气象灾害与防治范文

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关键词柑桔生产;气候条件;气象灾害;影响;防御对策;广东德庆

德庆县位于广东省西北部，西江中游北岸，处于东经111°31′~112°15′，北纬23°04′~23°30′，北回归线在县境东北部通过，属南亚热带季风气候。东西北三面环山，地势北高南低，由北向南倾斜，低山丘陵居多，土壤中富含有机质，且昼夜温差比周边地区大。复杂的地势条件形成了德庆县多种多样的农业气候资源[1]。柑桔是亚热带常绿果树，性喜温暖怕低温、干旱，地上部分要求阴凉、湿润的环境;地下部则要求肥沃、湿润、疏松的环境。温度、日照、降水等气候情况与柑桔的生产种植有很大的关系[2]。德庆县得天独厚的地理、地形、气候和土壤环境，孕育出德庆贡柑、砂糖桔(以下简称柑桔)无与伦比的品质，造就了人见人爱的柑桔极品[1-3]。

目前，全县柑桔种植面积已由2002年的3 333.3 hm2迅速扩展至1.77万hm2，全县超过9成的农户种植了柑桔。2009年投产面积约1.3 hm2，柑桔总产量达50万t，总收入超过20亿元，农民人均收入突破5 000元，柑桔成为德庆县农民的“摇钱树”。但每年都有不同面积的柑桔受到不同程度的冻灾、日灼病、暴雨洪涝、干旱等气象灾害的危害，给该县柑桔产业的发展造成影响。本文总结分析了德庆县柑桔种植的气候条件、气象灾害及防御措施，以期为充分利用当地气候资源，科学防御柑桔种植过程中出现的气象灾害提供参考依据。

1德庆县种植柑桔的气候条件

1.1气温

不同地区出产的柑桔由于气候生态环境和生产管理水平不同，其产量和品质有较大差异。温度是影响柑桔生存分布和关系柑桔发育与产量品质的主要因素之一。柑桔对温度有一定的最高、最低和最适宜的界限，超过这个温度界限就会给柑桔生长发育带来不利影响[3]。在年平均气温15 ℃以上、极端最低气温-5 ℃以上的地区栽种柑桔比较安全，柑桔最适宜生长的温度为23~31 ℃，生长停止的最高温度为37 ℃，低于-2.2 ℃柑桔则会受到冻害。根据多年观测资料发现，影响柑桔产量和质量的关键气候条件是≥10 ℃的年积温(ΣT≥10 ℃)的数量。年活动积温作为柑桔生长或能否种植的气温指标，是以柑桔能萌发、生长的最低温度12.8 ℃为依据，但为了计算方便，一般不用12.8 ℃而是用每日平均温度≥10 ℃的有效温度逐日相加，得到≥10 ℃的年有效积温。桔柑多数在≥10 ℃年积温为5 500～8 000 ℃的地区栽培，以在≥10 ℃年积温为6 500～7 700 ℃的南亚热带地区栽培效果最好。德庆县年平均气温21.5 ℃，≥10 ℃年积温随海拔高度的增加而下降，海拔200 m以下为6 500～7 500 ℃，海拔300 m以上在6 500 ℃以下，历年极端最低温度为-2.2 ℃。因此，德庆县丘陵地区总体气温条件适宜柑桔的生产种植。

1.2降水

柑桔是需水量较大的树种，在进行光合作用时，每制成1份干物质需耗水300~500份，所以柑桔喜湿润的气候生态环境。柑桔生长一般要求年降雨量1 000~1 500 mm，土壤的相对湿度60%～80%，土壤干燥或空气湿度小均显著影响光合效能。由于特殊的地形条件，德庆县降水量除受季节、天气系统影响外，还受地热力和动力作用，各地降水在不同季节有很大的差异。冬春季当锋面南下受到山脉地形的抬升作用，使该县北部的锋面降雨大于南部的丘陵区;而夏季、秋季受台风低压的影响降雨则南部沿江地区大于北部山区，年雨量也是西北部山区多于东南部沿江一带，海拔150 m以下，年降水量1 520~1 600 mm;海拔150~500 m，年降水量1 600~1 900 mm。

1.3日照

柑桔是短日照果树，喜漫射光，较耐阴，一般要求年日照时数为1 200～1 500 h。丰富的日照有利于枝、叶、花芽生长发育良好，可以提高果实的坐果、结实和着色品质;光照不足，会引起落果，使叶片增大变薄，叶色变淡，内膛枝条枯死，果实品质下降。德庆县全年日照时数在1 600 h以上，各地日照分布随高度的增加而减少，海拔100 m以下，全年日照时数为1 550~1 800 h;海拔200~500 m，为1 000~1 500 h。

2 气象灾害对柑桔生产的影响

2.1冻害

柑桔忌霜冻，冬春的极端低温往往成为该地区柑桔栽培的限制因子。因此，易受冻害威胁的地区，极端最低温度也是重要的气温指标。一般认为柑桔能耐-5 ℃低温。由于冻害轻重程度与果园的小气候、气象、自然地理条件、立地条件以及不同柑桔品种、砧木、树势、挂果量、管理水平等因素密切相关，故有冻害程度不一的情况。受冻柑桔叶子发黄、树枝干枯，甚至有的柑桔树根腐烂。德庆县从11月至翌年3月都可能出现霜，其中以1月出现的机会最多，平均每年有6.8 d霜日，1月平均就占了3.6 d。初霜的平均日期为12月26日，最早霜日出现在11月16日;终霜的平均日期为1月29日，最晚的结束期为3月3日;平均初终霜间隔日数35.7 d，平均无霜期328 d。德庆县1999 年12月、2008年1—2月出现的持续低温霜冻天气使全县柑桔大面积受冻，造成严重减产。

2.2低温阴雨

春季持续低温阴雨天气为柑桔病虫害的繁殖、入侵和传播提供了条件，适宜病菌生长繁殖的温度为21~ 28 ℃。如2007年2月下半月开始至3月一直维持多雨寡照天气，3月降水量90.3 mm，比历年同期平均值偏多1成;日照时数只有历年同期平均值的5成，德庆贡柑在官圩镇和马圩镇主产区，大面积暴发炭疽病，园内嫩叶、枝梢、花穗病发生严重，落叶、落花、烂果遍地。据不完全统计，发病面积近500 hm2，其中中等病区200 hm2之多，重病区约150 hm2，损失严重，个别果园失收甚至绝收，果园损失2 000多万元[4]。春季持续低温阴雨的气候条件有利于炭疽病等病菌的大量繁殖、入侵和传播，进入夏季的高温多雨季节，病菌反复侵染和传播，加速病害流行发展。

2.3强对流天气

强对流天气是短时强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹等灾害性天气，在汛期(4—9月)表现最活跃，它发生在对流云系或单体对流云块中，在气象上属于中小尺度天气系统。强对流天气因其持续时间短、作用面积小、强度和破坏力强等特点，并可能伴随暴雨、热带气旋等灾害出现，常导致出现灾情和损失[5]。强对流天气是阵发性的，且风力大，所以破坏性很强，往往对柑桔造成严重的危害。轻则折断枝条，吹折幼龄或初生树，刮落果实;重者折裂主枝、主干，甚至连根拔起。同时，常伴随着暴雨，使桔园遭受水害，引起涝害，导致柑桔植株出现黄叶、卷叶、焦叶甚至全树死亡，有的枝叶断裂撕破，易诱发溃疡病、树脂病、炭疽病等;还会造成桔园水土流失，带走一层表土，导致土壤板结，使桔果干瘪、腐烂、脱落;吸收根系淹水数小时后，根开始出现坏死，随淹水时间的延长，根系坏死率不断增加。

2.4高温

柑桔日灼病是高温季节的一种常见的生理性病害，主要危害叶片、果实和树皮。该病的发生主要是由高温烈日曝晒引起的。在高温天气的中午和下午，受到阳光直射的桔树局部温度急剧上升，当上升到40 ℃以上时，叶片的叶绿素便逐渐分解，导致叶色变浅或发黄，雨后大量落叶，果实表皮出现不正常的颜色。如高温连续多日，柑桔果面呈现焦黄色或变为褐色，变色处果皮下陷变硬，枝干表皮变黄、变红，产生龟裂，以后深入皮层，直至皮层组织坏死。日灼病通常7月开始发生，8—9月发生最多，一般发生在树体西南部的向阳面果实。日照时间长、土壤水分不足可加剧日灼病的发生。

2.5干旱

干旱是在当前的农业生产条件下，较长时段内因降水量比常年平均值特别偏少，影响农作物正常生长发育而造成损害的一种农业气象灾害。尤其在生长发育需水期，干旱往往给农作物带来严重危害。夏季，特别是7—9月，都会出现一段高温干旱天气，这种气候不仅抑制柑桔叶片光合作用，减弱养分的积累，而且还会导致落叶、落果和缩果，从而严重影响柑桔的产量和品质。

3防御对策

3.1开展种植布局区划

德庆县东西北三面环山，地势北高南低，按气候分布情况将德庆县分为西北部丘陵温凉适雨区、东北部低山丘陵温凉多雨区和东南部沿江丘陵温暖适雨区。有关部门应充分论证，综合当地温度、日照、降水等气候分布情况，区划适宜种植区域和不适宜种植区域，如德庆县西北部在冬季受冷空气直接侵入，在三面环山的丘陵停留较久，气温一般比南部沿江低0.5~2.0 ℃，冬季极端最低温度低，霜日比南部多，为柑桔的不适宜种植区;而中部和南部区域地势平坦，气候适宜，适合推广种植柑桔。

3.2加强气象灾害监测预警

德庆柑桔种植面分布广，全县超过9成的农户种植了柑桔，柑桔的生长依赖一定的气候条件，而在出现霜冻、高温干旱、强对流天气等自然灾害时，果农若不加以防御，柑桔就会出现减产甚至绝收的情况，而防御得当，就能将气象灾害的影响减少到最低，从而夺取丰产。因此，气象部门、农业管理部门、果农应加强合作，气象部门要进一步积累研究该地气候情况，加强对气象灾害的监测预报，提高气象预警水平，拓宽气象信息发播的途径;农业部门要加强农作物气象灾害防御知识的宣传普及，农户则要密切关注天气变化情况，及时采取科学的防御措施，减少损失。

3.3掌握气象灾害防御措施

3.3.1霜冻。一是涂干、包扎主干。树干用石灰水涂白，或用鲜牛粪加黄泥涂干。也可用稻草包扎树干再外扎塑料薄膜，幼龄树可用稻草将树全部包裹起来，这些措施有保温防冻作用，但是在大冻后要及时解除包扎材料。二是覆盖。用稻草、秸秆、杂草、遮阳网等覆盖柑桔树，或用塑料薄膜覆盖地面，用塑料大棚覆盖柑园，都有防冻作用。三是熏烟。熏烟防冻的原理是发烟物燃烧增温，烟雾覆盖保温。熏烟一般可使温度增加2 ℃左右。用树枝落叶、杂草、木屑、锯末、垃圾等，还可用沥青、油毡等做成烟堆。在有冻害的夜间、无风或微风的条件下进行，烟堆配置在桔园上风处或四周，配置60~90个/hm2，每个烟堆用柴草30~50 kg。四是灌溉。对干燥的桔园进行灌水，可提高地温，减轻冻害的发生。五是培土。有条件的可在树干处培土50 cm左右，这样就使主干处于0 ℃以上的土壤环境中，而不致受冻。但当早春气温回升，气温稳定在12 ℃左右时，应及时扒开所培之土，露出柑桔树的根颈部，以免根颈部腐烂。

3.3.2高温干旱。一是灌水降温。当连续出现气温在35 ℃以上的天气时，桔园必须定期灌水，以水调温，补充蒸腾作用消耗的水分，改善园内的小气候。但忌猛灌和串灌，以免冲刷园土，宜细流入园慢慢渗入土壤内。每次灌水或降雨之后，对园地进行全面松土，以便切断土壤中的毛细管，大大减少土壤水分的蒸发量，有利于减少裂果、落果。二是喷水降温。当气温上升到33 ℃以上时，于早晨连续对树体喷水3~ 4次，可降温增湿防日灼。喷水时以全树叶片滴水为止。三是中耕松土，园内覆草。在干旱季节锄园松土，保墒抗旱，消除板结，切断毛细管，减少地面蒸发失水，提高抗旱能力。结合中耕松土后，用稻草、油菜杆、绿肥或杂草覆盖在根际周围的土壤上，厚度为10~12 cm，可以保持土壤疏松，降低地表温度，减少地面蒸发，从而使根系吸水功能不被破坏。四是抹芽、扭梢、修剪。高温干旱时及时抹除树冠外部过多的嫩梢，以减少水分的蒸发和营养物质的浪费，缓解梢果矛盾，使养分能尽量向果实集中，满足果实生长需要，从而防止或减少落果。对过密枝、细弱枝、丛生枝、徒长枝、病虫害枝进行修剪。此外，还要摘除部分病虫害果、小型果、畸形果，可减少水、肥的消耗量和裂果、落果的数量，从而促进果实膨大。五是合理施肥。8月既是柑桔果实迅速膨大期，又是秋梢开始抽生期，此时易出现缺肥落果现象。对于当年结果数量大，且往年也有严重裂果、落果现象的柑桔园，在施壮果肥时应减少磷肥的施用量，增施氮肥和钾肥。高温下施壮果肥应与水有机地结合，可用腐熟粪水或速效化肥对成稀肥分次施用。此外，每2~3 d喷1次草木灰浸出液，连喷2~3次。因为草木灰含有氯化钾，喷后可提高柑桔叶片、果实中的钾离子。而钾离子具有较高的水合能力，故可减少高温干旱对柑桔的危害，达到增厚果皮、增加韧性的效果，从而减少落果、缩果，促进果实膨大。选择阴天喷施，晴天应在10:00之前或16:00之后喷施，以确保喷施的效果。

3.3.3低温阴雨。一是科学修剪，防止树冠郁蔽。改变不修剪的习惯，果园栽植过密，成园后树冠密蔽交叉，有利于病虫害的滋生繁殖，且防治难度大，收果后要及时修剪枝条，通过合理、科学修剪，防止树冠郁蔽，使树形呈开窗型，以利通风采光，恶化病害的滋生繁殖条件，提高光合作用效率以及果实内含物中有机养分的积累。二是加强排灌渠道建设。低温阴雨为病虫害提供了适宜的条件，因而地势低洼的水田、平地桔园要特别加强排灌渠道建设，以降低湿度，控制病害发生，水田建园最好起垄栽植，平地果园应根据地势挖深40 cm纵横交错的排水沟，以有效地防止积水危害。三是加强喷药保护和防治。改变盲目用药、滥用农药、超常用药的不良习惯，科学使用农药，预防为主、对症下药，及时、有效、最大限度地杀灭病原菌，控制病害发生和流行。

3.3.4洪涝。对受涝的柑桔，要尽量予以恢复补救。一是开沟排水、清理污泥杂物。对水淹园地，要开沟疏渠，迅速排除园内积水，降低地下水位，加速表土干燥。对水淹过的果树及时将叶片洗净，可于晴天喷水，以防果树脱水死亡。淹水时间较长的植株，要及时剪除水灾引起的病枝、病叶和病果，进行深埋或焚烧。另外，在修剪时把伤口剪平，减小伤口面积，以利于伤口愈合。二是对被洪水冲倒的果树要尽快扶正树体，并设支架支撑固定，对外露的根系要重新埋入土中，搞好培土覆盖。对伤根严重的果树，要疏枝剪叶，减少叶片蒸发。树枝已经断裂的，要及时剪除。三是适时松土。由于暴雨洪涝灾害过后地面常常被压实，土壤板结，地温急剧下降，土壤的通透性差，果树根系的呼吸作用减弱，容易引起根系缺氧，特别是柑桔等果树极易烂根死亡，待园地表土基本干燥时，要及时进行松土。四是根外追肥。树体受涝后根系受损，吸收肥水的能力较弱，不宜立即根施肥料，宜待树势恢复后，再土施充分腐熟的人畜粪尿、饼肥或尿素，促发新根。五是暴雨洪涝灾害过后易诱发柑桔各种病虫害的暴发，应及时选用对口农药喷药防治。

4参考文献

[1] 张接云，郑荣辉.德庆县农业区划报告集[R].广东:德庆县农业区划办公室，1984:67.

[2] 广州市气象局，广州市农业局.水果与气象[M].广州:广东省地图出版社，2004:324-331.

[3] 黄忠智.建瓯芦柑生产气象灾害及其预防[J].现代农业科技，2009(20):302-304.

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为切实提高我市气象灾害防御能力，做好气象灾害应对工作，根据《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）精神，现就有关事项通知如下：

一、提高监测预警能力

（一）加快气象灾害综合监测和预报系统建设。建立完善雷达、卫星、自动气象站等天气观测网和雷电、大雾、交通、土壤墒情等专业气象观测网，建成可提高天气监测能力和气候变化监测水平的综合气象观测系统。

（二）加强气象数据计算能力和移动气象应急系统建设。建成可提高预报预测准确率和精细化水平的气象预报预测系统，形成县、镇二级网格化、分灾种的气象灾害预报体系。

（三）加快气象灾害预警信息系统建设。一是完善部门联动机制。广播、电视、报纸、通讯等社会公共媒体要安排专门时段、版面及时向社会播发或者刊登气象部门提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据气象部门的要求及时增播、插播或者刊登。二是加强农村应急预警信息传播，各镇（街）要充分利用现有农村广播系统（大喇叭等）建立镇和村级信息系统，实现农村气象灾害预警信息全覆盖。三是建立社区、交通、教育等敏感行业（单位）气象灾害预警信息体系，车站、学校、旅游景点等人员密集公共场所主管部门要建立灾害天气预警信息渠道，及时向公众传递灾害性天气预警信息。四是建立完善相关部门间的信息通报制度。

二、增强应急防范能力

（一）完善气象灾害应急预案和响应机制。根据《市突发公共事件应急预案》要求，进一步制订和完善干旱、冰雹、大风、大雾等气象灾害专项应急预案，建立健全“政府统一组织、部门联动协作、社会共同响应”的气象灾害应急响应机制。加强预案动态管理，定期开展预案演练。

（二）积极推进气象灾害应急认证工作。气象灾害应急准备工作认证，是对镇（街）、单位、企业等气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作的落实，提高气象灾害预警信息的接收、分发、应用能力和气象灾害的监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众的生命财产安全。各镇（街）及重点防御单位应当申报气象灾害应急准备工作认证，市政府每年对气象灾害应急准备工作认证情况进行通报，并对在气象灾害防御工作中发挥突出成效的先进集体和先进个人给予表彰。

（三）切实加强雷电灾害防御工作。一是完善防雷减灾管理工作体系。加强防雷设施建设，严格落实防雷装置定期检测、设计审核和竣工验收制度。开展重点工程、危化物品生产储存场所及人员密集公共场所等建设项目的雷击风险评估工作。建筑物防雷装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。雷电灾害防护装置竣工后，应当经气象主管机构验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用（《省气象灾害防御条例》第二十条）。二是强化农村防雷减灾工作，建立完善农民建房防雷技术规范，开展雷击区域防雷工程示范工作。

（四）提高人工影响天气作业水平。充分发挥人工影响天气工作在抗灾减灾、缓解高温少雨、水资源短缺和生态建设中的重要作用。进一步完善人工影响天气火箭作业体系建设，加大作业点基础设施规范化标准建设的投入，加强人工影响天气作业装备和队伍建设，完善作业规范和操作规程，不断提高人工影响天气作业和安全水平。

三、建立健全防御保障体系

（一）建立健全气象灾害防御组织体系。一是各镇（街）及有关单位要高度重视加强气象信息员队伍管理和信息服务站工作，充分发挥其职能，确保能够及时准确地接受和传达气象灾害预警信息，第一时间收集上报灾情，并立即组织采取应急处置措施。二是加强防雷、防汛抗旱、灾害救助、人工增雨等各类气象灾害应急救援队伍和专家队伍建设。

（二）加大气象灾害防御资金投入力度。建立气象灾害防御投入机制，落实气象重大工程建设和运行经费，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等项目和基层防灾减灾组织体系建设等资金投入。

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关键词 大枣种植；气候条件；对策；河南新郑

中图分类号 S665.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0197-01

新郑大枣以皮薄、核小、味甜深受广大消费者青睐，是河南新郑特产。新郑市被国家林业局命名为“中国红枣之乡”，是财政部扶持的“大枣保护基地”。通过分析新郑市种植大枣的气候条件，以期为合理利用当地气候资源，提升大枣产量和品质提供参考依据。

1 新郑市大枣种植气候条件

1.1 温度

大枣喜温，萌芽较晚、落叶早，整个发育阶段对温度要求较高。当平均气温为7～9 ℃时，大枣根系活动加强，当平均气温为10～20 ℃时缓慢生长，平均气温达22～25 ℃时大枣生长速度加快，在21 ℃以下时，大生长速度减缓至停止。平均气温达到13～15 ℃，枣树开始萌芽，温度17～18 ℃时抽枝展叶；日平均气温>20 ℃时进入始花期，温度达22～25 ℃时进入盛花期；当平均气温为24～26 ℃时有利于花粉发芽，平均气温38 ℃均影响枣树正常生长。秋季气温逐渐降低，日平均气温

新郑市年平均气温14.5 ℃，4月上旬平均温度12.4 ℃，此时枣树开始萌芽；5月中旬，新郑市温度开始回升，平均温度在22 ℃左右，枣树进入开花期；6月上旬温度在23.9 ℃左右，温度适宜红枣授粉、坐果。7月、8月平均温度分别达26.0、24.6 ℃，枣树果实发育至成熟期平均温度日较差>15 ℃。总的看来新郑市气温可满足枣树生长期对温度的需求。

1.2 降水

枣树对降水量的要求不高，在年平均降水量为100～1 200 mm的地方都能正常生长，特别是年均降水量为400～700 mm的地区适宜种植。大枣不同生长发育阶段对水分需求也有很大差异。大枣花期水分需求较大，授粉受精时要求空气相对湿度在70%～85%之间，相对湿度低于40%不利于大枣授粉受精，加速落花落果，对大枣的产量和品质产生影响[2-3]。大枣生长后期适宜多晴少雨天气，利于大枣糖分积累和着色。

新郑市年平均降水量662 mm，降水主要集中在6―8月，达515.9 mm，占年平均降水量的77.9%。8月、9月平均降水量分别为136.6、84.4 mm，有利于大枣成熟期到晚熟期内对水分的需求。

1.3 日照时数

大枣喜光性强，在年平均日照时数为1 500～1 800 h的地区种植较为适宜[4]。光照强度和日照时数长短直接影响枣树光合作用，光照时间充足增加枣树坐果率，提升红枣品质。多年监测资料分析，大枣从芽膨大到成熟期间日照时数>1 450 h的地方，特别是大枣脆熟期到晚熟期日平均日照时数>9 h能确保大枣高产丰收。

新郑市年平均日照时数2 114.2 h，4―10月平均日照时数1 541 h，且年际变化较为平稳，日照百分率59%，日平均日照时数7.2 h。可见新郑市日照条件可以很好地满足大枣种植对光照的需求。

2 大枣种植过程中的不利气象条件

2.1 连阴雨

大枣开花期内对外界条件敏感，若遇持续阴雨天气，气温下降，影响花粉正常发芽，不利于开花授粉，成花穗也极易腐烂脱落，对坐果率产生影响。此外，阴雨寡照天气会使空气相对湿度增加，极易引发病虫害。

2.2 暴雨洪涝

新郑市暴雨天气主要集中在汛期6―8月，此时正值枣树开花到果实膨大期。此期间若出现暴雨、冰雹、大风等灾害性天气，枣树会落花落果。若枣园内出现积水，土壤空隙被雨水填满，会因缺氧影响根系的生理活动，降低枣树的开花坐果率。再加上光照时间不足，枣树生长过程中的营养不足，影响大枣的产量和品质。

2.3 低温冻害

冬季的低温天气影响枣树能否安全越冬，因而正确防御低温冻害十分重要。进入10月上旬后枣树开始落叶，11月后枣树进入到休眠期，此时的枣树可以抵御-26 ℃以下的低温天气。新郑市极端最低气温为-17.9 ℃，低温天气可以确保枣树安全越冬。

3 气象灾害防御对策

3.1 连阴雨天气

持续性的阴雨天气出现时，会使外界温度降低，枣农应做好中耕除草工作，降低土壤含水量；连阴雨天气出现的过程中还会引发病虫害，新郑市气象部门应将枣树病虫害的预测和预防工作做好；其次是要做好枣树的短尖抹梢、合理修剪工作，控制树高和冠径，最终达到促花促果的目的；连阴雨天气结束后，为了提升枣树的抗病能力，注意及时喷洒叶面肥[5]。

3.2 暴雨洪涝

在汛期，枣农应及时对枣园进行清沟排水，避免枣园内出现积水，影响枣树根系的正常生理活动；在降水天气结束后应及时查看枣园内是否出现积水，为枣树正常生长提供良好的生长环境，提升枣树的抗逆性能；为了避免因强降水天气的出现而滋生病虫害，果农应及时检查并做好病虫害防治工作。

3.3 低温冻害

对于枣农来说，应加强枣树的综合管理，在枣树上抹芽、摘心、涂白，增施有机肥、钾肥，增加土壤有机质含量，提高枣树抗寒能力；应做好枣园的秋翻工作，增加地面温度，降低土壤内的含水量，提升枣树的抗冻害能力。

4 参考文献

[1] 卓世新，魏根成.哈密市种植大枣适宜气象条件分析[J].宁夏农林科技，2013，54（7）：64-65.

[2] 曹永祥，张伊林，陶勇，等.石楼县种植红枣的气候条件分析[J].安徽农学通报，2012，18（16）：142-143.

[3] 魏秀梅，王淑云，王剑芳，等.黄骅冬枣优质丰产的气候条件分析[J].安徽农业科学，2012（12）：7032-7033.

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关键词：气象灾害 应急管理 气象

十几年来我们观测的结果已经表明，由气候的变化所引起的极端天气如：干旱、洪涝、高温天气和沙尘暴等出现的频率和强度又明显的上升趋势，它直接阻碍了我国和谐社会的顺利发展。虽然我国已建立了气象灾害以及管理体系，但还不是很完善，各地区在突发气象灾害的应急管理工作中，就经常能感觉到应急预案的实用性不强，使得救灾工作无处着手。所以本文通过气象灾害的特点和防治，阐述气象灾害应急管理的原则，并对如何加强气象灾害的应急管理能力提出了一些相关的建议。希望对今后完善气象灾害应急管理评价体系有所帮助。

一、气象灾害的特点及其防治

1、我国气象灾害的特点

我国的气象灾害的特点表现为种类多、范围广、频率高、灾情重。据统计自1990～2004年间，气象灾害每年给我国造成的经济损失平均约为1800亿元，这其中在1998年还高达2998亿元，约占了我国当年国内生产总值的3%～6%。同时我国每年的受灾人口有4 亿人次以上，其中伤亡约3000～4000人。农作物的受灾面积达到了5000万hm2以上，使我国损失粮食约200亿kg，倒塌房屋200多万间。由此可见我国的气象灾害不仅对我国的基础设施造成巨大的破坏，也威胁到了我国人民群众的生命和财产安全。已成为了我国和谐社会可持续发展的主要制约因素之一。

2、气象灾害防御对策

(1)健全我国气象防灾减灾的法律法规体系,并依法发展我国气象灾害防御体系。

(2)将气象防御体系纳入到我国各级政府的财政预算当中。

(3)加强我国气象灾害的科研开发与信息共享，提高我国气象灾害的预警水平。

(4)增强合作与交流, 主动、积极的防御突发气象灾害。

(5)加大群众气象灾害防御的宣传和教育力度。

二、气象灾害应急管理的十项原则

1、以人为本的原则

我国的应急管理工作要由“以物为本”向“以人为本”的方向转变。从我国在解决突发事件的过程中都偏重于保护国家的财产安全，而忽视了对人民生命安全的保护；从改革开放以后，我国的应急管理工作也逐渐的向“以人为主”的方向转变。如：2008年汶川大地震当中这点就得到了充分的体现。

2、依靠科学的原则

气象灾害的影响涉及到许多方面，任何一个错误的决策会使我们付惨重的代价。所以，气象灾害应急能力评估必须要有高度的科学性，让评估体现的标准建立在科学的基础上。只有这样我们才能正确的对突发的气象灾害做出正确的防御。

3、预防为主，预防与抗救结合的原则

国外相关研究表明，气象灾害的预防准备工作是否做好，对气象灾害的应急管理活动的效率有重大的影响。所以我国在2007年11月实施的《中华人民共和国突发事件应对法》中第四条就规定了“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则”。

4、重视预警的原则

在气象灾害的防御工作中，若是提前几秒钟预警，也会极大的减少人员损失。所以，这就要求我们高度的重视气象灾害的预警系统，尽可能快的把各类预警信息在即将受灾地区，从而使当地政府和群众尽可能做好相关的应急措施。

5、行政应急性原则

在应对突发的气象灾害时，由于事件紧急，政府必然要使用非常规的方法，迅速的做出应对措施，即使违反相关的法律也一定要采取。虽然短期内这些应急措施会损害公民个人的权利，但是从长远来讲，这些措施却最终维护了大多数公民的权利。在突发气象灾害解决后，会立即回复公民受限的权利，而被征用公民个人财产也会给予合理的补偿。

6、统一指挥、分级负责、协同配合的原则

气象灾害的突发事件会涉及到我国民政、水文、农业、气象、交通、消防等各个不同的部门。所以必须要坚持“统一指挥、分级负责、协同配合”的抢险救灾原则。否则若是多方领导，政出多门就会造成政策混乱，从而延误气象灾害的处置时间。

7、重视气候评价和气象灾害风险评估的原则

目前我国对于气候评的价和气象灾害的风险评估工作还不是很重视，许多人甚至还没有形成这个概念，所以造成了许多不必要的损失。因此，我们在建设公共设施、居民点等项目时，都必须要全面的考虑当地气候、气象条件，尽可能的减少气象灾害造成的影响。

8、快速反应的原则

突发气象灾害发生快，扩散快，影响大，如不及时加以控制，将造成不可估量的损失，这就要求必须重视“快速反应”原则。政府必须在第一时间内做出正确的反应，反应时间的长短在很大程度上直接决定了应急管理的成败。

9、适度反应的原则

目前由于某些地方政府认为应急工作中怎么反应都不为过。这就就形成了过度反应，造成了人力、物力上的浪费，更有甚者还会造成新的混乱和不必要的损失。因此，我们所指的适度反应原则就是要针对不同程度的突发气象灾害，采取不同级别的防御措施。这有助于节省我国宝贵的气象灾害防御资源。

10、依靠法制的原则

这点同前面所说的行政应急性并不矛盾，这两者的制定都是为了更好的完成防灾救灾工作。而法制依旧要高于行政应急性。行政应急性只是在应急救灾过程中，由于找不到明确的相关法律，或是法律规定程序会影响救灾工作的及时展开时，采用的权益之计；而在有法可依且不会影响救灾工作时，就必须要依法进行。

三、如何加强气象灾害的应急管理能力

首先，按照2010年国务院颁布实施的“气象灾害防御条例”，根据各地的实际情况建立完善的气象灾害应急管理机制，积极发挥各个相关部门在气象灾害应急工作中的作用。其次，大力加强突发气象灾害的监测和预警技术，充分的发挥出气象灾害监测、预警系统在气象灾害应急管理中的作用。再次，增强气象灾害信息服务系统的建设，加强相关部门间的交流合作，拓展信息渠道，不断的提升气象灾害预警信息服务的能力。最后，完善气象灾害防御管理体系。积极推进我国气象灾害应急管理工作的社会化分工。

结论：

灾害管理是我国各级政府重要的工作职责之一。由于我国的气象灾害的成因复杂，使得我们在防御气象灾害时有太多的不确定性，也正因如此对我国气象灾害应急管理能力进行多角度、多手段的评价和研究，能够增强我国对气象灾害事件的应急管理能力。

参考文献：

[1]万军.浅析政府应急管理的八项指导原则.中国党政干部论坛.2003年第10期.

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我县地处南北气候过渡带和海陆气候过渡带，天气气候复杂，气象灾害频繁。近年来，气象灾害及其引发的次生、衍生灾害，对全县经济社会发展、人民群众生产生活以及生态环境造成较大影响。随着全球气候持续变暖，各类异常天气将不断增多，重大气象灾害频繁发生，气象灾害成为影响经济社会发展的重要因素之一。

防御气象灾害关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的意识、能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。做好气象灾害防御工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观，保障经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是维护公共安全、维护正常生产生活秩序、构建和谐社会的重要举措。全县上下要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，加快我县各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全县经济社会持续和谐发展。

二、努力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测和预测预报体系建设。按照合理布局、有效利用的原则，建立和完善综合气象监测网络，重点加强沿河、沿路灾害性天气监测网和中小尺度天气加密观测系统建设，提高站网密度。县气象部门要会同各有关方面加快气象信息共享平台建设，不断完善气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报系统，延伸乡镇和村级气象灾害服务平台。加强灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气事件的实时动态分析、风险分析和预测预警。

（二）完善气象灾害预警信息渠道。灾害性天气气候警报由气象部门统一。各新闻媒体和信息服务单位要按有关规定，及时、准确传播气象部门提供的适时气象信息或气象预报节目。具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位，在接到重大或突发性天气警报后，要即时增播或插播，确保受影响群体及时知晓，为采取防御或避让措施赢取时间。各乡镇和有关部门要加快突发气象公共事件预警信息体系建设，在学校、医院、社区、高速公路、车站、码头、体育场馆等人员密集场所安装电子显示屏、公众广播、警报器等设施，及时播发气象灾害预警信息。进一步完善手机短信气象预警系统，扩充城乡电子显示屏系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法，进一步畅通农村、海上等预警信息渠道，努力扩大预警信息覆盖面。

三、切实增强气象灾害应对能力

（一）加快制定和实施气象灾害防御规划和应急预案。结合县域气象灾害特点，依法编制和实施县气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、措施、工作机制和部门职责，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要进一步制定和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序。气象部门及易受灾害影响的部门、单位要根据实际情况及县防御规划和预案，制定相应的气象灾害应急预案。各乡镇和相关部门、单位要加强预案的动态管理和演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急队伍建设。进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所明确气象灾害应急联系人；要积极创造条件，逐步建立乡村气象灾害义务信息员队伍；研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，进一步加强志愿者队伍建设；对相关人员定期开展相关知识和技能培训，及时更新和补充技术装备，提高应急人员和队伍的整体素质，不断增强应对气象灾害的能力。

（三）强化气象灾害防御基础设施建设。各乡镇及有关部门要结合实际，建设和完善海(河)堤、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程、设施等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。县气象部门要按国家规定的防雷标准和设计、施工规范，加强对新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或场所防雷装置的设计审核、施工监督和竣工验收，完善建筑物、设施和场所防雷装置，并定期检测。

（四）积极开展气象灾害普查及气候可行性论证工作。县气象、民政等部门要按照国家、省、市防灾减灾有关规划和要求，认真开展气象灾害风险普查，调查收集本地发生的气象灾害的种类、频次、强度、损失以及引发的次生、衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库。加强区域灾害分析评估，逐步建立气象灾害风险区划，有针对性制定和完善防灾减灾措施。县气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证，加强对沿海风能及太阳能等气候资源的探测及评估工作。要积极开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程的影响。县发展和改革部门要会同气象部门加快制定气候可行性论证的范围和程序。

（五）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。县气象部门要根据防灾减灾需要，充分利用有利的天气条件，及时开展人工增雨、消雹、降温节能、改善生态环境等人工影响天气作业。各乡镇及有关部门在气象部门灾害性天气预报、警报后，及时分析预警灾害对本地区、本领域的影响，按规定适时启动相关应急预案，避免和减轻人民生命财产损失。县气象部门要会同有关部门及时对重、特大气象灾害作出评估，确定气象灾害等级、性质及发展趋势，为组织减灾救灾工作提供决策依据。

四、进一步加强对气象灾害防御工作的组织领导

（一）全面落实气象灾害防御责任制。各乡镇及有关部门要将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，列入年度工作目标管理和考核。加强对气象灾害防御工作的领导，乡镇要明确一名领导负责气象灾害防御工作，逐步建立健全气象灾害应急处置责任制。进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的格局。进一步完善灾害信息共享互通机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。县气象、农林、水利、海洋与渔业、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源、海事等部门及单位，要按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。

（二）加大气象灾害防御投入。发挥财政及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，将地方气象事业基本建设投资和地方气象事业所需经费纳入本级地方财政预算，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入，确保省“”重点项目《省重大气象灾害监测预警和应急服务体系》子项目和《县气象事业“”发展规划》的实施，切实提高我县重大气象灾害综合防御能力。

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关键词 气象灾害；应急管理服务；对策；广东阳春

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0216-01

我是世界上气象灾害频发的国家，每年气象灾害带来的损失都较为严重，对经济发展、社会稳定和人们生命财产安全都会造成巨大影响。灾害管理是政府部门社会管理和社会服务的重要内容，也是政府部门自身职责所在。有效、及时的应急管理可以大幅降低气象灾害经济损失和人员伤亡。而实际防灾减灾过程中，政府部门的应急响应能力直接决定最终防灾减灾效果。结合目前阳春市气象灾害特点和灾害管理现状，建立完善的气象灾害应急管理对社会安全、防灾减灾和可持续发展具有重要意义。

1 影响阳春市的主要气象灾害及其特点

阳春市位于广东省西南部，地处云雾山脉、漠阳江中上游，属亚热带季风气候。受低纬度和中高纬度天气系统共同影响，阳春市气候复杂，天气多变，各种气象灾害频繁出现。

1.1 干旱

干旱天气是指在很长的一段时间内，降水量较少或无降水现象，土壤水分在蒸发过程中造成水分失衡，河川流量降低，影响人类正常生产生活及农作物生长发育。干旱天气会降低农业产量，造成人类、牲畜饮水困难及工业用水缺乏等现象。阳春市降水时空分布不均，因而很容易出现季节性干旱。

1.2 暴雨

阳春市是广东省暴雨中心，每年4―6月前汛期，多受锋面、涡度及中小尺度对流天气影响，降水较多；7―9月为后汛期，暴雨天气出现的主要原因则是热带气旋。汛期暴雨、雷暴、龙卷风、冰雹等天气频繁出现。

1.3 强对流天气

气象学中所指的强对流天气就是发生突然、速度快、破坏力强的灾害性天气。强对流天气主要包括雷雨大风、龙卷风、强降雨、冰雹等。阳春市强对流天气的高发期主要集中出现在春末至夏季，常见的就是强降水、龙卷风和雷雨大风天气。

1.4 台风

台风天气主要出现在热带、亚热带地区海面上的气旋性环流中，水蒸气在冷却凝结过程中释放热量发展成为暖心结构。平均每年会有2～3个影响阳春市的热带气旋出现。

1.5 低温冷冻

低温冷冻害就是来自极地的强冷空或者是寒潮入侵使气温不断下降，农作物因外界环境温度过低而受到损伤以致于减产的农业气象灾害。低温冷害、低温连阴雨、寒潮、霜冻等天气都属于低温冷冻灾害。2008年初阳春市雨雪冰冻灾害对农作物造成的损失巨大。

2 2016年5月27日暴雨灾害预警与响应服务

气象部门借助先进科学技术和大气监测手段捕捉和分析突发性气象灾害，肩负着对气象灾害监测和预警的职能。2016年5月27日阳春市出现暴雨天气过程，气象局根据相关数据分析，及时、果断地暴雨灾害应急响应命令，在暴雨天气发生前，全市气象部门进入Ⅱ级应急响应状态，各岗位人员分工明确，在第一时间开展各项应急管理和服务工作，从而实现了24 h应急响应，实时监测、预测预警暴雨过程，并预警信号和信息，完成业务监控、部门联动、信息上报、灾害评估及后勤保障工作。由于气象部门工作得力，预警信息成功及时，从而有效保障了防汛工作的开展，将暴雨灾害的损失降至最低。在对2016年5月27日专题气象服务材料进行批示中，阳春市气象部门天气监测预警和信息实效性得到了上级政府部门充分肯定，上级领导重点强调了气象灾害应急管理服务在科学防灾减灾中占据重要地位。

3 完善气象灾害应急管理服务的对策

3.1 建立完备的应急预案

科学、完整的应急预案可以为防灾减灾工作提供充足的时间支持。阳春市气象部门应完善气象灾害应急预案，建立健全灾害应急处置机制，提升阳春市应对突发气象灾害的能力。因当前阳春市的气象灾害和次生灾害频繁出现，根据《阳春市突发气象灾害应急预案》及单个气象灾害应急预案，明确界定多种气象灾害应急预案，为防治重大气象灾害提供科学指导。阳春市政府部门还应当制订气象灾害应急预案配套制度，充分发挥应急预案作用，增加气象灾害应急演练[1-2]。

3.2 气象灾害预警信息系统建设

根据国家气象灾害预警等级设定标准，并结合阳春市实际情况，制订不同种类气象灾害预警等级。借助雷达、气象卫星和气象观测台站收集气象信息，整合、分析、评估潜在气象灾害信息，一旦出现气象灾害，政府部门应根据气象灾害预警启动标准气象灾害预警。阳春市气象部门还要与移动、联通、电信公司加强合作，不断拓宽气象信息渠道，加强与农业、林业、电力、交通、水利等部门的合作交流，完善气象灾害应急管理体系，并积极引进优秀科研技术人员，提升气象灾害观测预报水平，提高气象灾害预警能力[3-4]。

3.3 加强气象灾害监测预报网络建设

加快阳春市气象监测预警体系建设，提升气象灾害预测、预警的准确性和时效性。充分发挥突发性气象灾害监测能力，建立完善的气象灾害预报、预警机制和应急服务平台，对气象灾害实现准确、高效监测，为气象防灾减灾提供精准的决策信息，更好地为政府部门提供准确、及时的气象灾害预报。

4 参考文献

[1] 赵黎.伊犁巩留县气象灾害应急管理体制完善对策分析[J].经济研究导刊，2013（14）：247-248.

[2] 黄莹.赣州市气象灾害防御与应急管理能力建设措施[J].现代农业科技，2012（7）：50-51.

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一、总体工作

以科学发展观为指导，从市实际出发，以气象灾害普查、中小河流洪水和地质灾害普查为重点，以气象监测为主要手段，以气象灾害风险预警为目的，根据市局要求，在全市7个乡镇街道开展12种气象风险普查,在通济南河和新建河开展洪水灾害气象风险普查，在薛埠镇茅东茶场村委会和薛埠镇大石门矿山开展地质灾害普查，初步建立普查数据库和预警指标，为全面推进气象灾害风险预警服务业务化打好基础。

二、组织管理

（一）、成立市气象灾害风险预警业务工作领导小组，名单如下：

（二）、业务分工

气象台：负责市区12种气象灾害普查资料、中小河流暴雨洪涝灾害风险普查、地质灾害普查资料的收集、整理、录入和上报，每月向市局上报工作情况报告，负责普查工作总结。

办公室：制定普查工作实施方案，督查时间进度，负责交通、物资供应等后勤保障。

三、主要工作内容

（一）、12种气象灾害风险普查

针对台风、暴雪、寒潮、连阴雨、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾共12类气象灾害风险进行普查，调查细化到乡镇街道一级。

调查内容包括：每次灾害过程出现时间、强度、路径、出现区域、频率、影响的行业、损失情况和原因等。没有出现灾情（如死亡、经济损失等）的灾害性天气类别不统计。

（二）、中小河流暴雨洪涝灾害风险普查

根据市局要求对通济南河、新建河开展灾害风险普查，普查到流域乡镇一级。

调查内容包括：中小河流基本信息、水文资料、社会经济和人口数据、土地利用、历史洪涝灾情、已有预警指标和临界雨量、防灾措施、历史暴雨洪涝灾害发生情况、隐患点。针对每次洪涝灾害，调查暴雨洪涝发生时间、持续时间、淹没范围、淹没水深、灾害损失等，灾害发生前7天中小河流域内10分钟和1小时降水量、灾害发生前30天及当天日降水量。以中小河流域为单元，根据中小河流的特点、水利设施、防灾措施和历史灾害发生、损失情况，分别采用统计分析法、水文模型模拟方法确定致灾临界（面）雨量。

（三）、滑坡地质灾害普查

针对市国土部门确定的薛埠镇茅东茶场村委会和薛埠镇大石门矿山2个地质灾害群测群防监测点，以滑坡灾害易发点为单元开展滑坡灾害调查，普查到村一级。

调查内容包括：历史滑坡灾害发生情况、隐患点及已有灾害预警指标和防治措施等情况。针对每次滑坡灾害，通过资料收集和实地调查的方式，调查滑坡灾害发生时间、主要影响因素、灾害损失等，并收集灾害发生前7天滑坡点附近10分钟和1小时降水量、灾害发生前30天及当天日降水量。以每个滑坡点为单元，收集已有部门研制和应用的1个或多个预警点、不同时效（如：0.5小时、1小时、3小时、6小时、24小时等）的基于降水量的预警指标信息，研制滑坡灾害临界雨量阈值。

四、调查方法

（一）、12种气象灾害调查方法：

参考市局整理的1984-2006年气象灾害普查表，查阅本台站建站以来的气象月报表、年报表、气象灾情年报表等各种气象灾害记录，并按不同的灾种进行整理。

以乡镇作为调查大单元，以行政村作为调查小单元进行实地调查，直到完成整个县（市、区）的调查工作。调查工作采用气象部门人员为主，地方各级政府配合，群众参与的方式进行。

（二）、中小河流洪水调查方法：

在2.5米的卫星影像图或五万分之一的地形图上进行粗查,即选择那些离河比较近村庄、居住比较集中同时结合平常工作掌握的一些情况，对一下雨就报警或者报警求救过的、群众反映较多的地方作为普查的重点。对那些比较偏远居住比较分散，人烟稀少离河道较远的村或自然村作为一般调查对象。

根据选定重点区域带上图纸表格首先到乡镇政府调查填写有关社会经济数据，乡镇政府没有的数据到村后再进行补充填写，同时进一步了解该乡镇的山洪危险区，历史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地质灾害征兆的坡面下游、滑坡、重要设施的位置、范围、人口、户数、责任人、河堤长度高度、历史洪水位。

（三）、地质灾害调查方法：

根据市国土部门确定的地质灾害群测群防监测点，联合国土部门到各监测点开展调查。

（四）、灾害普查表填报：

根据省局统一印制的《12种气象灾情采集信息表》、《中小河流洪水普查表》、《滑坡灾害风险普查表》录入要求，填写调查信息。

五、时间进度

6月17日-6月21日全市各观测站点气象灾害统计

6月24日-7月5日开展乡镇级12种气象灾害普查、中小河流洪水及地质灾害普查

7月8日-7月10日普查资料整理、录入

7月11日-7月12日普查资料审核、汇总、上报

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关键词：公共气象服务、气象灾害应急

中图分类号：P429文献标识码： A

1 公共气象服务概述

1.1 公共气象服务的目标

所谓公共气象服务是指社会上存在的各种媒体以广大人民为服务对象进行的气象信息提示。公众的生命财产安全得到保障的重要前提是社会上存在的媒体为广大的人民群众提供正确的气象信息。公共气象服务的目标主要有2个：一是要为民众提供正确的气象服务信息，这样能够在很大程度上提醒群众对即将到来的灾害进行预防，进而保障自身的生命财产安全。二是提供正确的公共气象信息是提高人民生活水平以及幸福指数的重要的方法。

1.2 发展公共气象服务的措施

要发展公共气象服务首先就要注重气象服务中的技术投入，要用现代化的科技手段来武装气象服务。一是要建立完整的气象服务体系，该体系是包含气象服务系统、气象预报系统、气象观测系统以及科技支撑系统在内的一个比较全面的气象服务体制。4个系统是密不可分的，第4个系统是必须要服从于前面3个系统的建设和发展。二是要加强公共气象服务为民的特性，即将公共气象服务系统促进国内经济发展以及国内人民的生活水平的提升作为其存在的意义及目标。三是要保证气象服务信息的准确性、有效性、及时性，提高气象服务系统对灾难的预报以及预测性能。

2 基层公共气象服务面临的挑战

随着经济的发展，公共气象服务的种类越来越多，服务越来越细化，但仍然不能满足社会多元化、个性化的需求；其次，公共气象服务还存在城乡失衡、地区失衡等问题。农村及偏远山区是气象灾害的多发、重发地区，但这些地区的公共气象服务却严重缺失，不利于防灾、减灾工作的开展；再者，公共财政保障机制还不健全，科技创新与支撑能力不足等原因，影响着服务水平的提高；另外，部门联动效率偏低，公共气象服务效益发挥受到一定的限制。

3增强气象防灾减灾能力的措施

3.1加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

3.2大力提高气象灾害监测预警水平

加强气象灾害综合监测系统建设。提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

3.3切实增强气象灾害应急处置能力

3.3.1制订和完善气象灾害应急预案。按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。

3.3.2加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。

3.4全面做好气象灾害防御工作。

加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。围绕着民情，民需，民意，努力提升公共气象服务水平。要按照公共服务均等化的原则，不断丰富服务产品的内涵。充分发挥基层在公共气象服务引领气象事业科学发展的创新精神，积极探索公共气象服务的体制机制和具体措施，全力推进气象事业的全面科学发展。

4.气象灾害应急管理体系研究

气象灾害应急管理是指根据气象灾害的衍生和发展的规律，开展的一系列针对灾害的防灾减灾应对措施。气象灾害一般是大范围的、长时间的气候异常造成的灾害，灾害一旦发生，对国民经济和人民的生命财产往往造成巨大的损失。为了应对气象灾害的发生，气象部门应建立和完善现有的气象灾害应急指挥体系，综合气象监测、评估、预警、防御、防灾减灾等职能，建成适应我国现状的重大气象灾害应急管理服务体系，保障人民的生命财产安全。

4.1气象灾害应急管理职能分析

气象灾害应急管理体系建设的重点是将气象部门的现有各项监测系统、预报系统、预警系统等业务子系统进行整合，将与气象有关的各个部门编制的应急预案集中到同一个气象应急指挥中心平台上。经过整合的气象灾害应急管理体系除具有单个部门所具有的应急职能，还派生出单个部门不具有的系统应急职能，这些职能共同构成了气象灾害应急管理体系的应急职能，有效地提升了应对气象灾害的水平。

4.2气象灾害应对响应机制分析

气象灾害应对机制指的是气象部门在灾害发生时，开展不同等级的气象灾害应对活动的运行流程和机制，是一系列规范和活动机制的集合。建立科学合理的气象灾害应对响应机制是针对气象灾害发展、生成、发生的阶段，形成预报响应、预警响应和事件响应完整的应急响应系统，实现对灾害的全过程应急管理

5.完善我国气象灾害应急防御体系

5.1气象灾害应急防御管理体制

我国为了进一步完善气象灾害应急防御体系，加强气象灾害的预警和防灾能力，提高应对和处理重大气象灾害和突发自然灾害的能力和效率，保障国家和人民的生命财产安全。2005年9月中国气象局成立了气象部门最高应急指挥机构DD中国气象局应急管理办公室。在各省区市成立了应急办和各直属单位应急机构，把应急管理工作纳入常态管理，从而整体提高了开展重大气象灾害工作的应急能力和效率。中国气象局应急管理办公室在开展重大气象灾害应急工作中发挥了重要的组织保障作用。

5.2完善防灾减灾法律法规

近20多年来，我国气象灾害法律法规逐步完善，《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《重大气象灾害预警应急预案》、《突发气象灾害预警信号试行办法》等一系列法律和应急管理预案的颁布，都对我国防灾减灾工作起到了积极的作用，并取得了明显的效应。

6.如何加强气象灾害的应急管理能力

首先，按照2010年国务院颁布实施的“气象灾害防御条例”，根据各地的实际情况建立完善的气象灾害应急管理机制，积极发挥各个相关部门在气象灾害应急工作中的作用。其次，大力加强突发气象灾害的监测和预警技术，充分的发挥出气象灾害监测、预警系统在气象灾害应急管理中的作用。再次，增强气象灾害信息服务系统的建设，加强相关部门间的交流合作，拓展信息渠道，不断的提升气象灾害预警信息服务的能力。最后，完善气象灾害防御管理体系。积极推进我国气象灾害应急管理工作的社会化分工。

结束语

随着全球气候的恶化，气象灾害逐渐呈现出频发性、复杂性、蔓延性的趋势。日益严重的气候灾害给我国国民经济的发展带来了巨大的压力，建立科学合理的气象灾害防灾减灾应急管理体系是减缓这些压力的一条必经之路。本文在系统分析我国气象灾害成灾过程和成灾特点的基础上，研究建立了以气象部门为主体的气象灾害应急管理体系，并对其功能和运行机制进行了深入的分析。本文的研究成果对于当前我国气象灾害应急管理体系的发展和完善具有较大的指导意义。

参考文献

[1] 王莘.我国公共气象服务现状、问题及对策[J].青海气象2011（4）：2-10.

[2] 阿瑟戴维斯爵士.世界气象组织四十年.气象出版社，2007.

[3]傅思明.突发事件应对法与政府危机管理.知识产权出版社.2008年1月出版.

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一、现代气象业务体系建设

1、抓好公共气象服务业务建设。今年下半年，因设备生产厂家的设备接入装置和我县的广电部门广播设备不配套，延误了农村有线广播网预警系统安装进程。目前，我局正在催促厂家尽早完成气象灾害预警信息农村有线广播网接入系统的安装，在3月份投入使用。

做好IP-TV气象专用频道节目的制作和推广。今年下半年市气象局和电信局合作推出IP-TV气象专用频道。该频道的推出，使各单位和个人只要向电信局申请开通，就能在电视机上收看灾害性天气来临或防台等重大灾害性天气时的领导讲话、气象灾害预警信息。气象预报，气象监测实况信息（包括各乡镇、街道的自动气象站监测资料），气象科普知识。我局将在2012年做好IP-TV气象专用频道版面的制作和维护。

按照省气象局公共气象服务能力评价方法，配合市气象局开展公众气象服务满意度调查，不断提高我县公众对气象服务的满意度。

2、抓好气象预测预报业务建设，积极推进精细化，专业化预报业务技术体系的建设。通过预报员到市气象台挂职和请市气象台预报员来我局挂职，不断提高我局气象业务人员的预报业务水平，加强气象现代化设备和资料的应用开发。提高我县气象预报精细化、专业化水平。根据县委县府关于防汛抗旱、农业生产、林业生产和地质灾害防治工作的安排部署，做好台风、暴雨、山洪、地质灾害、高温干旱等气象灾害和次生灾害的预报预警。做好冬季雨雪冰冻，春季低温霜冻等农业气象灾害的预报预警，开展森林火险等级预报。

3、抓好气象观测业务建设。开展灰霾天气观测和分析评价、预警工作。建设土壤湿度自动站，开展土壤水分自动监测。在地质灾害易发区和山洪灾害易发区增设2-4个自动气象站，加强地质灾害和山洪灾害的气象监测。

二、完善气象防灾减灾体系建设

按照“政府主导、部门联动、社会参与”的机制，加强完善基层气象灾害防灾减灾体系建设。推进气象灾害应急准备认证管理和气象防灾减灾示范乡镇建设。今年我县有6个乡镇（回山镇、双彩乡、澄潭镇、梅渚镇、城南乡、小将镇），通过气象灾害应急认证和市气象局的防灾减灾示范乡镇验收，创建乡镇数占总乡镇数比例在市下属各县中位列第一。2012年，我局将和县农办、应急办继续做好气象灾害应急认证和防灾减灾示范乡镇创建工作。2012年，我局将组织开展形式多样的气象科普进农村、进基层活动，提高农村人员防御气象灾害的能力。坚持完善气象协理员、信息员工作机制，充分发挥他们在气象灾害防御，气象信息传播和气象灾情收集中的作用。做好气象预警信息向地质灾害信息员、防汛人员的发送。

做好3.23世界气象日、5.23防灾减灾日等气象科普活动。向市民传送防灾减灾和气象科普知识，提高社会各界气象防灾减灾意识和能力。

三、提高气象为农服务能力

2012年气象局将做好针对特色农业、生态农业和农业产业结构调整的气象服务。重点做好春季名优茶采摘期、夏季双抢、秋收冬种、高山蔬菜等气象服务。在夏季出现高温干旱时及时开展人工增雨作业，降低高温干旱对高山蔬菜等农作物的影响，在清明节前根据天气条件，适时开展人工增雨作业，降低森林火险等级。

根据省气象局要求，认真做好省茶叶服务中心承担的工作任务，开展茶叶气象科研，向全省各县气象局提供茶叶气象服务指导产品，提高我县茶叶气象在全省的影响力。目前，省茶叶气象服务平台已基本开发完成，明年将继续完善平台建设，使平台成为全省气象部门开展茶叶气象服务不可少的服务系统。

四、加强防雷减灾服务

做好防雷知识的宣传，认真实施危化品场所、重要公共场所防雷设施的定期检测。做好中小学校的防雷安全检测。

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[关键词]气象灾害 农业灾害 探讨

中图分类号：S165 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

引言：中国是一个自然灾害频发的国家，目前，对气象灾害进行很好的防御是我国现在亟待解决的问题之一，气象灾害对农业的发展十分不利。我们必须加强对自动气象站、土壤水分观测站等气象相关仪器的检测和维护，严密的监督天气的变化，尤其是在阴雨低温时期，更要加强对气象的监测预报预警工作，及时的向政府以及农业相关部门传达气象信息，并设置专门的人员对农业生产方面进行指导，充分利用新的传播手段来传递天气信息。农作物产量的高低与气象灾害有着直接的关系，因此要加强对气象灾害的防灾减灾能力的研究，以有效地减少作物受灾情况的发生。

一、影响农业生产的主要气象灾害

1、干旱

久晴无雨或少雨，降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。

①正常或湿涝，特点为降水正常或较常年偏多，地表湿润无旱象；②轻旱，特点为降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足，对农作物有轻微影响；③中旱，特点为降水持续较常年偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足，地表植物叶片白天有萎蔫现象，对农作物和生态环境造成一定影响；④重旱，特点为土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，对农作物和生态环境造成较严重的影响，对工业生产、人畜饮水产生一定影响；⑤特旱，特点为土壤水分长时间严重不足，地表植物干枯、死亡，对农作物和生态环境造成较严重影响，对工业生产、人畜饮水产生较大影响。

2、暴雨

暴雨是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0～99.9mm为“暴雨”；100.0～249.9mm为“大暴雨”；250mm以上为“特大暴雨”。河南省属暖温带大陆性季风气候，降水多集中在夏季。

3、冰雹

冰雹是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水，形如葱头，俗称“冷子”。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。

4、干热风

春末夏初，常见的一种又干又热的西南风或南风，其风速3～4级，温度30℃以上，相对湿度30%以下，且连续刮风2～3d。干热风对小麦产量影响很大，因为干热风发生时正值小麦乳熟期，此时“热风”和“干风”给小麦带来“高温热害”和“低湿干害”，双重灾害导致小麦籽粒干瘪，既降低了小麦质量，又减少了小麦产量。

5、大风

风速≥17.1m/s、风力≥8级的风称为大风，常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种，又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施，而且能引起飞沙走石，伤害人畜。

6、 连阴雨

连阴雨是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。河南省连阴雨天气多出现在4月上旬至11月上旬之间，其中7、8月最多，是该地区较为严重的自然灾害之一。连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对小麦、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。

7、寒潮

是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下；或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6～8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。

8、低温冻害

低温冻害是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。因此，防御冻害即使麦苗与越冬生态条件相适应。

三、 对农业主要气象灾害的防御措施

1、干旱 2014年我国的农业大省―河南，大部分地区遭遇63年来最严重的夏旱，多地供水告急。此次干旱不仅严重影响了该省的粮食产量，又影响了人们的生活需要。主要防御措施：一是根据旱区分布调整作物布局，种植耐旱作物品种；二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术，节约用水；三是植树造林，改善生态环境；四是加强农田水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，开展人工增雨作业。

2、暴雨 一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施；二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物；三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

3、冰雹 一是对成熟的作物要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具。四是气象部门要适时开展人工消雹作业，同时广泛宣传人工防雹的重要性，科学性，一街除对人工消雹效果及不利影响的怀疑，以降低灾害损失。

4、干热风

一是选用抗干热风的小麦品种；二是营造农田防护林，改善田间小气候，降低麦田气温，减小风力，抑制水分蒸发；三是在小麦灌浆前视墒情浇水；四是在小麦孕穗至灌浆期，适时喷洒磷酸二氢钾或石油助长剂。

5、大风

一是及时加固蔬菜大棚和果树，二是切断户外危险电源；三是减少户外活动，尽量不到田间劳作。

6、连阴雨

一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作；同时做好隔湿防潮，以防霉变；二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害；三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。

7、寒潮

一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的麦田，要划锄、松土、通气；对于未浇越冬水的麦田，要及时镇压、保温、保墒；二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应；三是对大棚进行加固，防止大风掀棚。

8、低温冻害

一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻；四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。

此外，人们应该增强生态意识，实现农业生产与气象资源利用可持续发展。气象灾害的发生与环境不无关系，在城市发展建设中应统筹考虑对水资源的保护，污染源的控制及防灾减灾等方面，对山、水、天、林、路等进行合理布局，避免发生气象灾害。在调整种植结构中，合理利用光、温、水、气等气象条件，减少各类气象灾害的发生。

结束语：我国是世界上的农业大国，农作物种植的发展对于我国经济发展产生很大的影响，所以，对于农业气象灾害的研究就变得十分的重要并迫切了。上述对于农作物可能会受到的气象灾害以及相关防御措施的分析，希望可以给未来我国农作物的种植带来帮助。

参考文献

[1] 杜鹏.农业气象灾害风险分析[J].地理学报，2012.