加工企业。积极发展畜禽养殖合作经济组织，协助和鼓励龙头企业、农村专业生产大户、运销大户、经纪人成立专业协会、商会，发展农民专业合作经济组织等服务中介组织，逐步形成多形式、多层次发展的格局。大力推行 “龙头企业+养殖基地+养殖户”或“专业合作社+养殖户”的经营模式，让农民从一家一户小规模、低水平的畜牧养殖中走出来，使其与产业化经营相结合，与中介组织发展相结合，实现龙头企业、专业化基地、中介组织、标准化生产手段整体推进，让龙头企业与养殖农民形成真正意义上的利益共同体，更加有效地带动养殖户参与疆内外市场竞争，促进畜牧产业化进程，提升畜牧业发展水平。要注重在奶牛、生猪、肉羊、家禽四大区域、社会化程度较高的产业体系进行示范引导。积极推进“三化”战略，要把标准化建设做为发展的重中之重，以标准化为基础，以科技化为动力，以产业化为支撑，迅速推进畜牧产业化发展。

（四）完善体系建设，加快科技推广，转变畜牧业增长方式

一是完善畜禽良种繁育体系，加快品种改良。通过良种引进、扩繁、推广，大幅度提高畜禽群体生产能力。依托国家和自治区良种补贴项目，加大扶持力度，突出抓好__万丰种猪场和__澳羊公司种羊场建设，扩大供种规模，形成优质生猪、萨富特羊种源生产基地，满足畜牧业结构调整和优质畜产品基地建设对良种的需求。改善品种改良技术服务条件，配齐市、乡两级兽医站改良设备器材，大力推广胚胎移植，普及黄牛冷配和小畜人工授精良种繁育技术；进一步转变乡镇畜牧兽医站职能，稳定村级防疫员队伍，强化兽医队伍教育培训，提高畜牧兽医人员的技术和服务水平，为农牧民养殖提供优质的服务。加强动物疫病防治体系建设，进一步强化动物疫病防疫工作，落实各项防疫措施，按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，对重大动物疫病依法实行强制免疫，严格控制动物疫病的发生和传播；健全重大动物疫病应急机制，加大动物疫情监测预警预报，不断提高突发疫情的应急处置能力。三是健全畜牧兽医监督体系，加强畜产品质量安全监管，强化动物及动物产品的产地检疫、屠宰检疫和饲养环节、流通环节的监管，提高畜产品质量安全水平，保障人民群众身体健康和公共卫生安全。四是建立高效安全的饲料生产和监管体系，加快发展饲料加工业，抓好饲料安全监管，确保畜产品安全。在健立完善四大体系的同时抓好三个推广引进。一要抓好实用技术的推广。加强畜牧科技培训，通过短平快培训方式，对农牧民和养殖专业户进行实用的畜牧科技知识培训推广，主要推广生产成本低、容易掌握、经济效益明显的实用技术。如商品瘦肉猪生产配套技术、肉牛肉羊集中肥育技术、规模养鸡、暖圈饲养畜禽、畜禽综合卫生防疫、程序免疫、秸杆青贮氨化、优质牧草种植、配合饲料、畜产品加工保鲜等技术。二要抓好先进的繁育饲养技术引进，推广应用高新技术、新成果。三要不断引进先进的加工设备、管理经验。通过畜牧业品种改良、疫病防疫、安全生产监督等体系建设，确保畜牧业健康快速发展。

（五）创新工作思路，增强服务意识，创造畜牧业发展良好环境

各级党委、政府及有关部门的主要领导要经常进村入户下企业，摸实情，办实事，为养殖大户和企业出思路、想办法、解难题，鼓励畜牧科技人员创办、领办规模养殖示范场。一是提供优良的科技服务，积极探索畜牧兽医技术推广的新途径，组织畜牧技术人员进村入户，开展多种形式的技术服务，为农户提供良种畜禽和繁殖服务，解决劣种低效问题，帮助实现畜禽良种化。二是提供畜牧信息服务，指导生产，及时向养殖户提供发展畜牧业的政策、生产预测、市场行情等信息。三是组织畜产品收购、销售，解决小生产与大市场的矛盾，搭起生产与市场的桥梁。四是组织配合饲料生产和供应服务，提高畜禽生产力和饲料转化率。五是进一步加强牧业基础设施建设，搞好规划，抓好牧民定居点林、路、水、电等基础设施建设，建设标准化设施养殖小区，推行牧区繁殖农区育肥。农区秸秆丰富，资源多，条件好，鼓励农民“牛”“羊”“育肥潜力大，社会效益好，应制定优惠政策，大力推广。

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[关键词] 入世　河南　畜牧业

一、河南畜牧业发展现状

河南是全国重要的畜产品生产和加工基地，畜牧业已成为全省农业和农村经济的支柱产业，农民增收的重要途径，具有明显的产业优势、资源优势和区位优势。河南畜牧业入世五年来，一直保持着稳定发展的势头，在品种改良、科技推广、防疫灭病、饲草饲料开发和对外贸易等方面都取得了显著的成效。主要畜禽品种在全国占有十分重要的地位。“十五”规划结束全省畜牧业产值1251亿元，占全省农业产值的40%，占到全国畜牧产值的十分之一，全国第一；肉类产量689万吨，居全国第二位；禽蛋产量375万吨，全国第三；牛奶产量104万吨，全国第七。2005年，全省纯农户人均畜牧业现金收入648元，比2000年增长1.05倍，高出同期农民家庭经营现金收入增幅41个百分点，占出售农林产品现金收入的40%。入世以来河南畜产品加工业发展提速，产业化进程明显加快，一批畜产品加工企业加速规模扩张，企业经济实力、市场竞争力和辐射带动能力不断增强。双汇、华英、大用、永达、花花牛等已成为国内外知名企业或企业集团。同时，加大招商引资力度，光明、三鹿、蒙牛和皓月等大型企业纷纷落户河南。积极催生了一批新加工企业，周口志元、禹州田园、焦作绿旗等相继建成投产。同时，畜牧良种繁育体系的框架已基本形成，全省生猪、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率均达到80%以上；畜牧疫病防治体系日趋完善，形成了省、市、县、乡四级防治网络，畜禽疫病得到了有效控制。全省饲料企业900多家，饲料工业总产量达到720万吨以上；畜禽产品、动物制品出口稳定，销往亚欧洲十几个国家和地区。

目前河南省畜牧业发展中所面临的突出问题：一是部分畜产品出现了相对过剩和结构性矛盾。由于畜产品买方市场格局的形成，其发展有原来主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束，结构性矛盾也日渐突出。表现为普通畜产品、传统畜产品生产过剩，而瘦肉型和高档型的猪、牛、羊等适销对路的畜禽产品供应不足；药物残留和畜禽疫病产品的品质较差，限制了畜产品的内销和出口。二是畜牧业生产方式落后，综合生产能力不高。但目前河南省畜牧养殖业一家一户的小生产状况仍没有完全的改观，致使畜牧业和先进的科学技术难以推广应用，科技棚架现象还比较严重，严重制约了畜牧业的发展。与美国相比，生猪出栏率美国为180%。而河南省仅为134%，相差46个百分点；存栏牛头均产肉量美国143公斤，河南省仅为72公斤，仅为美国的一半，远落后于发达国家，加入世界贸易组织，畜牧业与国际接轨还需做出极大的努力。三是畜牧业生产科技含量低。科技成果推广转化率与发达国家相比还有相当大的差距。主要表现在：畜牧业基础设施落后、服务体系不完善，如良种繁育、防疫治病、品质鉴定、检疫检测、诊断及卫生监督、污染源的改造等基础设施差，服务手段落后，不能适应畜牧业长远发展的需要。同时，高科技的畜牧信息网络建设滞后，难以及时准确的收集和反馈信息、预报疫情。

二、加入WTO后河南畜牧业发展影响分析

1.贸易状况及结构分析

据有关资料显示：我国肉类产量占全世界第一位，猪肉产量约占全世界猪肉产量的50%，是美国的4倍、欧盟的2倍。近几年来全世界肉类增长的四分之三来自中国。但肉类出口仅占全国肉类总产量的0.8%、蛋类1.85、奶类1.7%、水产品类0.4%，其他类的动物产品出口百分比都低于国内总产量的1%，出口形势严峻。河南省在全国畜牧产业发展中占有四分之一强的比重，但目前每年出口猪肉约占河南省猪肉总产量的1%左右，其中一半为活猪、一半为冷冻肉，绝大部分是供应我国港、澳地区、俄罗斯和东南亚等国，其他畜禽产品（含动物制品）出口量小，其贸易结构不尽合理。

2.比较优势及成本分析

(1)劳动力价格优势。根据英国《金融时报》测算：目前发展中国家的单位工资率平均每小时不到2美元，而发达国家的单位工资率平均每小时18美元，欧洲工人单位工资是东南亚工人的4倍，但劳动生产率差距不明显。由于河南省地处内陆地区，与发达的沿海省份相比，劳动力成本低廉，发展潜力大，具有明显的优势。据统计每公斤肉类生产的劳动力价格远远低于经济发达的国家，如日本5.22元，欧洲约1.43元，河南省仅为0.38元。

(2)饲料成本价格优势。折合人民币计算：日本每公斤猪肉的饲料费用为20元左右，欧盟的饲料费用为6.5元，美国的饲料费用7.8元，而我国的总饲料费用仅为3.6元，远远低于其他国家，加入WTO以后，从饲料价格费用分析，河南省在饲料成本价格方面具有绝对的优势。

(3)饲料转化的优势。根据WTO乌拉圭回合谈判签署的《农业协议》中“扩大市场准入、维护市场公平竞争”的原则，冲击最大的是河南省的农业，特别是粮食产品。但从国际市场畜禽产品的需求状况分析，粮食大省的劣势通过饲料转化完全有可能变为畜牧业发展的优势。在保住口粮的前提下，把粮食转化为饲料，加大力度发展畜牧养殖业，提高和改进畜禽品质，以畜牧品牌开拓更多的国际市场，农业大省的优势是完全可以显现出来的。

3.畜牧业发展影响分析

(1)从积极的角度分析：一是加入WTO后可以享受各缔约国在开放贸易、降低关税方面的成果。全省畜牧业将根据中国承诺较大幅度的放开粗粮和副产品市场，即粗粮、家畜（肉类）关税比目前分别降低80%和50%，实行“放开饲料保口粮”的粮食贸易方针，则粗粮的国内生产可能下降12%，进口粗粮可能增加148%，粗粮国内价格将下降9%。饲料价格的下降有利于提高河南省畜牧业参与国际竞争的能力。二是融入全球市场体系，河南省畜牧业将面临更多的发展机遇。一方面，河南省主要畜产品价格大都低于国际市场价格的30％～50%，部分畜产品低于60%比较优势明显，竞争能力较强，另一方面，随着各国取消出口补贴，国际市场畜产品的价格将有所上涨，河南省只要能够抓住国际国内市场变动的契机，提高畜禽产品质量，出口创汇能力将会大大增强，在国际上也将占有更大的市场份额。

(2)负面影响分析：一是短时期内不能适应进口国设置的众多的技术性贸易壁垒，它与动物福利壁垒、绿色壁垒一起构成国际贸易的巨大障碍，特别是发达国家重视危害分析和关键控制点标准，要求对输入商品，特别是畜禽产品可能携带的病原和污染进行检测。如果河南省畜牧养殖不从源头抓起，将会在一定时期内不适应放开市场、规避技术性贸易壁垒的需要，影响河南省畜牧业对外贸易的发展造成被动。二是现有畜牧业生产水平不适应加入WTO的需要。河南省畜牧业生产水平近二十年来，虽有了一定的发展，在国内数量、产值靠前，但生产方式落后，重数量轻质量，缺乏市场竞争能力。从市场经济的过度时期到很快融入全球经济，预计短期内难以适应。特别是市场供求变化的影响，消费需求关系的影响，如何适应，如何改变传统的、固有的畜牧业生产方式，都需要一个过程。

三、河南畜牧业开拓国际市场的对策

1.加快畜牧业结构调整步伐，提高畜牧业综合生产能力

要按照市场经济规律的要求，一方面要调整畜牧业结构，优化畜牧业资源配置，在稳定猪禽生产的同时，发展肉牛和肉羊生产。特别要重视发展奶业生产，在全省各中型以上城市效区形成奶业产业化发展格局，培养新的畜牧经济增长点。另一方面要调整优化畜禽良种结构。重点发展瘦肉型猪、良种肉牛和肉羊、黄羽肉鸡等，要根据区域地理环境和经济状况，搞好畜禽良种的繁育和推广，提高畜禽良种的覆盖率。

2.大力推进畜牧产业化经营，加快畜牧业增长方式的转变

在WTO的框架下，发展畜牧业是加快农业和农村经济发展的重要支柱。发展畜牧业对饲草饲料的扩张，不仅拉动了粮棉、油、菜等主要农产品的生产、将秸秆、饼粕等农副产品转化为肉、蛋、奶等畜产品，充分利用了资源，加快了农业的良性循环，实现了生物转化增值。据测算：畜牧业产值每增长3个百分点，可拉动国民经济增长约0.2个百分点。同时，畜牧业产业链条的扩展和延长，又可带动饲料、兽药、食品、皮草、毛纺、包装、冷藏、运输、营销等众多相关产业的共同发展。因此，一方面要搞好畜牧产业体制创新，根据市场需求，经过精心选择，因地制宜构造新型畜牧产业组织机构、产品结构和经营机制，全省要重点推广虞城、夏邑、潢川、淇县、正阳等地积极培育主导产业、龙头企业和生产基地的经验，推进畜牧产业化经营。另一方面要发展畜牧产品系列化精深加工，打造如双汇、华英、兴业等精品名牌产品，延长产业链条，增强带动相关产业共同发展的能力。

3.强化基础服务体系建设，不断改善畜牧业生产条件

畜牧业基础设施滞后、服务保护体系不健全，是影响河南省畜牧业结构调整和综合生产能力不高的突出问题。特别是入世后国际国内市场对畜牧业发展提出了更高的要求。因此，要在以科技为先导，重点抓好基础工程建设：

(1)抓好畜牧良种优化工程建设。优化畜禽良种在提高畜牧业综合生产水平和畜牧产品品质方面上有举足轻重的作用。要采取引进和培育相结合的方法，抓好畜禽良种综合配套工程建设;

(2)实施畜禽动物保护工程。重点抓好饲养技术、畜禽疫病综合防治技术，配合饲料科学配制、畜牧业污染与畜牧业环保技术、动物营养技术和秸秆青贮氨化技术的研究开发。另一方面，要尽快建立和完善动物防疫体系、兽医卫生监督体系，逐步实现动物疫病防治、检疫、监测、诊断、监督制度化、规范化、科学化;

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如今的安阳县，像天鑫蛋鸡、金戊牧业、天竺牧业、优特羊业、圣三牧业等，一批规模大、效益好的畜牧企业正呈现出蓬勃之势，有效引导了全县畜牧业的产业集聚，开创了安阳县畜牧业发展史上的“黄金时代”。

蛋鸡养殖促产业调整

位于安阳县柏庄镇西苏度村的安阳市天鑫种养商贸有限责任公司（以下简称天鑫蛋业），是一家集蛋鸡饲养、大棚蔬菜种植、生态养殖与服务为一体的民营企业。该公司地理位置优越，交通便利，占地面积50亩，总投资770万元，建有高标准、全封闭养殖车间3栋，蔬菜大棚6个，实现了农牧结合。

天鑫蛋业注册商标为“喔爱佳”，为市场供应散装土鸡蛋、笨鸡蛋、柴鸡蛋等品种。公司对蛋品进行分级销售，销售网点6个，遍及安阳、邯郸、石家庄、保定、大同、天津等地，主供各大型超市。公司还配有蛋鸡自动化笼养设备6列，养殖车间采用环境控制系统，蛋鸡养殖从投料、喂水、控温、通风、收蛋、清粪等实现了全封闭、工厂化、自动化。2011年，该公司通过无公害畜产品认证。总经理高天光告诉记者，天鑫蛋业是凭质量赢得市场。

天鑫蛋业于2010年6月被定为农业部福利蛋鸡示范场。公司对福利鸡养殖进行栖架设计和安装，在统一化管理的饲养环境下，保证了所产鸡蛋数量和蛋品的质量。据统计，安阳县畜牧蛋业年产值4.47亿元，存栏1000只以上蛋鸡的养殖户593户。畜牧业已成为农民增收的新亮点，安阳县也被列入河南省鸡蛋优势产业示范区。

安阳县还坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，以标准化、规模化饲养为纽带，深化结构调整，在巩固发展蛋鸡、生猪等传统产业基础上，加快发展肉牛、奶牛、草食畜及肉鸡新兴产业，全县畜牧业综合生产能力明显增强，质量安全和标准化生产水平显著提高。

畜牧生产转型升级

在安阳县安丰乡付家洞村的金戊牧业，只见标准化的羊舍整齐干净，大型青贮机吞吐着饲草忙碌运转，消毒室等现代化养殖设施一应俱全，一只只优质杜泊羊和夏洛莱羊在羊舍里迈着悠闲的步子，体壮身圆。

羊场负责人在一旁轻轻按一下按钮，粪便的清理通过自动刮粪设备不到20分钟便可完成。“我们采取‘统一标准建设饲舍、统一提供种苗、统一饲料供应、统一技术管理、统一回收销售’的‘五统一’模式，与农户签订合同，带动农户发展标准化规模养殖，去年赚了400多万元！”他笑得合不拢嘴。

据介绍，金戊牧业投资2000万元，现已建成标准化羊舍5栋，存栏优质母羊3000只，全部建成后可存栏优良种羊1万只，年出栏肉羊2万只，向农户输送种羊1万只，产值5000万元。二期工程计划投资5000万元，建设年产5万吨牛羊肉屠宰、冷藏生产线一条，高效果、草、牧生态园2000亩，安装6兆光伏发电屋顶，形成集牧草种植、肉羊繁育、冷冻加工、销售、果蔬种植采摘、光伏发电为一体的高效循环农业示范区。

随后，记者参观了位于安阳县崔家桥乡沙堆村的天竺牧业有限公司。天竺牧业创建于2005年4月，占地面积160余亩，生产销售瘦肉型猪及种猪，注册资金2216万元。目前已建成存栏种母猪1000头的标准化良种繁育场和存栏肉猪1万头的标准育肥场各一座，拥有年出栏种猪、育肥猪2万头生产能力。天竺牧业立足本地，辐射周边地区，并将目光投向全国市场，产品主销河南、河北、山东等地。2006年，天竺牧业被河南省科协评定为科普示范基地；2010年，被农业部授予“畜牧标准化养殖场示范基地”；2011年，被评为无公害畜产品认证企业和安阳市十佳企业。

董事长曲强告诉记者，天竺牧业以种猪生产为依托，成立了富易康种养专业合作社，为周边地区养殖户提供生产、销售、技术等多方面专业的服务，切实解决了广大养殖户一家一户想办办不了、该办办不好的实际问题。

为促进畜牧业从粗放型向质量效益型转变，开发优良品种，安阳县委、县政府专门成立了工作领导小组，制订了开发方案，坚持走“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业开发路子，出台了畜牧业发展奖励办法，持续加大对龙头企业、生产场户在土地及水、电、路配套等方面的扶持力度，催生了一批具有较强带动功能的饲养大户、繁育基地和典型企业，实现了强龙头、壮基地、富农户的共赢局面。

模式创新富民增效

8月25日，记者来到位于安阳县东部吕村的圣三牧业，这里交通便利，绿荫环绕，远离闹市区，是理想的养殖场地。圣三牧业养殖场是安阳乃至豫北规模较大、品种纯正、设备一流、科技功能齐全的肉羊繁育基地，主要以繁育肉用羊为主，其品种有夏洛莱羊、杜泊羊、萨福克羊、小尾寒羊及一二代改良羊等。经过多年发展，圣三牧业已扩大到占地60亩、建筑面积8000平方米，其中养殖区7000多平方米。公司计划投资1000多万元，在三年内达到1.5万只的规模，并带动周边村庄发展养殖业。公司董事长张有利兴奋地告诉记者，规模化饲养再加上市场行情一路看涨，今年每头肉羊比去年同期要多赚300多元。

在安阳县许家沟乡河西村的安阳优特羊业有限公司（正大肉羊养殖专业合作社），1500只肉羊在标准化羊舍里不时发出“咩咩”的欢快叫声。“过去，这里很臭，苍蝇成群。如今变了，干净了，整洁了，空气也清新了。”饲养员笑着说。

据了解，优特羊业所在的场所原来是石坑、尾矿库，通过平整，合理利用了这些土地资源。公司养殖的品种主要是湖羊，湖羊是目前国内最适宜农区大规模饲养的品种之一，湖羊温顺胆小，吃了就睡，长肉较快。加上安阳县许家沟当地盛产的青贮玉米秸秆、花生大豆秸秆，成本低、效益高，让肉羊饲养业的利润空间最大化。预计到2013年年底，优特羊业将发展成为集种羊繁育和肉羊育肥于一体的万头羊场。

优特羊业按照“走出庭院、人畜分离”的原则，大力发展生态养殖小区和标准化规模养殖场，推进畜牧业由小而全向大而专转变，由家庭副业向经营主业转变，由自然散养向舍饲圈养转变，由粗放经营向科学管理转变，实现了年出栏优质肉羊1500余头，年产值达1500万元，带动300余户农户走上致富路。

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关键词：现代畜牧业；社会化；服务体系；建设；思考

现代畜牧业社会化服务包含产前、产中和产后服务，包括科技研究与推广、市场信息、饲料生产与供应、疫病监测预防与治疗、畜产品加工和营销、信贷投资等，贯穿整个畜牧业产业链的内容。按照“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型畜牧业经营体系”的要求，要理顺管理体制，落实经费渠道，稳定服务队伍，拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力，发挥公益机构的主导作用。

一、畜牧业社会化服务体系面临的问题

1.缺乏配套政策，资金投入不足。长期以来，社会化服务业一直存在行业定位不准、效率较低和结构不合理等问题。同时由于资金投入不足和畜牧业生产成本上升等原因，很难形成有效的服务手段与服务范围。服务范围常常仅限于统一饲料供直、技术服务和疫病防治等几个方面，满足不了畜牧业再生产过程中各环节的需要。

2.从业人员文化水平和业务素质偏低。一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧兽医工作者大都只限于单一诊疗、和动物疫病防治工作，而忽视畜牧业生产和社会化服务工作。

3.流通体系不健全。一方面国有商业、供销、外贸部门在畜产品流通中地位弱化。以非公有制为主体的畜产品流通主渠道还没有成长起来，没有形成主流。另一方面缺乏联络省内各大畜产品市场的专业信息网络，更没有连接国内各大畜产品市场的专业信息网络。

二、完善畜牧业社会化服务体系的对策

1.加快推进畜禽繁育体系建设。要认识到畜禽繁育体系建设的重要性，严格按照“祖代场-扩繁场-商品场”繁育体系的要求，建立层次分明、衔接紧密、比例合理的结构关系，完善财政扶持和金融机构贷款政策，将祖代场场内性能测定、扩繁制种场良种引进、人工授精站良种补贴、商品场标准化圈舍改造作为投入的关键环节。建立和完善祖代场、扩繁制种场、人工授精站等建设标准，明确其业务范围和职责要求，加强种畜禽质量检验监督，保证供种质量。

2.全面推进动物疫病防控工作。要加快推进监测预警机制建设，着力提高疫情监测能力、分析评估能力、信息化应用能力和测报体系工作能力。要加快开展省级兽医实验室考核验收，建立和完善实验室内部质量管理体系，加强各级实验室人员技术培训，加快推进实验室能力建设。要加快科技创新能力建设，无规定疫病区和生物安全隔离区建设、法规制度建设和兽医信息化建设。

3.加强畜牧经济信息网络。应狠抓畜牧信息机构建设，构建全省畜牧经济信息化体系主体网络。搭建互联网络、农民热线、政府决策“三个平台”，提高畜牧经济信息化体系建设水平。着力构建畜牧经济综合数据分析、畜牧电子政务、畜产品价格动态监测、畜牧专家咨询、畜牧地理信息、重大疫（病）情预警监测和畜牧应急情况指挥和畜牧电子商务等“七个系统”，强力推进四川畜牧经济信息化体系建设步伐，整合畜牧信息资源的开发利用，着力构建西部地区多层次、全方位的畜牧经济信息化体系，大力提高畜牧优势产业的综合竞争力。

4.加大畜牧业社会化服务的资金投入。（1）加强财政支持。引导各级政府在省级投入的基础上，积极筹措资金，把服务体系建设资金列入年度专项计划，确保资金及时、足额到位。（2）重视信贷支持。在各级财政支持下实行低息贷款甚至是无息贷款，尽可能降低服务组织的建设成本。（3）增加基建投资，增加直接用于服务体系的大中型基础设施建设。制定多元化投资兴办服务组织的优惠政策。鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所、中介组织等多种投资主体创办服务组织，合理吸收和运用社会资金。

5.强化科技培训和兽医技术推广体系建设。（1）加强畜牧科技推广体制改革。将畜牧技术推广经费全额纳入财政预算，保证科技成果转化的资金支持，调动畜牧兽医人员从事科技推广的积极性。（2）积极鼓励科技人员到生产第一线，拓宽服务领域，不断提高服务水平，提高畜牧业的科技含量，进一步提高畜牧业的经济效益。（3）加强科技推广的针对性和时效性。围绕项目产业的需要开展培训，采取省、市、县、乡技术骨干逐级重点培训与“走村进户”战略相结合，切实解决科技成果推广不到位、科学技术入户难的问题，让养殖户真正享受到科技带来的实惠。

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一、主要生产指标完成情况

预计全区肉类总产量16000吨，同比去年增长4.3%；蛋类总产量12165吨，同比去年上涨了24.5%；奶类总产量10000吨，同比去年增长23.2%。生猪存栏90000头，同比下降3.2%，出栏155000头，同比下降4.4%；鸡存栏120万只，同比下降6.9%，出栏鸡125万只，同比增长0.6%；羊存栏130000只，同比下降4.4%，出栏110000只，同比增长17.5%；牛存栏14000头,同比增长22.8%，其中奶牛存栏5600头，同比增长30.6%。全区畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量已达到全区养殖总量的65%以上。

二、畜牧业经济运行情况及特点

今年以来我国部分地区暴发了高致病性禽流感，我区采取了积极有效的措施，克服了疫情带来的负面影响，扭转了饲料原料价格上涨的被动局面，为畜牧业生产的平稳运行奠定了基础，超额完成了年初既定的各项任务目标。总体上看，畜产品产量增长，价格全面上升，效益明显提高，全年畜牧业可实现稳定增长。

1、生猪产销两旺，市场价格看好。今年以来生猪价格、仔猪价格的走势与以往不同，一直处于较高水平，活猪价格保持在8.5元/千克以上，仔猪价格21.5元/千克，猪肉价格保持在15元/千克以上，其价格已创历史新高。价格大幅度上涨的主要原因是，受禽流感疫情的影响，禽肉产品消费下降，消费者对猪肉的需求增加，刺激了猪肉价格的上涨，以及饲料原料价格的上涨和仔猪短缺等。目前，农民养一头商品猪可获利250元，效益明显高于往年，农民养猪的积极性较高。

2、家禽业恢复稳定生产。高致病性禽流感疫情对我区家禽业生产的影响不大，随着禽类产品价格的逐步回升，农民养鸡的积极性有所提高，鸡蛋价格已从去年的平均每公斤3.5元，上涨到今年的每公斤5.5—6元，淘汰鸡价格从去年的平均每公斤4.5元，上涨到今年的平均每公斤8.5元。

3、奶牛业发展势头强劲。奶牛养殖业继续保持突飞猛进，成为畜牧业生产中增长最快的产业。目前，全区年底奶牛存栏已达5600头，同比增长30.6%，受饲料原料价格的上涨，奶牛饲养成本增加，经济效益有所下降，目前农户养一头奶牛年盈利在3000元左右。

4、肉牛生产稳中渐升。今年以来，肉牛市场价格同比去年有所上涨，同时随着世行贷款发展养牛项目在我区的实施，农民养肉牛的积极性很高，去年我区新建的肉牛小区今年开始大量补栏，肉牛存栏达8000余头，同比增长了18%，农民养一头肉牛可获利450元左右。

5、肉羊生产平稳过渡。今年我区实行了禁牧政策，对我区养羊业产生了一定影响，羊饲养量略有所下降，禁牧政策对养羊业生产的影响比预期的要小，主要是我区积极扶持农民舍饲养羊，引导养羊业向集约化、规模化、产业化方向发展，同时大力推广新技术，依靠科技，提高了养羊业的经济水平，据统计，舍饲养羊农民出售一只羊可获利70元左右。

三、采取的主要措施

今年我区畜牧业围绕动物疫病防治、服务体系建设和优势区域布局三大重点，主要抓了以下工作：

1、以防治禽流感为重点，抓了动物疫病防治工作。

今年年初我国部分地区暴发了高致病性禽流感，我区在党和政府的统一领导下，成立了防治高致病性禽流感指挥部，坚决贯彻执行国务院制定的“加强领导、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果断处理”的工作方针，坚持预防为主，发挥疫苗优势，提高防疫效果，同时采取积极的措施，有力地保障了家禽业的健康发展。经过一系列的措施，我区没有发生高致病性禽流感疫情，防治工作得到了阶段性胜利。今年的动物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度，禽流感防治是今年我区动物疫病防治的重中之重，区委区政府高度重视，投入了10万元防治经费，购置了75万头份禽流感疫苗，3.5吨消毒液，150套防护服以及手套、口罩、雨鞋、编织袋等，对我区重点防护区的鸡群全部进行了免役，鸡舍和交通要道进行了全面的消毒，确保了我区鸡群和人民群众的安全；二是加大布病防治力度，根据省市按排，我们对辖区10个乡镇64个疫点村的28500只羊进行布病检疫，检出阳性羊570只，全部按要求进行了扑杀深埋处理，消除了传染源；三是在继续加大对口蹄疫强制免疫的同时，对猪瘟、鸡新城疫等重大疫病进行了强制免疫，免疫率达到了上级的要求，确保我区没有发生重大疫病；四是加大产地检疫和屠宰检疫力度。今年全区检疫动物：猪84626头、羊47250只、牛867头、禽629300只、其它动物2479头（只），动物产品：肉类7845吨、种蛋255万枚、皮2400张、毛类50吨、奶类200吨。共检出动物疫病8种：口蹄疫、羊布病、鸡新城疫、猪瘟和猪丹毒，染疫动物7145头（只），不合格动物产品1850公斤，全部按照有关规定进行了处理。

2、以发展奶牛业为重点，抓了畜牧业结构调整。

一是抓了畜禽结构调整，按照我区畜牧业发展总体思路，奶牛养殖业突飞猛进，继续保持两位数的增长速度，奶牛业作为我区的一大优势产业，将成为我区农村经济新的增长点和农民增收的重要途径。全区年底奶牛存栏已达5600头，同比增长30.6%；二是抓了畜产品结构调整，通过抓龙头企业建设，特别的畜产品加工企业的发展，进一步加快了畜产品结构调整，博瑞乳品有限公司年加工鲜奶达1800余吨，民信屠宰厂年加工猪肉达5000余吨；三是抓了种植结构的调整，以提高蛋白质和经济效益产出率为重点，进一步加大了优质紫花苜蓿和青贮饲料专用玉米的推广力度，以种植制度改革来推动畜牧业结构的调整优化。全区优质牧草种植保留面积已达6万余亩。

3、以示范小区建设为重点，抓了畜禽标准化规范生产。

我区养殖小区（园区）在原有的基础上，今年又有了新的突破：一是小区数量增加。今年新建完工的小区（园区）6个，全区累计达60个，其中奶牛养殖小区8个，肉牛养殖小区10个，瘦肉型猪养殖小区20个，养鸡小区6个，肉羊养殖小区5个，综合养殖园区4个。新建成张庆乡演武村第三养殖园、长凝镇众旺肉羊育肥场、乌金山西沛霖肉羊育肥场、东阳镇逯村奶牛养殖小区、修文镇陈侃村奶牛养殖小区、张庆乡北胡乔村奶牛养殖小区；二是小区标准高。今年我区新建和续建的养殖小区标准都有所提高，养殖小区建设正在和标准化生产相结合。修文镇陈侃村和张庆乡北胡乔村两个规模在500头的奶牛示范小区，每个小区投资60万元配备机械化挤奶站，购置国内先进的上海利拉伐鱼骨式挤奶机14组，目前已正式投入生产，新建成了东阳镇逯村规模为500头的奶牛示范小区，明年完成挤奶站建设以及配套设施建设。每个奶牛养殖小区内舍饲间、草料间、运动场、青贮池都按统一标准建设，突出围栏隔离，道路分设（奶牛专用道不与人车混行），集中挤奶，沼气照明，小区内建立防疫室，专门有一名业务技术强的兽医为小区服务，小区采用合作社的管理办法，入区奶牛统一编号、登记造册、建档管理。长凝众旺肉羊育肥场和西沛霖肉羊育肥场成为我区舍饲养羊的新典范、新亮点。我们在积极探索养殖小区建设和发展模式上，采取了“公司+基地+农户”的经营模式，建设上统一规划用地、统一设计标准、统一奶畜禽品种、统一疫病防治、统一规范生产，制定实施严格的小区管理制度，规范养殖方式，使养殖小区真正成为现代化的养殖基地。

4、以基层中心站建设为重点，抓了动物疫病防治体系建设。

组建畜牧兽医中心站是深化基层畜牧兽医体系改革的具体尝试，根据省市要求，我区投入了15万元配套资金，保证了今年我区乌金山、修文、北田、长凝四个中心站的建设任务的完成，新建面积650平方米，每站化验室50平方米，配备了显微镜、冰柜、超净工作台等诊疗设备，以及电话、传真机、电脑等通信设备，明年完成张庆中心站的建设。畜牧兽医中心站建成后将使我区基层兽医服务体系进入一个更高的层次，将有利于动物防疫工作的开展，为今后养殖业的发展奠定坚实的基础。

5、以冷配中心建设为重点，抓了畜禽良种繁育体系建设。

畜禽良种是畜牧业发展的源头和主导产业。今年我们把畜禽良种繁育体系建设作为我区畜牧业提档升级、向专业化、产业化和现代化畜牧业转变的关键环节。一是成立了区冷冻配种中心，张庆、修文、乌金山、庄子建立了人工授精站，冷配中心对全区18名技术人员进行了培训，发放了上岗证，实行了统一供精、供液氮，规范了技术操作；二是引进优良品种，优化品种结构，推广品种改良技术。列入我区畜产品优势产区的乡镇，品种区域化优势已取得了一定的突破，肉羊优势产区的乌金山、北田、庄子、长凝、东赵、什贴六个乡镇良种肉羊覆盖率已达到60%以上，今年依托奇尔公司、长凝众旺肉羊场和西沛霖肉羊场，对广大农村开展羊的胚胎移植、人工授精服务，为我区市场提供良种肉羊500余只，人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型猪优势产区的郭家堡、张庆、修文、东阳四个乡镇良种覆盖率已达到80%以上，我们把养殖小区（园区)作为推广品种改良技术的载体，推广奶牛胚胎移植30头，推广猪优良杂交组合，二、三元杂交猪和双杂交猪已占到全区的60%以上。

6、以世行贷款项目为重点，抓了畜牧业招商引资工作。

世行贷款发展养牛项目自2006年实施以来，到今年年底，项目建设提款报帐已完成，共891万元贷款发放到农户手中，直接收益农户469户。项目户数完成情况：养牛生产新增母牛户209户，育肥户146户，奶牛户114户；项目投资完成情况：新增母牛户5672200元，其中利用世行贷款304200元，育肥户6790560元，其中利用世行贷款2743680元，奶牛户8440985元，其中利用世行贷款3124320元，养牛生产共完成投资20903745元,利用世行贷款共计891万元，县站完成投资117924元，乡站乡站完成投资273000元。项目区完成情况：七乡（镇）28个村，其中庄子6村112户、张庆3村36户、郭家堡7村142户、修文4村100户、东阳4村55户、什贴2村7户、北田2村17户。项目区牛发展情况：母牛1045头、育肥牛1451头，奶牛473头。为了保证该项目的顺利实施，我们加强了项目管理和服务体系建设，国家、省世行项目办共对我区世行项目进行了两次大检查，三月份进行世行项目采购后审检查，四月份进行世行项目检查，对我区世行项目工作给予了充分肯定。世行贷款发展养牛项目在我区的顺利实施，进一步加大了我区畜牧业招商引资力度，我们积极争取国家农业部、省市财政及业务部门的支持，大力引进畜牧业推广项目，今年，我区被农业部列为动物疫病诊断中心建设项目，此项目争取到国家资金80万元。

7、以创立名牌为重点，抓了龙头企业建设。

畜产品走向市场，被消费者接受，需要有多方面的效应支持，但其中最重要的一个效应就是名牌效应，所以创立畜产品名牌就成为一个地方、一个企业发展畜牧业生产的重要内容。为此，我们对现有的品牌：“博瑞”乳品、“鲲鹏”饲料、“亨通”饲料和“泽榆”猪肉予以积极扶持，一方面是培育全市乃至全省的饲料产业龙头企业。目前，我区有生产规模较大饲料加工企业10个,全区年产各种饲料达10万余吨，到2006年底产量将达50万吨，届时，我区不但发展成一个饲料生产的集散地，还将成为一个饲料原料生产的重要基地。二是培育各种畜产品加工龙头企业。如“博瑞”乳品有限公司，我们通过大力宣传，扩大其市场知名度，积极争取项目，改进生产设备，扩大奶源基地规模，进一步增强了其品牌效应。目前“博瑞”乳品和“鲲鹏”饲料已经申请绿色产品认证，而且“博瑞”乳品已经通过了iso9001：2006国际质量体系认证，在创立精品名牌方面迈出了可喜的一步。

8、狠抓畜牧业技术推广服务，帮助农民增收。

今年我们围绕职能创新，转变作风，深入实际，推广技术，搞好服务。一是分析养殖形势，提供信息服务，搞好科学引导；二是组织科技下乡12次，培训养牛、养羊、青贮技术16次，培训5000余人次，印发技术资料2万余份，其中种草技术资料5000份，青贮秸杆技术资料5000份，动物防疫宣传资料2006份，养牛培训手册1000本；三是推广了em发酵秸秆等畜牧业实用技术，幅射面超过60%，全区共推广利用em发酵液2吨，同时积极参与全国胚胎移植高新技术在我区的推广；四是现场指导人工种草和秸杆科学加工利用，全区今年完成人工种草8000亩，秸秆青贮氨化完成10万吨。

9、狠抓机关建设，使机关工作出现人心思上、争先创优的新局面。

今年我们按照区委区政府的要求，认真地开展了“三项治理”和“整顿机关作风、优化发展环境”等工作，进一步加强了领导班子建设，靠领导班子成员的优良思想和工作作风，影响和带动机关建设；进一步建立健全了机关财务管理、车辆定点维修和加油、定点接待等制度，使机关各项工作更趋于规范化、制度化，工作效率大大提高；进一步加强机关学习，强化干部职工的思想政治和业务素质工作。正是有全局上下广大干部职工的无私工作，不仅保证了各项工作取得了良好的成绩，而且使区畜牧局在社会上树立了良好的形象。

四、目前存在的问题

1、基层畜牧业执法体系不健全，基层畜牧工作和动物检疫人员缺少。我区10个乡镇畜牧兽医站，在编人员只有17名，每个站平均不到2人，对贯彻“两法三条例”特别是防疫工作的开展带来很大难度。动物检疫人员不足，对产地检疫和屠宰检疫工作带来很大难度。

2、龙头加工企业少且规模偏小，名牌产品少，对畜牧业的带动力不足。

3、动物疫病控制体系不健全，动物疫病检测设备简陋，社会化服务体系不完善，特别是市场信息服务严重滞后，民营流通体系不健全，难以实现生产与市场的有效接轨。

4、当前的动物疫病形势仍然严峻，禽流感疫情虽然得到了有效控制，但全国时有发生的其它疫情，将对我区畜牧业发展产生威胁和不利的影响。

5、品种结构不尽合理，品种改良参差不齐。食草型牛羊发展相对滞后于食粮型猪鸡；猪、鸡、奶牛良种化程度较高，肉牛、肉羊良种化程度较低。

6、养殖小区（园区）管理滞后，标准化生产制度不健全，缺乏动物防疫、治疗、配种等方面的技术人才，以及粪便等排泄物对养殖小区（园区）产生威胁和不利的影响。

五、2007年工作要点

根据省、市要求以及区委区政府关于重点扶持奶牛业发展的一系列部署，2006年全区畜牧业工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十六大”精神，以农民增收、产业增效为目的，以动物防疫基础设施建设和畜禽标准化生产为重点，以科技进步为支撑，以加强动物防疫为保障，大力推进畜产品区域布局规划进程，促进全区畜牧业持续、稳定、健康发展。主要发展目标是：到2006年底，全区肉类总产量要达到17000吨，禽蛋总产量要达到13000吨，奶类总产量要达到13000吨，奶牛存栏达到8000头，畜牧业收入3.5亿元，占全区农业总收入的45%，农民人均牧业纯收入达到600元。畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量力争达到全区养殖总量的70%以上。重点抓好以下工作：

1、加强动物疫病防治工作，力争不出现重大动物疫情。一是坚持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病的防治工作，力争不出现大的疫情；二是加大动物及其产品的检疫工作，重点抓好产地检疫和屠宰检疫，做到出栏必检、有宰必检；三是建立疫情监测网络体系，在区畜牧局防治站建立疫情测报站，在5个畜牧兽医中心站建立5个乡镇疫情测报点，形成完整的动物疫情测报网络；四是完善基层动物防疫体系建设，根据省、市要求，2006年我区重点建设张庆畜牧兽医中心站，同时完善乌金山、修文、北田、长凝四个中心站配套设施，每站建筑面积200平方米，化验室50平方米，配备相应的仪器设备。

2、大力推进畜产品区域布局规划工作进程。按照全面、协调、可持续的科学发展观,以及扶优扶强的非均衡发展战略，2006年，我区优势畜产品区域化生产将初步形成，比较优势逐步显现，要进一步加快畜牧业规模化、产业化经营的不断发展。

奶牛优势产区：郭家堡、东阳新建两了500头的奶牛示范小区，同时新建两了机械化挤奶站，张庆、修文新建两个人工授精站，优势产区内实施奶牛胚胎移植500头，种植青贮玉米10000亩。

瘦肉型猪优势产区：张庆、修文新建两个人工授精点，扩建张庆郝村华利种猪扩繁场，为全区提供优质种猪500头，张庆、修文新建两个规模在3000头以上的养猪小区。

禽蛋优势产区：张庆演武要逐渐形成禽蛋交易市场，张庆新建规模为5万只以上的养鸡小区，张庆、修文各新建两户万只以上的养鸡大户。

肉羊优势产区：乌金山、长凝、北田新建3个人工授精站，乌金山、长凝新建两个规模在1000只以上的肉羊育肥场。优势产区的六个乡镇，每个乡镇新建规模在200只以上的养羊示范户（场），每个乡镇实施羊胚胎移植50只、人工授精200只。

3、加快养殖小区建设步伐，推进畜牧业规模化、标准化、产业化进程。小区建设重点做到“五统、四通、两化、一加强”，即“五统”：统一规划用地、统一设计标准、统一畜禽品种、统一疫病防治、统一规范生产。“四通”：通水、通电、通路、通讯。“两化”：道路硬化、环境美化。“一加强”：加强小区管理。

4、强化世行贷款发展养牛项目服务管理体系建设。我区世行贷款发展养牛项目提款报帐已完成，2006年的工作主要是项目服务管理体系建设和项目农户的后续建设（包括续贷和转贷），以及部分农户贷款资金本金、利息的回收。要逐步完善区乡两级项目服务管理体系，列入世行贷款发展养牛项目的乡镇，要加强项目管理体系和服务体系建设，强化奶牛和肉牛的疫病防治、品种改良和社会化服务，保证项目顺利实施，使项目初步见到实效。