农产品安全质量范文
时间：2023-09-21 16:56:47
导语：如何才能写好一篇农产品安全质量，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
当今社会之所以出现了越来越多的农产品质量安全问题，都是农业生产者追逐利益的结果。农业生产者通常通过以下3种手段促使农产品产出效益最大化：力求产量高；力求品相好，力求早上市。利益的驱使，使农产品质量安全问题产生于农产品生产、加工、包装、运输、流通各个环节。
1.1生产环节的农产品质量安全问题 农业生产者为了追求产量高，减少农产品成长过程中的病虫害，提高农产品产量，超标使用农药、化肥、兽药和饲料添加剂。在利益的驱使下，有些农业生产者还将非应用于农业的现代高科技术应用于农业生产，目的是为了提高产量、改善农产品品相。如“药袋苹果”、瘦肉精、牛肉添加剂、羊肉添加剂。大量使用催生剂、激素和化学制剂、促使农产品早熟，以达到早上市，卖个好价钱的目的。这些农产品质量严重下降，口感和安全性较差，甚至还含有对人体有害的成分。
1.2加工环节的农产品质量安全问题 农产品加工者通过一些物理或化学手段改善农产品品相，增强产品竞争力，这些添加剂轻者中毒，重者致癌。如刨光打蜡的米，添加漂白剂的面粉，加了三聚氰胺的牛奶、染色茶、硫磺辣椒、添加剂的粉条、染色黑木耳等。
1.3包装、运输、流通环节的农产品质量安全问题 为了保持农产品的新鲜度，农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用了保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料。如用福尔马林溶液浸泡荔枝、牛百叶为其运输中保鲜，涂抹保鲜剂让梨在运输中保鲜。有些材料本身就有剧毒，严重危害人的身体健康。
除上述农业系统内部因素产生的农产品质量安全问题外，农业系统外部因素也会造成农产品质量安全问题，如工业污染、城乡生活污染以及农业污染带来的环境破坏、水资源和土壤的污染，这种环境下生产出来的农产品势必存在质量安全问题。
2.农产品质量安全问题的解决措施
农产品质量安全问题产生于农产品生产、加工、包装、运输、流通各个环节。要想从根本上解决产品质量安全问题，必须从源头抓起，监测好农产品从生产到流通领域的各个环节。国内的农产品质量安全之所以存在上述诸多问题：一是农业标准、农产品质量安全体系不健全，让农业生产者、加工者和经营者有机可乘；二是农产品法制监管力度不够，让农业生产者、加工者和经营者钻了法律的空子。要想解决好农产品质量安全问题，就必须建立完善的农产品质量安全检测监管体系。
2.1完善农业标准，健全农产品质量安全体系 据悉，我国的农业标准落后，体系不健全。国外的农产品标准每隔2年或5年修订1次；而在我国10年以上的国家标准占37.7%，5～10年的国家标准占33.4%。我国应当参照国际通行做法，将现行强制性农业标准转化为技术法规，积极参与国际标准化活动，对标准实施动态管理。
篇2
济南市农产品质量安全追溯体系与发达城市相比相对滞后，农产品质量安全追溯处于刚刚起步阶段。2015年，济南市政府签发2015年1号文件《济南市人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》。明确济南市将尽快建立农产品生产准出和市场准入制度，制定农产品质量追溯管理制度。《意见》明确，济南将创建农产品追溯体系，实行产地准出，实现产品可追溯。农业、林业、畜牧兽医和食品药品监管等部门要搞好衔接，尽快建立农产品生产准出和市场准入制度，建立农产品质量安全追溯信息平台。还将利用“大数据”、物联网、二维码等现代信息技术，建立全市农产品质量安全追溯数据库平台。根据以上分析可以看出，济南市农产品质量安全已经进入了实施阶段。
2农产品质量安全追溯体系建设面临的困境
2.1相关主体认识不到位，积极性不高
一是生产主体没有充分认识农产品质量安全追溯的重要性。由于缺乏强制性的要求，在建立可追溯系统时，必然会增加成本，而且不可能立竿见影，导致参与主体积极性不高。同时，部分参与主体觉得建立可追溯制度反而会给自己带来不必要的麻烦，还不如不建立，导致参与主体意识淡薄。二是消费者缺乏认识。消费者对可追溯的含义了解不够深入，没有建立起及时查询相关信息的意识，更不愿意购买比普通食品价格高的可追溯农产品。同时，政府宣传也不够，致使大部分农产品生产加工企业、合作社、种植大户对可追溯系统缺乏认知，对政府在这方面的支持政策了解甚少。
2.2工作保障不足，难以推进追溯管理制度
在组织框架上，可追溯制度体系包括平台建设、部门协调、数据管理、技术指导和监督管理等方面，济南市部分县区并没有对可追溯制度形成组织框架，导致可追溯制度落实起来比较困难。另外，由于针对可追溯制度没有相关法律依据，并不能对企业进行强制性的要求，所以就造成很多企业在执行上出现问题。资金和人员保障方面，追溯体系建设维护需要人力、物力作支撑，部分县区即便前期在项目支撑下建立追溯平台，后期维护管理工作也很难实施。
2.3没有健全的配套技术
目前，农产品安全可追溯系统是以条码、电子芯片和网络数据库技术为基础，充分利用现代信息技术来完成的，所以建设起来成本比较高，而且对操作人员的能力和技术要求也很高。现在，济南市还严重缺乏相关的配套技术，农产品质量追溯体系执行有一定难度。因此，有待建立一个囊括多种品种类型的、统一标准的、开放性的农产品质量安全数据库和信息基础框架系统，在这些配套建设还未完成之前，农产品可追溯体系的全面推广受到很大制约。
2.4农业生产标准化程度不高
如若构建系统完善的农产品质量追溯体系，前提条件是所生产的农产品质量一定要过关，必须达到相关规定和要求，不然农产品质量安全追溯系统就形同虚设了。就济南市的情况来看，虽然农业产业化也取得了很大的成绩，但是总体来看产业化、标准化的程度与发达国家相比仍有很大的距离，任重而道远。故此，只有大力发展农产品生产产业化和标准化，才能够从根本上建立起比较完善的农产品质量追溯体系。
3农产品质量安全可追溯系统建设对策与思考
3.1强化教育和宣传，提高相关主体认识
第一，对政府工作人员，要通过培训增长业务知识，提高业务能力和监管水平，尽快形成一支熟悉政策法律、通晓技术管理的可追溯系统监管队伍；第二，可以对企业、农民专业合作社的从业者进行培训，不断提高他们的职业水平和技术标准，学习可追溯任务和操作规范；第三，通过电视、广播和互联网等形式对广大消费者进行相关知识普及，强调建设可追溯系统的重要性，并引导广大消费者参与进来。
3.2提高技术含量，不断研究平台技术业务
加强对科技平台的研究和提高平台的运行标准，逐渐实现平台的时效性、规范性和可操作性。在建设可追溯管理体系时，要做到统筹规划，科学有据，高标准、严要求，充分利用现代科学技术，逐步实现平台的实用性和规范性。加紧制定追溯信息交换接口规范，以此来促使追溯系统之间信息共享，不断进行科学研究。进行农产品包装标识和农产品质量追溯技术创新，促使便捷式录入终端设备快速研究，不断优化追溯平台各方主体参与流程。
3.3强化相关工作保障，确保工作取得实效
根据考察，我们建议制定并出台济南市《农产品质量安全追溯管理办法》，完善追溯体系相关规定，在生产经营主体落实可追溯管理要求时，要提出严格要求；确保在落实可追溯体系时资金到位，强化项目整合[4-5]；协调不同行业和不同部门之间进行合作，完善追溯管理相关标准和技术规范；对可追溯系统进行后期监管和维护，强化系统的时效性和真实性，逐步实现全市范围内农产品质量安全追溯体系的可持续健康发展。
3.4强化建设生产标准化
篇3
总体目标：切实加强世博期间我县农产品质量安全监管，确保我县农产品不发生重大质量安全事件，确保供应上海市场农产品质量安全。
具体目标：突出供沪农产品种养殖基地（企业、合作社、大户，下同）为重点，坚持标本兼治，强化属地管理，实行联防联控，精心组织“七个一”活动，认真落实农产品质量安全监管措施，力争达到“八个100%”。
二、行动任务
（一）开展一次普查，将供沪农产品种养殖基地100%纳入监管范围。组织力量对本辖区的农产品种养殖基地进行一次拉网式排查，详细了解供沪农产品种养殖基地的生产经营方式和质量安全状况，进一步摸清完善供沪农产品种养殖基地到单位、到人的具体名单，并建立数据库，确保供沪农产品种养殖基地纳入监管范围。
（二）建立一项联系人制度，供沪农产品种养殖基地100%落实监管联系人。各镇（街道）在排查摸清供沪农产品种养殖基地的基础上，逐一落实确定监管联系人，明确监管职责、任务和要求。
（三）实行一个机制，供沪农产品种养殖基地100%实行产地准出管理，100%实现可追溯。加强对供沪农产品种养殖基地监管，确保所有供沪农产品种养殖基地必须达到“四有”。一是有标准，重点抓好农产品质量标准和生产操作规程的组织实施，科学合理使用农业投入品；二是有记录，建立健全农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用档案和生产记录，严格执行农兽药使用安全间隔期规定；全面建立进销货台帐，详细记录产品销售时间、数量与去向，实现供沪农产品100%可追溯。三是有检测，生产基地配备相应的检测设备开展自检工作，或委托有关质检机构定期进行检测，并出具检测报告。四是有标识，基地生产的产品要有包装标识，取得无公害农产品、绿色食品和有机农产品等产品认证的应按规定进行标注。凡将进入上海市场的产品一律经检测后,由镇(街道)农技水利服务中心或动物卫生监督分所核发产地(检疫)证明后方可出基地。
（四）组织一次监督抽检，供沪农产品种养殖基地做到100%全覆盖。对供沪农产品种养殖基地生产的蔬菜、水果、食用菌、生猪等农产品，要制定专项抽检计划，组织至少一次监督抽检，并加大日常监测力度，全面及时掌握供沪农产品质量安全状况，坚决防止不合格产品流入市场。
（五）签订一份承诺书，供沪农产品种养殖基地100%承诺保障上市农产品质量安全。落实企业是第一责任人的责任机制，要求供沪农产品种养殖基地都要签订保障农产品质量安全承诺书，进一步明确农产品种养殖单位的主体责任，增强农产品质量安全的自律意识和责任意识。
（六）举办一次培训班，供沪农产品种养殖基地负责人100%培训一次。要多层次、多形式举办无公害农产品标准化生产技术以及农产品质量安全管理工作培训班，对每个供沪基地负责人进行全面培训。推广普及农产品标准化生产技术，加强生产过程监管，规范使用农业投入品，提高规范化种养殖技术水平。
（七）组织一次集中执法行动，供沪农产品种养殖基地100%检查一遍。各镇（街道）农技部门要配合县农经局“绿剑”系列专项执法行动，对本辖区内农业投入品生产经营主体进行全面检查，坚决依法取缔无证生产经营的单位和个人，严厉打击违法生产、销售高毒剧毒农药及在混配农药中掺入禁用农药的行为。以供沪农产品种养殖基地为重点，开展农业生产用药专项检查行动，逐一检查其农业投入品使用记录和库存情况，严厉打击蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药，蘑菇使用荧光增白剂等行为，严厉打击畜禽养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等非法添加物质的行为。
三、保障措施
（一）加强组织领导。按照属地管理和分级负责原则，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。县农经局成立“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动领导小组，局长任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人为成员；镇（街道）应建立相应组织，统一指挥和协调各地农产品质量安全监管工作。通过签订责任书、承诺书等有效手段，建立健全农产品质量安全监管责任制和责任追究制，明确责任，层层落实。
（二）落实工作任务。各镇（街道）要围绕世博会农产品质量安全保障工作，精心组织、周密部署，制定具体工作方案，细化工作任务和工作要求，每项任务都要有具体落实措施，明确任务的牵头单位和责任人，落实本地的监管任务。动物卫生和畜产品质量安全监管工作，要按照《上海世博会期间省保障动物卫生及畜产品安全工作方案》抓好落实。
（三）加强督导检查。世博会期间，县农经局将组织农产品质量安全督查工作，检查工作落实情况，推动这项工作全面深入开展。各镇（街道）要切实加强对以供沪农产品生产基地为重点的生产指导工作，落实产地准出、检验检测、包装标识等制度。
篇4
关键词：农产品 质量与安全 管理体系 对策分析
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）14-0049-03
民以食为天，食以安为先。然而一直以来，以中国为首的大部分发展中国家却不得不面临着农产品质量得不到保障的尴尬现实。在三聚氰胺、多宝鱼、苏丹红一系列事件被曝光的现实下，体现出了是现阶段以中国为首的发展中国家在处理农产品安全的问题上还存在诸多不足之处。2012年，清华大学针对中国群众的“食品安全信心”调查显示，有95.8%的普通群众对我国现阶段的食品安全存在不信任，“食品安全”也成为了继医疗保障之后国人最大的不安。但与之相对应的，则是发达国家一系列较为完善的农产品质量管理体系确保了各发达国家从生产到销售的全过程安全。在这样的背景下，农产品的质量安全保障的重要性也得到了彰显，进一步完善相关的农产品监督政策，构建有效的农产品质量安全体系，将成为以中国为首的一系列发展中国家发展农业的主旋律。
1 发达国家的农产品质量管理体系分析研究
1.1 以美国为代表的发达国家采用分散的农产品质量管理体系共同维护农产品安全
随着以发展中国家为首的农业新技术的推广与创新，农业的进一步发展已经逐渐成为了未来新世纪下世界经济体系发展方向的导航标，而从世界范围来看，美国同样是将农业生产作为生产调控的有力手段的国家之一。美国是现阶段世界上最大的农产品出口国，1997年，农业出口额为534.45亿美元，2001年为576.23亿美元。其中水果蔬菜类的出口增长非常迅速，从1997年的74.99亿美元增加到2001年的80.14亿美元。畜产品出口的增长也十分可观，从1997年的50.54亿美元上升到2001年的60.7亿美元，鱼及鱼加工品的出口近年来在35亿美元的幅度里波动，农业生产资料的出口在近20多年里也有很大增长。美国“农产品类”出口至中国的统计分类包括“大宗谷物”“中间原料农产品类”及“消费导向的农产品类”三部分。其中以“大宗谷物”以10.9亿美元居首位，“中间原料农产品类”以5.76亿美元次之，“消费导向的农产品类”则以2.85亿美元居于末位。美国“林产品类”及“水产品类”外销至中国贸易金额分别为1.37亿及1.27亿美元。在如此庞大的农产品生产销售一体化的过程背后，是一套极为完善的农产品质量管理体系。在农产品质量监管体系上，美国采用国家―政府的多部门共同监管的体系，国家层面上主要由农业部和环境保护署所负责，根据农产品的类别进行明确分工。地方政府层面上则采用对口化的部门管理模式，人员与农产品一一对应，例如地方农产品安全组织管理体系包括了4个协助部门，4个协助部门下又具体划分为动植物健康检验局、农业研究服务局等等。这些不同层次的机构根据各自的职责，共同维护美国庞大的农产品生产规模的安全。此外，在农产安全监测方面，美国也具有极为先进的质量监测手段，自生产阶段开始就严格控制了不同类别农产品的合格率，为农产品出口提供了重要保障。
1.2 以欧盟为代表的发达组织采用统一的农产品质量管理体系实现农产品安全控制
二十世纪末，欧洲国家的农业产业结构过多的偏向畜牧业，使得欧洲的产草量不到上世纪的1/4，进而影响了全球的农业经济建设。但近几年来，随着农业日益演变为现代的产业部门，很大一部分的欧洲国家农业的产业结构渐渐发生了水平结构和垂直结构的演变。在这种演变过程中，粮食在农业中的比重虽然有所下降，但欧洲国家的产业结构总体而言仍是趋于多样化，世界范围内重要农产品的产量也达到了一个较高的数值。而欧盟作为多国组织，不能像美国一样实施国家，但为了确保欧洲各国家的农产品安全，欧盟不仅建立起了统一的农产品质量管理体系，还用实际行动证明了这种管理体系对于农产品质量安全而言是行之有效的。欧盟农产品安全管理体系与美国的多层次结构不同，主要是由专门的农产品安全管理局来行使权力，农产品安全管理局可细分为管理委员会、行政主任会、科学委员会等等。其目标除了建立起有效的农产品信息网络，评估农产品安全风险等，还包括了为欧盟各国政府制定相应的农产品管理政策提供有效的信息依据。进入二十一世纪以来，欧盟发表的《食品安全白皮书》在进口农产品准入控制、农产品官方监控等多个领域都提供了有效指导。可以说，欧盟这种高度集中式的农产品质量管理体系，在实现多国组织的农产品安全控制方面有着极其出色的表现。
2 我国现阶段农产品质量安全管理体系调查分析
2.1 农产品质量安全意识有待提高
一直以来，以中国为首的大部分发展中国家在人均耕地面积上与世界上的发达国家比显得远远不如，中国即使幅员辽阔，却仍要面临国人口与耕地之间的尴尬的关系。2013年最新的全球土地资源联合协会的调查报告显示，大部分发展中国家的人均耕地面积不足0.125公顷，这甚至不到发达国家人均耕地面积的1/10。随着近几年来农业效率的进一步提高，世界上农民收人与生活水平多数在近二十年来不同程度上有了一定的提高，但由于世界农业的体系发展还存在一定的不平衡，还有很多发展中国家和地区的农民收入低下，仍然生长在较为贫困的环境当中。这就使得在我国的部分地区中，从管理者到生产者对于农产品的质量安全还有待提高。表1为湖南省长沙市针对某县城农户对影响农资选择因素的评价得分，不难看出，“政府要求”和“价格保证”仍然是农户的首要考虑因素，而“健康保证”的得分为289分，仅仅高于“环境保证”的274分。这一统计数据表明，我国仍然有很大一部分农户仍然受到了中国旧时代尤其是生产年代的农产品生产管理模式的影响，仅仅只关心农产品的经济利润，虽然政府的主导因素也会对其选择带来一定的影响，但总体上而言，农户作为农产品的生产者，在质量安全意识的表现上仍然显得不尽人意。同样，作为农产品生产的管理阶层，部分地方政府做的也有所欠缺。2010年，无公害农产品质量安全监管制度在湖南省展开试行工作，部分管理者在试行工作中的无公害农产品生产项目中取得了一定的进展，但却没有再接再厉，而是在一些问题的处理上体现了消极态度。基于此，若想做好不同地区的农产品质量管理工作，从农户到管理者的农产品质量安全意识还有待提高。
2.2 农药化肥的污染处于较严重水平
随着社会主义市场经济体系的迅速发展，农药、肥料和化学添加剂在农产品生产环节中所扮演的角色也愈发重要。然而，投入量大大增加的农药和一系列化学添加剂中往往含有对人体健康产生影响的有害物质。实际上，农药在去除杂草、控制人畜共患传染病等方面均有着重要作用，有效的使用农药不仅能够提升农作物的产量，还能极大程度的保障农作物的质量。但由于部分地区农户过度追求经济消息，农药的使用情况并不容乐观。湖南省农业厅针对农户使用农药行为的调查显示，约有56.3%的农户认为，尚不能明确认识到过渡使用农药行为所产生的危害。然而，无论是农药的使用还是化肥的添加，给整个生态环境所带来的影响都是难以磨灭的。近几年来，部分省市开始组织农民签署《农产品质量安全责任书》，要求农户对所负责的农产品尽到一系列责任。但实际情况却并不理想。以湖南省怀化市为例，其直辖的县城地区共有两万多名农户签署了《农产品质量安全责任书》，但这份责任书上仅仅是规定了种植农作物过程中明确禁止的农药种类，在化肥和化学添加剂方面并没有过多的明文要求。此外，这份文件对于违反条例的农户的处罚措施也并不明确，地方政府在执行过程中往往也还存在执行力度不够、无明确信息参考等一系列问题。根据表2，仍然有很大比率的农户在肥料的选择上倾向于富含氮、磷、钾的复合肥料，而富含微量元素的肥料和微生物肥料也因经济效益等原因难以被农户所青睐，这种过于单一的施肥模式极其容易造成可种植土壤的酸化程度进一步上升，特别是钙、锌等营养成分的含量迅速下降。如果这些问题不能及时得到解决，农药化肥的污染仍然会在未来的数十年里处于较严重水平。
此外，为了分析农产品中有机磷类农药与氨基甲酸酯类农药的残留量，本文参照了湖南省湘潭市某大型农贸市场中的部分农产品样本的随机抽查结果（见表3）。其中，氨基甲酸酯类农药借助液相色谱仪进行测定，具有较高的精密度，其余农药含量均运用QuEChERS方法提取，具有较高的参考意义。表3显示，在共计150件的蔬菜水果样品中，有机磷类和拟除虫菊酯类的农药检测率较高，氨基甲酸脂类次之，但总体仍处于较高水平。尤其是高效氯氟氰菊酯，在多种农产品样本中的残留量已然超过了国家卫生标准。
3 完善农产品质量安全管理的对策分析
3.1 加大农业生产体系资金投入，有效保障农产品质量安全
重视工业化发展的道路是全球过去十年的共同趋势，但随着全国粮食问题和环境问题的逐渐暴露，农产品的安全问题必须在未来的20年来得到有效解决。在实际的生产过程中，我国必须加强对农业生产体系资金的总投入，在技术以及经济上不断参考以美国为首的一系列发达国家在农产品质量安全管理制度的完善与改革中的先进技术及经验，使得我国的农产品质量管理体系的相关水平逐步得到本质上的提升。
3.2 杜绝农药化肥的滥用，将土地可持续发展作为农业发展核心
农产品的生产环节作为整个农产品质量管理的源头，在农产品的安全标准化管理中具有不可忽视的重要意义。对此，地方政府需要从源头着手，以有效的农业安全管理标准来指导农户进行标准化生产和安全管理，进一步普及农药化肥的相关使用知识，以帮助农民有效使用农药，进而从根本上解决农药化肥的滥用情况。具体可从以下三个方面着手。其一，地方政府和有关部门要加大对农药化肥处于较高水平的地区的高危险、高残留农药的宣传活动，使得该地区的农户充分了解使用这一系列农药所带来的严重后果。其二，相关部门要对农户进行系统化的培训，培训内容不仅要涵盖农药的正确投放方法、投放数量以及不同农作物种植应选择的农药种类，还应该涵盖农产品安全用药的实地使用示范，确保相关的农户能够对农药的标准化使用和安全化使用有初步了解。其三，相关部门还应从自身着手，进一步健全农药监管制度，对于签署了《农产品质量安全责任书》的部分地区，还应当在完善禁止使用农药类别的基础上，添加不允许使用的化学添加剂类别，并将不同农药的种类和对农产品及环境的副作用列入其中，进行汇总登记后，再印刷分册发放给相关农户，确保高危险、高残留的劣质农药无所遁形。综上所述，地方政府需要将土地可持续发展作为农业发展核心，避免过于追求眼前利益而忽视农药化肥的频繁使用带来的潜在风险，同时加大新型农药的研制，从根本上提升农产品的质量安全。
3.3 进一步完善农产品质量检测体系，全方位保障农产品质量安全
就西方的部分发达国家的农产品管理制度而言，我国的农产品检测体系还处于刚起步的初级阶段，无论是农产品质量的检测手段，还是农产品检测的相应标准，都还存在诸多的不足之处。在欧美等发达国家，农产品的检测人员必须持有“验级员”的上岗证，并且完成了正规验级员的培训后方可上岗。我国可以仿照这一制度，要求相应的工作人员进行有效的培训后方能上岗。同时，在确保常规项目检查的基础上，进一步完善非常规项目的检测机制，如化学农药残留检测等等。而为了进一步满足农业标准化的相关要求，地方政府还需要进一步提升检测人员的专业素质和检测技能，加大检测人员运用现代化的科学技术和检测工具的技术水平，还可在部分地区设立起农产品专属质量检验站，实现源流并重的管理模式，全方位保障农产品质量安全。
4 结语
农产品的质量安全保障必须依靠政府制定灵活而又相对应的政策来实行，任何偏颇都会导致农产品市场发展不稳定甚至是停滞不前。我国现阶段针对农产品质量的改革仅仅是农产品质量管理体系完善的冰山一角，若要建立起更为完善的农产品质量安全保障体系，还需要我国充分借鉴以美国为首的先进农产品质量保障体系的经验来弥补自身相关经验的不足，更需要结合我国社会主义市场经济的实际情况，采取相应的措施对农产品安全质量加以完善。而如何从理论中不断进取，如何从实践中开拓创新，更是我国农业在未来数十年发展的所面对的棘手难题。
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篇5
关键词：农产品；质量安全；检测体系；思考
中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.05.002
农产品质量安全检测是农业现代化的重要组成部分，其在有害生物预警、农产品质量安全、农业生产田地环境治理等方面都有重要作用。农产品质量安全检测体系是对数据进行公正、客观和准确评判，对农业经济发展和社会和谐发展有重要作用。
1农产品质量安全检测体系建设现状
1.1建立检测机构并配备了设施和人员
农产品质量安全法实施后，我国相继成立许多与农产品质量相关的机构，在发展过程中形成了由县、乡（镇）和生产部门组成的三级质量安全检测网络机构。机构建立后，又相继配备了设备和工作人员，设备方面，配备了快速检测农药仪器、原子荧光设备等；在人员方面，设置了专门检测人员。
1.2开展日常监测工作
农产品质量安全检测机构建立后，在设备齐全、人员充足的基础上，开始了监测工作，从2000年开始，陆续建立了100多个监测点，其监测工作为我国农产品质量安全检测提供了最基础、最科学的数据，使农产品质量安全发展水平得到保障。
2农产品质量安全检测体系建设中存在的问题
2.1县级检测站建设难度大，职能划分不明确
受资金限制，县级农产品质量安全检测机构建设的难度比较大，另外，人员和技术也不够成熟。即使通过努力建设成型，但正常运转也有很大难度，其最主要原因是没有相应经费做后盾。另外，由于职能划分不够明确，导致一些项目在申报时争议较大。农业项目的申报一般由农业局来引导，事业单位进行申报，国家每年都会投入相应资金来做项目 ，但这些资金都是规定好用途的，一般是用来购买设浠蚴笛槭腋脑臁K以相关部门想要筹建农产品质量检测机构的工作一直难以顺利开展。
2.2缺乏专业检测人员和资金
农产品质量安全检测是一项技术活，对农产品质量安全检测机构正常运转来说，最需要的是专业技术人员。而目前的实际情况是技术落后，缺少专业人员。缺少专业人员主要是因为检测机构内部人员流动不顺畅，没有面向社会进行招聘，检测机构筹建时没有明确设置，对内部人员安排不妥当。另外，资金的缺乏也对农产品质量安全检测机构的顺利运转产生了阻碍，这也是农产品质量安全检测机构正常运转的最大阻碍。由于资金的缺乏，使得现有检测设备与检测职能不相符，导致很难做好农产品从农田到餐桌的全程质量监控。
3农产品质量安全检测体系建设的对策
3.1对经费使用方法进行改革
一是要对农产品质量安全检测的经费进行预算，以改革目前经费使用方法。农产品质量安全检测机构是公益性质的机构，不是经营机构，所以应当增加农产品质量安全检测机构的经费预算，以保证农产品质量安全检测工作正常进行。国家资金的大力支持是农产品质量安全检测正常进行的关键；二是地方政府应在能力范围内对农产品质量安全检测机构进行相应的资金投入，以保证机构的设备正常购买，并将检测机构的预算列入财政预算范围内，给农产品质量安全检测机构最大力度的支持。
3.2加大对检测人员的培训力度
农产品质量安全检测机构的检测数据的完整、科学和公正性与检测人员的素质有很大关系。应不定期对检测人员进行培训，培训内容主要包括检测技术操作、相关政策法规等。政策培训比较简单，操作技能的培训相对复杂，需要检测人员跟班学习。另外，要与相关高校建立合作关系，定期送检测人员到高校进行农产品质量安全检测相关课程培训，这样能有效提高检测人员专业素质。
3.3进行资源整合，按照标准整体化推进
我国目前的农产品质量安全检测机构分布并不均衡，体系也并不完善。农产品质量安全检测体系要求布局合理，检测手段完善，技术才有提升空间。一是要完善省级农产品质量检测安全机构的建设，提高其检测水平，由其带动县级、镇级检测机构建设；二是对于中西部经济欠发达的地区，要在农产品质量安全检测体系的建设中分清主次，做到有缓有急的建设，以提高整体农产品质量安全检测机构的建设规划；三是要对农产品质量检测资源进行整合和共享，对工作重点有所分工，并严格坚持原则，这样才能做好资源整合，杜绝浪费和重复建设的现象出现。同时要根据农业发展的要求建立标准化的生产示范基地，通过示范基地来推进农产品生产、开发、加工和包装运输储藏的整体化配套环节。
4结语
近年来，我国农业科技的发展水平逐渐提高，但农产品质量安全检测体系建设相对滞后。农产品质量安全体系的建设需要有健全完善的制度做支撑，需要对资源进行整合，加强对检测人员的培训。政府要加大对农产品质量安全检测机构建设的投入力度，加快基础设施建设和新技术的研发，以建立完善的农产品质量安全检测体系，提高我国农产品质量安全检测工作质量和效率，实现农产品从农田到餐桌的全程检测。
参考文献
[1]任红彦.农产品质量检验检测现状及优化策略[J].论苑，2011，（06）.
篇6
在长春市蔬菜（水果）批发市场内，省农委农产品质量安全监管处、省绿办（省农产品质量安全中心）、省环保站（省农产品质检中心）、省农业技术推广站（省农药质检站）、省蔬菜花卉研究院、农业部农产品质量安全风险评估实验室（长春）、农业部人参质量安全风险评估实验室（长春）、长春市农委农产品质量安全监管处、长春市绿办、长春市农产品质检中心等单位积极参加此次活动，精心准备了宣传展板和科普资料，向公众普及农产品安全实用知识。同时，还举办了“蔬菜（水果）批发市场监测实验室开放日”活动。
活动结束后，全体人员前往长春市绿园区合心镇永跃村无公害蔬菜生产基地，省食安办副主任崔洪海、省农委副主任柳涛详细询问了基地的无公害蔬菜生产情况。
柳涛副主任表示，省委、省政府高度重视农产品质量安全工作。各级农业部门在认真履行生产推动职能的同时，严格执法，监督管理农产品的质量安全；在抓好生产、确保农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管工作，取得了明显的进展和成效。今年上半年，我省蔬菜、水果、食用菌等鲜活农产品监测合格率均达到97%以上。总体上看，我省农产品特别是蔬菜、水果、食用菌等鲜活食用农产品是安全的，消费是有保障的。
柳涛副主任指出，推进全省农产品质量安全工作，要围绕“标本兼治、依法监管”的工作思路，明确“两手抓”的工作策略，即一手抓执法监督，严厉打击违法违规行为，集中力量解决突出问题和消除安全隐患；一手抓标准化生产，推动农业发展方式转变，从生产源头保障农产品质量安全。
持续深入开展专项整治 按照国家和省政府的部署和要求，全省连续几年开展蔬菜农残、农资产品专项整治，以蔬菜和高毒农药等农业投入品为重点，实施集中检查，严厉打击违法违规行为，重点是从生产源头确保农业投入品安全可靠、保证生产行为遵规守法、保证上市农产品安全可靠。
加强农产品质量安全监测 全省每年对农产品批发市场、农贸市场和超市开展农产品质量安全例行监测，其中蔬菜、水果各3次，食用菌1次；对本省地产的棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜、食用菌等开展专项抽检。通过监测，实施检打联动，有针对性地督促相关问题的整改和跟进落实，推动农产品标准化生产和全程质量控制，有效提升了农产品质量安全风险防范预警处置的能力。
强化两个体系建设 重点开展了监管和质检两大体系建设，一方面是建立完善农产品质量安全监管体系，目前，省、市、县三级监管体系初步构建，乡镇监管服务机构正在积极推进中；另一方面是全省构建以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市（州）级中心为配套、县级站为基础、市场（基地）检测点为补充的农产品质检体系。省级质检体系进一步充实提高，市、县质检体系稳步推进。截至目前，全省已获得编办批准设立的三级质检机构达73家，已有近40个质检站获得国家投资建设。
大力发展农业标准化 农业标准化是农业现代化的重要保障。大力推进农业标准化、加快农业发展方式转变，是保障农产品质量安全的治本措施。全省创建国家蔬菜标准园区30个，扶持建设蔬菜产业园区180个。新制定了一批农产品质量标准和安全生产技术规程。同时大力发展绿色、有机、无公害和地理标志农产品，全省认证的“三品一标”农产品总量达到3776个。
健全协调工作机制 全省上下全面落实农产品质量安全工作目标责任制，落实属地化监管职责。制定了农产品质量安全应急预案，将“12316”作为全省农产品质量安全和农资打假投诉电话，向社会公布。建立了省际间农产品质量安全联动机制，组建了全省农产品质量安全专家组。
篇7
第二条本办法所称农产品是指种植业和养殖业生产的初级产品和初级加工产品。本办法所称的安全监督管理是指政府行政部门在农产品的生产、运输、经营、加工及其相关过程中对使用违禁农药、兽药和含有毒有害物质的农产品进行监管的行为。
第三条凡在黄石市行政区域内从事农产品生产、运输、经营、加工及其相关活动的单位和个人必须遵守本办法。
第四条市、县（市）农业行政部门负责组织实施本办法。
计划、财政、质量技术监督、环保、工商、卫生、经贸、公安等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法。
第五条本办法所称违禁药物指国家和省级农业部门公布的禁止在种植业、养殖业中使用的农药、兽药和各种有毒有害添加剂等。
第六条医药、农药、兽药生产经营企业应严格依法从事生产经营活动，严禁向种植业和养殖业及相关行业生产经营者销售违禁药物。
第七条农产品生产场所选址应当符合国家、地方的规划和环境质量标准，严禁在种植业、养殖业生产区内及其周围新建、扩建、改建对环境有污染的工程，禁止倾倒和排放有毒有害废渣、废水、废气和未经处理的含有病原体的污水及生活垃圾。
第八条农产品生产应遵守无公害农产品生产技术规程，严禁种植业、养殖业生产者使用违禁药物生产农产品。
种植业、养殖业生产者和农产品经营者，应主动接受农产品质量安全监督检测机构对农产品违禁药物的监督检查。
第九条农产品实行质量安全认证、标识和公示制度，未经申报和专门机构认定，不得使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识。
第十条农产品生产应达到以下要求：
（一）符合无公害农产品生产技术规范要求；
（二）按照国家的规定使用农药、兽药、添加剂、生长剂，严格执行休药期或农药使用安全间隔期的规定；
（三）有完善的质量控制措施，建立生产技术记录档案，保证产品的可追溯性。
第十一条农产品实行市场申报准入制度，进入黄石市行政区域的农产品，必须符合无公害农产品质量标准，并向农产品质量安全监督检测机构申报和提供有效证明，同时要接受监测机构抽样检测。
第十二条农产品经营应达到以下要求：
（一）所经营的农产品必须符合国家安全卫生标准和行业质量标准规定；
（二）取得动植物检疫证明和验讫标志及其他相关证明。
第十三条经营者待售、收购和加工（屠宰）的农产品（畜禽）必须经过农产品质量安全监督检测机构检测合格，方可出售、加工（屠宰），经检测不合格的，必须实行无害化处理或予以销毁，处理和销毁费用由经营者承担。
第十四条农产品（畜禽）加工（屠宰）厂和农产品交易、经营场所应当配合政府有关部门做好农产品质量监督管理工作，并做好自检工作。
第十五条农业行政主管部门应当制定年度农产品质量安全监控计划，监测机构根据监控计划对农产品的生产、经营进行药物（农药、兽药）残留抽样检测，并向有关部门报告检测情况。检测费用列入同级财政预算。
第十六条农产品生产经营者在从事农产品生产、运输、加工、经营活动中，委托监测机构进行有害物质检测的，其检测费用由农产品生产经营者承担。
第十七条农产品质量安全监督管理部门在依法实施农产品质量安全监督管理活动时，可以行使以下职权。
（一）进入相关场所进行调查取证；
（二）询问当事人及有关人员要求说明情况并提供有关资料；
（三）查阅、复制、封存有关文件记录、凭证及其他资料；
（四）对涉嫌含有违禁药物(农药、兽药)及有毒物超标的农产品予以封存；
（五）法律规定的其他职权。
第十八条农产品质量安全监督管理部门及其监测机构在依法实施农产品安全监督检测时，被检查当事人必须如实提供有关资料，说明有关情况。不得拒绝，不得擅自转放、隐藏、销毁、销售被封存的物品。
第十九条违反本办法规定有下列行为之一的，由农业行政主管部门根据《农药管理条例》、《兽医管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等规定予以处理。
（一）在种植业基地使用违禁农药的、在畜牧养殖业及经营中使用违禁兽药的；
（二）销售、收购含有违禁药物的农产品的；
（三）擅自加工未经检测或含有超标的有毒有害物质农产品的；
第二十条未经申报和专门机构认证擅自使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识的，由农业行政管理部门、技术监督部门按照各自职责分工，责令停止使用，并可处违法所得1倍以上、3倍以下罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款。
第二十一条违反本办法涉及其他有关法律、法规的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条当事人妨碍农业行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条农产品质量安全监督管理部门、监测机构及其工作人员、、、索贿受贿的，由有关主管部门对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇8
关键词 农产品质量安全；溯源控制；现状；特点；问题；建议
中图分类号 F304.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0312-02
近年来，随着农业的不断发展，人们对农产品的质量安全也越来越重视。因此，应完善农产品质量安全追溯体系，明确农产品质量安全责任，推行农产品质量安全追溯管理[1]。
1 国内外农产品质量安全溯源控制现状
1.1 国外农产品质量安全溯源控制现状
20世纪90年代，国内外频繁发生食品安全问题，严重影响人们的身体健康。为此，欧盟专门制定了更加严格的食品标识与可追溯法案。美国食品药品管理局也要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门，于2003年12月12日前向该局进行登记，以便进行食品质量安全跟踪与追溯。日本有一套完整的食品安全监督体制，包括对食品的生产、经营记录，保证了食品从生产到销售的每个环节都可以追溯，一旦出现食品安全问题就可以及时追溯到根源，从2001年开始，日本开始试行并推广农产品与食品的追踪系统。
1.2 国内农产品质量安全溯源控制现状
我国对农产品的质量安全也很重视，陆续出台了一系列法律法规来保证农产品的质量安全，如《食品安全法》《农产品质量安全法》，为农产品的质量安全溯源控制工作提供了保障。此外，农业部的“动物免疫标识管理办法”、国家质检总局实施的“中国条码推进工程”等，为进一步完善我国食品安全追溯体系奠定了基础。目前，我国的部分省市区都已经在开发与实施农产品的可追溯系统，如北京、上海、宁夏、山东、江苏等地[1-2]。
2 主要特点
追溯系统的数据主要来自4个部分，一是农产品生产基地的信息，包括农产品生产基地的基本情况等介绍；二是农产品生产环境（空气、土壤、水质）等化验信息；三是农产品生长过程中的管理信息，包括所使用的农药化肥等信息；四是农产品质量安全部门对农产品上市前的检测信息。采用严格的身份验证技术手段，确保信息的真实、准确、权威、有效。追溯系统的数据采集必须由具有数据采集资格的人员进行操作，对于所采集的数据进入追溯系统数据库则由质量安全部门进行统一审核。其特点：一是能够及时准确地反映农产品的生长环境、生长过程和检测机构的检测数据。能够唯一准确标志农产品的信息，是农产品进入市场的身份标记。二是市、镇、生产基地三级追溯系统应达到实时连接与监控，保证农产品质量安全部门的随时监督与管理。对数据进行分析和处理，实时准确反映农产品的质量安全问题。一方面可以省去人工处理检测结果，避免人为将数据修改，保证检测结果和追溯结果的准确、公正和有效；另一方面可以满足市农产品质量安全机构实施动态监控和直接获取检测、追溯数据。三是追溯系统可以满足当前农产品安全发展的急迫需要，为农产品上市前、流通和消费期间进行有效的管理和控制，满足消费者了解所购买的农产品的信息的要求。从技术上保证所购买的农产品是经过产品质量部门检测的产品，一旦发生农产品质量安全问题，能够根据追溯系统追溯事故根源及相关责任人员，从而可以做到明白消费、安全消费的社会要求。四是可以加强政府相关部门，特别是农产品质量安全部门对农产品生产基地的管理和控制，引导农产品生产基地按照食品安全的有关标准和法规进行安全生产，预防农产品质量安全问题的发生，发挥政府对市场的宏观调控和管理功能。五是满足农产品合格上市的要求，具有追溯功能的农产品不仅可以在进入国内市场上增加安全保障体系，而且满足当前国际形势对食品进入国际市场的要求，从而可以增加农产品的市场竞争力，开拓市场，带来更高的经济收入。
3 存在的问题
3.1 信息追溯难度较大
目前，农产品的信息追溯难度较大，主要是由于从事农产品生产的人们在对农产品进行销售时并不提供其相关的产品信息，使得处于供应链中下游的销售者和消费者在遇到食品安全问题时不能及时有效地向上追溯。
3.2 信息真实性缺乏监控
要保证农产品质量安全溯源系统能够发挥出其应有的作用，就必须要保证农产品信息录入的真实有效性。目前，我国尚无有效的机制对农产品质量安全溯源系统录入的信息进行有效监管，信息的录入真实性仅靠工作人员的诚信和自律，这对农产品质量安全的信息追溯造成一定的影响。
3.3 系统不兼容，造成资源浪费
目前，各个地区都在进行农产品质量安全追溯工作，建立了不同的追溯系统，但是由于各个地区建立的追溯系统不能够互相兼容，不利于信息的追溯与政府部门的监管，同时也造成了资源的严重浪费[3]。
4 建议
4.1 加强指导，提高信息传递意识
加大对农产品生产者的农产品质量安全信息的宣传力度，提高其质量安全意识和信息传递意识，使其能够自觉地在进行农产品销售时附上该产品真实有效的生产信息，为日后的农产品质量安全信息追溯提供信息源。
4.2 整合资源，实现数据互通共享
虽然目前各个地区的农产品质量安全溯源体系不同，但是其基本结构大同小异。因此，可对这些农产品质量安全溯源体系进行不同程度的整合，建立1个全国统一的信息平台和数据分拨中心，将各地、各种农产品的生产、销售信息均录入，使生产者、销售者、消费者都能在网上查询到农产品的信息，保障农产品的质量安全[2]。
4.3 强化质量，加大资金投入和人才培养
通过科技立项、拨付专项资金等方式促进农产品质量安全溯源系统的开发、研制和整合，通过各种优惠政策推动农产品质量安全溯源系统在农产品生产中的应用。要加强管理人才和技术人才培训，既要培养一批能准确把握体系建设要点、推动我国农产品质量安全追溯管理的人才队伍，又要形成一批能掌握追溯信息技术要领，解决相关技术问题的专业人才队伍[4-6]。
4.4 完善制度，为农产品质量安全追溯提供法律依据
尽快出台农产品质量安全追溯管理办法，明确追溯管理职责，界定参与主体的责任和义务，加强追溯信息的核查，针对提供虚假信息制定相应的处罚措施，严厉打击失信行为，以保障追溯信息的真实性和可靠性。结合农产品标准化生产、生产档案记录、包装标识、市场准入等制度建设，不断完善农产品质量安全追溯制度[3]。
4.5 推行编码，推广农产品产地编码溯源制度
探索建立农产品产地溯源制度，实现产品安全信息的可溯源管理，实现快速定位、快速跟踪、快速反应，最大限度降低农产品安全问题可能带来的危害[2，7-9]。
5 参考文献
[1] 高云峰，任萃文.我国畜产品质量安全溯源体系研究现状[J].饲料博览，2011（4）：19.
[2] 陈松，钱永忠，王为民，等.我国农产品质量安全追溯现状与问题分析[J].农产品质量与安全，2011（1）：50-52.
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篇9
关键词：农产品生产 质量安全 监管
1，前言
一直以来，农产品都是人们赖以生存的主要食物之一，它不但关系着人们的健康与生命安全，还关系着民族的兴旺、国民经济的进一步发展。可以说，农产品生产及质量安全是千百年来人们一直关注的问题。随着市场经济促进农产品贸易，农产品引起了社会的重点关注。从现实来看，由于受到地理环境、种植水平、消费观念及信息、市场等多种因素影响，农产品生产及质量安全监管还存在诸多问题。因此，探析农产品生产及质量安全监管具有现实意义。
2， 农产品生产及质量安全监管现状
2.1，农产品的安全生产现状
我国属于农业大国，据2010年的统计显示农业的产值占我国GDP比重11.5%；农产品一直都较盛产，据调查发现，到2010年农产品市场占据整个市场的46.2%。但是从实际情况来看，我国的农产品生产还存在许多问题，主要有如下一些问题。
2.1.1，农户的意识比较淡薄
在我国生产农产品并不是大规模的，而是个体户分散生产。虽然农民都在生产农产品，但是大都规模较小，加之农民自身综合素质不高，对生产安全的农产品意识较为淡薄。如今无论是何种农产品交易都是论斤，因此农户种植一味追求产量而忽视质量。农药、化肥几乎伴随着农产品生产的整个过程。农户只在考虑如何提高产量，根本不考虑安全、环境、生态等问题，尤其是一些个体户片面看重利益，违反国家禁令使用剧毒高残留的农药、食品添加剂、激素等，影响农产品质量，危害消费者的健康。
比如2011年4月，有关单位查处广州某腊肉鸭作坊，该作坊使用敌百虫、工业盐等腌制问题猪肉。同样是2011年4月的沈阳“毒豆芽”事件，生产豆芽工厂为了增加豆芽产量使用尿素、恩诺沙星、6-苄氨基腺嘌呤、无根剂等违法添加剂。
2.1.2，生产农产品的投入不足
如今很多人看不起种植业，认为那是一条没有出路行业。总体来看，对生产农产品的投入不足具体体现在几个方面：
①种植劳动力缺乏；随着经济建设的推进，大小城市处于开放状态，很多农村劳动力涌入到城镇之中。据有关部门的统计显示，农村有46%以上的劳动力已经投入到了城镇建设之中，承担农活的劳动者60%为农村妇女，有一些地方甚至高达80%。
②资金投入较少；现在的农产品交易价格还是较低，曾经有人算过一笔账，如果将种植购买种子、农药、化肥等支出除掉所剩无几。因此农户对种植看得较轻，就不会投入过多资金在种植上。
2.1.3，缺乏科学的市场管理，农资经营较混乱
为了给农户带来实惠与方便，农资经营上全面开放。当然目的确实达到了，但却为农资的生产与监管上带来困难。现实之中，出售农药、化肥的部门可谓五花八门，农技部门、农资部门、个体户以及走街窜乡的小贩都可以卖，出现各种伪劣、不正规的农资产品。不但给农户带来了经济上的损失，还严重影响农产品质量。
2.1.4，经济利益的影响严重
2011年，“毒豆芽”“瘦肉精”等等农产品的质量安全事件，一件一件的发生。经过曝光之后，胡乱使用添加剂被全社会所关注。总体来看，出现这么多农产品质量安全一个原因是为了经济利益，另一个原因就是缺乏诚信。比如，使用“瘦肉精”喂猪花费较小，却可以获得可观的利润。
2.2，农产品质量安全监管现状
事实上，农产品的质量安全不仅仅是农户生产问题，质量安全监管上也存在不足之处。
（1）监管对象较为分散；如今我国有7.236亿左右农户，农产品生产经营企业的数量也在逐年增加。而且无论是生产还是经营，都比较分散，要想全面监管到位几乎是不可能的。
（2）监管的依据不足；虽然我国相关的农产品质量安全法律之中，明确的指出了生产经营者的责任与义务，但却没有对那些分散的农户规定执行措施。而农业部门仅仅具备监测权力，没有处罚的权力，严重影响监管的效率。
（3）缺乏有力的监管手段；经过多年的努力之后，我国的检测手段无论是涉及面还是效率，都大有提高。但是由于我国农产品的品种繁多，且生产的主体数量较庞大，加之许多质检站（或检测中心）缺乏专业技术人员和相应的费用，致使检测与监管脱节。
（4）监管力量较弱；要做好农产品的质量安全监管，必须要到基层控制其生产经营各个环节。但是由于我国的质量安全监管体现起步较晚、底子较薄，根本么有做到这个要求。
3，加强农产品生产及质量安全监管的措施
只有具备合格的农产品质量安全，才能够确保消费者的身体健康。因此，必须要针对现状之中存在的问题，有针对性的实施应对措施。
3.1，加强农产品质量安全知识宣传
相关的部门必须要加大农产品质量安全知识宣传，让生产经营者明白农产品质量安全的重要性。在宣传的同时还要加大教育力度，让生产经营者树立生产安全农产品的责任意识，让他们懂法、知法、守法并依照法律规范生产。当然，宣传教育的方式多种多样，可以通过电视、网络、杂志以及广播等方式，宣传的时候要采用正面与方面相结合手段，播放一些反面的例子，给生产经营者敲警钟。
3.2，规范农产品生产经营技术要求
要严格规范农产品生产的技术要求，科学使用国家规定的兽药、农药、肥料、饲料等等农资物品，规范出售这些药物的渠道，严格防范污染农产品的产地。对于国家明令禁止使用的药物，更是要加强市场监管，一旦发现就要紧追源头连根除掉。
在包装、存储以及运输农产品中要科学使用防腐剂、保鲜剂以及添加剂等，必须要严格按照国家的强制性技术执行，不得冒用、伪造无公害的农产品标志。
3.3，构建完善的农产品质量安全监管体系
要根据每个地方的实际情况，由主管部门来组织协调各个职能部门间分工合作，实现各种资源之间的共享，构建出完善的监管组织体系。各个职能部门必须要清醒认识到，农产品的质量安全监管的重心在基层，必须要深入到基层，尤其是镇、村。要安排具备专业农产品生产以及质量安全的专业人员，深入到镇、村一线进行指导和监管，弥补过去一线无人管的现象。一级一级的监管，构建出省、市、区（县）、镇、村五级联动农产品生产及质量安全监管的网络体系。
3.4，管理源头，转变农业的生产环境
必须要严格按照有关法律法规，下狠功夫，对农产品的健康安全进行专项整治，重点要从农药、肥料以及种子等方面做起，要坚决查处高毒高残留的药物使用。对于农资实行专卖制，实行统一购进与供应。同时，还要着力推进龙头企业，实施规模化的经营模式，通过各种形式来提高农户组织化程度与农业产业化的水平，确保产出安全高质量的农产品。
3.5，强化市场准入制度
农产品几乎都是通过市场进行交易，必须要狠抓市场这个交易平台，是确保农产品质量安全的基础。有关部门要大力推行种植养殖的组织化，根据各个产地进行编码管理，对食用的农产品发放相应编码卡，为农产品的市场准入制度打好基础工作。
农产品在进入市场之前，要采取市场自检、相关单位抽检等手段严格把关，将不健康安全的农产品阻挡在市场之外，一旦发现某地区同一产品3次抽检都不合格，就要给予严肃处罚。当然，在制定市场准入制度时还必须结合当地的实际情况，这样的制度才具有实际意义。
4，结束语
农产品生产及质量安全关系国泰民安，关系着国民经济的发展。因此，必须要根据农产品生产及质量安全监管现状，挖掘出生产及质量安全监管中存在的重大问题，结合各个地方实际情况制定出农产品生产及质量安全监管的对策。
参考文献：
[1]贾学新，王显安.农产品生产和质量安全监督的思考[J].新农村，2010（05）:69~73.
[2]李恩普，陈松.农产品质量安全监管的突出问题及对策研究[J].农产品质量与安全，2011（04）：35~39.
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关键词：农产品；质量安全；监管
中图分类号：F322 文献标识码：A
1 农产品安全简述
在初级农产品中不能含有任何损害或危害到人类健康的有毒物质或因素，这就是农产品质量安全，其中质量泛指外形和内在品质，也就是所谓的使用价值、性能，具体说来就是影响产品成分、口感及包装标识等因素。安全则指的农产品中的危害因素，例如：农药、兽药残留等药物，还有一些由重金属超标引起的对人类、环境以及动植物带来的潜在危害等。经济的发展，使得食品安全逐渐跟不上发展形势，2者之间的不协调明显展露出来，由于农产品作为所有食品的原材料，其安全是整个食品安全链中最为重要的一个环节。社会各界必须对其高度重视起来。
2 我国农产品质量安全的现状及存在的问题
2.1 现阶段我国农产品质量安全现状
农产品质量安全关系到人们身心健康和生活质量的保障，其作为构件和谐社会基础的同时，也是提高农业竞争力的关键点。国家明文提出了加强农产品质量安全监管和市场服务，搞好各项无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各项工作任务。此外，各个地区以“标准化生产、产业化经营”为思路，全力开展“无公害、绿色、有机农产品”的认证工作，并认真贯彻落实建设无害基地工作，生产监管工作，市场营销和市场准入等各项工作，从而确保农产品无公害生产，确保人民群众能够吃上放心食品。这是较强的一面，但同时也有一些薄弱环节随着工作的开展一一展现在大家面前。
2.2 存在的问题
主要体现在：农业生产中化学品，农药，兽药，化肥等不合理使用，使得很多产品有害物严重超标。现代医学表明，导致癌症发生的80%因素是由于环境污染引起的，有毒化学物质污染占了11%左右，这是由于我国使用的农药大多是有毒的有机物；农业生产普遍存在生产规模小、产业化水平低、小生产与大市场之间存在突出的矛盾，农业生产者素质较低，不能实现统一管理。传统的小农经济严重阻碍了农业现代化发展的进程，同时也给农产品质量安全管理带来了很多不便；很多市场对不同农产品的卫生状况要求也不同，消费者质量意识较弱，认识不到农药残留的危害性，不能体现出农产品的优质优价；多数农产品在上市时没有固定的包装，更不存在商标，在出现质量问题后，很难追究出其具体责任人；对农产品质量安全监督管理系统不够完善，从而在客观上加大了监管工作的难度。
3 加强农产品质量安全监督的有效意见
农产品质量安全工作具有综合性、技术性、政策性等特点，是一项艰巨的长期任务，在实施这一工作的过程中，要将政府视为主导，企业作为主体，以消费者为主人进行一系列的管理方式，只有让政府充分重视起来，企业加强自律，才能确保人民的满意。对农产品进行监督管理要以农产品产地环境监控、无公害农产品认证、例行监测、市场准入、农产品生产管理、处理事故和纠纷等一系列监督工作为重点内容，合理有效的结合这些环节，从而提高农产品质量安全水平。
对农业投入品要加强市场监管力度，应将农业和工商一同合力打击销售农药高残留及伪劣产品的行为，从根本上控制产品安全质量。
各个政府部门要增加经费投入，设立专门的农产品质量监督机构，完善安全质量体系，加大农产品质量安全法律法规的宣传力度，让人人都提高安全质量意识。
推进农业产业化发展，促进农民合作经济组织质量意识、品牌意识的形成。作为农产品质量管理的主要手段和措施的质量安全认证，其同时也是实施管理的突破口和关键所在，并且是最重要，最基础的核心工作，因此要积极引导生产企业申报无公害农产品产地和产品认定认证。
对农产品的生产过程、加工过程、包装及贮运过程都需要进行有效的监管，这是农产品质量安全的重要保障措施。在这一环节要定期的对生产基地进行环境质量检查以及采取有效的控制措施，重点在于检验作物产地的环境质量是否合格；重点检查农药、渔药、化肥等化学品在农业生产中的投入量；在初级产品再加工，包装以及运输过程中进行监督管理，重点对加工标准以及包装标准进行检验，看其是否符合无公害农产品的标准。
对于农产品质量安全中出现的重大事故和纠纷必须仔细调查并根据实际情况进行处理。对于因工业废弃物和城市垃圾等原因引起的环境污染从而导致农产品质量安全事故的，必须严格依照相关法律进行调查和处理，特别是因销售腐烂变质、重金属含量超标、农药超标的产品而引发的食物中毒等对人体健康造成严重危害的事故，必须依法处理。
4 结语
农产品质量安全直接关系到人民的日常生活，更关系到社会的和谐与稳定。彻底解决农产品质量安全问题，确保人民对农产品放心食用。
参考文献
[1] 李双均.浅析农产品质量安全问题与对策[J].农业技术与装备，2013（08）：7-8.
