灾害治理项目范文
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篇1
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-324-1
在全球经济一体化的形式下，世界各国都开始关注环境保护工作的开展，不再以环境为代价来发展经济。近年来，地质灾害频繁发生，对人们的生命安全和社会财产造成了严重的影响，因而地质灾害治理项目是我国环境保护工作中的重要组成部分。随着我国社会经济的不断发展，地质灾害问题日趋严重，在这种情况下，必须重视地质灾害治理项目工作的实施，要能够有效地分析出地质灾害中存在的问题并实施具有针对性的措施来加以解决。在开展地质灾害治理项目活动的时候，应当坚持一切从实际出发，做到实事求是，根据我国地质灾害发生的实际状况来进行治理工作。要能够突破传统的治理模式，采用先进的治理技术，以保障地质灾害治理项目实施的有效性，从而推动地质灾害治理项目的可持续发展。
1加强地质灾害治理项目管理的重要性
加强地质灾害治理项目具有重要的作用，其有利于我国环境保护工作，可促进我国社会主义社会的和谐发展。
高效率的地质灾害治理工作，能够保障人们的生命安全，为人们提供更为优质的生活环境，而且还能够维护国家的社会财产，符合时代的发展要求。
因而，我国对加强地质灾害治理项目管理工作越来越重视，不断地加大对此项目的资金投入予以支持。
2现阶段地质灾害治理项目实施过程中存在的问题
现阶段，在我国地质灾害治理项目实施过程中仍然存在着一定的问题，还有待于进一步解决和完善。
其问题主要在于：
第一，未能建立完善的项目工程招投标机构，没有做好地质灾害治理项目工程的实施工作，并未能够进行有效的勘察，没有根据实际情况来制定相应的治理工作计划，在工程监理等方面还有所欠缺。
第二，未能建立科学的地质灾害治理项目管理体系，此项目实施过程中的各类信息还不够透明，缺乏公开性。
第三，在地质灾害治理项目管理过程中没有建立健全的风险管理评价机制，以致于治理工作的风险过大，难以实现有效的监理工作。
3提高地质灾害治理项目实施效果的有效措施
3.1设立完善的项目工程招投标机构
为了提高地质灾害治理项目实施效果，必须加强对地质灾害治理项目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行为都应当被监督，要在社会人民群众的眼前记录操作的全过程，以此来规范地质灾害治理项目实施的行为，严格贯彻落实相关制度和政策，遵循一定的原则，按照所规定的内容来执行相关任务。为此，则必须建立完善的项目工程招投标机构，通过此机构的成立来提高国土资源利用率，建立健全的国土资源系统，充分发挥结构的作用和功能。有利于制定完善的地质灾害治理项目工程招投标制度，将管理工作责任落实到每一个工作人员的身上，使其能够明确开展地质灾害治理项目实施活动的重要性，制定合理的招投标程序。鉴于这种状况，建立健全的项目工程招投标机构，能够使地质灾害治理工作更有保障，能够遵循公平、公正和公开的原则，增强地质灾害治理企业的内部凝聚力，壮大地质灾害治理项目工程的施工团队，调动施工人员的工作积极性，充分发挥施工人员的主观能动性，使其能够拥有较好的信誉，确保地质灾害治理项目实施活动的顺利进行。
3.2建立完善的项目管理体系，实施有效的信息公开制度
在地质灾害治理项目的实施过程中，应当建立健全的项目管理体系，对地质灾害治理中存在的问题进行分析，以排除各方面的影响因素，由相关领导进行决策，明确各级别工作人员的工作目标，通过制定集体会商制度来规范操作行为。在整个活动实施的过程中应当做好监察工作，处理好治理工作现场的工作，采用全新的工程技术。在有需要的时候要进行适当的工程勘察工作，充分发挥设计人员的作用，排除一系列的干扰问题。除此之外，还要制定完善的信息公开制度，以保障地质灾害治理项目工作的公开性和透明性，使其工作能够得到更好地监督。建立健全的地质灾害治理项目监督体系，以确保地质灾害治理项目工作的有效性。
3.3设立地质灾害治理项目风险管理评价机制
风险管理效益要求我们在最小的风险成本中获得最大的保障和收益，设立地质灾害项目风险管理评价机制，有利于降低地质灾害治理项目风险，确保整个地质灾害治理项目管理目标统一，并且能够通过有效的措施来实现这一目标，使其治理工作具有操作性和实效性。为此在实施地质灾害治理项目的时候，要充分发挥项目风险管理评价机制的作用，以提高地质灾害治理项目工作的质量。
4结束语
加强对地质灾害治理项目实施工作的管理，是我国现代社会发展的必然要求，顺应了时代的发展趋势，能够满足我国环境保护工作的需求，可促进我国和谐社会的建设，具有重要的作用。地质灾害治理项目实施工作并不是一项简单的任务，其所涵盖的内容比较多，所涉及的范围比较广，其具有一定的复杂性，在实际操作中存在着诸多困难和挑战，必须对其进行系统的规划。在实施地质灾害治理项目的时候，就应当突破传统治理模式，树立全新的工作理念，采用多样化的管理措施，以提高地质灾害治理工作的水平，使其能够获得更好的效果。总而言之，对地质灾害治理项目实施工作的研究具有较高的现实意义，我们必须予以高度重视，不容忽视。
参考文献
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[2]刘源泉.新形势下如何破解地质灾害治理工程项目管理瓶颈--以铜仁为例[J].速读（上旬），2014，（6）：323-324.
篇2
【关键词】 全面质量管理理论；质量管理体系；组织结构；质量控制体系；质量控制措施，PDCA环。
一.全面质量管理理论的含义
自从1961年菲根堡姆提出“全面质量管理理论”以来，该理论逐步在世界范围内获得广范应用。尤其是在需要大批量生产的行业中，例如手机、电脑行业等。经过长期的实践证明，该理论对于提高产品质量管控的结果，保证产品品质具有很高的有效性。
建筑行业的产品作为多方（施工方、建设方、供货方等）协同作业的结果，具有影响因素多，质量隐蔽性强等特点，对于其质量的控制一直是个难点。长久以来很多专家学者试图将全面质量管理理论引入到建筑行业中，以提高建筑产品的品质。作为建设方的一名工程师，本人试图将该理论在“上海海航大厦”项目中的应用加以总结，对于符合全面质量管理理论的部分予以阐述说明，对于没有体现该理论的部分以本人对全面质量管理理论的理解加以补充，来阐述该理论在把控并提升建筑作品质量方面的实际应用。
“全面质量管理理论”中的“全面”一层含义就是该理论应该贯穿于产品的市场研究、研制、设计、制订标准、制订工艺、采购、配备设备与工装、加工制造、工序控制、检验、销售、售后服务等多个环节。在一个建筑作品的形成过程中，全面质量管理也必然应该贯穿可行性分析、初步设计、细化设计、施工、维护等项目生命周期的各个阶段。囿于岗位限制，本文着重讲述了在施工阶段全面质量管理理论的应用，对其他阶段仅略有涉及。
二.全面质量管理理论的核心要点
全面质量管理是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关。 全面质量管理理论的核心有三点：“全面”一词首先是相对于统计质量控制中的“统计”而言。也就是说要生产出满足顾客要求的产品，提供顾客满意的服务，单靠统计方法控制生产过程是很不够的，必须综合运用各种管理方法和手段，充分发挥组织中的每一个成员的作用，从而更全面地去解决质量问题。其次，“全面”还相对于制造过程而言。产品质量有个生产、形成和实现的过程，这一过程包括市场研究、研制、设计、制订标准、制订工艺、采购、配备设备与工装、加工制造、工序控制、检验、销售、售后服务等多个环节，他们相互制约、共同作用的结果决定最终的质量水准。仅仅局限于只对制造过程实行控制是远远不够的。再次，质量应当是“最经济的水平”与“充 分满足顾客要求”的完美统一，离开经济效益和质量成本区谈质量是没有实际意义的。
三.上海海航大厦项目概况
“上海海航大厦”项目用地位于浦东新区，地块东至浦明路，南至规划的1-11，1-12地块，西至沿黄浦江规划公共绿地，北至1-8地块，距东方明珠直线距离约3km，距世博会址直线距离约1.5km。占据一线江景，地理位置十分优越，具有不可复制性。总建筑面积为87943 m2，其中地上总建筑面积50234.5 m2，地下总建筑面积37708.5 m2。建筑高度为89.33m，其中主楼地上20层，裙房地上5层，地下室3层。本项目总投资约35亿元人民币，是海航集团在上海的总部办公楼，建成后将极大地提升海航集团的品牌影响力。
四. 全面质量管理在工程中的运用
对于上海航海大厦项目进行质量把控的制度、措施等有很多，综合起来可从以下三个方面分别阐述。
质量管理体系：对于该工程，公司非常重视，要求项目部按照海航的质量管理体系标准，建立起针对该项目的质量管理体系。并以该体系为基础，进行产品质量控制，进而保证每个生产环节都严格按照体系要求进行生产、改进、持续改进。
组织结构：工程实施中，项目部根据质量管理体系标准要求，建立了如下组织机构，项目部以建设方项目组为核心，下设各专业工程小组，与项目其余各参与方协调工作。项目部向上可直接与公司管理层沟通，便于信息的上行下达。在整个项目管理过程中，按照（图1所示）组织架构对工程质量做了管控。
质量控制体系：质量控制体系的基本运转方式是PDCA循环管理方式。这种循环管理不仅存在于各个专业小组中，也存在于建设方项目组中，还存在于整个公司内部。在建设方要求下，在项目部其余参与方的质量控制中也有体现。整个项目组就是通过这种循环管理的模式达到阶梯式上升，并循环前进。下面举例说明单个循环过程：
a. 开工后，按照项目质量目标提出工程质量目标计划；组织项目参与方全员了解该计划，做到人人心中有数；
b. 该质量目标计划的实现方法和保证措施应体现在施工方案中，并由施工方施工人员依照方案实施；
c. 要求施工单位加强自检；监理单位落实监理实施细则的内容，并合理运用各种监理手段来加强对施工结果的检查；
d. 对施工检查中发现的问题追查原因，对不同问题从人、机、料、法、环等方面进行讨论，并产生改进意见，并讲这些改进意见并入下次循环。
为了保证质量控制体系的顺利运行，公司提供了充足的专项资金、必要的设备、专门的质量管理人员。另外还在每周各方项目例会中设立质量分析专题。这一切都为质量控制体系的顺利运行提供了保证。
质量控制体系建立就是为了把影响产品质量的因素控制在要求的范围内。影响影响产品质量的因素可归结为：人，机，料，法，环。任何一个因素出了差错，则势必会影响工程质量。在实际施工中，项目部要求各方，尤其是施工方严格控制各个因素，保证工程质量。
“人”是质量保障过程中最重要的因素，是生产管理中的难点。贯穿整个项目实施和管理的全过程，也是目前所有管理理论中讨论的重点。建筑工程项目中的人包括所有参与方的人员，像设计方人员、建设方人员、施工方人员、勘查方人员、监理方人员等。毋庸置疑，其中设计人员和施工方人员的管理是质量管理对“人”的管理的重中之重。施工方人员包括现场的管理人员和现场的施工人员。在“上海海航大厦”项目中，通过以下各方面保证对“人”的要求。
1.具有一定的资质和专业经验。
本项目的设计单位是GMP和中森。GMP负责本项目的设计人员是“德国注册建筑师”、中森负责本项目的设计人员是“高级建筑师，国家一级注册建筑师”。总包项目经理为“国家一级注册建造师”，总包的技术负责人为工程师。监理方项目总监为工程师资质。另外，施工单位殊工种操作人员要求有上岗证并经考核合格才可上岗。
2.岗前培训
a.要求施工企业对现场施工人员有一定的培训制度。
b.开工前技术交底，逐层安全交底；
c.每半年一次的消防演练；
3.合理的组织结构。
“机”是指生产中所使用的设备、工具等辅助生产用具。生产中，设备的是否正常运作，工具的好坏都是影响生产进度、产品质量的又一个要素。好的设备能提高生产效率，提高产品质量。对设备的控制从以下几个方面着手：
1. 设备的选型和数量：设备选型与施工组织设计相适应，设备数量与施工进度网络图相适应。
2. 设备的布局与安装：设备的布局要合理，尽量减少二次搬运。一些特殊设备的安装和调试，例如起重设备，需要具备专门资质的公司来承接和实施。
3. 设备的维护和维修：设备的维护和校准需要按照设备自身的使用频率和需求来决定，要按时维护。
4. 设备的使用：要严格按照设备的使用手册来进行设备的使用。
5. 设备的校准：要按照有关法规、标准的要求定期对设备做校准。
“料”指物料，配件、原辅料、涂装材料等产品用料。合格、及时的物料保障是施工品质基础。对原材料的质量管理应从采购开始，历经运输、进场存储、入库出库等各个环节。
1. 物料的采购：采购的物料需要满足建筑工程设计施工要求，且符合现行材料标准的规定。对物料的采购进货时期应按照项目进度计划来定。应根据项目物资保证计划来执行。尤其对于水泥等容易受潮的关键材料，太长的存储期对产品的品质不利。
2. 物料的检验：进场检验非常重要。一般先检查“三证”齐全，然后对产品的外观质量做检查。并对产品性能做抽检。对涉及主体结构、防水保温的关键材料要做现场见证取样检验。对各分包商经业主、监理、总包认定的材料，采取样品“封样”制度，待大量施工材料进场后鉴别。不合乎原样品质量的材料退货处理。
3. 物料的贮存：针对存储的材料不一样，要按照要求分门别类的贮存。入库出库要及时填写物料入库、认领单。
4. 物料的使用：尽量做到物尽其用，尽量杜绝物料浪费现象。
“法”是指法则。具体指生产过程中所需要遵循的规章制度。包括施工方法、施工顺序、施工措施、进度计划、生产记录、检验标准、质量标准、各种岗位职责、管理规程、标准操作规程、相关的法律法规等。他们能及时准确的反映产品的生产和产品质量的要求，严格按照规程操作，是保证产品质量和生产进度的一个条件。
“环”指环境。生产环境是质量保证的重要部分。建筑施工过程对周围环境，例如温度、湿度等有严格要求。例如有如下等规定。混凝土浇筑不能在温度最高的时候浇筑，雨雪天气混凝土不得施工等要求。装修工程中的刷浆、饰面和花饰工程及高级的抹灰、溶剂型混色涂料工程不应在低于5摄氏度气温下施工。在施工过程中应严格遵守，保证施工质量。
根据施工进度的不同，施工质量控制可分为事前控制，事中控制和事后控制3种。施工开始前的质量控制属于事前控制，主要控制措施是建立质量保证体系，制订各种管理制度，配备各种检测设备，并编制检验计划。进行设计交底、图纸会审工作，并根据该工程特点确立施工流程、工艺及方法。施工过程中的质量控制属于事中控制，主要控制措施是及时检查和审核质量控制结果，抓住影响质量的关键问题并促进各方及时解决。具体包括做好隐蔽工程验收工作，审核设计变更和图纸修改等。施工完成后进行的质量控制属于事后控制，在建设工程项目中，主要是主要整理各种文档资料，便于后续对工程的保养与维护。
五.总结
综上所述，要在建筑行业中贯彻全面质量管理理论，提升产品品质，首先，要从制度上保证，建立完善的质量保证体系；其次，要从人员上保证，建立适宜的组织结构，并保证人员专业资质；再次，要有合理、良好的质量控制措施，对事前、事中、事后控制分别采取适宜的措施，并按照正确的体系来循序渐进，达到质量控制的目的。
另外，要保证质量体系在实际生产中得到有效地实施，必须做到领导起头，全员参与，人人心中都有一个统一的质量目标。而且全面质量管理是一个长期的方针，只有长期稳定的运行质量体系才能使该体系确实有效地作用于产品质量，且体系本身也能获得提升。
参考文献
【1】 桑德霍姆. 全面质量管理. 中国经济出版社. 2003，09
【2】 龚益鸣. 质量管理学. 复旦大学出版社. 2007，11
【3】 陈铁华. 建筑施工企业全面质量管理及应用实例. 中国建筑工业出版社. 2001，5
【4】 W.爱德华兹.戴明. 戴明论质量管理. 海南出版社. 2003，7
【5】 石强，朱仕友. 全面质量管理实操手册. 中国电力出版社.2014，4
【6】 盛一芳，李晓良. 建筑工程质量管理实训. 机械工业出版社. 2013，01
篇3
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），经镇人民政府同意建立镇级地质灾害防治专项资金（以下简称“专项资金”）。为加强专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 镇级专项资金来源：镇财政每年预算安排3万元。
第三条 镇级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由镇级立项治理的地质灾害和突发性地质灾害应急处理。
专项资金具体使用主要包括应急处理、调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。
第四条 镇级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用。地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《贵州省地质灾害治理工程项目管理办法》执行。
第五条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。
（一）特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由中央、省、市、县四级财政按比例分担；
（二）大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县、镇四级财政按比例分担；
（三）中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县、镇三级财政按比例分担；
（四）小型地质灾害治理经费由县、镇出资解决。
第六条 镇财政根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各项目设立的专项资金账户上；根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户；项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。
第七条 凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，镇人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。
第八条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10％确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。
第九条 地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。
第十条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。
第十一条 财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。
第十二条 地质灾害治理项目，在项目完工后，由镇财政所和国土资源所组织对项目资金使用进行检查审计。凡经检查审计认定不符规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人的责任。
篇4
[关键词]地质灾害 治理施工 质量控制 方法
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-365-1
0前言
地质灾害的治理并不是一个环节、一种措施就能够完成的，治理施工质量控制要在治理的每一个过程中发挥作用。笔者以为，地质灾害治理工程项目管理应该是项目全过程
管理，主要包括策划阶段管理、准备阶段的管理、施工阶段的管理及验收审查阶段的管理。不同阶段的管理内容及重点各不相同。笔者从事相关工作，就加强地质灾害治理施工质量控制的相关措施，谈谈自身一些看法。
1项目前期工作的管理及质量控制
在现有的经济和技术条件下，并不是所有的地质灾害都可以和值得进行治理。本着先急后缓的原则把有限的资金，用在急需治理的地质灾害方面，以保证工程治理项目筛选的合理性。
在对地质灾害治理工程的前期工作中，应重点审查和评估治理工程所需的费用总额、技术方面的可行性和治理工程所带来的社会、经济、环境效益。可行性研究必须是在充分的野外调查和基础资料收集的基础上，按照客观实际情况进行论证评价，评价的内容和深度必须达到国家规定的（或行业）标准，避免粗制滥造，搞形式主义。评价的主要内容是：治理的必要性、技术可行性、经济可行性、环境可行性和社会可行性等多个方面。应充分考虑技术、经济、环境和社会等方面的综合影响。以保证得到高质量的前期可行性研究成果。
2项目准备阶段的管理及质量控制
在准备阶段管理方面，应该加强审查和评估的重点是该阶段工程勘察结果的可信度，对于勘察单位所提供的勘察结果，不仅要有必要的图件，还要写出文字说明。其勘察成果必须要符合国家标准、规范、规程。同时，勘察单位对原始资料的收集、现场踏勘、勘察纲要的编制和成果处理等环节的质量保证措施的合理性、可操作性等也是审查的一部分。因为勘察结果是评价地质灾害治理和编制工程概算的基础性工作，直接关系到治理工程的技术方案的确定、质量控制和最终效益评估的正确性。准备阶段质量控制的重点是对工程勘察的内容、成果质量和设计方案进行评价。对勘察内容和成果质量的评价主要是评价勘察单位是否完成了合同规定的勘察任务，勘察成果是否符合国家（行业）标准，特别是要严格执行国家强制性标准、规范和规程。对设计方案的评价应遵循下述三个原则：
①先进性原则，即治理工程所采用的技术手段、设备和施工水平都应具有先进性;
②适应性原则，设计方案要充分考虑当地的实际条件，适合当地的人才素质和经济技术发展的实际水平;
③安全可行性原则，即设计所采用的治理技术应是成熟的、可靠和安全的，对于施工人员和环境没有危害和不利影响。
3项目实施阶段的管理及质量控制
该阶段管理的核心内容是合同管理，即按双方签定的合同文件规定对治理工程项目的进度、质量和投资进行控制和管理。在治理工程实施过程中，除了委托专业的监理公司对工程建设实施专业化的监督管理，以提高工程建设的投资效益和社会效益，控制工程进度和投资支出，确保工程建设质量。同时还应委托具有专业素质的咨询工程师来协助进行合同管理，特别是对执行合同过程中发生的变更、索赔等进行协调管理，这对工程质量的影响很大。在地质灾害治理过程中，为了保证治理效果，及时发现治理工程中存在的问题，应该委托独立的咨询机构来对治理工程的技术、经济、环境、社会和管理等几个方面进行跟踪评价，以便分析产生问题的原因，有针对性地提出解决问题的对策和措施，并根据治理工程的现状和条件，预测其未来的发展前景。施工阶段质量控制的重点是保证在治理工程的施工进程中，确保按照既定目标而事先设计的指标体系被严格执行，重点要控制治理工程的工程进度、工程质量和工程造价三大目标。这应该由监理部门来实施专业化的监督管理。对于工程建设中出现的问题要及时进行原因分析，并提出相应的解决问题的对策和措施。
4竣工验收阶段的管理及质量控制
当地质灾害治理工程施工完毕后，应由上级主管部门成立由勘察、设计、施工、监理等多家单位参加的专门治理工程验收小组，对治理工程实施的多个环节进行审查，听取各有关方面的工作报告，审阅资料，检查监理日志，实地考察工程治理情况;并对治理工程的设计、施工、进度和成本进行全面评价，形成竣工验收报告。应防止竣工验收只是走过场的形式上的验收，以便最后对地质灾害治理工程的施工质量进行把关。
竣工验收阶段的质量控制的重点应是对整个治理工程从设计、施工、设备质量、进度和成本进行全面的评价，既是对已完成的治理工程的总结，也是为今后的治理工作积累经验。因此，该阶段的工作绝不是可有可无的工作，其工作质量如何，直接决定整个工程的质量评价，并对今后的治理工程产生影响。所以该阶段的工作必须要被充分重视。
5结束语
目前我国在地质灾害治理工程项目管理过程中普遍重视施工阶段的管理，而对其他三个方面则重视程度不够，导致一些地质灾害的治理效果并不理想。地质灾害治理工作尤应重视对治理工程前期工作的管理，加强对前期研究工作的评估，完善审查体系。
参考文献
[1]刘传正.地质灾害勘查指南[S].地质出版社，2002.
[2]殷跃平.长江三峡工程库区滑坡防治工程设计与施工技术规程[S].地质出版社，2011.
篇5
（一）统一规划，科学部署地质环境保护与治理工作
为统筹地质环境保护与治理工作，我们开展了地质环境问题调查，摸清了全市地质环境现状和存在的问题，并用近三年的时间先后修编完成了《焦作市矿山环境保护与治理规划（2006～2015年）》、《焦作市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程三年实施方案（2010～2012年）》、《绿色生态焦作矿山地质环境综合治理三年行动规划（2012～2014年）》、《焦作市矿山复绿行动实施方案（2013～2015年）》等规划文件。文件规划了近期和远期治理目标，提出了地质环境整治与城市功能完善、旅游发展、矿业开发、土地综合利用相结合的“一体化”综合整治的全新理念。我市通过建设游园、主题公园、经济林、高产田等方式，赋予地质环境治理区不同的功能与价值。
（二）落实资金，为矿山地质环境恢复治理提供保障
一是积极争取全国资源枯竭型城市矿山地质环境恢复治理资金。自2010年以来，我市共争取资金2.9亿元。二是积极争取全省两权价款地质环境项目治理资金。近年来，我市共争取省财政支持资金8000余万元。三是认真落实矿山地质环境治理恢复保证金管理使用制度，积极督促矿山企业缴存并及时使用矿山地质环境治理保证金。
（三）创新治理机制，发挥治理资金综合效能
一是坚持矿山地质环境治理与完善城市功能相结合，因地制宜实施项目。二是坚持矿山地质环境治理与土地整治、解决耕地灌溉条件、改善耕地质量、增加农民收入相结合。三是坚持矿山地质环境治理与旅游发展、恢复生态和改善环境相结合。四是坚持矿山地质环境治理与矿产资源开发利用保护相结合。
（四）精心组织，打造矿山地质环境治理示范工程
一是制定工作实施方案。每年年初对当年度拟实施的地质环境项目进行详细安排部署，明确责任人、责任单位、完成时限。二是健全组织领导机制。焦作市政府高度重视，成立了由主管市长任组长，市财政局、市发展改革委员会、市纪检委、市国土资源局等负责同志为成员的焦作市矿山地质环境治理恢复工作领导小组。各县（市）区政府也成立了相应的工作机构，组织协调项目实施工作。三是组建市地质环境治理项目办公室，抽调专人负责。发现施工中存在的问题和困难及时协调处理，确保各项地质环境治理工程按时、保质、保量完成，着力打造精品工程、样板工程、放心工程。
二、地质灾害防治工作措施到位
一是高度重视隐患的排查工作。每年于汛前和汛期多次组织各县（市、区）对全市范围内地质灾害隐患点进行拉网式排查，对排查出的隐患点制定应急预案和防治方案，并按照地质灾害点的基本特征、威胁对象，明确防范责任单位，实行目标责任管理。二是对全市地质灾害群测群防人员网络系统定期进行更新完善，健全地质灾害应急抢险救灾队伍。三是每年都与市气象局、省地质环境监测院签订技术服务协议，在主汛期联合开展地质灾害气象预警预报。四是在全市组织开展地质灾害应急演练工作，提高地质灾害隐患点广大群众对突发地质灾害的应急能力。
三、地质遗迹保护工作成效明显
一是强化地质遗迹资源保护工作。我们组织专家对辖区内重要地质遗迹进行调查和安全评估，对地质遗迹的危险地段实施了工程保护。二是积极推进地质遗迹保护项目实施。2010年批复的1160万元中国云台山世界地质公园典型地质遗迹保护项目基本完工。三是注重培训与信息交流。对各园区300余名管理者及导游员进行科普，通过课堂讲解和野外实地讲解培训，导游员对地质旅游讲解水平有了大幅提高，更好地发挥了科普宣传员的作用。四是加强地质公园建设管理，实现统一宣传、信息共享、互惠互利，促进各园区协调发展。
四、地质环境监测工作更加规范
篇6
关键词:地质灾害、危险性、评估
中图分类号：TU文献标识码：A
1 优秀评估成果应具备的条件
一般优秀的地质灾害危险性评估成果，应该具备：1）资料搜集齐全；2）分析论证充分；3）结论明确合理；4）文图规范简洁；5）便于用户使用。
2地质灾害危险性的评估原则和方法
对地质灾害进行评估首先要确定一定的原则作为评估的根据。一般的地质灾害评估原则主要有：①依据国家国土资源部颁发的相关的文件中对地质灾害评估提出的技术要求，将地质灾害的危险性按照其严重程度划分为大、中、小不同的级别②遵从“区域内相似、区域间相异”的原则，根据地质灾害对区域内相关拟建工程、已有建筑等的危害程度和级别，充分地考虑到地质条件形成与发展在环境方面的差异，对评定区域按照地质灾害危险性的程度进行分区。③如果在同一个评估区域内，存在多种灾害隐患并存的情况，应该就其具体灾害的危害程度，以“就重不就轻，就急不就缓”的原则，来确定地质灾害危险性的分区和等级。
地质灾害评估方法的具体确定是在遵循评估原则的基础上，结合评估区域内地质灾害的存在情况分布情况及其严重程度等，以滑坡、崩塌等灾害的种类、土方的体积、灾害的分布密度和长、度灾害造成的经济损失、影响的群众人数等为具体的量化指标，进行地质灾害危险性的现状评估、预测评估和综合评估。
3具体的地质灾害危险性评估
3．1地质灾害危险性的预测评估
地质灾害危险性的预测评估主要的评估范围是评估区域施工项目所在地以及可能会对工程项目的安全产生影响的附近区域。通过对实际情况的充分分析和论证，施工项目应该建立在周围滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害不大于50m的半径范围内。就实际的施工情况而言，还要通过很多的地质灾害危险性的预测评估来把握和控制相关情况对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。
3．2地质灾害危险性的现状评估
对地质灾害危险性进行现状评估需要应用到大量专业的地理地质常识，采用一定的专业手段和方法，对评估地区地质灾害危险性的现状进行评估。首先，进行现状评估要对评估地区有一个基本的了解在充分考虑到评估区域的气象、水文情况、地形地貌情况、岩土体工程的地质特征以及构造地震等的情况，对于一些沟谷众多的地区还要充分考察其谷坡边坡的陡峻情况，岩基在片理、节理、裂隙等方面的发育情况。同时也要了解评估区域内正在进行或者历史书曾经进行过的采矿路桥工程建筑工程等项目建设的情况在对评估区域的详细了解基础上，再通过一定的方法来评估相关现状对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。
3．3地质灾害危险性的综合评估
地质灾害危险性的综合评估主要结合现状评估与预测评估的结果，再根据评估地区相关地质环境的差异性与地质灾害的潜在隐患点分布，对地理区域性地质灾害危险性做一个综合性的评估。同时，也要进行场地适应性的评估，将评估区域按照全面的地质评估数据区分为适宜、基本适宜以及适应性差等不同级别，基本与地理区域性地质灾害危险性等级的小、中、大等分级区段一致。
4对当前地质灾害治理工作中存在的主要问题分析
目前,地质灾害防治工作面临的任务日益繁重,相关的法制建设、业务基础建设、管理队伍建设及依法行政力度,有待加强。地质灾害治理工作在资金投入等方面,还不能满足防灾减灾的需要。分析主要问题如下。
(1)地质灾害治理工作缺乏统一的规划,地质灾害治理工作常处于“应急”状态。
(2)地质灾害治理工作没有稳定的投资渠道,治理工程的经费无保证。
(3)地质灾害治理工程项目管理体系不完善,严重影响有关项目的工程质量。
(4)适应重大地质灾害治理项目配套的技术规程与规范尚不够健全。
(5)地质灾害治理工程监理队伍还不适应需要。
(6)重大地质灾害治理项目的评估机制不完善,适用评估模型有待建立。
5地理区域性地质灾害防治措施及建议
（1）根据实际的危险性评估结果，制定一个全面的地理区域性地质灾害防治方案。这个方案一定要全面综合，也要突出防治的重点，并且根据相关的灾害种类、灾点的防治分级提出针对性较强、实效性较高、突出灾害分级层次的防治措施与建议。建立一个灾害防治标准与指导方针，以更好地引导日后的灾害防治实践工作。
（2）几种具体地理区域 性地质灾害的防治措施和建议：①滑坡的防治措施和建议。要防治滑坡灾害，首先应该考虑采取避让的措施，如果实在无法绕避，就应该根据滑坡的类型、滑坡规模及其主要的影响因素，采取设置截排水设施、设置支挡设施、更改滑坡体的几何形态等措施，并尽量不在滑坡体的前缘部分进行深挖方作业。②崩塌的防治措施和建议一方面，要对崩塌体或者有崩塌趋势的地方进行及时的处理，避免其成为日后的灾害隐患。另一方面，还要对不稳定的后壁陡边坡进行治理，消除其的继发崩塌威胁。如果工程项目建设中包含有大量切坡高度较大的挖方工程，就要密切防范潜在的崩滑情况。在具体的工程建设中，可以按照边坡的相关治理规范进行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建议。对泥石流灾害的防治可以通过在泥石流的沟谷种植固土草木的措施，防止水土的流失，还要通过预留一定的泄洪通道，并保持其畅通，减少其他施工设施对泄洪通道的影响等措施来减少泥石流的方式概率。在评估区域如果要进行桥梁的墩台施工的，就一定要通过增大桥梁的跨度等办法确保桥面的足够安全。④不稳定斜坡的防治措施和建议。一些沟谷深切的区域，会出现较多的高陡边坡。进行工程建设时应该采取适当侧移、改路基段为高架桥等方法尽可能地避让如果还是不能避让的，就一定要采取正确的施工方法，控制好人工边坡开挖的深度、设置安全坡比和坡型、对较为完整或者新鲜岩面的坡面进行加固，以确保斜坡的稳定。
结论
自改革开放以来，我国在经济、社会、科学技术等方面都呈现出长期、稳定持续发展的良好势头，城乡居民在生活水平等方面都得到长足的进步，总体的城镇化水平在不断的提高，很多城市规模也在急剧的扩展。在这个扩展的过程中，社会各界对自然的地质地貌环境的勘测和相关灾害的防治往往没有给予足够的重视，这就为出现各种各样的地质灾害埋下潜在的危险，极大地制约与威胁到人民群众的生命财产安全、相关施工建设项目的开展以及城市的建设和发展等实际情况，造成了很严重的社会危害。所以对其问题的的认识、分析和解决对策的提出是非常必要的。
参考文献：
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根据国土资源部【】号文件精神，我县镇已被列入国土资源部煤矿地质环境治理项目，项目自北而南包括片区、片区、片区、片区、片区、片区、片区、片区、片区、片区、片区十一个片区，治理面积12725.4亩。现将项目情况报告如下。
一、镇煤矿地质环境治理恢复项目实施的紧迫性和必要性
镇位于我县市西南部山区，距县城公里，全镇辖万人，面积平方公里。该镇是我县的产煤大镇，从上个世纪八十年代以来，累计开采原煤万吨，占全县同期煤炭产量的%。地下资源的大量开采，在极大地促进当地经济快速发展的同时，也引起镇%的地表沉陷，并诱发大量的地质灾害，矿区生态环境日益恶化，给全镇的农业生产、人民生活及社会安定造成了极大影响。一是采空区塌陷裂缝。镇煤矿采区地表90%是农耕地。截止底，驻镇国有统配煤矿及乡镇煤矿的采空区面积达到
平方公里，折合万多亩，涉及到个村庄，其中已形成塌陷裂缝面积约
万多亩，占耕地面积%，严重塌陷造成耕地荒芜约亩，占耕地面积的
%，导致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂缝、塌陷。同时造成地面房屋裂缝，地面道路等交通设施、水利设施遭到破坏，给人民生命财产和国民经济造成巨大的损失。二是地上水断流，地下水破坏。煤矿疏排水及洗煤厂等生产、生活污水直接排放地表水体，使全镇境内的季节性河流基本干涸、污染、断流，地下水大量渗漏，地下水系遭到破坏，矿区水生态环境遭到毁灭性破坏。目前，全镇有
村户人畜饮水存在不同程度的困难，不少群众以
元/吨的价格从附近乡镇“买水吃”，农田灌溉用水更无从谈起，人畜饮水成为农民最关注、最需要解决的“头等大事”。三是煤矸石自燃。该镇目前有六个矿渣堆，煤矸石总放量约三千多万方。破坏占用土地205.85公顷，煤矸石自燃释放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氢、一氧化碳等有害气体，直接危害到
个村群众的生产生活。而矸石中含有的硫化物，经雨水冲刷，细小颗粒顺流而下，使河流两旁的土壤酸化，影响农作物生长。另外，该镇残煤自燃分布范围广面积大，多处散发出刺鼻的气味，对整个镇空气质量危害严重。四是边坡失稳。片区每年两季，均会出现山体滑坡，土体崩塌范围内植被尽遭破坏，潜在威胁公路长200米。村庄后山的滑坡由于雪压及采空区塌陷多种因素影响又有蠕滑迹象，时刻威胁着几百村民的生命财产安全。
由此看来，镇煤矿地质治理项目已是迫在眉睫，刻不容缓！
二、镇煤矿地质环境治理恢复项目进展情况
我们从9月开始组织实施该项目，12月18日，在省、市国土资源部门的大力支持下，财政部、国土部以财建（）号文批准立项，成为全省仅有的六个国家级地质环境治理恢复项目项目之一。项目批准后，我们及时协调聘请中国地质矿业总公司组织勘测设计。目前已收集了镇近50年的水文地质气象资料、煤矿地质环境治理可行性研究报告、煤矿地质环境灾害治理平面布置图和现状图、15个灾害片区的村庄地形图等资料，整理归类并作数字化处理。利用国际上先进的rtk卫星测量系统，完成了各片区的静态gps控制点的测量定位工作和近3平方公里的地形测量工作。并初步踏勘了20个村19个灾害片区近20平方公里的矿山地质环境现状，基本了解和掌握了该镇目前存在的地质灾害种类和程度。
三、镇煤矿地质环境治理恢复项目实施过程中可能遇到的问题和请示
镇煤矿地质治理项目施工在即，可能会遇到一系列的情况和问题，其中如何对待“尾矿”是一个绕不过去并且必须一次性彻底解决的问题。在长期的煤炭开采后，镇目前存在
块总面积
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如何有效地预防、最大限度地消除地灾隐患，保护人民生命财产安全？近年来，株洲市国土资源局坚持民生为重、民生为先，建网络、强预警、重防治，充分履行“组织、协调、指导、督促”的职能，开展了一系列实打实的工作，在“预防、应急、治理”3个环节奏响地质灾害防治“三部曲”。
预防：简易评估，搬迁避让
在株洲市已发生的地质灾害中，切坡建房已成为人为引发的地质灾害的主要原因。按照“谁引发、谁治理”的原则，村民无疑要为这一巨大的损失“买单”。
眼睁睁地看着村民辛苦一辈子的成果毁于一旦，甚至无家可归，市国土资源局的工作人员备感焦急。为此，他们有了一个让村民能够“花小钱，办大事”想法，并于2013年在芦淞区、炎陵县试点，免费为村民开展建房简易地灾评估。
自己新房子就要建好了，家住芦淞区五里墩乡新庄村的易英明高兴的同时也多了份踏实，他不用再担心滑坡会对房子造成危害。
2013年7月，易英明选址建房，地质灾害专家对其选址进行了踏勘，结果发现易的新房选址距离边坡太近，而且坡度较陡。
于是，专家建议易英亮放坡时，不能从上往下一刀切，而是要逐级放坡，并在山顶挖排水沟，对坡脚进行支护建挡护墙；同时，将选址往外移至安全距离。最终，易英亮按照专家的建议建采取了措施。“虽然前期投入大点，但以后住得安全、住得放心，值得。”易英亮说。
据悉，以炎陵县为例，全县已查明的167处重大地灾隐患点中，就有35处是由于切坡建房和选址不当造成。市国土资源局负责人介绍，村民建房引发的地质灾害，危害性大，点多面广，且治理难，因此，开展村民建房简易评估非常必要。
2013年的试点工作，共审批村民建房285户，其中采取简易评估的37户，经专家现场踏勘、不适宜建房需另行选址的2户，另有3户专家提出了防治指导意见，有2户按专家意见采取了防治措施，保障了5户27人生命安全，避免约300万元的直接经济损失。
在地质灾害预防方面，国土资源部门还开展了地质灾害避险搬迁工作。
2011年至今，株洲市对炎陵县鹿原镇炎陵村、水东村、船形乡新生村共70户地灾隐患实施避险搬迁，对茶陵县枣市镇东岭村共55户整体搬迁。
该项工作避免村民经济损失，投资效益比在1∶10以上，经济效益显著；维持了现有的生态平衡，节约集约了土地，改变了农村居住村容村貌，改善了居住环境，有效地保护了生产生活设施。
同时，这项工作也切实消除了受灾害威胁隐患，最大限度地减少灾害带来的损失，保障了受灾害威胁周边群众和居民的生命财产安全和居民安居乐业的社会环境，为县域经济可持续发展做出了积极的贡献。
为全面摸清株洲市地灾实情，国土资源部门计划投入资金800万元，开展1∶50000地质灾害祥查。目前，茶陵县、炎陵县已完成，预计该项工作将于2015年全面完成。
应急：群测群防，预案周全
地质灾害具有隐蔽性、偶然性、突发性的特点，因此需要不断完善制度，做好应急处理。
2013年4月，因连续降雨，株洲市石峰区石峰头社区石峰头一村4、6栋房屋后出现滑坡。
该滑坡造成安全隐患重大。4、6栋有居民72户，居民约300人。滑坡前缘距4、6栋北墙约3米，且滑坡体坡脚处有煤气管道通过。若滑动面受雨水浸泡，滑坡体随时可能下滑，将造成煤气管道破裂引起煤气泄漏和爆炸，同时，山体滑坡有可能冲垮4、6栋房屋。
滑坡发生后，株洲市国土资源局及时组织专家现场调查并出具了调查报告，制定应急预案。从自有资金中拨出10万元用于应急处置，向居民发放防灾避灾明白卡，在滑坡坡脚堆放沙袋防止滑坡继续下滑，立警示牌和警戒线等，并迅速进行治理。
近年，株洲市不仅规范和完善了地质灾害防治相关制度，制定了应急预案，而且严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”制度。
据介绍，市、县（市）国土资源部门已相应设立了地环科（股）和地质环境监测站，各级国土资源部门均组建了应急队伍。建成了市―县―乡（镇）―村四级群测群防网络，人员达到500多人，网络建设进一步完善。
还成立了由省、市、县三级100多名专家组成的地质灾害应急专家库，为地质灾害的应急处置提供专业技术支持；构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系，确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防、应急早准备”。
特别是在2013年汛期，市国土资源局形成了排查、巡查、复查常态化，汛期24小时值班，同时会同市气象局地灾气象预警会商报告9期，确保了人民群众的财产和生命安全。
治理：拯救空灵寺，保护炎帝陵
地质灾害治理，拯救了千年古刹空灵寺。
空灵寺位于天元区雷打石镇，地处湘江之滨，空灵岸陡壁下，依崖而建，故名空灵寺。古有“观音射箭镇九狮”的传说，故此寺亦称观音岩。空灵寺历经千载，堪称千年古刹。
空灵寺所伴的陡崖，为白垩系砂砾岩，砂砾岩为泥质胶结，抗风化能力弱，经历千年风雨沧桑和风化，岩体裂缝逐渐加大，随时可能造成危岩崩塌等灾害；加上寺内道路修建、寺外挖石填坝等活动，增加了大量人工裂隙和危岩体，随即构成一个大的地质灾害隐患点――空灵寺崩塌群体。
该隐患点直接威胁的房屋有3栋，价值4500万元以上，并直接威胁寺内人员、香客、游客的生命安全；如果发生地质灾害，将会造成严重的后果。进行彻底的治理防护，已经刻不容缓。
2012年空灵寺塌群治理工程启动，总投资742万元。克服重重困难，今年该工程全部完工，彻底根治了寺庙内危岩崩塌的问题，确保了整个寺庙的建筑群及游人生命财产安全，对寺庙宗教文化的发展和传承创造了条件，对保护名胜古迹和发展名胜旅游作出了贡献。
炎陵县鹿原镇鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地质灾害治理项目，保护炎帝陵风景名胜区、水东村和炎陵村48栋居民房屋、市学生实践教育学校的财产、群众生命安全。目前工程完工已两年，运行良好，使日均1500余游客及陵区工作人员的生命财产免受威胁，学生能正常教学，居民能安居乐业，保证地方经济可持续发展，利于社会稳定，社会效益巨大。
篇9
夏利兵（1991—）男，汉族，郑州大学水利与环境学院，水利水电工程专业。
摘要：确定3000km2以上的江河主要支流河流名录，提出治理重点河段、治理项目。依据国家已批准的流域防洪规划和我省的相关规划，我省黄河流域的渭河干流及泾河中下流河段，长江流域的汉江上游汉中平川段，要提出治理重点河段、治理项目。同时做好汉江安康段、嘉陵江上游汉中段、丹江商洛段及黄河主要支流洛河、伊洛河、延河、无定河的规划编制工作，积极向流域机构和水利部汇报，争取支持。要以流域为单元绘制江河主要支流重点治理河段位置示意图。
关键词：加固；山洪灾害；工程措施
根据水利部开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》专项规划编制工作的通知精神，结合我省实际，为了按期高效优质完成规划编制任务，现制定如下工作方案。
一、工作内容
（一）中小河流治理和中小水库除险加固专项规划
我省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作内容包括：
1、确定流域面积200～3000km2有防洪任务的重点中小河流名录，提出治理重点河段、治理项目。全国到2015年治理200～3000km2有防洪任务的中小河流约5000条，其中，2012年底前完成《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》确定的2209条中小河流治理任务，我省有56条河流进入，河流名录暂不作调整，将根据财政部、水利部有关最新文件精神和工作实际再决定；2013～2015年新增加治理约2900条中小河流，水利部明确我省治理数目80条。我省流域面积200～3000km2中小河流共有262条，本次规划编制的原则是将有防洪任务，符合条件的所有剩余中小河流纳入规划编制，提出河流名录及基本情况、治理重点河段、治理项目及主要建设内容，根据轻重缓急和已实施和正在实施的中小河流、病险水库项目执行状况，提出项目的排序上报。
2、确定3000km2以上的江河主要支流河流名录，提出治理重点河段、治理项目。依据国家已批准的流域防洪规划和我省的相关规划，我省黄河流域的渭河干流及泾河中下流河段，长江流域的汉江上游汉中平川段，要提出治理重点河段、治理项目。同时做好汉江安康段、嘉陵江上游汉中段、丹江商洛段及黄河主要支流洛河、伊洛河、延河、无定河的规划编制工作，积极向流域机构和水利部汇报，争取支持。要以流域为单元绘制江河主要支流重点治理河段位置示意图。
3、确定小（1）、小（2）型病险水库和新出现的大中型病险水库数量。最近财政部和水利部已经印发了小（1）病险水库除险加固规划，我省进入52个。我们的重点是小（二）型的规划，提出工程实施安排。同时要在安全鉴定的基础上，严格按照有关规定确定大中型病险水库名单。
4、大中型病险水闸除险加固。对于老化失修严重、存在重大安全隐患、涉及防洪安全的大中型病险水闸，在安全鉴定的基础上，确定除险加固名单、实施安排。
5、防洪非工程措施建设。确定水文测站布局，提出中小水库防汛报警通讯系统建设方案；以优化水库调试运用方案为原则，确定我省配合国家防汛抗旱指挥系统建设二期工程的主要建设内容，建立洪水风险管理制度，提高洪水资源化水平，提出洪水管理科学技术研究的有关建议，以及洪水保险制度的设想和实施步骤。绘制我省水文站、水位站、雨量站分布示意图。
（二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）
山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）的主要任务是开展灾害调查评价，完善专群结合的监测预警体系，实施重点山洪沟治理，以提高山洪灾害防治能力。编制以国务院批准的《全国山洪灾害防治规划》为基础，结合我省实际，对有关内容进行补充完善。主要工作内容包括：
1、山洪灾害调查评价。我省山洪灾害防治县有94个，要划定山洪灾害重点防治区和一般防治区。
2、山洪灾害非工程措施规划。以县为单元，以村镇为对象，建设覆盖防治区的雨水情监测站点和县乡村配备必要的预警设施、建设县级监测预警平台、编制县级及防治区内的基层乡村预案、开展山洪灾害防灾知识宣传、培训和演练、建立群测群防体系。
3、山洪沟工程治理规划。根据山洪沟的特点、防治现状及防灾形势，因地制宜地采取措施进行综合治理，水利部拟安排我省山洪沟治理条数65条，同时再增加10%的数量控制开展编制工作。我省按照原有规划，省防汛办提出了拟争取的123条山洪沟建议名称，本次规划我省拟按130条左右编报，根据轻重缓急排序。
（三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）
易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）主要任务是推进水土流失综合防治，强化生态环境监管，以加强易灾地区生态环境综合治理。主要工作内容有：
1、小流域综合治理。水利部本次规划给我省明确的山洪易灾地区水土流失治理任务控制指标为6000平方公里，规划水土保持控制县数45个。我省在此基础上适当放大数量进行编制，要求分县区提出山洪易灾小流域治理条数及名称；以规划小流域的水土流失面积为基础，结合山洪灾害易发区的特点，有针对性地提出各项防治措施。
2、监督管理。根据山洪、泥石流易灾区的实际情况，提出预防监督管理的重点任务和重点工作。
二、组织分工
（一）组织体系
专项规划编制工作由厅规计处总协调，各有关处、办、局按照分工负责，厅总工办技术总负责。各牵头部门及单位按照水利部编制工作大纲的要求，负责与相关市及部门、单位进行协调，与水利部相关对口部门、单位沟通汇报。
（二）各专项规划组织分工
1、中小河流治理和中小水库除险加固专项规划由厅规计处牵头，河库处、信息中心、省江河局、省水文局、省水环境设计院参加。
流域面积200～3000km2的重点地区中小河流治理。规计处具体负责，省水环境设计院协助，各市水行政主管部门提交本市行政区的中小河流治理规划成果及规划文本（含电子版）。
江河主要支流。省江河局具体负责，并与流域机构黄委、长委及相关市水行政主管部门沟通联系协作，提交规划成果及文本（含电子版）。
中小型病险水库和大中型病险水闸除险加固。厅河库处具体负责。
防洪非工程措施建设。省水文局、厅信息中心具体配合负责，与相关市水行政主管部门联系协作提出规划成果及文本（含电子版）。
2、山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）
省防办牵头，省水文局、厅规计处、总工办、信息中心等参加。各市水行政主管部门负责提交本行政区规划成果。
三、进度安排
1、各市于2010年10月31日前提交相关规划成果及文本（纸质文档加盖公章，电子文档直接发邮箱）。
2、省江河局、厅河库处、省水文局及厅信息中心于2010年11月3日前向厅规计处提交所承担的《中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》部分的规划成果。
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为全面贯彻落实记关于防灾减灾系列讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》《xxx关于加强地质灾害防治工作的决定》《xxx2021年度地质灾害防治方案》等法规和文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、地质灾害基本情况
我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2021年x月，全市共有地质灾害隐患点x个，威胁人数x余人，威胁财产约x万元，隐患点分布于xx山区xx、xx、xx、xx四个镇以及xx街道、xx林场两地。不规范的建设活动（尤其是切坡）、连续强降雨、过度抽取地下水等成为近年我市地质灾害的主要诱因。
（一）重点防治区（见附件1）
1、滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等镇低山居民区及切坡建设区域。
2、地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在xx、xx等镇；岩溶地面塌陷区域主要在xx镇查林村。
（二）重要地质灾害隐患点（见附件2）
经汛前排查，2021年我市新增x个隐患点，分别为xx镇xx崩塌点、xx镇xx崩塌点、xx市林场东岳庵内崩塌点；通过实施治理工程，今年我市依法依规核销隐患点x个，分别是xx镇xx滑坡点，xx坡点。今年共确立地质灾害隐患点x个，同比去年增加x个，按《xx省地质灾害隐患点排查工作技术要点》中的危险性分级标准，x个隐患点中x处危险性小，x处危险性中等，x处危险性大。
二、2021年全市地质灾害趋势分析
根据气象部门预测，预计今年我市汛期降水量较常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地区可能偏多2成以上，影响我市的台风为2～4个，可能有1个影响较重。
综合分析我市地质环境条件、地质灾害隐患的分布特征、人类工程活动影响和降水等诱发因素，预计2021年我市地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势与常年持平，灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等为主。5～9月汛期以及强风、高强度雨雪等极端天气是地质灾害的重要防范时段，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。
三、防治目标
深入贯彻落实xx关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，把保护人民生命财产安全放在首位，健全地质灾害防治体系，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，严格落实各项地质灾害防治措施，全面提升我市地质灾害防治水平，为xx经济社会高质量发展护航。
加强地质灾害“三查”、调查工作，健全隐患点群测群防责任体系，抓好监测预警，开展突发地质灾害气象风险预警，强化应急值守，扎实推进治理工程，做好地质灾害危险性评估，完成新一轮地质灾害防治规划编制，进一步提升地质灾害防治综合能力。
四、防治措施
（一）科学部署防治工作。
市自然资源规划局要本着尊重科学、尊重自然、因地制宜的原则，针对性地选择地质灾害防治措施，宜防则防、宜治则治、宜搬则搬。要根据“十四五”地质灾害防治规划编制工作要求，认真总结评估上轮地质灾害防治规划实施成效，准确把握规划编制重点，严格按照规划编制工作进度推进，确保年内完成规划审批和备案。
（二）加强“三查”、调查工作。
各相关镇（园区、街道）、要全面组织开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通运输局、文体广电旅游局、民宗局等部门要按照职责分工，认真组织本行业地质灾害的“三查”工作。巡查、复查工作中要特别注意工程建设、切坡建房等影响，发现新隐患点时，要及时查明现状与变化趋势，纳入防控体系。市自然资源规划部门要充分应用好我市低山丘陵区、岩溶分布区1:5万地质灾害详查和开发园区地质灾害危险性区域评估等工作成果，加强与防治技术支撑单位的对接，切实加强对“三查”工作的指导；按照《xx省地质灾害风险普查实施方案》的要求，推进历史地质灾害调查与行业减灾资源（能力）调查、地质灾害致灾背景调查、承灾体调查等工作，开展地质灾害风险评估与区划，查清孕灾背景和隐患底数，科学评估风险，努力实现隐患点和风险区“双控”，夯实防灾减灾基础。
（三）加强监测预警。
各镇（园区、街道）、各相关责任单位要继续做好地质灾害隐患点群测群防网络建设，逐点制定应急预案，发放明白卡，落实防灾责任和措施，采取“群专结合”的监测手段，通过人工、视频监控及自动化监测等方法，密切掌握隐患点动态，增强基层识灾报灾和监测预警能力；市自然资源规划和气象等部门要加强协作，积极利用多部门预警预报平台，拓展信息渠道，提高预警信息的覆盖面和及时性；对于地下水取水严重的西北乡镇，要定期开展地面沉降灾害监测工作，进一步加强地下水管理，严格控制水产养殖业地下水抽取。
（四）提升综合能力。
有重点防治任务的镇（街道）、市应急及自然资源规划等部门要组织防灾责任人、群测群防员和专业防治队伍开展管理和专业知识技能培训，增强基层一线人员的识灾防灾救灾的能力，提高专业队伍应急救援能力；各级各相关单位要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强各类规划、建设工程地质灾害危险性评估管理，强化地质灾害调查成果在防灾救灾中的应用；要充分利用新媒体环境下传播主体多元化的优势，广泛开展地质灾害防治法律法规、识灾防灾、灾情报告、避险自救等基本知识的宣传普及，增强全社会防灾意识，形成良好的防灾氛围。
（五）推进项目治理。
各相关镇（街道）要按照我市2021年度市级投资项目地质灾害治理类项目计划安排，积极推进地质灾害治理工作。相关镇要扎实做好上年度结转项目的治理工作，保障项目质量与进度，会同自然资源部门抓好项目验收。市自然资源规划部门及治理责任单位要加强对地质灾害治理工程全过程的监管，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，发挥好治理工程的防灾减灾效益。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各地各有关部门要切实提高政治站位和思想认识，以对人民极端负责的态度全力做好地质灾害防治工作。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局，切实履行地质灾害防治主体责任。要把地质灾害防治工作与全局性安全生产和减灾工作统筹起来，同时部署、同时落实、同时检查。
（二）严格责任分工。
要按《地质灾害防治条例》《xx省地质灾害防治重点工作分工方案》《关于切实加强地质灾害防治和应急工作的通知》等要求，精心部署谋划，建立健全自然资源、应急管理、气象、住建、交通、水利、教育、文体广电旅游等多部门的联动协同机制，实现“防”和“救”全链条无缝对接，扎实做好年度地质灾害防治工作。市自然资源规划部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协助有关部门共同抓好地质灾害防治工作与应急救援工作。要严格考核问责，年内将不定期组织工作检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。
（三）加大经费保障。
各级要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害“三查”、风险普查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急处置等工作，配备必须的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。
