工程项目管理过程范文

导语：如何才能写好一篇工程项目管理过程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政工程；项目管理；质量管控

1 市政工程项目建设的特征

1.1 市政工程项目建设影响面广

随着社会经济的发展，城市化进程越来越快，而市政建设在城市化过程中充当着至关重要的角色，其重要性日益凸显，直接关系到城市的发展与进步、城市化发展、社会经济的发展，更关系到民生，因此市政工程项目影响广泛。

1.2 市政工程项目建设投入大

市政工程项目关乎城市、经济、民生，对社会发展意义深远，为了对社会各方面产生显著的良好效果，市政工程项目一般规模大、人力、物力、资金投入高。

1.3 市政工程项目建设要求严苛

市政工程项目旨在推动城市发展、促进经济进步、提升人民生活质量，关系到社会、人民的切身利益，因此对市政项目建设的质量要求、技术要求、安全要求以及对民生、环境影响等诸多方面的要求都非常高。

2 市政工程项目管理过程中的质量管控问题

2.1 市政工程项目设计阶段的质量控制不到位

市政工程项目的前期设计规划是整个项目建设的基础，关乎项目建设的全局，建设单位如果在项目建设的设计阶段没有做好质量的管控，选择了不具备相应资质的设计单位进行工程设计，使工程设计的过程不够完善、不够准确或不符合工程项目建设的实际，这些因素都会导致市政工程项目的质量。

2.2 施工单位在市政工程项目管理中对质量的管控不严

首先，由于施工单位对市政工程项目管理中的质量管控意识薄弱，忽视对工程项目的质量要求，同时具体参与建设的工人也缺乏质量控制的意识，就导致施工单位在整个项目工程建设中忽视对质量的管控。其次，由于施工单位为了赶工期，加快建设进度，就忽视了对质量的要求，再次，由于部分施工单位为了在市政工程项目中获取高额的利润，就以偷工减料、使用低劣的建材等方式来压缩成本，这就使市政工程项目质量得不到保证。

2.3 技术水平达不到市政项目的质量要求

环境、天气也会对工程项目建设产生各种不良影响，施工团队也要对此类的环境因素采取全方位、多角度、不间断的动态监管手段和处置措施。要求施工团队具有专业的、高水平的技术水平，技术水平不达标必然影响市政工程项目的质量。

2.4 施工机器设备使用不合理

施工机器设备对于市政工程项目极为重要，施工设备使用的合理性也直接影响市政项目建设的进度及质量。由于在挑选市政项目建设方案的时候没有选择最合适、最与时俱进、最符合技术要求的专业设施使得在市政工程项目建设时对工程项目质量的管控产生不良影响。同时，一些用于项目建设的机器设备操作复杂、对操作人员的技术要求高，因而技术达不到操作要求或者不合理的操作都会为工程项目质量带来隐患。

2.5 监理单位监督不到位

监理单位在市政项目建设中充当监督的角色，对于市政项目质量的提高十分重要。由于一些监理单位水平欠缺、管理能力差、监督水平不高、人员素质不高对项目工程的监督和管理不到位也就导致工程项目建设中出现一些质量问题，甚至由于监理单位的监督人员没有做好监督，没有认真履行监理应有的职责，使得施工单位在施工的过程中出现偷工减料、不规范施工的现象，都将会影响到市政工程项目的质量。

3 加强市政工程项目管理中的质量控制的措施

3.1 在市政项目建设设计阶段加强质量管控

为了提高市政工程项目的质量，保证工程项目质量符合要求，必须从项目工程的设计阶段开始抓好质量管控，做好设计单位的审查，选择具有相应资质的设计单位进行工程设计，切实提高设计的质量。同时，要配合好设计单位做好现场的测量和勘察，使设计尽可能的完善、准确和符合工程实际。设计完成后还应请设计专家对设计方案进行审查，对不符合要求的内容进行修改，以最大限度的符合项目工程要求。

3.2 加强宣传，提高施工单位及从业人员的质量意识

提高施工单位及从业人员的质量意识对市政工程项目的质量管控有重要作用，可以起到保证工程项目质量的作用，因此提高市政项目建设应该从提高施工单位及从业人员的质量意识抓起。

3.3 加强从业人员的技术培训，选择专业能力强的施工单位

要想提高市政项目的质量，提高从业人员的技术水平是关键，因而施工单位因加强对从业人员的培训，以提高从业人员的技术水平。同时建设单位在选择施工单位时也要注重对施工单位的审查，选择专业素质过硬的施工单位进行市政工程项目建设，这也将有助于工程项目管理过程中的质量管控。

3.4 合理选择施工机器设备

施工设备对市政项目的质量的影响是不可忽视的，所以在工程方案的确定中，对施工机器的选择一定要选择先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，这对保证和提高工程质量有至关重要的作用。在施工机器设备操作方面也要选择专业的、技术水平出色的从业人员，这对于机器设备的科学操作和市政工程项目质量的提高都有积极作用。

3.5 加强监理单位的监督作用

在提高市政工程项目的质量方面，监理单位起到监督的作用，对于提高市政工程项目的质量十分关键。因此在进行市政项工程目建设时，建设单位应该选择专业的监理单位，以在工程项目建设过程中对施工单位进行严格监督，避免因偷工减料等原因造成的和质量问题。

参考文献

[1] 吕峰.略论市政工程项目管理过程中的质量管控[J].四川水泥，2015（06）：190.

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关键词 ：建筑工程 管理概论 安全管理

0. 前言

建设项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象，不断优化目标全过程的一次性综合管理与控制。自项目开始到项目完成，通过项目策划、项目控制，使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标得以实现。鉴于建设项目的一次性，为了节约投资，达到节能减排和建设预期目标的实现，建造符合需求的建筑产品，作为工程建设管理人员，必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性，并在具体的工程项目管理中注重加强以下几个方面的管理。

1. 质量管理 质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证

在建筑市场竞争激烈的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。 建筑工程的质量管理可用以下几句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关，做好质量控制；定期对产品质量进行有效监测。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。

1.1 建立质量自检制度

工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个企业管理水平的综合体现。一般来说任何一个工程建设项目都应当接受企业自身的监督。企业自身监督就要求每个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系，通过自检制度的运行达到质量的持续改进。现行的机制主要是项目质检员及各施工员（工长）驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，总公司质检科组织定期质量验收，做到层层负责的监督对工程质量把关。 1.2第三方质量监督？

第三方监督指业主（监理）的监督，是目前最权威性的监督。由业主委派或委托的质量监督小组，长驻工地，对工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分项工程及各道工序进行全面监督。对施工过程中可能发生或已经发生的质量通病详细说明，指明对策，明确责任并责成项目部责任人员限时整改。同时，质量管理的方法和手段应根据工程性质和特点的具体情况采取相应的方式，但必须以国家规范和验评标准为依据。管理人员应当主动与业主（监理）部门沟通、密切配合企业自检部门共同管理。

2. 进度管理？工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。

人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少阶段应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：

2.1建立项目管理的模式与组织构架。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度。

2.2一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

2.3制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。

2.4设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。

2.5施工单位的招标、评标及施工合同的签订，包含总包、分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。

2.6工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。

3 .成本管理？建筑工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。

预算成本反映的是各地区建筑业的平均水平，是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及套用相关的取费标准计算得出的，计划成本，指项目管理部门按计划工期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实成本和预算成本比较，可反映项目管理的盈亏情况。根据建筑工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内，加强建筑工程成本管理，可从以下几个方面入手：

3.1企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。

3.2加强材料管理，建立限额领料制度，严格材料出入库管理，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

3.3提高机械设备和周转材料的利用率。定期对施工机械检查、维修、保养，租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。

3.4为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。

3.5在施工中严格做到：按图施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。

3.6精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。？建筑工程的安全生产管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。制定确切可行的安全管理制度和措施十分重要。根据施工生产特点、工程特质制定详细的项目安全风险预测及相应的保证措施，并对项目风险进行分解，把安全责任落实到各部门、班组及个人，以便在项目实施全过程更好地管理。加强安全教育及培训，做好生产前的安全技术交底，生产中实行定期或不定期的安全检查，制定切实可行的安全生产预案，做好监管。

4. 总结

综上所述，建筑工程项目的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。

参考文献：

[1]徐彬。浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息，2006 （7）：21222.

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关键字：市政工程项目管理存在的问题解决措施

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A

市政工程的建设全面成包括投资决策阶段、方案设计阶段、实际施工阶段以及竣工阶段阶段，管理工作需要贯穿到每个阶段的具体内容之中，并且要采取行之有效的管理措施解决实际中存在的问题，确保管理效果的实现和管理作用的充分发挥。本文结合自身工作经验，对市政工程项目管理的相关问题进行论述。

一 市政工程项目全过程管理工作存在的问题

近年来，市政工程项目全过程管理工作取得了一定的成绩，对于促进工程项目施工建设的顺利进行起到了一定的作用，但是在取得成绩的同时也存在着一定的问题，在每个阶段都有所表现。

首先，从市政工程项目的投资决策阶段的管理来讲，相关者通常忽视这一阶段的管理，尤其是造价管理工作。在该阶段，管理工作的中心要集中在对造价的管理工作上，但是从目前的情况来看，管理者对工程项目投资决策阶段的造价管理不够重视，开展造价管理的基础性工作存在缺陷，很多问题不能够得到解决，这样就影响了管理工作的正常进行。一般情况下，投资决策阶段的管理工作需要根据市政工程项目的实际情况来展开，提出项目管理的建议书，编制可行性研究报告，并且要对工程工程项目的概算编制进行管理，这样才能够为接下来的工作打下基础，但是管理者在对这些问题进行控制的过程中，有很多不到位的地方，例如没有对可行性研究报告做细致的研究，没有根据实际情况开展管理工作等，加上相关数据信息的缺乏，更制约的管理工作的顺利进行。

其次，从市政工程项目设计阶段的管理来讲，也存在着很多的问题。当前，我国的市政工程建设项目的管理工作大多数都是由建设单位自身进行管理，由于管理人员的经验缺乏，工作经验存在着局限性，因此在技术性较高的设计阶段，管理者往往会因为自身的不足而影响到管理工作的顺利开展。例如工作中没有做好设计前的准备工作，没有编制规划好设计管理的任务书，缺乏合理目标的设定，因此会产生很多问题。一般来讲，市政工程项目设计阶段的管理工作包括进度管理、质量管理以及对投资计划目标的管理，每个环节的管理既相互区别又具有联系，管理者需要正确的处理他们之间的关系，但是现实状况下，管理者并没有正确的处理好他们之间的关系，在管理过程中没有分清重点，影响了管理的效果。

再次，从市政工程项目施工阶段的管理来讲，施工阶段是整个工程项目中最为复杂的一个阶段，这个过程中涉及到很多方面，如质量管理、进度控制、造价管理、信息管理以及合同管理等内容，这需要管理者熟知每个因素的管理措施，并且能够熟练的运用，达到最佳的管理效果。但是从目前的情况来看，管理者的素质水平和专业技能有限，不能够对每个方面进行专业管理，也不能够实现全面的管理，管理模式混乱，管理机制不健全，这些也都制约了施工阶段管理工作的顺利进行。

最后，从市政工程竣工结算阶段的管理来讲，这一阶段往往会被管理者所忽视，通常情况下，管理者认为施工阶段完成之后管理工作就基本完成，这种想法是错误的。竣工阶段阶段，管理工作依然需要按照规定进行，但是当前，市政工程施工建设过程中，管理者没有认真进行竣工验收和移交工作，对于工程竣工之后的总结工作管理者也没有做好，也没有做好对隐蔽性工程的验收记录，这些问题都需要在今后的管理工作中加以解决。

二 市政工程项目全过程管理工作的具体措施

市政工程项目的管理是以工程项目为管理对象，以项目经理责任制为中心开展的工作，在整个管理的过程中，需要以合同为依据，按照工程项目内在的规律和每个施工阶段的具体情况，对施工资源进行的优化配置和管理工作。在管理的过程中，需要深入到每个阶段和每个环节，且不能够忽视细节管理，但是实际中存在着很多问题，上文中本文就各阶段存在的主要问题进行了分析，下面本文就指出具体的解决措施。

首先，要增强管理意识，创新管理思维，从传统的管理理念的束缚中摆脱出来，进一步强化投资决策阶段的管理。在这个过程中，需要需要管理者认真的收集项目建设的资料，编制可行性研究报告，做好市政工程项目的投资预测，增强资料的准确性、可靠性和科学性，保证投资预测和经济分析的准确，为投资决策阶段的管理工作打下基础。为了解决上文中指出的管理工作脱离实际的现象，在开展工作之前，需要认真做好调查研究，并且要重视对工程造价投资决策的管理，选择最优的方案，使市政工程投资决策阶段的管理工作能够达到最佳的效果。为了达到良好的管理效果，还需要加强对工程招投标的管理，建立起完善的招投标管理体系，在公平公正公开的原则下加强管理，同时管理者还需要对监理单位的准备工作进行审查，这些都是投资决策阶段管理者需要重点开展的工作，也是解决问题的关键之处。

其次，需要优化设计阶段的管理。为此，管理者必须要做好管理前的准备工作，编制好规划设计的任务书，明确管理的目标和任务。由于工程项目建设的全过程是一个有机成长的过程，各过程之间既有界限又必须要实现有机的连结，而设计阶段则是实现完美连结的关键阶段，需要进行重点管理，并且需要根据调查制定的计划加强管理，将风险降低到最小。除此之外，管理者还需要制定好工作的计划，合理的设定管理目标，优选设计单位，优化设计方案，使设计方案能够更适合接下来的具体施工，并且在管理的过程中需要正确的处理好对进度、安全以及成本等因素的管理。

再次，加强对施工阶段的管理工作。施工阶段是市政工程项目建设全过程的主体阶段，在这一阶段开展管理工作，需要协调好各方面的利益，实现管理效果的最大化。由于市政工程项目涉及的范围和专业较广，需要进行管理的方面也较多，所以管理者在进行管理的过程中一定要选择恰当的方法。例如，要加强管理团队的建设，提升管理队伍的整体水平，进一步提升管理效果；还需要建立健全完善的施工阶段管理方案，配合施工的规律和具体情况，在施工环境满足的情况下进行管理；除此之外，还需要进一步加强对工程质量、项目施工进度、施工成本以及施工环境安全性的管理，使各方面相互协调发展，既确保项目的质量，又能够提升施工企业的经济效益，达到双赢的效果。需要注意的是，需要合理的解决好上文中提出的管理者水平欠缺的问题，要加强培训，结合实际情况，提升管理者的现实操作管理能力。

最后，不能够忽视竣工结算阶段的管理工作。为此，管理者需要加强验收管理，这是对市政工程项目的质量进行综合评定的关键，要及时的发现问题，采取措施进行改革。同时还需要做好移交工作，按照规定对资料进行归档。除此之外，还需要认真的核对现场签证和设计变更的情况，严格的执行限额单价制度，并要做好对隐蔽工程的竣工结算阶段的管理，确保每个项目的每个环节和细节都能够实现深入管理。

结束语：市政工程项目的管理对于项目施工的顺利进行具有重要的作用，项目的建设过程包含四个主要阶段，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，因此管理工作也需要从这几方面展开，本文以此为中心，对这四个阶段管理工作中存在的问题和解决措施进行了分析，希望能够为今后的市政工程全过程管理工作提供借鉴。

参考文献：

[1] 吴万灵 浅析工程项目管理中存在的问题及解决措施 四川建材，2008年第01期

[2]

[3] 邓人月 浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施 科技与企业，2013年第02期

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[关键词]工程项目管理；发展历程；定义与特点

[abstract] engineering project management is building to an important guarantee of high quality construction link. Only by constantly strengthen and improve project management, and better adapted to the development of the society and the demands of the people, they can better for social and economic development and people's living level to make due contributions. This paper discusses engineering project management characteristics are discussed.

[key words] engineering project management; Development; Definition and features

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1、我国工程项目管理的兴起的历史条件，以及工程项目管理的简史

工程项目的历史悠久，相应的项目管理工作也源远流长。早期的工程项目最主要的是建筑工程项目，主要包括：房屋（如皇宫、庙宇、住宅等）建筑、水利（如运河、沟渠等）工程、道路桥梁工程、陵墓工程、军事工程（如城墙、兵站等的建设）。虽然不知道当时的项目管理情况如何，但是它一定有一套严密的组织管理体系，有详细的工期、费用上的计划、安排和控制，也一定有严格的质量检验和控制。但因为当时科学技术水平和人们认识能力的限制，历史上的项目管理是经验型的、不系统的，不可能有现代意义上的项目管理。

现代工程管理是在20世纪50年代以后发展起来的，但在20世纪30年代也有较早的发展，在将近50年的发展过程中，大致经历了以下的几个阶段：

1.1上世纪30年代，由HenryL Gantt发明的横道图，又称甘特图，已成为计划及控制军事工程与建设项目的重要工具。

1.2上世纪50年代，网络技术应用于工程项目，主要是应用于美国的军事工程项目的工期计划和控制中，并取得了成功。

1.3上世纪60年代，大型计算机用于网络计划的分析中。但由于当时计算机尚未普及且费用较高等问题，使项目管理尚不十分普及。

1.4上世纪70年代，人们开始将信息系统的方法引入项目管理，提出了项目管理信息系统。在整个70年代，人们对项目管理过程和各种管理职能进行全面的系统的研究，项目管理的职能在不断扩展。同时人们研究了在企业职能组织中的项目组织的应用，使项目管理得以在企业中推广。

1.5上世纪70年代末80年代初，微机的普及使项目管理理论和方法的应用走向了更广阔的领域。这个时期的项目管理工作大为简化，高效，使寻常的项目管理公司和中小企业在中小型项目中都可以使用现代化的项目管理方法和手段，取得了很大的成功，收到了显著的经济效益。

1.6上世纪80年代，项目管理的研究领域进一步扩大，包括了合同管理，界面管理，项目风险管理，项目组织行为和沟通。在计算机应用上则加强了决策支持系统，专家系统和互联网技术应用的研究。

1.7上世纪90年代以来，由于项目管理的方式在运作上从根本上改进了管理人员的工作效率，其应用领域扩展到电子、通讯、计算机、软件开发、制药业、金融业等行业乃至政府机关，并开始发挥着越来越大作用，全面地参与到工程建设的全过程当中，并对项目进行全方位管理。这也要求项目管理人员具有系统的项目管理知识和一定的经营技巧。

作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已近三十年，取得了较大的经济和社会效益。

2、工程项目管理的特点探析

2.1工程项目管理的定义。那什么是工程管理呢？作为学科的分支其科学的解释应为工程项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。而在《中国工程项目管理知识体系》对工程管理所下的定义是：工程项目管理是项目管理的一大类，是指项目管理者为了使项目取得成功（事先所要求的功能和质量、所规定的时限、所批准的费用预算），对工程项目用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能和监督职能的作用。简单地说，工程项目管理就是为了项目的成功，对工程项目所进行的一系列的管理活动。

2.2工程管理的特点。工程管理目标明确，是具有系统性、规范性和专业性的管理工作。工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一因为项目是一次性的，决定了项目管理也是一次性的，在项目管理过程中出现的失误，很难有纠正机会。

工程项目管理是一种全过程的综合性管理。项目的生命期是一个有机的成长过程项目的各个阶段既有明显的界限，又有相互衔接，不可间断这就决定了项目管理应该是项目生命周期

全过程的管理。

项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制既定的功能要求以及质量标准和预算额度，决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。

项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内，在合理应用而又不超越这些条件的情况下，完成既定任务，达到预期的目标。

2.3工程项目管理有别于其他学科的特点。工程项目管理的有其独特的主体，客体与目的，有其不同的管理职能，有管理的生命周期，有管理的特点。

工程项目管理的主体是一个多主体的管理。因为工程项目涉及建设单位、承包商、咨询单位、供应商、用户、政府、金融机构、公用设施和社会公众等众多利益相关方。建设单位的管理就称之为建设项目管理（OPM）；设计单位的管理就称之为设计项目管理（DPM）；施工单位的管理就称之为（CPM）；供应商对供应项目的管理称之为供应项目管理（SPM）；咨询单位对咨询项目的管理就称之为咨询项目管理；政府对工程项目实施监督管理就称之为政府监督管理，所以，认为工程项目管理是一个多主体的项目管理。

工程项目管理的目的是实现工程项目的预期目标，包括工程项目的时间、费用、质量和安全等目标，并使项目利害相关方都满意。

工程项目管理的职能有策划职能，决策职能，计划职能，组织职能，控制职能，协调职能，指挥职能，监督职能。

工程项目具有生命周期属性决定了工程项目管理也具有生命周期性。工程项目管理的全生命周期包括项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，而项目的实施阶段包括设计前阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。

3、结语

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关键词：工程项目管理；甲方管理；项目；控制策略

随着我国市场经济发展以及国际形势变化，工程管理项目也在不断发展，促进了甲方对项目工程管理；作为甲方，希望从技术、经济、合同等方面，通过对工程项目全过程的有效控制，减少成本，提高投资效益和社会效益。甲方对工程项目管理分为施工前管理和施工过程中管理，而施工过程中管理又包括了工程质量管理、安全管理、投资管理和项目进度管理。本文将从以下几个方面论述。

一、工程项目管理甲方过程控制概述

在工程建设中，建设方即甲方负责项目的具体建设，管理工作范围大，要注意的细节较多，即要在安全建设、进度控制、质量保证、成本控制等方面进行控制，又要负责协调施工单位、监理单位、设计单位、使用部门、政府各职能部门，进行沟通、交流，这就要求甲方管理人员要有较高的综合素质合、较好的专业基础、较宽的知识面和相关管理经验，以保证项目顺利进行。

二、工程项目管理甲方过程控制现状

（一）当前工程项目管理甲方过程现状

目前我国甲方管理一般是通过建设单位组织项目管理机构，有的叫工程指挥部，单位内部或外聘几名参与过一点工程建设、懂得一点建筑知识的人员组成，对外聘请的专业技术人员只有监理工程师。但经过实践证明，这种机构的临时性决定其组成人员对工程多为一知半解，监理工程师的管理也仅局限于工程质量方面，且极易因甲方专业方面的无知缺乏专业监督而懈怠。而施工单位却拥有建筑施工的各类专业人员和长期的施工经验。工程建设管理的高度专业性，甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性和当前社会诚信缺失的现实，显然使旧的工程建设甲方管理存在很大的管理漏洞和问题。

（二）工程项目管理甲方过程控制存在的问题

1、合同管理不规范。从甲方来看，制定的合同条件存在一定程度的“不平等条款”。同时合同的执行力度还不够，因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，未按投标时承诺，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，进场时大多很难到位。

2、我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。

3、项目管理体制不够健全，项目管理中责任人分配不明确，项目管理教育存在缺陷，甲方项目管理部门，组织建立不够完善，管理人员不够专业，沟通机制不顺畅，各项制度落实的不到位。

三、工程项目管理甲方过程控制策略

（一）项目施工前甲方的管理

1、建立管理机构并健全管理制度

首先必须建立科学的项目管理机构。运用项目管理的思想来推行项目管理，将项目管理推行的过程分为启动、计划、实施、控制和收尾五个阶段。同时健全各项制度，并严格按照制度执行，制定一套合理的计划，对项目进行科学认真地管理。

2、明确任务做好规划

项目施工前应该制定项目规划管理大纲，这能够明确项目任务使项目开展更有计划性，缺少了计划就会使项目管理变得错综复杂，影响施工效率。项目总监制定项目规划，由甲方对规划提出意见和建议并监督规划实施。

3、签好合同

合同是甲乙双方进行管理的依据，合同具有法律效益，要加强合同的管理就要树立法治观念，同时注意提高合同管理人员的专业素质，加强对合同的管理，落实合同中的规则。项目合同管理应从招投标、合同谈判开始，至保修结束止，贯穿项目管理全过程。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证整个工程有秩序、按计划地实施。

（二）项目施工过程中甲方的管理

1、做好工程质量管理

建设工作严把质量关首要任务是要做到按图施工。同时在建筑材料及施工机械方面也要做好抽查工作，严格进货检验和试验工作程序，所有设备均进行考察，验证合格后方可订货。进入施工现场前，要会同专业技术人员，质检、物资人员与监理进行质检。其他材料根据有关规定进行检查验收，对有试验要求的进行试验检查，做好验证记录，合格后方可进人安装。对焊条、钢材等材料不能做紧急放行使用。

2、施工过程中的安全管理

首先必须完善、落实安全制度，严格审核落实安全管理制度，建立安全管理体系。依法管理组织施工人员进行安全学习，并且监督施工单位对安全制度落实情况培养施工人员安全意识。应督促工程施工单位建立健全安全与文明施工保证体系，配备相应人员，建立安全与文明施工责任制，落实安全与文明施工有关规范、规定、标准。

3、控制好项目进度

工程施工的进度目标能否顺利实现，不仅体现了施工单位项目管理水平的高低，对工程项目的经济效益也有很大影响。工程进度管理要根据施工组织设计中确定的施工进度计划进行全面的和综合性的管理工作，确保工程建设顺利进行，将项目的计划工期控制在事先确定的目标工期范围之内，还要兼顾费用、质量控制。

4、工程资料的管理

在进行工程建设过程中所形成的以纸质或其它介质形式存在的记录，包括施工前期的立项批复、设计图纸、规划批文、招投标文件和施工期间的设计变更、签证记录、隐蔽验收记录、竣工验收报告及施工后期的决算报告等资料，在使用之后应进行归档。基建档案必须依照建设工程档案管理的有关规定建立和保管，切实做到每项（含零星项目）建立一个档案。

（三）投资管理

1、设计阶段的成本控制

设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。

2、施工阶段的成本控制

施工过程中的成本控制，主要是设计更改、材料变更、工程签证；而工程签证又是最主要的。因此严格签证办理制度是控制成本的一个有效的办法。属工程变更的签证签发后，现场代表在三天内必须将变更内容标注在受控施工图上；施工中间过程的隐蔽签证一般要附有影像资料。签证上报审批工作要严格遵守相应的流程。

（四）危机管理

从本质上讲，工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性。每一项工程的投资都巨大，一旦出现风险而产生的损失也将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理，尽早防范。

首先，要对工程风险进行合理的分配，进行风险评估，权衡利弊后回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。还可以采取合作方式共同承担风险。

其次，应加强预警机制，成立危机管理组织，在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，抵抗可能发生的风险。

最后，应引进并学习国外先进的风险防范方法。国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分。在西方发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。目前我国在上述两方面的保险种类和担保体制尚不成熟。

四、结束语

总而言之，甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的过程控制是工程管理过程控制的核心，因此甲方除做好决策、计划、组织、协调、控制、监督工作之外，还应兼顾施工、投资、工期、监理等各方面工作，甲方全面管理。对工程从施工方案可行性研究、施工准备、施工实施到工程竣工的每一个过程、每一个环节都应制定相应的技术管理措施，同时应强化过程监督。通过积极有效的管理，缩短工期，提高工程质量，降低投资成本，不断提高工程建设水平，充分发挥工程建设项目的经济效益和社会效益。

[参考文献]

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[2]方东平.建筑施工伤亡事故的致因分析和对策[J].山西大学学报，2011（8）.

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【关键词】公路工程；施工项目；管理

0.前言

目前随着改革开放步伐的不断加剧，社会主义市场经济取得了突飞猛进的发展，与此同时也带动了我国建筑行业的进一步发展。公路工程项目整体施工难度越来越大，相应的它的建筑规模和施工技术水平也得到进一步的提高。所以如何做好公路工程项目的管理工作成了我国公路工程发展的一个重要环节，然而就我国目前公路工程施工项目的管理来看还存在着很大的问题。下面本文就这些问题进行具体分析，从而提出了一些措施希望有利于提高我国公路工程施工项目的管理工作。

1.我国公路工程项目管理存在的问题

1.1管理模式陈旧

管理模式是我国公路工程施工中有关管理者根据公路工程施工规范对工程施工作业人员开展监督、指导以及约束工作的前提保障，不仅关系到整个工程项目的施工质量和施工进度，还决定着施工人员的安全状况以及工程项目的施工成本。然而从当前公路工程发展的形势来看，管理模式的落后严重影响着我国公路工程未来的发展。与国外的公路工程行业相对比，我国的公路工程项目不仅管理理念和管理方法滞后，而且管理人员自身素质不高，还有待进一步的提高。

1.2监理工作不到位

加强我国公路工程项目施工的监理工作是整个项目的重要环节，这决定着公路工程能否得到长期使用。

就目前我国的水利建筑行项目管理中，监理工作做的不到位是一个常见的问题。这主要由两方面的原因引起：第一.管理者管理方法不当，自身素质需要进一步提升；第二.监理工作未做到位， 监理人员责任心不强，常常，严重影响了工程的施工质量，阻碍了我国公路工程的快速发展。

1.3缺乏制度保障

从我国公路工程业当前整体的发展状况来看，它在发展过程中遇到的又一个瓶颈问题是制度的完善。也就是说在整个工程项目施工管理过程中，我国尚未形成一个完整的管理监督体制，管理的方法还不够科学，并且管理的方法很单一；另外未能对工程项目的施工进度进行科学有效地控制，加上安全管理方面的漏洞，使得事故频频发生。这就需要相关人员清楚地意识到这些问题，从而采取有效地措施，通过不断地完善相关的管理制度，解决好这些问题。

2.如何做好我国公路工程项目施工管理工作

2.1改革管理模式

管理模式的创新是我国公路工程项目施工管理工作中需要解决的一个关键性问题，这不仅关系到整个公路工程未来的发展方向，还决定了公路工程项目的施工质量的高低。笔者总结了多年的从业经验提出了以下几点改革管理模式的建议：

（1）要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。

（2）要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

2.2加强质量监管

公路建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国公路建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强公路工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

2.3完善管理制度

公路建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。公路工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着公路建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。公路建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

3.结语

总之，我国公路工程项目要想拥有一个更广阔的发展前景就必须进行管理理念及模式的创新，不断地改革和完善管理制度，提高工程的监管水平。在实践工作中，管理者要积极引进国外优良的管理模式和监管制度，并结合我国公路工程项目自身的发展特点，不断地提高管理水平，完善管理制度，促进我国公路工程项目的顺利进行。

【参考文献】

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关键字：公路；工程项目；管理

一、项目招投标过程中应注意的问题

1.确保施工单位的中标价合理

从我国目前公路工程建设竞争现状看来，现阶段的公路工程建设市场竞争正处在市场经济体制的风潮浪尖上，与日俱增的优胜劣汰使一些施工单位不惜最大化地压缩利润空间从而换取竞标的胜利。在一些施工单位中标以后，按照合同价格完成该合同工程已无任何利润甚至处于亏损状态,如此这样一来,怎能确保工程建设的质量。当一个工程项目的质量得不到保证时,必然会带来安全隐患,从而造成巨大的经济损失和浪费,反而给项目管理者增加管理难度。因此在进行招标前,应计算出一个合理的标价作为指导,既要保证中标单位的合理利润,又要确保建设费用能发挥最大投资效益;应邀请有实力、技术力量雄厚的公司投标,这样公司在履约合同过程中才有资金、技术上的保证。

2.合理调整不平衡报价

投标单位常常对某些工程项目采用不平衡报价的方式作为投标技巧,这些工程项目的单价,有的偏高,有的偏低,明显不合理。项目管理者应在签订合同之前对此类单价进行合理调整,以防止中标单位在施工过程中采取非常手段通过变更形式减少单价偏低的工程项目、增加单价偏高的工程项目的工程量。

3.做好工程量清单的编制工作

工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计量的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子项的工作内容与工作要求应表达准确完整,应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽量减少暂定项目,以防止日后施工单位抓住清单的漏洞要求费用补偿,追加工程造价。

二、项目施工过程中应注意的问题

1.加强施工规范性的管理

项目施工过程中有的变更项目的产生,是由于施工队伍施工方法不规范,甚至野蛮施工造成的。应加强对施工队伍施工规范性的管理与监督,例如:防止路基开挖过程中的乱挖、乱炸、掏洞取土;防止由于边坡开挖后未能及时防护而导致的边坡垮塌;防止排水沟渠施工不及时而产生的水毁灾害等等。加强管理和监督,对由于施工队伍胡乱施工、野蛮施工所造成的变更增加费用必须由施工单位承担,并给予一定的惩罚。

2.加强变更方案的经济技术分析

工程技术人员往往重视技术性而轻视经济性,在变更设计中太过注重结构设计的可靠性而忽略了结构设计的经济性,在设计中常常按照经验采用了保守的方案,造成长桩基、胖墩台、高配筋、混凝土标号节节提升的情况时有发生。项目管理应在方案设计中引进造价、经济分析人员,提高设计人员的经济技术水平,通过精心设计、反复优化设计出结构合理安全,造价较低的设计方案,从而节约成本。

3.在施工管理期间，要强化全员安全意识，确保安全施工

在公路工程项目建设的施工期间，一般每七天开一次周会，每一月开一次例会，每一个季度开一次季度会议，分别对于每个施工阶段的进度都予以清楚掌握，并针对所发生问题统一研究。在每次会议中都强调出安全生产的重要性，在本着安全第一的生产建设理念中，做到在施工现场中的安全警示。

三、项目资金管理过程中应注意的问题

1.工程建设资金封闭运行管理

应建立工程建设资金封闭运行管理办法,防止承包单位把本项目工程建设资金挪为他用。应明确要求工程所拨付的资金,任何单位和个人不得占用或挪为他用,只能用于本工程;承包人不得将资金转回其总公司或总部,只有待工程决算后,方可将利润部分带走;要求承包商每月上报资金使用计划表,银行须按监理审批的资金使用计划表把建设资金拨付给承包商,以达到专款专用的目的。

2.计量支付管理

制定完善的计量支付程序,确定严格的计量支付时间。凡给予计量的工程项目必须资料齐全、质量检验合格;质量不达规范要求的工程项目必须要求承包人返工,经检验合格后才能给予计量支付。严格执行计量审核时间,一方面防止计量审核过程过于仓促、产生错误,另一方面能及时给予承包人计量支付,加快建设资金的周转。

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关键词：通信工程；工程项目；管理效率；途径

Abstract: With the development of national information strategy deeply, communication services are increasingly accepted by people, communication engineering construction has accelerated the pace. Therefore, the project management is especially important. The control and management of the three main aspects of communication engineering project management is the project cost, quality, schedule, to achieve the expected economic benefits and social benefits.

Key words: communication engineering; engineering project; management efficiency; ways

中图分类号：S972.7+6文献标识码：A 文章编号：

1项目管理的工作原则

坚持“质量第一，用户至上”。

通信工程项目是“百年大计”，直接关系到用户的切身利益，所以工程项目在施工过程中，应始终把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。

(2)“以人为核心”。

充分发挥人的主导作用，调动其积极性，加强质量意识教育，不断学习通信施工的章程、规范和标准，提高其技术水平、业务水平和心理素质。“以人为核心”，以人的工作质量保工序质量，促进工程质量。

(3)“以防为主”。

“以防为主”就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对工程项目的质量检查，转向对工作质量的检查、工序的检查，这是确保工程项目质量的有效措施。

(4)坚持质量标准，严格检查，用数据说话。

质量标准是评定工程项目质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据，二者是经过科学论证后而制定的。工程项目质量是否符合质量标准，必须经过严格检查，以测试的数据来说话。

(5)贯彻科学、公正、守法的职业规范。

通信工程项目经理在处理质量问题过程中，应面对事实，尊重科学，正直、公正、不持任何偏见、遵纪守法地处理问题，杜绝不正之风，做到既坚持原则、严格要求、秉公办事，又谦虚谨慎、实事求是、以理服人。

2目前我国通信工程项目管理存在的问题

通信行业由于计划体制的原因，一直以来都是技术密集型和资金密集型行业。在行业发展初期，各运营商在投资时更加注重速度和规模，而忽略了通信建设工程项目管理方法的应用，这就造成了我国通信行业中项目管理水平普遍不高。同时随着近年来通信行业的不断发展，市场竞争日趋激烈，3G等新技术的应用给运营商的业务发展带来了巨大的不确定性。这些都给予通信建设工程项目管理一个全新的研究领域，在目前已有的理论研究及实际应用中，通信建设工程项目管理有着以下几方面不足：

(1)我国通信项目的管理方式缺乏弹性，大小项目的管理方式一样，这种管理方式对于建设规模较大、建设周期较长的通信建设工程项目管理方面能力不足；

(2)通信企业在项目管理方面能力稍显不足，项目之间的时间进度关系的管理及控制方面能力比较弱；

(3)缺乏项目绩效评估，项目绩效评估是保障通信建设工程项目管理实施的有效手段；

(4)缺乏有效的工具方法。在项目决策的前评估过程中，主要是以经验判断为主，缺乏统一、完整、科学的分析方法，并且受到传统的预测方法和手段的限制。在项目执行过程中需要一些项目管理工具的支持，如甘特图、里程碑计划、工作分解结构、责任矩阵、网络计划技术等；

(5)缺乏激励机制：需要有效激励项目参与人员发挥其能力，使项目按期推进，避免不必要的协调工作。

3提高通信工程项目管理效率的途径

3.1对成本进行有效的控制

当前，国内的几家通信运营商在企业制度的现代化建设方面，表现的参差不齐，因此可以从控制成本的角度出发，增强通信工程项目管理的效率。

（1）对通信工程项目负责人进行明确的落实。设立项目经理，严格执行项目经理负责制，对于以往项目管理中重施工、轻成本的现象进行彻底的改变。项目经理作为项目的首要负责人，对于工程的成本和工期有着发言权，要在保证工程进度不受影响的基础上，对工程的成本进行有效的控制，及时掌握盈亏情况，并且采取有效的措施积极应对。

（2）对施工材料和人工费用进行科学的控制。对于材料的控制，主要是对材料的用量以及质量进行控制，对于工程施工现场耗用较大的材料实行包干，设备和周转材料可以通过租赁的形式来完成，这样能够有效的降低成本，而且能够提高机械设备的使用效率。在施工过程中要严格控制材料的使用量，减少返工和人工损失造成的浪费。对于人工费用的控制，主要是对人工总量进行控制，实行劳动定额的方式，控制人工成本。

（3）制定科学的施工方案。以缩短工期、降低成本为目标，以保证工程质量为前提，对施工方案进行科学的设计，并且在施工的过程中积极应用新技术和新工艺，以此降低工程的费用。

3.2对工程进度的控制

工程的施工进度对于企业的经济效益有着直接的影响，也可以说，对施工进度的有效控制是保证企业经济效益的前提，因此，要确保工程按时完成或者是提前完成，对企业有着重要的意义。

（1）制定科学的工程进度计划。在每一项工程进行施工之前，都要根据工程的具体情况制定一个详细的进度计划，该计划一定要具有前瞻性，并且对于随时可能发生变化的情况进行充分的考虑。完善的施工进度计划应当是建立在对施工图纸有详细了解的基础上，并且使其与施工现场具有较好的协调性。

（2）编制阶段性的工程进度计划。工程进度的控制并不是一蹴而就的，必要进行分段控制，根据总的施工进度，按照周、月为单位进行分段，定期对分段进度目标进行总结，确保总得控制目标得以实现。

（3）施工的过程要实行动态控制。项目管理的实际活动中，要根据工程的变化情况，保证总得施工进度不受影响的基础上，对工程进行及时的修正与调整。

（4）提高劳动效率。在保证工程质量不受影响的基础上，可以不断的加快工程的进度，一般情况下，项目经理可以利用一些激励政策，刺激工人的工作积极性，以此来提高工人的工作效率，能够有效的缩短工期，节约大量的成本。

3.3对工程质量的控制

工程的质量是企业赖以生存和发展的基础，因此，在通信工程项目管理过程中，要加强对工程质量的控制，确保其质量达到国家验收标准。

（1）严把材料质量关，对于进场材料要实行严格的验收制度，确保进入到施工现场的材料都符合国家相关的规范与标准的要求。

（2）保证工程质量。通信的工程结构质量关系到整体工程质量和通信的畅通，关系到千家万户，关系到长期服务，须确保光缆通道、铁塔质量、管道质量、机房设备等工程质量达标。同时，要抓好关键部位施工。关键部位是容易发生质量问题的部位，如自然条件恶劣的地段，地下隐蔽工程、城市设施交叉复杂的施工的难点等，更应引起项目部门的高度重视，并妥善解决。

（3）积极推广科技创新。随着科学技术的不断进步，各种新工艺和新材料也逐渐应用到通信工程中，施工企业要对相关信息进行及时有效的把握，并且积极推进各项新技术的运用，经过监理单位和相关技术单位认可后，便可以大量进行应用与推广，以此来不断的提高工程的技术含量，有利于工程质量的提高。

3.4对施工安全的有效控制

企业法人是企业安全生产的第一责任人，项目经理则是项目安全生产的第一责任人，因此，在通信工程施工时要制定严格的安全责任制度以及安全责书，将安全责任落实到人，确保工程的顺利完成。

（1）保证各项安全设施投资到位。在工程施工过程中，各项安全设施的引入是必不可少的，有的企业为了节约开始，而不愿意将太多的资金投入到安全设备的使用中，一旦发生事故，其造成的损失会更大，而且会对工人造成一定的人身伤害。

（2）项目的各个部门都要按照要求配备转职的安全员。

（3）注重对施工人员的安全培训。在施工前要对工人进行安全教育，尤其是对于新工人或者是转岗的人员更要注重岗前培训，帮助人员培养自我保护意识。

（4）抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，持证上岗。对高空、高压、防雷、电缆井等关键部位要加强施工的安全防护，对大型机械设备、交通工具、重要的施工工具，安全员要按照制度检查，发现问题及时处理。

4结语

近年来，项目管理越来越为企业的管理层所认识。通信企业在逐渐完善了日常经营活动的信息管理系统建设后，加强对项目的有效管理已经成为企业必须面对的挑战；通过引入项目管理体系、方法和建立与其他信息系统集成的企业级项目管理系统已成必然趋势，但是，由于项目管理是运用系统科学的原理对工程建设项目进行计划、组织和控制的系统管理方法，是一项复杂的系统工程，因此，在建立企业项目管理体系的知识管理将是企业持续提高项目管理能力和项目管理水平的有力支撑。

参考文献：

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关键词：工程建设项目；全过程管理；实现方法；建筑工程；城市化建设 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2017）05-0245-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.119

1 建设工程项目全过程管理与动态控制理论

所谓全过程管理需要考虑到整个建设项目的周期，从工程建设的策划、设计、施工、运营以及最后的报废回收等全阶段的管理。全过程管理的理念是在工程建设中要做好统筹兼顾，从工程策划阶段开始就要考虑好后期的施工运营，以最优的运营效果作为工程建设实施的整体目标，进行初期的策划决策，并通过施工阶段的严格管理将设计目标转化为现实成果。

所谓动态控制原则是利用PDCA循环指导建设全过程的管理与控制，具体从设计、实施、检查与纠偏等全方位的动态化管理，在全过程中通过实施的监控与检查，合理应对建设过程中出现的一些问题，保证项目目标的顺利实现。

2 工程项目全过程管理

2.1 项目前期管理

工程决策阶段和计划阶段的项目管理工作都属于前期管理，主要的工作内容有前期考察、编制可行性研究报告、立项、设计等多方面的工作。可行性研究、项目建议书和商业计划书的编制都是前期考察阶段需要完成的工作，它与决策的制定密切相关。可行性研究报告是对项目规模、选址、技术工艺、产品规划、环境影响和投资估算等内容的说明和阐述。当立项手续办理好后，企业就可以委托专业的设计单位来完成项目各方面的具体设计，如土建设计、电气设计、工艺设计等与项目相关的各方面内容。与主体工程配套的安全设施、污染治理设施、安全防护设施和卫生设施都要与工程的主体建设同时进行，严格落实三同步原则，即主体和配套设施的设计、施工和使用要同步进行。在工程完工后，还需要由环保评测机构来进行环境保护验收工作。

2.2 施工过程管理

2.2.1 项目进度管理。为了使项目可以在规定时间内高效高质量地完成建设，必须明确责任制度，将管理任务进行仔细的划分，并以项目的实际情况和相关的要求标准为基础建立专门的项目实施团队，使项目施工更加的系统规范，促进项目施工效率的提高。项目团队中要各司其职，由项目经理完成整体的调控，并为团队选择专业的管理人员来进行工作的开展，确保工程的进度和质量。工程整体的统筹控制计划和施工设计大纲是由施工单位和承包单位一起编制的，在施工中需要严格按照计划进行，使项目的重要节点都可以按照计划顺利完成，以免影响工程的进度。根据管理模式的区别，制定合理的招投标计划、施工计划，以促进工程施工效率和质量的提高。

2.2.2 项目成本管理。在整个项目的招投标工作中，必须完全按照相关的规定和流程来进行，仔细签订招投标合同，实施精细化管理，进一步促进管理效率和质量的提高，有效节约项目成本。通过先进的计算机技术来实现对成本的高效管控，使成本计划和核算更加精细和完善。同时还需要尽可能不要出现工程变更、返工或者赶工期情况，以免提高工程的施工风险，导致工程成本提高、质量不达标等问题的出现。

2.2.3 项目质量管控。项目质量管控工作由建设单位、监理单位和承包商共同负责。做好招标采购管理工作，对竞标方的资质进行严格的审查，确保相关技术协议、采购合同和施工合同的合理全面，优先选择资质高、实力强的设备供应商，提高招标的门槛，为工程配置高质量的施工设备，确保工程的进度和质量，同时还需要把原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告、复验单都进行整理和存储。在施工中需要落实好工程监管制度和计划，由施工单位和监理单位共同完成项目的管理和监督，使项目可以在规定的时间内顺利完成。构建一套合理完善的质量监督体系，项目的各参与方需要做好自身的质量管理和检验工作，确保项目各个环节的施工质量，尤其是需要做好关键部分和环节的施工控制工作。按照既定的验收流程完成地质勘探、桩基施工、隐蔽施工、焊接施工等方面工作的质量检验工作。

2.2.4 项目安全管理。

2.2.5 加强施工机械设备安全管理。在工程建设之中会使用到各种各样的机械设备，很多设备都是大型机械设备，这也给建筑施工带来了一定的安全隐患。因为设备的使用和操作都具有一定的难度和技术要求，如果操作不当，很容易造成安全事故。机械安全管理工作通常都是从机械设备使用和维护这两个方面进行开展：第一，对施工人员进行相关设备机械使用技术的培训，以促进施工人员机械操作能力和专业素质的提高，这是一种最有效的机械设备管理方法；第二，为了确保机械设备维护保养管理工作的有效开展，必须将维护保养制度落实到实际工作之中，相关的工作人员严格遵守相关的制度，落实好轮班保养制度并将其记录在案，当出现问题时，要及时上报并处理。

2.2.6 注重危险源的识别和控制工作。对实际的施工情况进行全面细致的分析和研究，将其中存在的问题和潜在的危险都找出并做出相应的处理措施，以完成对安全事故的有效控制，比如临时用电、高空作业以及特殊设备的使用都可能造成安全事故。在整个施工过程中，需要完全遵循相关的标准和要求来实现对危险源的有效识别和管控。当工程的安全管理人员发现施工中的危险源时，必须迅速对其进行有效的处理，避免这些危险源对工程的建设产生不良的影响，特别是在那些危险程度升级的时候必须确保安全防护措施的到位，避免任何安全事故的发生。

2.3 竣工验收工作

工程Q算审计、环保验收、消防验收、档案管理等都属于竣工验收的范畴。在这个阶段中，必须把所有与工程项目管理相关的所有文件和资料都交于相关的档案管理部门，尤其进行整理和存储。项目后评价指的是由相关人员分析和回顾整个施工过程中与决策、运行、施工等相关的管理过程，对这些过程的合理性、规范性和有效性进行科学合理的评价。

3 以消防为例分析工程全过程管理

3.1 消防规划设计

在立项阶段，要评估项目的火灾、爆炸风险，在符合有关法律法规标准的基础上，必须充分考虑以后的管理、运行和维护。应至少把握3个原则：

3.1.1 合规性和针对性。消防规划设计必须符合现行法律法规标准的要求，这是基础要求，同时应考虑项目完成、投入使用后的消防工作特点，符合日后运行的管理模式。

3.1.2 统筹性和扩展性。鉴于有些项目是分期实施的，消防的招标和施工也是分期进行，而不同品牌型号的消防系统往往是不兼容的，所以设计时必须统筹考虑，在做好每一期规划的同时，也要统筹考虑项目的整体规划，便于消防系统以后的扩展。

3.1.3 稳定性和先进性。要了解消防管理方针和科技水平的发展趋势，借鉴国内外的先进经验，尽量采用技术成熟、走在科学技术应用前沿的方案，既要保证稳定，又要防止被过快淘汰。

3.2 项目施工过程消防管理

3.2.1 严格按照施工现场临时用电安全技术规范布置施工现场的电气设备和线路。采用“三级配电、两级保护”的配电方式，确保整个配电系统安全。另外，要有专职电工定期对于存在电线老化、绝缘不良甚至漏电的部分要及时更换。

3.2.2 明火作业严格执行动火审批手续。按照施工现场管理标准，施工现场动用明火，应该履行动火审批手续，由相关负责人签字批准后，在专职监管人员的监管下进行明火作业，并应该提前将动火作业点附近的易燃材料等清理干净，并在动火作业点配备灭火器材。

3.2.3 加强对施工现场可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料应单独存放，在其存放区及周围一定范围内禁止任何火源的出现。任何材料都要有序存放，不得阻碍消防通道的畅通。

3.2.4 施工现场办公和生活等临时用房所使用的板材应采用A级不燃材料；如果采用的是金属夹芯板材，其芯材也应为A级不燃材料。为确保此类经常有人活动的临时建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《规范》要求，应确保建筑的层数不超过3层，且每层建筑面积应不大于300m2。

3.2.5 按照相关规范和标准要求，配备齐全有效的消防器材、合理设置消防车通道。通过计算消防用水量，设计消防水源储存和输送设备。消防水管应沿建筑高度布设，每层设置消火栓和水枪、水带。

3.3 施工验收关

消防验收工作的质量不仅仅与建筑的安全密切相关，同时它还是消防监督部门工作水平的和能力的体现。该项工作属于技术性工作，必须有相关的技术人员来进行消防验收工作，他们的主要工作是制定相应的验收标准、检验消防设备、设施技术以及最终对建筑的消防质量进行科学合理的评价。在建筑的消防验收工作通过后，建筑就可以投入使用，但是在后续的管理中必须做好对建筑消防系统的有效管理，制定合理科学的管理制度，建筑消防系统的管理及工作人员必须经过相应的消防知识和技能培训，只有通过考核的人员才能上岗，同时还需要做好对工作人员的技能培训工作和设备日常维护养护工作。

4 结语

建设项目的工作性质、主要任务、相关利益及组织框架各不相同，所以在管理工程项目时，必须全方面地展开科学化的、合理化的、经济化的联合、组织、交流和协调，让项目的最终目标可以被完全地控制住，并合理实现、完成，在一定程度上有助于整个工程项目的建设与后期运作。

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【关键词】电力工程；项目管理；PM模式

1.引言

电力工程（electric power engineer-nming）指的是与电能的生产、输送、分配有关的工程。电能因易于转换、传输、控制，从19世纪80年代以后，已逐步取代蒸汽动力，成为现代社会物质文明与精神文明的技术基础。20世纪以后，电能的生产主要靠火电厂、水电站和核电站。作为输电工程技术发展的方向，其重点是研究特高压（100万伏以上）交流输电与直流输电技术，形成更大的电力网络；同时还要研究超导体电能输送的技术问题。20世纪出现的大型电力系统将发电、输电、变电、配电、用电诸环节综合为一个有机整体，成为一个层次分工极复杂的实体工程系统。

2.目前我国电力工程项目管理的模式

工程项目管理，是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。而工程项目管理模式，是指将管理的对象作为一个系统，通过一定的组织和管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标的实现。[1]

由于项目的一次性决定着项目管理过程中出现的失误对后期的电力工程实施有关键性的影响，有的影响甚至是致命的。工程项目管理项目建设目标能否实现、与项目建成后的运行能否取得既定的社会效益和经济效益直接相关，选择恰当的工程项目管理模式意义重大。

我国电力行业基本上采用传统的项目管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签定承包合同，另外业主再与监理单位签定委托合同。监理受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控制和合同、信息管理。

我国监理制度在实施之初，监理单位一般只参与到施工阶段的管理，并且重点是对施工质量的管理。随着当前项目管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不断探索，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，监理制出现了两种新的发展方向。

第一种，监理开始从施工阶段向前期延伸，介入到电力工程的设计工作，并且有的监理单位还能为投资人进行融资决策等工作。第二种，监理工作性质出现细分，业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外，再聘请另外一家公司主要负责投资方面的管理工作，这家公司就被称为“投资监理”。[2]

3.目前电力工程项目管理中存在的问题

3.1 资金短缺

资金短缺问题一直是电网企业发展进程中面临的问题。近年来，用电负荷每年以10%以上的速度增加，国民经济也在持续建康发展，与之相适应，电网建设投入需要逐年加大，但电网企业属于国家基础产业，其自身资本金已严重不足，如河北南部电网2006年电网建设投资就在50亿以上，但当年利润总额不足投资额的十分之一，资金不足已严重制约了企业发展，电网建设项目资金筹资存在很大困难，即使借入款项后，项目投产后的还款压力也很大。

3.2 工程结算与决算滞后

工程项目管理涉及企业基建、财务、生产、设计、监理等多个参与方，主要包括工程项目立项、决策论证、规划设计、采购、施工、验收、结算、决算、后评价等内容，因此需要各部门各单位通力配合才能管理好工程项目的全过程，哪一个环节出了问题，都会影响整个工程项目的质量、进度和投资目标控制。目前突出的问题是工程结算不及时，工程项目投产很长时间了，工程决算还没有出来，不仅不能及时反映资产状况，还造成少计提折旧，影响企业资金积累，同时为成本控制带来很大的困难。

3.3 电力工程项目后评价工作有待进一步开展

目前电网企业对电力工程项目前期和施工过程等都给予了重视，但对项目完工后的使用情况，是否达到预期目标等的后评价工作重视不够，不利于工程项目管理经验的总结、提高工程管理效率、节约工程成本，降低工程造价。

3.4 电力工程项目生命周期成本管理意识有待进一步加强

电力工程项目生命周期是指建设项目从其决策立项开始到项目报废的时间，全寿命周期成本是建设项目的寿命周期内所发生的一切费用。寿命周期成本上升理论已经为学术界所认同，它在成本优化、资源节约等方面起着很积极的作用，如何将这一理念贯彻到各市场主体，是目前电力企业工程项目管理中面临的一大难题。

3.5 工程项目管理信息化程度不高

在信息化技术高度发达的今天，工程管理信息系统建设已经不再适应管理的需要。由于工程管理涉及企业的各个部门，每个部门对于加强工程管理都有各自的信息系统，信息不能实现共享，不能真正实现工程项目的全寿命管理与反映，不能及时发现工程管理中存在的问题，更不能及时准确反映工程成本，为决策提供支持。[3]

4.适用于我国电力工程的项目管理模式

针对目前我国电力工程项目管理模式中存在的种种问题，笔者认为在构建适用于我国电力工程项目管理模式时，可以从以下几方面进行展开：

4.1 贯彻“建、管、用分离”的思想，实行“滚动开发模式”

为克服“建管合一”开发方式的弊端，笔者提出一种新的开发模式：滚动开发模式。目前我国水电领域已经开始试行“流域滚动开发模式”。采取这种滚动开发的模式体现了“建、管、用分离”的思想，可以克服“建管合一”的弊端。首先，可以实现集中的、专业化的建设管理。由于采取了专业分工，建设公司不负责项目的运营管理，他们就会更加关注项目公司对他们管理业绩的考核，集中力量进行项目管理，而不是将精力用在扩张投资上。其次，有利于管理人才能力的充分发挥。当前各发电集团公司均拥有大量的工程项目管理人才储备，采取滚动开发模式，可以使他们人尽其才，真正发挥他们的项目管理才能。

4.2 实行PM模式

比我国长期以来实行的三方项目管理模式，实行PM模式更能发挥PM咨询单位的专业管理能力和管理绩效，具有以下几方面的优势：

（1）实现工程项目的全过程管理

在传统的管理模式中，由建设管理单位履行业主职责，通过监理和咨询公司管理工程，由于监理和咨询都是阶段性的服务，没有一个承包商对项目的全过程进行管理，而当采用工程项目管理模式（PM模式）时，项目管理承包商在项目规划阶段即介入项目管理，负责项目全过程的咨询和管理。

（2）实现工程项目的全要素管理

PM模式的引入，由PMC承担项目进度、造价、质量、安全等要素的管理，真正实现了工程项目的全要素管理。

（3）以平等的合同关系形成有效的激励约束机制

采用传统的三方管理模式，建设公司由项目公司负责组建，它们之间是上下级的行政隶属关系，难以产生有效的激励约束机制，激励不足，约束不力。在PM模式中，业主与PM企业是委托—关系，合同法中规定，在委托—关系中，委托人与人的地位是平等的。双方可以通过合同条款约束双方的权利义务，采用市场化的手段进行项目管理。

5.结语

本文首先介绍了我国电力工程行业的发展概况，然后针对我国目前电力工程项目管理模式带来的各种问题进行分析研究，最后与传统的电力工程项目管理模式相比较，提出适用于我国的项目管理运作模式，抛砖引玉，希望能引起行业内专家学者的指正。

参考文献

[1]夏荣.探讨我国电力工程项目管理[J].现代经济信息， 2010，3.

[2]卢国盛，卢思远.浅谈我国电力工程项目管理模式的改进[J].管理科学，2009，5.

[3]梁中.电力工程项目管理过程中存在的主要问题分析[J].科技信息，2011（9）.