工程管理工程造价方向范文

导语：如何才能写好一篇工程管理工程造价方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程量清单 施工企业造价管理

1前言

随着我国社会主义市场经济的不断健全，工程建设市场发生了巨大变化，工程造价管理的改革也逐步深化，特别是我国加入WTO以后，为适应市场经济发展和与国际惯例接轨，我国开始推行工程量清单计价，从根本上改变传统定额计价模式，真正实现工程造价管理向“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的管理机制转变。2008年7月9日国家住房和城乡建设部第63号公告了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2008），对GB50500―2003进行了修订。从《清单计价规范》开始执行到现在，工程计价方式的改革还处于过渡时期，实行定额计价与清单计价同时并存的双轨制。目前，我国清单计价方式不够成熟，还存在许多问题，有待进一步改进和完善。

2工程量清单计价方式下造价管理中存在的问题

2.1 观念的转变有待进一步加强

工程量清单计价方式起源于英国，经过多年实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的工程计价方式。对于我们施工企业来讲，在很多时候是被动接受，业主招标采用什么计价方式，我们就按照什么方式办。但清单计价是建筑市场开放与发展的必然，工程项目越来越多地采用，施工企业必须认真学习和贯彻《清单计价规范》，主动适应建筑市场的要求。

2.2 招标时提供的工程设计文件深度与清单计价方式的费用调整办法存在矛盾

目前很多工程使用初步设计图纸资料进行投标报价，而实际按施工图施工，施工图与初设资料产生的修改如何来调整费用在很多承包合同中未涉及，在合同履行过程中如何来处理这个问题存在较大分歧。有的认为：“合同定价的基础是初设文件，施工图变了，也就是说发生了设计变更，应按设计变更的费用调整原则计算调整费用”；有的认为：“合同中的设计变更是指现场施工时对施工图作出的变更，施工图对初设文件的修改不属这个范畴，不应调整费用。”仁者见仁、智者见智。即使在工程承包合同中明确施工图对初设文件的修改调整费用以及费用调整办法，在履行中如何来执行好这个条款也是非常值得探讨。

2.3 招标方提供的清单项目的设置不够齐全，项目特征描述不够清楚，工程内容不完整

GB50500―2003（2008）《建设工程工程量清单计价规范》对于民用建筑相对来说是比较成熟的，但对于电力行业来说，特别是专业性较强的安装工程，就难以原原本本地按《清单规范》执行。电力行业于2007年12月1日也制定了相应的清单规范，但还没有普遍使用。招标单位有的参照概算设置项目、有的参照预算设置项目、有的概算预算项目混杂、有的业主完全按自己的需要设置，项目的特征和内容也不够清楚、完整，致使投标人无法合理报价。这些问题在合同履行过程中也常常引起经济纠纷。

2.4 有的工程合同条款不规范、合同风险的分配违背公平合理原则

某电厂工程主机安装合同规定“由设计院开具的每份设计变更单引起的建筑安装工程费用增减在30万元以上的，对增减在30万元以上部分予以调整”。这一条款中的“每份设计变更单”可大可小，具有人为操作性，在投标报价时投标方很难预测施工过程中将会产生多少设计变更费用风险。某电厂冷却水塔合同规定“土石方开挖无论实际土石比发生何种变化均不作调整”。某电厂安装工程合同规定“按套报综合单价的，不论本系统的设备规格、型号、参数、数量发生何种变化，均不作调整”。以上这些条款在风险分配上是不合理，让承包商承担不能预计、不能控制的风险。按照国际通行的索赔原则“一个有经验的承包商在投标报价时无法预见的情况都可以提出索赔”，而有的业主将工程施工中能够预计的和不能预计的风险统统推向承包商，与国际通行做法不相符。如果出现承包商实在无法承受的风险，对工程的工期、质量产生不利影响，同样危及业主的预期利益。

3工程量清单计价方式如何搞好施工过程中的经营管理

我们施工企业面对工程量清单计价方式，如何搞好施工过程中的经营管理，下面我谈谈自己的体会。

（1）学习研究与业主签订的工程承包合同，找准合同开口，寻求在施工过程中增加合同造价，实现结算造价最大化。

工程量清单计价方式属单价承包合同，综合单价包死不变。相对于定额计价方式，对承包商来说，合同开口小、风险大。在合同履行过程中要重视合同学习，对涉及费用的一些条款认真细致地分析研究，制定施工合同费用开口工作思路及措施，指导内部各单位的日常工作，统一思想，明确方向。

建立事务联系单制度。在工程施工过程中凡是工程量调整、增补清单单价等涉及费用的所有问题都可以通过事务联系单向业主提出，统一编号、一事一单。

（2）利用工程量清单计价原理，制定系统配套的内部承包原则和详细的各项承包单价，搞好内部经济核算，努力降低成本，实现工程成本最小化。

工程实施前要制定科学合理的目标控制成本，利用“一个桃子跳起来能够摘到”的原理，激发内部各单位降低成本的内在动力。

采用对投标报价的成本部分进行修正的办法制定内部承包单价。对人工费、材料费、机械费实际开支重新进行了详细的预测，并结合国家行业预算定额计算出各项内部承包单价，按照工程量清单计价原理，形成内部承包合同，在合同中明确约定各分部分项工程的综合单价、各种材料的调拨单价。

工程量清单计价方式是综合单价不变、按工程实体成品计量，避免了因工序费用的计算出现分歧、因方案措施费计算扯皮，使每月实际完成工作量的确定变得简单明了，有效地制止了超报量现象，而且给实际成本数据的归集带来了方便，可以非常清晰地找出成本节超的项目和原因，极大地提高了工程成本核算的准确性。

（3）不断提高企业管理水平、施工技术水平，大力推广施工的多方案比较，反复优化施工方案，降低施工成本。

工程量清单计价方式的实施标志着工程造价由国家定价转变为市场定价，使建筑市场的价格竞争越显激烈。施工企业只有苦炼内功，不断提高自身的管理水平、优化施工方案、降低成本，才有可能在投标时报出有竞争力的报价。

（4）利用工程量清单计价方式，加强分包工程管理

实行工程量清单招标，招标人不需要编制标底，淡化标底的作用，有效避免招标过程中的暗箱操作行为，清单计价方式也缩小了工程结算的弹性空间，有利于廉正建设、减少腐败现象。

（5）逐步建立企业内部定额，将前期投标报价工作与施工过程的经营管理工作有机结合，以适应工程量清单报价和内部成本管理的需要

施工过程的经营管理需要前期的投标报价策略分析为指导，反过来投标报价分析又以施工过程的经营管理数据积累为基础。如何将二者有机结合起来？除了投标报价人员与现场经营管理人员加强沟通交流外，重要的是建立自己的内部定额。统一内部项目划分、统一工程量计算规则、统一工作内容、统一计量单位、统一内部计价原则。企业内部定额的制定不能一蹴而就，是一个系统工程，需要的时间长、见效慢。首先是建立系统的工程数据积累机制，通过几个工程施工成本消耗、造价资料、技术资料的积累，建立起企业内部定额的初步框架，用于工程管理的实践，不断地检验、修正和补充。

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对于水运工程，根据业主的性质不同，工程造价管理的目标有所区别，如建设项目为政府投资，则管理目标应该是以最合理的价格在不损害各方利益的条件下将建设项目建成；如为BT融资项目，则业主会考虑各种条件，尽快将项目投入运营；对于私人企业单位，当然是希望以最少的投资获得最大的效益。建设单位在考虑工程造价时，重点应把握设计阶段。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。因此建设单位选择好的设计单位是非常有必要的，而建设单位会在自己的投资预算内，影响设计单位的设计。目前的工程现状，建设单位主要把重点放在了对施工单位的投资控制上，因为施工单位所进行的是直接的工程物品的建设，它体现的是狭义的工程造价，故建设单位对施工单位是希望将投入降低。而对于监理单位，是委托其对整个建设工程过程从进度、质量、资金进行监督管理，因监理单位对整个工程造价的影响较小，故建设单位往往对其管理较为放松。

2设计单位对工程造价管理的影响

设计质量对整个工程建设的效益是非常重要的，可以说是命脉所在。不同的设计方案选择对工程造价的影响相当巨大。例如，在地基处理上，采用水泥搅拌桩处理比静压桩处理要省钱得多，当然这要在地质条件允许的情况下。设计单位不仅从设计上直接影响工程造价，还能够从工期上间接影响工程造价。比如采用护坡结构比采用重力式结构工期要缩短很多，从而间接地影响工程造价。因此，设计单位的方案选择对工程造价的影响显得尤为重要。

3施工单位对工程造价管理的影响

施工单位是整个建设工程的执行者，对工程造价有直接的影响。从施工单位的角度来看，建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。其实，对于施工单位，造价管理可以看做两方面内容：一是工程的实际承包价格，即收入；二是完成工程的实际价格，即成本。施工单位希望的是收入最大化，而成本最小化，因此，在工程造价管理上与建设单位形成了对立的态势。建设单位在项目的招投标阶段即对工程造价进行控制，同样，水运市场也面临激烈的竞争，所以，施工单位往往低价中标，甚至低于成本价，这将造成2种结果：一是施工单位偷工减料降低成本；二是通过变更索赔提高收入，两者都不利于项目的建设，后者更是对工程造价的管理影响甚大。因此建设单位在招投标阶段，应把握尺度，以合理低价将工程分包出去。

施工单位主要从进度、质量、资金来考虑建设任务，在保证质量的前提下，进度越快成本会增大，所以施工单位要考虑在成本最低的情况下，利润最大化。不同的施工工艺对工程造价的影响很大。在投标阶段，如果施工方案做得好，可以使自己更有竞争力，如挖基坑是否有围堰，围堰的尺寸多少，降水井要如何布置，深井降水还是轻型井点降水，浇筑混凝土时用拖式泵还是汽车泵等等，这些都会影响工程造价。在施工过程中，变更索赔以及现场签证都会对工程造价产生影响，尤其在中标价低的情况下，施工单位通过变更对工程造价产生影响是普遍存在的，这就需要建设单位将变更掌握在可控范围内，不会因投资预算超过概算而使工程造价增大。

水运工程重要的特点是施工区域大，尤其是内河航道工程，岸线较长，甚至达到几十公里，这会造成政府拆迁困难。因此由于征地拆迁而影响工程进度的事比比皆是，从而影响了正常的施工安排，由此带来施工单位索赔事件的发生，对工程造价产生影响。建设单位与施工单位的合同也会对工程造价管理产生影响，双方都需要充分了解合同条款，全面履约，防止因合同漏洞等造成索赔事件及其他争议的发生，从而影响工程造价。

4监理单位对工程造价管理的影响

建设单位要实现对工程造价的管理，实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。监理单位是受业主委托对整个建设工程进行管理，对变更单价的及时确认、对工程进度款的审核等都与监理单位息息相关，而这些过程控制将对工程造价的管理起到至关重要的作用。

5结语

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【关键词】房地产 项目 建设 造价 管理 控制

中图分类号：F293.33文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理作为房地开发建设过程中管理工作的重要组成部分，主要包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段以及竣工结算阶段，它贯穿在项目的整个过程中，是一个十分复杂而又特别关键的过程。以下将针对工程造价管理的几个阶段，进行简要的分析与探讨。

一、投资决策阶段的造价管理

要做好投资阶段的造价管理，关键在于以下两个方面：

1.能够组建一支优秀的造价管理团队

该阶段的造价管理团队主要由决策者、项目工程师、造价师、会计师、市场营销人员等人员组成。该团队的合作能力和智慧才干决定了房地产开发项目可行性研究报告能否编制成功。

2.能够精心编制出项目的可行性研究报告

为了能够得到最大化的拟建工程项目价值，必须保证充分运用价值管理的思想与方法，能够精心编制出项目的可行性研究报告。我们在编制开发项目的可行性研究报告时，可以侧重以下几点展开分析：

（1）项目工程师通过运用价值管理的方法，进行工程方案研究、分析并选择可行的建造方案。项目工程师需要确定的内容主要包括基础工程方案、建筑结构型式等的确定；

（2）当项目建设规模、技术方案、工程方案、设备方案以及项目实施进度等基本确定以后，造价工程师开始估算项目的总投资以及建设期内分年度所需要的资金；

（3）对房地产项目财务进行评价，分析并估算项目财务效益和费用，计算出财务评价指标，判别拟建项目的财务可行性；

（4）会计师重点是在投资估算的基础上，分析拟建房地产开放项目的资金渠道、融资成本、融资方式、融资结构和融资风险等方面，比较、选择并确定出价值最大化的融资方案；

（5）市场营销人员通过市场现状调查、市场供需求预测、市场价格预测、目标市场分析、市场竞争力分析以及市场风险分析等，进行市场预测分析。重点在于市场现状调查和市场供需求预测，因为这两个方面工作的好坏决定了能否正确选择户型结构、房型比等指标；

通过以上几个方面的全面归纳和总结，便可以着手拟定一套房地产开发项目的可行性研究报告。为了使决策者做出较准确的决策，报告中应提出推荐的较优秀方案、明确给出项目是否可行的结论。

二、设计阶段的造价管理

工程造价、进度与质量和设计方案的优劣性有直接的关系，设计阶段影响着投资总额的75%—95%，所以，控制工程造价的关键在与设计阶段。为了充分挖掘设计潜力，做好限额设计与优化设计，要从以下几方面着手：

1、比选最佳设计方案

为了提高投资效果，从初步方案到施工图设计的各方案，均应进行“多方案”比较和筛选。主要做法是：通过设计招标或组织设计方案竞赛，从众多的方案中，选取技术先进、兼顾建设和使用，近期和远期相结合且经济合理的最佳设计方案。

2、进行限额设计

（1）房地产商应根据专业构成内容，将项目造价目标逐层分解为结构设计、建筑平面、机电设备、材料选用等部分，并要求设计人员在这几个方面进行设计；

（2）每部分的设计方案应通过价值工程等方法进行对比、论证，使其保证基本功能，并能够最大限度的节约工程造价。

3、限制施工中的变更

必须加强设计过程控制，及时和设计单位进行沟通，避免设计中经常出现的错、漏、碰、缺等现象，才能最大限度的减少施工中的变更。

4、总体设计方案要重点研究和规划

（1）细致研究整个项目的建筑品质、平面布置、智能化布置和小区的市政、绿化、园林、交通、设施等；

（2）为防止重新设计，必须要注重征求各方的意见，以避免因项目总体规划的失误而引起施工过程中的重大变动。

三、招标阶段的造价管理

1、科学合理的编制标底

标底是指建设单位拟建工程投资的底数，编制标底要注重以下几个方面的内容：

（1）没有条件的单位须请有资格的咨询单位代编；

（2）有条件的单位尽量自行编制标底；

（3）编制标底时要和市场的实际变化相吻合，做到要实事求是、切合实际；

（4）将工程标底控制在合理造价的下限，以确保标底编制质量。

2、确定适合的发包方式

（1）业主确定合适的发包方式来控制工程造价时，可以根据工程的性质、规模、特点来实现其合理性；

（2）为使各施工单位能够报出非常优惠的价格并杜绝议标或变相议标，要确保不论采用哪种发包方法，均要进行招标和引进竞争机制；

（3）事实证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高，所以必须要在开工前谈妥定价，以避免施工中不必要的麻烦。这就要求我们在招标阶段确定出合理有效地发包方案。

3、制定严密的招标文件、进行公正合理的招投标

（1）制定出严密的招标文件是维持公平竞争，合理招投标的前提条件；

（2）实行公平合理的招投标，能得到更加合理的工程造价，并能有效的控制工程造价；

（3）招投标过程要有明确的透明度，保证招投标单位思想明确，对招投标工作放心。

4、慎重地选择施工队伍

施工阶段是工程项目的关键阶段，必须按照工程规模和技术要求，认真地挑选适合的施工单位。

四、施工阶段的造价管理

1、工前认真审核图纸

相关单位在开工前需仔细审核设计图纸，确保在图纸会审阶段就能解决施工中可能出现的问题，避免在施工过程中出现返工现象，影响工程进度与质量，浪费不必要的人力、物力及财力。

2、保证签证的质量，杜绝不实和虚假签证

（1）加强工程签证办理的及时性；

（2）签证的描述要求客观、准确；

（3）隐蔽签证要以图纸为根据，标明被隐蔽项目、部位、工艺以及完成情况。

3、认真对待建设单位的索赔和反索赔

索赔是指合同履行过程中对于不是自己的过错，而因对方承担问题造成的损失向对方提出经济补偿；反索赔的主要内容有：施工缺陷、工期延误、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。

4、正确地进行工程进度款支付

工程进度款支付方法有：分段支付、按月支付和竣工后一次支付等。结算的条件均要求是质量合格、符合合同要求、变更单签证齐全，实行质量一票否决权制度时，做到不合格的工程决不付款。

五、竣工结算阶段造价管理

工程竣工结算阶段是合理确定单位工程造价和竣工决策前提与保障。做好工程结算的审查应着重把握以下几个主要方面：

1.仔细熟悉图纸、分析竣工资料、计算工程实际数量。结算时，应扣除未完工程或未做工作的部分；

2.严格对照施工合同，正确处理结算中的纠纷。核准工程结算项目，核实索赔数额，审查合同其它条款的实施情况；

3.仔细审查工程材料价款的结算。审查是否违背计算材料差价的规定，审查施工单位有否将建设单位委托购买的材料列入工程结算；

4.审查定额套用的正确性，是否符合政策调整的相关文件，定额的换算是否符合换算条件及其准确度；

5.审查各项取费是否符合规定并且合理、准确。主要是审查收取费基数正确性以及不能作为计费基数的费用是否被列入计费基数中；

6.审查签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复的部分，必须剔除其中重复的项目与内容。

六、结束语

房地产工程造价管理是包含决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段和竣工结算阶段的全过程管理，缺一不可，只有综合做好这五个阶段的管理工作，方能使得最佳的经济效益与最好的社会效益同时收入囊中。

参考文献：

【1】杨也容浅谈房地产项目工程造价管理商业文化2011年

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关键词：房地产项目；工程造价；管理；控制措施

中图分类号：F293文献标识码： A

建设工程的造价管理工作的优劣，对房地产企业工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益存在着重大的影响。房地产企业工程造价人员要切实完成自己岗位的职责才能对房地产企业工程项目建设的总投资进行有效控制，从而降低工程造价，提高企业的经济效益。

一、房地产项目工程造价控制管理的影响因素

1、人员因素

在房地产开发的过程中，管理概预算的编制是一项非常复杂，同时也非常重要的工作，这也是确定建筑产品价格的基础。基于概预算的编制有如此重要的作用，要选择符合要求的编制人员，人员素质的高低对概预算工作的编制质量有着直接的影响。这就要求编制人员能够对市场的各种变动因素非常敏感，同时具备非常丰富的经验，了解行业颁布的各项政策和新标准，以为企业实现节约预算的目标。

2、设计因素

设计因素也是概预算编制的主要因素之一，这是因为概预算的工作必须基于设计图才能进行。所以说，在整个项目的造价管理过程中，控制建筑设计因素也有利于房地产项目工程成本的控制。设计阶段一般是房地产项目的初期阶段，如果能够在设计阶段对项目进行较为精确的定位，同时给出科学合理的施工设计图，这对下一步的造价工作非常有利，能够减少由于设计变更等原因造成的成本浪费。

3、施工因素

施工因素虽然没有人员因素和设计因素那么明显的影响作用，但仍然需要对施工加以控制，来实现工程造价管理的目标。在编制概预算时，必然要考虑施工的可行性，以及选择的施工工艺和设备等等，这些都直接影响着工程造价，因此在编制概预算过程中，需要考虑到施工过程中可能存在的影响因素，为工程造价打下良好的基础。

二、房地产项目工程造价管理和控制措施

1、工程造价在投资决策阶段的控制

（1）明确项目资金使用状况。建设项目的资金使用是从筹备到施工，再到竣工。在整个工程中，都要将资金的使用情况落实到每一个人、每一件事。设立监察组，组备监察机构，严格监督好使用资金的状况。倘若发现有部分项目资金出现了偏离，就要立即分析和判断，及时的进行决策和调整，避免因为资金失控而致使工程停工。

（2）做好前期市场分析。投资决策阶段，最主要的就是分析前期的市场状况，从而为项目的决策提供依据，减少投资的风险。并对工程的地况进行相应的分析，比较同类的项目和工程的案例，做好合理充分的评估准备，使得投资决策工作变得更有可靠性和科学性。

（3）规范资本融资。工程的资本融资，要有正式的批文，明确投资方的资金到位情况，保证顺利的进行项目工程。倘若项目投资方没有及时的将资金到位，从而延误工程的工期，对予进行相应的索赔，减少工程的风险。建设项目单位要对整个融资资金进行全程的控制，让每一笔资金都能花到实处。

2、 设计阶段的造价控制

（1） 在设计招投标阶段的评标过程中， 尽量做到技术和经济有机的结合，优选设计方案，不仅要对参与投标的设计方案的技术性指标进行分析、评判，还要对投标设计方案的经济性指标进行认真分析比较，从源头上确保设计方案的先进性、合理性和经济性。

（2） 认真进行设计方案会审工作。在设计方案会审时，需要对初步设计总图方案及单项设计方案进行经济性分析和评价，建设单位应组织有关各方参与设计方案会审，运用价值管理理念，通过技术经济指标的比较和分析，提出优化设计的建议，削减不必要的功能及其成本投入，促使设计方案更加先进、合理和经济。

（3）为确保实现设计估算、概算和预算这三者相互制约和相互补充关系，让前者控制后者、后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统，就必须加强对设计概算的审核工作，以杜绝设计概算发生漏算、重算和错算现象。如在设计阶段采取了上述造价控制方法，就一定能够消除设计单位重设计轻经济核算的弊端，真正从源头上抓住造价控制的关键环节。

3、招标阶段的工程造价管理

施工招标以及材料设备的招标是工程造价主要的两方面工作。一般来说，施工单位的选择是通过施工招标来进行，而设备材料供应商也是通过招标来进行，这种方式的有效性能够直接影响到进度、质量以及成本的控制。基于招标有如此重要的作用，需要从以下几个方面来控制招标工作的质量。首先，要确保招标过程的四大原则，即公平、公开、公正、诚信，在开展招标工作之前，需要对各个参与投标的企业进行非常严格的审查，包括其财务状况、业绩以及信用状况等等，以便能够选择合格的投标单位。其次，要认真编制招标文件。在编制招标文件时，需要编制人员对各种可能的影响因素进行分析和鉴别，尽可能减少工程造价管理的风险因素。最后，在合同签订时要严谨细致。必须要按照国家的相关规定来约定各项合同条款，明确双方的责任义务，以及对于争议违约等情况的处理办法。对于无法进行明确的工程内容，双方要进行充分的谈判，同时要对可能发生的索赔事件进行分析，以减少后期的成本浪费。

4、施工阶段的工程造价管理

（1）加强建设项目监理制度，落实监理责任。对投资的有效控制应按照监理规范和实施细则，不断完善职责，分工落实有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价工程师要严格按合同约定的计价依据、中标文件和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。

（2）严格工程变更管理，防止工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。结合陕西省目前采用工程量清单报价和合理低价中标政策，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。作为建设方造价工程师要做到事前把关、主动监控，严格审核工程变更造价，减少不必要的工程费用支出，施工单位和材料供应商不履行约定义务时，要及时提出反索赔。

（3）加强现场管理，规范现场签证。现场签证是指在工程施工过程中，因现场实际和其他特殊情况导致工程变更的书面确认， 由此发生的价款是工程造价的重要组成部分。在实际工作中，由于现场管理人员缺乏有效控制， 致使现场签证价款在结算工程造价中所占的份额不断增加，成为结算超预算的重要因素之一。因此，很有必要加强对现场签证的控制与管理。建设现场管理人员必须从切实工作抓起，高标准严要求，规范市场签证的操作，不断提高工程造价控制意识和工作质量，使签证价款得到有效控制。

5、竣工决算阶段对造价的管理

加强工程量的复核工作。工程量是工程造价计算的基础，审价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工过程有系统的认识，精通施工技术。加强对变更费用的审查。特别是变更单价，主要审查其有无错套、高套，是否符合工程实际。

总之，对工程进行造价管理与控制，是房地产行业进行预算与投资的重要环节，其对于减少项目的支出、获取项目利润都有非常重要意义。所以，要企业的获取更大的生存空间实现自身长远的发展，就必须严格控制，有效管理工程的造价。

参考文献：

[1] 于东海， 甘元玉. 项目管理中的造价控制[J]. 江苏建筑.2011(4).

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关键词：工程造价控制科技管理

1、项目工程造价控制与管理重要性和战略意义

1.1造价控制贯穿于项目的全过程，是项目工程投资增效与否的关键

建设项目的造价控制贯穿于项目全过程、即项目决策阶段，项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，都关系到建设项目的造价控制，是项目工程成败、投资增效与否的关键。

1.2是控制项目投资限额促进各合作单位集中利用资金与保证投资目标实现的重要依据与手段。控制工程造价不仅是防止投资突破限额具有积极的意义，更能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用，是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段，对发生在项目造价控制之外的资金和事项随时进行纠编，以求最终实现项目竣工决算控制在审定的概算额内。

1.3是项目成败增效与银行贷款筹措资金的关键

房地产建设项目工程造价控制与管理，尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部的申请项目及向银行申请贷款的最重要依据和决策性文件，是指导设计概算和施工图预算编制的十分重要和关乎项目成败与否的全面性，战略性意义，因此，房地产项目工程造价控制与管理，从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。

2、建设项目工程造价控制的措施与管理方略

2.1决策阶段工程造价控制投资估算是关键

在项目前期可行性研究，应与投资阶段，投资估算的合理，真实与否是关键，这关系到整个项目的全局性问题，所以在项目初始阶段的造价估算过程中，应实事求是的态度，项目经济建设目标、要求、 工期、用材、造价真实地反映在投资估算中，应实事求是地反映设计内容，并进行各方案比较，优化，改进及修正，以求技术上可行投资上更合理，经济上更增效。

其主要控制与管理方法是：

①项目造价师应全程参与项目前期的市场调研对区域经济投资环境，土地出让，销售价格，材料价格等进行指标性分析，可行性研究及论证。

②邀请相关专家及公司决策层，成立项目决策与投资编审委员会，全程参与项目可行性研究阶段的投资估算编制与审查工作。

③设计多套方案，对每一个方案的每一个环节进行仔细的审查与修正，然后进行集中优化，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进性、适用性、可操作性、经济合理性和有效性进行全面的分析与综合评价，并得出是否值得投资的结论性意见。

2.2设计阶段工程造价控制――设计优劣决胜负

工程设计是灵魂，是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程；是处理技术与经济关系的关键性环节；是确定与控制工程造价的重点；设计方案的优与劣直接影响工程投资与工期长短，一个好的设计方案不但能节省大批资金费用，更能做到事半功倍，增加企业效益和直接利润，可以说，设计方案的优与劣决定着项目的胜负成败。设计阶段工程造价的控制与管理方法是：

①优化设计方案：要克服重施工轻设计的思想观念，对建设项目工程要采取多方案的比较、多环节的比较、多优势的比较，择优去劣，以市场为导向、以客户为导向，集中优势原则，将每一个细节控制在预算范围内，同时又符合市场原则。

②采用限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究的报告的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时，在保证每一个专业环节和目标前提下，按分配的投资限控制设计，严格控制变更，保证总投资额不被突破。

③分解投资和工程量

即在保证投资额不破的前提下，采取对总体工程量，各单位、各分部工程，进行层层分解，包括对土建、材料、设备、水电及绿化进行限额设计与工程量分解。

④注重第一个环节与细节

项目工程优化设计，注重每一个环节与细节，从项目影响因素施工周期，工程量的细化与优化，材料设备价格，市场供求波动大小，监理与监控执行力导各层面，环节与细节，进行系统化，标准化，信息化的流程控制设计，以使项目在初期设计阶段即决定项目的效益胜算。

2.3施工阶段工程造价的控制有效执行监控为第一要务

工程项目的实施阶段是建筑物实体阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段，此时也是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段；同时，也是致力于提高工程建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，加强对工程项目建设方法造价控制与执行的最重要阶段，由于工程建设的复杂性，影响因素的多变性，具有一些意想不到的不确定性的费用发生，因此，对此阶段而言，有效执行与监控就成为第一要务，有效地执行与监控的方法：

①将工程变更与现场签证消灭在开工之前

在工程建设项目中，工程变更和现场签证几乎是不可避免的，但要进行有效控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，更应在甲乙方的图纸会审，设计院的技术咨询中消除，总之，消灭在开工之前，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失就越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理。提前预防，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要采用先算帐后变更的办法来加以解决，使工程造价得到有效控制。

②严格审核工程施工图预算，计划及实际进度

根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，严格审查及时审核并快速的纠编，对于预算超出相应的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态与静态信息化及时反馈与跟踪控制。

③择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设中，有些特殊专业工程不得委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程、煤气管道铺设工程，宽带网络工程等等。而这些行业部门又带有一定的垄断性质；如每个建设项目的变电系统，必须由供电部门所属负责，从设备采购到安装，而且价格是一口价，在这些项目中，我们可以采取一方面尊重供电部的“规定”，由他们总承包变电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以此取得控制效果，使设备采购的价格得到有效控制。

④深入现场，收集和掌握施工现场的第一手实际发生情况

在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理，总承包及施工人员进行座谈。了解，收集及沟通，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更，现场签证等发生费用，相应调整控制策略，并为最终工程总结提供依据和做好必要的准备工作。

⑤发承包阶段与合同价款的确定及建设项目招投标

工程项目建设招投标已成为项目工程造价控制的一种有效手段，工程预算部门，造价工程师应全面参与项目工程招投标的文件编制，评审“计量准确”、“严格控制”、“及时处理”、“认真履行”，在设计变更上要严把签证关。同时，造价专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生。

⑥施工阶段为造价控制就是要控制合同价

施工阶段为造价控制就是要有效控制合同价，而控制合同价就首先必须先控制位变更工程，因为工程合同价的突破，往往主要是由于变更工程引起，虽然每个工程项目，或多或少有变更工程发生，但我们必须要主动防患，有效控制。

3.竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，在这个环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程十是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格是否按照条件；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计批部门审批，否则不应列如竣工结算；四要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实；五要做到严格、合理、公平、公正。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

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关键词：建设项目；工程造价；全过程管理

一、引言

2007年上半年，全国固定资产投资再创新高，尤其是建设工程项目的投资增长更快。建设工程项目需要消耗大量的社会（工、料、机）资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。而建设项目工程造价管理在项目管理中占据着非同寻常的作用。它不是简单的施工阶段工程造价的控制与管理，而是涉及到项目的构思、可行性研究、设计、招标、施工、交付使用，甚至融资、运营等多方位、全过程的综合管理。而全过程造价管理方法是一种全新的建设项目造价管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调的是建设项目是一个过程，而建设项目造价的确定与控制也是一个项目造价决策和实施的过程，在项目建设的全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。

由于建设项目工程造价全过程管理在我国的运用还处于较新阶段，许多工程造价仍然延用过去传统的管理方法，使得许多工程的造价管理出现较多的问题。

二、我国建设项目工程造价存在的问题

目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，而工程造价的人员又不懂得相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效的控制。

（一）建设项目决策阶段

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在建设标准水平的确定方面，一些项目建设标准水平定的过高，造成许多烂尾工程。在设备选用方面，有些单位大量引用国外进口设备，根本不考虑设备的可维修性、可靠性、地域性、安全性和经济性等，导致成本增加。另外，一般建设单位比较关心大设计方案的美观性和实用功能，而很少过问设计方案经济上的合理性，以至在施工过程中出现过多的设计变更，造成建设单位追加工程投资。

（二）建设项目设计阶段

我国现行建设项目设计体制上存在的弊端表现为协调与监督机制的不健全。由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂。另外，招投标是一种典型的市场经济行为，它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制，但在招投标中的片面性却正在阻碍这种市场作用的发挥，典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标，将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”，在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。随着施工过程的逐步铺开，造价失控的情况愈来愈严重，最终导致大幅度的修改设计。

（三）建设项目施工阶段

我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。合同实施时，存在着大量的“阴阳合同”，致使弄虚作假时有发生。另外，有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的，导致工程投资的超概现象严重。

（四）建设项目结算阶段

在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，因为建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。另外，由于监管不力，或是相关人才的缺乏，导致施工单位提高材料的价格标准，在施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。

从以上分析的各阶段问题可以看出，目前我国的建设项目工程造价不断出现三超的原因，主要是由于目前的建设项目工程造价的管理以及相关的技术还相对落后。我国现有的建设项目造价确定方法，都是从基于统一定额的造价确定方法来的，不管是对于建设项目工程量的确定还是对于建设项目工程造价的确定都有一套基于统一定额的确定技术方法。这种造价确定方法忽略了建设项目造价形成过程中基本事实，即只有开展建设项目活动才会消耗和占用资源，而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。所以现有造价确定就没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实施技术和方法，也没有充分考虑具体建设项目的具体实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。

三、建设项目工程造价全过程管理

工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定与控制，而建设项目全面造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式。它是一种用来指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法。它强调在建设项目造价的分析、确定与控制中一定要全面考虑各个阶段的造价，控制工程造价是一个全过程。建设项目全面造价管理范式由于是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，包括了全生命周期和全过程造价管理范式的一些思想和方法。在工程造价全过程控制中，存在以下几个关键的环节（见图1）：

（一）建设项目决策阶段工程造价的控制

在决策阶段，应该做好投资估算和初步设计概算。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。在投资估算的基础上，随着设计深度的加深，客观科学地编制初步设计阶段的概算，这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。

（二）建设项目设计阶段工程造价的控制

项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而就克服了“三超”现象的发生。

（三）建设项目施工前的施工招标

业主采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。作为各方签订的契约，合同在国外工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义。因此，国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还实行通用的合同文本。如FIDIC合同文本，其内容由协议书条款、合同条件和附录三部分组成。

（四）建设项目施工阶段的工程造价管理

实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随着施工时间的推移而发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断的进行“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。

项目施工中，对不同的技术方案进行比选，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。从而达到控制建设项目工程造价的目的。

（五）在建设项目结算阶段的结算审查

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实设计变更签证；按图核实工程数量；严格执行定额单价；注意各项费用计取等。这样才能起到把好项目结算审查这最后一关。

四、结论

工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工，直到工程竣工验收为止。在建设工程造价管理中，不仅造价预测要合理，另外，实际造价也不能随便超概算。在造价预测时，工程造价要努力实现科学合理；在控制实际造价时，开展科学的工程造价控制，使之不超概算。把建设项目工程造价的控制看作是一个全过程的管理，在每一个管理阶段都要把好关，才能最终控制整个建设项目的成本。

参考文献：

1、刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社,2006.

2、尹贻林,龚维丽,严玲等．工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2003.

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【关键词】土建工程；控制措施；优化；限额；成本

【中图分类号】TU564【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0433-01

首先、工程造价的定义--运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

建设项目的全过程通常可以分为以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段，而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

一、在决策阶段对工程造价的影响

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程，涉及到与工程建设有关的各个要素，涉及到业主、承包商、工程师的利益，涉及到建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系，另外还有关键的一点，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中，会出现许多不可预见的事项发生，而对这些事项，或者说风险的防范仅仅靠投资(成本)的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。

二、在设计阶段对工程造价的影响

1、只有优化设计方案，才能有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。

2、可以对工程项目实行限额设计才能达到工程造价控制。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。

三、在工程招标阶段的注意事项

在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。

四、加强施工阶段的工程造价管理

在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个，即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价的三要素。要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段抓好成本控制，主要从下面几方面入手：

1、项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。

2、建设项目的造价不仅要从全过程造价管理人手，考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好影响工程造价的全部因素人手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个，即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价的三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势，以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。

五、在竣工结算阶段对造价控制

竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：1、对建设成本的控制。2、对工程决算编制依据进行控制。3、是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。在建设项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体，包括业主、工程师、承包商、供应商以及设计单位等，这些不同的利益主体，一方面为实现同一个建设项目而共同合作，另一方面依分工去完成建设项目的不同任务，获取各自的利益。这些利益经常会相互之间发生冲突。要实现建设项目全团队的造价管理，需要进行两个方面的工作，一个方面是要建立团队成员之间新型合作伙伴关系；另一个方面是要在造价管理上兼顾各方的利益，协调各方的行动，消除各方之间的冲突，实现各方之间的信息沟通。

六、结语

从以上建设项目造价管理的理论可以看出，对于工程项目的造价管理，首先要考虑对于工程项目全过程所消耗与占用资源形成的造价进行管理。这种工程项目过程的造价管理，又必须首先从对各项具体活动所消耗与占用资源形成的造价的管理人手，通过对这些具体活动造价的科学管理，从减低和控制各项具体活动的资源占用与消耗人手，去实现对于工程项目各个阶段的全面造价管理。才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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【关键词】房地产项目；工程造价；控制；管理；措施

房地产项目的造价控制与管理， 是企业在掌握市场信息的基础上#为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动，其贯穿于工程建设全过程#概括而言，房地产项目的工程造价控制与管理就是以决策阶段的估概算为静态控制，以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的。

1.房地产项目工程造价的控制原则

1.1 项目总体控制原则

房地产项目工程造价的控制涉及项目的整个建设期、工程造价形成的全过程， 涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作， 因此总的控制原则是充分发挥项目组织的积极性， 真正树立起全员控制的观念，贯穿于项目实施的全过程，力求质量、进度和工程造价三者之间的最佳平衡，真正实现项目的利润最大化。

1.2 目标控制原则

在实施房地产项目工程造价的控制中，把计划、任务、目标和措施等加以分解、落实，使得目标具体，切实可行，落实到人；同时目标责任全面，责任和权、利相结合，按业绩考核，奖罚分明。

1.3 动态控制原则

房地产项目实施的过程是一个动态变化的过程，工程造价的控制是在不断变化的环境下的控制管理活动，因此必须坚持动态控制原则，及时收集整理相关的数据，将其与目标相比较，采取相应措施。

2.房地产项目工程造价控制与管理的措施

2.1 重视人才， 加大人才引进力度是控制工程造价的根本

“以人为本”才能有效的控制工程造价， 是所有的开发商必须重视的一个管理理念。在项目的管理过程中， 往往由于管理人员的业务能力、责任心以及工作态度的缺憾， 使得工程造价在管理上出现漏洞， 给企业带来难以觉察的巨大损失。因此， 开发商应克服以往的技术加管理的简单用人方式， 创造一种“以人为本， 共享共选”的宽松用人环境， 大力培养人才的同时留住人才， 用好人才。同时应建立人才档案库， 从人才库中花高酬选用高素质， 专业化的注册造价工程师， 这对整个公司的工程造价管理事业的发展能起到关键的作用。

2.2 健全工程造价信息化资源数据库

我国已进入信息时代， 信息已成为项目投资者不可缺少的参考因素。资料的积累不仅仅是原始资料的搜集， 还必须经过加工、整理， 以使资料具有真实性、合理性。资料的搜集不能只停留在设计概算和施工图预算上， 要包括整个工程实施过程直至竣工决算。健全工程造价资源数据库首先应该将已完工程的资料进行积累和系统分析， 得出科学数据， 作为今后同类工程的造价控制信息； 其次是将有关部门的人工、材料、机械、设备价格信息、造价指数、人工材料、设备的市场价等信息进行加工、整理归集， 为决策者正确的做决策提供依据， 为投资控制部门提供造价变化预测信息。

2.3 通过市场调查减少决策风险

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目要围绕着市场转，市场决定项目，能否通过市场调研准确把握市场动向和发展趋势，已经成为项目选择思考的重点。在选择开发项目时，首先是根据房地产项目的初步设想状况，对城市总体规划、周边环境、区域房地产市场及走势、各类物业的市场状况等因素进行全面分析了解。

2.4 优化设计方案控制造价

建设单位首先就拟建工程的设计任务通过网络、报刊、广播、电视或其他媒介公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案。然后组织专家评定小组，由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、实用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全实用、满足建筑节能及环保等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评定法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益，吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。

2.5 采用清单招标控制造价

建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。工程量清单的编制是整个施工招标工作中最重要的环节，它将直接影响到今后工程成本的控制。房地产开发企业可以充分发挥社会建设工程咨询行业或招标机构的力量，委托他们进行工程量清单的编制。为了保证工程量清单的质量，也可同时委托另一家单位予以复核，确保工程量清单的准确性，从而更有效的对工程造价进行控制。

2.6 加强对施工阶段的管理， 降低工程造价

2.6.1 加强工程量签证的监督和管理工作，现场签证漏洞多、管理难度大、人为因素多、结算难度大， 加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。严格执行现场主管、驻现场代表、监理工程师、造价工程师四方签字的签证程序， 签证工作必须按照确定的程序进行， 避免发生工程管理人员只管签证， 不算经济帐问题， 严肃变更签证的真实性、合理性和经济性， 避免弄虚作假现象和由此引出的纠纷。

2.6.2 加强设计变更管理， 实行限额动态控制一般来说设计变更是不可避免的， 但不同阶段的变更， 损失的费用不相同。变更发生的越早， 其损失越小， 反之， 损失越大。如果在设计阶段变更， 则只需修改图纸， 其它费用尚未发生， 损失有限， 如果在采购阶段变更， 不仅需要修改图纸， 而且设备、材料还需重新采购； 若在施工阶段变更， 除上述费用以外， 已施工的工程还须拆除， 势必造成重大变更损失。

2.7 抓住关键，加强工程审计环节的控制与管理

房地产项目工程造价的审计工作，必须着眼于工程整个的生产施工过程。在项目工程审计过程中，对项目的审计要将事后审计与竣工后审计以及事中的审计都要给予足够的重视。要确保工程项目的施工方案编制的基本合理，就要重视事前审计，以此让工程项目的班子们对项目管理提前把好关，对那些可以预见的失误能够避免和预防。对施工阶段的若干个过程进行的审计属于事中审计，这是一种有着针对性和效益性的审计，可以取得最大的效果。要切实将工程投资的效益提高，企业就应坚持以人为本，对工程造价控制的重要环节进行把关。虽然很多企业的管理模式也是非常好的，却因为没有比较好的个人业务能力和责任心，也没有良好的工作态度，一些疏漏就出现在工程造价的管理过程中，企业巨大的经济损失就会因此造成，这样的事情发生很多。以这个角度来看，企业生死存亡的的竞争就是人才的竞争。

总之， 房地产开发中工程造价的控制， 实质就是运用科学技术原理， 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据， 从项目决策、项目设计、项目实施这三个阶段的每个环节， 都要有控制造价的经济头脑， 充分利用和认真分析建设周期中的重要信息， 减少或避免建设资金的流失， 最终降低整个项目的工程造价与成本， 从而提高房地产项目开发的投资效益.

参考文献：

[1]陈永. 浅谈加强建设项目的工程造价与管理[J]. 科技咨询导报. 2007（04）

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【关键词】 房地产;工程造价;控制

一、房地产项目工程造价的确定方法

(一)定额计价法

定额计价实际上是国家通过颁布统一的计价定额或指标,对房地产项目价格进行有计划的管理。国家以假定的房地产项目建筑安装产品为对象,制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后,再综合形成整个工程的价格。其计算公式如下: (1)假定项目产品的直接工程费单价=人工费+材料费十施工机械使用费人工费=∑(人工工日数量x人工日工资标准)材料费=∑(材料用量只材料预算价格)机械使用费=∑(机械台班用量x台班单价);(2)单位工程直接费=∑(假定建筑产品工程量x直接工程费单价)+措施费; (3)单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费十利润十税金; (4)单项工程概算造价二∑单位工程概预算造价十设备、工器具购置费;(5)房地产项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+预备费+有关的其他费用。

(二)工程量清单计价方法

工程量清单是表现拟房地产项目工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。其编制过程为:

1.分部分项工程费=∑分部分项工程量x相应分部分项工程单价其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成,并考虑风险费用。

2.措施项目费=∑各措施项目费措施项目分为通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目,每项措施项目费均为合价,其构成与分部分项工程单价构成类似。(1)其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额; (2)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金;(3)单项工程报价=∑单位工程报价;(4)建设项目总报价=∑单项工程报价。

二、房地产项目工程造价的管理控制

1.在项目决策阶段,业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要和发展前景,合理确定建设规模。要做好这方面工作,必须投入人力、物力、财力和时间,加强项目决策的深度,对在房地产项目的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面做出深入的调研和正确地评价,编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格系数上涨)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。从而保证其它阶段的造价被控制在合理范围,避免“三超”现象的发生。

2.设计阶段房地产项目工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。这一阶段要积极完善设计招标,加强设计监理、加强设计过程的协调和监督,采用限额设计等各种手段,以确保有效地控制工程造价。

3.在招标阶段的房地产项目工程造价控制中,采取措施:一实行工程量清单招标;二推行投标担保制度和工程保险制度;三建立真正公平、公正、公开的招投标制度,把不符合招投标要求、企业信誉差的施工企业排除在竞争市场之外。

4.在施工阶段,工程设计已经完成,工程量已经具体化,并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。业主方对造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。通过项目的成本控制与管理,把好施工管理关、材料价格关、尽量减少设计变更。严格现场签证管理。培育发展专业化的工程管理队伍,提出从经济、技术、合同、信息等方面进行主动控制的观点。

5.在工程决策阶段、施工阶段采取了造价管理与控制,将研究方法加以综合利用,取得了明显的效果,有效的控制了房地产项目工程造价,也有力地证实了全过程管理的论点。本文对房地产项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段中造价确定与控制上存在的问题进行了归纳,并有所侧重地提出了解决这些问题的原则或方法。对于实际存在的类似问题本文并不能面面俱到,提出的处理意见或解决问题的方法也未能包罗万象,随着房地产业的迅速发展,新的问题会不断涌现,新的解决办法有待于我们在实践中进一步探索和总结。

参考文献

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关键词：房屋建设项目 实施过程 工程造价 动态管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1 引言

我国社会主义市场经济正处于转型期，建设工程的管理体制随之由统一定额管理向企业自主工程造价转变。房屋建设项目实施是工程产品形成的关键阶段，对此阶段的工程造价实施动态的管理，对整个项目的工程质量、进度与施工安全等方面的控制都有十分重要的意义。

2 工程造价动态管理内涵分析

工程造价的是基于施工图预算和工程承包合同价，通过控制工程计量与工程变更计划等方法来组织和协调影响工程造价的动态因素，以合理的施工组织设计和工程造价动态管理（跟踪管理和预测管理）来保证工程质量、工期和投资的三大目标的实现。各地方行政管理部门都会定期人、机、材等指导价，而各种建设工程造价的法定价一般是基于工程定额，现在这种法定性已逐渐转变为指导性。定额应和多种同类项进行简化与合并，及时淘汰某些过时的建设项目。定额的消耗量是指在符合规范及质量标准的前提下，完成某一可计量项目所需的人工、机械材料和管理的社会平均消耗量。

表1 房屋建筑工程造价动态管理要素

要素名称 具体

价变要素 人工价格、材料价格、机械台班使用费、施工方法、施工环境

量变要素 主要为工程量计量，管理其计量依据，如工程量清单和施工图等

合同管理要素 合同签订各环节；现场签证；图纸、洽商记录、指令变更、会议纪要等资料；档案管理

信息管理要素 价格信息、工程造价指数、已完工程信息

组织管理要素 项目经理、造价管理人员、施工员、技术员、安全员、质检员、财务员等的分工与合作

3 房屋建设项目中工程造价动态管理现状

建筑业工程造价的确定和控制大多集中于招投标阶段和建设实施阶段。由于我国经济的快速发展，定额需进行以“量”、“价”的分离改革，使定额消耗量及定价基价合理分开。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的颁布象征着“量价分离”的市场模式开始代替“量价合一”的传统计划模式向。工程定额虽失去其在计算工程造价的法定地位，但仍是计价的根本依据与基础，其在实际的计价中还是不可或缺的。在社会主义市场经济的体制中，建设项目的工程造价管理技术还需在定额的指导下发展。

表2 传统工程造价管理和现代动态工程造价管理的比较

传统工程造价管理 动态工程造价管理

环节 施工和竣工结算阶段；事后控制 事前、事中及事后控制阶段

侧重点 费用控制和竣工结算价审核 制动预测、分析及纠偏

控制手段 按照定额规定的工程量逐项审核工程造价 风险管理、内部控制及挣值管理

优缺点 纠偏依据充分，具有滞后性 设计缓冲度大，事前预测方便制作预案措施

我国建筑业工程造价仍存在不少问题。如工程项目变更时，建设单位的前期工作不充分或施工单位人员造价意识不强等原因，工程变更办理不及时、工程变更价款调整不及时或根本无法变更等情况，导致竣工结算资料和签证的缺失，工程竣工结算工作难以顺利完成。

4 有效施行工程造价动态管理的策略

（1）借用计算机科学技术改进工程造价动态管理手段，实现信息化管理。如建立材料、设备价格数据库、定额及补充定额数据库；对工程造价的管理台账，对项目施工图台帐、项目计量支付台帐、项目概算台帐、工程变更台帐、项目合同清单台帐等数据进行管理； 利用数据挖掘分析技术提取和深入分析历史数据和新增数据。如基于BIM建筑信息模型技术，应用动态信息库框架结构来构建材料库、成本库、设备库、质量库、人力库及安全库等信息字库，并进行耦合联系，从而完成工程造价随外部变量变化的动态管理。

（2）选择合理的工程造价动态管理方法，如价值分析法、赢得值法、不平衡报价法及决策树法分析动态指标，实现成本和进度的集成，从而进行各种偏差分析；或者利用模糊聚类分析法、加权灰色关联度法和BP神经网络模型等方法，提取参照工程和分部、分项工程的经验数据，对实施阶段的工程结构、建筑材料和物价情况进行分析预测，提高多变量系统的动态预测有效性，且其估算结果准确性高。

（3）房屋建设项目实施应从注意以下几个阶段的工程造价管理工作，包括：①实行招投标采购制度、严格监督招投标过程和标底管理等是保障项目实施阶段质量和工程造价管理的事前控制和规划。②施工单位应根据招标要求、施工图纸、市场价格信息及自身实力，进行合理的预算（概算）的造价调整。优化施工组织设计和施工方案，通过定性、定量分析，比较工期、质量、造价技术经济指标。施工单位应聘用专业素质高的工程造价人员，利用相应专业的工程计价定额，编制符合建设项目要求的预算或概算。③制定合理有序设计变更审批制度，控制工程变更，降低变更费用。基于法律法规，按照合同资料约定条款，判别于工程造价变动事项属性，及时整理并确认变更资料并加以确认。基于量可变单价不变原则，按照原定价扣除减少工程项目，按实定价计算增加工程项目。④严格控制现场签证和隐蔽工程记录的管理。通过专门部门和专业的工程造价队伍来管理现场签证手续，或业主方、施工方、监理方及工程造价咨询方进行现场联签，从而提高工程变更、签证的真实合理性和经济性。⑤完成竣工结算审查和财务决算审计等工作，认真审核套价取费和工程量。

5 结论

房屋建设工程造价管理作为基本建设工程的一个重要环节，是依据国家政策和政府部门的法律规章，以工程造价计算原理与方法、管理技术等手段来合理地确定并控制项目的工程造价，从而确保房屋建设工程的投资效益与社会效益。建设项目各参与方应系统地、全面地分析影响工程造价的动态因素，积极利用科学的管理方法来控制工程造价。

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