城市发展的利与弊范文

导语：如何才能写好一篇城市发展的利与弊，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：BIM ；工程造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

1 前言

目前看来，用传统的方法估计工程造价会因对项目所需完成的工作量的测量和描述不连续而不能为准确的工程造价估计提供良好的基石。随着科学技术的发展，工程项目的造价管理进入信息化时代。建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）是以三维数字技术为基础，集成建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型[1]。本文就BIM应用于工程造价管理的优势、实施方法、全过程造价管理、信息共享等几大方面的具体方法或研究构想做出了分析总结。同时提出了目前中国将BIM应用于造价管理所存在的障碍，预测了BIM将为我国未来建筑行业带来的巨大改变。

2历史发展

1975年“BIM之父”Chuck Eastman教授提出未来将会出现可以对建筑物进行智能模拟的计算机系统，并将这种系统命名为“Building Description System”。进入上世纪80年代后，BIM的研究受到CAD的冲击，但学术界的研究并未中断。在芬兰，一些学者对计算机模型进行了研究，将这种系统称之为“Product Information Model”。1986年，美国学者Robert Aish提出了“Building Modeling”的概念，这一概念与现在业内广泛接受的BIM概念非常接近。不久，Building Information Modeling的概念被提出。但是受计算机硬件与软件水平的限制，BIM还智能提留在学术研究阶段[2]。在进入21世纪以后，BIM的研究和应用取得了突破性进展。2002年，Autodesk公司正式提出BIM的概念，此后BIM这一新名词被广泛接受。Autodesk、Bently、graphisoft都推出了BIM软件并在全球多个项目实践中取得不错的效果[3]。现在的BIM俨然已经成为了可以在工程实践中解决实际问题的生产工具。

3现状分析

3.1基于BIM的工程造价管理相对于传统成本控制方法的优势

我们不难看出使用BIM模型代替图纸进行成本计算的几大优势：一是基于BIM的自动化算量方法将造价工程师从较为繁琐的计算中解放出来，节省更多的时间和精力用于更有价值的工作；二是基于BIM的自动化算量方法比传统的计算方法更加准确；三是基于BIM的自动化算量方法可以更快地计算工作量，及时地将涉及方案的成本反馈给设计师，便于在设计的前期阶段对成本的控制；四是可以更好地应对设计变更[3]。

而目前的已有的BIM技术给工程造价管理领域带来的巨大改变，进一步诠释了BIM应用于造价管理的优势：一是方案大大优化，传统的方法很难在进入施工阶段之前找出各专业之间的冲突，会导致成本浪费和工期延误，而BIM能在设计前期就将问题反映给设计师，对成本也易于修改；二是工程量计算更加准确，BIM大大提高了工程量清单的准确性；三是进度款支付更为合理，建立实际成本BIM模型并与4D关联数据库，便可精准地获得工程量；四是动态成本分析，基于BIM建立工程的5D（3D实体、时间、WBS）关系数据库，可以建立与成本相关数据的时间、空间、工序维度，成本汇总、统计、拆分对应瞬间可得；五是材料消耗控制，BIM可通过计划用量与实际用量的对比分析，实施实施动态管理；六是建立企业定额库，保持定额的先进性与合理性；七是提升总部成本控制能力，总成本部门、财务部门可共享每个工程的实际成本数据，实现总部与项目部的信息对称[4]。

3.2基于BIM的工程造价实施方法

目前看来，通过BIM进行工程造价估算主要有三种方法：一是利用应用程序接口（API）在BIM软件和成本预算软件中建立连接。二是利用开放式数据库连接（ODBC）直接访问BIM软件数据库。三是输出到EXCEL。

现在的通用理念是利用BIM在4D时间进度模型的基础上增加成本信息，形成5维度的成本模型。还有一种方法是将涉及阶段附加在BIM模型上的数据提取出来，并导入造价软件，与造价信息建立链接[5]。第一种方法比较受到学术界的认可，也是未来的必然发展趋势，但实施起来远不如第二种容易。由于工程量和价格信息是不断变化的，传统的造价管理是与设计割裂的，所以设计方方案变化后需要人工重新算套价，容易出错，而第一种方案很好地避免了这一问题，即实现设计与造价管理的一体化并导出不同方案的成本对比，更快捷地为决策提供更科学的依据。

目前，有学者提出基于参数化技术和基于国际协同工作联盟IAI制定的IFC标准创建建筑信息模型，生产核心数据，而技术、经济、管理和其他附属数据与核心信息数据的整合则通过利用BIM编程接口API连写BIM与各工具软件[6]。这种技术让建筑信息模型的系统使用联合数据库，以IFC标准实现3D到5D甚至nD的集成。

3.3基于BIM的项目全过程造价管理

基于BIM的项目全过程造价管理即在工程项目的决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段及竣工移交阶段，都可以应用BIM技术来确定和控制工程项目的造价。我们可以从以上几个方面对全过程造价管理进行说明：在决策阶段，BIM的参数化以及构件的可运算性可以根据已有的模型或简单搭建拟建项目的模型快速统计工程量信息，结合造价系统快速询价，在没有图纸的情况下即可完成项目估算的工作；在设计阶段，BIM模型能快速、准确地拆分实物量，为设计提供数据支持；在招投标阶段，建设单位可以根据设计单位提供的富含数据信息的BIM模型快速抽调出工程量信息，编制准确的工程量清单；在施工建筑阶段，BIM可用于工程计量、施工组织设计优化、工程变更、索赔管理、工程进度款结算、资金使用计划与偏差分析等多个方面的造价管理；在竣工决算阶段，BIM模型数据库有着对各个建筑构件的工程量数据、成本信息、材料详细等多种信息，在施工过程中这一数据库不断更新，在竣工移交阶段其信息量已完全可以表达工程实体，BIM模型的准确性保证了结算的效率[6]。

3.4造价信息共享

BIM模型有利于在建筑工程全生命周期管理中提高建设工程信息在各个参与方之间的共享程度，减少信息交流障碍。根据BIM的核心思想，建筑师、结构工程师、控制工程师、土木工程师、造价工程师等都在同一个建筑信息模型上工作[7]。如果使项目关联各方造价人员都能便捷快速地获取BIM数据，就可避免多次、重复地计算数据。BIM在项目全生命周期中实现数据共享，能够有效应对工程设计变更，节省大量人力物力。基于BIM的的工程量计算和造价系统管理系统可以实现工程量以及所有工程实体数据的共享与透明，设计方、建设单位、建设单位委托机构、施工方、监理方等可以统一调用工程BIM而实现数据透明、公开、共享、极大地保证了各方对于工程实体客观数据的信息对称性。

4现存问题

目前，BIM技术已在我国快速发展起来，并取得了一定的成果（例如2007年始建的杭州奥体中心及是由BIM提供基础数据支持以及造价控制），但是BIM在我国的应用尚处于初级阶段，在造价管理方面的潜在价值还没有充分发掘出来。存在的问题有不同公司开发的软件没有形成统一的系统，出现不能导入的现象，导致技术和造价信息得不到共享[8]。

BIM用于造价管理面临的另一难题是材料、构件会由不同使用者起不同名字，在使用BIM数据库信息时可能出现无法识别和匹配的问题。需要构件BIM信息编码分类体系。美国将分类体系有UNIFORMAT 2和MASTERFORMAT。每一个构件或材料都有一个全球唯一标示，即IFD（国际词典框架），中国现有的《建设工程工程量清单计价规范》中的分类标准还无法直接应用于BIM[9]。因此，在未来，要实现BIM的自动化和信息化，需要先将其标准化，对各个建筑构件及属性进行明确定义和分类，而且分类信息要详细准确。

BIM软件进入我国市场后由于行业规范和数据接口不同，目前软件大多应用于设计层面，想要实现工程造价的信息化和过程化管理，符合我国建筑行业标准的应用软件和数据接口是不可或缺的。相关的BIM技术标准体系亟需确定。

5未来发展趋势

从目前的研究看来，BIM的多维模型仍停留在构想阶段，现实项目仍较少运用BIM，但BIM的三维模型已经在很多项目上展露优势。中国也在积极地开发BIM软件。在未来，BIM三维模型，将会加入时间维度和成本维度组建5D建筑模型，这样有利于更加合理地安排资金计划、材料计划、人员计划和机械计划等，以实现动态实时监控。在5D中，工程人员可以掌握任意时间段的各项工作量，从而核算该时间段内的造价，可以更加准确的制定用工计划和资金计划。同时，在对BIM3D模型的各个构件进行统一编码的问题解决之后，这种在5D建筑模型下的任意条件统计、拆分、分析将成为可能，这不仅能够让决策人员在多维度进行方案对比，还可以助于及时发现问题并纠偏工程费用。

6总结

BIM技术在造价管理上的应用，可以使工程项目各管理条线快速、准确地获取工程基础数据，有利于各参与方德工程成本控制；BIM技术的虚拟三维模型和5D关联数据库为保证工程进度、控制成本等提供帮助；BIM技术实现了各管理条线的协同工作、信息共享，提高了项目管理工作效率；通过管理集成思想，将BIM技术应用于工程建设项目全过程造价管理在技术上是可行的[10]。相信随着未来BIM技术在中国建造行业的推广，相关规范、知识储备的继续完善，在应用中为工程造价进行可靠、合理的估计，防止项目费用超标。而相关的学者也会继续开发BIM在造价管理上的潜能，开启项目管理的新时代。

参考文献

[1]何关培，BIM总论，中国建筑工业出版社，2011.

[2]王广斌，张洋，谭丹，基于BIM的工程成本核算理论及实现方法研究，2009.11.

[3] AKINCIB et al.A formalism for utilization of sensor systems and integrated project models for active construction quality control [J].Automation in Construction,2006,15(2):124-138.

[4] 李函霖，论BIM技术对工程造价管理的作用，企业科技与发展[J]，2013.6.5.

[5]孟森，刘欣，张世洋，浅谈基于BIM的工程造价管理，工程建设[J]，2012.10.15.

[6] 黄华，建设工程设计阶段造价控制新方法，内江师范学院学报[J]，2010.10.15.

[7] 周信恩，李明，基于BIM的建设工程造价管理浅析，建设科技[J]，2013.3.15.

[8] 张孟田，基于BIM的建设项目设计概预算的应用，中国勘察设计[J]，2012.5.15.

[9] 张利歌，基于BIM的工程项目造价管理研究，科技创新与应用，2013.6.28.

篇2

关键词：大坝；建设；利弊；分析

水坝建设是最能唤起人类激情的工程之一，更是人类意志和创造力登峰造极的表现。水坝是一项集发电、灌溉、航运、防洪为一体的综合利用工程。工业化以后，特别是发明电以后，利用水力发电造福人类，更是一度成为人类文明进步的象征。如我国由于季风性气候，暴雨集中，时常有洪涝灾害发生，从总体上讲，淡水资源十分缺乏。随着经济的发展和社会用水需求的增长，要解决我国的水资源短缺，措施之一就是必须建设一批大型蓄水水库，增加各流域汛期的蓄洪能力，从而增加水资源的可利用程度。

（一）大坝的建设的益处

1，就三峡大坝为列，它是综合治理长江中下游防洪问题的一项关键性措施。并兼有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益，对加快我国现代化进程，提高综合国力具有重要意义。首先，大坝的建设可以解决水资源短缺的问题。以我国为例，由于季风性气候，暴雨集中，尽管时常有洪涝灾害发生，而从总体上讲，淡水资源十分缺乏。随着经济的发展和社会用水需求的增长，要解决我国的水资源短缺，措施之一就是必须建设一批大型蓄水水库，增加各流域汛期的蓄洪能力，从而增加水资源的可利用程度。纵观历史，世界上任何一个发达国家，如果没有特殊环境形成的天然水资源充足保证，几乎无一例外的必须依靠水坝蓄水来解决其水资源供应问题。三峡坝顶高程185米，最大坝高175米。水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米，对周边省区的水资源短缺的情况起到了缓解作用。

2，大坝给社会主义建设提供了源源不断的能源保障。目前，我国已面临着能源危机。煤，天然气，石油的剩余可采储量正在逐渐降低，如果按目前的消费速度，在一百多年以后将会枯竭。所以，要实现人类社会的可持续发展，必须转变能源结构，发展可再生能源。尽管风能、太阳能发电技术具有更广阔的发展前景，但是，按照现有的技术水平，风力和太阳能等其他可再生能源发电技术还不能满足大规模的社会需求。当前，全世界上大约20%的电力是来自水电，而其他可再生能源的发电的比重还很小。水电是目前唯一一种技术上比较成熟的、可以进行大规模开发的可再生能源，具有很大的社会价值。

3，大坝的建设对防洪具有重大的意义。长江流域是中华民族的发祥地之一。流域内资源丰富，土地肥沃，特别是中下游地区，是中国城市和人口最为密集、社会和经济最为发达的地区之一。但在公元前185年至1911年的2000多年间，长江曾发生大小洪灾214次，平均约十年一次，给长江中下游地区的经济发展和人民生命财产造成了极其惨重的损失。防洪是建设三峡工程的首要任务。工程建成后，将有效地拦蓄长江上游的洪水，使长江荆江河段的防洪标准由目前的10年一遇提高到100年一遇，从而保护长江中下游平原地区1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。

（二）大坝的建成也带来了许多问题

1.长江上游影响河床演变作为关键的造床质是砾乱卵石，不是泥沙。三峡一带属石灰岩地貌，这坝得怎么建才能防止滴水穿石？那水的压力如此之大，而三峡地区的脉形纵横交错，是极易发生地震的板块挤压地区，如此多的水聚积在一个狭长的河谷中，危险至极修坝后原来年年逐出夔门的砾卵石将一粒也排不出去，可能十年内就堵塞重庆港，并向上游逐年延伸，汛期淹没江津河川一带

2.水库淹没耕地，移民和城镇迁建，会加剧本来就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加剧植物的破坏、水土流失和生态恶化。

3.目前库区的工业和生活废水年排放量已超过1Gt，沿江城市的局部江段已形成了较严重的污染带。建库后，库区水体流速减缓，复氧和扩散能力下降，将加重局部水域污染。

4.三峡工程将改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能；一些珍稀、濒危物种的生存条件进一步恶化；对四大家鱼的自然繁殖也会带来不利影响。

5.三峡水库运行后，长江中下游河道出现冲淤变化；对长江中游平原湖区低洼农田土壤潜育化、沼泽化有一定影响；下游河口的海水入侵危害有可能增加。对上海的影响尤其明显。

6．三峡建坝后，库区水面抬高加宽，沿江部分文物古迹将被淹没，三峡自然景观也会收到影响。

从三峡工程一案例我们可以看到，每个水利工程在兴建的同时必然会产生许多对我们有害的方面。特别是大型水利工程，移民问题，泥沙问题，以及生态环境破坏，经济效益减少等问题更令人担忧。我们兴建水利工程是为了使人类更好的生活在这一“水”球上，但若不经切实真正有效详细的设计和思考，也许弊还是要大。若一个工程真正投入建设实施，我们一定要尽量减少它给我们带来的弊端，使得人们受之福而不患其灾。。水利工程并不是一个单一的方面，它涉及社会的方方面面，因此全社会的共同努力才是水利工程成功的重要途径。

不可否认，对水坝利与弊、是与非的审视，反映了人们环境意识的觉醒，对于事物多方面的认识。但是，我们应当把这种审视是建立在科学和理性的基础上。水坝建设对环境的影响有利有弊。对于每一项具体的工程而言，必须根据水坝工程对环境的影响不同进行辨证的分析之后，用科学态度作出决策。对环境影响利大于弊的水坝工程，可以改善环境，应该积极建设。对环境影响利弊相当，但工程的资源、社会效益巨大，综合来看有利于社会可持续发展的，根据环境是可以改变的原则应容许其上马。对环境有严重影响，破坏生态环境的水坝工程，应坚决反对。 只看到水坝的“利”，而忽视了水坝的“弊”，是一种急功近利的掠夺行为，同样，过分夸大水坝的“弊”，反对在一切河流上建水坝，反对一切水利工程，决不是对待水坝应有的态度。

片面的认识只会导致偏激的态度。围绕水坝的是是非非，我们更应摆正我们的态度，针对各地形式各国国情，做出相应的判断。可以说，水坝的功用众多，因此其发挥职能也是多方面的。因而，我认为，对于水坝利与弊的考察更应在经济、政治、生态环境等方面寻找一个平衡点，基于利大于弊的原则，发展大坝。

参考文献:

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（一）大坝的建设的益处

1，就三峡大坝为列，它是综合治理长江中下游防洪问题的一项关键性措施。并兼有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益，对加快我国现代化进程，提高综合国力具有重要意义。首先，大坝的建设可以解决水资源短缺的问题。以我国为例，由于季风性气候，暴雨集中，尽管时常有洪涝灾害发生，而从总体上讲，淡水资源十分缺乏。随着经济的发展和社会用水需求的增长，要解决我国的水资源短缺，措施之一就是必须建设一批大型蓄水水库，增加各流域汛期的蓄洪能力，从而增加水资源的可利用程度。纵观历史，世界上任何一个发达国家，如果没有特殊环境形成的天然水资源充足保证，几乎无一例外的必须依靠水坝蓄水来解决其水资源供应问题。三峡坝顶高程185米，最大坝高175米。水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米，对周边省区的水资源短缺的情况起到了缓解作用。

2，大坝给社会主义建设提供了源源不断的能源保障。目前，我国已面临着能源危机。煤，天然气，石油的剩余可采储量正在逐渐降低，如果按目前的消费速度，在一百多年以后将会枯竭。所以，要实现人类社会的可持续发展，必须转变能源结构，发展可再生能源。尽管风能、太阳能发电技术具有更广阔的发展前景，但是，按照现有的技术水平，风力和太阳能等其他可再生能源发电技术还不能满足大规模的社会需求。当前，全世界上大约20%的电力是来自水电，而其他可再生能源的发电的比重还很小。水电是目前唯一一种技术上比较成熟的、可以进行大规模开发的可再生能源，具有很大的社会价值。

3，大坝的建设对防洪具有重大的意义。长江流域是中华民族的发祥地之一。流域内资源丰富，土地肥沃，特别是中下游地区，是中国城市和人口最为密集、社会和经济最为发达的地区之一。但在公元前185年至1911年的2000多年间，长江曾发生大小洪灾214次，平均约十年一次，给长江中下游地区的经济发展和人民生命财产造成了极其惨重的损失。防洪是建设三峡工程的首要任务。

工程建成后，将有效地拦蓄长江上游的洪水，使长江荆江河段的防洪标准由目前的10年一遇提高到100年一遇，从而保护长江中下游平原地区1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。

（二）大坝的建成也带来了许多问题

1．长江上游影响河床演变作为关键的造床质是砾乱卵石，不是泥沙。三峡一带属石灰岩地貌，这坝得怎么建才能防止滴水穿石？那水的压力如此之大，而三峡地区的脉形纵横交错，是极易发生地震的板块挤压地区，如此多的水聚积在一个狭长的河谷中，危险至极修坝后原来年年逐出夔门的砾卵石将一粒也排不出去，可能十年内就堵塞重庆港，并向上游逐年延伸，汛期淹没江津河川一带

2．水库淹没耕地，移民和城镇迁建，会加剧本来就已十分突出的人地矛盾，并由此而可能加剧植物的破坏、水土流失和生态恶化。

3.目前库区的工业和生活废水年排放量已超过1Gt，沿江城市的局部江段已形成了较严重的污染带。建库后，库区水体流速减缓，复氧和扩散能力下降，将加重局部水域污染。

4.三峡工程将改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能；一些珍稀、濒危物种的生存条件进一步恶化；对四大家鱼的自然繁殖也会带来不利影响。

5．三峡水库运行后，长江中下游河道出现冲淤变化；对长江中游平原湖区低洼农田土壤潜育化、沼泽化有一定影响；下游河口的海水入侵危害有可能增加。对上海的影响尤其明显。

6．三峡建坝后，库区水面抬高加宽，沿江部分文物古迹将被淹没，三峡自然景观也会收到影响。

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【关键词】浅谈，小产权房，管理，问题

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

我国国土面积辽阔，人数众多，伴随着经济的不断发展，房价不断上涨，房地产业快速崛起，出现了小产权房。小产权房本身存在着很多问题，本文探讨的就是如何对企业内部的小产权房进行管理与控制。

二、国有企业公司的特点

国有企业公司同非国有公司比较，有共性，也有其个性。国有公司同非国有公司的共性有以下几个：1、两者的法人都是以营利为目标；2、两者之间的利益相互协调；3、两者都负有社会责任。以上的自利性，自我协调性和社会性是公司制法人共性的几个特点。国有公司之所以拥有非国有公司不具有的个性,是因为拥有一个特殊的股东“国家。具体表现在几方面：第一，其经营的好坏将直接关系到国家是否增加财政收入与实现宏观经济调控的初志；第二，它的自我协调不但要协调好各利益相关者的私有权利，而且还要协调好国家公权力与私权利的关系；第三，它的社会性已经上升为国家性，代表国家履行出资人职责的机构或部门，是站在国家利益的高度行使股权，使得公司所承载的国家职能够得以实现。以上的国家自利性，国家协调性和国家利益性，是国有公司个性的几个特点。所以，得以将国有公司的角色界定为：国家利益共同体。

三、何为小产权房

1、小产权房的概念

城镇房屋所有人对房屋享有的是完全的房屋所有权，不仅对房屋享有所有权，还对房屋占有的土地享有土地所有权。小产权房则不同，小产权房所有人对小产权房享有的只有房屋所有权，房屋占有的土地使用权并非属于小产权房所有人，而是属于村集体经济组织的村民。正是因为小产权房所有人并不占有土地所有权，因此小产权房不能在市场上有效的流转，不能办理房屋过户流转手续，我国法律和政策也不允许小产权房的建设及交易，司法实践也并不保护小产权房所有人的权益。

2、小产权房所占用土地的性质

从现有的我国的小产权房现状来看，小产权房占有的土地既有农用地、建设用地，也有宅基地。我国对于农民集体所有的土地都有明确的规定用途，在农民集体所有土地上建造小产权房，是不符合我国对于土地用途管制制度的，小产权房将原本用于农用、农村集体经济发展的建设用地及用于农民自建房屋的宅基地用于房屋建造并出售给非本集体经济组织的企业和个人所有，在其源头上已违反了我国土地管理法的相关规定。

四、小产权房的利与弊

1、由小产权房引出的问题

首先，小产权房没有合法的所有权及土地使用权，购房者的权益得不到保障。我国的宪法第十条规定:“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”在集体土地上兴建的房屋将无法取得管理部门颁发的《房屋所有权证》。如果要在农村集体所有的土地上兴建商品房出售，就必须先由国家征地，转为建设用地，再由国家出让给建设开发单位，开发建设单位向国家缴纳土地出让金等税费，建房后再出售给购房人，然后国家以颁发房屋所有权证书的形式确认购房人对该房屋的产权。所以，小产权房无法获得《房屋所有权证》。

其次，小产权房不能在市场上交易或转让。《房地产管理法》规定，没有《房屋所有权证》的住宅将无法办理过户手续。根据当前《土地管理法》，集体土地只能在集体经济组织内部流转，不能在市场上自由流通，因此业主不能进行房屋上市交易、转让、遗赠等，小产权房的买卖或转让合同无效，业主进行房屋的二次交易或转赠不受法律保护。

最后，小产权房的肆意发展，必将导致耕地被非法侵占。目前，我国耕地面积逼近18亿亩红线，为保护我国农村用地，2004 年国务院的《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定，禁止城镇居民在农村购置宅基地。禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。然而，许多地方政府在利益的驱使下，将房地产开发审批为观光农业园、旧村改造等项目形式，出售集体土地给开发商建小产权房。如果这种势头得不到控制，那么我国的耕地面积将受到严峻的考验。

2、小产权房的合理性一面

第一，小产权房可以缓解住房压力，抑制房价虚高上涨。由于我国城市化进程加快，大量村镇人口涌入城市，导致对住房的需求不断增大。然而由于城市土地供应有限等原因，房地产市场的供应远远不能满足市场的需求，从而导致房价的不断攀升。小产权房的出现则为城市的正统房地产市场注入了新的血液。尽管它是没有名分的商品房，但在客观上扩大了商品房的市场供应，缓解了供不应求的紧张局面。

第二，小产权房有利于维护农民和村集体的利益。目前我国征用集体土地的方式是政府先将集体土地转为国有土地，然后再出让给开发商。政府能够从中获得高额的土地出让金，而农民只得到极少的补偿，这是对农民权利和利益的剥夺。而农民自己开发商品房，则可以从市场中分享土地的增值，这当然要公平得多。显然，在这个利益重构的分配格局中，房地产开发的最大获利者既不是地方政府，也不再是开发商，而是村民与村集体。

第三，小产权房开发提高了土地的利用率。从实质上来说，这样的小产权房不但没有改变土地性质，也没有减少耕地面积，反而大大提高了土地的利用率，是符合国家“十分珍惜和合理利用每一寸土地”这个基本国策的。小产权房的开发建设，也可以推动农村经济发展，加快新农村建设，加快农村的城市化进程。

五、加强小产权房管理的措施

1、健全、完善法律法规。

对于不同用地性质、不同历史时期建成、不同情况的小产权房要区别对待，

包括考虑到把乡镇企业用地、乡村公共利益设施用地上的小产权房与宅基地上的小产权房区分开，把符合城市规划区内的小产权房与规划区外的区分开来。小产权房合法化的具体立法及法律修订措施目前小产权房的具体法律规定已经与市场经济不符，也不符合现代法治的精神，因此应尽快修订现有法律、法规及部门规章，使农村集体建设用地转让合法化，使部分小产权房合法化。

2、区分不同情况，妥善处理。

在本集体经济组织内部成员之间买卖小产权房的，一般可认定其买卖有效，因为该民事行为不违反法律、法规和禁止性规定；向本集体经济组织外的人员出卖小产权房的，一般应认定其买卖行为无效。但有以下情况的，应根据具体情况分别予以认定处理：一是购买人在买房后已经迁入本集体经济组织的；二是出卖人已经成为城镇居民的；三是出卖人有多处房产或该农村住宅为多层建筑自留有居住房屋的；四是因分家析产、离婚、遗产继承等引起的小产权房的流转纠纷等；五是对历史原因形成的小产权房要区分不同情况，妥善处理。

3、建立农村建设用地流转的制度。

允许农村建设用地使用权流转统一城乡建设用地使用权，直接建立农地的使用权转让制度。农村建设用地的流转是整个农民集体土地使用权流转制度的基础和核心，也是目前农村土地制度创新亟待解决的问题。 建立农村建设用地流转的制度，应该统一城乡建设用地的使用权，改变目前国家土地与集体土地所有权权能不一致的局面，应该使集体土地的使用权与国有土地的使用权具体相同的权能，直接建立农地的使用权转让制度，进入市场，让农村建设用地使用权与城市建设用地使用权接轨。

六、结束语

以上是对国有企业内部小产权房的管理问题的分析与探讨，国有企业应该对内部小产权房进行控制，并且合理地管理小产权房，这样才能避免问题，使企业取得最大的经济效益。

参考文献：

[1]李蒲林 国有企业公司治理存在的问题及完善 财经界・学术版-2011年3期

[2]黄幸 小产权房该何去何从 西江月・下旬-2014年3期

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财政政策取向关键取决于经济是否滞胀还是通胀

众所周知，财政政策从来是为实施经济持续发展服务的重要工具。它取向什么样的座标，主要看计划期内经济是否滞胀或通胀。如果经济滞胀，就要实施积极的财政政策；反之经济通胀，就要实施紧缩的财政政策。例如近几年来，我国连续多年推行扩大的财政投资政策即积极的财政政策，决定性因素是由于我国经济滞胀。无论在我国还是国外都是如此。因为实施积极的财政政策，都有着共同的衡量标准，即为了实现抑制通膨胀，扩大内需，拉动经济增长的目标。我国自1998年以来，实施积极的财政政策就是在当时国内外的经济环境下推行的。国外，亚洲出现了经济危机，中国作为一个大国，为了缓解经济危机，有责任通过实施积极的财政政策，帮助有关国家摆脱危机；国内，存在着严重的通货滞胀，这是更重要的因素，更加需要实施极极的财政政策。

实践已证明了这一政策的正确性。由于实施了积极的财政政策，从1998年到现在，我国的经济保持了适度快速增长，有力地拉动了整个经济发展。例如我国发行的国债，从1998年至2001年4年时间里，共发行5100亿元，用于基本建设，分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66个百分点，使我国的经济在世界经济处于衰退的情况下，仍呈现一枝独秀。看来，只要有利于抑制通货滞胀，有利于扩大内需，有利于经济增长，实施积极的财政政策是十分必要的。当然在我国经济通胀的情况下，财政政策的取向将会是紧缩的财政政策．

财政政策取向还必须考虑利与弊的因素

实施积极的财政政策，不仅要考虑上述定性因素，还应考虑实施中的利与弊的因素。积极的财政政策正如其它政策一样，都有一定的极限。当长期实施积极的即过度的财政政策，必然会带来负面影响，也就是说，实施积极的财政政策有利有弊。它的利表现在上述已经阐明的抑制通货滞胀、扩大内需、拉动经济增长等方面；它的弊主要反映在：

1、影响宏观管理平衡。由于长期的国债投资，必然带来固定资产投资的快速增长，促使投资的增速不仅超过gdp的增速，而且在国民收入中的比重超过消费的比重，这就使国民收入中的积累与消费的比例不协调，从而影响宏观管理的平衡。我国历年经济发展的实践已经证明：积累占国民收入中30％的比例是合适的。它既不会带来通货膨胀，也不会带来通货滞胀。但目前积累占国民收入的比例将近40％，影响了积累与消费比例的协调。所以长期实施积极的财政政策会带来宏观管理上的难题。

2、影响消费需求相对不足。由于积累投资占gdp的比重过高，消费需求的增长就受到影响，就会对gdp增长率的贡献带来不利。例如，2001年上半年消费增长率，对gdp的增长贡献率不足40％。与此同时，还应看到，消费率的下降，直接影响居民收入尤其是农民收入增长的缓慢，导致了农民和城市居民弱势群体的出现，从而拉大了不同收入阶层之间的差距。据国家统计局统计，我国居民收入差距，以基尼系数为衡量标准，已经达到了0.4的警戒线。这就直接影响有效需求的扩大，进而影响整个国民经济增长和社会的稳定。

3、增加中央财政负担。由于连续多年发行国债，国债余额已从1998年占gdp的比重只有10％，上升到2002年的18.3％，快要达到国际公认的20％警戒线。不仅如此，我国的国债偿还，不像有些国家债务由中央和地方分级负担，而是多集中在中央，债务由中央财政负担。所以推行持续的财政政策，极不利于中央财政的收支平衡。

4、影响产业结构的调整和财政制度的改革。由于实施积极的财政政策，投资基本上偏重于第一、二产业，第三产业发展滞后，使长期未解决好的产业结构调整的矛盾，进一步扩大化。因而，它既不利于经济持久增长，也不利于劳动者就业，更影响国家财政体制改革。另一方面，由于国债的投入基本上是政府的投资，拉动经济增长的主要是国有资本，这就削弱了民间资本的投入，从而使得拥有民间储蓄达7万多亿元的资本不能充分发挥作用。作为财政体制改革的任务之一，就是要充分发掘民有资本的发展空间，使投资主体多元化。

由上可见，实施积极的财政政策，要考虑利弊两方面因素，根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，确定财政政策的取向是否推行积极的财政政策还是紧缩的财政政策；如果推行积极的财政政策，需要多少年限为宜。否则，不掌握火候，将会带来严重后果。

积极的财政政策在实践中应当逐步退出，但不能急下

当前，我国经济增长的基础还不牢固，又面临着严重的失业和不良债务等社会问题，这就需要我们一方面继续实施积极的财政政策；一方面要逐步退出，认真解决好在实施积极的财政政策过程中产生的问题，但一定不能急下。对此，我们应采取以下对策：

第一，要提高认识。在我国，实施积极的财政政策，自1998年以来已快五年，尽管成绩显著，但带来的问题不少，应当引起重视，一定要看到我国连续数年发行的国债，占gdp总额比重已逼近国际警戒线；还债的依存度主要靠中央财政。这就要求我国的财政政策，从积极的财政政策框架中跳出来，变成适度的财政政策。所谓适度，就是要通过综合性的财政决策，实现既不增加中央财政负担，又能拉动经济增长，扩大消费需求的目标。只有这样去认识和处理问题，才不会把积极的财政政策，作为长期实施的政策。

篇6

活动现场，代表着Lancaster兰嘉丝汀品牌悦阳精神的橘色处处可见。此次Lancaster兰嘉丝汀特别建造城市中的Sun Lab（阳光实验室），引领大家走近阳光，探索新奇阳光及红外线知识。而Sun Lab并不是传统意义上的医学实验室，更是一个充满着科技感及未来感的阳光研究室。在Sun Lab里，你可以了解“太阳眼中的你”，一堵肌肤在紫外线镜头下呈现出的深层肌底状况；也可以体验一款全新的APP，通过智能的环境监控，找到贴心的护肤方案；更可以亲测全新5款红外线防护产品，感受其独特革新质地，不论身处城市还是投身运动中，Lancaster兰嘉丝汀始终提供全面防护；而最为特别的是，你可以近距离欣赏Lancaster兰嘉丝汀亚洲地区形象大使，摩纳哥王室成员PAULINE DUCRUET 小姐与品牌的精彩合作。

会中，Lancaster兰嘉丝汀荣幸邀请全球皮肤及红外线防护领域的专家为听众带来专业的深度演讲。

皮肤生理学及红外线领域的权威科学家Professor Jurgen Lademann抗击红外线的研究报告。不仅解读了阳光于美容而言的利与弊，更揭示了红外线对肌肤所产生影响的过程，结果，及防护手段。

科蒂集团全球研发部副总裁Dr Olivier Doucet 为听众介绍Lancaster兰嘉丝汀防晒品类的全新研发，及抗击红外线产品的作用原理。

来自兰嘉丝汀全球市场部副总裁Sophie Martin，带来了兰嘉丝汀品牌的全球发展介绍，并隆重邀请来自Lancaster兰嘉丝汀亚洲地区形象大使，摩纳哥王室成员PAULINE DUCRUET小姐登台与大家见面。

Sophie Martin表示“我们想到邀请Pauline 来担任兰嘉斯汀LANCASTER 在亚洲的代言人，我们对这个市场十分看好。她的美丽容颜、个性魅力以及现代生活态度正是我们产品所需要的，希望得到我们亚洲消费者的喜爱。”

活动现场，PAULINE DUCRUET小姐一颦一笑都十分优雅迷人，充分展现出Lancaster 兰嘉丝汀的皇室优雅与美丽传承。作为摩纳哥公主Stéphanie 的女儿、王妃Grace 的孙女，Pauline Ducruet小姐以其无以伦比的美貌和优雅，成为兰嘉丝汀LANCASTER 新形象大使的最佳人选。

篇7

1大坝给社会主义建设提供了源源不断的能源保障

分析我国的现状，就会发现能源问题日益严重。像是常见的煤炭，天然气以及石油等等的能源正逐步的面临枯竭的状态。照目前的状态发展下去，在不久的将来就会出现能源枯竭。基于这种状况，目前我们能做的就是改变能源本身的传统的发展结构，大力的发展可以再生的能源。目前来看，我国在风能以及太阳能等的能源利用方面取得了很大的进步，但是不得不承认的是，照现有的科技程度，很难在短时间内就使上述能源有效地满足社会发展。照目前的状况来讲，世界上大约五分之一的电力来自于水利发电，相比较其他能源再发电方面的表现还相对较差。综上所述，我们发现水电是当今应用面较广，技术较为先进的能源，有很好的经济以及社会效益。

长江流域是中华民族的发祥地之一。流域内资源丰富，土地肥沃，特别是中下游地区，是中国城市和人口最为密集、社会和经济最为发达的地区之一。但在公元前185年至1911年的2000多年间，长江曾发生大小洪灾214次，平均约十年一次，给长江中下游地区的经济发展和人民生命财产造成了极其惨重的损失。防洪是建设三峡工程的首要任务。工程建成后，将有效地拦蓄长江上游的洪水，使长江荆江河段的防洪标准由目前的10年一遇提高到100年一遇，从而保护长江中下游平原地区1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。

2存在的弊端

2.1长江上游影响河床演变作为关键的造床质是砾乱卵石，不是泥沙。三峡地区的地貌属于显著地石灰岩。因此建设时面临的一大难题就是如何解决石灰岩问题。那水的压力如此之大，而三峡地区的脉形纵横交错，是极易发生地震的板块挤压地区，如此多的水聚积在一个狭长的河谷中，危险至极修坝后原来年年逐出夔门的砾卵石将一粒也排不出去，可能十年内就堵塞重庆港，并向上游逐年延伸，汛期淹没江津河川一带。2.2还有一个很显著的矛盾就是，大坝建设引发的移民以及耕地占用等等的问题。这在很大程度上使得我国原本就已经很严重的人地之间的矛盾变得更加的恶化，同时由于迁移带来的植被破坏以及水土流失现象等等，使得此地区的生态变得更加的恶化。

2.3目前库区的工业和生活废水年排放量已超过1Gt，沿江城市的局部江段已形成了较严重的污染带。建库后，库区水体流速减缓，复氧和扩散能力下降，会在一定程度上使得部分地区的污染加重。

2.4三峡工程将改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能；这就会影响到一些很珍稀的面临灭绝的物种的生活环境，同时也不利于鱼类等的繁殖发展。

2.5三峡水库运行后，长江中下游河道出现冲淤变化；对长江中游平原湖区低洼农田土壤潜育化、沼泽化有一定影响；下游河口的海水入侵危害有可能增加。对上海的影响尤其明显。

2.6建坝使得原有的水面提升，就会淹没一些历史文物，同时还会影响到原本的自然景观。通过上述分析，我们发现，任何一个水利项目的发生都会给我们的社会发展带来一定的负面效益。其中最为显著地就是移民以及泥沙和生态问题，同时在很大程度上影响到了经济发展。我们建设水利工程的目的是为了让人类能够更好地生存，但是如果在施工前没有做好有效地分析，就直接进行，那在很大程度上会使得弊端大于优势。当我们把一个工程真正的做好之前，一定要充分的分析好它存在的优势以及劣势。进我们最大可能的降低给我们带来的负面的影响。纵观历史我们发现，水利并不仅仅是一个单独存在的现象，他是一个关乎社会很多方面的综合的物体。要想做好水利，就必须动员全社会的广泛参与。不可否认，对水坝利与弊、是与非的审视，反映了人们环境意识的觉醒，对于事物多方面的认识。但是，我们应当把这种审视是建立在科学和理性的基础上。水坝建设对环境的影响有利有弊。对于每一项具体的工程而言，必须根据水坝工程对环境的影响不同进行辨证的分析之后，用科学态度作出决策。对于那些优势多过劣势的工程，我们应该积极的修建，而相对的对于那些劣势比优势要大的工程我们进可能的避免。对环境有严重影响，破坏生态环境的水坝工程，应坚决反对。只看到水坝的“利”，而忽视了水坝的“弊”，是一种急功近利的掠夺行为，同样，过分夸大水坝的“弊”，反对在一切河流上建水坝，反对一切水利工程，决不是对待水坝应有的态度。

3总结

篇8

采用灵活的提问形式培养学习兴趣

新学期伊始，我道出自己的英文名字，接着让每个学生也起个英文名字，使大家相互了解、记住名字，然后提问：“Do you want to know something about me？ You can ask me any questions.”学生会抢着提问：“How old are you？ What is your telephone number？ What is your QQ number？ What is your hobby？ What kind of food do you like best？ Who is your favorite film star？”这种问题设计打破了教师单一提问的教学形式。我在全班示范后，请同学们用pair-work的形式练习，再用group-work的方式扩大认识的范围，最后请同学站起来在全班采访，或相互介绍进行实际应用。这样，学生之间一下子就消除了生疏感。45分钟的课兴趣盎然地结束了，学生感到意犹未尽。

新课引入时，我经常设计一些让学生感兴趣的情景，比如他们所喜欢的音乐、著名人物、影视明星、游戏、书籍、运动等主题。教学Unit 5 Module 2 “Music”时，我提问：What is your favorite song？What is your favorite singer？How many kinds of music do you know？What are they？学生回答时就更能调动学习积极性和学习热情，也就达到了事半功倍的目的。

问题设计要能体现学生的主体地位

教学Unit 2 Module 2 “The Olympic Games”时，我引入2008年北京奥运会的相关信息，包括奥运吉祥物、会徽、历届奥运会召开的城市等。之后适时地引导学生，以“the advantages and disadvantages of hosting the Olympic Games”为主题展开辩论。在辩论过程中，学生们了解了奥运在世界人民生活中所起的重要作用，同时学会客观、辩证、全面地分析举办奥运会的利与弊，形成了自己的观点。我又设计这样一个问题：“If you are the major of Beijing，what kind of Olympic Games will you hold？” 这样既活跃了课堂气氛，又提高了学习效果，而学生的思辨能力、英语表达能力和情感态度也得到了明显提升。

利用多媒体设计问题

如教Unit 2 Module 3 “Healthy diet”，我将肉类、蔬菜、水果的图片依次在多媒体呈现出来，提问：“Which do you like best？Do you think what is a healthy diet？”学生各抒己见：“I like beef best. I think the healthy diet should contain beef， cabbage and apples.” “I like strawberry. I think the healthy diet should have strawberry and meat in it.” “I like pork best. In my opinion， there must be some meat and vegetable in the healthy diet.”

另一方面，利用多媒体的交互功能，能增加学习的趣味性。如我在练习中，将所选择的答案隐藏在答案区，提问学生，如果正确，答案将显示在答案区不动，屏幕上出现“Very good！”或掌声，如果所选的答案是错误的，显示答案，同时屏幕上出现“Try again”或“Don’t lose heart”.

篇9

要弄清房地产业与泡沫经济的关系，首先要搞清泡沫经济的涵义。

什么叫泡沫经济？《辞海》（1999年版）中有一个较为准确的解释。该书写道：“泡沫经济：虚拟资本过度增长与相关交易持续膨胀日益脱离实物资本的增长和实业部门的成长，金融证券、地产价格飞涨，投机交易极为活跃的经济现象。泡沫经济寓于金融投机，造成社会经济的虚假繁荣，最后必定泡沫破灭，导致社会震荡，甚至经济崩溃。”

从这个定义中，我们可以得出以下几点结论：

(1)泡沫经济主要是指虚拟资本过度增长而言的。所谓虚拟资本，是指以有价证券的形式存在，并能给持有者带来一定收入的资本，如企业股票或国家发行的债券等。虚拟资本有相当大的经济泡沫，虚拟资本的过度增长和相关交易持续膨胀，与实际资本脱离越来越远，形成泡沫经济，最终股票价格暴跌，导致泡沫破灭，造成社会经济震荡。

(2)地价飞涨，也是泡沫经济的一种表现。如果地价飞涨，脱离土地实际价值越来越远，便会形成泡沫经济，一旦泡沫破灭，地价暴跌，给社会经济带来巨大危害。

(3)泡沫经济寓于金融投机。正常情况下，资金的运动应当反映实体资本和实业部门的运动状况。只要金融存在，金融投机就必然存在。但如果金融投机交易过度膨胀，同实体资本和实业部门的成长脱离越来越远，便会造成社会经济的虚假繁荣，形成泡沫经济。

(4)泡沫经济与经济泡沫既有区别，又有一定联系。经济泡沫是市场中普遍存在的一种经济现象。所谓经济泡沫是指经济成长过程中出现的一些非实体经济因素，如金融证券、债券、地价和金融投机交易等，只要控制在适度的范围中，对活跃市场经济有利。只有当经济泡沫过多，过度膨胀，严重脱离实体资本和实业发展需要的时候，才会演变成虚假繁荣的泡沫经济。可见，泡沫经济是个贬义词，而经济泡沫则是个中性范畴。所以，不能把经济泡沫与泡沫经济简单地划等号，既要承认经济泡沫存在的客观必然性，又要防止经济泡沫过度膨胀演变成泡沫经济。

二、经济泡沫的利与弊

在现代市场经济中，经济泡沫之所以会长期存在，是有它的客观原因的，主要是由其作用的二重性所决定的。

一方面，经济泡沫的存在有利于资本集中，促进竞争，活跃市场，繁荣经济。

另一方面，也应清醒地看到，经济泡沫中的不实因素和投机因素，又存在着消极成分。

三、房地产业与泡沫经济的关系

在搞清了泡沫经济的涵义以及泡沫的利与弊之后，我们可以回过头来研究房地产业与泡沫经济的关系这个主题了。研究的结果是：

1、房地产业本质上是实体经济和实业部门，其本身决不是泡沫经济。

首先从房地产的属性来看，房地产是不动产，房地产商品兼有生活资料和生产资料双重属性，是以实物形态存在的实实在在的实体产品，同金融证券（包括股票、债券）仅仅是收益权利证书相比，根本不同，它本身并不是泡沫经济。

其次，房地产业部门是实业部门。它同金融证券等虚拟资本也是根本不同的，谈不上泡沫经济。

再次，房地产业在整个国民经济体系中属于先导性、基础性产业，处于主导产业地位，起到十分重要的作用。在发达国家内生产总值中，房地产增加值一般要占到10%左右。房地产业以其产业关联度强、带动系数大的特点，成为促进国民经济增长的支柱产业。事实已经证明，现阶段我国房地产业的兴旺发达，是我国经济繁荣的标志之一，并不像有些人所说的那样所谓虚假繁荣的“泡沫经济的第二次”。

2、房地产业也含有某些经济泡沫成分，如果任其膨胀，也存在着发展成为泡沫经济的危险性。

应当承认，房地产业成长过程中，确实存在着一些经济泡沫，主要表现在：

(1)地产价格泡沫。如前所述，土地价格由于其稀缺性和市场需求无限性的拉动作用，及其土地市场投机炒作，会出现虚涨，这种虚涨的部分就属于经济泡沫。如果土地价格成倍、甚至几十倍地飞涨，就会发展成泡沫经济。如日本的地产价格暴涨就是鲜明的例证。日本六大城市的地价指数，在上世纪80年代的10年间上涨了5倍，地价市值总额高达4000万亿日元，相当于美国地价总值的4倍，土地单价为美国的100倍。1991年以后地价暴跌，泡沫破灭，至今经济尚未恢复过来。地价虚涨是不能持久的，在一定阶段便会破灭。

(2)房屋空置泡沫。在房地产市场供求关系中，商品房供给超过市场需求，超过部门的供给增长属于虚长，构成经济泡沫。按照通用的国际经验数据，商品房空置率达10%以内时，这种经济泡沫是正常的。如果超越过多，引起严重的供给过剩，形成泡沫经济，导致房价猛跌，开发商遭受巨大损失甚至破产倒闭，失业率上升，经济混乱，社会动荡。

(3)房地产投资泡沫。一般规律，房地产投资增长率应与房地产消费增长率相适应，力求平衡供求关系。在发展中国家的经济起飞阶段，百业待兴，房地产投资增长率略大于消费增长率，形成供略大于求的市场局面，对促进房地产业的发展和刺激经济增长是有利的。只有当房地产投资过度膨胀，商品房严重滞销，造成还贷困难，连带引起金融危机时，才形成泡沫经济破灭。1997年东南亚金融危机中的泰国就是一例。

(4)房价虚涨泡沫。房价是与地价相联系的，房价泡沫与地价泡沫密切相关。此外，开发商对利润的期望值过高，人为抬高房价，也会形成经济泡沫。如果房价飞涨，开发商攫取暴利，购房者难以承受，由此也会形成房地产泡沫经济。

可见，房地产确有经济泡沫，存在着发展成为泡沫经济的可能性。但绝不能把房地产业等同于泡沫经济。

3、房地产经济泡沫的存在有利有弊，关键在于控制在适度的范围内，避免出现泡沫经济，导致大起大落的波动和震荡。适度的经济泡沫，例如土地价格微幅上扬、房价稳中有升、房地产开发投资高于社会固定资产投资增长率和商品房供给略大于市场需求等等，对活跃经济，促进竞争，推动房地产发展和国民经济增长是有利的。同整个国民经济一样，没有一点泡沫房地产业是不能繁荣的。而如果泡沫过多，过于膨胀，造成虚假繁荣则是不利的。关键在于要控制这些经济泡沫过度膨胀，不致形成为泡沫经济，带来严重危害。

四、辩证地看待当前上海的房地产市场形势

当前的房地产市场形势究竟处于什么状态，是否已达到泡沫经济程度？这不是凭印象可以判别的，而是必须按照实际数据科学地进行评价。

衡量房地产市场形势必须树立一些基本标准。笔者认为，首先要看房地产业的发展与宏观经济状况的适应度；其次要看商品房供给与需求的均衡态；再次，要看商品房价格的波动状况及其走势。只有抓住了这些基本标准，才能进行正确判别。

以上述基本标准来衡量，当前上海房地产市场，适应全市国民经济快速增长的要求，主流是处于持续发展的繁荣阶段。其主要标志是：

(1)房地产市场的供给和需求基本平衡，求略大于供，呈现出供求两旺的态势。据上海市房地产交易中心、上海市统计局的2002年1～6月房地产市场信息数据汇总资料，已登记的商品房预售面积1230.14万平方米，与上年同期相比增长49.9%，批准的预售面积（1138.86万平方米）与实际预售面积之比为1∶1.08，实际预售面积略大于批准预售面积。已登记的商品房销售面积为1195万平方米，同比增长19.5%，大大超过商品房竣工面积（468.51万平方米）。不少优质楼盘，出现少有的排队购房现象。前几年累积的空置房逐步消化，大幅减少。住宅市场旺盛的需求，拉动着上海房地产市场出现繁荣的局面。

(2)存量房交易大幅增长，向着房地产市场主体的方向发展。2002年1～6月，已登记的存量房买卖面积达到811.23万平方米，同上年同期相比增长31%。日渐接近增量房交易，部分区内存量房产交易量已超过增量房交易量。预示着上海的房地产市场逐步成熟。

(3)房地产开发投资更趋理性化，市场基础扎实。与20世纪90年代初那种不顾市场需求、盲目开发的情况不同，如今的房地产开发商普遍比较重视市场调研和目标市场定位，使房地产投资开发牢固地建立在市场需求的基础上，可以说属于市场需求拉动型投资扩张。2002年1～6月的上海房地产开发投资额达到355.36亿元，与上年同期相比，增长45.3%，预计全年将超过700亿元，这对拉动投资需求，平衡供求，抑制房价过快上涨是有益的。

(4)商品房价格稳中有升，基本合理。2001年上海的房价上升了8%左右，2002年上半年上涨了5.8%。从其成因来分析，主要有三个因素：一是楼盘品质提高、环境改善，成本推进型上升：二是居民收入提高，消费结构转换形成的需求收入弹性促进型上升；三是商品房阶段性、暂时性供不应求的需求拉动型上升。2001年上海居民的可支配收入增长9.9%，而房价的增幅仍低于收入增长幅度。从长期发展趋势看，房价稳中有升是符合市场经济和经济发展的客观规律的，也是合理的，它恰恰是房地产业景气的重要标志之一。

通常人们喜欢用“冷”和“热”来形容房地产市场状态，这种通俗的说法容易引起误解，是不科学的。正确的提法应当用繁荣还是衰退，即景气度来表示。当前的上海房地产市场处于正常发展的佳境状态，如果从房地产经济周期角度看，则是繁荣阶段的高峰期，笔者预测还会延续二三年时间。那种把房地产市场的繁荣扣上“泡沫经济”的帽子是站不住脚的。

当然，也应当看到当前的上海房地产市场存在一些值得注意的问题，出现了一些泡沫过多的现象。主要表现在：

(1)房地产开发投资增幅过猛，隐含着再次出现供给过剩的危险。从现在开始就应适当控制土地供应量和房地产开发投资规模。

(2)商品房开发结构过于向高档房倾斜，中低档住宅开发不足。要积极引导开发商多建中价位住宅，避免结构失调。

篇10

一、 处理好需要与可能的关系

随着经济社会的不断发展，对城乡生活生产供水、水污染防治、防洪除涝、水电、水运、水土保持、生态环境用水等方面的要求，将越来越高。这些需求与水资源可能以及与工程建设资金可能之间，已经并将长期存在一定的矛盾。解决这些矛盾，需要统筹兼顾，采取综合措施，特别是要根据轻重缓急，在做好前期准备工作的基础上，把有限的资源和资金，用在急需而且重要的方面。

解决水资源短缺问题，一是要按照“高效、公平、统一”的原则，加强流域和区域的水资源管理，合理分配水量和水权，建立和完善水市场；二是坚持开源节流防污并举，节水为主，治污优先的原则，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。开源工程，不仅要研究增加传统水源，而且要加大洪水资源化、污水资源化、海水资源化、云水资源化（人工增雨）等非传统水源的开发力度。发展循环经济，在水资源利用方面潜力很大，应该由“膀胱型”用水，向“心脏型”用水转变，就是说，要最大限度地减少污水排放，增加再生水的利用。

凡缺水的地区，都要合理提高城市和工业用水的水价，提高水价，一举数得，一是促进节约用水，减少新水的利用；二是减少污水排放；三是为水工程建设和管理筹集资金。北京近几年来大幅度提高水价，城市的综合水价已超过5元一方，促进了节水、中水回用，并为南水北调等工程筹集了资金。

目前有些工程，虽然必要性很多，但一直未能审批和实施，为什么，主要是因为缺钱。解决资金缺口，要拓宽思路，全面分析水利工程的公益性和经营性，通过改革水价形成机制、实行受益与筹资挂钩的机制、优化法人治理结构等措施，拓宽资金来源。在改善和加强政府宏观调控的同时，要在更大程度上运用市场机制筹集资金。比如污水处理，要按照“谁污染，谁付费”的原则和不低于污水处理成本的标准，收取污水处理费，实行市场化运作，这是搞好污水处理的必要措施。

二、 处理好地区之间、行业之间和局部与整体之间的关系

不同区域、不同流域以及流域的上下游、左右岸，互相联系、互相依赖，不能“以邻为壑”，既要互相理解、团结治水，协商用水，又要明确互相之间的责权关系。比如，南水北调工程，局部与整体之间、省际之间，在水价、水量等方面应进一步签订协议或合同，落实责任和权力，同时要加快配套工程规划，争取尽早实施。

水是生命资源，是生活生产的必需品。水利工程既是农业的命脉，也是工业、服务业等行业的重要基础设施。要处理好行业之间的关系，必须树立和坚持以人为本的理念，比如，在水资源配置和有关工程建设方面，首先要保证城乡生活用水；在城乡建设规划方面，要把防止洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害放到突出位置。

部门之间、地区之间，既要加强信息共享，又要换位思考，要以互利共赢为出发点和落脚点，把局部效益建立在整体效益最大化的基础上。

三、 处理好近期与远期的关系

中国从大禹治水到现在，已有四千多年，再过几百年、几千年，可能也还要治水，治水的事业“前不见古人，后不见来者”。一代人要做好一代人的事，五年要做好五年的事。有些事情，宁肯一时做不了，也不能盲目决策犯下难以纠正的错误，这一方面的教训在国内外不乏其例。也有些工程，既对当时有利，也经得起历史的考验，比如四川省的都江堰工程，两千多年来，运行良好而且效益逐步扩大，每年的灌溉面积已达1000多万亩。规划要解决好宏观和战略问题，先布局，后布点，在合理规划的前提下，根据条件和可能，量力而行建设项目。

四、 处理好人与水、人与自然的关系

人，是大自然演化的产物，既受益于大自然，也受制于大自然，要尊重大自然，深入认识和自觉遵循自然规律。水，是大自然对人类以及其他万物生灵的恩赐，只有合理利用和珍惜水资源，并且给洪水留出必要的蓄泄空间，才能实现人与水、人与自然万物的和谐相处。在规划经济、社会发展的同时，也要对生态环境保护做出合理规划。

近几年来，国际社会对温室气体排放导致的“温室效应”问题，越来越关注，“温室效应”引发了一系列水的问题，比如，地表温度上升，对蒸发量、降雨量等带来一定影响，一些地区，比如长江、珠江等流域的有些支流，洪涝灾害加重，也有些河流的水资源量减少，海河、黄河等流域，越是缺水的流域，水资源量越呈现减少趋势，今后特别是“十一五”期间，要认真研究气候与水的关系和变化趋势，并采取相应对策。在解决好移民和生态问题的前提下，适当加大水电资源的开发力度，既有利于经济建设，又可减少化石能源的利用量，减少二氧化碳等温室气体的排放量。

五、 处理好城市与农村的关系

从社会发展规律看，不断提高城镇化率，是大势所趋。但是，今后几十年内，在农村居住的人口数量还相当庞大，目前有8亿多，到2020年，可能还将有6亿多人居住在农村。“十一五”期间乃至更长的时期内，我国在推进城镇化的同时，加强社会主义新农村建设，是一项重要的历史任务。按照统筹城乡发展的要求，研究和制定有关水的政策，包括水资源配置、水价、工程建设等方面的政策，要贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针。目前，相当一部分地区，经济发展大大改善了固体形态，高楼大厦，宽马路，大广场。但是，液体和气体形态的物质，有些却变的越来越差，水污染、空气污染，对人们的身体健康造成了很大的危害。今后要认真研究和解决这些问题。城市和工业用水，要通过水价杠杆、节约用水、中水回用、适当增加水源等措施，以及有关法律措施，提高城市、工业的供水保证率，逐步改善水质。同时，要进一步加强农村水利工程建设和管理，尤其是农村饮水安全工程，今年中央安排的农村饮水安全工程投资，比去年增长一倍，明年还将进一步增加投资力度，力争10年之内全部解决3亿多农村人口的饮水不安全问题，“十一五”期间先解决一半，即1.6亿农民的饮水安全问题。同时，在病险水库除险加固、水库建设、灌区节水改造、大中小河流的治理、水土保持、农村小水电等方面，也应加大投入，较快地改善农村的生活生产条件和生态环境。

六、 处理好利与弊的关系

水和水利工程具有两重性。中国汉代史学家司马迁讲过：“水之为利害也”。凡建设水利工程，欲兴其利，先知其弊，应按照“两利相权取其大，两弊相权取其轻”的原则，论证和决策建设项目。按照唯物辩证法的原则，坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一。在研究和决策过程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上项目，也不能“因噎废食”。对于工程建设带来的问题，一是要弄清、要正视，二是要积极采取措施，加以防止或解决，比如三峡工程，对移民安置和后期扶持、防止地质灾害、水污染防治、泥沙淤积等问题，要积极研究和采取有效对策。