水利工程项目管理措施范文

导语：如何才能写好一篇水利工程项目管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.水利水电工程的分析

随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化.这就要求企业必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制.在水利水电工程中，我们可以利用修建在河道和渠道上，利用闸门控制流量和调节水位，泄水底板接近河床的低水头水工建筑物。来保证其有效的实施。防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工水利物，以实现其目标。水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相承，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和国民经济的其他部门也是紧密相关的。规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程可以防止水患，通过工程建设，控制或调整天然水在空间和时间的分布，防止或减少旱涝洪水灾害，合理开发和充分利用水利资源，为工农业生产和人民生活提供良好的环境和物质条件。

2.水利水电工程项目管理的新思路

2.1合理设置组织机构。

在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。实践证明，合理的组织机构设置和职能界定，有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（安全、质量、进度、成本）、四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理）、“一协调”（内、外部协调），保证工程项目四大目标实现的必要条件。

2.2健全和完善各种规章制度。

在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，参照国内先进企业管理经验，花大力气抓好企业内部规章制度的建设，制订各项规章制度，理顺内部管理关系，使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力，还需建立各项合理的奖惩制度，严格兑现奖惩，促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。

2.3坚持履约守信，强化合同管理。

水利水电施工企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订分包合同，总包企业对工程全面负责，分包单位对总包单位负责，切实纠正某些企业中存在的转包工程从中渔利，分包工程“以包代管”，出卖证照“吃费用差”等扰乱市场秩序和损害企业形象的行为。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实现从施工企业向承包商的转变。

2.4加强施工现场管理，做好安全文明施工。

（1）施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要认真搞好施工现场管理，使现场管理达到“文明施工、安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。

（2）随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“安全生产，预防为主”的指导思想，全面开展“事故零目标”推。

（3）进活动。项目部成立以安全生产第一责任人为首的安全生产委员会设置安全文明施工管理的专门机构，建立以安全生产责任制为核心的安全文明施工体系，建立健全各项安全文明施工管理制度，坚持对员工的三级安全教育，开展经常性的安全生产活动，确保安全文明施工必要的经费投人。项目部自上而下层层签订《安全文明旌工责任书》做到“安全工作，全员参与”。

（4）项目部设专职安全经理，安全环保监管部门有专职安全工程师和紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；环境管理包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；健康管理包括工业卫生（防尘、防毒、防噪音）、现场卫生、生活卫生、医疗救护等。

（5）为搞好项目管理，要把管理重点放在现场管理上，按照“外抓市场，内抓现场，以市场促现场，以现场保市场”的思路，加强企业综合治理，努力提高企业经营管理水平。

2.5提高监理素质，加强检查。

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

2.6重视质量管理。

为确保工程施工质量，项目部需建立一套质量保证体系，对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识，严格按标准施工，按质量标准自检，建立健全质量保障体系。制定质量管理目标，选择质量控制点，对重点工序和重点部位由技术人员进行技术交底，并增派有经验的人员进行现场指导和全过程质量监督，施工人员按照标准化作业书进行认真操作，以保证操作中每个环节的质量。每项工作完毕后都要填写三级验收单，严格执行三级验收制度。建立质量管理的奖罚制度，在对质量事故责任者进行处罚的同时，设立质量专项基金，用以奖励施工质量好的单位和个人。掌握现代化的管理方法，有效地控制工程质量，多创优质工程提高市场信誉。

参考文献

[1]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008，（6）.

[2]张智涌.水利水电工程施工技术[Z].2006.

[3]买买提努尔.吾仁别克.水利工程项目管理综述[J].民营科技，2009（12）：163.

[文章编号]1619-2737（2014）10-30-729

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关键词：农业；水利工程；项目成本；管理；措施

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-87-1

0 引言

水利工程项目成本指的是水利工程施工方确保施工项目完成所必须支付的人工费、施工材料费、现场管理费等各种施工费用的总和。水利工程项目成本管理指的是为保障水利工程项目能够圆满地如期完成，在水利工程建设运行中对人工费、施工材料费、现场管理费等各项成本费用的科学管理与合理使用。

1 水利工程项目的特点

水利工程项目涉及面广，它包括桥、路、坝、渠、管道、房、隧洞的水电站工程、水利工程、抗旱防涝工程、供排水工程等与引水、供水、排水有关的工程。具有工程任务繁杂、地质环境多变、施工技术难点多、工程建设成本高、所需时间长、缺乏稳定性等特点。这些特点的存在增加了对水利工程进行成本管理和投资控制的难度。在很多水利工程中，由于前期规划、设计工作准备不充分，致使工程建设的进展过程中经常出现现场签证、设计变更等造成资金的流失，推迟工程竣工的现象。

2 实施水利工程项目成本管理的必要性

水利工程项目成本管理是对水利工程建设运行中人工费、施工材料费、现场管理费等各项成本费用的科学管理，项目成本管理水平与质量高低直接决定着整个水利工程项目实施过程的成与败。因此，分析和研究农业水利工程项目成本管理具有宝贵的理论意义和重要的实践价值。结合工程项目的具体要求，科学制定、约束、探讨施工项目的成本组织，加强对水利工程项目的成本管理是体现工程综合管理水平的一个指标。因此，我们必须不断创新、及时总结经验以提升水利工程项目成本管理的水平与质量。

3 目前水利工程项目成本管理存在的问题与不足

3.1 成本管理体制不健全

很多水利工程项目成本管理体制没有实现责任、权利、义务的三者结合，各部门预算、结算人员责任落实不到位，缺乏与利益分配相挂钩的激励管理体制，成本管理体系不健全。甚至很多成本管理人员缺乏成本管理意识、法律意识、岗位责任意识、合同意识等经济观念。

3.2 成本管理手段滞后

水利工程项目成本管理是一个涉及各个部门、各个系统的复杂工程，成本管理水平的提高和成本管理目标的实现，需要相关部门、系统的密切配合与协调沟通。任何一个部门、系统或环节上出现差错，都有可能为整体工程带来事倍功半、功亏一篑的后果。因此，只有以先进科学的管理手段和管理模式作为力量支持，才能够保证出色圆满地完成这项复杂的工程。但是，纵观我国目前水利工程项目成本管理，我们不难发现成本管理手段滞后、各个子项目之间配合协调不足、计算机应用技术未能全面普及、计算机对项目成本的管理仅仅停留在成本预算环节，滞后不前的管理手段严重影响了成本管理水平的完善与提高。

3.3 成本绩效考核体系不健全

水利工程项目成本管理片面追求形式和文字层面，缺乏严格的奖惩机制和健全的成本绩效考核体系，导致成本管理措施执行力度不够、成本管理秩序混乱，是严重制约水利工程项目成本管理的另一个关键因素。

3.4 成本信息失真

水利工程项目成本管理人员对成本管理的内容定位不准确，对项目开支情况掌握不清晰，甚至一些费用的支出未经财务部门签字盖章，导致成本信息管理渠道堵塞，成本管理秩序混乱不堪，成本信息严重失真无法准确反映实际资金的使用状况。

4 提高水利工程项目成本管理水平的建议与措施

4.1 强化成本意识与合作意识

涉及成本管理的采购部、工程部和技术部等各个部门要密切联系、增进交流，集体探讨科学合理、经济适用的技术方案，以降低工程成本。相关各部门以及技术人员要通过成本管理培训自觉增强成本意识、经济意识，养成成本控制与节约的好习惯。

4.2 提高项目成本控制手段

要采用“作业基础成本制度”这一新型、有效的成本控制、管理手段，即实施产品成本计算时，先将制造费用归于每一作业，然后再由每一作业成本分摊到产品成本中，以解决水利工程项目成本控制手段滞后的问题。

4.3 优化施工组织设计

施工组织的优化设计对于加快施工速度、降低施工成本具有关键作用。因此要尽量优选新型工艺技术，并通过工程试验，确定施工材料规格和施工技术参数，以通过新技术在控制水利工程项目成本的同时，获得预期的经济效益。

4.4 建立健全成本绩效考核体系和评估制度

建立健全成本绩效考核体系，确保任何事宜都严格按照规章制度和考核体系来进行。还要通过项目成本分析大会，及时反馈项目成本开支情况，认识不足，总结经验，增强项目成本管理与控制的能力。

5 结束语

工程项目成本管理对于提高水利工程项目管理，实现工程的迅速、经济、绿色发展具有重要作用。所以，在以后的工作中，要与时俱进、不断创新，探索出更多提高水利工程项目成本管理水平的新思路。

参考文献

[1] 周洪明.关于水利工程成本控制的探讨[J].科技风，2010（10）.

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1.1在经济体制上存在的问题

水利水电工程建设造价管理过程中存在的问题主要体现在以下两方面：第一，现存水利水电工程造价管理机制受到计划经济的影响，仍然沿用计划经济体制的管理模式，依然采用概算进行工程的评价，约束着整个水利水电工程造价的管理。由于水利水电项目选址及投资方向通常都是由国家所定，因此业主单位为了争项目、上项目，通常不按事实编制工程概算，而是编“钓鱼概算”，形成“钓鱼工程”，结果虽然工程到手，但工程成本却一加再加，难以控制。另一方面由于现在处于体制改革发展时期，作为业主来说不仅要负责偿还银行贷款本金以及利息的任务，还要对水利工程项目的质量负责，以及经济效益负缷责，这也无形之中增加业主对工程达到投资效果责任的推。当下水利水电项目建设过程中，投资管理方面以及控制方面受到经济体制的影响，矛盾日益突出，水利水电工程项目造价管理过程中如不将此问题得以解决，势必无法按经济规律对工程造价进行管理[1]。

1.2在管理体制上存在的问题

水利水电工程建设项目主要分成四个方面：第一，承包商的管理；第二，投资方的管理；；第三，业主的管理；第四，设计方的管理。受到管理层次以及主体不同的影响，管理职责以及管理重点的差距和区别，在我国，对于投资、产权以及收益各方面受到利益分配不均、责任具体不到位等现象的影响，深深制约了我国的水利水电建设项目的深化改革。

1.3在概算编制上存在的问题

我国水利水电项目都是以自营自建方式进行，工程评估所采用的是我国行业制定的定额以及费用标准。而在我国，定额又作为最有代表性的水利工程施工方法、依据平均领先水平拟定，人工费用、材料成本、机械设备采用我国政府定价和指导性定价，这种方法显然非常我国国情，亦是计划经济的产物，但是它与市场经济的发展特点并不相符，伴随市场经济机制改革以及水电三项制度的、改革及建立，之前的工程造价管理体系已不能符合现代的需求，虽然概算的编制有所调整及改革，不过由于受到管理经济体制的影响，总体看来，仍然没有更好的突破计划经济的框架，在这种背景下的建立的概算投资作为市场经济条件下的造价控制目标，所得出的结果一定会加大概算投资的恶性循环，破坏了水利水电工程建设的持续发展[2]。

1.4在水电工程造价管理方法上存在的问题

在我国水利水电工程造价相关管理制度是由专业设计院进行编制，需要经过我国相关部门的审核，由施工建设单位对项目整体施工建设进行负责，对项目整体投资进行控制管理，而作为监理部门，只是对技术上的负责，而不管造价。我国这种各个部门各管一方的管理方法与国外的管理方法有着明显的差距及不足。

2建议和对策

2.1提高全员工程造价控制意识，做好成本规划

每个参与工程的施工人员都需加强及提升自身成本控制意识，利用各种学习交流机会、进行多方面考核，使项目所有参与人员都要认识到成本控制的重要性；要时常鼓励每个参与项目的工作人员积极投身于造价管理工作中，增加自身与同事之间，其它部门之间的协作意识，使每个工作人员都要做到相关监督，相关配合，共同创造集体经济效益。在工程施工前一定要认真进行工程预算，以实际情况为基础进行工程的成本规划设计，使用专业人员对工程项目进行全面分析、实地考察，以及中标的报价资料、之前施工经验，详细规划设计工程的每一个施工阶段，做好整个工程的成本预算。

2.2优化工程设计和施工方案

由于工程的实施方案不同，就会产生不一样的工程造价，作为设计人员一定要兼顾项目的实施方案要求以及项目成本前提下，设计出多种工程实施的方案，并且利用科学合理的工程原理选择最优的水利工程设计。同时还要依据工程的实际要求以及项目要求的经济可行性方案、工程地理条件、工程项目的结构等相关因素进行综合性的评价、分析、评估。对多个方案进行比较分析，研究出最佳施工方案，做到实现工期、工程质量、工程成本最大限度的均衡。

2.3加强施工过程造价管理

对于施工人员的管理，要不断加强和提高人员的专业素质要求以及技术水平，减少工程中的无效劳动力，提升整个工程的效率；施工期间材料要进行合理控制，质量要严格把关，一定执行国家规定的标准要求，杜绝质量不合适的材料，此外还要避免材料的浪费；除此之外施工过程中的施工技术以及施工工艺有条件下可以进行技术的创新及改进，达到减少材料费用的目的；在整个施工期的材料采购过程中，一定要对材料市场进行全面的调查了解，进行认真的分析，保证材料的质量基础之上做到采购成本最低。在选择施工机械的时候，一定要以施工需要为前提，减少机械成本，充分利用和挖掘现有施工机械设备的效率，关键时，交内部合适做到科学合理的调度，提升设备的利用有效率；与此同时，还要对施工机械定期定时保养及修理，延长施工机械设备的寿命。

2.4建立健全水利水电工程造价管理体系

水利水电工程造价管理体制由统一部门进行宏观性管理，完善与造价管理相关的政治法规，对于水利水电工程建筑市场的造价管理进行规范，要保障市场的主体意识及权益。水利水电工程造价管理过程中，作为政府部门要将各部门之前的管理工作协调好，建立及完善各部门之间的联系制度，使水利水电工程造价管理得以全面管控[3]。

3结语

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[关键词]水利工程；项目；质量管控；措施

中图分类号：TU227 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0148-01

在管理水利工程项目中，最为重要的三大目标就是质量、进度、成本，而其中的核心要素就是质量，对企业的经济效益以及水利工程的效益实现有着直接的影响。因此，在对工程进行质量管理时，需以实际情况为依据，实施责任制，以使工程的质量得到有效的保障。

一、对水利工程项目质量的影响因素进行分析

（一）对环境因素影响的分析

我国建设水利工程项目在选址时，有些水利工程较为偏僻，且施工环境较差，对水利工程建设质量有很大的影响。此外，在水利工程建设中对其施工质量有影响的因素还包括：周围的环境、气候因素、生态环境和地质水文等，因此应对影响施工质量的因素做全面的分析和调查后，才能够开始水利工程建设。

（二）对社会因素影响的分析

现阶段，水利工程建设有大幅增加，国家和地方政府在水利工程建设上也加大了重视力度，同时制定了相关制度，应用法律和法规手段对其进行管控。水利部门也加大了监督和管理力度，使市场的管理更具规范性。

（三）对人为因素影响的分析

在水利工程建设中，施工单位是工程实施者，对施工单位也提出了更高的要求，管理者质量的意识不高、质量管理体系的不完善都会影响到水利工程建设的质量。作为水利工程建设主要的管理者和施工人员，就需要有较高的质量意识，才能够使工程建设的质量能够达到一定标准。

（四）对管理因素影响的分析

水利工程建设所需要耗费的时间较长，在此过程中，会有较多单位参与建设，因此，工程从建设一直到竣工并验收使用，每一个环节都会产生一定程度的质量问题。所以在建设中应有一套完整的质量管理组织结构和健全的规章制度，使水利工程建设的质量能够得到保障。

（五）对技术因素影响的分析

在水利工程施工中会涉及到许多技术要素，且贯穿整个勘察设计阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段以及竣工后的维养阶段。这些阶段对工程建设质量都会造成一定影响，因此，在施工中需严格检查施工材料的质量，增强施工人员的质量意识、严格依据规范要求进行施工，保证施工的工序具有一定的协调性。

二、对水利工程项目质量的管理方法的分析

环境因素、社会因素、人为因素、管理因素和技术因素都是影响水利工程建设质量的主要因素，以上各种因素都具有可控性，因此，需对其加强分析管理，以提出较为可行的方案。

（一）对行业经营秩序进行规范

在水利工程的施工中，企业应按照企业资质管理制度严格执行，施工人员需经过注册方可施工操作，执业人员需执行注册制度，子在工程承包时，需以资质等级为依据，进行工程承包，把好市场准入关。首先，项目施工人员的综合素质应提升，在人力资源开发需加强重视，对有潜力的施工人员进行培养，提高施工人员的学习能力，使人力资源得到增值。其次，对所有施工人员进行培训，使施工人员的质量意识和质量管理知识能够得到提升，给予质量管理有提升的人员一定奖励，并加以完善，使施工人员的质量管理能够得到拓展，并能提出合理化建议。最后，对组织机构包括建设部门、咨询服务部门、勘察设计单位和水利工程建设部门的行政能力进行提升，防止在水利建设施工中出现转包、越级、挂靠和无证施工的情况出现。

（二）加大管理力度，建立健全管理体系

对质量控制需进行较为系统和全面的综合管理体系。使在工程建设中的决策力和管理能力得到提升。以工程建设前期中的论证资源以及预测市场需求方面进行保值决策。在工程建设进行施工前，需对企业的资质进行审查，企业的资质能否达成标准，施工人员的操作经验是否丰富，施工技术的达标情况，以此来建立完整的质量管理体系，同时将质量检验制度以及质量水平制度考核在企业中实施。为保证管理结构的完善，需在计划、监督、检查以及协调上对工程进行相对科学的实施。

（三）对技术方案进行优化，使施工水平得到有效提高

在施工时，需选择先进的技术方案来进行施工，并对勘察技术、检测技术和材料技术进行有效的应用。然后合理的组织以及管理工程技术施工，使技术方案得到不断优化，使工程项目在施工中的水平能够得到提升。同时实施自检制度，各个部门之间进行互相检查，对于专职工程质检工作的人员进行专门检查，并应用专职人员进行复查，以保证工程质量。

三、质量控制得以提升的措施

（一）对参与人员的质量意识进行强化

为使施工人员能够对施工规范进行严格遵守，就要求施工人员有较强的质量意识和责任感。因此，在进行施工时，也应对所有工程施工人员进行质量意识的培训，对日常的质量管理进行较为详细的讲解，使所有施工人员的质量意识能够得到提升。

（二）实施质量责任制度

在水利工程建设施工中，需将项目质量管理体系在管理中进行落实，使项目的质量计划和各项要求能够明确到个人，使个人的质量管理观念得到提升，保证工程建设质量。

（三）对参与人员素质进行强化

在水利工程建设中，施工人员和管理者的素质对工程质量有着决定性的影响。因此，应加强对施工人员和管理者的素质的提升培训，并同时进行技术以及道德观念的培训，使施工人员的技术操作和管理者的管理水平得到提升，以此来保证水利工程建设项目的质量。

此外，在水利工程建设中，信息管理也是一项较为重要的因素。信息管理是指对各个系统、工作以及数据的管理，使项目建设时信息能够更加有效的获取和处理。其主要使利用各个方面的信息来源，如记录数据、调查以及观察、试验等来获取信息，经过对信息的加工处理，来得到对工程建设项目有力的信息数据，使工程的建设问题得到更快的解决。

结语：

现阶段，水利工程建设发展较为迅速，同时，也对工程质量提出了更高的要求，而质量同时也是工程能够发挥效益的重要基础。在工程的实施中，还会有较多的因素影响工程的质量，因此，在实际工作中，就应该不断改进、完善，并制定一定的质量管理计划，使工程的质量管理更具有效性以及科学性，使工程项目的建设质量能够达到一定标准。在科学技术的影响下，还需加大新技术以及新材料的应用力度，勇于创新，使水利工程的质量得到有效的提高。

参考文献

[1] 孙军华.浅析水利工程项目中影响工程质量的因素分析[J].河南水利与南水北调，2012，（4）.

[2] 魏德宝.浅析水利工程项目的施工管理工作[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（17）.

[3] 耿炎，綦跃强，李美平等.浅析水利工程质量的控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（24）.

[4] 胡秋根，沈国祥.浅析水利工程质量安全管理与施工进度的控制[J].世界华商经济年鉴・高校教育研究，2012，（3）.

[5] 王坤，张永生.水利工程的质量与控制浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（16）.

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关键词：项目管理；投资；质量；进度；安全；合同；措施；统筹兼顾

Abstract: the construction project management content mainly includes the project investment management, quality control, progress management, security and contract management, and its management level directly related to the project economic benefit and social benefit. This paper construction project management to discuss all aspects of content, and puts forward the measures to do that work, to improve the construction project management level for reference.

Keywords: project management; Investment; Quality; Progress; Security; Contract; The measure; Overall consideration

中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目管理目的是在工程竣工的时候，能够提供满足使用功能和质量保证年限的可靠性高的建设产品，并且取得预期的经济效益和社会效益。建设工程项目管理的主要内容是成本投资管理、进度管理、质量管理、安全管理以及合同管理，其管理水平的高低直接关系到项目的经济效益和社会效益。因此，面对当前日益激烈的建设市场的形势，提高建设工程项目管理水平具有重大意义。

1 建设工程建造投资管理措施

投资管理是项目管理控制费用支出最终实现利润目标的关键。在项目之初的可行性研究阶段，根据项目的策划定位、历史数据和市场行情，编制投资估算。建立项目费用控制总目标在项目实施过程中建立动态预警系统，进行动态评估和预警。

2 建设工程质量管理措施

由于施工阶段的质量管理是工程项目控制的重点，我们遵照质量管理条例规范、设计图纸及规范，建立质量管理体系，实行施工准备、施工过程及施工验收三个控制系统。在选择施工队伍中，我们注重选择重信誉、有实力的好队伍。质量是做出来的，不是仅靠管出来的也不是靠喊出来和检查出来的，队伍的素质很重要，技术、质量意识很关键。我们在开工前组织从管理人员到施工一线人员的技术培训，所有进工地的施工人员必须经过我们的培训才可以上岗工作。对于施工复杂．质量难以保证的项目，实行样板先行。满足要求后，再按照样板大面积施工。在验收程序上加强工序验收，落实自检、复检以及监控检点部位(如关键工序、关键操作)实行旁站式管理；按照规范要求、施工组织、设计及合约要求组织验收。对入场的材料、设备进行验收控制。建立质量例会制度，定期对现场施工质量进行考量，对监理提出的问题一一落实整改。建立质量控制措施：

(1)预审、预控：是质量预控的主要手段，如审查施工组织设计和专项施工方案，加强对建筑材料的检查验收、见证取样等质量控制工作。作到审、验后签字认可了，方可实施或采用。

(2)巡查：对施工状态稳定的一般工序，进行巡查或抽查，并做好相关记录。

(3)审查施工质量资料：对施工过程中按规定应当形成的反映施工质量状况的各类信息资料进行审查。

(4)发现质量问题及时处理。即视情况轻重，或口头通知、或下《工作联系单》、或下《质量整改通知单》，或下工程暂停令。

(5)《质量整改通知单》：对施工中发生的违规现象和质量问题，除口头制止外，及时签发《通知单》明令整改。整改复验合格后审签《整改复查报审表》。

(6)开好工地例会和专题会：每周至少召开一次工地例会，会上检查、讨论质量状况，责成问题的责任单位限时落实、解决并在下次会议上反馈整改结果。专题会议解决施工问题和设计问题。

(7)验收审签：即对属于必须在事后认证的施工内容或工作环节的质量进行查验，经管理方、监理签字认可、方允许进行后续工序的施工。

(8)实行规范化管理对各项质量监控环节的报审内容、程序和使用表式等，均按规范化的要求实施，以保证监控效果。

(9)运用质量否决权：在执行工程计量和工程款支付的审批程序时，质量具有否决权。

(10)考核施工主要管理人员：施工单位主要管理人员的素质对工程质量具有关键作用，经过实事求是的考察，如果证明该项目经理和技术管理人员不能正确对待和有效管理保证工程质量，有权通知施工单位更换。

3 建设工程进度管理措施

(1)建立计划管理体系。首先由我们与投资人编制总体开发计划(即为一级计划)、二级计划为分阶段控制计划，参与项目开发建设的各专业公司(咨询策划、设计、施工等单位)根据一级计划分解(WBS分解)编制，三级计划由承包商根据一级计划结合各专业分包单位编制的计划综合调整。还编制年度、季、月、周计划，资金运用计划也同步编制，否则资金不到位也将影响工程进度。

(2)编制计划网络图。对计划进行跟踪预测和动态控制：预控找出关键点，动态解决问题；随时检查，出现问题立即召开协调会，讨论找出解决办法、修正调整。

(3)当质量成本关系发生矛盾时，要找出其平衡点。

4 建设工程安全管理措施

（1）全面落实安全生产责任制。应该按照管生产必须管安全的原则，检查施工企业建立健全安全生产责任制建立的情况，并将安全生产责任逐级落实，并通过施工合同约定明确的奖惩制度。

（2）健全安全培训制度，增强参建单位的安全自主意识。根据《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等相关法律法规，建设单位、监理单位、施工企业均应建立健全相应的安全培训制度，对职工进行安全生产、安全技能和安全救护方面的培训，特别是对新上岗的人员和关键岗位作业人员进行安全培训，增强从业人员的安全意识和规避事故的能力。（3）完善安全生产保证体系，加大监督检查力度。在工程施工中，建设单位或项目管理单位、监理单位、施工单位应设置专门的安全生产管理部门，配备专门的安全生产管理人员，对施工过程中的每一道工序、每一个环节进行认真检查，清除安全隐患，确保安全生产活动顺利开展。

(4) 建立和完善各工种安全操作规程。施工企业要建立和完善各工种安全操作规程，避免违章指挥、违规作业，切实贯彻落实安全操作规程和安全生产制度。

（5）开展安全生产大检查工作，加大监管和处罚力度。企业应建立健全安全生产检查制度，做到安全第一、预防为主。只要企业认真落实安全生产制度，很大程度上就可以避免安全事故的发生。企业还应加大对违章指挥、违章作业人员的处罚力度，增强从业人员安全生产意识，避免同类事故再发生。

（6）加强风险管控，办理工程保险。根据《建筑法》及相关法规规定，建设单位应为施工现场参建单位施工管理人员购买建筑安装工程一切险，施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

5 合同管理措施

5.1 健全招投标市场管理机制

从源头上抓起，加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的合同管理制度。国家虽然已经出台招投标法，并全力推行工程量清单报价体制，但在招标形式和方法上需兼顾业主和承包商的双方利益，所以过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果，建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。针对此问题，国家近日颁布了招投标法实施细则，用以指导和规范招投标的具体实施过程。另外，在工程量清单计价法推广实施后，没有完善的计价办法配合相应的合同管理模式，建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

5.2 提高合同管理人才的素质

专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。

5.3 注重合同精细管理

施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。如笔者所在地的某道路工程，招标时要求采用商品混凝土，为赶工期，经施工企业与业主商量决定将商品混凝成现浇混凝土，但未办理任何相关的协议变更手续。因此，工程竣工结算时引起了价格纠纷。如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见，以补充协议的形式予以明确，就可避免后期的纠纷，取得事半功倍的效果。

6信息管理措施

加强工程信息管理工作不仅仅是一个技术问题、机构问题和设备问题，从当前的施工企业的实际情况来看，加强项目信息管理主要是一个思想认识问题。因为多年来，施工行业习惯了吃大锅饭，纵然近年改革开放政策给企业带来了一定的竞争压力，但有一些传统观念仍未彻底转变，如施工企业存在着重资金、重物质，轻管理、轻信息的错误做法，在工程管理中习惯于凭老经验，对现代的管理技术没有予以足够的重视。这些旧的观念与现代信息管理格格不入，所以要想加强施工中的信息管理，必须从根本上转变观念，提高对信息管理重要性的认识，以便工程信息工作的顺利开展和有效进行。 7 充分发挥统筹兼顾、高效推进的组织协调作用

作为独立第三方项目管理（监理）单位，在进行目标规划时，注意到统筹兼顾，合理确定质量、进度、投资、安全四大目标的标准，在需求与目标之间，四大目标之间进行反复协调，力求做到统一。在进行动态控制时，尽量防止发生追求单一目标而冲击或干扰其他目标，统一目标，统筹兼顾。还要求在对项目实行目标控制时，追求目标系统的整体效果，做到各目标的互补。例如．实际工期拖延了，能否通过索赔得到费用方面的补偿：投资超了，能否在进度和质量方面得到比计划目标更好的结果。根据辩证关系中主次要矛盾观点，在遇到矛盾时，我们注意抓重点、抓关键。在强调抓重点的同时，做到重点是全面之中的重点，全面是有重点的全面。实行项目目标控制既要全面、又要善于抓重点。例如，在项目实施阶段，我们在管理上强调在重点控制质量的同时，又要控制好进度和投资，因为我们的总目标是实现业主完工节点，保证质量，把投资控制在预算范围里。通过项目各方充分的信息沟通，明确重点，再辅以组织协调手段，便能实现矛盾的统一。

8 结束语

综上所述，建设工程项目管理是一个复杂的系统工程，在工程建设中发挥着重要作用。为此，必须提高建设工程项目管理的水平，就得要求对项目的实施过程进行自始至终的、随时随地的和全面的管理。其中，要以进度为中心，安全为重点，质量为根本，最终以经济效益为核心，做到统筹兼顾、综合管理。这样才能提高管理水平，确保建设低成本、高质量、短工期、安全的工程项目，企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献

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关键词：水利工程；管理；问题；对策

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

水利问题，是关乎到民生的问题，水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。因此水利工程管理是保障民生的重大课题。我国人口众多，人们的生活、生产都离不开水，对水利工程管理，就显得非常重要。水利工程在建设的过程中就存在一些不可避免的问题，使之有一些安全隐患，因此，对水利工程进行定期的管理就显得格外重要了。除此之外还要及时发现问题及时解决问题，并及时消除不必要的麻烦和损失，因此，对于水利工程的管理必须引起足够重视，确保水利工程的建设质量安全，保证水利工程的正常运作。

一、水利工程项目管理中出现的问题

1.水利工程项目管理体制不健全，项目管理责任制不完善

完善的管理体制是做好水利工程项目管理工作的基础和保障，但在水利工程项目的实际管理工作中却没有完善的水利工程项目管理体制，不能有效的指导水利工程项目管理工作。完善的项目管理责任制可以促进水利工程员工积极的参与水利工程项目的管理、施工工作，但在实际工作中，水利工程项目管理责任制还不完善，责任分工不明确，缺乏有效的奖励机制，因而对员工积极参加水利工程项目的管理、施工工作具有一定的局限性。在当前我国的水利工程项目的管理工作中还缺乏完善的工程项目监管制度，法律、法规不健全，执行力度不够等问题，这些都会影响水利工程项目的管理工作。

2.缺乏水利工程项目目标

在水利工程项目管理工作中，缺乏水利工程项目目标，具体表现在以下几个方面：第一，水利工程项目成本管理落实和控制不到位；第二，工程项目质量管理只重结果而轻过程、或者只重形式而轻本质；第三，在项目安全管理工作上，缺少科学、系统的管理；第四，在水利项目工程施工中，缺乏项目施工目标，进度工期随意性比较大而且缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段。

3.缺乏高素质的水利项目管理人才

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

4.缺乏生态目标

水利工程建设是一种通过对自然环境改造以满足人类对水资源需求的工程建设，这就要求在进行水利工程项目管理工作的时候，一定要考虑生态因素。但在实际的水利工程项目目标管理上只是突出了水利工程的物质、经济价值，没有将能否有效的利用水资源或保持水资源的可持续发展作为考评目标。一些地方在进行水利工程建设中经常忽略对地质地貌的保护，忽视水资源的优化配置，甚至牺牲生态利益来满足人们的生产生活需要。在水利工程项目管理工作中缺乏生态目标具体表现在以下几个方面：其一在项目风险管理中只考量经济风险不考虑生态风险，只对经济风险进行控制不对生态风险进行控制。其二在水利工程项目执行管理中只执行项目经济成本管理不执行项目自然成本管理，使得在水利工程施工过程中对自然成本的核算无法确立，无法在制度对自然生态进行保护。其三在项目集成管理中，只针对项目的分工单位进行集成管理，不对自然环境与工程建设进行集成管理，使得环境保护工作缺乏有效的信息。

二、针对水利工程项目管理问题的对策和措施

1.建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度

做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。

2.做好水利工程项目建设前期的准备工作

水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。

3.加强对水利工程项目管理队伍的建设

水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节，因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才，做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三，要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中，进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平，提高项目管理工作的效率和水平。

4.健全水利工程项目监督管理制度

建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度；二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度；三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

结语

综上所述，在水利工程项目建设中，水利工程项目管理工作是确保水利工程安全，保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键，水利工程项目管理的好坏，直接关系到整个水利工程的质量。在水利工程项目管理的实际工作中，存在着水利工程项目管理体制不健全，项目管理责任制不完善，水利工程项目建设前期的准备工作没有做好，缺乏高素质的水利项目管理人才等问题，面对这些问题，我们可以通过建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度，加强对水利工程项目管理队伍的建设等措施，提高水利工程项目管理工作的效率和水平。

参考文献：

[1]郑卫东.浅析水利工程项目管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究(电子版).2011.

[2]刘万里.赵景明.浅谈水利工程项目管理[J].城市建设理论研究(电子版).2012.

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【关键词】：水利工程；项目管理

2003年，建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定，明确指出项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。

一 、水利工程项目管理复杂性及重要性

（一）水利工程项目管理的复杂性。水利工程施工的复杂性决定了其项目管理的复杂性。水利工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大；水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大；水利工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重；水利工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多。水利工程项目除了具有一般工程项目管理所具有系统性、综合性、复杂性外，尚具有强制性的特点。国家水利行业行政管理部门专门针对水利工程项目的管理颁布了一系列的规定，水利工程项目管理工作必须在此规定的框架内开展。《水利工程建设项目管理规定》(试行)(水利部水建[1995]128号)规定：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。由此可见，水利工程施工对项目管理提出了更高的要求。

（二）水利工程项目管理的重要性。水利工程项目管理是指管理人员按照水利法规、规范和合同要求，在规定时间、预算和质量目标范围内，把与水利工程建设相关的各种系统、方法和人员、机械设备有效的整合在一起，使其能够按照工程设计的目的和要求运转，最终达到使水利工程保质保量完工的过程。在水利工程建设当中，工程项目管理是保证水利工程按照设计要求施工、保证施工进度和质量、保证施工资金投入与有效成本控制的重要举措。

二 、现阶段我国水利工程建设管理的现状及存在的问题

目前我国水利工程管理，已经从粗放型向集约型转化，在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系，在法规建设方面，先后颁布了几十种法规和技术标准，在这些法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。在项目管理内容上从传统的工期、质量和成本三个专项管理到集成、范围、成本、时间、质量、沟通、采购和人力资源九个专项管理，拟定了适应于水利工程全过程项目管理的人力资源管理流程、合同管理流程、财资管理流程、质量保证体系、安全保证体系、信息及档案制度、效能监察制度。逐步形成了适应于多项目全过程管理的组织机构、管理体系和评价模型。

在取得上面这些成就的同时，也表现出一些问题。比如：在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度忽视工程质量的事件是屡见不鲜。而有些水利工程在一些新技术尚未成熟的情况，盲目追求高技术的运用，而相关的施工队伍却没有类似的施工经验，但是实际工程无法达到设计的标准。这些弊端的存在不但给工程质量带来巨大的隐患，还容易引起投资方和承包方的纠纷，给国家带来巨大的经济损失。

三 、加强水利工程项目管理的措施研究

（一）确立合理的项目管理组织结构。对于水库枢纽除险加固、水电站等工程，一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物，技术复杂，工种工序交叉，工期紧，必须采用矩阵式项目组织形式，以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式，组织精干的小团队，快捷灵活地进行项目管理。

（二）强化流程管理。项目管理流程和单项目管理流程相比存在较大差异，流程的系统性、合理性和有效性代表企业管理的水平的高低。没有有效的流程管理，项目要想取得成功只能凭运气。要实现项目目标，单位根据水利水电工程全过程项目管理特点，依靠流程管理资源和工序，制定了人力资源管理流程、物资管理流程、财务管理流程和合同管理流程。通过强化宣贯、学习和效能监察等措施来保证这些流程得到有效运用。流程一旦定下，不得随意修改，由于业务范围的拓展等客观原因导致流程必须更改时，要通过单位各部门的会审，由单位领导批准。

（三）加强项目管理的信息化建设。水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统．可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制，加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。建立电子地图工程信息查询系统，对于每个标段和工程整体施工情况，项目管理人员随时可以通过Internet 在施工现场采集相应数据，通过电子地图查询系统上传最新数据。各项目经理部定时通过网络将项目信息在单位信息库，单位员工通过规定的权限可以随时了解项目执行情况。单位领导随时都可以查看上传的数码图像、影音图像、工程图纸等信息，可以得到工程最为直观和真实的工程情况，借助信息平台随时指导和安排工程现场工作。

（四）加强各参与单位之间的沟通、协调。水利工程项目环境开放，利益相关者多，面临的对外沟通与协调任务重。受我国社会转型期利益格局剧烈调整的影响，项目管理面临着各种复杂的社会问题和矛盾，给项目沟通管理提出了更高的要求。有效的沟通与协调是目前处理项目管理中各种矛盾、应对项目管理环境的不确定性、创建和谐项目管理的最重要的手段。例如，常见的设计与施工之间的矛盾，要解决这一问题，项目管理者就需要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

四 、结束语

水利事业随着社会生产力的发展而不断发展，已成为人类社会文明和经济发展的重要支柱。现今，随着我国的经济发展和人口增长，水利事业在国民经济中的地位更加突出。在本文中，笔者首先阐述了水利工程项目管理的特殊性及重要性，然后通过分析我国水利工程项目管理的不足之处，提出了几点建议，希望能给同行工作者提供一点借鉴。

参考文献：

[1]刘蜀岷.关于水利工程项目管理的探讨[J].东北水利水电,2010,28(5)

[2]浅谈水利工程的项目管理[J].魅力中国,2009,(19)

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【关键词】自然和谐；工程项目；管理研究

0.引言

在我国历史上就提倡和谐水利，都江堰就是我国著名的古代水利工程，这一水利工程养育了中华儿女，为中华民族的繁荣昌盛立下丰功伟绩，它位于成都平原西部的都江堰市灌县城西，距历史文化名城成都约59公里，处于岷江从山区泻入成都平原的地方。在都江堰建成以前，当地的岷江江水常泛滥成灾，使人民饱受键熬。都江堰建成以后，它发挥了防旱治涝的作用，目前，灌区已达30余县市，灌溉面积现已达到7000平方公里。为全国重点文物保护单位和全国重点风景名胜区。都江堰工程包括鱼嘴、飞沙堰和宝瓶口三个主要组成部分。鱼嘴是在岷江江心修筑的分水堤坝，形似大鱼卧伏江中，它把岷江分为内江和外江，内江用于灌溉，外江用于排洪。飞沙堰是分水堤坝中段修建的泄洪道，洪水期不仅泄洪水，还利用水漫过飞沙堰流入外江水流的漩涡作用，有效减少了泥沙在宝瓶口前后的淤积。除了引水，还有控制进水流量的作用。都江堰水利工程以独特的水利建筑艺术创造了与自然和谐共存的水利形式。它创造了成都平原的水环境，由此孕育了蜀文化繁荣发展的沃土。都江堰不但是世界上惟一具有2000多年历史，且至今尚在发挥重要作用的古代水利工程，同时它还是集政治、宗教和建筑精华于一体的珍贵文化遗产。

1.自然和谐与水利工程项目的关系

人与自然和谐发展是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。在我国经济建设发展过程中，中国也会面临世界性的水资源短缺、水污染严重的局面，应该如何落实这一理念，采取哪些措施？近几年来，水利工程为统筹城乡，大胆探索，勇于实践，走出一条人与自然和谐发展的生态治水之路。在中国辽阔的国土上，坚持对水资源的生态保护与生态治理相结合，在我国山区建设生态防线；在我国平原建设生态自然河道；在我国城区建设生态景观河道；使我国常年无水河道变为有水蓄水，使我国无水绿化变为有水绿化；使我国常年有水河道截污治污，还清水质。改革开放以来，高科技的发展，使人们的思想观念发生了重大变化，思想多元化、经济市场化、管理民主化成为当今中国的主流，所有这些导致水利工程项目管理环境产生重大变化。而另一方面，水利工程项目的规模大，专业分工复杂，又处于开放的环境中，导致环境的变化对水利工程项目管理的影响是巨大的。第一，由于现代水利工程项目规模大，专业分工复杂，加之项目组织的一次性、临时性等特点，项目管理的内部存在着很大的不确定性，如工程项目易变更，项目组织人员易变动，专业分工边界的模糊性以及项目人员的临时性等。这些都给制度化、标准化等“硬”性管理带来较大困难，需要以人性化为主的“软”的灵活的管理方法作为必要的修正和补充。第二，水利工程项目社会性强，一般都是处于一个开放的系统中，与外界各方面都会受到影响，它与所在地区有许多系统的接口配置，与外部周边组织(政府机关，村民委员会，周边居民等)及其他相关者有着多多少少的联系，或需要地方有关部门协作配合，如施工场地租用问题，乡村道路的占用问题，水电等地方资源的利用问题等;或因施工对地方产生一定影响而改变其行为和习惯，造成地方群众生活不便，这必然对他们的行为、心理产生一定影响，从而产生对抗情绪，如施工造成的出行道路不便，施工噪音、污染问题等;如有时地方上想控制项目资源问题，最常见的就是地方上要求供应材料，提供机械设备，提供人力资源等。而有些问题目前法律规定不是很明确，没有成熟的解决方法，以“和谐”为重要思想，重视协调、强调以人为本的和谐管理理论是应对项目外部复杂环境的重要的思想方法。

2.水利工程项目的建设需要时间的考验

水利工程项目一般结构比较复杂，施工工艺技术难度较大，建筑结构通用性差，对施工队伍来说专业性要求高，给项目管理来了很大困难，是水利项目管理不可忽视的重要风险。水利工程施工一般都有水的困扰，有时地表水、地下水是施工的主要难点，不但增加了施工难度，而地下水的影响又是不好预测和控制的;更为主要的，由于地下水位以及汛期的影响，水利工程项目施工工期，对季节比较敏感，一年四季中只有春秋季节是施工的黄金季节，冬雨季一般不便于施工。所有这些，增加了水利工程项目管理的难度，加大了项目管理的风险。水利工程项目建筑结构和施工技术复杂、通用性差，施工工种多且杂，不但增加了项目施工的技术工艺难度，而且不易采取专业流水作业，很难锻炼经验丰富、技术力量强的专业劳务作业队伍。

3.水利工程项目施工与自然和谐的要求

水利工程项目与自然和谐是一种全新的理念，与自然和谐需要具有较深理论的支持，在水利工程项目管理中引入并进一步深化和谐理念，其理论和方法值得研究。水利工程项目管理引入和谐理念应从以下几个方面入手:

3.1强化与自然和谐理念意识

水利工程项目管理要把和谐理念作为管理的出发点和落脚点。内部管理方面，在加强项目管理规范化、制度化等“硬件”建设的同时，要坚持以人为本，确保制度的人性化和可操作性，重视和谐的组织建设;在应对外部环境上，要树立辨证观、系统观，善于换位思考，灵活运用各种管理方法，争取与各利益相关者达到“共赢”和“共享”。要大力加强企业文化建设和团队建设，努力创造有利于创新、有利于最大发挥人的主观能动性的内外部环境，力争使我国水利工程项目管理在实现理论与实践相结合方面有所突破。

3.2发挥工程项目管理人员的作用

项目经理是项目管理的核心地位，是影响项目管理水平的重要因素。由于水利工程规模大、结构复杂、施工条件艰苦，对管理者提出专业技术要求高，所以习惯选用专业技术型、专家型人员担任项目经理，这是许多工程项目管理失败的重要原因。如果项目经理既是技术专家又是管理内行当然好，但往往这样的全才不多。在两者的选择中，应以管理为主，应选择精于管理、善于协调、有一定业务知识的管理型人才。

3.3加强水利工程项目与自然和谐管理

沟通管理是管理活动中不可缺少的组成部分。由于项目组织的临时性、一次性，沟通是项目管理者有效激励的基本途径，同时，沟通与协调也是计划、组织、领导和控制等管理职能的有效保证。水利工程项目的环境开放，利益相关方多，面临着繁重的对外沟通与协调任务。由于我国受社会转型期利益的影响，项目管理面临复杂的社会问题和矛盾，给项目沟通管理提出了更高的要求。

4.结语

要与自然和谐的水利工程项目管理需要制度化的“硬性”管理与项目和谐管理强调的“软的”管理思想和方法，这时水利工程项目管理的关键。制度管理和谐化，一方面要求在制定规章制度时，要充分考虑和谐因素，要考虑人类与环境的和谐，要考虑水利工程与环境的和谐，使水利工程为人类的生存提供优势。只有这样，使水利工程项目管理在与自然和谐中融合、相互补充中得到螺旋上升式发展。　[科]

【参考文献】

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【关键词】：水利工程；项目；质量控制；管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

0、引言

工程的质量管理，需要系统有效的运用质量管理和质量控制的基本原理和方法，监理和运行工程项目质量控制体系，落实项目中各方的质量职责，通过项目实施过程中的各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故[1]。水利工程项目的质量控制在水利工程项目管理中具有十分重要的作用，抓工程管理，必须保证工程质量。

1、水利工程项目质量的影响因素

1.1、环境因素

水利工程项目的质量受到社会、经济、技术等多方面的影响。水利工程所处地区的气候、地质等自然环境及通风、安全防护设施的作业环境都对水利工程项目的质量有所影响。

1.2、社会因素

影响水利工程项目质量的社会因素主要包括工程法律法规的健全程度和执行力度、项目法人或业主的经营理念、水利市场的规范程度及政府对于水利行业的管理监督程度等方面。

1.3、人为因素

人为因素对于水利工程项目质量形成的影响取决于个体因素和群体因素两个方面。所谓个体因素主要包括直接履行水利工程项目质量职能的管理者、决策者以及操作者个人的质量意识及质量活动能力；所谓群体因素主要包括承担水利工程项目策划、决策或实施的建设部门、勘察设计部门、咨询服务单位、水利工程承包单位等组织机构的质量管理体系及其管理能力。

1.4、管理因素

业主方及各实施主体对于水利工程项目及各项技术的决策对于水利工程项目的质量有直接影响。而水利工程项目质量的管理组织结构、管理制度以及运行体制的有机联系构成的管理模式的运行情况，也直接影响着水利工程项目管理目标的实现。

2、水利工程项目质量的控制管理方法

针对影响水利工程项目质量的各因素，人为因素、管理因素、技术因素属于可控因素，因此我们可以对此进行研究，得出可行的控制方法。

2.1、提高素质，把好准入关

对于水利工程企业必须严格执行企业资质管理制度、执业人员注册制度及管理作业人员持证上岗制度，严格按照资质等级进行承包工程项目，把好市场准入关。提高项目参与人员的综合素质，高度重视水利行业人力资源开发，选拔优秀人才进行深造，并鼓励在职人员继续学习，是水利人力资源得到保值和增值。加强对参与人员质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动[2]。提升建设部门、勘察设计部门、咨询服务单位、水利工程承包单位等组织机构的行政能力，坚决杜绝越级、挂靠、转包及无证施工等现象的发生。

2.2、提高管理水平，健全管理体系

系统、全面的进行质量控制，建立综合管理体系，提高决策力和管理力。根据资源论证，市场需求预测等前期工作，保值决策的适用性；工程开工前严格审查施工单位是否符合标准的企业资质、施工人员是否具有丰富的施工经验、施工技术标准是否达标，建立健全的质量管理体系，并督促施工单位将质量检验制度和质量水平评定考核制度落实到位。对工程进行科学合理的计划、指挥、监督、检查和协调，确保工程项目管理组织结构健全稳定。

2.3、优化技术方案，提高施工水平

选择适合施工需求的先进的技术方案，选择具有前沿性的勘察设计技术、施工技术、检测技术以及材料技术，通过对工程技术工作的合理组织和管理，优化技术方案，不断提高水利工程施工水平。同时建立项目部自检体系，加强对作业过程中所采用的技术措施及施工的项目部内部自检、各项目部互检和工程专职质检员的专检工作，并在有需要的情况下严格进行由专人负责的复核性检查工作。

3、注意质量控制的失控环节

在水利项目的质量管理过程中，易出现意识不强、责任不明、人员素质不高、信息不准确等情况，因此加强水利工程项目的质量控制，还应注意以下几个环节的管理。

3.1、提高参与人员质量意识

提高所有参与水利工程项目建设成员的质量意识，特别是主要工作负责人的质量意识，使所有人意识到工程质量是工程成功的关键。

3.2、贯彻落实质量体系的各项要求，明确质量责任制

在项目管理过程中要认真贯彻落实水利工程项目质量体系的各项要求，全面实施工程质量计划。项目负责人和工程成员都要明确自己在保证工程质量工作中的作用，明确质量责任制。

3.3、提高参与人员素质

水利工程项目管理的责任人和一线上岗人员都直接决定着工程的质量。必须努力提高参加工程项目各参与人员的素质，加强上岗人员职业道德培训和技术培训，提升管理人员的管理水平、提高上岗人员的操作水平，确保工程项目达到质量要求。

4、加强和创新水利工程建设项目的对策

面对繁重的水利工程建设任务，必须要进一步加强和创新水利工程建设项目管理，以创新的思路，加大项目管理在水利工程建设中的应用力度，全面提升水利工程建设项目管理的质量和水平。

4.1、加强水利工程建设项目前期管理

水利工程不同于其他的建设工程，时效性强，一些工程的流域综合利用规划、防洪规划、水土保持、生态环境保护措施等不能满足实际需要，同时，工程还存在边设计、边审批、边施工等“三边”现象，给工程管理带来被动。因此，可行性研究对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证；初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。

4.2、加强水利工程建设项目动态管理

水利工程项目建设是一个动态过程，实施项目管理也应当立足这一实际，加强建设项目的动态管理。充分发挥信息化管理在提高项目管理效率、节约管理成本、提高管理水平方面的重要作用，大力提高项目管理的信息化水平。加大管理基础设施建设力度，增加项目管理过程中所需的信息化设备，提高项目管理信息化硬件水平；强化对员工，特别是对项目管理者的信息化知识、技能培训，切实提高他们的信息化管理水平，逐步实现办公自动化、管理现代化，进一步提升项目管理的正规化、规范化水平。

4.3、加强水利工程建设的安全管理

水利工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。因此，工程项目管理的一项重要任务就是要加强安全管理，强化对建设过程的安全生产管理和监督检查；落实各级安全生产责任制，加快安全生产建章立制；开展安全生产专项治理和事故隐患排查，防范重特大安全事故；建立和完善安全生产台帐制度，加大安全投入，全面推进安全管理体制和机制创新，形成强有力的激励和约束机制，确保水利工程建设安全无事故。

5、结束语

综上所述，水利工程项目的质量决定水利工程项目建设的成败，要确保工程质量满足工程所规定的各项要求，必须要做好质量控制。水利工程项目的质量是参与水利工程项目各方面共同利益的体现。做好水利工程项目的质量控制，是我们水利工作者共同的责任。

参考文献：

[1] 张印桂，高永.水利工程质量管理问题分析[J].中小企业管理与科技，2007（5）.

[2]徐清灵．浅谈水利工程监理合同管理[J]．科技信息，2011，（9）．

篇10

【关键词】水利工程；项目法人；问题；策略

如何提高对水利工程项目工期、成本、质量、安全等方面的控制，关系着整个工程项目建设的预期经济效益。对于在工程项目中占据主导地位的项目法人来说，其一举一动都对工程项目的管理有着非常显著的作用，需采用与之相适应的管理模式和管理办法，对水利工程项目的组织实施全过程管理。

1 水利工程项目法人项目管理的基础性概念

水利工程项目法人对工程项目实施管理的目标在于确保工程项目可以在具备一定时间约束、空间约束、资源约束的条件下，确保水利工程项目的顺利实施，从而实现项目的预期效益。而水利工程项目法人在工程项目的管理中所要负责的相关内容包括工程的前期工作阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段以及工程完成施工后的保修阶段中的所有活动。其主要职责是对整个工程的所有流程执行实施与决策、组织与指挥以及教育与激励、控制协调等。

也可以说，项目法人在水利工程的建设期间总览全局，是水利工程的建设主体。一般来说，水利工程的项目法人在管理项目建设时主要对投资、工期、质量进行管理，在管理过程中，将工程的进度与工程质量合理的融入到整个工程中。水利工程中的投资、工程质量与工期进度是其需关键掌握的环节，这三者可谓是互相关联并互相推动但又相互对立的矛盾统一体。如果工程进度需要提前，则就需要增加投资，同时还要确保工程质量。如果缩短工期，在很大程度上会影响工程的质量。但是如果这三者能有效的结合，合理的进行互补，那么在保证质量的前提下就能够缩短工期减少工程的投资。

项目管理是建筑工程的专业领域，项目管理是为了让工程能够在规定的时间及要求内完成。水利工程的项目法人通过项目管理，使水利工程的工期、投资、质量实现科学优化，使其在有限的条件内完成水利工程的预期目标，从而达到项目管理的目的。

2 水利工程项目法人在工程项目管理中存在的问题

2.1 项目法人管理机制的问题

由于当前我国大多数的水利工程项目法人缺乏对人事管理的正确认识，造成人事管理制度建设方面的滞后、不完善，因此大多数在进行人员招聘时，聘请了不少专业不对口的工程人员，这在一定程度上造成了虽工程人员数量多，但管理人员不足的现象。此外，在水利工程项目法人的项目管理中还存在着权责划分不清的问题，如不同部门间的项目负责人与现场的负责人间存在交叉管理、重复管理的情况，造成工作效率极低，权责划分的不清，更加重了各个部门之间责任的相互推卸。

2.2 造价管理体系的问题

造价管理对于任何一个工程项目管理来说都是关键性的工作内容，因为其直接关系着工程项目经济效益能不能实现。因此造价管理要始终贯穿于项目的实施全过程。反观当前，大多数水利工程项目法人的造价管理体系却存在着诸如体系不完善，缺乏专业型造价管理人才，在对工程项目进行预算编制以及与之相关的工程变更等审核时，往往会造成监督力度不够及监督无法到位的问题，导致工程项目经济效益的降低。

2.3 招投标方面存在的问题

我国从开始实施招投标法案后，就为我国的工程项目建设的招投标工作构建了一个公正、公开、诚信的市场环境，并逐步实现了我国政府对国有资金使用的有效管理，有力的维护了我国社会大众利益。然而，由于招投标法案的不尽完善，在实际的工程招投标中，水利工程项目法人仍然存在诸多的问题。如为了单方面的提高经济效益，肆意的压缩工期，同时，部分水利工程项目法人在项目招投标中经常采用化整为零的方式来规避招投标，或者制造假的投标；项目法人在编制招标文件时，态度不端正、不严谨，导致招标文件粗制滥造，无法体现招投标的择优性；还有目前招投标市场混乱，买标卖标、陪标等恶意竞争现象时有发生，从而影响了招投标的公平、公正原则，最终影响到整个项目的顺利实施。

2.4 对项目经理的监管不到位问题

项目经理作为公司在该工程的人，受公司委托对工程建设全面负责。其职责范围包括负责工程的宏观整体控制，严格执行国家各有关规范的要求，监控工程按施工工艺要求实施，督促相关人员收集和整理与本工程的相关资料。因项目经理的工作范围涉及了一个工程的方方面面，这就需要项目经理对工程整体有一个相当完整清晰的认识，了解每个环节的工作重点，因此在工程中项目经理的作用是不可替代的。但现在有些水利工程施工单位为了节省项目管理方面的开支，派驻现场的专职管理人员越来越少了，使得项目经理的工作负担非常繁重；更为严重的是项目经理只作为招投标时的代表，在项目实施过程中根本未到位，只是在工程开工、分部工程验收、上级重大事项检查以及完工验收时出场，造成水利工程项目法人对施工方难以管理到位，使得工程不断出现各种各样的质量与安全隐患。

2.5 对监理单位的管理问题

当前在工程项目的实施阶段，由于部分水利工程项目法人对工程项目的监理人员不信任，故而并未将自身的权利全部授权于监理单位。由于在项目法人对监理工作缺乏足够的认识的情况下，失去了监理本来的意义，监理人员成了项目法人与承包人之间单纯的传话筒。还有些水利工程的监理人员与施工方互相勾结，谋取不正当利益，监理人员成了施工方人员，站在施工方立场，处处为施工方的利益着想，使得项目法人不能很好地控制工程建设，进而损害了项目法人的利益。

3 优化水利工程项目法人在工程项目管理的主要策略

3.1 完善的人事管理制度，是提高管理人员综合素质和管理水平的前提

首先，水利工程项目法人要从自身制度入手，构建起完善的人事管理制度，并严格依照国家制定的相关法律法规体系以及行业的相关制度执行。在进行人员招聘时，要严格按照工程的需求进行合理可行的人员结构设计与选拔，避免出现管理人员超标但管理人才严重不足的情况。其次，水利工程项目法人要明确部门与人员的职责、权限，不仅需要做到项目事事有人做，责任处处有落实，还要防止出现重复管理，多头管理，真正意义上实现职责与权利的统一协调。再次，针对当前工程项目管理专业型人才严重缺乏的问题，在人员的任用上要遵循人尽其才、物尽其用的原则，严格执行专业对口式人才的工作部署，在紧急情况下还可以临时聘请相关的专业人才或第三方专业管理公司来进行管理。最后，水利工程项目法人要从自我做起，加强对管理人员的相关培训工作，有针对性的定期开展人员培训，并做到理论与实际紧密结合，切实提高管理人员综合素质及其专业能力。

3.2 建立完善的造价管理机构，是实现工程投资控制有效途径

对水利工程项目法人来说，项目工程的造价管理决定着一定工程项目是否能取得预期的经济效益。只有尽快落实工程项目造价管理的组织机构和相关人员，并明确在各阶段各造价管理人员的任务和职能，严格按照有关程序开展工作，才能确保工程项目的造价能够在预算范围内进行。项目法人在制定项目资金管理使用计划时，一定要确定、分解各个阶段目标，并加大对各阶段造价管理目标的控制力度，加强对各种工程变更的监督与审核。此外，水利工程项目法人还应当加大在合同管理上的人员、经费投入，唯有合理可行的合同管理才能成为降低工程成本，提高工程经济效益的有效途径。

3.3 严格的招投标程序，是提高工作效率的有力保证

现如今由于社会经济的不断发展，我国在水利工程项目的招投标工作也正朝着专业化、技术化、规范化、标准化的方向高速发展，同时由于水利工程项目建设中所涉及到的技术问题也越来越复杂，而项目法人相关专业人员严重缺乏。面临这种新情况，首先要求项目法人在选择招标机构时，应当对机构的资质、实力、业绩等进行全方位的综合评价，并从中选取既有较高业务水平，又有良好信誉的机构，这不仅能够减轻业主的负担和责任，而且还能提高工作效率。其次要充分利用当地建筑施工企业信用综合评价系统，针对施工企业，建立详实可靠的信息平台，通过信息平台查询施工企业的信誉等级，严格审查施工企业资质，运用科学合理的评标方案，择优选择施工企业，为项目的顺利实施提供有力保障。

3.4 督促项目经理到岗到位，是项目质量控制的依托

项目经理在工程管理的重点内容是质量控制，主要包括事前控制、事中控制和事后控制。为实现质量控制目标，项目法人应特别注意抓好项目经理到岗到位，首先督促其对工程质量有重大影响的各个施工环节，按照规范及设计标准施工，确保工程质量符合要求。其次督促其抓好技术人员熟悉设计图纸，了解设计意图和工程特点，掌握工程关键部位的工艺质量要求，确保质量目标的实现。再次督促其做好技术交底工作，安排施工班组按照设计图纸、施工方案、工艺流程和质量检验评定标准要求施工，从第一道工序起认真抓好工程质量。最后督促其落实好隐蔽工程工作，在下一道工序开始之前，应对隐蔽工程进行严格的检查和验收，项目经理应对项目的隐蔽工作进行全面监督，有效地防止出现质量隐患，从而最大程度地避免质量安全事故的发生。

3.5 充分发挥监理方的积极作用，是项目顺利实施的关键

水利工程项目法人在项目管理中，首先必须要认真学习项目工程管理的相关知识、国家的法律法规以及相关的规章制度，通过不断的学习转变自身落后的观念，进而在正确认识到监理单位的重要作用的基础上，摆脱传统利用行政手段管理工程建设的模式和思路，充分发挥出项目工程监理的技术服务作用，真正意义上保证各项工作的高效实施；其次，为了确保监理责任制的真正落到实处，项目法人应当对工程建设管理中的各个环节，尤其是在管理工作中的关键节点上的监理人员的工作情况进行不定期的巡视和抽查，掌握工程中的第一手资料，杜绝出现施工单位串通监理人员损害项目法人利益现象，还可从施工方了解到现场监理人员的工作能力以及监理职责的落实情况，有的放矢地开展工作，以此实现对水利工程预期目标的有效控制。

4 结束语

通过上文的分析可以看出，水利工程项目法人是一个工程项目建设管理的总组织者。其在整个工程项目的实施中始终处于主导地位，故而项目法人管理是否到位直接影响到工程项目的预期经济效益。而只有从法制化的角度不断规范水利工程项目管理，在积极借鉴相关行业现有的经验和教训的基础上，根据水利行业自身实际情况不断创新管理方式，才能使得水利工程项目管理越来越科学化、标准化和规范化。

参考文献：

[1]高宝东.项目法人工程项目管理合同网络构建与应用研究[D].山东大学，2013.