环保新能源项目范文

导语：如何才能写好一篇环保新能源项目，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

半价液化气

――小投资、回报快

生物醇油是一种新型节能环保燃料，无毒、无残液、无积碳，使用安全方便，成本仅为其它燃料的1/3左右。可以替代柴油、液化气，用于宾馆、酒店、学校、工厂、工业窑炉或锅炉。由西安老科协研发的生物醇油系列产品现已大量投放市场，为解决我国能源短缺的现状开辟了一条高速发展的黄金大道；本着“跟踪前沿、立足市场、研发先行、创新创效”的理念为创业者带来了无限财富商机！欢迎到我单位实地考察，免费参观生产基地，现场考察用户情况，满意后再合作！背靠权威机构合作百分百放心！没有比较就没有鉴别，没有竞争就没有发展。欢迎交流合作，共同促进新能源的发展！

江西宜黄的王胜利原经营一家小饭店，生意很一般，一次偶然机会他从杂志上看到生物醇油即将全面取代石油液化气的报道，经过了解他发现：生产生物醇油的原料广泛，成本低廉。配制原料甲醇各地化工市场都有销售；可就近采购加工，就地销售；热值可高达8600到10000大卡/千克，与石油液化气的热值相当，成本仅为石油液化气或柴油的1/3左右，利润空间极大。于是他去西安朗博全面学习了生物醇油技术，投产仅两月，就赚了四万多，是他开小饭店一年的收入！现在，王胜利转让了小饭店，一心一意地做起生物醇油的生意！

技术领先

――赢在技术、胜在创新

醇基柴油是国标轻柴油中按体积或重量比加入一定比例（15%，30%）的变性燃料醇配制而成的一种环保节能燃料。1、动力性强：甲醇柴油助溶剂配制过程中，复配了提高热值、增强动力的组分，使“M15甲醇柴油”与同类产品比较，动力性增强。2、排污量少：使用甲醇柴油会明显降低有害物CO、HC和NOX的排放，排放烟度下降幅度超过80%. 3、滤点降低：该产品的凝点和滤点可比同标号柴油降低7-9个单位。4、通用性好：无需改变柴油发动机结构及参数的情况下，直接使用能满足发动机的要求并稳定运行，且与同标号成品柴油具有等同的适用范围和效果。5、适用范围广：清洁甲醇柴油（M15）适用于各种用途的柴油发动机、机动车辆；（M50）适用于工业窑炉；（M90）适用于灶炉。6、保持期长：甲醇柴油在水份含量不超标或正常温度范围内，可稳定保持3个月以上，可以解决储存、运输销售和使用各环节所需的时间长的问题。最新开发的三元复合添加剂更具市场竞争力闪点，十六烷值完全可以达到国标要求，拒水性好、与水不分层、不乳化，利润达1000元以上。

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细节决定成败

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篇2

几乎没有哪个行业能像清洁技术这样幸运，因为政策支持、人民拥护，行业发展欣欣向荣。这从2008年的大部制改革：环保局升为环保部，就可见其中端倪；也几乎没有哪个行业能像清洁技术这样不幸，因为新能源项目上马没多久就又面临着产能过剩的威胁，而节能环保项目的“叫好不叫座”也让企业闻风丧胆。

尽管清洁技术的前景已经得到大家的普遍认同，却依然逃脱不了“看上去很美”的困惑，受盈利乏力、技术落后、资本匮乏等制约，清洁技术可谓前路漫漫。汉理资本董事总经理钱举锋以创投的视觉看，在环保领域好的企业真的是凤毛麟角。“说到新能源、清洁能源，特别是我们的投行、我们的基金都抱的期望很大，但新能源包括清洁能源行业还是幼小的行业，包括风能的回报期要十年以上。”德利国际新能源控股有限公司总裁杜德利说。

然而，另一种却是更加乐观的观点：从国家的4万亿投资到几部委联合出台的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，国家对包括新能源在内的清洁技术领域的政策支持力度在不断加大。企业也在不断开发、更新技术，以缩小收入与成本的差距。而清洁技术这一近年在中国尚显冷清的投资领域，开始被越来越多的创投机构关注。

青云创投总裁叶东的感受更为直观。在七八年前，采访他的多是环保专业媒体，在两三年前，关注他的媒体阵营中出现了财经媒体；而从今年开始，就连新闻、生活类媒体也开始关注他。叶东的感受是清洁技术从边缘到主流，再到成为人们生活方式的转变过程，也是清洁技术产业受众逐渐扩大、市场逐渐开阔的过程。

事实上，在此轮经济危机中，清洁技术已经担当起重要的引擎角色。“每次经济危机都需要一个或几个新的产业来拉动经济增长。下一个经济引擎是什么?如果清洁技术不是惟一，也会是其中之一。或许，清洁技术会把人们束缚到一个比较技术的范围。其实，它已经深入到经济的各个领域，覆盖了经济的各个层面，从生产到生活、生态，再到生命。”叶东说。

篇3

相比起国电集团旗下龙源电力和国电联合动力技术有限公司（下称联合动力），国电科环并不为外界熟悉。

公开资料显示，国电科环成立于2004年11月，是国电集团的二级子公司，国电集团和国电电力发展股份有限公司（600795.SH，下称国电电力）分别持有国电科环51％和49％的股份。

12月9日，国电科环在港交所启动招股，为期15天，计划发行20.79亿股H股，其中90％为国际配售，10％为公开发售，此外还包括15％的超额配售权，约3.12亿股H股。每股发行价2.16港元－2.42港元，若以发行价中间价计算，本次集资净额约为45.12亿港元。

公开资料显示，国电科环拟各将30％的募集资金分别用于环保节能业务及发展新能源设备制造及服务业务，各有5％用作发展风电和太阳能发电。国电科环预计，截至今年底，其合并利润约8.4亿元，每股赢利为0.12元。

“资本市场已经看明白一个道理，依靠政府补贴的生意模式是没有前途的。” 参与了此前龙源电力上市的资深投行人士对《财经》记者表示，国电科环很难有好的表现。

不利的是上市时机。当下，香港资本市场波动不断，近期更有新华人寿、周大福等大盘股上市抢筹。此外，新能源概念股的发展前景也遭遇市场打压，此前大唐新能源在香港的上市进程颇为惊险，国电科环上市的表现仍待观察。

耐人寻味的是，今年上半年，国电科环的“核心业务”环保节能在总收入中所占比重已从2008年的89％跌至29％，而作为辅助发展的可再生能源业务占比却升至69％。

国电科环则极力维护其环保节能业务的核心地位，其总经理李宏远表示，今后仍将以环保节能业务为核心，“力主投资、优先发展”。对于环保节能业务占比下滑，他透露，环保节能业务全年占比将回升至50％。

对于风电以及太阳能设备制造业务，国电科环极力淡化其地位，李宏远表示，该领域的投资意图为“分散风险”。

“这是打响五大电力集团新能源发电全产业链运作的第一炮，这会是五大电力公司新的发展方向。” 华彩咨询集团执行董事白万纲说，“大家都在抢先上市，这样才有可能较长期地领跑。”

逆势而为

香港市场的不景气从去年延续至今，这对已不再吸引投资者的新能源概念股上市更加不利。

今年10月初，国电科环向港交所递交上市申请，但因港股市场波动剧烈推迟了其进程。业内人士指出，目前全球市场观望气氛浓重，都在等待经济转向信号或利好政策的出台，但短期内难以如愿。

接受《财经》记者采访时，多位投行人士表示，目前市况不佳，国电科环上市难度很大。

但是也有乐观者，i美股分析师王毓民认为，“考虑到基石投资者认购IPO融资额三分之一的承诺，以及较低的定价区间，国电科环并不算贵。”

当前，国电科环已引入多家基石投资者。12月5日，中国高速传动(00658.HK）公告称，以4000万美元认购国电科环股份。《华尔街日报》的消息称，赛富亚洲基金认购了8000万美元，此外，国家电网公司、大唐新能源(01798.HK)和华电集团的认购规模均为3000万美元。

王毓民认为，直接面向终端用户的消费品、网络公司，基石投资者身影较少出现，传统行业相对多的引入基石投资者，多是该公司的上下游关系。中国高速传动正是联合动力重要的上游供货商，国家电网则是下游环节。高质量基石投资者在列，或是希望给潜在公众投资者以信心，尤其是在市况不佳的时候。

国电集团运筹国电科环的上市事宜始于去年，去年底曾公告，将原国电科环整体改制成立股份公司。国电集团和国电电力作为股份公司的发起人，以其所持有的科环集团股权所对应的净资产作为出资认购股份公司全部股份。

2011年7月，江苏省环保厅网站的环保核查技术报告显示，国电科环当时已启动了H股发行计划。环评报告显示，国电科环计划本次H股募集资金前五项投资项目为：国电光伏年产150兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目、国电光伏年产80兆瓦高效太阳能电池项目、南京膜公司年产100万平方米超（微）滤膜生产线项目、联合动力长春3兆瓦风力发电机组自主研制及400套叶片生产项目、联合动力江苏3兆瓦及以上海上直驱风力发电机制造项目等。

“（国电科环）现在是逆势而为。”白万纲认为，光伏、风电产业发展低迷，整个光伏产业在市场、资金方面普遍面临挑战，上半年风机事故频发，迫使政府重新审视风电发展速度，收紧了风电政策，不但收回了地方5万千瓦以下风电项目的审批权，更出台了一系列规范风电发展的政策，风电装机增速放缓，风电制造业面临洗牌。

资本市场对光伏、风电的热情早已冷却，相比三年前龙源电力上市时的市况，势如霄壤。

2009年底，龙源电力作为中国最大的风力发电企业，率先在港股上市，引发投资者的热烈追捧。

发行当日以每股8.16港元发售21.4286亿股H股，香港获得约235倍超额认购，国际发售也获超额认购，共募得171.36亿港元，是当年全球融资额排行第八的IPO。

此后，数家电力集团纷纷以风电业务抢滩港股。但无奈新能源概念新鲜不再，加上港股环境恶化，其余几家的港股IPO之路颇为曲折。

2010年底，电力装机容量分列中国第一大、第二大的电力集团，华能集团和大唐集团均以风电项目先后在香港上市，大唐新能源（00958.HK）坐拥充足基石投资，减轻了公开发售压力，并以2.33港元/股的底线价勉强上市。

而早于大唐新能源一天招股书的华能新能源，却因认购不足而延期IPO，直至今年6月，华能新能源再度公开认购不足，后因国际部分适度超额认购，并调低发行价至2.55港元才得以挂牌，但翌日便跌破发行价。

2011年，同样大打风电题材的北京京能新能源有限公司，在5月通过上市聆讯后，于7月宣布因市况不佳暂停香港IPO计划，近期又再度重启。

另外，作为五大电力集团之一的华电集团，也计划在年底打算安排旗下的华电福新能源股份有限公司赴港上市。但市况不佳加上投资者对该题材反应趋冷，均不被投行人士看好。

白万纲认为，在低迷期上市是进行行业整合相对较好时机，如果国电科环能够上市，对光伏行业而言会提振信心，对横向产业整合意义更重大，“至少在相当长时间内会是一个暴风眼效应”。

“核心业务”

“国电科环是当年电力改革的特殊安排。”白万纲说。当年电力改革，国资委将原国家电力公司系统内绝大多数电力科技环保资产都划拨给了国电科环。

国电电力公告显示，截至2009年底,国电科环总资产135亿元，净资产31亿元。当年实现营业收入约80亿元，归属于母公司所有者的净利润2.5亿元。

国电科环旗下共有14家子公司，其中包括风机整机制造商国电联合动力，以及国电光伏（江苏）有限公司（下称国电光伏）、国电宁夏太阳能有限公司（下称国电宁夏太阳能）等多家光伏产业公司。

在上市推介时，国电科环强调自己在节能环保业务，如火电机组脱硫、脱硝技术的优势，但在募集资金投向中，国电科环将大部分融资额偏重光伏和风电机组，相对于节能环保板块，光伏、风电给投资者印象更深刻。

虽然乐观的预测认为，中国可能成为全球最大的光伏市场，但国电科环进入光伏产业是近两年的事情，投产生产线少，产量小，经验积累、市场营销等方面并无突出优势。

王毓民认为，目前国电光伏投产的一期产能仅200兆瓦，这种产能几乎没有竞争力。光伏的市场价值，更多地要看上市以后如何推行扩产计划，自建产能扩张缓慢，在渠道和品牌效应方面短期内难以和英利、阿特斯等四大组件商抗衡，当前市场集中度趋高，国电科环刚刚涉足光伏，在多长时间内能见成效还有待观察。

“对国电科环的估值更多地是基于联合动力。”王毓民说，就国电科环而言，“风机制造才是其最大的卖点。”联合动力股权结构显示，国电科环持有其70％股份，剩余股份为龙源电力持有。

值得注意的是，2011年以前，龙源电力多倾向于采购金风、华锐等主流风机厂商的产品。

但进入2011年，龙源电力开始加大采购联合动力的风机。有分析人士预测，在风电设备商的日子普遍不好过时，龙源电力有可能会更倾向于采购联合动力的设备。

成立于2007年的联合动力迅速崛起。“如果说去年成为国内第三大风机制造商还存有争议，今年肯定会进入前三名。”一位龙源电力内部人士告诉《财经》记者。也有分析人士认为，联合动力今年可能成为国内风电装机市场老大。

联合动力的迅速崛起，很大程度上是借助龙源电力掌握下游市场的优势。但是，这在光伏产业链上难再复制。如果国电科环的光伏组件价格明显高于竞争对手，可拿到的市场份额将很难支撑其远景业绩。

好在国电科环另有门径。白万纲认为，国电科环优势还在环保节能业务。

国电科环官网显示，国电环保产业技术主要包括烟气脱硫、脱硝、布袋除尘、污水处理等。旗下龙源环保成立于1993年，是国内最早从事电力环境污染治理的企业，节能产业主要包括等离子点火和稳燃、锅炉双尺度低氮燃烧、汽轮机通流改造等技术，作为节能降耗的有效措施，在电力行业应用广泛。

厚朴基金高级合伙人熊云对《财经》记者表示，在现有路径下，国电科环的环保、节能技术相较光伏、风电等新能源业务，更有吸引力，“做大节能环保技术对于中国的电力行业，比起风电、太阳能更有意义。”

王毓民也认为，国电科环在脱硫脱硝，特别是湿法烟气脱硫技术，及火力机组等离子体点火、大型电站空冷等节能技术上特点突出，国电科环在推介时也将节能环保作为重点之一。

2012年1月1日起，环保部出台的《火电厂大气污染物排放标准》将开始实施，提高火电行业环保准入门槛，现役7.07亿千瓦火电机组需要进行改造，这会对国电科环的环保节能板块留下不小的市场空间。

但国电科环环保节能业务收入占比由2008年的89％，跌至今年上半年的29.4％。国电科环副董事长叶伟芳解释称，这是由于国电科环近年进入风电产业链，风电产品及服务业务收入增加所致。国电科环总经理李宏远透露，今年环保节能业务占比将会回升至50％。

“投资者对环保节能的认知度不够。”熊云认为，另一方面，虽然看好环保节能技术，但节能技术不能产生直接效益，只有通过承包节能项目或工程才能带来效益。目前国内缺少环保减排机制，“只能纯粹靠工程，卖设备和工程赚钱，但工程做一个少一个，未来的方向投资者还是看不清。”

介入上游

“近三年，仅占资产总额不到三分之一的可再生能源有效弥补了火电资产的巨额亏损，保证了发电业务总体赢利。” 11月11日，国电集团总经理朱永在一个论坛上的发言，说出了发电企业重心转移新能源业务的初衷。

截至今年10月底，国电集团的可控装机容量已突破1亿千瓦，成为中国第三大发电集团，但却并未扭转国电集团巨额亏损的局面。国电集团逐年加大对新能源的投资，去年对新能源产业的投资约413亿元，占到投资总额的47％。

熊云认为，发电集团现有业务中，投资常规发电全面亏损，发电集团总要找个出路，不然没有利润增长点。电力集团在火力发电方面是向煤炭资源扩张，这样才能控制成本，减少火电亏损。另外，就是发展新能源业务。

发展新能源的最初动力来自于政府。2007年，发改委的《可再生能源中长期规划》规定，到2020年，发电装机容量在500万千瓦以上的企业，其可再生能源所占比例必须达到8％以上，由此，五大电力集团加快在西北、东北和华北等地区的跑马圈地。

煤价近几年接连走高，电价迟迟未能与之“联动”，导致五大电力集团的火电亏损逐渐加剧。迫使五大电力集团不得不依靠新能源业务走出困境。风力发电因为上游成本下降较快，国内政策扶持力度大，从而成为五大电力集团较早涉足的新能源发电领域。

但五大电力集团发现，风电场现阶段的经营情况并不乐观。一位资深电力分析师曾告诉《财经》记者，目前国内风电场在有CDM项目的情况下，净资产收益率约10％左右；否则仅微利或不赢利，而上游设备商的赢利状况明显好于下游运营商。

“上游有赢利空间。”一位国电集团内部人士这样告诉《财经》记者，“在风电装机发展迅猛时期，设备供应非常成问题，经常拿不到货，另外我们自己是用户，根据自己的使用经验研发设备相对有一定的基础。”

国电集团开始着手打造风电、太阳能光伏全产业链。在公开场合，朱永曾经表示，国电集团要发展风电开发与风机制造，风机制造产业已经形成了以整机制造基地为核心，上下游产业配套建设跟进，太阳能产业采取垂直一体化产业链的发展模式。

在国电集团内部刊物上，朱永在其署名文章中表示，国电集团的风电全产业链初见雏形，已经掌握了风机变桨控制系统、齿轮箱、电机、变流器、叶片等核心零部件制造技术；太阳能则形成了从多晶硅到电池、组件、电站建设的一体化产业链。

国电科环的光伏制造产业链起步晚于风机制造，直到2008年，以生产多晶硅为主的国电宁夏太阳能公司才告成立，年产能为2500吨，是目前国内规模最大的单条线生产电子级多晶硅的企业。国电光伏则成立于去年，产能包括年产1000兆瓦晶硅太阳能电池生产线、年产80兆瓦高效太阳能电池生产线，年产150兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池生产线，目前只有200兆瓦晶硅太阳能电池生产线组件车间处于试生产状态，其余项目均为在建。

国内的太阳能电池、组件早已出现过剩，发电企业现在进入太阳能制造是否为时已晚？对此，国电光伏总经理徐忠认为，“国电光伏有自己的优势，在于以电站作为产品终端，这样就能带动组件产品的销售，也有利于控制电站建设成本。”

徐忠表示，太阳能行业前十年的发展都是民企，行业波动大，低端产品过剩，产业链不是很匹配，国电光伏从硅料、硅片、电池到组件在逐渐扩张，健全产业链，这样才能熨平风险，“我们不单追求产能规模，新技术、高端光伏产品是国电光伏的重点发展方向。”

国电光伏在今年对其业务进行整合，在5月出售了旗下国电晶德40％的股份。徐忠对《财经》记者表示，出售原因是国电晶德的产品已经不是主流产品，市场需求比较少。

徐忠表示，国电光伏70％的市场在国内，依存于国电集团的项目居多，相比风电开发，国电集团的太阳能光伏装机容量并不大。

龙源电力可再生能源研究部主任吴金城告诉《财经》记者，因为光伏标杆电价没有出台，所以国电的发展步子走得比较慢，预计今年国电集团的光伏装机容量不到10万千瓦，但明年的进度要加快。

发电集团涉足装备制造业，被业内人士解读为央企扩张的冲动。“央企的老毛病，什么都想做。”一位不愿具名的人士表示。熊云也认为，光伏产业、风机制造行业业已饱和，竞争激烈，传统发电集团进入该领域并不拥有必胜的市场竞争力。

业内人士指出，国电的消纳能力毕竟有限，国电联合动力也必须走出国电集团，去和其他风机商一道去抢市场。国电科环副董事长叶伟芳公开表示，今年要将联合动力的外销比例提高到30％以上。

像国电集团一样布局新能源全产业链的发电企业不在少数。“华能、大唐在新能源产业制造方面都有动作。”国电集团内部人士告诉《财经》记者。除了大唐集团收购华创风能外，华能集团在计划风电制造方面的收购。

大唐集团在去年推动旗下新能源业务在港股上市后，也在效仿国电集团风电开发――风机制造的路径。7月28日，大唐集团以70％股权控股国内风机整机制造商华创风能。

白万纲告诉《财经》记者，电力国企进军新能源设备制造业早已开始，更多地是在集团各地区公司小范围试水，华创风能就是大唐电力集团山东公司进行收购。大唐集团表示，要在三年内使华创风能跻身全国风机制造的前五名。

篇4

安徽省灵璧县清大新能源技术开发部具有超前意识,早在十年前就同北京清大能源研究所和上海生物研究院共同开发新能源,已成功开发出高效液化气、复合汽柴油、秸杆气化炉等项目,已向社会推广,多年来已取得良好的经济效益。

环保高效液化气效果奇特

传统的液化气由6-8种化工合成,成本高,而且有些原料不易购到或价格高,灵璧清大震撼推出只用三种化工原料合成环保高效液化气。原料各地化工商店均能购到,价格低,每瓶成本仅40元左右,而且比传统的液化气热值高20%左右,火力强、无黑烟、无残液,原来的钢瓶灶具通用,它以热值高、成本低、高效、环保、节能淘汰了传统的液化气和生物醇油,可替代液化气、柴油走进千家万户厨房、食堂、酒店,此项技术已申请专利:2008100975063.9,产品经国家检测合格,广东英德市邱远清2007年学习此技术后,在居民小区、集市演示给居民看,他们亲眼看到这无烟无味而且又便宜的液化气,他们纷纷用此液化气,他又带着产品免费到城里饭店烧柴油灶试用,试用户都说效果好又便宜,不到一年发展1000多户,成为当地有名的致富能手。

复合汽油柴油全面升级

灵璧清大多年来经过查阅大量资料,发现在石化、焦化、化工产品有的物质具有合成汽油、柴油的条件,经数百次的反复试验,2001年终于合成了环保汽、柴油,在各种车辆上使用,慢速、中速、高速和百公里性能试验,各项性能良好,未发现异常现象,对机体无损害,该技术荣获优秀科技发明奖,并申请国家专利:20081011074612,生产的90#、93#汽油和0#、-10#柴油经省技术监督局检测,各项指标均达到国家标准。

复合汽柴油各地化工原料易购,各地化工商店均能购齐,综合成本4800元/吨左右,现目前市场价7000多元/吨,加工配制简单,不用任何机械,简化了工艺流程和合成设备,几种化工原料混合乳化而成,可随配随用,也可配好储存。复合汽油、柴油色泽、发热量、功率、耗油量同普通汽油、柴油相同,即可单用,也可同原汽油、柴油混合用。灵璧清大多年来不断攻关新的汽油、柴油配方,2001年汽、柴油各一配方,经多年反复改进配方,从降低成本、环保节能下功夫,现已研制柴油五个配方、汽油六个配方,配方也由原料6-7化工原料合成,现简化到3-4种化工原料合成。质量不断升级,尾气排放降低30%,并能延长发动机使用寿命。海南陵水县谭明宽说:他学了多家合成汽柴油技术,唯有灵璧清大的技术真实,生产的产品在我当地轮船、挖掘机、拖拉机上使用都反映效果良好。其它那些没有专利技术没有国家检测合格技术根本不能用。

环保秸杆气化炉

传统的气化炉需用管道及过滤,但这种汽化炉产气性能差,在使用中易产生焦油和烟排放,长时间管道被焦油堵住不产气,灵璧清大克服这一困扰,在原炉灶的基础上全面更新换代,不用管道不用过滤,直接产气燃烧,纯蓝色火焰,比液化气还好,在点火和燃烧中绝无焦油和烟排放。河北永年县唐明云说我看了二十多家气化炉厂家,唯有灵璧清大的炉子设计最合理,效果最好,在国内属领先技术,我学后三个月就销售600多台,成本每个120元左右,出售价500元左右,每天做20多台都抢购一空,许多农户都交压金订做,在农村确实实用,节能环保比液化气还好。

记者总结:灵璧清大新能源项目已在我杂志多年报道,是最受读者关注的创业项目。多年来树立了无一例加盟者投诉的良好口碑,很多加盟者赠送锦旗、写感谢信。受到众多学员的认可,取得了良好的经济效益,同时单位负责人也表示,以后还要刻苦努力,从降低成本节能环保上下功夫,研制更先进的技术服务社会,让更多创业者有好的项目,早日致富。

单位:安徽省宿州市灵璧县清大新能源技术开发部(科委宿舍院内)

项目咨询:18955767919

传真/电话:0557-6032829

篇5

【论文关键词】新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区

社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略,而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来,北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机,投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”,让农民“暖起来”,让农业资源“循环起来”)工程中,引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计,2008年,北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%,是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大,新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习,认识到完善新能源项目的后续管理,对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用,是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。

1新能源项目的后期管理现状及主要问题

随着北京市政府近年来大力推广新能源建设,目前,北京市的新能源利用情况有了非常大的进步,普及率逐年上升。据统计,到2007年年底,远郊区县约有823个村安装了太阳能灯,占村庄总数的20.7%,累计约8万盏。每年可节电1 317万mj,节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处,总池容达到l.5万m3,供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处,可满足l.8万户村民炊事用气。

然而,随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广,其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解,大部分项目仍然是“重开发,轻管理”,工程方只关注项目的开况,而在设施修建完成之后,忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后,因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废,进一步可能造成整体资源的极大浪费,这实际上违背了使用新能源的根本目的。

通过实地调查研究,北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:

1.1后期管理维护的服务网络不健全

目前,北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责,村委会负责,还是设备的建造厂商负责,或者由农户自己解决,相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作,但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络,各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后,没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。

例如,在“亮起来”工程中,北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大,每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程,仅因为缺乏合理的后期管理,当开关或者其他零部件损坏就放弃使用,这无疑是一种巨大的浪费。

1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策

近年来,北京市政府在新能源上投入了巨大的资金,而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上,对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到,绝大部分的乡镇,政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此,当很多地方的新能源设施出现故障问题后,村委会没有资金去组织维修,而农户也不愿意自筹资金修缮,部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

对于后期管理的资金问题,一方面是投入不足,另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定,从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。

1.3缺少专职的技术人员

一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目,例如沼气池,需要固定的人员负责看管和定期清扫,才能延长设备设施的使用寿命,减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂,需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足,很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时,农民普遍欠缺相关知识,不能及时解决使用中出现的问题,这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”,没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。

1.4农户参与的积极性不高

对于新能源设施设备的后期管理维护工作,最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言,新能源早已不是一件新鲜事物,农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言,农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高,大多数仍处于如果政府提供就接受,而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此,相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养,解除其可能存在的误区,以加深其对新能源的认识[1]。

2新能源建设后续管理的对策和建议

2.1建立完备的后期管理与维护体系

政府应该牵头,针对现有的各种新能源项目,根据各区县各自的实际情况和长期发展规划,因地制宜,尽快建立完善的后期管理与维护服务体系,实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络,以推进农村能源的管理标准化、服务专业化,改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。

就此,国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》,其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点,房山区政府率先做出了创新,到2010年,共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队,形成一个3级实时监控服务网络,实现“管理维护一条线”,同时运用iso9001质量标准体系进行标准化管理。目前,已被农业部列为全国典型示范模式,而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。

2.2制定长期的发展规划,加大政府资金支持力度

目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区,当地经济发展水平普遍不高,农户的收入水平较低,经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的,例如,自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后,政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而,到目前为止,北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足,支持力度较小。因此,各级财政应该制定长期规划,合理利用资金,加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视,做到“重开发、重维护”,这样才符合可持续发展的要求。

2.3加强相关工作人员的技术培训

在新能源设备设施的后期维护工作中,技术是关键[3]。只有在专业的技术支持下,才能够切实解决实际中出现的问题,保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及,对相关技术人员进行培训,提高其实际操作水平和科学理论水平,从根本上改善新能源资源的可持续利用情况。

例如,2010年大兴区青云店镇会同区能源办公室组织孝义营、大谷店等村的8名太阳能公共浴室管理人员参加了太阳能利用工专业等级知识培训,学习了有关太阳能公共浴室配备设施的维护、操作,太阳能路灯的安装、日常维修等知识。这样类似的活动都非常实际,能有效提高新能源项目后期管理水平,值得进一步推广。

2.4引入物业化管理服务的模式

对于部分类别的新能源项目,在其后期的管理维护工作中,可以引入物业化的管理模式,例如沼气池的管理。由于沼气池本身具有物业的属性,其后期管理也符合物业管理的一些特征,目前国内很多省市都开始引入物业管理与服务的模式[4]。沼气物业服务模式是指由政府引导,个人、企业或政府承办,建立沼气服务站或专门的物业服务公司,聘用具有专业资格的员工,以现代化的经营手段对沼气及其系统提供全方面的管理、维护服务,并通过对农户定期收缴一定的费用来支持其自身的运营[5]。

这实际上是公益化和市场化的结合。其不仅可以有效提高沼气池的后期管理维护工作水平,提升沼气池使用率、保有率,而且可以增加农村的工作岗位,故这一模式是非常可行而有意义的。但是其中也有一些问题需要解决,例如对用户物业服务费如何规定,政府对此类物业服务公司提供的信贷、税收等方面的优惠政策如何制定以及优惠幅度等等。

2.5加强宣传教育,提高农户的环保意识和科技意识

政府应该及时加强新能源的宣传教育工作,从根本上提高农户对使用新能源、维护新能源设备、设施的热情。让绝大部分农户积极主动地参与到新能源建设中,而不是单纯得依靠政府的力量推动。首先,对于新制定的新能源政策,基层政府机构应该积极向农户宣传,让其了解到政策的具体内容以及实施步骤;其次,可以用农民通俗易懂的形式,例如张贴宣传画报、组织培训、向农户发放科普资料等多种方式,提高农民的整体环保意识和基础科学知识

3参考文献

[1] 大兴区青云店镇对太阳能公共浴室管理人员进行专业知识培训[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市农村可再生能源利用介绍[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 张明娇.农村沼气后续服务管理的探索及对策[j].农业工程技术(新能源产业),2009(11):28-29.

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二十多年来，协鑫始终坚持创业、创新、争先、领先的企业精神，迄今已构筑起电力、光伏、油气、金融等四大产业群，资产总额超1000亿元，旗下现有保利协鑫能源控股有限公司（3800.HK）、协鑫新能源控股有限公司（0451.HK）等5家控股上市公司，是亚洲光伏产业协会主席单位，全球光伏理事会联合主席单位。

广州协鑫蓝天燃气热电有限公司（以下简称“广州协鑫蓝天”）永和经济区2X180MW燃气蒸汽联合循环热电联产工程，位于广州市经济技术开发区永和经济区木古路7号，占地8.02公顷，总投资14.62亿元人民币。于2014年开工建设，2015年10月底投入商业运行，是协鑫集团在南方地区的第一家清洁燃气热电厂，致力于成为广州开发区的清洁能源示范企业。为此，公司在环保设施设备方面的投入经费达一亿多元人民币。

广州协鑫蓝天项目采用高效、环保的燃气-蒸汽联合循环发电技术，通过燃气发电、余热蒸汽发电、蒸汽集中供热、工艺水废热利用及集中供冷的有机结合于生产工艺全过程，充分体现了高效的能源循环梯级利用技术。生产用水采用中水循环利用技术，节约了大量新鲜水资源，项目同时按照绿色建筑、低碳理念设计了屋顶光伏分布式能源和LED灯的应用，全厂真正实现节能环保的“163”效应――即“一高、六减、三个零”。项目与同容量燃煤火力发电机组相比，机组效率提高30%，燃料消耗减少30%，标准煤节约21.03万吨/年，水资源用量减少808万吨/年，土地用量减少150亩，N0x排放减少80%，CO2排放减少50万吨/年，污水排放减少60%，减少SO2排放量1403吨/年，减少灰渣排放量6万吨/年，减少粉尘排放量24万吨/年；相当于种植了2700万棵树，具有极其显著的节能与环保效益。

投产以来，在永和地区的28家企业正在逐渐关停高排放高污染低效能的69台小锅炉，此举将为黄埔区的空气质量改善做出巨大的贡献，也为广州市的节能降耗减排工作带来积极的影响。

篇7

经了解，该炼油项目是云南能源战略的一部分，也是中缅原油管道配套建设项目。该项目自2004年以来开始酝酿，计划于2013年建成。除了缓解“油荒”外，项目的愿景还包括千亿GDP的拉动。从当地官方人士和一些专家的分析来看，项目对包括水资源在内的环境承载不无压力。尽管官方强调项目在环境、安全等方面符合国家标准，拥有治污、防污举措，但太多的前车之鉴证明，污染之事防不胜防，监管机制让人忧心。

在各地纷纷上马化工项目之时，这并不是民众第一次对环保问题表达自己的关切和诉求。近几年，因PX项目，厦门、大连等地已发生过，再到近期的成都、宁波、昆明，类似的剧情一再上演。如何在工业文明与环境承载之间找到平衡，并找到权衡各方利益的“重心”，成为摆在地方政府面前的严峻考验。

人类对石油的依赖在很大程度上并不是因为石油业强大的政治影响力，而是因为石油本身就是一种强势的能源。对于地球上任何可广泛开采的能源来讲，石油的能源投入和产出比绝对是最高的。石油令人惊叹的高效是它依然保持供不应求局面的原因之一，尤其对交通业而言更是如此。

但是，寻找替代能源却一刻也不能耽误，因为人类几乎已用光了地球上大部分容易开采的石油，更深层次的开采在勘探和提炼上都更加困难和昂贵。最重要的是，环境成本也在不断飙升。对生态来说，石油生产依然是一个巨大的环境灾难，与此同时，石油巨大的碳足迹也是悬在全球环境头上的一把“达摩克利斯之剑”。

因此，新能源产业作为一个战略性产业，对世界政治和经济格局的颠覆以及各国发展战略的方向调整的影响都将是深远的。但是，要想填补石油经济和清洁能源经济之间的鸿沟并非易事。

比亚迪很早就确定了发展纯电动汽车的技术方向，近年来成果不断，深圳市已试投用成批电动出租车，广获好评；上汽集团攻坚电池、电机、电控“三电”瓶颈，也已经初步构建新能源汽车关键零部件体系，为产业化打下重要基础；大众汽车不仅提供绿色环保产品，而且让环保理念贯穿整个生产流程，严格控制有害物质排放和特定成分使用；东风汽车规划未来5年内投入30亿元专项资金，用于节能与新能源汽车的研发和建设……

然而，似乎只看到环保压力逼迫汽车行业破冰，却在石油这个根本因素的施策布阵上了无力度。有业内人士粗略预估，就算现在开始大规模制造生物燃料驱动的插电式混合电动汽车，并且生产速度和生产汽油动力车的速度一样（全球年产量为7000万辆），大约也需要15年才能将所有汽油能源车辆替换完毕。与此同时，随着新兴经济体的启动，对能源的需求与日俱增，诸多因素叠加在一起，会导致石油需求和消费继续增长。

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加快发展光伏发电项目建设，是推进我州进一步发挥资源优势，加快能源结构调整、加快产业结构优化升级，增强可持续发展能力的重要抓手。为全面推进全州光伏发电项目建设步伐，提升新能源发展水平，现就有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识，积极落实项目建设进度

各级政府和有关部门要高度重视太阳能产业发展，充分认识光伏项目建设对新能源产业发展的重要性，切实把柴达木盆地光伏发电基地建设作为能源结构调整、转变发展方式、实现可持续发展战略的重要选择。按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发【】32号）精神和国家能源局《战略新兴产业规划》中对新能源发展布局的要求，在月30日前，下大力气争取国家和省发改委对我州太阳能电站建设的大力支持，努力完成360兆瓦总装机容量的重要任务。州政府各相关部门要依照《柴达木循环经济发展总体规划》积极开展新能源资源详查等工作，落实“十二五”规划重点项目建设进度。

二、密切配合，职责明确，确保各项工作落到实处

各地区、各部门要认真负责，密切配合，齐抓共管，全力做好光伏项目建设的指导、协调服务工作；国土、环保部门要坚持高效高质的服务原则，从快从简办理相关手续；经发委、住房和建设、国土等部门要积极为光伏产业项目落实优惠政策，特事特办，切实为企业解决项目建设中存在的问题和困难；电力部门要充分发挥职能，在电网建设和新能源电力并网上发挥主导和关键作用，积极跟进，超前谋划，加快电网建设，增加新能源并网容量空间，为光伏发电项目创造良好的并网条件，确保月30日并网项目的顺利接入；各光伏发电企业要积极配合电网公司做好接入方案，指定专人负责，进一步加快电网配套设施建设步伐，完成地区下达的建设任务。

篇9

一、新能源项目的后期管理现状及主要问题

随着互助县近年来大力推广新能源建设，目前，互助的新能源利用情况有了非常大的进步，普及率逐年上升。据统计，到2011年年底，约有126个村安装了太阳灶，同时全县沼气池203户，满足了200户村民炊事用气。

然而，随着新能源项目在农村的推广，其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解，大部分项目仍然是“重开发、轻管理”，工程方只关注项目的开况，而在设施修建完成之后，忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后，因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废，进一步可能造成整体资源的极大浪费，这实际上违背了使用新能源的根本目的。

通过实地调查研究，农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题：

1.后期管理维护的服务网络不健全

目前，互助县农村新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责，村委会负责，还是由农户自己解决，相关部门没有明确的规定。能源站组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作，但全县范围内仍没有形成完整的。分层分级的维护体系和合理的服务网络，各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后，没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。

2.缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策

近年来，在新能源上投入了巨大的资金，而这些资金大多是用在项目建设上，对项目的后期管理维护很少重视。从村委会基层工作人员的描述中了解到，绝大部分的乡镇、政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此，当很多地方的新能源设施出现故障问题后，村委会没有资金去组织维修，而农户也不愿意自筹资金修缮，部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

3.缺少专职的技术人员

一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目，例如沼气池，需要定期清扫，才能延长设备设施的使用寿命，而目前很多沼气缺少相关的专业维修人员。而农村配备的相关工作人员数量不足，很多乡存在几个村才有一个沼气技术员。同时，农民普遍欠缺相关知识，不能及时解决使用中出现的问题，这样就使得大量沼气池“因病报废”，没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。

二、新能源建设后续管理的对策和建议

1.农户参与的积极性不高

对于新能源后期管理维护工作，最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对农户而言，新能源早已不是一件新鲜事物，农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解，然而就目前的情况而言，农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性不高，大多数仍处于如果政府提供就接受，而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。

2.建立完备的后期管理与维护体系

政府应该牵头，针对现有的各种新能源项目，根据各乡各自的实际情况和长期发展规划，因地制宜，尽快建立完善的后期管理与维护服务体系，实现管理、维修在内的整体服务网络，以推进农村能源的管理标准化、服务专业化，改变项目覆盖面小，组织化程度低的局面。

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以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以“绿色__、生态__”为理念，以生态文明建设为统领，以保障人民群众身体健康为出发点，按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，实施分区域、分阶段治理，加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实现经济、社会、环境协调可持续发展，努力打造美丽幸福新__。

通过努力，到2017年，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天气，全市环境空气质量总体改善。

三、重点任务

（一）实施工业污染治理，减少污染物排放

1．全面整顿燃煤小锅炉。到2016年底，对全市燃煤锅炉、茶浴炉进行全面排查，完成全市燃煤锅炉、茶浴炉调查工作，建立调查工作档案。不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。到2017年底，全市辖区内全面淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。

牵头单位：经信局

责任单位：质监局、环保局、教育局、各乡镇人民政府

2．推进挥发性有机物污染治理。在石化、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。2016年底前完成现有经营性加油站、储油库和现有油罐车的油气回收治理。

牵头单位：经信局

责任单位：环保局、安全监管局、市场监督管理局

（二）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染

1．强化施工扬尘监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管。积极推行绿色施工，建设工程施工现场应设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区须进行地面硬化或绿化，在出入口设置冲洗台、排水沟、沉沙井，并将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，推行低尘作业方式。对施工现场未设置硬质围挡，施工现场出入口处未设置车辆清洗设施和泥浆沉淀设施，工地出入口未硬化，从事土方、渣土和施工垃圾等运输未采取密闭或覆盖措施，施工现场从事搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染施工作业的，一律依法责令停工建设，限期整改，整改期间发现施工行为，依法降低建设单位资质等级或者吊销资质证书，并给予罚款处罚。

牵头单位：住建局

责任单位：环保局、交通运输局、各乡镇人民政府

2．大力整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。逐步对矿山企业安装视频监控，实施在线监管。严格执行对高速公路、铁路两侧和城市周边的矿山企业的扬尘治理，在重污染天气要采取限产限排等措施。

牵头单位：国土资源局

责任单位：环保局、林业局、水务局、各乡镇人民政府

3．严格治理餐饮业油烟污染。加强城市环境综合治理的措施落实和日常监管，严格执法，城区的大型餐饮服务单位必须安装油烟净化装置；低空排放或位于居民集中区等敏感位置且已引起油烟污染投诉的饮食服务单位，必须安装油烟净化设施；餐饮服务单位必须强化油烟净化设施的日常维护，油烟净化设施有效运行率达到90%以上；坚决纠正将油烟引入城市下水道排放的行为。禁止城区露天烧烤。

牵头单位：市场监督管理局

责任单位：环保局、城管局

4．划定并逐步扩大城市禁燃区范围。划定燃煤、秸秆、烟花爆竹、生活垃圾等禁

燃区，逐步将城市高污染燃料禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃区”划定和调整工作，并向社会公开。在禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各种可燃废物。牵头单位：发改局

责任单位：环保局、住建局、农业局、公安局

5．扩大绿地面积。扩大城市建成区绿地规模，加快公园绿地建设，继续推进道路绿化，建设绿色廊道，推进单位、居住区绿化，开拓立体绿化，拓展绿地空间。大力实施城市周边山体绿化、农村绿化、水系绿化、房前屋后绿化建设，推进城乡绿化一体化。

牵头单位：林业局

责任单位：住建局、交通运输局、水务局、各乡镇人民政府

（三）强化移动源污染防治，减少机动车污染排放

1．提升燃油品质。各加油站不得供应和销售不符合标准的车用汽油和柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。2017年底前，全市供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油。

牵头单位：经信局

责任单位：发改局、质监局

2．加强机动车尾气污染防治。强化新车注册登记和转入监管，建成市级机动车排污监管平台。加强在用车年度检验，免费为达标车辆发放环保标志，不达标车辆不得上路行驶。采用划定禁行区域，加大老旧车辆和黄标车淘汰力度，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”。

牵头单位：交通运输局

责任单位：环保局、商务局

3．大力推广新能源汽车。采取有效措施鼓励单位和个人购买并使用新能源汽车；加快天然气加气站建设，完善天然气加气站网络体系。

牵头单位：发改局

责任单位：公安局、市财政局、市交通运输局

（四）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级

1．严控“两高”行业新增产能。严格节能环保准入门槛，不得审批除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂项目，严控钢铁、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金属等高污染、高耗能项目，不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局

2．加快淘汰落后产能。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年）》、《产业结构调整指导目录(2013年（修正版）》的规定，综合采取经济、技术、法律和必要的行政手段，完成达州市下达的落后产能淘汰任务。

牵头单位：经信局

责任单位：发改局

3．加强小型企业环境综合整治。对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工。正在建设的，要停止建设。

牵头单位：经信局

责任单位：发改局、财政局、国土局、环保局

（五）加快调整能源结构，强化清洁能源供应

1．控制煤炭消费总量。制定煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理，完成节能降耗目标。到2017年，煤炭占能源消费总量比重较2016年明显降低。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局

2．推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造，2017年底前，原煤入洗率达到70%以上。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，禁止销售高灰份、高硫份的劣质煤炭，并逐步由城市建成区扩展到近郊，大力推行以天然气或电替代煤炭。

牵头单位：经信局

责任单位：发改局

3．加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应。积极有序发展水电，开发利用太阳能、生物质能，逐步提高城市清洁能源使用比重。鼓励发展天然气、分步式能源等高效利用项目。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局

（六）严格节能环保准入，优化产业空间布局

1．调整生产力布局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在工业园区。所有新、扩、改建项目，须全部进行节能评估审查和环境影响评价；未通过节能评估审查和环境影响评价审批的项目，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局、环保局

2．强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的项目，实行污染物1.5倍削减量替代。发改、经信、环保、住建、工商等部门联合建立准入机制，在重点行业立项、技改、环评、能评审批中，各司其职，严把节能环保准入关。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局、住建局、环保局、国土局、安监局、工商局、人行__分行

（七）加快企业技术改造，提高科技创新能力

1．强化科技研发和推广。围绕大气污染治理工作重点，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的交流与合作。

牵头单位：科技局

责任单位：经信局、发改局、环保局

2．全面推进清洁生产和循环经济。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改

造。推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。牵头单位：经信局

责任单位：环保局、发改局

3．加快发展节能环保产业。大力推广先进节能环保技术装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电和新能源装备的消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。

牵头单位：发改局

责任单位：经信局、环保局、科技局、投促局

（八）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

制定完善环境应急预案。积极制定《__市应对重污染天气应急预案》，落实责任，明确应急组织机构及其职责，将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，在2016年底前编制完成辖区重污染天气应急预案并向社会公布，定期开展重污染天气应急演练。

牵头单位：政府应急办

责任单位：环保局

（一）强化组织领导。成立__市大气污染防治工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市级相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在环保局，负责制定考核评估办法，指导、协调相关部门落实实施方案，统一部署全区联防联控工作；环保局要加强指导、协调和监督；有关单位要各负其责，将大气污染整治要求贯穿到各项日常工作中，协同推进。同时，要强化沟通协调，密切合作，形成推进大气污染整治工作的强大合力，真正做到全力以赴抓推进，凝聚合力抓落实。

（二）严格考核奖惩。市政府与各相关部门签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各相关部门。将大气颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系。考核和评估结果由市政府向社会公布，并交由组织部门按照有关规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，由环境保护部门会同监察机关、组织部门约谈相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的要严格进行责任追究，由监察机关依法依纪追究有关单位和人员的责任。