新农村建设概括范文

导语：如何才能写好一篇新农村建设概括，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

农民或转换身份后的农民真正得到了实惠，新农村建设才“神”“形”兼备

一方面，新农村建设,需要实现从传统的小农到新农民的转变。另一方面，将农民升级为农民工不是最终的目的，需要为农民工进一步升级为新市民或新居民打开一个通道，这就是城市化。实现从农民工到为新市民的身份转换，可以直接提高农民工的福利。身份转换以后的农民工至少在两个方面可以获益：一是可以享受当地政府为本地居民提供的社会保障；二是可以分享当地居民的公共资源，如公共教育和医疗服务等。

衡量新农村建设是否成功的重要标准是农民或转换身份后的农民是否真正得到了实惠，这是新农村建设的“神”。工业化和城市化应该成为新农村建设的一个有机组成部分和重要发展阶段，只有当大量减少农民，真正意义上的新农村建设才有可能实现。当大部分农民离开土地之后，剩下的农民的土地规模将会扩大，有规模的种植业和养殖业将会逐渐发展起来，他们的收入也将随之提高，这些农民将从传统的小农脱胎为新式农民，新农村建设的“形”才可能完全建立。

新农村建设的提出是工业反哺农业的开始，然而，工业反哺农业的目的不是狭隘地将农民重新固定在土地上，依靠有限的财政补贴来改善他们的生活。更重要的是，工业反哺农业应该为农民创造更多的就业机会，使更多的农民有机会成为农民工。也就是说，工业反哺农业有两种可能的形式：一是将资金从工业向农业转移；二是农民从农业向工业转移。前一种方式是授农民予鱼，后一种方式则是授农民予渔。

当然，这并不是说，农村地区不需要更多的投资，但投资的方向应该有所侧重：无论是财政转移支付还是新增投资都应该较多地集中于公共品的提供，如基础教育的改进、技能培训、最低社会保障以及特殊困难户的民政救助等。

新农村建设的因地制宜战略

以中国之大，经济发展差别之悬殊，新农村建设将会在有条件的地区首先开展。我们一般习惯于用“三农”来概括中国农村，但高度的概括也可能模糊了政策的焦点。按照粗略地分类，“三农”问题事实上代表了中国三类不同的地区，需要针对这些地区的特点实施不同的新农村战略。

在大多数沿海地区，“三农”问题的核心是农村问题。这些地区大多数经历了农村工业化阶段，非农劳动力的比重高，小城镇非常发达。这些地区新农村建设的重点应该是城市化，在适当的土地流转机制下，鼓励农民自愿放弃土地而将身份转变为新市民。在一些条件成熟的地区（如在一定比例的农民离土的情况下），新农村建设将进入最后一个阶段。

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【关键词】社会主义；新农村建设；问题；思考；

社会主义新农村建设是我国的重要战略部署，它推动了农村经济的发展，但是在其建设的过程中还存在着一些这样或者那样的问题，影响了其顺利进行，本文就其问题与相应的对策做一简单探讨，为推动社会主义新农村建设的顺利进行提供依据。

1、存在的问题

1.1思想意识上的误区

在新农村建设上有些基层领导干部存在着低热情、为难不配合的情况，而且在工作上也表现的不积极主动也没有创造性。同时也没有认清新农村建设过程所存在的长期性、复杂性以及艰巨性的情况只是盲从的将硬件建设、规划建设放在重点，忽视了软件建设和执行管理的重要性。新农村建设面对的是农民的农业生产及增收问题而非所谓的重点抓村容村貌的整洁。

1.2 农民收入增长缓慢，建设资金缺乏

进行新农村建设就是为了要增加农民的收入，但是当前农民却面临着农资价格上涨，农产品和畜禽产品价格下跌的情况，让农业增收的空间变窄。因此资金的投入在建设社会主义新农村面前显得尤为重要。而如今的形式是：1、有限的政策支持，国家在新农村建设中提供的资金有限占总建设资金的30%，还有很大的资金有待补充。2、地方财政困难，对新农村建设显得心有余而力不足。3、有限的自筹和社会筹资，在中国若要说自筹新农村建设的资金就会有75%的农民说没钱，但是也不可能从社会上筹到40%的建设资金。4、信用贷款门槛高，很少有商业银行将款项放到农村，除非是政策性银行或者农村商业银行可能会提供部分的贷款但也只是杯水车薪。

1.3农民担忧农业生产是否能稳定发展

当前农村经济结构的不合理不仅体现在从业人员素质低这一项，还展现在规模化和区域化难形成的问题。首先，小规模、雷同农产品的生产。当前的产业结构是由农民自主决定而非政府行政干预，结果就形成了无规模的雷同产品遍地开花，最终导致农产品囤积难卖。其次，低程度的产业化生产出劣质农产品。再次，农业科技含量低，从业劳动力的素质底下。最后，不健全的服务体系和落后的农业技术在科技农产品的生产上无法发挥作用。

1.4农民科技文化素质低

现在农民的文化教育程度较低，其思想概括出来就是等、靠、要，没有所谓的市场经济意识，因此作为社会主义新农村建设的主力军没有干大事、创大业的开拓进取精神，只是一味的沉浸在迷信、赌博、早育超生方面严重与现在的文明脱离，因此，它在一定程度上阻碍着新农村的建设，制约了农民的收入。还有就是，农民对参加农村合作医疗态度的冷淡和当前不佳的农村医疗卫生以及低下的医务人员水平也阻碍着新农村建设的发展。

2、解决对策

2.1农民主体作用的发挥和大力度的宣传

新农村建设全员的工作，而非各级领导干部的工作，因为此项建设涉及的面广、内容多、任务重。通过舆论氛围将新农村建设的目的和意义以及采取的方针政策和总体目标深入人心的同时也要彻底的消除广大农民等、靠、要的依赖思想，让他们积极参与到新农村建设中，最重要的是宣传时要让农民知道他们的财产、自治都会得到尊重，而他们在建设过程中还拥有知情权、参与权、管理权和监督权。

2.2 完善相关政策措施，把好事办好

新农村建设的相关工作人员要深入基层倾听广大人民的心声，切实的结合乡村情况制定出完善的新农村建设实施方案，彻底改变之前“雷声大雨点小”的现象，努力为新农建设制定出一个长期有效的机制。目前急需要做的是根据所处乡镇的实际情况因地制宜、实事求是的制定出一个利于掌控、操作和实施的方案来管理道路维修、水电改造和沼气池建设的资金筹措和农民集资、人工投入及基础设施管理等方面的问题。

2.3新农村建设基础设施的加强和物质条件的完善

可蓄可疏是当前农村水利工程建设的重点，此工程的建设需要社会力量和大量资金的支持。在农村推行新能源建设通过改圈、改厕、改橱以及草堆的清除来建立沼气、太阳能、秸秆气化炉，这样不仅改善了农村的整体环境和农民的生活环境还将农村的垃圾统一纳入城镇化管理。

2.4 加强基层队伍建设，繁荣农村文化事业

因为在新农村建设中基层队伍有着强大的推动力，所以我们首先要做好，以乡镇为基地，以新农村建设为主题，分批次的对村干部进行培训再教育，提高他们的素质；其次，不定期举办三农问题村干部交流会，互相学习、取长补短，开创新思路；再次，提高待遇，先让村干部成为明理、会技术、会管理、消息灵通的领军人，让其凝聚基层工作的向心力改变对村干部不想当、不好当和不敢当的思想。

2.5农村教育和医疗卫生的协调发展

通过深入的走访调查，建议相关部门对乡镇小学制定出合理的实施方法对贫困学生进行两免一补让他们实现上学的梦想，彻底让九年义务制教育政策得以全面落实。认真、规范的做好新农村医疗合作改变农民因病致贫、因病返贫的现象。招聘专业人员、组织专业的医疗志愿队对现有医护人员进行培训通过传、帮、带的方式来解决当前乡村医院人员紧缺、设备闲置的现象。

2.6农民综合素质的提高

通过培训学习让他们都能成为有文化、有技术、懂管理的新型农民，同要吸引广的人才到农村搞农业发展。首先，大力加强农村基础教育，优秀的师资队伍和教育规划让农民的受教育程度得到提高。其次，职业教育技术的加强，为农民提供专业的技能培训，培养创业型农民。再次，通过多种形式进行社会公德、职业道德、家庭美德的宣传，提高农民的思想道德素质。

参考文献：

[1]刘超. 浅析社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].文艺生活.2013（03）：141-142

[2]王艳. 社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011，29（6）：117 -118.

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浅谈我市社会主义新农村建设

××市是一个农业县市，全市总人口756838人，其中农村人口就有634880人，农村劳动力有31.57万人。由于地理环境等多方面因素的影响，长期以来，农民的收入不高，生活水平较低，是国家贫困县市之一。近年来，农村经济受农产品价格下跌的影响，农村经济出现了新的徘徊局面，突出表现在农民增收的难度越来越大，由此引发的矛盾和问题不仅成为农村稳定的隐患，而且成为我市国民经济健康发展和建设社会主义新农村建设的拖累。因此，加快促进农村劳动力转移就业，是农民增收致富的有效途经，也是建设社会主义新农村建设的重要内容。

2006年中央1号文件提出“加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民”和“促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础”。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）对解决农民工工资偏低和拖欠、依法规范农民工劳动管理、搞好农民工就业服务和培训、健全维护农民工权益保障机制等方面提出了若干意见，加快促进农村劳动力转移就业应该成为社会主义新农村建设的重要内容。

一、农村劳动力转移就业是培养新型农民的重要措施之一。“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”是社会主义新农村建设的要求和目标，要实现这一目标，必须造就一批“有文化、懂技术、会经营”的现代新型农民，就××市而言，全市60多万农业人口，有农村劳动力近30万，而真正有技术，会经营，善管理的劳动力所占比例很小。通过农村劳动力转移就业，特别是向非农产业和城镇转移就业，使农村劳动力在转移就业中学到新知识、新技术，各方面素质得到提高，真正成为建设社会主义新农村的主力军。

二、农村劳动力转移就业是增加农民收入的重要渠道。社会主义新农村建设的关键在于增加农民收入，从××市的农村现状看，农民增收的渠道主要是种植业和养殖业以及农民外出打工收入，近年来农民外出打工收入占收入的比例不断增大，外出打工人均年收入在8000元左右，对农村家庭可用一句话来概括——“转移一人，致富一家”。把农村劳动力转移就业作为新农村建设的重要内容是增加农民收入的具体措施。

三、加大农村劳动力转移就业是推进城乡统筹发展的重要措施。积极推进城乡统筹发展是建设社会主义新农村的基本前提，要实现城乡统筹发展，也应该加强农村劳动力转移就业，使农村劳动力资源得到合理的开发和利用，是化解农村劳动力过剩、缓解农村劳动力就业压力的具体办法之一，同时，广大农民是新农村的建设主体，也是新农村建设的最终实现者，农村劳动力又是新农村建设的主力军，通过转移就业提高农村劳动力素质，更新思想观念，从而促进社会主义新农村的建设。

四、劳动力转移对我市经济的影响和作用

1．××市是一个山区贫困县市，近几年来农业效率下降，农业收入下降，农民收入之所以还有所增加，主要是得益于劳务收入的增长。根据农村百户住户资料推算，2005年全市外出务工总收入已达到2.1个亿。在农产品下跌阶段，也正是依靠大量农村劳动力外出从事二、三产业，走出山里，走进小城镇，走进大城市在脱贫致富，增加收入方面闯出了一条新路子，因此，加快劳动力转移是山区农民增收的一条重要途径。也是缓解当前农村剩余劳动力就业压力的重要方式。

2．农民外出打工扩大了视野，增长了见识，学到了技术，积累了资金，熟悉了城市，同时也转变了农民的思维方式和生活方式，一些农民在经过几年的打工生活后，积累了一定的资金、技术和经验，他们回乡后，去办企业，带动了一方农村脱贫致富，也解决部分剩余劳动力就业问题，促进了农村的经济发展。同时，由于农民外出务工人数在不断增多，与劳务输出有关的中介和服务行业应运而生，给我市经济的发展注入了新的生机和活力。

3．劳动力转移对我市社会经济的发展起到了重要的促进作用。首先是对经济增长做出了贡献，二是有利于资源合理配置，改善劳动力与其他生产要素结合的比例关系，促进经济结构调整；再次是农村劳动力在城市从事的大多数脏、累、苦、险等城市人不愿从事的工作，就满足了城市用工的需要，支援了城镇建设，也没有对城市下岗职工再就业构成实质性的竞争。

五、加大农村劳动力转移就业是推进城乡统筹发展的重要措施。积极推进城乡统筹发展是建设社会主义新农村的基本前提，要实现城乡统筹发展，也应该加强农村劳动力转移就业，使农村劳动力资源得到合理的开发和利用，是化解农村劳动力过剩、缓解农村劳动力就业压力的具体办法之一，同时，广大农民是新农村的建设主体，也是新农村建设的最终实现者，农村劳动力又是新农村建设的主力军，通过转移就业提高农村劳动力素质，更新思想观念，从而促进社会主义新农村的建设。

六、加快剩余劳动力转移增加农民收入的建议及对策

在农业增长潜力有限的条件下，要改变当前农民收入增长乏力的局面，只有及时转变思路，跳出“农”外进行思维，以产业领域并向非农行业和城市的转移，加快劳动力转移步伐，从而大力提高农民的劳务收入并最终实现农民收入的新一轮快速增长。

1．增加教育投资。从农民自身来讲，其素质不高是阻碍其外出寻求就业机会的主要原因，所以要针对农村劳动力素质普遍不高的实际，在切实落实九年义务教育的同时，加大农村初高中学历教育的比重，提高农村后备劳动力资源的素质和就业机会。还要面对市场的激烈竞争，大力兴办各类成人教育，加大职业技能培训力度，以增强农村劳动力的适应能力，拓展其就业空间。

2．增强组织程度。经过多年农村劳动力转移实践，农村劳动力跨地区转移已形成较大的规模和市场，许多人已适应了当地的市场情况，在当前我市劳动力市场不完善和农民就业信息不足的情况下，要有步骤地建立为农民外出提供服务的民间中介咨询组织或政府劳务信息服务机构，减少劳动力外出的盲目性，因其信息闭塞而政府缺少组织是造成农民盲目外出的重要根源。

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**农村过去30多年的变化是中国发达地区农村的一个缩影。改革开放以来，**农村经济体制改革的成果可以概括为“三大突破”，即上世纪80年代初全面实行家庭承包制、90年代中期以后全面实施乡镇企业产权制度改革、进入新世纪以后全面推进农村“三大合作”改革；**农村经济社会发展的成就可以概括为“三次历史性的跨越”，即上世纪80年代，乡镇企业异军突起，加快了农村工业化进程；上世纪90年代，开发区和开放型经济蓬勃发展，加速了农村城镇化步伐；进入新世纪，新农村建设整体推进，加快了城乡一体化步伐。

党的十六大以来的时期，是**农业现代化推进力度最大的时期，是**农村变化最快的时期，是**农民得实惠最多的时期。**坚持城乡统筹协调发展，既注重解决当前的现实问题，进一步改善农村基础设施和居住环境等，更注重构建长效机制，建立起城乡一体制度框架，加快促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，现代城市文明向农村辐射，正在逐步形成“以城带乡、以乡促城、城乡互动、城乡平等”的发展新格局。

**统筹城乡发展、整体推进新农村建设经验可以概括为以下六个方面：

一是建立三次产业协调发展机制，加强农业深度开发，强化农业的基础地位。**在加快推进工业化、城镇化过程中，始终把农业放在重要位置，注重把发展现代农业与保护生态环境、注重加强农村人力资本开发和新型农民培养，全面提高农民素质，把促进农业增效、农民增收紧密结合起来，加快了传统农业向现代农业转变的进程。

二是建立城乡统筹就业机制，把鼓励农民创业作为富民的根本途径，推动城乡就业服务体系和劳动力市场一体化。**市实施的“人人有技能、个个有工作、家家有物业”的“三有工程”，就是一个成功的实践。

三是建立覆盖城乡的公共财政体制，实现农村“三大保障”全覆盖，推动城乡基本公共服务均等化。**市不断加大公共财政对新农村建设的支持力度，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，建立了农村最低生活保障、农村合作医疗保险和农村基本养老保险制度三大保障体系，对各种农村公共服务的支持力度也逐步加大。**农村社会保障体系一个可喜的变化是正在推进农村与城市社会保障的逐步接轨。吴中区将失地失业农民纳入城镇职工养老保险体系。**将农村新型合作医疗改为农村基本医疗保险，推动城乡一体基本医疗保险制度改革。常熟市逐步将农村各类企业及其职工、民办非企业单位及其职工、个体工商户及雇工和灵活就业人员纳入城镇企业职工基本养老保险覆盖范围。**正在加快农村基本养老保险与城镇职工基本养老保险并轨运行步伐。这些探索在全国都处在领先地位。

四是建立城乡改革协同推进机制，推进农村制度创新，赋予“苏南模式”新的内涵。**在稳定和完善农村基本经营制度基础上，不断深化农村改革，培育现代农业经营主体，农村“三大合作”形成气候，农民组织化程度显著提高。**注重培育适应“三农”需要的各类新型金融组织，积极探索政策性保险金融对农业发展的支持力度，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向了“三农”，农村金融改革走在了全国前列。

五是建立县域经济、小城镇和新农村协调发展机制，实现了城镇化与新农村建设的“双轮驱动”。**市在推进城镇化过程中，注重发展壮大县级城市，积极培育中心镇。实践证明，县级统筹已成为**城乡统筹的主要形式和主体力量。在全市地方财政收入总额中，镇级财政占有半壁江山，对农村的带动作用和统筹功能也日益增大。

六是建立城乡规划统筹机制。纵观一些发达国家和地区，他们是一代人造房几代人住，而我们往往是一代人造几次房。这既有经济发展水平的问题，又有建设理念的问题，还有规划与建设相脱节的问题。**市委、市政府把城市和农村作为一个整体来规划，把城市各项专业规划向农村延伸，形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络结构，使全市呈现出以城市群为主体，新农村为基础的城乡新格局。:

以上六点是我们对**经验的初步总结。**市的许多发展条件是全国很多地区无法比拟的，其他地区不能简单复制**市新农村建设中的做法，但**市在统筹城乡发展方面的理念和创造的好经验，对各地加快新农村建设具有重要的借鉴价值。

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关键词: 农村学校体育 社会主义新农村建设 对策

河北是一个农业大省,全省农村人口和农村区域占比均超过了65%。河北省位于华北中部的北部,兼跨内蒙古高原。西北部为山区、丘陵和高原,中部和东南部为广阔的平原。改革开放以来,河北省农民的生活水平迅速提高,跨越了温饱、小康两个生活阶段,逐步迈向富裕。随着经济的快速发展和国家对民生问题的日益关注,河北省农村基础设施和公共服务设施不断完善。农村学校体育建设对于农民增强体质、提高健康水平,丰富业余文化生活,移风易俗,形成科学、文明、健康的生活方式有极其重要的作用。本研究从农村学校体育建设的视角,探寻新农村建设过程中提高农民整体素质的方法与途径。

1.什么是社会主义新农村

社会主义新农村是指在社会主义历史条件下,反映一定时期农村社会较前一时期更为文明进步的社会现状,以经济发展为基础,以社会全面进步为标志。按照党的十六届五中全会提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,以改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村为目标,推进社会主义新农村建设。新农村建设的内涵包括推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设三个重要方面,即通过新农村建设,逐步实现农村水电道路通达、饮水卫生安全、村庄庭院绿化、厕圈卫生整洁、垃圾堆放无害、基础设施完善、教育机会平等、医疗条件良好、文化生活丰富、村民自治管理,构建社会主义和谐农村。

2.农村学校体育的作用与地位

党的十六届五中全会,从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。主席将建设社会主义新农村的目标和要求概括为:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这一精辟论述有着十分丰富的内容和深刻含义。它不仅是一个村镇建设的问题,而且是一个城乡统筹发展和人与自然和谐的问题;不仅是一个农村经济建设的问题,而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化等方面的有机统一体,更是社会综合发展程度的重要标志。农村体育与农村经济发展和社会进步有着密切的联系。一是促进农民健康素质的提高,在一定程度上减少疾病发生,有利于提高农村生产力,促进持续发展,对于农民增收减支也都有很大作用。二是丰富农村文化生活,用先进文化占领农村阵地,培养塑造新型农民,有利于农村精神文明建设。有的地方就有“建一片球场,少十个赌场”的说法。三是增强农村基层组织的凝聚力,促进农村稳定和谐。一个群众身体素质不高、健身意识淡薄,文体活动得不到广泛开展的农村,是没有生气和活力的,也无法完成建设社会主义新农村的艰巨任务。

3.农村学校体育的现状及存在问题

3.1教育理念滞后。

虽然学校对体育教学工作都作出了相应的规定,但是“说起重要,做起来次要,或不要”的观点没有改变,如有的片面追求升学率,任意缩减体育教学课时,有的根本就没有体育课,学生的体育锻炼时间无法得到保障。

3.2体育教师队伍人数不足。

受到地方人事制度建设的影响,专职体育教师配备远达不到国家规定的要求,导致教师教学的积极性不高、课程无进度、教学无计划,只是带领学生到操场上玩一玩,学生锻炼身体的效果可想而知。

3.3场地器材严重匮乏。

体育教学经费严重不足,使场地器材难以满足体育教学的需要,现有的器材也都损坏严重,且得不到维修和补充,严重地制约了农村学校体育工作的开展。

3.4学生缺乏体育意识。

由于缺乏严格的体育教学管理制度,学校体育课成为自由活动课,想参加就参加,不参加也无人过问,使学生对体育课产生误区,对体育的基础知识也失去兴趣。

4.促进新农村建设的对策研究

4.1加强领导、强化认识。

加强各级教育行政部门领导的学习,提高思想认识,把体育纳入学校教育的发展战略,“三育”同步发展,真正全面贯彻教育方针,提高对体育的参与意识和社会责任感,是解决农村学校体育工作蓬勃开展的重要环节。同时加强对学生体育社会功能和价值意义的教育,培养锻炼身体的习惯。

4.2重视农村体育师资队伍建设。

加强专职、兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习,提高思想觉悟和思想境界,提高文化素质,掌握体育专业理论及相邻学科的基础知识。关心农村体育教师生活,正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等,尊重体育教师的劳动,调动体育教师的积极性,使他们安心工作。

4.3加强体育场地、器材设备的建设。

积极落实“农民体育健身工程”,为农村提供基本的体育活动场所和设施:以行政村为主要实施对象,以经济、实用的小型公共体育健身场地设施为重点,把场地建在农民身边,同时推动农村体育的组织建设,广泛开展农村体育工作,构建农村体育服务体系。各级政府必须抓住体育场地建设这一基础环节,强化政府对农村体育的服务职能。

4.4加强农村体育教学改革。

从农村实际出发,贯彻德、智、体全面发展的教育方针,以学校体育教学思想改革为先导,更新学校体育教学观念,遵循教学规律,面向全体学生,增强学生的体质,提高学生的健康水平,培养“四有”的社会主义公民,培养适应农村建设的人才,满足农村的经济、文化和社会生活发展的需要。

参考文献:

[1]胡永.建设新农村与农村学校体育状况之思考[J].安徽农学通报,2008,14,(17-18).

[2]胡庆山,王健.新农村建设中发展“新农村体育”的必要性、制约因素及对策[J].体育科学,2006,1,(21-23).

[3]姜乃强,李蓉.农村学校体育:任重而道远[M].中国农村学校体育现状与发展战略研究的报告.

[4]侯岩.抓好农民体育健身工程试点.为建设社会主义新农村贡献力量――在全国农民体育健身工程工作会议上讲话.

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作者简介：何永（1977―），男，浙江乐清人，工程师，主要从事园林绿化管理工作。中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：16749944（2014）01008402

1引言

园林景观的形成是受制于一定的自然条件以及人文条件的综合作用，现代都市的快节奏，生活压力的增大，使得都市人渴望身心的放松，娱乐消遣也就成为了首要选择，园林景观之地就成为了消遣之地。

对于新农村来说，随着农民生活水平的不断提高以及物质生活的逐渐富足，他们也同样渴望拥有精神空间。而园林景观设计由于驻足于城市空间，被称为城市园林景观，农民很难享受到这种景观，因此对于新农村园林景观建设的思考恰恰迎合了新农村发展的思路。

2绿化的范围

就新农村建设而言，由于农村大都以农田灌溉为主，大面积的农田绿地占据着农村土壤，但是对于农村的道路以及河道、沟道等各个通道而言，没有进行植入绿化工作。因此，新农村的园林景观建设，必须从绿化植入农村的各个点、面、块入手，在道路两旁种植一系列的植物，并在主干道构建绿化带，由此绿化村庄，形成新农村道路绿树成荫、花明柳绿的意境。在进行园林景观设计的时候要将大面积绿化铺开，形成绿意浓浓的园林气息，当然对于农村地带所具备的各种优势特色，比如瓜果蔬菜：西瓜、葡萄、梨、山杏等，这些特色产业要重点体现，因为这些特色产业促进了新农村经济的发展，促成了新农村园林景观建设格局的形成。此外，还应该注意的是，必须将农村的农田作为重点来抓，不应该与农田争夺土地，应该在农田之外的闲散地块进行园林景观建设，使得农田、人居与园林景观建设相得益彰，形成新农村园林景观建设的新局面。

园林植物配置是园林规划设计的重要环节，对于植物的配置方面来说，由于植物构成了园林景观建设的主题，其配置的优劣直接关系到新农村园林景观建设的质量以及功能的发挥。在进行园林景观的建设时，应该以科学为依据，同时融合多种符合新农村空间的艺术手法，创造出新农村空间的优美园林景观艺术，保证生态、经济以及社会效益之间的和谐统一。由于不同植物的生态习性不同，因此应该根据不同农村地区的气候条件进行合理布局，可以合理运用乔木、灌木、草皮、花卉以及各种地被植物等，由此充分发挥新农村园林景观建设的优越性，凸显其观赏特性。对于植物的配置，主要涵盖了两个方面的内容：一是不同种植物之间进行互相配置，可以考虑各种植物的选择、组合、色彩搭配、园林意境等。二是植物与园林景观的其它小品进行合理配置。这两个方面在植物的选择以及数量上都应该强调主体，由此表现新农村园林景观的特色以及风格。

3新农村园林景观建设的原则

3.1以人为本原则

以人为本指的是一种理念，具体体现在符合一定功能性的同时又符合人的审美观念，基于新农村的不断发展，要充分运用各种综合性的手段，调动各方面的积极互动性，由此满足新农村在园林景观建设中的需求，新农村园林景观建设在设计过程中，应该按照农村的风俗习惯、心理特征以及思维方式等进行，打造既符合功能性、舒适性、便利性，又符合精神层面上的心理需求以及审美需求的新农村园林景观建设。新农村园林景观建设中融入人性化理念是对人的心理、生理需求和精神追求的尊重和满足，是设计中的人文关怀，是对人性的尊重。

3.2生态环保原则

对于新农村建设而言，在紧紧把握农村的生态性的同时，要将环保理念纳入其中，从绿色健康理念出发，建设绿色的符合新农村环境要求的园林景观空间，通过各个设计方案的不断筛选，优化和整合出一个适合新农村建设的园林景观建设方案，将涉及到新农村建设的各个关系规划，合理处理好经济与园林景观建设的要素，做好生态环保工作，力求园林景观建设向着自然、生态发展。

3.3艺术化原则

新农村园林景观建造在体现农村改革开放的美好前景时，应该将艺术化融合进去，体现新农村的新风貌，以各种不同的表现手法和表现方式展现农民的勤劳努力、展现新农村新风貌，可以将新农村的特色糅合进去，以不同的艺术形式表现园林景观建造，摈弃农村的各种落后观点，以“新”进行建造。让人感受到美好式新农村、创新式新农村、发展式新农村、艺术式新农村的姿态。

3.4因地制宜，就地取材原则

由于农村环境的特点，其地形适合于种植，有着许多农村的地形地貌，河流湖泊、绿地种植以及农村的各种庭院等元素都是新农村的宝贵资源。因此，在进行新农村园林景观建设的同时，应该充分利用这些宝贵资源，尊重和体现出农村具备的原有的风貌特征，使得自然景观与建造的人工景观形成一体、和谐相生，对于农村的特色要重点予以突出，打造符合新农村建造的园林景观特色，让人一看便知某个村落的特色和韵味。这些原本的资源的有效利用，也是为园林景观建造节约成本，一个好的、成功的新农村园林景观建造不在于外表的豪华美观，而在于因地制宜、就地取材、实现本土气息，传递出新农村建设的风格。此外，还应该以绿地为主，适当减少水景、小品景观的建造，考虑建造之后的使用以及维修成本，为农民创造园林景观气息的同时，从根本上降低他们的经济负担。

4园林景观建设的相关设施以及小品要求

新农村园林景观建设在大面积植入绿化的同时，应该为村民提供一个娱乐健身的场所，让他们在空闲之余可以散步、进行各种健身活动，这些健身设施都是根据人体工程学所设计，符合人的各项锻炼指标。对于相关的设施、小品等应该以符合新农村的特点为主，舍弃那些华而不实的设施。农村水景设计还必须结合当地气候特点和水源情况，利用现有水源，适当确定水体面积，深度和形状，采取多种手法创造以水为中心的动态和静态景观，当然，必须充分考虑季节性枯水以及冬季水体变化等各种因素。此外，对于园林景观建设还必须充分注重整体性，将环境与人的关系正确处理好，并且可以收集一系列有关于当地农村的各种资料，同时进行各种因素的分析和评价，制定景观的整体性、有机协调性。

5新农村园林景观建设的步骤

5.1收集资料、实地勘测

在进行新农村园林景观建造的时候，应该了解项目的整个概况，对于农村的当地民情以及风俗习惯有所了解，主要包括建设规模、投资规模等等，尤其应该熟知项目的整体概况和所实施的各项内容，收集各项与项目建设相关的资料，这些资料表现在对于农村的自然条件、周围环境状态等，应该按照所提供的农村基本地形图，对于所要规划的新农村区域有整体的了解，充分结合当地各项有利条件进行建设。

5.2方案构思以及修改

将收集到的资料进行整理以及归纳，把当地农村的各种条件考虑在建设范围之内，应该将业主所提出的各种思路进行概括和总结，将设计任务书中的规划内容融入到规划图中，构思草图只是一个初步的规划轮廓，然后需要对收集到的原始资料进行补充和修改，对于总图中的村落、庭院、山川、道路、水渠、河堰、湖面、绿地以及建筑小品等各元素要进行明确定位。各个不同步骤的做法应该保证整个规划在功能应用上趋于合理化，在构图形式上比较符合园林景观设计的基本原则，也就是保证视觉上的美观与舒适、生活上的经济与实用。在建设过程经过了初期修改之后，还应该将规划构思的草图渠道进行多层次以及多次数听取专业人士的建议，还应该与当地的农民进行沟通和交流，保证整个新农村园林景观建设的生机与活力。

5.3加强施工质量和后期管理

园林绿化工程质量如何，施工队伍的选择是关键，要选择具备施工资质，技术力量强的队伍，并科学合理的组织施工，苗木种植处理要坚持因地制宜、适地适树、灵活处理的原则，优先使用优良的乡土树种，推广应用自然植物群落模式。农村园林景观建设初具成效后应加强管理和维护。如果管理不好，就会出现前功尽弃、劳民伤财的后果。管理的环节，包括施肥、浇水、除草、修枝整形及病虫害防治等，要制定一套符合实际的长效管理制度，要设专人常年管理，对管理人员进行专业培训，以巩固园林景观在新农村建设中的成果。

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民进吕梁市委会调查组主要通过对采样农村的综合社会调查，鉴于山区农村的共同性，这样的调查对于全面认识和把握山区农民对新农村建设的需求，以及影响这些需求形成的因素仍然是大有裨益，有助于决策者针对农民需求形成机制，规划或调整促使这些需求得到满足的策略和路径。

调查报告：一份山区农民的需求调查

经民进吕梁市委会调查组调查，当前，山区农民对新农村建设的需求非常广泛。即有增加收入的需求、扩大消费的需求、政治参与的需求、文化休闲的需求、福利保障的需求等，而且各方面的需求也较为复杂。

从调查结果中推测，农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。

【报告一】农民反映最普遍的需要是解决收入偏低的问题。

收入来源少和农产品销售困难是农民面临的最突出问题，大多数农民要求解决农业负担问题，这里的负担包括一般负担和农业生产资料费用增长带来的负担。目前，在政府取消农业税费后，农业生产资料价格上涨成为农民和农业较为突出的负担。如在薛村镇，每年生产资料价格上涨给农民增加20%以上的负担，或者说，农业生产资料部门每年要多夺走农民20%以上的农业收入。

【报告二】农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。

农民认为，农村交通等基础设施建设投入不足是当前最为突出的问题。由此反映出较多农民对农村基础设施建设感到不满，要求改善这一状况的意愿较为强烈。

【报告三】医疗和养老保险需求旺盛。

因为农民在和城市职工相比较时，在医疗和养老保险方面感到明显的城乡差距，因而产生相对的剥夺感。此外，还有超过一半的农民要求加强农村公共管理和发展农村文化教育事业。

现状分析：农民的期望有四个方面

对当前农村社会发展中存在的问题，为何农民会产生不同的主观评判呢？对这一问题的分析，将会有助于进一步认识农民的各种意识和需求的形成机制。

结合农村的需求表现，当前农民对政府的期望可以主要概括为四个方面，即保险保障、农业补贴、基础设施建设、教育培训。通过对这几项期望的影响因素进行多元分析，调查组发现源于农民自身的四个变量对此有普遍显著的影响，它们是：

（1）认为在城里找工作难；

（2）家中的田地必须耕种；

（3）普通农业生产者；

（4）认为自己的收入报酬相对于自己的条件不合理。

这一结果可以这样来理解，当前农村居民面临的主要问题，来自对农业生产尤其是种植业的依赖，而非农业收益机会偏少和收入偏低。此外，从政府那里得到的福利补助和社会保障待遇相对稀少，以及收入分配的不合理等。这些因素决定着他们认为政府应该在新农村建设中增加农民社会保险保障待遇、加大农业补贴、加强农村基础设施建设以及增加农村教育培训投入的要求。

专家观点：解决农民最关心的问题

从薛村镇调查结果中分析，当前山区农民最急需的需求依次是：扩大收入来源、减轻负担、加强基础设施建设、增加医疗及养老保险、充实农村公共管理以及发展农村文化教育事业。这一结果基本反映出当前农村社会经济发展中存在的突出问题，这些问题也是社会主义新农村建设需要重点关注和着力解决的。

民进吕梁市委会调研组有关专家表示，薛村镇调查和分析的结果，让人们能够更加客观、精确地认识到当前山区农民需求的基本形态和特征，同时也反映出农民对社会主义新农村建设的基本心态。新农村建设过程中，具体的制度设计和政策安排，如能充分重视对农民需求的了解，将会有助于建设实践规避形式主义的风险。

就政策或制度安排，可提出如下建议：

新农村建设需要抓主要矛盾，即解决农村最突出的、农民最关心的问题。首先，要逐步建立和完善覆盖全体农民的社会保险、保障体制，解除农民的后顾之忧。这是一项复杂而艰巨的工程，新农村建设在宏观政策规划中，需要制订一个路线图，根据经济发展规律明确这一体制建立的目标步骤和政策措施，明确中央财政、地方财政和个人需要承担的责任和义务。

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一、新农村建设，农村水利与之密不可分

十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体目标和要求，虽然只有20个字，但内涵却非常丰富，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。前三个方面可大致概括为生产、生活和生态，而以饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土流失治理、农村水电开发和农村水环境建设为主要内容的农村水利正是为生产、生活和生态服务的，二者相互依存、相互作用，关系密切，不可分割。主要体现在以下几个方面。

第一，农村水利建设是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的基础产业，生产发展首先是农业生产的发展，核心是提高农业综合生产能力，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上又取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。我省排灌区域覆盖了全省43%的耕地，生产了全省70%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物，充分说明灌排工程在农业生产中占有举足轻重的地位。

第二，农村水利建设是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。生活宽裕有两个条件不能少，一是通过开辟各种增收渠道，增加农民收入；二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。近年来，全省通过农田水利基本建设，尤其对24个大型灌区实施节水改造与续建配套和42个节水灌溉增效示范项目建设，恢复和改善灌溉面积229万亩，新增粮食生产能力3.2亿公斤，部分灌区因粮食增产农民人均纯收入增加500多元。事实证明，不断改善生产条件是保障农业增效、农民增收的重要基础。作为农村水利另一重要内容的农村安全饮水建设，对农民生活水平和生活质量的提高更是体现在多方面。一是及时提供卫生、方便的饮用水，可为农户节省取水时间和劳力，减轻劳动强度；二是以供水为龙头，可带动环境卫生和个人卫生条件的改善，有效降低介水疾病发病率，提高人们的健康水平；三是供水工程的综合利用，可为发展乡镇企业和庭院经济创造条件，增加农民收入；四是自来水入户，可带动洗衣机、淋浴器等现代生活设施进入农家，进一步提高农民的生活质量。

第三，农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。而以农村饮水安全、水土流失治理、小水电代燃料等内容的农田水利基本建设的实施，就能达到这一目的。

综上所述，可以说农村水利建设是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障。

二、新农村建设，农村水利任务繁重而艰巨

新农村建设，水利的任务十分繁重。据“湖北省社会主义新农村‘十一五’水利规划”，全省需实施的重点项目有8大类18项之多，投资规模达470亿元。就农村水利而言，任务也极为艰巨。

一是农村饮水安全。“九五”以来，我省虽然解决了一部分农村人口的饮水困难，但在广大农村，饮用高氟、苦咸、污染水及血吸虫疫水等现象较为普遍，严重影响着人民群众的身体健康。目前，全省有2927.79万人存在饮水不安全问题和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等严重威胁的有1999.17万人，这与当今社会的发展极不相适应，急需采取措施加以解决。

三是灌排体系建设。我省灌区众多，但多建于上世纪五、六十年代和七十年代初期，受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，以致大多数灌区的灌溉面积达不到设计标准；同时，由于灌区工程运行大多在数十年以上，且在工程运行中缺少必要的资金投入，渠（沟）系及渠（沟）系建筑物得不

到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤塞及建筑物老化、破损现象十分严重，工程完好率仅30-50%，造成工程效益和灌溉面积逐年衰减，抗御干旱灾害能力下降，急待整治配套。

四是小型农村水利建设。据不完全统计，全省已建成小型农村水利工程200多万处，这些小型水利工程的建成，为改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，推动农村经济发展发挥了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的问题日益突出，主要表现在灌区配套不全，效益衰减；水利设施老化失修，效率降低；水资源浪费严重，灌溉水利用效率低；工程建设标准低，抗灾能力弱，建设整治迫在眉睫。

五是农村水利改革。由于政策落实不到位，许多工程运行管理措施不强，一些建设成果难以巩固和持续发挥效益。基层水管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。近年来虽然做了一些工作，但任务依然繁重。

三、围绕中心，突出重点，全力服务好新农村建设

新农村建设的实施，对农村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑战，更是极好的发展机遇。对此，我们将抓住有利时机，围绕新农村建设这个中心，突出解决影响农村生产、生活发展的重点、难点问题，创新发展，务真求实，全力做好有关工作。

1、狠抓农村饮水安全建设。按照省委、省政府的总体部署和厅党组“力争‘十一五’期间解决全省1600万人饮水不安全问题”的决定，认真组织做好工作。一是认真修订完善《湖北省“十一五”农村饮水安全工程规划》；二是切实抓好项目的各项前期工作；三是精心组织好项目的实施；四是研究完善管理体制和运行机制。

总之，经过努力，使所建工程做到水质达标，水量够用，取用方便，保障有力，长效不衰。

3、坚持不懈地抓好小型大规模的农田水利基本建设。在确保完成好国家基建项目的同时，积极组织开展面上的小型农田水利工程建设，特别是抓好“民办公助”农村水利建设项目，总结、推广成功的改革经验，指导、引导搞好面上的农田水利建设，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式上有新的发展。

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【关键词】新农村建设；电网规划；问题研究

1引言

新农村建设过程中，对于电网规划建设方面还有许多问题，例如有用电等级跟用电量不相匹配，使得线损严重；重复建设变电站，对电网负荷的预测不够准确；电源能够支撑电荷的能力较低，难以稳定的进行供电。基于此，为了有效的利用资源能源，统一的规划农村电网，对变电站进行合理的规划，解决电网规划中存在的问题有着十分重要的意义。

2农村电网规划概述

2.1电网规划的目的

对农村电网进行规划的主要目的在于能够对电网的安全模式进行确定，可以有效结合电源发展的形式自己负荷增长的规范来进行。而农村电网在建设过程中，由于电网规划以及计划是一个不断变化的工作，并且会受到多方面因素的影响，所以在对电网进行规划时要跟农村地域的实际情况相结合，确保规划的合理性。从而有效降低新农村建设过程中电网规划建设的成本，使其能够跟农村日益增长的电力需求相适应。

2.2电网规划的内容

在新农村建设过程中，对其电网建设进行规划务必要跟相关的标准以及要求相一致。通常对电网进行规划的内容主要包含以下几点：①对电网的现状进行分析；②有效的对电网建设工程进行整体的规划，并做出相应的概括；③确保电力和电量的平衡；④对电网线路中的电力负荷进行预测和分析；⑤对网架以及电源建设进行合理的规划；⑥规划电网建设的目的以及建设电网过程中所需的施工技术；⑦对电网建设近期所需要施工的项目以及工程预算进行规划；⑧绘制出农村电网规划的图纸；⑨对电网规划的经济效益进行分析；⑩编写规划说明书。

2.3农村电网规划的原则

进行农村电网规划时，要注重统筹兼顾，规划的导向要以市场为主，核心以经济效益为主，基础为安全建设。具体从以下三方面着手：①遵循安全可靠的原则，推动电网结构与电气化的相互统一，以及电网结构与城市化的统一。②具有一定的超前意识。在对技术进行规划时，以现阶段的电网为基准，适当的选用一些新的技术，有效结合技术改造和电网建设。③规划要注重用户的利益，注重以人为本，为用户提供便利。

2.4农网规划要点

（1）规划区域与内容在对新农村电网进行规划的过程中

主要分为中压电网规划和配电网规划两个方面。对于建设力度较大的镇区，通过采用新区规划的办法对电网进行相应的规划。其中，规划的主要内容即是110kV电源点以及35kV电源点，此外，还要相应的规划好10kV的电网。在对那些较为自然生态保存较好的村镇进行规划时，要考虑到村镇的实际规模以及当地的实际情况，从而有效对所需规划的区域进行确定。单独规划那些规模较大的自然村，而对于那些规模较小的自然村镇则可以现将小村镇进行合并，而后再进行具体的规划。对于规模较大的自然村来说，通常情况下可以进行单独规划；如果自然村的规模较小，可以对自然村进行合并，而后按照10kV电力线路的实际分布情况再进行后续的规划，以便规划的足够合理科学。

（2）预测负荷时所需关注的问题

①预测负荷时可以利用负荷密度法进行，此方法的主要特点在于所需处理的数据的量较大，但预测的效果通常都十分的理想。②对农民的生活用电进行预估时，要注重跟当地的实际经济发展情况相结合，并跟其他地区的实际情况相比较进行预测，以便能够获得的预测结果更加的合理。③需要对以下三方面的内容给予关注：a.关注开发和利用可再生能源，并对农民所受相关能源的影响给予关注；b.关注相对较为优势的产业、公共设施以及人畜饮水工程等用电负荷。④要做好不同发展时段的横向数据的比较，一般来说，如果农民的收入较少，则人们对于电力的需求会跟人们的人均均收入等各项个体指标有着密切的联系；反之，规划区域内整体的经济水平会对人们对于电力的需求有着密切的联系。

（3）制定规划的原则

①进行电网网络的接线工作时，要对接线的方式进行简化，并不断规范，这样能够从某种程度上使得主干网架的更加的可靠，具有较好的适应性，从而使得电网能够得到进一步的发展。处理新建的主干线、环网柜相关的土建工程时，要按照相应的要求进行实际的规划。②改造以及建设电网时所使用到的新技术、设备、工艺以及相关的材料，需要对其进行相应的试点工作，而后再对其进行推广利用，以便能够保证中低压配电网能够安全的运作。结合国家相关的技术标准，尽可能的选择那些优质的，节能性较好的，安全性较高的器材设备，那些不需要维修的产品则可以优先进行考虑。

3农村电网规划建设的问题

3.1用电量与用电等级不相匹配

城镇化进程在持续推进，国家对于新农村的建设也是给予了更多的关注，越来越多的项目被引入到农村中，跟等级相同的其他地区比起来，这些地区的用电量要超出其他地区很多，导致这些地区的用电量跟用电的等级不相匹配，浪费了大量的电能，损耗了大量的电压。

3.2变电站重复建设

早期在农村，通常都是在农田里建设变电站，通常都是在各个位置处散落着35kV电压变电站。而新农村建设政策的不断推行，建设变电站需要靠近公路边等一些交通较为便利的地方，从而有助于后期的电力维护以及。而对于那些未能够同步进行规划的道路，导致在实际建设过程中需要移动配电线的杆并且需要重新建造配电站，而原先已有的配电站在实际建设过程中都是先进行点的布设而后再建设的，而重新对电网进行规划时，会使得输电路径变长，对农民的利益会产生损害，此时，要做好农民的思想工作，与其进行协商，这会对规划的进度以及规划的成本产生影响。

3.3预测的负荷精准度较低

现阶段，对负荷进行预测时大部分使用的是电力弹性系数法，然而此预测方法通常精准度较差，用电增长率与社会总产值的比值即为电力弹性系数，因此，电力弹性系数跟社会总产值之间呈反相关，而社会生产总值又是一个时刻变化着的数值，会受到多方面因素的影响，导致预测电力弹性系数时使用的方法精确度较低，预测的可信度也就相应的会降低。

4农村电网规划问题应对措施

4.1对新变电站进行科学的规划

为了有效提高农村电网的运行电压，使得输电的损耗有所降低，这就需要对新变电站进行进行重新规划，可以将原先的35kV电压的变电站转换成110kV，并将110kV负荷点跟220kV的电网相互配合，从而使得农村电网的电压值有所增加，电压的等级也相应的得到提升。此做法能够使得输送电的能力有所提升的同时，降低输电过程中产生的损耗，使得输电距离也得到延长。

4.2对负荷预测方法进行更改

建设新农村电网时，过去较为传统的负荷预测法已经难以与之新的需求相适应，因此，要对负荷预测方法进行更改，而灰色系统理论则在众多的预测方法中脱颖而出，占据着十分明显的优势，其主要是依据现有的信息，利用微分方程求解未知量。利用该理论预测负荷时，需要用到的数据较少，且运算起来十分的方便。并且现阶段，国家对于新农村建设的关注度越来越高，投入的成本也逐渐增多，大幅度的增加招商引资的项目，使得用电的需求也有所增加，跟灰色模型中期预测的特点相符，然而，就长远考虑，利用灰色预测法跟实际要求还不是很相符合，因此，可以对年均递增率法进行考虑，求取当年的均值时要参照过去的年均国民生产总值递增率进行，并有效将灰色预测法以及年均递增法进行结合，从而得到精准的预测方法。

4.3选点前合理规划

对配电线路进行确定时，要按照负荷预测所得的结果，重新接轨配电站跟配电网络，选点时要靠近公路进行选择，避免出现迂回的问题。建设新农村时层对农村电网建设规划提出了相应的要求，即建设农村电网时，为了避免出现混架电力线、有线电线以及通讯线路，则要预留出一定的宽度，因而在进行选点前，要做好相应的规划工作，防止需要重建变电站带来较多的损失。

5结语

总而言之，对于新农村建设过程中所涉及到的电网规划建设工作，其包含的工作较为繁琐，且内容十分的复杂，更是新农村工作中电网建设的重点所在，因此，面对这项耗费时间较长的施工，要做好电网的规划思想，使其与农村地区的实际相符，从而有效的对农村电网进行统一的规划，为农村电力提供优质的服务。

参考文献

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[2]郭素勤.新农村建设中建设工程规划与管理问题的探讨[J].科技成果管理与研究，2015（8）：12.

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我有幸参加了市委组织部组织赴____市农村干部学院学习的培训班。在____市农村干部学院进行了为期6天的学习培训，这次培训，对于丰富我的理论知识，拓展视野和思维，提高身心素养，都起到了十分重要的作用。特别是____新农村建设和城乡一体化成功的经验，使我感受很多，收获不小。

此次培训期间，主要采取课堂教学与参观考察相结合的形式进行。在课堂上听取____市社科联、____市经信委、____市农村干部学院有关专家、教授精彩讲座，先后学习了《新型城镇化的理论与____的实践——城乡一体化发展》、《一带一路与构建全方位开放新格局》、《产业转型升级与新兴产业发展》、《解读“昆山之路”——昆山市发展外向型经济的经验》等课程，实地考察____科教创新区建设、现代农业产业区、村办工业企业、新农村建设，城乡一体化等，____人创造了张家港精神、昆山之路和园区经验，取得了辉煌的成就，如今又抢占先机，围绕经济发展抓转型升级，提出“三区三城”的新目标，____创造的经验让____闻名于世，____的未来也将一路领先。通过边听边看,讨论交流，让我深深感到____市的思想解放程度之深，机遇意识之强，开放力度之大，经济发展速度之快，城市建设和环境之美，城市管理之好，让我开阔了眼界，增长了见识，触动了心灵，看到了差距，进一步增强了大发展，快发展的意识。真正体会到了“外面的世界很精彩”。现将我的学习考察情况和一些体会汇报如下：

____是一个地级市，位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江，是江苏省设立的城乡一体化发展综合配套改革试点市。2014年，____市实现地区生产总值1.35万亿元，农民人均纯收入2.36万元，是全国城乡差距最小的城市，涌现出江阴市华西村、常熟市蒋巷村、张家港市永联村等一批新农村建设示范村。客观上讲，____新农村建设发展得益于____地处长三角，背靠大上海区域经济快速发展的区位优势，得益于改革开放以来____经济率先发展带来的工业反哺农业的先发优势。但____新农村建设发展与我们的差距不仅仅是在经济实力上，更重要的是在人的思想观念、创新精神上。

一是始终坚持更新观念，思想解放程度高。____人认为最大的落后是观念的落后，观念一变天地宽，思路决定出路。在发展经济上，不论什么形式，能搞活就行；不论规模大小，能发展就行。推行社区股份合作社和农村土地股份合作社之初，争议很大，他们不等上级文件批示，按照“依法、自愿、有偿”的原则，只要老百姓没意见，大胆尝试，埋头苦干，只干不说，农村土地股份合作被称为实行后的又一次重大改革。党十七届三中全会指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。现在，他们通过因地制宜推行“三大合作”：社区股份合作社、土地股份合作社，农民专业合作社，实现了镇级收入靠税金，村级收入靠租金，农民收入靠薪金和股金的良性收益分配格局。依靠着观念更新，____人又走在了前面。

二是始终坚持发展至上，新农村建设起点高。改革开放以来，____人始终坚持发展地方经济，牢固树立“无农不稳、无工不富、无商不活”的发展理念。上世纪80年代，大力发展乡镇企业，创造出苏南经济发展模式。造就了一批跑供销、闯市场的能人，____人将其概括为“四千四万”，“踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险”发展乡镇企业。地方经济的发展为解决发展的矛盾和困难提供了强有力的保障，雄厚的经济基础为新农村建设提供了强大的物质支持，工业反哺农业，____新农村建设快速发展。

三是始终坚持求真务实，工作作风要求高。____市新农村建设发展速度快，标准高，不是喊出来的，也不是吹出来的，是脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，实干可以出成绩、出经验、出办法，实干可以战胜困难，可以创造奇迹。他们的每一次飞跃和进步，都是用心血和汗水凝成的。全国文明村——蒋巷村，曾经是一个“小雨白茫茫，大雨成”、穷土恶水、交通闭塞、血吸虫流行的苦地方，在村党委书记常德盛同志的带领下，怀着“天不能改，地一定要换”的精神和“穷不会生根，富不是天生”的信念，坚持走“农业起家，工业发家，旅游旺家”的创新发展之路，经过40多年的艰苦奋斗，变成了全国文明村、全国生态村、全国新农村建设科技示范村、全国农业旅游示范点，2015年全村社会总产值超过14亿，集体可用财力超2000万元，旅游业良性发展，2015年接待游客超过10万人次，旅游收入超过1000万元，村民人均收入过3万元，社区股份制分红股均达8000元。如今，“学校像花园、工厂像公园、全村像个天然大花园”的规划在蒋巷村已成实景。这种吃苦耐劳的工作作风的确值得我们学习和借鉴，____经济的快速发展正是吃苦耐劳的____干部和____人民共同创造的结果。

四是始终坚持以市场为导向，统筹城乡发展。以改革为动力，把小城镇建设作为发展农村非农经济，推进城乡一体化进程的重要载体，最大限度地转移农民，富裕农民，让广大农村充分享受到现代城市文明。推

行了农村新型合作医疗制度，逐步建立起农村社会保障体系。2014年，____市农村劳动力参加基本养老保险参保率达到99.7%，农村老年居民享受社会养老待遇或养老补贴的覆盖率达到99.9%，实现了农民老有所依，老有所养。一是解放思想观念，注重科学创新。我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想，更新观念，引导干部群众自觉强化发展观念和竞争观念，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展，注重科学创新，注重环境保护，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。

二是要破除传统农业观念，树立现代农业的新观念。将传统的农业就是种植业和养殖业的观念转变为与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合，集机械化、信息化、高效益于一体的“大农业”观念。学习____经验，用工业的理念来经营农业，在利用好农业的一般经济功能的同时，着力开发旅游观光、休闲娱乐、平衡生态、文化功能等多种新的功能，建设集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。要树立品牌意识，品牌提升价值。以农民专业合作社为突破口，加快产业基地建设，培植特色产业。加快生态休闲观光农业发展。立足靠近城区，交通便利等优势，通过招商合作，实施生态休闲农业项目建设。