水产养殖业的风险范文

导语：如何才能写好一篇水产养殖业的风险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、开展水产养殖业保险的必要性和紧迫性

水产养殖业是我国渔业生产的支柱。改革开放以来，我国从国情出发，确立并实行“以养为主”的渔业发展方针，使水产养殖业快速发展。2009年我国水产养殖面积接近1.1亿亩，从业人员超过1000万人，水产养殖产量3622万吨，占全国水产品总产量的71％，占世界水产养殖产量的70％，是名副其实的世界水产养殖大国。水产养殖业的发展改变了我国传统渔业依赖天然渔业资源的经济结构，提供了稳定、充足、优质的水产品供应，促进了农民增收和脱贫致富，并带动了休闲观赏渔业、水产品加工、储运、销售等相关行业的发展。水产养殖业也是农业中的“三高”产业，即高投入、高产出、高风险。据统计，2009年全国各类自然灾害造成水产品损失116万吨，受灾养殖面积1296万亩，直接经济损失152亿元。2010年5月~8月，我国大部分地区遭受特大暴雨和洪涝灾害袭击，水产养殖生产损失极为严重。据不完全统计，15个省(区、市)渔业直接经济损失共计100.2亿元（其中水产养殖业经济损失96亿元）；养殖池塘受灾393.3万亩，湖泊、稻田等其他养殖水面受灾164万亩，毁坏网箱98.3万个，损失水产品83.7万吨。进入十月，海南省遭遇连续强降雨袭击，损毁养殖池塘18.7万亩、网箱近1.6万口，水产品损失7.3万吨，养殖经济损失达16.6亿元。虽然水产养殖业风险巨大，但是由于种种原因，与美国、加拿大、挪威、日韩等水产养殖保障体系完善的国家相比，我国水产养殖业的配套保险服务体系非常滞后，养殖户基本上没有保险保障。养殖渔民“三年奔小康，一年赔精光”，因灾返贫、因灾致贫的现象时有发生，甚至发生倾家荡产、家破人亡的悲剧。在今年暴雨灾害中，湖北省孝感市闵集三合宫渔民专业合作社损失十分严重，其11户社员2300亩精养池塘因堤坝溃口全部被淹，养殖产品大多逃逸或死亡，导致鱼种、饲料等物资累计投入资金160多万元血本无归。无论是基层干部的呼吁，还是调研中广大水产养殖户的直接反映，水产养殖小区、养殖户普遍要求开展养殖保险。为保障广大水产养殖渔民的生命财产安全，提高其抵御灾害风险的能力，促进水产养殖业持续健康发展以及渔区和谐稳定，应尽快开展水产养殖业保险，建立全国性水产养殖业风险防范体系。

二、水产养殖业的风险特点及开展保险的难点

通过近些年水产养殖灾害统计以及各地的反映，水产养殖风险主要来自自然灾害。淡水养殖面临的主要风险为洪涝灾害、冰冻灾害、干旱、病害、污染及人为破坏等；海水养殖面临的主要风险为台风、风暴潮、热带风暴等风灾，以及赤潮、病害等。根据《中国渔业统计年鉴2009》的统计，2009年全国水产养殖因台风、洪涝损失61.6亿元，因病害损失34.5亿元，因干旱损失17.7亿元，合计占全部直接经济损失（152亿元）的75%。农业保险是保险业务中的老大难问题，而养殖保险则是农业保险中的老大难问题，水产养殖业尤甚。一是水产养殖保险标的的多样性和养殖方式的多样性；二是水产养殖风险高、损失大，赔付率居高不下；三是水产养殖保险标的生活在水中，看不见、摸不着，在发生部分死亡或流失的情况下，很难直观准确地核定损失程度，定损比较困难；四是部分投保人的思想素质不高和保险人的技术防范手段不足，道德风险高。据联合国粮农组织（FAO）统计，在1982年到1995年间，原中国人民保险公司水产养殖保险的保费收入是112万美元，同期赔付220万美元，损失率高达197%。同时，困扰水产养殖业保险的另一个重要原因是，渔民群众的保费支付能力低。调研中了解到，渔民群众普遍参考政策性水稻保险，能承受的费率水平为1%左右。与之相矛盾的是，保证水产养殖保险正常运行的费率则高出很多。参考韩国《养殖水产品灾害保险法实施令》，对风险最低的工厂化养殖牙鲆，在承保台风、海啸和因此发生的次生疾病等指定风险时，根据不同的风险区划，费率在3%~5%之间。从国内来看，开展水产养殖保险规模最大的政策性农业保险公司——上海安信保险公司淡水养鱼保险，仅承保台风、暴雨、雷电等自然灾害所致泛塘、溃塘和漫塘损失，费率为2%，附加恶劣气候泛塘、水质污染中毒、他人投毒损失责任的费率为10%。

三、水产养殖业保险具有可保性

正因为对开展水产养殖业保险的一些顾虑，如保险标的不好确定、勘查定损比较困难以及赔付率高等，导致商业性保险公司很少介入水产养殖保险业务。但是通过调查分析发现，这些所谓的“难题”不全是水产养殖独有的，在种植业、畜牧业保险中也都不同程度存在。因此，只要确立合理的原则和路径，水产养殖业具有可保性。一方面，养殖场地的租金投入、海域使用金、基础设施建设投入、苗种成本、饵料投入、人工费、水电费等成本投入客观存在。在调研中了解到，一个9m2的海水养殖网箱成本为2700元，加上固定网箱的锚要3000元左右；滩涂养殖修建围堰、水闸，内陆养殖池塘修建护坡、道路、进排水设施，每亩要投资5000多元。福建省莆田市秀屿区养殖池塘流转租金1600元/亩，苗种投入为2000元/亩~3000元/亩。湖北省石首市池塘养殖早期清塘、投苗、饲料投入在3000元/亩左右。两省石斑鱼、龟鳖等特种养殖苗种投入都在10000元/亩左右。这些都是实实在在、明明白白的投入，是要靠生产挣回来的，可以作为水产养殖保险的对象。另一方面，目前各类水产养殖合作社、行业协会等专业化组织发展迅速，在组织开展标准化生产方面发挥了重要作用，并且组织养殖户建立了生产台账、养殖日志，一旦发生灾害事故，在定损时有据可查，为发展水产养殖业保险提供了基础资料。而比较规范的专业合作社、养殖企业和规模养殖户养殖规模大，投入多风险大，投保意愿也比较强，可先组织他们参加养殖保险，以此带动其他分散养殖户参加保险。

四、发展水产养殖业保险的初步设想

（一）水产养殖保险以保成本为主水产养殖保险以保成本为主（包括标准化精养海水滩涂、淡水池塘设施投入、育苗投入等）。一是以成本为保险标的额，在发生损失后，通过保险理赔可以为养殖户提供基本的灾害补偿，让受灾户及时恢复再生产。二是可规避道德风险，并且简单易于操作，能够为拓展水产养殖保险长期发展空间积累基础。如果以养殖业产值为标的额，养殖户需要交纳较高的保险费，多数养殖户不愿承担；且在价格下跌的过程中，容易引发部分投保人恶意造成损失后向承保人索赔，存在较大的道德风险。

（二）政府要为水产养殖户参加保险提供保费补贴从水产养殖业风险特点和渔民保费承受能力看，开展水产养殖保险必须有政府的政策支持和保费补贴。国内外实践经验也表明，凡是涉及到农业保险的，除极少数完全商业化经营外，其他的都有政府的介入，只不过介入形式和程度不同而已，有的以保费补贴，有的以颁布行政指令和行业规则，有的靠政府的权威处于中间协调等。我国从2007年开展政策性农业保险试点，对参加种植业、畜牧业保险的农户给予保费补贴。目前，政策性保险的险种不断增加，农业保险覆盖范围不断扩大，国家对保费补贴的比例不断提高。2007年~2009年中央财政支付农业保险保费补贴141.7亿元。2010年财政部为实施农作物保险、能繁母猪保险、奶牛保险等保费补贴，安排预算资金103.2亿元。水产业是农业的重要产业，水产养殖业风险也大于种植业和畜牧业，但政策性农业保险保费补贴不包含水产养殖业，制约了水产养殖保险的开展，地方干部认为养殖户没有享受到国家的强农惠农政策，对养殖户是不公平的。水产养殖业保险不仅应该享受财政保费补贴，而且补贴水平应高于种植业、畜牧业。

篇2

该计划始于2001年，通过大型的流行病学研究确定虾病的关键危险因素，同时对BMPs进行开发和推广，把养殖场虾病的暴发风险减至最小，保证对虾养殖可持续发展。该项目是分阶段实施，主要包括如下几个关键阶段：2000年着手研究影响对虾养殖的主要疾病。2000—2001年在印度东海岸的安得拉邦对365个池塘进行了流行病学研究，确定了白斑病是造成斑节对虾养殖池塘产量减少的主要危害因素。2002年将BMPs应用于水产养殖场来预防已识别的风险发生，然后在选定的水产养殖场进行先导试验，最后在此基础上形成可以在水产养殖户和村级推广的简单实用的对虾健康管理手册。2003—2004年对水产养殖集群化可有效地促使集群中水产养殖者实施BMPs的观念进行研究与测试，并将BMPs推广到大量的水产养殖集群中，将BMPs应用于虾类孵化场。2005年对BMPs进行审核与改进，制作水产养殖不同阶段BMPs的推广宣传单。2005—2006年在印度的5个邦进行BMPs项目推广。2006年形成概念化的制度框架以维护BMP和虾健康推广计划。2007年成立国家可持续水产养殖中心（NaCSA），继续推进MPEDA/NACA项目的具体实施。2008—2010年持续巩固该项目在安得拉邦及其周边邦的推广，支持先导试验集群通过认证计划进入市场，研制集群认证指南。截至2010年3月，国家可持续水产养殖中心（NaCSA）已形成531个协会（集群），覆盖12091个水产养殖者和12889hm2的养殖水域。目前该中心有54名工作人员，他们中的大多数和水产养殖户一起工作。印度尼西亚2005—2009年亚太水产养殖中心（NACA）与FAO、OISCA、WFC、ACIAR和其他合作伙伴密切协作，总结了印度推广BMPs的经验、教训将BMPs应用在受海啸影响的印度尼西亚亚齐省的虾类养殖恢复上。该项目主要包括：成立水产养殖组织。建立了1个亚齐水产交流中心（AACC）和4个亚齐水产养殖民生服务中心（ALSCs）。

在亚齐水产养殖民生服务中心周边的水产养殖集群中形成农民组织。BMPs的经验和集群管理方法得到很好的推广。越南2008—2010年亚太水产养殖中心（NACA）与澳大利亚维多利亚州第一产业部、越南水产养殖二所和芹苴大学合作将BMPs应用在由澳大利亚国际发展署和越南农业与农村发展部资助的农业和农村发展项目（CARD）中的“越南湄公河三角洲水产养殖鲶鱼良好管理办法”（001/07/VIE）中。在获得技术支持和经济资助后通过以下活动形成了BMPs草案。（1）根据通用BMPs框架对鲶鱼水产养殖进行风险评估，识别风险因素、列出主要风险和确定可能的干预措施。（2）召集利益相关者研讨会讨论和完善BMPs，并对在册水产养殖者提供培训。（3）在选定的集群中通过建立示范养殖池塘和对其定期监测进行BMPs的先导试验。（4）促进农民团体组建和加强集群管理理念的认知。（5）派鲶鱼养殖户访问印度的虾农和集群，考察他们的水产养殖实践和BMPs的应用。泰国和印度2007—2009年亚太水产养殖中心（NACA）与世界自然基金会合作在泰国和印度进行虾养殖的BMPs推广。形成对标准、认证指标和标准以及世界自然基金会标准的认知。世界自然基金会虾类养殖对话论坛为小规模养殖户提供反馈。在印度和泰国选定的养殖团体中进行BMPs的先导试验。对小规模水产养殖户在执行世界自然基金会标准的金融和技术方面进行评估。世界自然基金会标准的财政和技术方面均符合评价。此外，2006—2009年亚太水产养殖中心（NACA）与ACIAR合作，与促进实施BMP项目的印度、印度尼西亚、泰国、越南和澳大利亚通过网络共享经验。另外，亚太水产养殖中心（NACA）还在澳大利亚国际农业研究中心（ACIAR）赞助下在斯里兰卡，越南和老挝人民民主共和国推广了以养殖为基础的渔业BMPs。印度、印度尼西亚、泰国和越南等亚太国家和地区根据当地资源优势和水产养殖特点，成功将水产养殖准则应用于水产养殖BMPs中，并通过利益相关者确保BMPs的实施。BMPs的有效实施成功，提高了水产品产量、保证了水产品的质量安全、突破了市场准入限制、促进水产养殖业可持续发展为水产养殖业提供了一个学习范例。BMPs成功实施的案例证明小规模水产养殖户通过产业集群（养殖户团体或协会）可以实现资源共享，让度利益相关者的权利达到多赢的效果。亚太国家和地域BMPs实践证明，要完善BMPs就需要进行持续研发和验证BMPs的关键点，还要对农业生产和经济的影响进行定量评估，而BMPs的推广实施还有赖于一个有效的实施机制使BMPs在小规模水产养殖户中大规模推广，而该机制也应尽可能融入相关国家现有水产养殖体系，并顾及当地社会、经济和文化背景。

当前中国水产养殖的生产实践多是依靠经验行事，落后的生态养殖方法和调控技术严重制约了中国水产养殖业的可持续发展。近年来，水产养殖中出现的环境污染、高耗水、低效益、水产品安全等问题就是由于缺乏先进的管理方法和技术支撑造成的。因此，中国可以借鉴亚太国家和地区BMPs经验提高中国水产养殖水平。1.在水产养殖中大力推广BMPs方法这主要包括：①通过建立水产养殖示范基地来向水产养殖者证明采用BMPs可以有效地减轻水产养殖病害威胁，进而提高养殖产量、降低生产成本以获取更多的利润和增强市场竞争力。②通过在水产养殖者中散发BMPs手册、加大对水产养殖者BMPs培训、加强对水产养殖BMPs实施过程的监控和评估，同时建立不同层次的BMPs的交流机制以及建立一个与水产养殖BMPs利益相关者的联合协调机构，在整个水产养殖业中推广BMPs。2.形成水产养殖集群或协会水产养殖集群或协会可以有效地推进BMPs的实施。所谓水产养殖集群是水产养殖者与利益相关者组成的集聚体，集群内企业和相关机构由于空间的聚集性，相互之间的影响和联系更加紧密，不同利益主体通过适当的权利让度，做到激励相容，达到多赢的效果[4]。从亚太国家和地区推广BMPs的经验来看水产养殖群集或协会由于具有地理位置临近、共享资源或基础设施（如水资源或污水排放系统等）、具有同样的生产体系和养殖品种等共同特征，因而在成员中实施BMPs相对容易。而BMPs的实施又使得集群通过整体认证增强市场竞争力，为集群中所有成员带来福祉，而这样的认证是小规模的水产养殖户无法企及的。水产养殖集群应设立在政府机构注册的常设机构，并在集群中选出主席、秘书、财政专员和一定数量的委员，来负责BMPs的实施与改进。3.加大政府在推进BMPs中的作用水产养殖BMPs是一种以市场为基础，可将潜在的负面影响最小化的有效手段，可增加社会和消费者的利益，增强他们对水产养殖生产和营销过程的信心。而水产养殖是一个高度多样化的生产部门，是在各种各样的政治、社会、经济和环境条件下运营，包括许多不同的体系、地点、设备、方法、加工流程和产品，这就要求政府加以协调与支持。这主要包括：一是加大水产养殖基础设施投入，如加快水产原、良种场建设，加强水生动物疫病防治体系建设，加快水产养殖示范基地建设和加快养殖池塘改造等。二是加快水产养殖信息化建设，如利用短信、彩信、语音、手机上网以及互联网等多种方式，为水产养殖者提供水产养殖科技、新闻快讯、市场供求和价格行情及气象等信息，满足水产养殖者对信息的需求；有条件的地方政府可采用物联网技术对BMPs中所确定含氧量、pH、水温、光照、亚硝酸盐含量等的水产养殖危害关键点进行远程采集和监控，及时了解影响水产养殖的水环境的变化，同时联合水产技术推广站，通过短信或在线服务对养殖户进行指导。三是加大政策和财政支持，如延长水产养殖承包期、安排专项资金用于水产养殖池塘改造、对采用BMPs的养殖户给予奖励等以推进BMPs的应用；对水产养殖户进行养殖技术培训。

作者：邵征翌 张红智 刘兴国

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近日，我们深入丹江口市水产局、凉水河镇等相关单位，通过实地查看各辖区内水产养殖、捕捞增殖、水产品加工等情况，听取相关单位情况介绍，并与部分水产品养殖大户、加工企业代表座谈讨论等方式，对丹江口农商行支持水产业发展情况进行了调研，找出了制约信贷支持其发展的因素，有针对性提出支持其持续发展的建议。

一、现状

近年来，丹江口市水产业发展在市委、市政府的高度重视下，以保护库区生态为前提，积极探索生态渔业养殖模式，大力发展生态渔业和保水渔业，从而实现水体生态保护和渔业经济增长的和谐发展。主要体现在以下几个方面：

（一）信贷投放逐步加大。近年来，丹江口农商行不断改进服务措施，持续加大信贷投入，为全市渔业发展注入了生机与活力。一是支持了水产养殖业。该行在支持渔民传统捕捞的同时，积极支持渔民探索名优鱼网箱套箱养殖、库湾混养等新模式，努力实现水体生态保护和渔业经济的持续健康发展。特别是今年以来，该行将其作为区域性特色信贷产品进行重点开发，推出了渔业养殖联保贷款。仅今年元至4月向18户渔业养殖专业户发放联保贷款485万元。二是支持了水产品加工业。该行加大龙头涉农企业的支持力度，先后向博澳水产公司、柳氏风味鱼公司等水产品加工业发放贷款1060万元，支持兴建场房和购买设备。同时，签订合作协议，采用多种方式向其上游符合条件的渔业养殖农户提供信贷资金支持。目前，该市渔业贷款较年初净增560万元，同比增加420万元，占新增涉农贷款的8％。三是支持了物流运输业。为了带动渔产品销售，切实增加渔民收入，该行目前共向最大的运输企业万里运输公司19户个体运输户发放贷款439万元。

（二）养殖规模逐步扩张。截至目前，全市开发水域面积已达到34万亩，比2009年增加了3万亩，其中人工精养面积已达到11.5万亩，比上年增加了3.02万亩；以鲌鱼、鱤鱼为主的名特优网箱养殖面积达到460亩9200箱，增长110亩2200箱，增长率为24%；花白鲢网箱2510亩50200箱，增长120亩2400箱，增长率为4.8%；新发展库湾养鱼26420亩；新增塘堰养殖面积400亩。2008年全市预计水产品产量可达7万吨，水产品产值将超过7亿元，水产品综合产值可达12亿元，渔民人均纯收入5500元，水产业占农业经济的比重将达到35%左右。

（三）结构布局逐步优化。在水产品种结构调整中，除注意合理布局常规品种养殖外，重点发展鲌鱼、鱤鱼、鳜鱼、鲈鱼及小龙虾养殖等，尤其是鲌鱼的发展，在库区养鱼户中普及率达90%以上，鲌鱼的养殖产量已经突破了1.5万吨，成为丹江口库区养殖特色。同时进一步加大水产苗种孵化培育力度，先后新建了均县镇苗种场和宏丰水产苗种合作社，目前全市水产苗种孵化企业已有7家，已经孵化水花1.5亿尾，预计今年可以孵化水花2亿尾、培育寸片1亿尾，为水产业结构优化打下了坚实的基础。

（四）品牌建设逐步推进。全市积极申报无公害产地认定和产品认证，政府选派专人参加农业部举办的无公害养殖技术学习，并组织养殖大户及水产系统干部职工进行无公害养殖技术培训，现已被省农业厅及相关部门确认了3万亩的无公害养殖水面及鲢、鳙、草、鳊、鲌、鮰、银鱼等11个品种的无公害产品，以丹江口水库（均县镇）为核心区的10万亩、1万吨鲢、鳙、银有机鱼已通过国家环保局认证并颁发证书，丹江口翘嘴鲌鱼被列入国家地理标志产品保护目录。水产加工企业及销售大户品牌意识不断强化，现已在工商部门注册了“好鱼轩”、“丹江”等7个水产品商标，QS认证有3家，条形码32个。

（五）市场体系逐步建立。目前，在传统市场基础上发育起来的市场体系日趋完善，条件逐步改善。该市水产品零售市场分步广泛，同时一些专业销售企业和商贩建立了部分固定的外销网络，像该市冰鲜鱼和加工产品供不应求，内销国内北京、上海、武汉、江浙等二十几个大中城市，外销到日本、欧美和东南亚国家。特别是该市一批水产品加工企业的崛起，为水产品市场体系建设提供了产业支撑，像柳氏风味鱼公司、君发公司、博奥公司等水产品加工企业，生产的各类鱼产品深受市场欢迎。

（六）管理服务逐步加强。在渔政管理方面，近年来市水产局全面实施了春季禁渔期制度，在禁渔期间基本做到了“江中无渔船，岸边无网具，市场无江鱼”的要求，有力的保障了汉江流域和丹江口水库鱼类种质的繁衍；对捕捞许可证进行了重新审核、严格发放，有效控制捕捞渔船数量和捕捞强度，保护丹江口水库野生鱼类资源，优化渔业发展环境。在服务产业发展方面，市水产局和相关部门积极落实惠农政策，已经完成了柴油补贴的发放；两个水产服务中心在各辖区内定期开办各类水产技术培训班，通过各种方式，积极为养殖户提供各种信息、技术、物资服务。据统计，通过推广科技、优质服务使水产养殖户增收不少于60%。

二、症结

近年来该市水产业虽然有较大发展，但从总体上看，由于受诸多因素制约，整体发展水平还不高，农商行的支持仍存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）资金需求满足率低。受地方有限财力所制，政府几乎没有用于水产产业发展的项目捆绑资金，加之商业银行金融信贷的门槛过高，农村信用社小额贷款的额度较小，难以满足渔民发展水产的资金需求。在调研中普遍反映，大多数养殖户贷款融资困难，他们大多依靠自有资金和亲戚朋友间筹资发展，产业规模难以扩大，生产发展后劲不足。一是抵押难。养殖户的水面都是租凭的，而且广大养殖户的房产都在农村，目前农村的房产不能流通转让，变现能力较差，可用抵押物更少，且抵押物的折扣率高，所以从农商行信贷资产安全的角度来说，房产抵押目前尚难开展。二是保证担保难。现在养殖户的保证人以私人担保为主，政府还没有设立专门的养殖担保机构承保，而该市唯一的鑫诚担保公司也不愿担保此类贷款。此外，抵押担保评估登记部门分散，手续烦琐，评估中介服务不规范，费用较高，造成渔民或企业抵押贷款困难。大部分养殖户采用租赁、承包经营等方式，产权不明晰，也未在水产部门办理许可登记，而已办理水面养殖使用权证的其权利价值难以进行评估和转让。

（二）养殖存在较高风险。一是自然风险。渔业养殖毕竟是纯农业贷款，是一个靠天吃饭的行业，存在着无法预测、控制的自然风险。而传统的养殖业对自然条件的依赖性都很强，抵御自然灾害的能力较弱。自然风险发生后，保险公司对水产行业不予承保，渔民没有其他的补偿途径。因此，养殖户若没有其他收入来源，拖欠贷款就将成为必然。二是技术风险。对于养殖户来说，养殖技术决定了渔业的成败。从目前情况来看，水产养殖业科技水平相对比较低下，该市真正精通技术、有服务意识、有指导能力的技术骨干不多，水产养殖户整体技术素质较低，推广和运用新技术能力比较弱，特别是一些名优品种的养殖技术、重点鱼病的防治技术等存在较多问题，在实际生产中还没有得到很好的解决。三是销售风险。市场和销售的情况是千变万化的，销路和价格能够坚挺多久，无法预测。去年由于金融危机，有的水产品加工企业都在担心今年产品销售情况，因此市场风险亦不容忽视。

（三）贷后管理相对困难。一是分散性给贷后管理带来不便。目前该市大多数养殖户种养地距离较远，渔民遍布汉江河畔，在地域上很分散，资金的投入也很零碎，不利于管理及掌握信息，导致信息失灵，仅靠打电话联系或间接了解，给贷后管理带了极大不便。二是周期长给贷后管理带来不便。渔业具有很强的季节性，这是因为渔业生产活动与自然季节有着密切的联系，因此都必须在特定的季节里完成生产活动，这决定了渔业资金周转具有明显的季节性。据调查显示，渔民从购进鱼苗到出售需3－5年时间，养殖周期偏长，也给贷后管理带来了不便。三是投入大给贷后管理带来不便。从事渔业养殖的主要成本有制作网箱费用、鱼苗和饲料三大块，随着化肥、农药、饲料等生产资料和劳动力价格的上涨，提高了渔业生产成本，制约了农民收入的较快增长和生活水平的提高。目前水产养殖资金需求量非常大，而价值高的鱼又是动产，部分养殖户信用观念淡薄，坚信“法不责众”，宁可逾期加息也不愿意到期主动归还贷款，甚至想方设法钻法律滞后的空子，千方百计逃废信用社债务，这样造成贷后管理困难。

（四）政策支持力度不够。扶持产业发展的政策支撑不够。虽然水产业作为该市五大优势农业产业之一，相对于柑桔、畜牧等产业却显现出了先天的不足，因缺乏必要的扶持产业快速发展的政策，水产业的发展仍处在自生自灭状态。一是政府部门对渔业生产缺少监管和科学引导。政府部门对水产业的生产和投资缺乏有力的监管和科学引导，造成水产业生产和投资处于自发、盲目、失控的状态。二是水产信息不透明。一些企业财务制度不完善，大量交易通过现金进行，没有通过银行账户且据实建立会计账务，企业财务信息无法完全反映企业实际经营成果。特别是大量包括企业上下游用户的信息、企业主个人的信息等丰富的“软信息”不透明，银行与企业之间信息不对等。三是水产资源利用率有待扩展。据丹江口市第一次渔业经济普查数据显示，全市有可养水面77万亩，现开发利用33.5万亩，不足一半；有大小库湾2000余处，只利用160处，不足10%；可养的库塘堰7000余个，利用980个，不足1/7。据有关专家论证，丹江库区可发展投入饵网箱约10000箱。大量水产资源有待开发利用。

（五）管理机制尚不健全。水产服务和渔政管理机制不够健全。自该市水产服务中心成立以来，在推进水产业快速健康发展和帮助渔民创收致富等方面发挥着极为重要作用，但因工作经费缺乏、专业设备短缺、人员待遇低下、技术层次不高等问题，造成服务质量与渔民的要求还有很大差距。在渔政管理方面，因该市属自收自支的渔政管理体制，受管理经费的限制，“执法违法”的现象时有发生。同时，渔业服务水平亟待提高。广大渔民迫切希望有关部门能及时提供更加周到的鱼病防治、饲料供应、产品销售、天气预报等各种技术和信息服务。

（六）销售渠道不够畅通。由于农村信息网络建设落后，加之水产品生产的中介组织发展不够，许多养殖户难以及时获得准确市场信息，水产品销售还停留在等人上门收购的模式上，对名特优新产品的市场销售信息、养殖技术信息、优化模式缺乏了解，在生产上产量不高、质量不优，在市场上销售渠道不畅、价格不好。此外，深加工能力不强，附加值较低。目前该市水产加工业尚处在初级发展阶段，养殖和捕捞水产品大部分以鲜活产品直接销售，少部分以冷冻品销售，深加工产品相对较少，加工增值发展缓慢；虽然注册的品牌不少，但没有形成高市场占有率、高附加值的名牌产品。特别是水产养殖综合效益尚待激发。水产品市场不完善，鱼饲料依赖从外地进口，养殖模式老化，养殖技术落后，水产养殖综合效益不高。

三、对策

水产业作为该市农业五大支柱产业之一，既有其他地区不可比拟的区位资源优势，又有良好的群众基础优势，大力发展水产业，对促进库区群众脱贫致富和农村信用社业务又好又快发展具有重大意义。

（一）拓宽库区渔业信贷思路。农村信用社在库区水产养殖产业结构调整过程中，要进一步创新服务手段，运用贷款营销方式拓展信贷业务领域。一是积极支持发展捕捞渔业，对捕捞渔业技术及新渔场开发要积极扶持，对捕捞准入的船只要进行扶持。二是突出支持水面养殖。因为水面养殖是该渔业发展的重要增长点，是加快渔业结构调整和再创渔业新优势的重要途径，特别是在目前库区捕捞业发展日趋艰难的情况下，加快发展水面养殖是一条很好的出路。因此，我们农村信用社要全力支持，促其发展。三是大力支持深化水产品加工和搞活流通。水产品精深加工是实现渔业增值增效的关键。它可以加快水产品科技项目开发，提高水产品科技含量和高附加值，提高水产品的鲜活程度和商品化程度，增强水产品销售的后劲。因此，农村信用社要本着扶强、扶优、扶大的原则，积极扶持博澳水产、柳氏风味鱼等一批有优势、有特色、有基础、有前景，与渔民结成紧密利益关系的水产品加工企业，促其上规模、上水平。

（二）创新水产养殖信贷产品。一是采取“龙头企业+养殖户+农商行”模式进行支持。凡与龙头企业博奥水产公司有供销关系的上游养殖户，实行3至5联保，由博奥公司承担连带责任担保。二是采取“养殖户联保+养殖使用权证质押”组合担保的方式进行支持。对已办理水面养殖使用权证的，实行3至5联保，其养殖使用权证在相关部门办理质押登记，并进行公证。三是采取养殖大户联保方式进行支持。对产、销相对稳定的养殖大户，通过自愿参加联保小组，发放联保贷款。其贷款额度一般不超过其经营性净资产的50%。四是对一般养殖户，采取产权明晰的房产进行抵押、有一定担保能力的自然人担保等方式予以支持。同时，在设计渔业贷款种类时应充分考虑到渔业资金需求的季节性因素，保证充足地供应资金，允许水域使用权、资源权证、水产品等作为贷款质押，弥补企业或养殖户固定资产的不足，为企业提供资金支持，满足丹江口市大水产业发展要求。

（三）加强渔业贷款风险管理。由于近年来渔业生产的不景气，加上养殖投入资金大，单户贷款数额要求大，信贷资金风险较大，生产周期长，导致信用社在支持与防险、大额与小额之间矛盾重重。为了解决这一问题，渔区农商行必须对每个贷款对象或项目均要调查研究，详加分析，区别对待，看贷款风险程度和项目经济效益，确定贷与不贷、贷多贷少，力求坚持额小分散的信贷策略，确保信贷资产质量的提高。同时，渔业贷款要坚持借贷自愿的原则，经审批后，借贷双方必须签订借款协议书，按生产建设进度、用途核定贷款额度，办理借款契约，确保贷款专款专用。对中长期项目贷款要根据贷款风险程度和企业的资信情况，采取多种行之有效的担保、抵押贷款方式。要发挥信贷杠杆作用，促进建立风险基金制。对不提取风险基金的要严格控制贷款额度，相应提高自有资金比例。要在借款合同中明确规定，保险赔偿费要首先归还银行、信用社贷款。对应办却不办保险的，不能发放贷款。担保、抵押贷款的法律手续必须健全有效。借贷单位如有变化，要落实所欠贷款的偿还责任，保护信贷资金的安全。

（四）加大渔业养殖扶持力度。为了开发和做大做强水产业，市委、市政府应把促进水产业发展摆在更加突出的位置，建立新的投入机制，制定出台加快发展的重要政策措施。一是每年财政应安排固定的预算资金，加大对水产业投入力度，对发展水产养殖有明显带动作用的养殖、销售大户，政府可采取以奖代补、贷款贴息的办法进行激励，对于创建名牌精品的水产品加工企业也给予适当的补贴或奖励，相关乡镇（办事处）和部门要在基地建设和龙头加工企业发展方面予以政策和服务优惠，推进我市水产业的可持续发展。二是抓住中央、省各级加大对农业投资的机遇，认真拟定水产业发展的投资项目，层层建立水产业发展的项目库，积极争取国家和上级的资金支持，提高水产业投入水平和资金使用效果，改善水产业发展基础条件，增强水产业发展后劲。三是引导保险部门认真探索水产保险机制，发展适应水产品尤其是名特优水产品生产发展的新险种，帮助农户降低生产和市场风险。四是有关职能部门要为发展水产业的渔民、企业、专业合作社在工商办证、税费征收、土地征用、电力供应、交通运输等方面提供优质服务。

（五）加强产品营销网络建设。针对市水产养殖户和加工企业普遍存在着接受市场信息能力弱、吸纳现代生产要素能力弱、产品销售能力弱、抵御市场风险能力弱的问题，应尽快培养和扶植一支养殖水产品的专业营销队伍，以市场为导向，建立灵活、快速的市场营销机制，提高信息化服务能力，为水产养殖户和加工企业销售产品提供服务保障。政府应该在着力培育该市水产业行业协会和新型养殖户专业合作组织上下功夫，努力提高养殖户组织化程度和水产产业化经营水平，并积极推行“企业+基地+养殖户”的生产模式，鼓励和引导本地水产品加工企业联合养殖大户和营销大户，提高水产加工龙头企业对养殖户的带动作用，通过产品收购、订单养殖等途径，促进养殖户发展再生产，形成产、加、销一条龙经营模式，实现养殖和加工企业强强联合和强弱合并，促进养殖产业化的发展。充分发挥丹江口“中国水都”这一城市名片的作用，依托其在国内外市场上的影响力和辐射功能，采取多种形式推介宣传，积极为养殖水产品的营销牵线搭桥，通过精深加工和小包装产品力争打入各地大型超市或连锁店，努力在内地各大中城市建立丹江口养殖水产品的营销网络，提高该市水产品在市场上的竞争力。同时，坚持因地制宜原则，加快丹江城区的坝上码头和库区的关门岩渔港码头建设步伐，尽早形成水产品销售和渔需物资经营平台；建立水产信息网络，及时准确地提供水产养殖技术和市场信息服务，逐步实现生产经营信息化；建立出口创汇渔业生产基地，培植外向型龙头企业，带动水产品出口。

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关键词：水产养殖；就业率；融资战略；滨海边疆区

中图分类号：F13 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0092-03

一、俄罗斯滨海边疆区水产养殖发展情况

俄罗斯有着巨大的发展渔业潜力。据资料统计，在俄罗斯联邦境内有600万～1 200万公顷面积的内陆水域适用于鱼类繁殖。鱼类养殖的潜力据评估至少在二百万至三百万吨以上。

内陆水域的基本水资源现今主要集中在西伯利亚、乌拉尔、西北和远东的俄联邦边疆区内，它们占俄罗斯联邦渔业储备的90%。时至今日得以利用的资源只占整个总资源的5%～6%。

滨海边疆区位于日本海远东地区的南部，它的海岸长度为1200公里。滨海边疆区有着大量的岛屿：勃波瓦岛、列依涅克岛、利科尔德岛、普加金岛、阿斯科利德岛等等。鱼类的高产量是北部海岸以及大彼得湾的典型特征。而这些海岸拥有着优厚的海水生物养殖业，包括软体动物和藻类珍贵种类的养殖条件。

在日本海俄罗斯水域的鱼类种群为350种，其中的310种生活在大彼得湾。其中许多鱼类拥有独一无二的生态特征和疾病治疗特性（海胆、海参、帆立贝等等）。

滨海边疆区的自然资源种类繁多是它的典型特征。

（一）海水养殖业

适合发展海水养殖业的水域总面积为37.58万公顷，其中大彼得湾16.44万公顷，滨海边疆区的北部21.14万公顷。

依照滨海边疆区的地理形态和水特征以及海水养殖业水域的特征可以分为以下三个区域：从杜曼拿亚河口到加莫夫海角（南区）。从加莫夫海角到波沃罗特海角（中央区）。从波沃罗特海角到金海角（北部地区）。

现今在滨海边疆区有36种海洋生物养殖业，水域面积为1018.6万公顷。

滨海边疆区传统的海水养殖对象为：（1）软体类动物（扇贝、贻贝、牡蛎、灰壳贝、远东海参、黑色和灰色海胆等等）；（2）藻类（日本海带）。

（二）淡水养殖业

内陆淡水养殖业，滨海边疆区也同样拥有很大的优势。在它的区域内河流总长度为18万公里，有600多个湖泊，其中的27个水域面积为1―40平方公里。同样在边疆区有100―120个各种类型的水库，面积均在1公顷左右。

滨海边疆区的湖泊和河流中生活着70个属的70多种鱼类。在该区的水库中养殖利润最大的是鲤鱼。

滨海边疆区淡水水库应分为以下区域：拉兹多里那河流域，包括拉兹多里那河和它的支流。乌苏里河流域（不包括杭卡湖），包括乌苏里江和它的支流。杭卡湖是边疆区内最大的湖。滨海边疆区的其他河流和湖泊。

滨海边疆区基本的淡水养殖对象为：（1）鲤科鱼类（阿穆尔野生鲤鱼、德国鲤鱼、日本鲤鱼、白阿穆尔鱼、白鲢鱼和杂色鲢鱼等等）；（2）鲟科鱼（西伯利亚鱼、贝尔加鱼、阿穆尔鱼、鲟鱼、小体鲟鱼、鳇鱼、杂类鱼等等）。（3）鲑科鱼类（远东大马哈鱼、鳟鱼、驼背大马哈）。

二、俄罗斯滨海边疆区水产养殖存在的问题

根据表1显示的海水养殖企业数目及扇贝产品动态的数据，表明目前滨海边疆区海水养殖发展速度不大。2003―2007年期间的企业数目未变化。

发展缓慢的原因有很多。主要阻碍滨海边疆区水产养殖业发展的问题可以归纳为以下几类：

（一）金融问题

滨海边疆区水产养殖业衰落主要原因是缺乏稳定和足够的拨款。从20世纪90年代起，俄罗斯渔业委员会大幅缩减了水产养殖业的拨款。这导致水产养殖场面积逐渐地收缩。

法律不完善及过高的投资风险影响本行业的拨款。在建立水产养殖企业起初的阶段中，需要巨大的货币投资。即使有足够拨款，养殖海带和贻贝时，2年之后才有收益，而养殖扇贝和海参时，3至5年之后有收益。工程项目全部回收8―10年后才能实现。在目前经济条件下，对这种长期项目找到投资者比较难（Johnson，T.1996年）。

（二）法律问题

在当前条件下从事水产养殖经营活动是不可以的，因为没有这类经营项目的详细规定。缺乏保障水产养殖业发展的法律基础，经常会使政府和企业主的关系陷入复杂的情况当中。水生生物和藻类养殖场主需要通过官员的层层审批获得许可捕捞自己的产品。

现今划拨专用水产养殖区用来建设和扩展水产养殖企业，由于缺乏相应的法律法规基础而不能进行。

建设新水产养殖企业的障碍归结为养殖水域办理和开发的层层程序。从递交申请到获得经营许可需要三次通过不同级别的审批机关和获得大约15个部门审批同意。开发一个养殖水区需要大约10万卢布（这只是开始阶段），这需要去7个不同级别的机关审批。办理土地使用证件需要大约7万卢布（不包含对短期的延期费用――5年以下――租赁），要在8个不同的国家部门办理。

这些问题应该在联邦水产养殖法中阐明，该法律2006年开始制定，到目前还未实施。

（三）来自国家的支持问题

在水产养殖业发展顺利的国家里，国家的支持是该行业发展必需的条件。

国家应该特别注意完善已经延伸到水产养殖企业的税收系统。众所周知，水产养殖企业需要3―4年才能获得商品。税收却从运行的第一年就开始收，这也是导致这些企业难以支撑下去的一个原因。别处在国外购买设备的关税和对商品的关税都是非常高，最终，要不企业亏损，要不对产品进行涨价（Kim，2006年）。

水产养殖业是知识密集型产业。生产工艺的研发、工艺设备和工具的研制，需要实质的预算费用支持，因此没有金融机构适当的资金支持，就没有高效率发展水产养殖的基础。如果说中国在水产养殖业行业占据第一的位置，那就说明他们在这个领域的研发也达到了很高的水平。

如果水产养殖业包含进民族计划《农工综合体的发展》中，国家就会投钱成立渔业下属部门。

（四）技术问题

滨海边疆区水产养殖业繁荣时期缺少必要的物质和技术基础，目前不允许建立大规模的工业化养殖。使用粗放型和过时水生生物养殖技术的水产养殖企业，其发展的低技术和工艺水平，确立了水产养殖业经营的低经济指标和低投资性。

解决这个问题应该建立生产专业设备的企业，这样才能降低在海水生物养殖中材料使用和设备的成本。

需要新的可以满足海水养殖企业合理、高效使用要求的漂浮装置的设计。这样不仅是大企业，中小企业也可以买得起。

（五）社会经济问题

滨海边疆区沿岸地带独有的可以在其所有水域发展水产养殖业，但是在国家经济改革时期，大部分水产养殖企业停产。这也是在该领域从业人员失业的原因。生产的损害导致社会环境的损害（卫生，教育）。

众所周知，例如在中国从事水生生物水产养殖的企业，特别是从事海参养殖的，都是收入很丰厚的，而且是在自负盈亏的基础上经营。因此在滨海区沿岸如果出现那样高效的企业会有利于解决滨海边疆区很多社会经济问题。

水产养殖业应该作为滨海边疆区地方层面经济优先发展的方向，并且保障给予相应的支持：经济的、税收的和法律上的。

需要在边疆区层面上制订一个国家支持发展滨海边疆区水产养殖业的计划，该计划应该体现出所有可能的国家支持方式，并且适当地规定国家支持方式可以根据水产养殖业形成的各阶段而改变。

三、俄罗斯滨海边疆区水产养殖发展对策

（一）滨海边疆区水产养殖业的发展方向和措施

制约滨海边疆区水产养殖业发展的主要障碍是国家支持缺乏及法律基础不完善。发展水产养殖国家支持主要方向应该有企业财政、行政法律及科学技术的机制（见图1）。

国家应促进对水产养殖的投资，发展信贷政策。优惠贷款必须用于实现快速发展水产养殖大规模的地区项目（Thornton，Ziegler.2002年）。

目前，水产养殖企业缺乏为进行创新活动的资金，并且许多企业无法为日常经济经营借贷。因此优惠的企业贷款将不但提高其工作效率，还将促进地区水产养殖结构的形成。

作为水产养殖企业借入资金主要来源可以利用各种形式的长期租赁业务，银行贷款及与国外伙伴合作建立合资企业（Chang，F.（W）1999年）。为了吸收国外投资，必须制定促进外国银行和企业向发展水产养殖投入资金的法规。

国家应该对税收制度的改善特别关注。财政支持主要方面之一是在为期3年的海带和贻贝养殖过程中免税，而在扇贝养殖过程中为期4―5年的免税。这将会促进弥补以前年度的亏损，并获得固定的收入（Chang，F.（S）1999年）。

来自国家的行政法律对水产养殖场的支持预见到采用联邦“水产养殖法”，针对水产养殖业支持与发展的地区和联邦级项目实施，必须要排除联邦和地区间的矛盾。

为了促进水产养殖发展，必须把有前途的工艺和繁殖对象推广到生产中，扩大水产养殖方面的研究。

为了综合发展水域，并获得最大的产量，必须转向多种鱼类养殖.这将会更有效地利用企业人力、财力资源及海洋生物资源（Zaytsev，G.2011年）。

以上所提到的水产养殖问题的解决途径将来会促进工业生产增长，创造文明的竞争环境，会提高以渔业主导的滨海边疆区和俄罗斯的地位。

（二）滨海边疆区水产养殖业的发展前景

有史以来形成的科学技术生产基地、良好的气候条件和地形、当地劳动力紧张度较低、潜在的国内外巨大的销售市场、周边亚太区国家……所有的这一切促成了滨海边疆区现有水产养殖行业的巨大发展潜力（Anchorage，2010年）。

根据2007年海产开发业的收获情况来看（一公顷的产量在1 065公斤左右，折合产品价值2 650万卢布），可以说现在企业的水域利用还并不是很有效。

沿海海产开发的总潜能可以根据俄罗斯科学院远东分院水生生物系关于软体动物和水生贝壳类动物养殖技术方面的研究情况来估算（表2）。

根据沿岸潜水区域行业报告，《太平洋科学研究中心》的专家估算沿海海产开发业的产量可以突破年产70万吨。根据该情况的估算，我们可以说，到现在为止进行培植工作的区域面积不到8 000公顷（80平方公里），而沿海整个行业的产品不超过1 000吨。

联邦国家认识到发展工业捕鱼的必要性。目前滨海边疆区行政机构在实现“农工综合体的发展”优先的计划。这授予工业捕鱼联邦地位，不是区域性的。但企业缺乏为自己发展的资金。由于这一点，国家计划从联邦预算中拨出补助金，偿还为发展水产养殖的贷款。

根据材料消息，俄罗斯农业银行在国家优先级计划“农工综合体发展”的框架内，在2007年针对建筑行业和鱼类养殖工业的实现，引进技术、设备、优良鱼种的综合体现代化，发放贷款。

在实现国家优先级计划的框架内，在沿海地区计划建设和改进一些工厂，进行养殖远东海参和海洋扇贝。企业可实现每年获得1000万只抵抗力强的幼参、1600万只抵抗力强的海洋扇贝幼贝。

该规划从2008年到2012年共计投入资金金额为42 800万卢布，其中用于水产养殖的债务部分占40.3%（Greater Halifax Partnership，2012年）。在该规划的框架内进行的投资计划能够创造100个左右的额外工作岗位。到该规划实施结束时，养殖的水生物资源量将达到5千吨左右，这将比2007年的水平（1千吨）高出3.6倍。

用于赔偿支付给俄罗斯银行的水产养殖贷款利息的最低补助金的需要量组成为：2009年530万卢布，2010年560万卢布，2011年590万卢布，2012年620万卢布。

为了解决渔业综合体的发展问题，已制定出联邦目标性规划方案《2009至2013年提高渔业综合体资源潜能的利用和发展效率》。

方案计划中规定的规划措施，针对的改革对象为：捕鱼船只、研究性船只、沿岸鱼类加工企业、水生物资源再生产项目的发展、水产养殖和海产开发项目（Stratigiia Primorskogo kraia do 2025 goda.2010年）。

综上所述，可以注意到沿海地区海产开发的潜能是十分巨大的。有效地发展水产养殖将促进丰富特有鱼类产品的本地市场，也可创造工作岗位的机会，有效地解决就业问题。

参考文献：

[1]Anchorage Economic Profile.（2010）. Anchorage Economic Development Corporation. Retreived from .

[2]Chang， Felix K.（Winter 1999）.The Russian Far East’s Endless Winter. Orbis， pp. 77-110.

[3]Chang， Felix K.（Spring 1999）.The Unraveling of Russia’s Far Eastern Power. Orbis， 257-284.

[4]FAO.Fish and Aquaculture Country Profiles， National Fishe-

ry Sector Overview： The Russian Federation.（2007）.Food and Agriculture Organization of the United Nation. Available ftp：///fi/document/fcp/en/FI_CP_RU.pdf.

[5]Greater Halifax Partnership.（2012）.Available greater-

.

[6]Johnson， Terry. （1996）. Thalassorama： Changing Fisheries of the Russian Far East. Marine Resource Economics， vol. 11， pp. 131-135.

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一、养殖现状

目前，全市水产养殖面积达到106万亩，其中海水养殖面积70万亩（包括滩贝养殖），淡水养殖面积36万亩。水产养殖总产量29万吨，其中海水养殖产量11万吨（包括滩贝产量），淡水养殖产量18万吨。在海水养殖中，中国对虾、日本对虾和南美白对虾为主养品种，其中中国对虾养殖面积8.5万亩，日本对虾养殖面积12.5万亩，南美白对虾养殖面积4.9万亩，对虾总产量19982吨。工厂化养殖面积达到40多万平方米，养殖品种包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水养殖中，鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼为主要养殖品种。全市水产养殖业呈现出方兴未艾的大好局面。从以上这些数字中我们可以看出我市的水产养殖规模不可谓不大，水产品产量不可谓不高，在农村经济中所发挥的作用不可谓不突出。然而，面对这些成绩我们仍需保持清醒的头脑，去发现发展中存在的问题，去研究制约行业发展的矛盾所在。

二、存在问题

第一、养殖结构不尽合理，经济效益增长缓慢

纵观全市水产养殖结构状况，仍以传统的养殖品种占主导地位。海水以“三虾、三鱼、三蛤”为主，即中国对虾、日本对虾、南美白对虾、河豚鱼、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、杂色蛤等。淡水主要是鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼等。中国对虾和日本对虾虽然是很好的传统养殖品种，但由于受病害的影响，单产较低，经济效益不稳定。淡水传统养殖品种单产高，总产量大，但由于集中上市，又没有稳定的出口渠道，只靠内部市场消化，市场价格持续低迷，经济效益差。区域优势品种效应未能得到充分体现。工厂化养殖在我市发展很快，也丰富了海水养殖品种，满足了市场的需求；但水质环境问题、苗种问题、病害问题又成了工厂化养殖发展的三大发展“瓶颈”，制约了工厂化养殖的可持续发展。

第二、缺乏产品质量意识，难以形成出口创汇的拳头产品

目前，我市水产养殖主要以池塘养殖为主，而池塘养殖大部分采取精养方式，尤其是淡水池塘养殖，放苗密度大，产量高，这样的养殖模式曾给养殖户带来过很好的经济效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加剧及苗种品质退化等诸多因素的影响，病害频频发生，在整个养殖周期内需要不断用药，如消毒剂、抗生素、杀虫剂等。有些养殖户为了治疗鱼病，甚至使用一些剧毒农药，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而这些药物的长期使用，造成病原体的抗药性增强，进而用药浓度就需不断加大，毒性也越来越大，药物残留严重超标，如此形成恶性循环。这样的水产品流入市场对人类健康将造成危害，存在着严重的食品安全问题，这和我们所倡导的绿色食品、无公害食品相违背，并且在国际市场中药物残留也成了水产品出口受限的主要因素，食品安全问题已经成为水产养殖业发展中的潜在风险。

第三、环境保护意识淡薄，环境污染日趋严重

受利益驱使和不当的宣传导向，有些地区为了追逐短期利益将大片的粮田改造成池塘，进行水产养殖，使当地植被遭到破坏，严重影响了当地的生态环境，产生不良的后果。养殖面积不断扩大，几乎有水的地方就养上了鱼，造成水源严重短缺，养殖环境急剧恶化。养殖环境的污染除了工业污染、农业污染与生活污染等因素外，养殖本身也会造成水环境污染。成吨、成百吨、成万吨大量的饲料投入养殖水体中，而这些饲料只有20%左右被鱼虾转化利用，其余80%将以不同方式流入水环境中，造成养殖水域富营养化，随着池塘换水的进行，这些被污染的养殖用水排入河流或海域，成为一种新的污染源，影响着人类赖于生存的大环境。水产养殖业本身造成的环境污染不容忽视。

第四、优良品种匮乏，种质状况退化

良种的选择和培育是增产、增效的关键。在其它条件不变的情况下，使优良品种可显著增加产量。而目前我市的状况是缺乏高产、优质、抗逆能力强的优良品种，种质退化现象严重；养殖亲体或苗种依赖于捕捞自然资源，造成自然资源衰退或破坏。我市的人工选育和遗传育种的研究研究基本上还仅仅处于起步阶段。我市水产养殖品种除极少数进行过系统选育和改良外，绝大多数水产养殖动物都是未经选育的野生种，累代养殖出现了种质退化、杂合度降低、遗传力减弱、生长速度减缓、性成熟提前、品质降低、抗病力下降等问题。实践证明，品种问题已成为制约我市水产养殖业稳定、健康和可持续发展的重要因素。尽快培育出生长快、品质优、抗逆能力强的水产养殖动植物新品种，对于实现我市水产养殖业可持续发展具有决定性的作用。

三、发展趋势

第一、以市场为导向，养殖结构将不断优化

一是充分发挥区域优势，开发当地传统品种，使之形成规模，形成产业。如我市已经形成养殖规模的中国对虾、日本对虾、河豚、河蟹等，要把我们的传统优势品种做大、做强，在产品质量上、品牌宣传上加大力度。按照开发一个品种，形成一个产业，致富一方百姓的思路，搞好区域规划和品种结构调整。沿海地区除了发展一般的浅海滩涂养殖外，还要适度发展工厂化养殖和深海养殖，拓展海水养殖的空间，山区水库要大力发展增殖渔业和观光渔业。倡导多种养殖模式并存，以往的高密度、高产量养殖模式，将向低密度、高品质、高效益的自然生态养殖方向发展。

二是要根据市场多变性和多样性的要求，从以生产为中心转变到以市场为中心上来，紧紧围绕市场转。在引进和开发名特优新品种的过程中，一定要考察新品种对当地环境的影响，筛选出适合当地的优势品种，使之能形成规模、形成产业，并有自己的市场。比如我市引进的日本对虾、南美白对虾、罗非鱼等就非常成功。已初步形成规模化、产业化，并且具有很好的市场。只要各部门从实际出发，认真考察、论证，在新品种的引进和开发上下大功夫，就能够不断为水产养殖业注入新的活力。

三是大力发展休闲渔业，增加新的经济增长点。随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们越来越讲究生活情调，休闲度假、观光旅游已成为当今社会的消费时尚。每个家庭在旅游度假上的消费支出较以往有了较大提高。我市旅游渔业资源丰富，各地应根据当地的具体情况，逐步发展独具特色休闲渔业，从而带动相关产业（如交通、旅馆、餐饮等）的发展。观赏渔业作为休闲渔业的宠儿越来越受到人们的关注。在城市家庭买个小鱼缸，养点金鱼、热带鱼，宾馆安置个鱼缸放点水草、珊瑚已越来越时兴，有条件的地区发展观赏鱼养殖及其系列产品将大有可为。稳步发展，逐步壮大，形成规模，形成产业后，将形成新的出口创汇品种。

第二、养殖品种不断优化，优质良种逐步增多

一是提高我市水产养殖育种手段的科技水平

在育种的技术手段上，充分发挥经典的选择育种技术的可靠性与稳定性，大力发展分子标记辅助育种技术，推动细胞工程育种育苗技术的成果转化，同时，注重其他育种技术的开发与应用，形成多种技术并举、各有侧重的发展局面。

二是改变优良品种缺乏的不利局面

在选育的种类上，目前应特别注意抓好对虾、扇贝、大黄鱼、牙鲆等海水主养种类的新品种培育工作。在此基础上，逐步开展其它重要种类的选种育种研究。对国外已经引进的名特优种类，如大菱鲆、欧洲鳎等，要强调对其遗传多样性的跟踪检测。对新开发和待开发种类，如石斑鱼、半滑舌鳎等，首先应完成人工条件下的亲体培育和苗种繁育技术的研究，摆脱养殖生产对野生资源的依赖性，在此基础上开展遗传育种的研究工作。

三是加强优良品种培育基地建设

建议由政府投入和企业配套为主，建设区域性的养殖优良品种培育基地，重点做好主要养殖类的新品种培育工作。充分发挥地方政府与大中型水产养殖企业的积极性，建立广泛地群众参与的优良品种选育体系。建议由权威领导部门牵头，组织有关专家制定一个面向整个产业的水产养殖良种选育计划，按产业发展的急需程度，分期分批分层次实施。合理地调配科研院所和生产企业的资源优势，把育种变为行业内专家和群众共同参与的行为。

第三、传统渔业将向现代渔业，数量渔业将向质量渔业不断转变

首先要大力推广产业化经营，充分发挥资源优势和区域特色，坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，重点培育一批规模较大、实力较强、辐射带动能力突出的龙头企业，促进渔业增效，农民增收。龙头企业要不断加快科技进步，提高产品质量，改善经营管理，增强竞争能力。渔业主管部门要对龙头企业、渔业产业化示范区加强指导、协调和管理，促进渔业产业化经营的健康发展。

其次是提高养殖水产品的质量安全意识，增强市场竞争能力。入世以后，水产品市场将更加开放，渔业面临更为广阔的国际市场空间，市场竞争也会更加激烈，对水产品质量的要求将越来越高。以往那种只注重产量，忽视质量的生产理念将被淘汰。从当今水产品国际贸易的特点看，产品质量安全已经成为最主要的贸易壁垒。欧盟、美国、日本、韩国经常以卫生质量标准为由对我们的水产品出口进行限制。如2000年欧盟对我国冷冻虾检出氯霉素超标，从而全面封杀了我国养殖冷冻对虾对欧盟的出口，给我国对虾养殖业造成巨大损失。为了应对这种挑战，避免类似事件的发生，我们必须高度重视水产品食用卫生安全管理。首先要全面推行水产养殖标准化，建立一整套符合本地区，又与国际接轨的水产养殖标准体系。二是要加快水产品质量监督检测体系建设，为全面提高水产品质量和安全性提供保证。三是依法实施水产养殖全过程质量安全管理制度，加大执法强制性标准的监督检查力度，引导并提高广大养殖户质量意识，使之能自觉地按照渔业质量标准进行生产。渔业执法部门要积极行动，切实抓好从“鱼苗到餐桌”全过程的质量监督管理，为广大市民提供更多的“无公害”水产品。

第四、养殖标准化体系将不断完善

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2020年X水产养殖用药减量行动方案

为贯彻落实《农业农村部渔业渔政管理局关于印发xxxx年全国水产养殖用药减量行动方案》，和《xxxx年x省水产养殖用药减量行动方案》文件精神，促进我市水产养殖业绿色发展，保障我市水产产品质量安全，我局制定了《xxxx年x市水产养殖用药减量行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

通过实施用药减量行动，使参与的水产养殖企业(合作社)xxxx年兽药使用总量同比平均减少x%以上，使用抗生素类兽药平均减少xx%以上，逐步提升水产品质量安全整体水平。

二、工作措施

一是选用优质苗种。严格控制苗种质量，对于采购外来苗种，养殖企业要采购具有生产许可证且信誉好的单位的苗种。对于自繁自育的苗种，苗种企业要严格按照育苗相关操作规范生产，做好亲本选育和病害防控等技术措施，严格控制一龄苗种抗生素使用，合理控制二龄苗种抗生素使用。

二是控制病害发生。开展水产养殖病害监测，掌握病原分布、流行趋势和病情动态，科学研判防控形势，及时病害预警;强化疫病净化和突发疫情处置，避免药物滥用;组织实施苗种产地检疫，创建无规定疫病水产苗种场，从源头控制病害发生，降低滥用药风险。

三是推广药敏试验。对有条件的养殖企业(合作社)要求建立药敏实验室，对无条件的养殖农户，鼓励到具备诊断资质的兽药店开展药敏试验。减少盲目用药、过量用药，提高抗生素类兽药使用效率。

四是推广生态养殖。推广使用配合饲料替代幼杂鱼、尾水生态治理、以渔净水等生态减药关键技术。示范推广尾水处理、水体清洁过滤等养殖装备。因地制宜示范推广稻渔综合种养、集装箱养殖、池塘工程化循环水养殖、多营养层次养殖等先进养殖模式，提升水产养殖业的提质增效、防病减药水平。

五是加强日常管理。指导养殖企业(合作社)自身加强养殖管理，健全内部管理等各项制度，建立从苗种质量、养殖环境、水质监测、密度控制、病害防治、兽药使用、产品检测等贯穿生产全过程的质量安全监控体系，完善水产养殖生产、销售、用药“三项记录”制度。地方各级渔业行政以及渔政监督管理机构要加大养殖生产的监管力度，监督投入品规范使用，依法开展监督检查，严肃查处违法用药行为。

三、实施对象

以稻渔综合种养和池塘养殖为主，主要养殖品种为小龙虾、草鱼、鳙、鲫、青鱼、鳊鲂、黄颡鱼、黄鳝、鳜鱼、乌鳢等。

重点预防常见鱼虾类疫病，主要类型有小龙虾白斑综合征、淡水鱼细菌性败血症、溃疡病、烂鳃病、烂尾病、赤皮病、细菌性肠炎病、水霉病、车轮虫病、小瓜虫病、指环虫病等。

根据相关要求，选定咸安区梓山湖渔场为省级用药减量行动试点实施单位。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各县市区农业农村局要高度重视此项工作，加强组织领导，保障工作经费。同时建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查，确保行动顺利实施并取得成效。

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关键词：水产养殖技术；措施

一、我国水产养殖现状

1、缺乏科学的水产养殖

目前我国水产养殖的数量及面积正在不断增加，但渔民的专业养鱼水平却不高，乱用、滥用药物的现象还常有发生。渔民安全用药的意识过于淡薄，政府部门对此的监督和指导较少，导致不规范的行为不断出现。在用药的过程中，渔民对药物的用途和药性没有进行了解，甚至不看说明书，对药物的剂量、给药方式、用药部位等模糊不清。加之平时不注意鱼病的预防，鱼类一旦发病，局面就变得非常难以控制。

2、技术水平有待提高

我国渔药发展起步较晚经验不足，且从事专门研究的人才匮乏，缺乏最基础的理论研究。而鱼药的生产没有专门的机构，多是顺带着生产。由于缺少研究和实践上具体的数据，很多药物在应用过程中存在着很多风险，如毒副作用大、效果差、药物残留等问题。

二、国内外高密度水产养殖技术研究和发展的概况

由于改革开放政策，实现了我国水产业的巨大发展，我国水产业在国际上已取得了举世瞩目的成就，并且对国际水产养殖技术研究和发展上起到了强大的促进作用。

中国渔业类型由捕捞业为主向养殖业为主的转变已率先完成了。随着科技和经济的不断发展，高科技新兴养殖行业开始崛起，其中高密度水产养殖就是一个刚兴起的科技水产养殖行业，我国由于改革开放的促进，我国的高密度水产养殖技术已站在了世界的前列。

我国渔业之所以能取得如此巨大的成就，一个重要的因素是科技、经济进步对水产养殖业发展的重要推动作用。主要体现在以下几方面：

（1）极大地拓展了水产养殖的生产领域。

（2）大幅度提高了水域利用率和劳动生产率。

（3）提高了增强了开发新资源、新品种的能力。

（4）高度促进了渔业生产方式的变革。

三、水产养殖技术问题探究

1、适宜鱼类生长的环境

（1）加注新水来调节水质

水是鱼类生活的载体，水质的好坏是水产养殖中的关键问题。水质调节的常规方法主要有适当施肥和加注新水。

调节水质最有效的主要措施是加注新水。在生长旺季（6～9月份）每隔7～10天要加一次新水；早春与晚秋则每隔10～15天加一次。具体情况也要根据水池及所养殖鱼类的实际情况来确定。

（2）冲水压制或药物杀灭的方法来调节水质

池塘中浮游生物过多时就威胁到池塘的氧平衡。此时就要采取冲水压制或药物杀灭的方法来解决。大量冲水对水蚤数量有非常明显的效果。泼洒不同浓度的敌百虫可以选择性的杀灭各种浮游动物，效果非常明显。对于池水中过多的蓝藻，可以全池泼洒硫酸铜。但由于硫酸铜对鱼类有很大的毒性，因而在不得已使用后，要立即大换水，即换掉池水的1/2～2/3。

3）化学方法改良水质

在池水中施放一些化学药剂，能够达到改良水质的目的。如生石灰能够调整池水的PH值及增大水的硬度，且生石灰法价格优廉、用法简单，是目前最为实用的一种方法。除此之外，用于改良水质的生氧剂还有二硫酸铵、过氧化钙等。

（4）水位的控制

水是鱼类的必要生存环境，对于水产养殖中水的相关问题的研究是保证水产养殖顺利进行的必要举措。水位的控制在很大程度上影响鱼类的生长还有一些浮游生物的生长，适和的水位可以减少鱼类与鱼类、鱼类与浮游生物之间的竞争，适当的水位还可以使鱼类与浮游生物能够充分地利用水里的各种资源。总之，一定要保证水环境的生态平衡，保证能够形成简单的食物链。

四、挑选鱼种及最佳的生长密度

（1）选择优质鱼种

鱼类能够成长为健康成鱼的前提是要选择优良的鱼种。优质鱼种具有生长快、成活率高、病害少的特点。在选种时要注意鱼种的来源。提倡由自己或附近的池塘进行培育的方法。这样既能够生产自己所需的鱼种，又能在品种搭配、数量和规格上灵活选择。放鱼种时要选择晴天进行，放鱼时操作要轻柔、细心，不能将鱼体弄伤，避免鱼病的发生。

（2）鱼最佳的生长密度

池塘在一定条件下所最多能饲养鱼的总重量是有限制的，即鱼栽力。因而要把握好最合理的饲养密度。若存塘鱼重量达到鱼栽力时，鱼就会停止生长并出现养殖事故，造成产量上的损失。因此在鱼类饲养时要根据池塘条件、放养品种、管理措施和水平等掌握好鱼类饲养的密度。

（3）鱼食的挑选与投放时间

我国目前鱼类养殖的饵料主要有两种，分别是人工生产颗粒饲料和经施肥而培养出来的天然饵料。

在进行饵料的投放时，一般对已经养过鱼的塘口，可以根据以往经验大致确定全年的饲料用量。对于初次养鱼或条件发生较大变动的养过鱼的池塘，全年饲料的用量需要通过计算来确定。

（4）防治鱼得病及传染

鱼类养殖是否能够达到高产，与鱼类是否得病及病情的传染程度有很大的关系。因而鱼类养殖时务必注意鱼病的防治。鱼病防治主要有清塘、鱼种消毒及合理放养三个基础工作。清塘可以首选生石灰清塘法，这种方法更为经济实用。其次为漂白粉清塘法，清塘时操作人员务必注意做好防护措施，顺风泼洒。鱼体消毒通常使用食盐水、漂白粉、硫酸铜和敌百虫的方法。

做好鱼病的防治工作杀虫是必不可少的。杀虫后要进行水质调控、适时消毒并采用科学喂养措施，这样在较为正常的条件下，可以实现鱼类疾病发病率很低甚至不发病。

鱼病的防治重点在于调水。调水工作主要有调水、改底、肥水和抗应激。而调水的重点在于增氧、改底和保持水质稳定。池中氧含量的增加，一方面要补充溶氧，一方面还要减少耗氧量。

五、我国高密度水产养殖业的发展及展望

根据对我国资源现状的分析，进一步扩大发展我国水产养殖业生产具有相当大的潜力。但有很多新情况、新问题，这些问题主要表现在：渔业水域生态环境遭到严重破坏并不断化，不健全的病害防治体系；不完善的水产养殖种苗培育体系，不合理的养殖品种结构；渔业基础设施薄弱，以及不够完善的产前、产中、产后诸环节的产业链结构。就是这些问题，对我国渔业的进一步发展起到了极大地制约作用，更是水产养殖科技工作的不懈努力方向。针对以上问题，高密度水产养殖技术便是顺应时代的必然产物，是水产业的发展趋势。下面是就高密度水产养殖的发展趋势的几点分析：

（1）注重改善养殖生态环境，发展健康养殖，提高养殖效率

（2）进一步优化养殖品种结构，加强优良品种开发利用

（3）不断加强水生生物营养与饲料研究，普及高效配合饲料的使用

（4）积极开发技术设施养殖，发展高效养殖业并向智能化方向转变

综上所述，通过对水产养殖的研究，发现我国的养殖技术水平比较低，在水产养殖过程中，渔民的养鱼水平不高，还有不能有效地预防鱼病等问题。科学的养鱼方法对于水产养殖来说是必要的，而且必须按照规定的标准进行饲养，一般要对水质进行调节，水质的调节方法有常规的、冲水压制或药物杀灭调节浮游生物的数量、化学方法调节水质等，其中最有效的措施就是加注新水。还有鱼种的选择和饲养密度的设置也是非常重要的，注意选种的来源，提倡自己培育；注意饲养密度可以避免发生养殖事故，鱼食的选择与投放时间也是有讲究的，要按照标准进行选择与投放。能否做好鱼病的预防工作关系到鱼类养殖能否达到高产，预防工作主要有池塘、鱼种的消毒和鱼的合理放养。

参考文献 ：

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关键词：海水养殖；规模化；规模效率；发展

中图分类号：S967 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233113

海水养殖业是人类通过水产养殖技术与设施，根据养殖对象习性与海域条件对海产品进行养殖的一种经济行业，是一种发展海洋水产业的重要途径。我国在海域面积上，处于世界第4位，邻接渤海、黄海、东海和南海等海域，海洋生物资源十分丰富，且沿海滩涂宽广，在海水养殖行业的发展方面具有极为有利的自然条件。随着人们对海产品需求的不断增加与海洋生态文明的现实要求，海水养殖行业发展规模化逐渐取代传统粗放式海水养殖模式，对海水养殖行业可持续发展具有重要意义。不过，当前海水养殖行业发展规模还存在一些问题，规模效率也较低。如何推动海水养殖行业发展规模，提升其规模效率是当前海水养殖业重要课题。

1 我海水养殖行业发展规模与规模效率现状

1.1 养殖规模小，产业集约化程度低

我国海域面积宽广，海水养殖业拥有巨大发展潜力。但我国海水养殖行业在滩涂与20m等深线以内浅海利用率方面分别为20%与0.5%，海水养殖利用率较低，整体规模较小，产业集约化程度较低。从我国海水养殖业整体发展情况看，其中75%为家庭承包制经营方式。在该种经营机制下，海水养殖规模普遍为每户1.33～2hm2，海水养殖连片面积相对较小，养殖成果50%以上采取分散经营，一家一户地分散式海水养殖与经营，对我国海水养殖行业规模发展与规模效益有直接影响。

1.2 经营管理粗放，养殖机械化、数字化水平低

改革开放以来，我国海水养殖快速发展，但与发达国家相比，还处在开放式与粗放型养殖阶段，突出表现在养殖者缺乏先进海水养殖经营管理理念，养殖机械化、数字化水平较低。从近年来对海水虾类的养殖情况来看，当前在养殖模式上，大部分地区均采取“广养薄收”，这一养殖模式在成分方面相对较低，但在产量、效率及效益方面却并不高。且大部分海水养殖在设施建设上现代化水平比较滞后，数字化技术应用与研发程度低，很多高精器件还需要依赖进口，如水质传感器等，而海水养殖智能控制软件等应用也还处在探索阶段。

1.3 产业化程度低，缺乏完善产业风险保障机制

我国海水养殖业在产业化程度上还较低，当前形成商业化订单经营模式企业还较少，产业链条短，至今尚未出现有代表性的养殖品牌。另外，海水养殖场建设标准普遍较低，在产出能力方面较弱；在渔业良种体系与水产苗种场设施方面还不够健全，规模效率低；在海水养殖技术与理论方面整体还比较滞后，规模化发展过程中环境代价大。与此同时，我国海水养殖产业在风险保障机制上也不完善，渔民和渔船是我国渔业当前主要互保对象，涉及海水养殖业的险种较少，海水养殖户缺乏损失风险保障，而灾后重建因工程期较强，往往需要很多启动资金，导致很多海水养殖难以持续发展，规模发展与规模效率缓慢。

2 推动我国海水养殖行业发展规模与规模效率对策

2.1 推进产业化运营，加快我国海水养殖规模经济步伐

要改变我国海水养殖行业发展规模现状，提高规模效率，就必须加强产业化运营，推动我国海水养殖行业现代化进程。对于海水养殖业的规模发展来说，质量是重要决定性因素，而提升质量的关键在于标准化生产，这就要求我国积极推进海水养殖业标准化生产。在标准制定方面，各级政府与相关行政部门为主力军，政府部门应高度重视海水养殖标准化的制定，对海产品质量安全责任追究制度进行制定和推行。我国海水养殖行业还必须树立品牌化经营意识，需要具备品牌竞争意识，打造高品质的产品与售后服务，实施多样化品牌营销策略，严格控制海水养殖产品质量安全；需要明确发展规模对于品牌竞争的重要性，适当地扩大各项海水养殖规模，借助规模优势提升我国海水养殖行业国内外市场竞争力。我国海水养殖还应推进系列化加工，建立加工基地，对加工产业带不断巩固和提升，促进海水产品加工基地转移到海上等。我国政府部门应为海水养殖规模发展与规模效率提升提供全面的社会化服务与保障，加强海水养殖市场竞争立法，完善其市场体系，健全评估与检测制度，开展人才培训与引进等。通过海水养殖行业产业化运营的实现，拓展我国海水养殖规模经济。

2.2 通过技术创新与工业经营管理理念，提升海水养殖规模效率

要推动海水养殖业的规模化、产业化发展，我国就必须坚持对相关科学与技术的研发，为海水养殖行业品种选育、饲料、疾病控制、产品深加工等各方面提供必要的技术支撑。这就要求我国加强海水养殖技术创新与工业经营管理理念，提升海水养殖规模效率。安全的海水养殖设施、自动化的海水养殖装备与智能化的海水养殖管理等，是海水养殖业规模化发展的基础，在发达国家已经得到证明。我国应加大对海水养殖技术研发的投入，将国家项目作为导向，在此基础上引导地方、企业资金向海水养殖技术研发方面流入，促进海水养殖技术在投入资金方面的渠道更加丰富化；我国海水养殖行业还应对经营管理体制进行优化，树立工业化经营管理理念。现代海水养殖行业涉及多种行业，如水产、食品、工程以及生物等，我国海水养殖行业可加大对龙头企业及水产企业集团的关注与建立，在海水养殖生产经营体制上积极改变传统家庭承包制，采取综合性生产经营体制，即向“龙头企业+基地+渔户”模式转变，推动海水养殖实现产供销一体化经营，不断提高海水养殖行业在生产经营方面的集约化水平。

2.3 完善海水养殖金融服务体系，促进其规模化持续发展

为了推动海水养殖行业发展规模与规模效率持续性发展，我国应加大对其政策性金融支持力度，设立政府专项引导资金，对海水养殖行业风险投资基金与政策性保险进行发展，为海水养殖业规模效率提供保障。现代海水养殖业相对其他行业来说，具有高技术与高风险特征，企业发展规模成长期风险往往较大，风险投资基金的早期介入，能有力地帮助海水养殖企业快速走出风险，实现进一步发展。我国可对政策性保险进行发展，借助政府信用担保以及资金支持，动员社会对海水养殖风险进行分散，改变面对风险时海水养殖经营者孤立的窘境，这也是推动海水养殖行业规模发展与规模效率提升的重要保障。我国还应加大海水养殖行业中“政保企”对接力度，提高海水养殖行业高科技保险服务质量，对科技保险理赔绿色通道进行建立，对开拓科技海水养殖企业融资保险产品积极探索和开拓，促进海水养殖行业规模化持续发展。

参考文献

[1]陈雨生，房瑞景，乔娟.中国海水养殖业发展研究[J].农业经济问题，2012（6）：72-77.

[2]王端岚.中国水产养殖业的生产效率及其影响因素研究[J].海洋开发与管理，2013（2）：94-98.

[3]王军，韩家波，王志松，等.辽宁省海水工厂化养殖业现状调查[J].河北渔业，2013（5）：45-48.

[4]张成，张伟华，高志平.我国水产养殖业技术效率和全要素生产率研究[J].农业技术经济，2014（6）：38-45.

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关键词 特种水产养殖；现状；制约因素；对策；浙江长兴

中图分类号 S932；F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0285-02

近几年来，随着长兴县委、县政府连续出台扶持发展现代农业的优惠政策，对发展特种水产养殖和标准鱼塘改造进行扶持，各乡镇（街道）也出台配套政策给予扶持，特种水产养殖发展突飞猛进，面积已突破6 666.67 hm2，渔业总产值已超10亿元，从事渔业养殖的人数达1万人以上，已成为浙江省20个重点县之一。

1 长兴县特种水产养殖业概况

2012年全县特种水产专混养面积7 466.67 hm2，主要养殖品种有河蟹、甲鱼、青虾、太湖白鱼、黄颡鱼、青鱼、小龙虾、鳜鱼、牛蛙等。养殖总产量2.34万t，产值8.28亿元，效益4.35亿元。平均产量1 800 kg/hm2，平均产值5.73万元/hm2，平均成本2.58万元/hm2，平均效益3.15万元/hm2。

2012年河蟹养殖面积800 hm2，其中洪桥466.67 hm2、泗安133.33 hm2、虹星桥20 hm2、龙山33.33 hm2、和平80 hm2、林城13.33 hm2。平均产量900 kg/hm2，产值7.56万元/hm2，成本3.45万元/hm2，效益4.05万元/hm2。最高产量1 500 kg/hm2，产值13.95万元/hm2，净利润9.6万元/hm2。

2012年生态鳖养殖面积340 hm2，其中虹星桥133.33 hm2、和平99.33 hm2、林城28.67 hm2、雉城24.67 hm2、泗安6.67 hm2。平均产量1 125 kg/hm2，产值27万元/hm2，成本16.5万元/hm2，效益10.5万元/hm2。最高产量1 350 kg/hm2，产值30万元/hm2，净利润15万元/hm2。

2012年青虾养殖面积2 066.67 hm2，其中和平366.67 hm2、洪桥13.33 hm2、龙山100 hm2、虹星桥500 hm2、林城800 hm2、夹浦80 hm2。平均产量900 kg/hm2，产值5.55万元/hm2，成本2.25万元/hm2，效益3.3万元/hm2。最高产量1 350 kg/hm2，产值9万元/hm2，净利润6万元/hm2。

由于近几年黄颡鱼价格稳定、市场行情、效益好、发展速度很快，2012年养殖面积533.33 hm2，主要分布在和平、吕山、龙山 、虹星桥、林城、夹浦等乡镇。平均产量18 t/hm2，产值30万～45万元/hm2，成本18万元/hm2，效益12万～30万元/hm2。最高产量22.5 t/hm2，产值48万元/hm2，净利润可达30万元/hm2。

2012年牛蛙养殖面积约800 hm2，主要分布在和平、洪桥、龙山、虹星桥、林城、夹浦等乡镇。平均产量30 t/hm2，产值15万～45万元/hm2，成本12万元/hm2，由于牛蛙受市场、季节等因素影响较大，价格波动明显，效益3万～30万元/hm2。最高产量45 t/hm2，产值67.5万元/hm2，净利润30万元/hm2。

2 主要制约因素

2.1 苗种供应不足

一是河蟹。苗种是养殖成败的主要因素之一[1]。目前，长兴县尚无蟹种培育基地，所需蟹种均由养殖户从江苏、上海、安徽等地采购，品种、质量参差不一且难于保证。和平镇泉村2012年通过招商引资和土地流转，引进资金和技术发展20 hm2河蟹苗种繁殖，由于受2013年“菲特”台风影响，培育的苗种全军覆没。为此，河蟹苗种的生产一直是制约长兴河蟹产业发展的瓶颈。二是生态鳖。目前，长兴县养殖的甲鱼品种既有本地的太湖鳖，也有日本中华鳖，易造成产量、品质相差悬殊。如本地太湖鳖生长速度较慢，养殖周期长、成本高、抗病力较差，但品质好、口感佳、销售价格高，适合高端市场，销售存在一定的局限性；而日本中华鳖生长速度快、抗病力强，但口感较差、销售价格较低，适合大众市场。三是青虾。许多养殖户的苗种主要靠自己塘中所养种虾进行亲近繁殖，已经退化，造成产量底、规格小、品质下降，商品规格参差不齐。四是牛蛙。虽然牛蛙养殖技术含量不高、产量大，但是受市场因素影响较大，同时养殖池内长期饲养容易暴发大面积疾病，很难控制，易造成严重的经济损失。

2.2 外部环境不利与技术水平落后

长兴县是农业大县，受各种因素影响，大规模的基地难于开发，养殖基地四周均是农田，特别是农药（如杀虫剂、除草剂等），对河蟹、虾类养殖极易造成毁灭性的打击。水产养殖户对科学技术的接受能力有高有低，日常管理参差不一。尤其是一些新发展的养殖户，往往盲目跟风，未针对自身实际进行管理，容易导致经济损失。而一些有经验的养殖户经常凭经验养殖，缺少技术更新，也会影响养殖。

2.3 资金投入少

资金紧缺也是水产养殖业发展中重要的制约因素[2]。生态鳖养殖一次性投入较大，一般需22.5万元/hm2左右，且生产期长，需2～4年的时间，普通农民难于发展。而“温室+ 池塘”的模式相对而言投入少、见效快、产品畅销，农民易于接受。

3 发展对策

3.1 河蟹产业扩面提质

一是抓住现有河蟹发展良机，进一步扩大养殖面积，通过2～3年时间，全县发展到1 333.33～2 000.00 hm2。适宜地区为洪桥、夹浦、吕山、和平、龙山、林城等地。二是选择水质条件好、无污染的场地建立蟹种培育基地，使蟹种的自给率达到80%以上（1 hm2蟹种可供应20 hm2成蟹塘）。三是加强与各科研机构、大专院校的合作，全面提高养殖户的生产技术水平，增加有效产出，提高产品规格和质量。四是通过举办“河蟹节”农事节庆活动、在大中城市开设专卖店等营销方式，加强与外界的联系，进一步扩大知名度和市场占有率。

3.2 生态鳖养殖稳面提质

长兴县“忘不了”、“神塘”中华鳖先后获得浙江省著名商标和浙江省名牌产品称号，应当利用充分发挥品牌效应，做大、做强该产业。同时，考虑到生态鳖养殖的特殊性，建议稳定现有养殖面积（400 hm2左右），进一步挖掘高端市场的潜力，重点提高单产和质量。一是改变养殖模式，充分当地资源，有效地尝试鱼、鳖混养与稻、鳖共生的养殖模式，提高经济效益，采取自繁、自育、自养的方式，改良和培育生长速度快、抗病强、受市场欢迎的优质品种。二是发挥长兴太湖花鳖协会的作用。2007年成立了长兴县第1个水产行业协会――长兴太湖花鳖协会，对技术、资金、信息等方面进行有效资源整合，长兴张老汉鳖业有限公司、长兴和平神塘甲鱼养殖专业合作社骨干单位要引领全县生态甲鱼的发展，做到信息互通、资源共享。三是科技创新，依靠浙江大学、浙江省淡水水产研究所的技术力量，制定无公害生态鳖的技术养殖模式，实施标准化养殖，提高品质。

3.3 牛蛙、黄颡鱼、青虾养殖稳面增量

考虑到牛蛙、黄颡鱼、青虾属于大众化消费产品，且生产技术相对比较容易掌握，建议稳定生产面积，改良种虾，严格控制牛蛙种来源，建议饲养全雄性黄颡鱼品种，严格控制病虫害发生，改善水质环境，做到无病先防、有病早治，实施良种战略，提高单产水平和商品规格[3-4]。

3.4 其他养殖品种根据市场调节

应根据市场需求，有选择地进行养殖，有效避免市场风险，决不能盲目跟风，以免造成不必要的经济损失。

4 结语

特种水产养殖是长兴县农民增收致富的一条重要途径，也取得了一定的规模和效益[5]。只有把握市场、正确引导，在提高效益和优化品种上下功夫，着眼于安全、高效、生态、优质，才能走出一条适合长兴县特种水产发展的路子，从而达到农业增效、农民增收。

5 参考文献

[1] 雍文岳.特种水产养殖饲料发展趋势分析[J].渔业致富指南，1999（6）：15-17.

[2] 王烈华.德安县特种水产养殖现状及发展策略探讨[J].江西水产科技，1994（1）：6-7.

[3] 丁明儒.中国大陆特种水产养殖现状与发展[J].科学养鱼，1998（7）：4-6.

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1增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。

2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。