电力建设工程管理规定范文

导语：如何才能写好一篇电力建设工程管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】火电施工 技术档案 管理

1 技术档案管理是企业档案管理的主要业务

档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。

一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。

2 丰富完善工程项目档案文件的归档范围

（1）以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。

（2）以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的火电、输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。

（3）以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。同时在编制过程中吸收档案业务骨干、工程管理人员、施工技术人员、监理人员、兼职资料员参加，发挥其了解各类管理范围和标准，了解建设过程及需求的优势，使归档范围的制定更加符合电网建设工程项目的实际情况。

3 明确类目设置

电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。

4 确定整理方式

按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质量检验及评价规程的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。

5 火电施工企业工程技术档案管理的突破及其实施效果

5.1工程项目文件的归档范围

国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。

5.2工程项目文件的整理方法

编制火电施工工程档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有火电施工建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

《电力建设工程施工技术管理导则》的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。导则实施后，项目文件的收集更加齐全、完整，整理更加规范，归档更加及时，查找更加方便快捷，为档案专项验收、达标投产验收和创优检查的顺利通过提供了方便条件，为日后的查找利用奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 张晓霞.浅谈电力企业特色档案的收集[J].中国电力教育，2010年S2期.

[2] 卫佩文.电力企业档案管理的现代化[J].中国电力企业管理，2002年11期.

[3] 李惠萍.浅谈电力企业档案管理网络[J].广西电业，2007年05期.

篇2

陶金彪

（国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司）

【摘要】以编制供电企业输变电工程技术档案管理导则为例，探讨研究了如何加强供电企业技术档案管理，以更好地服务企业中心工作。

【关键词】技术档案；管理：服务；供电企业

一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务

档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。

一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。

二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段

近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。

编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。

1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围。一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。

2.明确类目设置。电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。

3.确定整理方式。按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。

三、供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果

1.工程项目文件的归档范围。国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目特别是输变电工程的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。

2.工程项目文件的分类方法。编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。

3.工程项目文件的整理方法。编制电网建设工程项目档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有电网建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

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1.目的。规范施工技术交底,确保通过施工技术交底使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点,明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、安全文明施工要求、质量保证和节约措施等,确保施工质量符合规定要求,实现工程项目质量目标。

2.适用范围。适用于所有建筑安装工程(包括各专业工程的分部、分项工程及其施工工序等)的施工技术交底。

3.编制依据。《质量手册》BPCC-QA-B-1999;《过程控制程序》BPCC-03-4.9;《电力建设工程施工技术管理制度》1980年电力工业部电力建设总局。

4.职责。工程技术处负责本规定的归口管理;项目经理部/施工单位技术处(科、组)负责监督检查技术交底与技术交底的执行情况。(施工单位指独立承担工程项目的公司直属二级机构);各级生产负责人主持施工技术交底;各级技术负责人负责组织技术交底,必要时可请上级技术人参加或进行技术交底;4.5各级技术负责人负责监督、检查下级技术交底,并监督、检查施工人员的执行情况;施工人员按技术交底进行施工。

5.管理规定。施工技术交底是施工工序的重要环节,是过程控制的重要手段,必须坚决执行,除施工人员应知应会的工序外,未经技术交底不得施工;施工开始前,各级技术负责人(项目经理部施工单位总工、工地主任工程师、班组技术人员)进行技术交底。进行各级技术交底时,都应组织参加交底的全部人员认真讨论,弄清交底内容,必要时,对交底内容进行补充修改,涉及已批准的方案的变动,应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。技术交底后,交底人填写《施工技术交底记录》,参加交底的全部人员在QR-03-4.9-03《施工技术交底记录》上签名;施工人员必须按交底要求进行施工,不得擅自变更施工方法,如确实需要更改时,必须更改交底记录内容,并经交底人的签字认可;技术交底人、技术员以及技术处(科、组)负责技术交底执行情况的监督检查,发现施工人员不按技术交底要求施工时,应立即劝阻,劝阻无效时有权停止其施工,同时报上级处理;发生质量、设备或人身安全事故时,事故原因属于交底错误由交底人负责;属于违反交底要求,事故由施工负责人或施工人员负责;属违章操作由施工人员负责;项目经理部/施工单位级技术交底。在工程开工前,项目经理部/施工单位总工依据设计文件、设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲,进行技术交底。本专业主要工程施工开始前,由工地主任主持、工地专责工程师按已批准的《专业施工组织设计》和项目经理部/施工单位总工交底内容拟定交底提纲,进行交底。

二、电力工程施工管理流程中存在的问题

临时筹建项目部的整体素质不够高,管理人员及大多数工程技术人员,投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识,缺少控制造价方面的基础知识,造成设备订货时价格假象控制在概算内,许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确,最后则要重新订货采购,结果往往大大突破控制价。

三、针对电力工程施工管理流程问题的几点建议

1.提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质,是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会,采取请进来和走出去培训相结合的方式,以利于各类人才脱颖而出。

2.健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设,建立健全以技术标准为主体的标准化体系,建立完善管理标准和工作标准,强化管理意识,规范管理行为,积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”,以质量求生存,以精品闯市场。树立全员精品意识,以工程施工规范和质量验评标准为基础,以实现机组达标投产为基本要求,在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

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关键词：电力工程；造价；合理控制。

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

电力工程造价的合理控制在电力工程建设中占据着重要的位置，是充分实现工程效益和社会效益的重要保障。因此，在对工程造价进行管理的过程中，需要工程建设的各参与方提高水平、改进认识、完善制度、严格程序，认真把握好每个阶段的控制措施，从而实现整个电力工程的工程造价有效控制，以此来促进我国电力行业的持续、稳定、健康的发展。

1 电力工程造价控制的重点

虽然同普通建筑工程项目有着很大的区别，但从电力工程项目的生命周期来看，电力工程造价控制也可以按照前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段三个阶段重点进行。

1.1 电力工程前期准备阶段造价控制重点

在电力工程前期准备阶段，造价控制的重点主要是项目建设规模、项目建设水平、项目建设选址、项目方案决策、项目设计概算以及工程招投标几个方面。项目建设规模如工程容量、参数、建设成本、运行成本等。项目建设水平如建筑标准、配套工程、技术装备等。项目建设选址也在很大程度上决定了工程的造价和今后运营成本，需要考虑经济发展规划、项目特点、自然条件等。项目方案决策则直接影响了工程造价，如墙面美化、电缆布设、排水方式等等。项目设计概算包括施工图的编制、预算的编制、价格浮动因素、设计深度、设计质量等。招投标除了考虑工程造价外，还要考虑施工单位专业水平，以及招标文件细节。

1.2 电力工程建设施工阶段造价控制重点

建设施工阶段是电力工程从投资决策项目规划到形成工程实体的阶段，这一阶段在造价控制中是最为关键的环节，尤其是电力工程涉及单位众多、施工人员复杂、分项工程繁杂，建设施工阶段的造价控制更为困难。在建设施工阶段的造价控制重点，首先是技术措施方面，包括施工工艺、施工技术、工程质量。其次是施工组织方面，包括如现场签证、施工变更、数据采集、工程时效、工程进度、施工节奏、材料管理等。对于电力工程来说，设备材料在造价中占的比重极大，更是建设施工阶段造价控制重点中的重点。

1.3电力工程竣工验收阶段造价控制重点

一阶段的造价控制，直接影响着整个工程造价控制的实际结果。在工程造价控制实践中，竣工验收阶段造价控制的重点，包括项目结算书审核、工程索赔，如实际工程量、原施工图工程量、工程量计算、变更、签证、工程单价、隐蔽工程核算等。

2 电力工程造价控制策略

2.1 科学实施可行性研究阶段的造价控制

在电力工程项目可行性研究阶段，其工作的主要目的就是减少决策的盲目性，确保立项实现经济、适用以及科学。为了将可行性研究阶段的目的顺利实现，管理人员就必须要对各个环节的工作做好仔细的调查、分析、比较、论证，从而根据工程的具体情况制定出可行性计划，从而为工程的合理造价提供一定的参考依据。

近几年来，随着我国经济建设的不断发展，企业与个人对电力的需求也在逐渐增加。为了能够充分满足人们对电力的需求，加快电力建设就已经成为了电力部门的首要工作，然而，正是由于电力需求的紧迫性，导致许多工程在开工建设的时候，仅仅只具备立项建议书、初步设计方案以及概算等资料，而没有得到审查批复。工程的施工也是边施工边设计、边编制施工图预算。这种情况下，必然会导致工程可行性研究的深度不够，从而对后续的造价工作带来很大的影响。

为了能够将工程可行性研究阶段的造价控制实现科学实施，工程管理人员首先应该对当地城市发展规划进行仔细的研究，从而做好城市电力负荷的预测工作，并且要对现有电网的相关信息进行认真研究和分析，从而做好项目的立项、设计等准备工作。其次，还可以推行项目可行性研究的招投标制度，引入有经验的公司对现有电网进行认真研究，在研究结果的基础上，结合城市电网发展的具体目的，制定出有深度的可行性报告研究，给予投资决策正确引导。

2.2 加强设计阶段的造价控制

设计阶段虽然所占据的工程造价比例并不高，对电力工程来说设计阶段的设计费用甚至不足工程造价的1%，但设计阶段却由始至终的影响着整个工程造价，直至工程完工后的维护管理等等。传统的造价控制将重点放在施工阶段的方法并不完全正确，如果忽视了设计阶段极容易使整个电力工程造价失控。在电力工程造价控制实践中，设计阶段要严格按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定》进行，根据《招标投标法》选择优秀的设计单位，根据电网建设的技术需求和经济现状，采用限额设计、设计责任制来促使设计单位将在具体设计中进行造价控制，获取最佳功能造价比。

为了确保对工程造价的合理控制，引起设计监理是不容忽视的。监理工作的主要目的是为了将施工过程中发生图纸变更实现最大限度的减少，减少浪费或重复投资，验证限额设计情况，对概算与预算按专业分项做出分析。从而使工程投资在设计阶段能够得到有效的控制。

2.3 紧抓建设施工阶段造价控制

在设计施工阶段的造价控制，需要注意设备、材料的采购管理和施工管理，选择优秀的施工单位和设备材料供应商，对保障工程质量和施工进度，更好的控制工程造价都有着至关重要的作用。不论是设备材料的采购管理还是施工单位的选择， 都应当本着“公平、公开、公正”基本原则进行招投标，在严格审查其资格和能力的同时，还需要注意合同的签订，尤其是工期、价款、违约争议等条款，在必要时可以采取工程保险、工程担保等方法来转移和分散风险。在实际施工过程中，要严格合同管理，加强建设监理管理能力，严格审查工程变更，做好投资进度审核，尤其是线路工程材料和变电工程设备材料在工程造价中占据了极大的比重，在可能的情况下尽量采用新材料、新工艺、新办法。

2.4 结算阶段造价控制

这一阶段是其造价控制管理的最后一个环节，在这个阶段需要核对好合同条款，审核竣工工程的内容是否符合合同条件的要求，竣工验收是否合格；核查结算价款是否符合合同的结算方式，核实工程数量，并落实设计变更签证，以防止各种计算上的误差。由于目前电力建设工程全部采用工程量清单计价模式，建设单位与施工单位风险共担，对建设单位来说，结算控制的重点放在对工程量的控制与计算上。

3 结束语

电力工程不同于普通建筑工程项目，其造价控制也有自己的特点，在实际工程项目造价制中，应当针对电力工程项目的特点，从投资决策、设计、招投标、设备材料的采购和施工队伍的选择等方面进行重点控制，此外还需要注意施工安全、竣工验收结算等，这样才能更好的控制好造价，获得更好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 战秀河，黄毅臣，王绵斌，等.输变电工程基于委托结算模式下的激励机制[J].电力建设，2011(8).

[2] 刘迪，叶兰，王志强.浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施[J].黑龙江科技信息，2010(4).

[3] 电力工程造价与定额管理总站批准颁发国家电网公司系统电力建设工程概预算定额价格水平调整系数[J].电力标准化与技术经济，2008(3).

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关键字：通信工程 监控措施

0绪论：通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。

1、开工前安全控制监理措施

1.1 设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容，监理人员在会审中提出，要求设计文件应补充说明。

1.2 监理内部安全培训教育。在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。

1.3 监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。

1.4各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的规范性、纪律性，确保安全文明施工。

1.5 在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计（方案）》。《施工组织设计（方案）》必须包括以下内容，并能满足工程需要：A、施工单位的安全管理制度； B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）报审表》的 “专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。

1.6 在项目工程开工前，监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报监理方，可要求其连同《施工组织设计（方案）》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监后，可要求其停工。

二、工程安全施工现场监理措施

2.1 加强工程施工现场的安全巡检，最大限度地杜绝施工现场的安全事故，保证工程项目的安全、顺利实施，施工单位的专职安全员是工程施工现场安全巡检制度的主要执行人。

2.2 工程施工现场安全巡检范围须涵盖负责的各项工程项目，包括配套走线槽等安装工程、数据安装工程、新技术安装工程、传输安装工程、电源安装工程以及各类整改搬迁拆除工程等。

2.3 工程施工现场安全巡检的检查内容包括消防设计状况、施工期间消防处理措施、“明火”动火作业情况、施工防火措施、机房出入证情况、电源电线合理使用情况、高空作业安全措施落实情况、安全文明施工情况、现场卫生情况、施工安全员及监理人员是否在场情况等。

2.3.1消防设备状况检查应在施工现场检查是否按照消防规范配备足够数量的各种适当的消防器材和防护用具，检查是否按规定准时对各种消防器材进行保养和维护，检查现场消防系统是否可以正常使用。施工期间消防处理措施主要是检查现场是否有对消防系统的感应探头做监时的防护措施，以防造成消防系统误动作。

2.3.2 “明火”动火作业情况主要检查是否有需要“明火”动火的情况，检查是否有相关部门的“动火许可证”，检查动火时是否严格按照本公司的规定有监理人员在场监护并落实必要的防护措施。

2.3.3 施工防火措施主要检查现场施工人员是否有防火的意识，检查现场施工人员是否掌握灭火常识和消防器械的正确使用，检查现场施工是否有防火措施和应急救火措施。

三、硬件安装阶段施工监理措施

3.1 工程单位在施工期间须佩戴进入进房许可证、临时出入证，同时张挂施工牌。

3.2 监理单位组织设计单位、施工单位以及设备厂家进行施工前的现场交底工作，核查施工条件是否具备、电气方面是否满足本期工程要求，针对新建机房的情况，还需认真分析机房装修是否符合要求。

3.3 设备厂家及施工单位在进行设备搬运的过程中，注意在现网机房的安全，设备搬运后设备厂家及施工单位需及时清理纸箱和泡沫，确保机房安全。

3.4 对于设备的下电和拆除必须得到工程管理人员的确认，并有详细的计划和步骤。

3.5 施工单位要按照厂家的安装规范和设计文件的要求进行施工，对质量检查和验收中发现的问题及时整改，保证施工质量。

3.6 施工单位在每天施工完毕后应及时清理机房现场，保证机房清洁。

四、软件调测阶段施工监理措施

4.1 软件调测施工人员需要对建设单位网络情况有足够了解，按照有关标准进行施工，避免数据错误。

4.2 进行可能影响设备运行的操作前，必须取得工程管理人员的同意。

4.3 对软件升级等对网络有影响的软件调测施工，施工单位必须事先制定操作流程、具体操作步骤及其操作人、责任人、应急处理方案以及远程技术支持人员联系名单等，工程主管人员开工程协调会议，明确各参建单位职责与分工，强化安全生产意识，并经过监理单位审核通过后，原则上应在晚上网络流量率低时进行该项工作。

4.4 在每次软件调测前应先通知监控人员，在经由监控值班人员同意后方可开始进行软件调测。

4.5在每次软件调测工作完成后应通知监控部门，由监控人员确认网络运行正常后方可离开。

4.6 禁止未经入网许可的产品和软件入网。施工单位在本项目实施过程中安装、使用的各种软件和调测工具需符合知识产权保护方面的法律、法规。

4.7 软件和局数据修改必须经维护部门同意后进行，并进行详细记录。

4.8 工程完工后应及时清理工程余料，确保机房整洁与安全。

五、工程验收阶段的监理措施

5.1 参加验收的各方人员必须提高安全意识，行车要遵守交通规则，严禁超速或酒后驾驶，在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患。

5.2 登高作业严格按照安全规范执行，登高作业的人员必须持登高作业证，佩备安全帽和双安全带。

5.3 进出人手井、地下室前，必须做好防毒、通风，用火、用电安全等预防工作；在进入人手井、地下室时要佩戴防毒面具，用火、用电要采取有效保护措施，有关验收人员不得单独进入人手井、地下室。

5.4 电气性能测试要注意用电安全，须由专业人员操作，同时注意对原有线路进行保护，发现问题在验收准备会议中要及时提出。

5.5 工程竣工后设计单位、施工单位以及设备厂家应移交下列资料给建设单位。

5.5.1 工程施工质量验收记录。

5.5.2 修改后的竣工图。

5.5.3 设计变更通知单及工程联系单。

5.5.4 原材料和器材出厂质量合格证明、试验记录和使用说明书。

5.5.5 工程试验报告和记录。

5.5.6 未按设计施工的各项明细表及附图。

5.5.7 施工缺陷处理明细表及附图。

5.5.8 相关协议书，竣工资料的建档、整理、移交，应符合现行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T 11822的规定。

六、结束语

建设监理制度是我国建筑市场管理体制改革的一个重要方面,在项目实施阶段已经普遍推行。将先进的管理方法切实运用到实际工作中,才能真正做到“见之于未萌,防患于未然”,并有效控制、回避和缓解风险。

参考文献：

[1]《建设工程监理规范》（GB 50319-2000），2000.

[2]《电力建设工程监理规范》（DL/T 5434-2009），2009.

[3] 周宜红，《水利水电工程建设监理概论》， 武汉大学出版社，2003.

篇6

关键词：电网基建项目；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标

电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。

按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。

2 电网基建项目造价控制管理的措施

我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。

我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。

2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图

2.2 主要流程说明

2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。

2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。

同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。

2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。

首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。

按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。

全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。

摘 要：电网基建项目造价控制是电网基建项目管理的重要一环，贯穿于电网基建项目管理的全过程，造价控制就是在电网基建管理的各个主要阶段，采取有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

关键词：电网基建项目；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标

电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。

按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。

2 电网基建项目造价控制管理的措施

我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。

我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。

2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图

2.2 主要流程说明

2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。

2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。

同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。

2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。

首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。

按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。

全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。

存入我的阅览室

加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1. ο钅渴┕さ缆贰⒊〉仄秸⒏潘裙こ叹湍芄挥肫渌姓钅肯嘟岷希跎俟こ掏蹲省R虼思绦哟笥胝男髁Χ龋彩枪こ淘旒酃芾碇行枰中慕墓ぷ鳌br>

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.

存入我的阅览室

加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.

加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

篇7

关键词：电力工程；施工管理；安全；质量控制

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

前言

在电力建设工程管理中，工程的质量管理、施工管理、投资管理与安全管理被视为工程管理的四大主要方面。在我国的电力工程建设中对于质量管理、投资管理和安全管理均较为重视，唯独对于工程的施工管理略有忽视。工程管理中的施工管理,是工程管理过程中不可缺少的重要一环,有着特殊的重要地位与作用。因此,电力工程施工管理是我们值得深入研究的课题。

1 施工现场安全管理

目前，电网施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施，但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧，以及一些员工的安全意识淡薄、安全素质不高，致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析，总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。

1.1 施工人员复杂

为满足电网施工作业对于劳动力的需求，现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐。接受安全教育程度也不尽相同。

对于长期聘用的合同工．虽然相当长时间都在从事电网施工作业，在一定程度下接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。

对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单，造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险，不知道该采取的预防控制措施。

1.2 交叉作业

电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大,不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底，但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

1.3 安全措施

为切实改善电网施工现场的安全管理现状，提高安全管理水平，确保安全生产，针对以上存在的问题，应采取以下措施。

1.3.1 强化安全生产责任制的落实。安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关领导及管理人员抓起，只有领导及管理人员真正落实了安全生产责任制，一些制度政策才能得以落实，这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。

1.3.2 全面安全技术交底，不留死角。为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象，消除由于沟通不到位造成的安全隐患，降低施工作业风险，建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动，还要与其他队伍进行积极、充分、到位的沟通，将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人，消除安全死角，提高施工现场的安全管理水平，保证安全文明施工。此外，还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中，要求其按时参加班前、班后会，并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。

2 工程质量管理

质量管理是施工项目管理的重要内容之一。对于施工企业来说，建立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作，有明确的质量方针、质量目标，有健全的组织机构和质量职责，有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件，有操作性很强的实用作业指导书，任何工作有文件化的真实可靠的记录，整个质量工作被纳人完全的控制之中。

2.1 影响电力工程施工质量的主要因素

电力工程施工是一个涉及面广的复杂工程，影响因素有很多，主要有：人员、材料、机械、方法和环境，这几个因素的控制是保证工程质量的关键。

2.1.1 人的因素。人是电力工程项目建没的实施者，是影响工程质量的首要因素。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。它决定了其他几个因素，提高工程质量的关键在于提高人的素质。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

2.1.2 材料。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。对于电力工程，材料种类多，用量大，一种材料出现问题，就会对整个电力工程产生重大的影响。因此。对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

2.1.3 机械设备。机械是指施工过程使用的各类机具设备，它们是施工生产的手段。机械设备对工程质量有重要影响。机械设备其产品质量优劣程度、施工设备、仪器的类型是否符合电力工程施工特点，性能是否先进稳定。操作是否方便安全等，都将会对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

2.1.4 施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、投资i大目标控制能否顺利实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。施工单位在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到经济合理，工艺先进，措施得力，操作方便，有利于提高质量，加快进度。降低成本。施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求、施工方案的制定、工艺的设计等，都必须以确保工程质量为目的，严加控制。

2.1.5 环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境。人文环境等环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据电力工程特点和具体的施工条件。与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。

2.2 提高电力工程施工质量的管理措施

2.2.1 加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任。层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。

2.2.2 建设一支优秀的施工人员队伍。现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。

2.2.3 制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系。包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

2.2.4 严格技术管理。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；每道工序前进行技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核。防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；施工工地所用的各类材料，都应抽样检查，以确保施工质量；在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项。验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。

3 加强成本控制，实现项目的效益管理

工程项目施工图预算的直接费用部分与工程施工的实际支出差额就是项目工程预计的成本降低额，是工程经济核算的重点。施工过程中的成本控制主要是对各项费用开支进行监督，把支出控制在计划成本额定的范围内。

3.1 抓好项目的核算

施工项目确定后，项目核算层次有两层：一是项目管理；二是施工作业层。管理层要依据施r图预算，施工定额等技术经济资料确定项目的目标成本，做好项目的量、本利分析，掌握人、财、物、机的投入和使用情况，定期进行经济活动分析。做好协调、服务工作。作业层要严格控制。项目的施工现场是费用消耗的最前沿，应优化项目生产要素配置，减少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表进行分析、研究、控制、严细工序分段，保证分项工程按网络计划施工，挖掘内部力量，同时要注重新科技、新工艺的采用，提高生产率，减小劳动强度，降低工程成本。管理层、作业层要密切配合，把实际工程成本压缩在计划目标以内，严把结算的关键点，决不能出现超支、漏支、乱支现象，牢固树立效益是算出来的意识。

3.2 抓好工程材料费的管理

在工程项目投资中。工程材料费占总投资的比重较大。施工时要根据各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格信息，选择最佳进料时机，有效控制材料价格。要按工程预算和实际进展情况采购和发放材料，既超的服务又不积压库存。要努力降低材料消耗，杜绝浪费现象，修旧利废，随时清理回收材料提高资金周转率。

3.3 抓好工程设备管理

电力工程设备代表着电力施工企业的施工能力和水平，提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分发挥工程设备的施工机械化作用，合理调配，科学管理，使工程设备能最大限度地发挥效率。对工程设备，一律实行"定人、定机、定责任"的"三定"管理制度，加强日常的维护检修，提高工程设备的完好率和利用率，使工程设备能高效能运转。

结束语

电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路。探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，在激烈竞争的电建市场中。使企业能更好地生存、发展、壮大。

参考文献

篇8

二OO七年元月十七日

各位领导、同志们：

20__年是__送变电史上不平凡的一年，不仅施工产值创历史最高，而且在施工点多且分散、施工工期要求紧、施工难度大、施工环境复杂等诸多不利于安全生产的情况下，确保了年度安全目标的顺利实现。这些成绩的取得主要得益于国网公司、省公司等上级领导的正确领导和殷切关怀，公司各级领导对安全生产工作的高度重视和采取的一系列有力措施，公司全体员工在日常工作中严守规程、制度，遵章守纪。

回顾过去的20__年，我们根据省公司安全生产工作会议精神，以“一个落实、二个坚持、三个加强”为具体工作思路，即：明确责任、加强考核，落实安全生产责任制；坚持管理创新，坚持作业标准化；加强安全培训，加强分包管理，加强重点防范（防高坠、防物体打击、防触电、防交通事故等）,并明确了年度安全目标。认真贯彻落实国家电网公司一系列有关安全工作的管理规定，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”和组织开展春、秋季安全大检查等活动为契机，在公司范围内大力开展反违章和安全施工生产专项整治活动，确保了公司安全生产局面的基本稳定。现将20__年公司在安全生产方面所做的主要工作总结如下。

一、20__年公司安全生产的总体状况

1、年度安全目标的实现情况。20__年公司未发生人员重伤及以上事故，没有发生性质恶劣的人身轻伤事故，没有发生重大施工机械、设备损坏、火灾及负主要责任的重大交通事故，没有发生重大电网、环境污染和垮坍塌事故。全年共发生一般人身轻伤事故4起，其他未遂事故一起，负次要责任的交通事故一起，事故发生频数与上年度持平；轻伤事故率为1.6‰，控制在6‰以内；±500kV龙政线发生一类障碍两次，比上年减少四次；全面完成公司年初确定的年度安全生产目标。并且走出了五月份公司安全生产状况不好的“怪圈”，振奋了精神，鼓舞了士气。

2、安全生产状况的总体评价。公司安全组织保证体系和安全监督管理体系健全、运转正常，公司的安全方针、目标明确，安全目标和安全责任得到了分解和较好地贯彻执行，各级领导的安全管理意识与去年相比得到了增强，在安全防护设施、安全防护用品以及安措资金等资源投入上均有保障，思想认识上都十分重视安全生产工作。

各工程项目部、施工队对下发的事故快报和有关上级安全文件精神能及时传达学习，并能及时组织人员开展安全自查、自纠活动；安全规章制度和管理台帐齐全并趋于规范；作业指导书的编审批手续齐备，其针对性和可操作性较以前有较大提高；安全技术交底、双方签证手续、安全教育、工作票及安全例会等安全管理例行工作基本能正常开展；施工机械、工器具和安全防护用品管理正在逐步规范；安全文明施工主要控制环节均处于可控状态，特别是送电线路分包商队伍现场安全控制的整体水平较上半年有了较大提高，部分220KV变电所工程如：220KV竹溪变、龙泉变等施工现场视觉形象比以前有较大改观。安全生产的总体趋势较好。但施工现场违章现象仍大量存在，有些习惯性违章仍痼疾难除，现场安全控制水平还有待提高，变电所安全文明施工难以达到常态化。安全生产的形势依然严峻。

二、一年来所做的主要工作

（一）夯实基础努力实现安全生产可控、在控与能控

企业的安全生产是企业综合管理水平的集中体现，扎实工作，夯实基础，实现安全生产可控在控，是抓好企业安全生产的首要条件和基本保证。

1、各级领导思想统一，行动一致，齐抓共管。各级领导亲自带头履行安全职责，在安排施工生产的同时布置安排安全工作，切实把安全工作放在一切工作首位。

2、完善制度，依法监管。为更好地落实安全生产责任制、加大反违章力度，组织制定了公司《岗位人员安全责任考核办法》、修订了公司《反违章工作管理办法》和《安全奖考核办法》。

对基层单位的安全管理制度进行了一次全面梳理，从下至上、上下结合，提炼出公司施工生产30个主要岗位保证安全的基本制度，作为公司安全管理的红线制度。

3、及时总结、分析、查找安全生产中存在的管理短板和薄弱环节，制订防范措施。除每月定期召开安全生产分析会外，不定期召开安全工作会和安全生产专题会议，旨在及时总结、分析、查找特定阶段公司安全生产中存在的管理短板和薄弱环节，研究制订解决问题的具体措施。如：公司分别于3月31日、7月29日组织召开了上半年和下半年的安全生产工作会,部署安排迎峰度夏期间和下半年施工生产安全工作；12月25日组织召开确保年内安全生产的专题会议，会议对公司年内安全生产中存在的主要危险点进行了认真识别和评价并对拟采取的预控措施进行了讨论。会后，公司立即下发了皖送变电安监〔20__〕248号文《关于切实采取措施做好年内安全工作的通知》，对公司年内安全生产工作提出了具体措施和要求。

4、针对重点、难点工作，采取非常规手段强化现场监管。面对“五一”、国庆长假期间停电施工的5304、5904和5307线等生产技改项目以及宣富线、京沪电气化铁路、平肥线等工程，施工时间紧、任务重、难度大、安全风险高等特点，公司及时组织召开专门会议对安全工作进行了统筹安排。施工期间公司各位领导都明确了具体分工，各工程和作业点安全工作责任到人，进一步加强了现场的领导，取得了较好效果。

5、有针对性开展专项安全检查。公司通过对各类安全检查中发现的问题进行归类、系统分析，及时查找安全生产中存在的主要问题，有针对性地开展专项安全检查。分别于“全国安全生产月”活动期间会同物资管理部到500KV宣富线、220KV渦谯线、110KV广德东郊变开断、500KV巢湖变、220KV库山变等工程，组织开展了施工机械、工器具的专项安全监督检查；八月初，为吸取湖南电建“7.4”塔吊倾倒人身事故教训，会同物资管理部对公司所有行吊、塔吊、门吊、吊车等起吊设备、施工机械、工器具、安全防护用品等进行了全面检查；九月份，会同工程管理部组织开展线路施工跨越架、土建脚手架安全专项检查，着重做好 电力线及铁路、等级公路等重要跨越架和变电所施工脚手架的安全检查。通过实施专项监督检查，及时消除事故隐患，做好重点防范。

6、加强了分包管理。为加强分包管理，公司在严格审查分包商资质和工作业绩把好准入关的基础上，采取了在劳务分包合同中设立安全文明施工专项费用，由项目部考核使用；选派人员参与分包工程全过程安全管理，做到重点监督；重视安全绩效考核，前10名的分包商优先参与工程投标等一系列措施，促进了分包管理。

7、坚持实施差异化管理。每月定期召开安全分析会，会上对上月安全工作进行总结，对下月施工中存在的危险点进行分析、评价，依据评价结果有差别地实施管理。对于安全风险相对较大的施工作业点，分别由公司、分公司领导和相关部门的工程管理、安全监察人员到现场监督和监护，保证了施工安全。

8、加大安全检查考核力度。公司不定期组织日常安全检查，有针对性地开展专项安全检查，遵照上级要求组织开展了春、秋季安全大检查、基建安全专项检查等，全年共查找出违章648次，违章计分1020分，违章罚款95905元。并依据检查结果，对照公司制订的《安全奖管理办法》分季度对各基层单位进行安全考核，考核结果是，最低分0分，最高分96分，考核平均分85.8分。较好地促进了安全管理制度的落实。

9、重视安全教育培训。除对员工进行日常岗前安全教育培训外，为提高分包商的安全技能，分别在送电分公司后勤基地，组织分包队伍进行实地组塔培训，使其掌握高处作业的安全措施要点；邀请首都经贸大学安全工程学院教授到公司讲授安全管理理论；开展一期项目部、施工队专职安全员培训班，共有来自施工一线的48名安全员参加了学习；针对送电线路施工带电跨越增多的实际，公司安全监察部会同人力资源部邀请安庆电力技校的老师在送电分公司培训举办了一期送电线路带电作业安全技能培训班，来自送电分公司（包括分包商队伍）各作业班组的65名员工参加了培训，提高了送电线路带跨越架搭设技能水平；与__省?设厅联合在潜山举办了一期专职安全管理人员和项目经理安全资质培训班，本次培训班共有120人参加了学习，满足了当前施工生产对特殊管理人员的需求。

10、重视车辆交通安全管理。车辆交通安全管理是20__年公司安全重点工作之一，为此公司安全监察部首先以文件要求各单位确定了车辆管理部门和具体车辆管理人员，并明确车管部门和人员的工作职责，初步完善了公司车管网络，明晰管理责任范围。其次，加强了对现场车辆交通安全的监督和检查，重点是对外租车辆的车况、车容车貌和客货混装情况进行了检查，通过对驾驶人员安全常识的考问，对驾驶人员的驾驶技能进行考核和评价，全年共纠正交通安全违章四十余起，较好地避免了交通安全事故的发生。还有，为吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教训，公司及时下发了《安全事故快报》，在公司范围内对“7.22”交通事故情况进行了通报，并制订了防范对策。要求全体驾驶人员停工学习事故案例，结合实际进行事故原因分析，书写事故带来的教训和事故防范措施，做到举一反三，防止类似事故再次发生。9月2日，公司召开了车辆交通安全管理工作会。公司各基层单位的车管领导和专职车辆安全管理人员、机关车队的有关负责人参加了会议。会议对当前公司车辆安全工作进行了认真的总结和分析，对如何更好地落实制度、加强考核、明确责任，消除隐患以及如何更好地抓好今后车辆交通安全工作提出了对策和具体要求。9月22日，公司安监部会同公司工会，组织开展机动车辆驾驶人员驾驶技能竞赛活动，共有60名驾驶人员参加了比赛。进一步推动了驾驶人员的交通安全意识和驾驶技能。

11、积极开展各类安全活动，提高员工安全生产意识。按照公司年初安全工作计划，结合“全国安全生产月”活动的开展，公司安全监察部会同公司工会分别到500KV宣富线、220KV渦谯线、110KV广德东郊变开断、500KV巢湖变、220KV库山变等工程，组织开展“安规知识有奖竞赛”活动。本次活动共1200余名员工（其中近千名分包商职工）参加了竞赛，并对部分优胜者给予了一定的物质奖励。提高了员工的安全意识和对安规知识的掌握，激励了员工的工作热情。

（二）探索创新不断提升安全文明施工水平

1、管理创新，安全策划高起点。公司在芜湖开发区变、宣城龙泉变创建“安全文明施工样板工地”的基础上，编制出版了公司《变电工程安全文明施工标准化图册》，规范和统一了变电所安全文明施工标准。在公司上下的共同努力下，20__年__省电力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁线、平肥线、220千伏巢湖地区线路工程、500千伏淮宿变、蚌埠变、220千伏龙泉变和竹溪变等工程为“20__年度__省电力基建系统安全文明施工标准化工地”称号。且500千伏淮宿变、蚌埠 变、220千伏竹溪变等工程安全文明施工还得到了国网公司秋季安全检查组的领导、专家的一致好评。

2、防护设施创新落实高处作业100防坠落措施。为真正体现“以人为本”的安全理念，达到本质安全，我们始终要求高处作业要落实100％防高坠人身保护措施，目前，变电分公司、运检分公司在施工作业过程中高处作业人员已基本做到100防坠落保护，送电分公司成建制施工队也基本落实高处防坠措施，分包队伍中大部分员工在大部分高处作业时间内能实施人身防护措施，在人身防护方面取得了可喜进步。

3、理念更新，积极开展安全文化建设。大力开展“爱心活动”，实施“平安工程”，并以“员工平安工程”为实施重点。为此，公司组织编制了《安全温馨提示》卡、编制出版了送电施工、变电施工、土建施工《危险点辨识和预控手册》等，发放至各施工作业点，做到人手一册；按照不同岗位的不同要求对安全规程进行分类，对必须熟练掌握的条文内容，要求考试100合格，并配以漫画制成《安全施工口袋书》发放给每名员工；在公司《安全简报》上开辟“安全生产大家谈”栏目，为全体员工提供了一个畅谈安全生产的平台；组织评比“安全之星”及时奖励安全立功个人和集体、在生产车间（班组）开展“安全生产流动示范岗”等活动；组织学习省公司编发的《近年来国网公司人身事故案例汇编》和《杨总复信》，大力开展“学习领悟杨?复信精神”和如何吸取事故教训讨论活动，全体员工畅谈学习体会。

通过全面的企业安全文化建设，把科学的电网安全观与先进?安全管理理念融入到企业的共同愿景。以多种形式的安全教育、宣传及活动的开展，极大地宣扬了安全工作中的好人好事，倡导了人人讲安全的良好风气，并依靠安全文化为支撑，营造良好的安全工作氛围。

（三）加强输电线路运行维护，提高电网可靠性

1、加强线路巡视和线路通道清障。20__年，运检分公司坚持做好运行线路的巡视和线路走廊内的通道清障工作。全年共进行定期巡视12次，特殊巡视38次，监察巡视6次，夜巡34次，故障巡视2次，累计发现缺陷71处，其中危急缺陷1处，一般缺陷70处，故障查找率为100。根据实际情况对龙政线通道障碍进行危险点分析，并按轻重缓急，分重点清障和全面清障两步进行，注重在效果上下工夫，全年共清除树木障碍11000余棵，毛竹13000余棵，阻止线路下焚烧油秸杆300余处。保证了维护线路的可靠运行。

2、重视线路外破及电力设施保护工作。一是加大了护线宣传力度，印刷了大量的宣传保护电力设施的宣传单、宣传画，工作班组利用巡线间隙沿线进行散发、宣传，另外积极联系地方政府下发宣传告示，在线路沿线张贴，宣传电力法及电力设施保护条例，累计张贴告示250余张，散发宣传单7000余张、宣传挂历1500余份，护线宣传扑克3000付，有效地避免了因烧荒、焚烧秸杆造成的线路故障，收到很好的社会效果。二是积极与政府有关部门协作，对龙政线15个爆破危险点建立了动态管理和控制，并逐个和六潜高速、六武高速、六武铁路穿越线路的施工单位签定了《电力设施保护区施工作业安全协议书》，对确保线路的安全运行起到良好的效果。三是配合当地安监部门查处关闭龙政线金寨县斑竹园板场村堰口采石场和金寨县古碑七邻石料厂金邻石料厂2处，配合霍山安监部门对辽宁路桥建设总公司六潜高速公司03标段项目部和LY032项目部下达《安全生产监督检查行政执法文书/整改指令书》2份。此外分公司还对龙政线施工爆破、洛清线违章建房等外力破坏共下达了消除隐患通知书6份。四是加强群众护线员的管理，组织召开了每年一次的护线员经验交流和表彰会，通过护线员会议对好的护线方法进行推广，对优秀护线员进行表彰和奖励，对平时工作责任心不强的予以辞退，从而提高了护线员护线的质量。

（四）认真吸取事故教训，完善事故应急机制

1、去年公司发生了“3.25””线路跳闸事故，虽然事故没有造成人员伤害，其后果也并不严重但给公司的安全生产敲响了警钟。事故发生后，公司立即成立了事故调查组，严格按照“四不放过”原则对事故进行调查处理，对照公司安全奖罚规定从严处理了事故相关责任人，并对一些人员的分工进行了调整。同时，认真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱环节和薄弱部位，并研究制订了九项对策，落实了责任部门和具体责任人。使得广大职工从中受到了很大教育，尤其是如何吸取事故教训，作好安全防范措施，杜绝类似事故的再次发生以及如何抓好下步安全工作等有了新的认识。

2、针对国网系统一季度连续发生几起安全事故，安全生产所面临的严峻形势，四月五日和六日全公司停工两天，公司及基层单位主要领导分别到各工程项目部亲自组织安全学习，亲自传达安全形势、事故快报以及上级安全工作指示精神，直至每位员工（包括分包商员工），使得各级领导和全体员工从事故中，深刻剖析事故的原因，时时刻刻在头脑中绷紧“安全”这根弦。

3、六月初，按照公司的统一部署，各基层单位、工程项目部、施工队充分利用安全分析会、安全日活动、安全生产月活动等多种形式，开展蚌埠供电公司“5.12”事故分析活动，每名员工结合各自岗位和工作经历的实际，仔细分析事故原因，从中吸取事故教训，并以作业班组为单位书写学习体会。

4、按照国网公司要求，公司组织开展“安全周”活动和基建安全生产整顿工作。7月11日至7月12日期间，停工学习国家电网公司7月9日召开的电视电话会议和刘振亚总经理讲话精神，组织开展“安全周”活动。各单位在学习国网系统发生的四起事故的基础上，每位员工进行自我剖析，认真分析、仔细查找各单位安全管理、施工现场存在的漏洞和隐患，结合各自工作实际制订和实施防范措施。

5、去年，我们及时组织修订完善了公司各类安全事故应急救援预案，并先后聘请了合肥市急救中心的专家分别到送电分公司、变电、运检分公司基地和东通道工程施工项目部进行急救知识和心肺复苏培训班，共计130余人参加了培训、学习，在部分施工现场组织事故救援演练，逐步完善了公司事故应急机制。

三、存在的主要问题

1、施工机械、工器具检查把关不严，特别是分包队伍自备工器具进场检查和管理存在漏洞。

2、安全文明施工特别是变电所施工中不能严格遵照《安全文明施工二次策划》要求组织实施并保持常态化管理。

3、班前会、安全日活动等安全例行工作没有结合工程实际，针对性、实效性不够。

4、施工用电、脚手架搭设、安全教育（主要是临时用工的岗前教育）的要求有所松懈。

5、施工现场违章现象仍然大量存在，特别是习惯性违章屡禁不止，施工现场的安全生产和文明施工没有完全得到有效控制。

四、20__年安全工作计划

20__年公司职业安全健康和环境管理工作的总体思路是：以省公司安全生产工作会议精神为指导，以实现公司安全目标为中心，以“培训为本、管理科学、责任落实、监督到位”为具体工作思路，即：坚持安全培训，提高员工安全技能；推行风险管理，科学制订防范措施；完善管理体系，落实各级安全责任；强化安全监督，提高现场安全控制力。充分发 挥安全生产领导体系、保证体系和监督体系的作用，继续开展“爱心活动”，实施“平安工程”，深化反违章活动。重点做好高处坠落、物体打击、电伤害、交通事故等防范措施和安全管理红线制度的落实。坚持继承和创新相结合，打牢安全基础，提升安全管理整体水平，实现安全生产的“可控、在控、能控”。具体措施如下：

1、以人为本，坚持不懈地抓好安全培训工作。

在公司逐步建立的长期、中期、短期，企业内部培训与送外受训，传统手段与现代多媒体手段相结合的教育培训机制基础上，重点做好分包队伍和临时工的培训，分工种、分层次的建立安全考核试题库，按照不同岗位的不同要求对安全规程进行分类，对必须熟练掌握的条文内容，要求考试百分之百合格，并达到安全教育率百分之百。继续联系外聘教师分期分批给安全监察人员讲授安全技术和安全管理知识，提高安监人员的专业素质和业务能力。保持与政府有关部门联系，做好特殊工种的培训取证工作。通过培训进一步提高员工的安全技能和安全意识。

2、积极推行安全风险管理，建立并完善风险管理机制。

在认真做好危险点辨识和评价的基础上，结合公司施工生产实际，制定切实可行的实施方案和工作目标，扎实开展安全风险评估和分析；科学制订安全风险防范措施，注重其针对性、可靠性、可操作性，保证实施方法容易为基层一线员工接受和掌握，应对和规避安全风险；大力开展全员风险意识和风险知识培训，着力开展作业人员危害辨识和风险防范能力培训，有效实施风险管理措施，最大限度化解和消除安全风险；研究解决风险管理与目前诸多安全管理手段的整合与统一，从安全管理长效机制建设出发，逐步建立和完善公司安全风险管理机制，规范安全生产管理方式、方法和流程，提高企业整体安全管理效率和水平。

3、完善安全责任体系，促进监督管理到位。

加大对施工生产现场的安全监督检查和考核力度，尤其要完善各分公司对项目部，项目部对施工队的分级检查考核机制，完善公司安全生产责任体系。充分发挥施工生产一线安全生产保证和监督两个体系各自的功能和协同作用，通过安全生产两个体系的协调配合，从工作的每个细节入手，按照“三个百分之百”要求，达到对作业现场的“四全”（全面、全员、全过程、全方位）监督与管理，控制工作任务安全。

4、组织开展专项安全检查，着力解决安全生产中存在的突出问题。

定期对公司安全生产状况进行总结分析，及时查找安全管理“短板”和薄弱环节，对安全生产中存在的较突出问题，适时组织专项安全监督检查，及早消除安全隐患。第一要组织开展分包工程安全管理专项监督检查，重点检查《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建[20O5]531号）在公司的实际执行情况。第二是组织开展施工机械、工器具和安全防护用品管理的专项安全监督检查，重点检查施工机械、工器具和安全防护用品的进场检查、日常维护、检验试验等管理工作。第三是组织开展施工用电和防电害专项安全监督?查，重点检查施工用电设备、设施的完?性，施工用电的可靠性、规范?以及施工作业现场防感应电、防触电等措施的落实情况。第四是组织开展施工脚手架和线路跨越架的专项安全监督检查，重点对照建设部相关标准规范和施工技术措施要求，检查建筑施工脚手架搭设的规范性和送电线路跨越架特别是跨越带电线路、高等级公路、铁路等重要跨越架的可靠性。

5、深入开展反违章活动，狠抓安全规章制度的落实。

为进一步开展国家电网公司安全生产“反违章”活动，深刻领会刘振亚总经理“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的讲话精神，在总结20__年开展反事故斗争经验的基础上，分析工作中的差距和薄弱环节，深入开展安全生产反违章活动。在加强现场的安全检查考核的同时，全面推行“安全生产示范班组”活动，进行“零违章班组”创建活动试点。通过正反两个方面对违章现象予以表彰或曝光，促使作业现场到达“三个百分之百”要求，落实“四全”（全面、全员、全过程、全方位）安全监督与管理和公司安全管理红线制度，不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平。

6、重视作业现场常态管理，提高安全文明施工整体水平。

20__年，公司在芜湖开发区变、宣城龙泉变创建“安全文明施工样板工地”的基础上，编制出版了公司《变电工程安全文明施工标准化图册》，规范和统一了变电所安全文明施工标准，送电线路施工的安全文明施工策划也得到了完善;500千伏淮宿变、蚌埠变、220千伏竹溪变等工程安全文明施工得到了国网公司秋季安全检查组领导和专家的一致好评。今年变电所工程的安全文明施工要着重抓好作业现场的日常管理并保持常态化，力图做到统一标准、统一要求、统一管理，消除工程项目间、施工队伍间、作业工序间、施工阶段间的差异。送电线路施工着重做好现场安全防护设施、作业人员的个体安全防护和劳动保护用品（具）的配置与使用的规范化、标准化。全面提高公司安全文明施工的整体水平。

7、努力完善和规范施工机械、工器具的管理。

针对各基层单位工作实际，制订切实可行的管理办法并组织有效实施，以加强对施工机械设备、工器具和安全防护用品的发放、保管、维修和检查、试验等管理工作，特别要做好分包商自备或租赁的施工机械设备、工器具和安全防护用品的管理。确保其使用完好、不超期服役，采取有效手段实现管理的可追溯性，保证物的安全状态。

8、吸取事故教训，完善应急机制。

及时组织学习各类安全事故案例，分析事故致因，有机结合工作实际，有针对性地制订防范措施，吸取事故教训，避免同类事故的重复发生。分期分批到各工程项目部进行员工心肺复苏等紧急救护培训，修订公司安全生产事故应急救援预案，结合“5.17”安全警示日活动的开展，到工程项目部组织事故应急救援演练，进一步完善公司事故应急救援机制，将可能发生的事故损失和影响程度降到最低。

9、做好线路的运行维护，确保电网运行安全。

要不断总结输电线路的运行维护经验，积极做好运行输电线路的安全性评价和《规范》考评工作，运用科学手段作好事故隐患的分析与预控，结合实际进行动态、闭环管理。加大防范雷害、冰闪、雾闪、污闪等自然灾害和其他外力破坏事件发生的工作力度，降低运行线路故障跳闸率，努力消除设备隐患，提高设备安全可靠性。超前防范，完善预案，做好运行线路迎峰度夏和迎峰度冬工作，确保不发生人员责任的电网事故。

10、加强车辆交通安全管理。

在组织施工生产安全监督检查的同时，保证车辆交通安全管理的监督检查到位，并把交通安全管理的检查结果作为安全考核的重要组成部分。继续通过组织开展机动车驾驶员交规知识竞赛和驾驶技能比武活动，提高驾驶人员的业务水平和安全行车意识。

11、大力开展安全文化创建工作，提高全员安全意识。

?入开展“爱心活动”，实施“平安工程”，把“员工平安工?”作为实施重点。继续组织开展“全国安全生产月”活动和“5.17”?全警示日活动；组织开展安全知识竞赛、“安全在我心中、风险在我手中”等以安全生产为主题的职工安全演讲活动；继续在公司《安全简报》上开辟“安全生产大家谈”栏目，为广大员工提供一个畅谈安全生产的平台；坚持组织评比“安全之星”，适时奖励安全立功个人和集体，大力弘扬安全生产中的先进事迹。倡导人人讲安全的良好风气，营造和谐的安全生产氛围。