市政工程项目管理办法范文

导语：如何才能写好一篇市政工程项目管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条  为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合住房制度改革和本市实际，制定本办法。

第二条  凡在本市市区范围内国有土地上的房屋（含构筑物、附属物），除道路、河道、防洪墙、公共厕所、垃圾中转站、公共绿地、广场等市政建设工程项目以外的非市政建设工程项目需要拆迁的，均适用本办法。

原集体土地上房屋，土地转为国有后拆迁的，补偿办法另行制订。

第三条  本办法所称拆迁人，系指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人，系指被拆除房屋及其附属物的所有人、法定代管人和承租人。

第四条  城市房屋拆迁应当符合城市规划，遵循等价有偿的原则。

第五条  拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。

第六条  南京市房产管理局是本市城市房屋拆迁的行政主管部门，南京市房屋拆迁管理办公室负责城市房屋拆迁的日常管理工作。

第七条  规划、建设、国土、公安、商业、教育、卫生、邮政、电信、工商行政、税务、供电以及市政公用等部门，应当按照各自的职责，协同房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第八条  对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人应当给予奖励。

第二章  拆迁管理一般规定

第九条  房屋拆迁实行拆迁许可证制度。需要拆迁房屋的，应当向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请。房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起20日内，作出答复。对经审核许可拆迁的，颁发房屋拆迁许可证，并按规定收取拆迁管理费。

第十条  申请房屋拆迁许可证，应当提交下列文件：

（一）建设项目批准文件；

（二）经批准的规划方案；

（三）建设用地批准文件；

（四）拆迁方案（包括拆迁范围、拆迁对象、拆迁期限、实施步骤以及拆迁偿款的测算方案等）；

（五）有关银行出具的已专项收存申请人不少于拆迁补偿总额80%的资金证明；

（六）拆迁主管部门规定提交的其他有关文件。

因净地出让拆迁的，申请人除应当提交本条第四项、第五项规定文件外，还应当提交市政府的有关批准文件。

第十一条  实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

拆迁人确需延长规定期限的，应当在拆迁期限届满前的15日内，向房屋拆迁主管部门申请延长期限。

第十二条  房屋拆迁管理实行拆迁实施单位的资格审核制度和房屋拆迁工作人员持证上岗制度。

第十三条  未取得拆迁资格的申请人，需要拆迁涉及他人房产权益的自管房屋，必须委托具备拆迁资格的单位实施拆迁。不涉及他人房产权益的，申请人在领取拆迁许可证后，可以自行拆迁。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

第十四条  实施道路建设补偿用地项目拆迁的，申请人可以按照补偿用地的净地评估价值，向银行申请拆迁补偿专项抵押贷款，具体办法另行制订。

第十五条  房屋拆迁主管部门应当通知城建、工商行政、街道办事处等部门和单位，停办拆迁范围内的建设工程规划许可证、工商营业执照、房屋翻建、房产交易、房屋析产、房屋使用交换以及房屋租赁备案等手续。停办时限为一年，申请延长期限不得超过十二个月，逾期自行终止。

第十六条  房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证后，应当将许可事项以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆迁应当对拆迁政策、办事程序、补偿价格实行公开。

第十七条  在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定签订书面拆迁补偿协议。

拆迁补偿协议应当使用房屋拆迁主管部门统一监制的规范文本，并经房屋拆迁主管部门监证。

第十八条  拆迁补偿协议监证后，拆迁人应当根据协议的约定，通知有关银行向被拆迁人开具拆迁补偿款专项存款凭据。

第十九条  被拆迁人需要以拆迁补偿支付其购房款的，应当向有关银行提交经监证的拆迁补偿协议、经备案或者登记的购房合同、拆迁补偿款专项存款凭据以及房屋拆迁主管部门出具的拆迁补偿款使用通知，由银行支付给售房人。

被拆迁人购买房屋价款中的拆迁补偿款部分，可免交契税。

第二十条  被拆迁人购房经费不足时，可以按照有关规定申请贷款。被拆迁人购房后拆迁补偿有余额的，余额不超出拆迁补偿款总额20%的部分，被拆迁人可以现金提取。

被拆迁人提取拆迁补偿现金的，应当依法纳税。

第二十一条  拆除违法建筑、超过批准使用期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿，具体标准另行制订。

第二十二条  被拆迁人不得提出超出本办法规定的要求或者附加条件；拆迁人不得擅自提高或者压低补偿标准。

第二十三条  拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的期限内，纠纷仍未解决的，由拆迁人提出拆迁补偿方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察评估，并依法办理证据保全。

第二十四条  拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由债务人清偿债务后，方可给予补偿。

抵押权人和抵押人在拆迁公告规定的期限内未按照前款规定处理的，拆迁人可以参照本办法第二十三条的规定实施拆迁。

拆除设有典权的房屋应当依法清典。

第二十五条  拆迁补偿协议签订后，拆迁人应当将拆除房屋的土地使用权证、房屋所有权证或者房屋租赁证交由原发证部门收回。

第二十六条  拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿事宜经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第二十七条  在房屋拆迁公告规定的或者本办法第二十六条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第二十八条  法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，从其规定。

拆除拨借房产、国家经租房产以及由政府代管的私有房产，必须经市房屋拆迁主管部门审核批准，按有关规定办理。

第二十九条  房屋拆迁主管部门和拆迁实施单位应当建立健全拆迁档案，加强对拆迁资料的管理。拆迁工作结束后，拆迁人应当按照规定向房产管理部门移交有关资料。

第三章  住宅房屋拆迁

第三十条  住宅房屋的拆迁补偿款由产权置换补偿款和居住区位补偿款两部分组成，其计算方法如下：

产权置换补偿款=［综合经济住房价格-（砖混一等房屋的重置价格-被拆除房屋的重置价格结合成新）］×被拆除房屋的建筑面积居住区位补偿款=居住区位补偿价格×被拆除房屋的建筑面积第三十一条  拆除公有出租房屋，拆迁人应当按照下列规定支付拆迁补偿款：

（一）产权置换补偿款的20%支付给被拆除房屋所有人作为城市或者单位住房基金（视同承租人已按房改政策购买原公有住房）；

（二）产权置换补偿款的80%和居住区位补偿款支付给购买本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人现住房面积（含他处住房）超出房改政策规定的现住房购房面积上限标准的，超出部分的居住区位补偿不再支付，产权置换补偿款归被拆除房屋所有人所有。

第三十二条  拆除私有自住房屋（含已购房改房），拆迁人应当将拆迁补偿款支付给被拆除房屋所有人。

第三十三条  拆除私有出租房屋，拆迁人应当按照下列规定办理：

（一）租赁关系由租赁双方自行建立的，拆迁人应当根据租赁双方有关处置租赁关系的书面协议所约定的方式支付拆迁补偿款。约定不成的，拆迁人应当以拆迁补偿款购买的本市成套住宅房屋，补偿给被拆除房屋所有人。以房屋补偿的，原租赁关系继续保持（因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改）。

（二）因国家有关私房改造政策等原因形成的租赁关系，除租赁双方另有约定外，被拆除房屋所有人可以根据本条第一款规定选择以房屋补偿，并继续保持租赁关系，或者选择货币补偿。  选择货币补偿的，拆迁人将产权置换补偿款支付给被拆除房屋的所有人，居住区位补偿款支付给被拆除房屋的承租人。

租赁双方在规定的期限内不能处置好租赁关系的，拆迁人依法办理证据保全并对拆迁补偿款提存公证后，按照本办法第二十六条的规定执行。

第三十四条  拆迁货币补偿与住房分配货币化相结合。没有领取过住房补贴、且在拆迁范围以外无其他住房的被拆迁人，以按照本办法计算的补偿款所能购买的届时公布的经济适用住房的面积，与被拆迁人应享有的购房规定的补贴标准面积有差额的，应当按照下列规定办理：

（一）不足面积标准的，被拆迁人所在单位有条件的可对不足部分按届时房改标准予以补贴；

（二）超出面积标准的，被拆迁人所在单位不再给予补贴。

第三十五条  被拆迁人因原住房面积过小（不含空挂户），无力购房的，可以向拆迁人提出申请过渡住房，拆迁人按照人均建筑面积8平方米的标准，提供过渡住房。被拆迁人缴纳过渡住房入住费后，承租过渡住房。

承租过渡住房的租期未超过五年的，拆迁人应当在被拆迁人搬离时支付拆迁补偿款。超过五年的，拆迁人应当将产权置换补偿款支付给被拆除房屋的所有人，居住区位补偿款不再支付（均不计利息）。

第三十六条  被拆迁人确有另处住房，拆迁后不再购房的，经向房屋拆迁主管部门申请核准后，可以现金提取产权置换补偿款。

第三十七条  拆迁人应当向被拆除房屋的实际使用人支付下列补助费用：

（一）搬家补助费；

（二）一次性过渡补助费；

（三）电增容费、煤气、电话、空调、有线电视拆装补助费。

第四章  非住宅房屋拆迁

第三十八条  非住宅房屋系指在房屋拆迁主管部门拆迁公告前，具有合法手续且实际作为非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分为营业房和非营业用房。营业用房，系指直接从事营业活动的商业服务用房；非住宅中除营业用房以外的其他用房统称非营业用房。

第三十九条  非住宅房屋的拆迁补偿款由产权置换补偿款、商业区位补偿款和一次性综合补助费三部分组成，其计算方法如下：

产权置换补偿款=［综合非住宅价格-（砖混非住宅房屋的重置价格-被拆除房屋的重置价格结合成新）］×被拆除房屋的建筑面积商业区位补偿款=商业区位补偿价格×被拆除房屋的建筑面积一次性综合补助费应当根据被拆除营业用房的实际使用人上缴税费情况综合确定，支付给被拆除房屋的实际使用人。

第四十条  商业区位补偿价格根据被拆除房屋的商业区位、层次和使用功能的不同，按照下列标准进行调节：

（一）以商业区位一级为基价，每降低一个区位等级补偿款依次递减；

（二）营业用房以一层房屋补偿额为基价，二层递减20%，三层递减40%，四层及四层以上递减50%（最低不低于同区位居住区位补偿标准），地下室及半地下室递减70%；

（三）非沿主干道房屋按照所在区位的次一级区位补偿，区位等级最低的不再降低。

第四十一条  拆除出租非住宅房屋，拆迁人应当根据租赁双方有关处置租赁关系的书面协议所约定的方式，支付拆迁补偿款。约定不成的，被拆除房屋所有人可以选择房屋补偿或者货币补偿。

被拆除房屋所有人选择房屋补偿的，由拆迁人以拆迁补偿款购买房屋补偿给房屋所有人，原租赁关系继续保持（因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改），拆迁人与被拆除房屋所有人应当结算拆迁补偿款与补偿房屋价格的差价。

以货币补偿的，拆迁人应当按照下列规定办理：

（一）承租期在1年以内的，商业区位补偿款支付给被拆除房屋所有人；

（二）承租期超过1年，在2年以内的，商业区位补偿款的80%支付给被拆除房屋所有人，20%支付给承租人；

（三）承租期超过2年，在5年以内的，商业区位补偿款的60%支付给被拆除房屋所有人，40%支付给承租人；

（四）承租期超过5年，在10年以内的，商业区位补偿款的40%支付给被拆除房屋所有人，60%支付给承租人；

（五）承租期超过10年，在20年以内的，商业区位补偿款的20%支付给被拆除房屋所有人，80%支付给承租人；

（六）承租期超过20年的，商业区位补偿款全部支付给承租人。

第四十二条  对拆迁范内被拆迁人的生产场地，拆迁人应当按照区位给予补偿。

本办法所称生产场地系指直接用于生产的露天场地，包括货运企业的货物堆场，汽车运输、修理企业的停车、修车场，酱品厂的露天制作场地，水泥预制构件生产场地。

第四十三条  拆除生产用房，其设备的拆除安装和搬运费用，由拆迁人按照房屋建筑面积重置价格结合成新的10%补偿，有重型设备的，按20%补偿。拆迁单位非生产用房，按5%补偿。

第五章  法律责任

第四十四条  对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，处以十万元以下罚款；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的，对委托单位处以一万元以上、三万元以下罚款，对被委托单位处以二万元以上、五万元以下罚款；

（三）擅自提高或降低补偿标准，扩大或缩小补偿范围的，对拆迁实施单位处以一万元以上、三万元以下罚款；

（四）无正当理由超过规定拆迁期限的，对拆迁人处以一万元以上、三万元以下罚款。

第四十五条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政讼诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第四十六条  胁迫、侮辱、欧打房屋拆迁工作人员，妨碍房屋拆迁工作人员依法拆迁的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条  房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第四十八条  本办法所涉及的价格和费用标准由市物价管理部门会同市房屋拆迁主管部门制定，并定期公布。

第四十九条  本市所辖各县人民政府可参照本办法，结合本县实际情况制定拆迁实施办法，并报市政府备案。

篇2

关键词：市政公用工程；项目管理；应用

一、市政公用工程项目管理的特点

市政公用工程项目的主要目的是丰富市民的城市化生活，保障城市公共服务活动的顺

利开展。我国的城市化进程不断推进的过程中，需要提高每个城市的精神文明程度，这是十分必要的，而市政公用工程项目正是提高城市精神文明的有效举措，其特点可概括为一下几点：

（1）项目管理者往往有着明确的工作要求和管理标准

（2）项目建设过程中往往会受到时间、空间、资源等方面的制约，在管理过程中由这

几点产生的问题为重要的管理对象。

（3）项目管理过程受各种法律法规的约束，管理过程必须严格按照法律规定，在法律

允许的范围内进行。

（4）项目建设过程中细节繁杂，工作流程复杂，管理的内容也非常多。

二、市政公用工程项目管理的现状

随着我国城市化进程的不断推进，我国在市政公用工程项目管理上也积累了丰富的经验，与以前相比，我国的工程项目管理措施越来越多，效果也越来越显著，其改善现状主要体现在一下几个方面：

（1）国家法律法规的支持：随着我国市政公用工程项目的增多，国家也出台了多项法

律法规来支持该项事业，特别是市政公用工程项目管理方面对管理者提出了多项要求，进一步的规范了管理者的管理行为，在立法和执法上强调了市政公用工程项目管理的规范性，使市政公用工程项目的管理变得有理有据，有法可依。

（2）相关研究人员的不断研究和创新：相关研究人员经过多年的工程项目实践总结了

丰富的管理经验，并不断的与时俱进，开拓创新，积极吸收国外优秀的工程项目研究经验，在结合国内市政公用工程项目管理的现状，提出各种新的理论研究，并致力于开创更多更好的管理办法，为推动我国的市政公用工程项目管理水平和质量作出不可磨灭的贡献。

（3）以科技创新为辅，开发多种软件提高管理质量和管理效率：随着我国经济的不断

发展，我国的科技水平也逐渐位于世界领先水平，各行各业逐渐向科技靠拢，依靠科技的力量不断增强自身发展能力。对于市政公用工程项目管理而言，依靠科技开发更多的管理软件，从而为市政公用工程项目的管理提供了更加先进的管理模式，管理效率也得到了长足的进步。

三、市政公用工程项目管理存在的问题

目前，我国的市政市政公用工程项目大多由政府机关单位承办，往往会出现施工不严，管理不善的情况，管理者对项目本身的管理也欠缺经验，敷衍了事，从而难以推进市政公用工程项目的管理工作。主要表现为一下几个方面：

（1）项目管理的预期决策不合理：市政公用工程项目由于是政府项目，其工作流程非常复杂，个施工单位职能分工也较多，所以不免会出现项目管理细则不明确，此外，由于市政工程项目更多的是依靠外在的条件，所以使项目的管理难度更大，在这种条件下，管理者很难对项目管理的预测做出准确的评判，甚至会在一些决策上产生失误，从而影响整个市政公用工程项目的推进，严重浪费了社会资源。此外，项目管理预测上的不足会间接导致前期资金溢满而后期资金不能及时跟进的情况，使得许多工程虎头蛇尾，甚至成为了烂尾工程。

（2）管理者缺乏专业管理水平：首先，政府部门作为项目的执行者和管理者，其管理

人员自然会对项目中的某些瑕疵睁一只眼闭一只眼，这就造成了工程项目监管不严，执法不均的情况，其次，更多的管理人员根本没有参与过实际的工程建设，对工程的管理原则只停留在表面，不能深入到工程队伍中，做出正确的管理举措，这也乐赜跋炝耸姓公用工程项目的后期验收工作。

（3）管理目的不明确：目前，有些市政工程项目管理者只图尽快完工，而没有设身处

地的从工程意义上着手考虑，其管理目标也相当模糊，甚至不成体系，这就使工程的建设进度存在一定的盲目性，严重影响工程质量。

四、市政公用工程项目管理的解决措施

（1）制定科学、合理的管理决策：在公用工程项目施工之前，相关的管理人员就要对工程本身进行详细的调查和分析，同时要和各部门负责人做好施工前的沟通，获得第一手的施工资料，以方便后期的监管工作，此外，要详细的了解每个工作岗位职工的职责，为在工程中出现问题时可以及时的找到责任人提供便利。制定科学、合理的管理决策是一个不断细化的过程，这就要求管理者具备一套系统的管理体系和一系列行之有效的管理办法，然后在这种基础上进行管理，在工期之内明确施工流程，确立岗位职责，安排岗位人事，统筹全局而且细致划分，无论在人力安排还是在物力安排上都要做到做到细致入微。

（2）提高管理者的综合素质和管理水平：市政公用工程作为一项惠民利民工程，其意义也是非常重大的，所以市政公用工程的项目管理人员必须具备丰富的施工经验和出色的管理能力，同时还要紧跟时代步伐，学习先进的科学技术。可以说，市政公用工程管理人员应是高素质、高文化、善于学习和勇于创新的人才。国家应积极的发现和培养这类人才，积极的通过各种渠道培养人才，并适当的提高管理人员的薪酬标准和福利待遇，通过补充高端人才来提高市政公用工程项目的管理水平。同时，为避免管理者出现贪污舞弊、徇私枉法的行为，国家和政府要通过法律法规规范管理者的管理行为，净化市政公用工程管理环境。

（3）改革管理制度，提高管理质量：政府部门作为项目的执行者和管理者，“一身双责”使政府部分管理人员出现对工作敷衍了事，工作态度不端正，执法力度不均等等情况，这将严重影响我国的公用工程项目管理工作的顺利开展，也为不法分子大开方便之门。因此，国家和政府需要出台相应的法律法规约束管理者的执法行为，彰显法律的公平、公正和公开，确保公用工程项目管理的有效性和权威性。此外，为避免政府“一身双责”的情况，市政公用工程项目可以交由社会信誉度高的建筑公司承办，而政府只是作为项目的执法管理者，同时，国家还应广开言路，允许公民参与到工程质量监管中来，积极的间距不法行为。以上几项措施可以从根本上改革公用工程项目管理制度，从而提高管理水平和质量。

结语：综上，通过对以上公用工程项目的管理问题的具体阐述和其具体解决措施的深入分析，我们可以发现，公用工程项目的质量好坏和效率高低与其综合管理办法息息相关，从最初的选材到最后的工程验收，每一个环节都需要精细而合理的管理措施。随着我国城市化步伐不断加快，兴修市政区的一些公用工程建筑势在必行，更是政府树立良好的公众形象，真正的维护公民切身利益的重要举措，而对市政公用工程项目进行合理而且高效的管理工作，就是对这项惠民利民工程得以顺利进行的有力保障。

参考文献：

[1]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（02）.

篇3

关键词：建筑工程； 项目管理； 整体效果

一、前言

从建筑工程的实际开展来看，项目管理是提高建筑工程建设有效性的重要手段。只有对项目管理引起足够的重视，提高项目管理质量，才能达到提升建筑工程管理水平的目的。基于这一考虑，在建筑工程中，应对项目管理的目的和作用有全面正确的认识，应认真分析项目管理在建筑工程中的作用，积极开展项目管理，满足建筑工程的实际需要。为此，我应正确分析建筑工程项目管理的积极作用，根据项目管理存在的问题，制定相应的解决措施，满足建筑工程管理的现实要求，保证建筑工程管理质量的全面提高。

二、建筑工程项目管理的现状及存在的问题

从目前建筑工程的施工过程来看，项目管理的作用得到了初步的认可，项目管理工作得到了开展，项目管理机构和项目管理制度正在逐步完善。但是考虑到项目管理的难度及复杂性，目前建筑工程的项目管理距离预期目标还有一段距离。经过分析可知，建筑工程项目管理的问题主要表现在以下几个方面：

1 、项目管理观念滞后

我国刚完成从计划经济向市场经济转变不久，一些施工企业经营者对项目管理的认识不深，观念滞后，

许多施工企业甚至还未建立起项目管理的概念，对于项目管理缺乏必要的认识，在建筑施工中没有有效开展项目管理工作，导致项目管理的作用和效果大打折扣。考虑到建筑工程管理实际，施工单位要想提高工程管理质量，就要对项目管理的概念有正确的认识，应及时更新项目管理理念。

2、 项目管理不规范

缺乏高质量的管理人员 企业的规章制度不健全，管理手段落后，企业与项目的职责、权限不清，导致经营监控不到位，常使得某些个人获得大量利益而牺牲了企业的整体利益。

从建筑工程项目管理实际来看，目前建筑工程的项目管理还不够规范，在项目管理制度、人员和管理手段上还比较欠缺，导致了项目管理在实际实施中难以发挥预期作用，降低了项目管理的整体效果，制约了建筑工程管理的发展。为此，应从规范项目管理的角度出发，提高项目管理的整体效果。

3、 项目管理制度不健全

目前很多施工企业的财务制度不健全，施工企业控制了项目管理机构的财权，但由于施工企业大多具有点多线长、高度分散的特点，难以准确预料，导致了施工单位的项目管理未得到有效开展，影响了建筑工程的管理质量。从这一角度来看，项目管理制度不健全的问题，已经成为危害建筑工程项目管理质量的重要因素。为此，我们应从制度建设入手，从建筑工程的项目管理实际出发，建立完善的项目管理制度，满足项目管理需要。

4 、项目部职能不明，责任分工不明确，利益分配不合理

施工企业的各项目部职能不明确，有的职能部门对项目部放任不管，有的又越权多加干涉，使得一些先进的项目管理理念和体制受到旧体制的干扰。从目前施工企业的项目管理实际来看，项目部的定位不准确、职责不分明成为了制约项目管理取得积极效果的重要因素。要想提高建筑工程项目管理的效果，就要从项目管理的定位入手，进一步明确项目管理的职责和权限，保证项目管理得到有效实施。

三、建筑工程提高项目管理整体效果的具体措施

考虑到建筑工程施工管理实际，为了保证建筑工程的项目管理取得积极效果，应认真分析项目管理存在问题，从项目管理观念、项目管理的机制和管理方法、项目管理机构建设、项目管理人员水平的提高等几个方面，积极开展建筑工程项目管理。

1 、更新项目管理观念

为提高建筑施工企业项目管理的水平，企业的高层管理人员必须树立现代的企业管理理念，应从管理理念对项目管理引起足够的重视，应正确分析项目管理的作用和意义，并认识到项目管理的积极效果，使项目管理成为建筑工程施工管理的重要手段，保证建筑工程管理达到预期目的。基于这一考虑，在建筑工程管理中，应及时更新项目管理观念，充分发掘项目管理内涵，保证项目管理得到有效开展，提高项目管理的整体效果和水平。

2、建立完整的项目管理机制和管理办法

为更好地执行工程项目的管理，施工企业应建立完整的项目管理机制和管理办法，应从建筑工程项目管理实际出发，结合建筑工程项目管理的开展情况，对现有的管理机制和管理方法进行补充和完善，并积极引入先进的项目管理理念和管理机制，使建筑工程的项目管理能够取得积极效果，满足项目管理的实际需要。为此，我们应从项目管理的机制创新和管理方法完善的角度出发，提高项目管理水平，促进建筑工程项目管理的发展。

3 、建立健全管理机构，提高组织机构效率

当前大多数施工企业施工项目地域分布广、管理跨度大，为更好地实现对项目的有效管理，企业应建立健全的管理机构。施工企业应结合自身机构设置实际，在组织机构的设置中，将项目管理机构作为重要的管理部门来看待，对项目管理机构的目标、权利和责任进一步明确，保证项目管理的整体效果，有效提高项目管理的组织机构效率，全面提升建筑工程项目管理的实际效果，达到促进建筑工程施工管理发展，提高项目管理效果的目的。

4 、加强对高水平管理人才的引进和培养

人才是企业获得生存和发展的最基本也是最重要的因素，施工企业要想提高项目管理水平，对于建筑工程项目管理而言，要想保证项目管理取得积极效果，就要在管理人才的培养上下功夫，应分析施工企业目前项目管理的人才结构，采取积极引进优秀人才和完善内部人才培养机制入手，全面提高项目管理人才水平，使项目管理人才成为提高建筑工程项目管理整体效果的重要保证。为此，在建筑工程的项目管理中，应注重管理人才的引进和培养。

四、结论

通过本文的分析可知，在建筑工程施工过程中，要想有效提高施工管理质量，就要对项目管理引起足够的重视，应认真分析项目管理的作用和意义，并积极开展项目管理，从项目管理观念、项目管理的机制和管理方法、项目管理机构建设、项目管理人员水平的提高等几个方面入手，全面提高项目管理的整体效果，满足项目建筑工程施工管理需要。

参考文献：

[1] 刘春杉；浅议市政工程质量控制要点及措施[J]；才智；2011年33期

[2] 朱云芳；小议市政工程施工质量的影响要素[J]；东方企业文化；2012年05期

[3] 周铁柱；建筑工程中防水技术存在的问题及探讨[J]；科技致富向导；2013年03期

[4] 张辉；市政工程施工中质量的影响因素和项目质量控制[J]；中国新技术新产品；2010年23期

篇4

关键词：项目；成本控制；市政工程企业；经济效益

市政工程项目是规模大、范围广且技术要求比较复杂的一项生产消费过程，现代社会基础设施建设的不断发展，一定程度上加大了工程项目成本控制的难度。在此种情况下，如何合理利用工程项目资金来促进市政工程企业经济效益的提升，是当前市政工程企业所面临的一项重要任务。

1 市政工程项目成本控制的特点

市政工程项目成本由直接工程费用和间接工程费用组成。与其他建筑项目比较，市政工程具有自己独特的特点。首先，从专业领域和施工范围来看，市政工程大多涉及道路、给排水和电力设施等工程项目，施工范围之广是其他工程项目都没有的。其次，投资渠道多元化，许多市政工程已经超越了行业和地界的限制，不同行业和不同部门之间开始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和广大民众的生活息息相关，所以一般情况下，施工工期较短。此外，市政工程对整体项目的管理要求较高。有很多市政工程即使资金还未到位，但必须先期建设，以防止影响广大民众的生产生活，所以这对工程项目管理人员就提出了更高的要求。即管理者必须合理控制投资的整体规模，将其限制在可控范围以内；同时，管理者还要把握项目的进程，要按时完工等。

2 市政工程项目成本控制的作用

2.1 有利于企业管理水平的提高

市政工程项目的投资总额和项目的达标率是衡量企业管理水平高低的重要指标。企业要保证市政工程项目的进度、生产目标和质量最优，就要处理好进度、质量、安全和成本这四者之间的关系，它们既相互影响又相互制约。所以，企业实现优化管理的过程，也是把成本降到最低的过程，同时，在整个过程中还要处理好这四个要素之间的关系。

2.2 有利于企业利润的增长

市政工程项目是施工企业获取利润的重要途径，企业只有做好工程项目的成本控制分析，减少不必要的浪费和开支，才能实现企业经济效益的提高，从而提高市场竞争能力。

2.3 有利于整体效益的提高

市政工程建设完工以后，施工企业要对其整体效益，即：经济效益和社会效益进行全面、系统的科学评价。用最少的资金投入最大限度的满足社会需求，不仅是市政工程施工企业的最终目标，也是建设单位和政府的期望，只有这样，政府才能将资金合理有效的投入到市政工程建设中，创造出更多的社会效益。

3 市政工程项目成本控制的有效途径

在市政工程企业运营过程中，其经济效益和社会效益的提升，离不开科学化的项目成本控制。这就要求市政工程企业财务部门积极加强财务管理，在充分调查研究的基础上，做好工程项目施工前的各项准备工作，并通过科学化的项目成本控制措施和现代化的管理方式来提高经济效益。具体来讲，市政工程企业应当充分做好以下几方面工作：

3.1 加强财务监管，提高项目资金的利用率

在市政工程企业的实际运营过程中，应当积极建立一套专业化的财务预算管理制度，并结合工程项目的实际情况来进行适度调整，切实提高资金的利用率，最大程度上对资金的不必要浪费进行控制。那么市政工程企业应当设立一个专业化的工作小组来对项目成本进行控制和管理，积极制定一套具有高度适宜性的资金预算，并通过完善的项目管理办法来与之相配和，促进工程企业各项职能的有效发挥。与此同时，加大力度对市政工程企业的财务管理人员进行素质考核，进而针对其实际情况和不足之处开展有针对性的考核，促进财务管理人员的综合素质和岗位技能的提升，切实提高市政工程企业的财务管理水平。除此之外，应当积极制定具有高度操作性的财务管理规章制度，明确财务管理工作中各人员的岗位职责，为市政工程财务管理工作提供可靠的制度支持，促进财务管理工作的顺利开展。

3.2 制定科学化的施工方案，做好施工前的准备工作

在工程项目施工中，市政工程企业应当充分做好施工前的准备工作，通过合理的项目立项、可行性分析、图纸设计等，为工程项目施工的顺利进行提供可靠的基础。就施工单位的层面来看，科学化的施工方案能够为施工的顺利进行提供重要的指导，在工程项目质量控制方面发挥着重要的作用。这就要求市政工程企业在编制施工方案的过程中，完善其内部实质性内容，对施工现场进行详细的分析，并对重点部门的施工方法进行详尽的表述，明确工程项目施工进度要求，从而为工程项目成本控制提供可靠的基础。

3.3 提高成本控制意识，促进市政工程企业综合竞争力的提升

现代社会市场竞争日趋激烈，为市政工程企业的发展带来了机遇和挑战，为了更好的在激烈的市场竞争中谋取一席之地，市政工程企业在实际运营过程中，应当积极探索并适应建筑市场新的发展态势，积极转变发展战略，适度调整竞标价格，获取更大的主动权，与此同时加强项目成本控制，对工程项目各环节进行严格的监督和管理，在保证工程项目施工质量的同时，切实提高项目成本控制效果。企业员工也应当全面提高自身责任意识，积极采取有效措施将项目成本控制工作落到实处。

3.4 建立高效化的监督激励机制，降低项目成本

在市政工程企业的运营过程中，相关部门应当在全面把握工程项目实际情况的基础上，开展科学合理的预算，以提高项目成本控制的效果。具体来讲，就是充分做好成本核算工作，对施工各项要素进行调研、分析和核算的基础上，制定标准化的施工方案，针对工程项目总体数据以及费用支出等进行系统化分析，进而对项目成本进行预算。在此基础上，结合工程项目建设的实际情况，积极采取高效的监督激励机制，鼓励每一位员工积极参与到项目成本控制中，真正提供市政工程企业的经济效益和社会效益。

3.5 搭建网络平台，促进信息沟通

随着科学技术的快速发展，以便捷的网络化和信息化为时代背景，施工单位应当建立一个符合身供求信息和企业文化的特色网站。使得用户可以通过网站来了解施工单位的企业文化和企业信息，掌握企业的最新动态。同时，先进的网络技术还可以促进企业各个部门和工作人员之间的联系，提高企业对信息的反应能力和提高工作效率，有利于降低企业的运行成本。

结束语

就市政工程企业运营的实际情况来看，其经济效益和社会效益的提升，需要企业立足于时展需求的基础上，积极转变管理理念和管理模式，采取科学化的措施来对项目成本进行控制和管理，对其成本控制过程中的各项问题进行有效的解决，真正推进市政工程企业的稳定高效运行。

参考文献

[1]鲍春仙.市政工程施工项目成本控制研究[J].门窗，2014（11）.

[2]牛艳丽.关于市政给排水施工管理的思考[J].黑龙江科技信息，2015（9）.

[3]郭先霞.市政工程施工项目成本管理分析[J].商，2015（18）.

篇5

关键词：市政工程施工管理成本控制重要性措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政工程不同于其他建筑行业的项目工程，它涉及的专业、领域、种类等都非常多，涉及到道路建筑工程、给排水工程、桥梁建筑工程、内河整治工程、煤气管道工程、电力设施工程以及其他城镇组织工程等。市政工程成本主要指的是市政项目在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，包括在施工过程中所产生的全部费用支出，主要包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的费用等。

一、市政工程项目成本控制的重要性

随着社会竞争的逐渐加剧，市政工程的施工企业要想在激烈的竞争中占有一席之地，必须提高自身的经营管理水平，从而提高自身的核心竞争力 。对市政工程项目进行成本控制是提高企业竞争力的一个重要途径，其重要性主要表现在以下几个方面：

1、在管理方面，可以有效的提高市政施工企业的管理水平

对项目的投入额以及项目的达标率是衡量企业管理水平高低的重要标准，要想保证工程项目的进度合理、 各项安全目标和质量都达到最优化，就要处理好进度、 质量 、安全、 成本之间的关系，这四个因素之间是相互影响相互制约的，因此，要想实现企业优化管理的过程，把成本降低到最低，处理好这几个因素之间的关系是非常重要的。

2、在利润方面，做好成本控制，可以实现企业利润的有效增长

工程项目是企业获得利润的一个重要的来源，做好企业的成本控制，可以为企业减少不必要的支出，实现企业利润的不断增长，提高企业的市场竞争力。

3、做好成本控制一定程度上有利于企业整体效益的提高

市政项目完工后，要对其整体的效益，主要是经济和社会效益进行全面整体的评价。 用最少的投入并且满足社会的需求，是市政施工企业追求的目标之一，也是建设单位和政府所希望的，这样，政府能将资金合理有效的投入到市政工程建设中，创造出更多的社会效益。

二、市政工程施工管理中的成本控制措施

1、加强成本控制观念

首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。

2、制定科学合理施工方案。

为了加强对于工程项目成本的控制，市政工程建设单位在工程项目施工之前就要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政工程的施工部门要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。合理地指导工程施工流程，从而保证各作业班组协调有序，只有这样才能不断缩短工期，保证工程质量，不断降低工程建设成本。可见，在市政工程项目的实施过程中，制定科学的施工方案有助于降低市政工程的建设成本，也保证了工程的建设质量。

3、控制人工费、材料费和机械使用费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度, 各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因,及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上,力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗,合理堆放,减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，,就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械,提高机械的完好率。

4、做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排,要有一定的科学依据。但是在施工过程中，由于客观条件的限制，有时难免会出现不能执行平面场地布置的情况,造成人力、物力大量浪费。为此,必须适时调整方案,尽可能的实现人、机、料有机结合与平衡。合理的施工现场平面布置，可以避免施工设施反复搬迁,减少临时性建筑物的修建费用。比如,材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运，不仅浪费人力，材料、构件在搬运过程中也会造成损失，对安全管理也带来了困难。施工现场配电柜,线路布设不规范，给安全管理工作带来了隐患，这些都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从施工现场管理入手，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。

5、重视控制质量成本。质量成本是指施工项目为保证和提高产品质量而支出的一定额外费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。比如,6%水泥稳定砂砾(碎石)基层施工中，水泥剂量达不到设计要求,现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，重新返工，造成质量事故，成本损失惨重。还有水泥混凝土施工中，模板不刷脱模剂，造成混凝土蜂窝、麻面现象，影响成品的外观质量;沥青混凝土路面施工中，与检查井、雨水井的衔接，侧石边碾压不到位等质量细节问题。细节决定成败,在工程施工中，要针对质量薄弱点制订控制预案,强化预案，实施监督，使每个人都能重视质量细节,从而达到对施工项目整体成本的控制。

6、引进先进的成本管理方法和手段

在当今信息化快速发展的时代，为了实现企业资源充分共享，不断降低施工成本开支的目标，要积极建立以单位本部为核心的网络化管理平台和数据库，进一步提升单位项目管理和办公管理效率，最大限度地提高精细化管理水平。同时，为了解决市政设施在建设及使用过程中出现的问题，要借助社会服务热线或者市政热线信息平台等渠道加强与社会公众之间的沟通互动，妥善解决市政设施存在的问题和安全隐患。另外，要制定和严格实施《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，加强对市政工程项目的质量及建设进度进行监督检查。要积极落实成本动态管理的相关机制，建立科学的信息管理系统，对相关信息资料进行搜集、整理和分析，尤其是注重国家法规政策、工程信息以及材料和设备的价格变动情况，认真加强工程建设成本核算，确保市政工程项目管理的科学性和合理性。

参考文献：

篇6

【关键词】市政工程 造价控制 创新思路

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特点

市政工程大部分体现的价值特点多数表现为公共建（构）筑性质，而非盈利性建筑工程。因此，现行的市政工程主要是面向全体社会的、社会效益显著的公益性事业的社会工程，另外市政建设离不开土木工程的实施具体规划，可以说它是土木工程项目的一个重要从属分支。它有利于城市的发展建设，也是全面带动建筑技术经济可持续发展的一个重要因素。市政工程项目具体特点表现在：

一是市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要资金来源。随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源不断发生变化，呈现出多层次多元化的发展趋势。投资主体由单一的政府投入为主转变为国有、集体、个人、外商等多元化投入。资金来源由靠政府财政拨款为主转变为投资单位自筹、银行贷款、财政拨款和利用外资等各种渠道。投资方式由政府独家投资转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种形式并存。二是投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。从小城镇列大都市，都在进行大规模、高标准的基础设施建设。三是建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，影响投资控制因素很多，如地上设地下障碍物，交叉作业。施工作业居多且分散，工期短，质

量要求高，同时还涉及到政府部门行政指令等要求。所有这些都直接或问接地影响着工程投资。

二、市政工程造价控制创新思路

1、努力实现“工期、质量及造价三控制”三位一体

工期、质量和造价是工程建设永恒的主题，质量好、工期短、造价低是人们对建设项目工程施工提出的三大基本要求。工程项目管理就是要把工期、质量和造价三者融为一体，先有标准（质量要求）才能谈得上造价，有什么样的质量就有什么样的造价；有了确定的造价必须要严格控制工期进度才能控制造价的实现。所以，工期、质量和造价这三者就像三角形的三条边，是相互关联、相互制约的统一体。在生产率一定的条件下，要缩短工期，就必须集中更多的人力、物力于某项工程上，这样势必扩大现场、仓库和临时房屋等的规模和数量，增加施工供水、供电等设施的能力，其结果必然引起工程费用的增加，反之如工期延长、进度不畅，也会导致窝工和机械停滞台班增加等现象，也会引起的成本上升。如发生质量或安全事故，更会影响到费用的上升。工程造价是工程经济的一个组成部分，造价管理工作需要从单纯的价格管理提升到工期、质量和造价三者的统一综合管理。如何在具体项目中找到三者的最佳平衡点，就需要我们在实践中不断的去摸索、学习和掌握。

2、充分运用信息技术

要充分发挥计算机信息技术以辅助工程管理中的自动化运用，同时应在市政工程造价管理、控制上应结合新的科学技术领域，并结合多个科学技术加以施行在工程造价科学性管理控制上；同时为了满足市政工程造价管理工作的需求，应积极广纳贤才，主要以掌握技术纲领作为其核心工作任务；另外在工程建设实践中，要同步搞好人工造价控制和计算机网络自动控制的结合，从而强化市政工程造价控制的质量和效率。

3、引入战略合作伙伴，整合社会资源优势，降低管理成本和提升管理质量，实行日常监督与定期考核

随着市政工程建设行业的不断成长与成熟，专业不断细分，目前工程建设各方主体有建设单位、勘察单位、设计单位、招投标单位、工程监理单位、工程造价咨询单位、施工单位、工程测量单位、工程测试单位和供应商等。为了保证项目能正常进行，应充分加强协作团队建设，整合社会资源优势，建立长期合作的优秀战略伙伴池，进行强强联合，并加强供应链管理。优选敬业、爱业和专业的中介合作单位，如优秀的工程监理单位、工程造价咨询单位和原材料或半成品供应商等，自上而下顺序确定3至5家，在酬金的计取上不盲目压价，遵循优质优价原则签定委托服务合同，对协作团队进行不定期考核和更新制度；监督专业工程师的工作并定期进行考核，遵循独立性、重要性、敏感性原则对工程造价进行有效控制。加强设计阶段的监督管理，实现事前控制、预防为主的管理方法，确定合理的设计方案和成熟的工艺，减少在施工阶段设计方案和重大设计变更的发生，对有效控制工程造价起着十分重要的作用。根据工程实际经验，设计方案的优劣对工程造价的影响度占到75%之多。因此单位择优选聘信誉好、资质高、专业水平高的设计单位，好的设计单位能有效实施限额设计，将设计的保险系数在规范允许范围内降至下限区。 建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。现在的监理单位业务挂靠现象十分严重，人员素质层次偏低，业务竞争讲关系。单位建全了相关管理制度以加强管理，杜绝违规操作，提供良好的外部条件。

工程造价咨询属于智力密集型服务业，对从业人员的专业素质要求很高，应严格要求造价咨询单位对特定的项目编制造价控制实施细则，建立造价咨询现场服务机构，保证人员配备的合理性和专业性；确定科学的工作流程和过程中的控制重点，从而有针对性的进行成本控制。 在工作中对大型土方工作量和面积的

确定则需要引入专业的工程测量单位，大宗材料和设备的采购和价格的确定则更需要引入专业的招标单位，对工程质量的识别和判定又需要引入工程测试单位。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，需要工程建设各方共同参与，各协助单位相互配合、精心敬业才能实现全面控制。同时又要明确工程造价咨询单位在造价管理中的重要地位，引导工程造价咨询单位开展全过程造价控制工作。

4、市政工程应尽量进行全要素、全过程造价控制

市政工程造价控制应努力提高工程项目的全生命周期造价管理方法，因此应努力加强工程项目的投资估算编制精度，并能够与实际情况相符合。同时要在算经过有关程序过程应允批准后，就应当把估算投资的项目建设资金的最高金额限额进行合理的“量材设计”。同时要针对于工程各方面因素进行动静态管理，实现分别估算，尤其是在针对于项目的物价、工资薪酬、利率、汇率等的变化因素分别考虑，以保证合理、科学、及时的调整工程造价，对投资进行动态机制管理。

结语

总之，随着我国改革开放不断深入，社会主义市场经济日益发展壮大，市政工程建设项目越来越多，投资额度越来越大，市政工程建设质量要求越来越高。而市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，重点要从创新的角度出发，研究更加科学、合理的控制方法。

参考文献

[1]叶永辉,梁永云,群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].项目管理技术, 2009,(S1) .

[2]仙登潭.浅谈市政工程造价管理办法[J].甘肃科技,2010,(15)

篇7

摘 要 我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足。 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理，并就建立和落实工程质量领导责任制等5个方面提出了明确的要求。因此本文对市政工程管理的现状进行分析，并根据本人市政工程管理经验对相关问题做出一些对策的分析。

关键词 市政工程 工程管理

市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。

从某种意义上看，市政工程代表了一个城市的发展水平和形象，对市民的日常工作和公共安全造成直接影响，这也是市政工程一直被政府高度关注的原因。各级检查也常常把市政工程当作重点内容进行。这使得提高市政工程的质量监督与管理，保证工程的结构安全与环境质量变得意义重大。笔者针对市政工程存在的问题进行总结，并探讨了加强质量监督工作的途径。

一、市政工程项目管理的现状

市政工程质量管理主要存在如下问题：

1．市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。

2．质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

3．施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

4．监理机构不健全，监理效果达不到要求

建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

二、对策分析

1．强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2．坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

3．加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

4．强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

（1）要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

（2）要有适应市政工程质量监理的仪器设备

目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

5．抓好项目管理的关键环节

（1）工程质量管理方面

应参照我国《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。

（2）工程进度管理方面

应依照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

（3）工程投资管理方面

应参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

（4）合同管理及工程建设管理体制的改进

将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。

（5）完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

6．加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

7．管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

8．强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。

参考文献：

[1]曹永先,孟丽.市政工程施工组织与管理.化学工业出版社.2010(8).

[2]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考.建筑科技信息.2009(7).

篇8

关键词：业主方；建设工程；项目管理；创新

对于一个建设项目来说，往往存在多个参建单位，承担着不同的管理与建设任务。在建设项目管理中，业主方在工程项目实施过程中发挥着重要的作用，负责物质资料、人力资源等管理[1]。为了提高业主方项目管理水平，应重视项目管理中存在的问题，并明确管理的目标与任务，加强管理创新，提高业主方项目管理水平。

一、业主方项目管理介绍

工程项目管理核心为管理目标控制。当前，随着我国新型城镇化进程加快，建设工程投资规模逐渐扩大，且投资越来越多样化，对项目管理提出了要求。业主方工程管理包括决策阶段管理、设计阶段管理、施工阶段管理与竣工验收管理等。管理的形式暴扣承包管理、采购管理与总承包管理等[2]。

对于一个工程项目来说，管理目标的确定应综合投资、工期、质量要求等各种因素来确定，合理选择管理方法，将工程项目作为一个系统进行管理，即运用系统科学方法，通过信息反馈、调控，全面综合管理工程项目，实现计划、组织、协调于控制等方面的目标。

业主方项目管理是业主或受业主委托代表业主利益，在工程项目周期内，进行项目策划、组织、计划与控制等。

业主管理目标包括投资、进度与质量管理三个方面。其中，项目投资管目标是指项目总投资目标，包括设计质量、设备质量、材料质量及环境控制，根据相应的技术规范与标准开展管理，实现管理目标。投资、进度与质量管理，是对立统一的管理，提高质量需增加投资，但缩短工期，可能影响质量。因此，业主方项目管理的目标是，在保证质量的基础上，应尽可能缩短工期，减少项目投资。

而管理任务即项目周期各个阶段的安全管理、进度控制、合同管理与风险管理，以及人力资源管理、组织与协调管理、信息管理与质量控制等。

二、业主方建设项目管理分析

（一）项目内外系统

管理人员的素质高低，对项目管理水平有重要影响。为了提高项目管理水平，应建设一支高素质的管理队伍，加强工程、经济管理与环境各个方面知识的培训，并加强对现代管理技能的培训，使管理人员掌握现代化的管理手段[3]。同时，不断总结业主方项目管理的经验与教训，明确管理责任，提高管理水平。

工程项目内部系统包括单位工程、分部工程、单项工程及单元工程。工程项目管理是一项西宫活动，是一个对施工技术、环境条件、建筑材料与人员等管理的过程。而工程项目外部系统包括监理单位、设计单位、材料供应商，以及业主、管理单位等。分析工程项目管理内外系统，可提高管理的整体性观念。目前，在经济技术不断发展的背景下，现代工程项目呈现出复杂性、新颖性及不确定性特点，对业主方管理的要求越来越高。

（二）业主方项目纵向管理

工程项目受自然环境影响大，且加上工程量大、制约因素多且对质量要求高，具有复杂性特点，对业主方要求高，使得业主方项目管理成为工程建设项目管理核心。工程项目纵向管理是对工程项目整个周期的管理。一个项目，从筹划立项到竣工验收的过程即纵向管理，包括决策、设计、施工与使用各个阶段[4]。为了提高项目纵向管理的水平与效益，应制定设计、施工与竣工验收等各个阶段的管理目标，运用目标动态控制原理，实施分阶段控制。

项目目标动态控制原理的工作分为三个步骤：一是准备工作，分解项目各阶段管理目标，确定目标控制计划值；二是收集项目各个阶段目标实际值，并定期比较目标计划值与实际值，如果存在偏差，应纠正偏差；三是如果管理需要，可适当调整各阶段管理目标。

（三）业主方项目横向管理

业主方项目横向管理包括安全管理、投资管理、人力资源管理、进度管理等。

（1）人力资源管理。业主方进行项目人力资源管理的可利用组织结构图、职责分配图等，分析人员需求，建立健全激励约束机制，将责任落实到个人，调动人员积极性，确保人力资源目标的实现。

（2）安全管理。安全管理是工程项目管理的重要内容，关系到施工人员的人身安全，需要业主方高度重视，严格执行《建设工程安全生产管理条例》，确保工程师的安全与人员安全。

（3）质量管理。对于工程项目来说，质量管理是核心管理内容，业主方应加强质量管理，降低返工率。在质量管理上，可利用PDCA循环原理控制设计与施工质量。同时，加强各阶段工序与管理方法，采取有效的方法措施，消除质量通病，避免造成人力、物力的浪费，减少工程投资。

（4）投资管理。进度管理是根据项目的工作内容、程序、持续时间与衔接管理学，编制科学的网络计划，并纠正实际进度与计划进度的偏差，严格控制整个计划的实施。在进度管理过程中，也应考虑质量与投资管理，实现三者的和谐统一[5]。

（5）合同管理。合同管理实施约定项目双方的权利与义务，在减少工程成本，提高经济效益方面具有重要的作用。项目合同管理，一般从合同谈判开始，并在合同执行期间，检查合同执行情况，避免出现索赔情况，保质保量实现合同管理的目标。

三、业主方项目管理中的问题及创新对策

目前，业主方项目管理中还存在不少问题，比如行政权力、命令式管理方式代替科学管理，设计招标流于形式，项目验收缺乏规范等。为了提高业主方项目管理的水平与效益，应正视这些管理中存在的问题，加强管理创新，制定有效的对策。

一是加强制度建设。完善工程项目法人职责制，实行项目法人职责制，实施全面的过程负责制度，加强对项目策划、资金、生产经验与债务偿还等管理。

二是全面实施项目招投标制。通过实行招投标制度，充分发挥竞争的作用，以实现资源的优化配置，降低工程造价。

三是落实项目监理制。根据项目监理要求，加强对项目质量管理、进度控制、安全生产管理及环境保护等。

四是加强合同管理。加强合同管理，监理一系列的管理办法，规范业主方的管理行为，避免管理失误，提高管理的效益。

最后，应加强工程验收管理。工程验收是工程质量的最后环节，同时也是资金转化为使用价值的关键环节[6]。因此，这就要求加强工程验收控制，检查技术资料、材料、设备质量、构件、分部与分项验收记录等，全面、真实完成每项工作。

结语：

业主方是工程项目的总组织者，业主方的项目管理是整个工程管理的核心，在管理中，根据工程项目实际，运用科学的管理原理、方法和工具，是管理质量的保障。在本文中，笔者介绍了业主方项目管理的内容与目标，明确了项目纵向与横向管理的内容与方法，最后，分析了目前项目管理中的问题，并提出了创新性的管理方法，为业主方的管理提供参考与借鉴。

参考文献

[1]吴海洪.浅析建筑工程项目中业主方的项目管理[J].江西化工，2014，01：217-220.

[2]胡子实.市政工程中业主方的项目管理问题探究[J].科技资讯，2014，14：134-135.

[3]顾伯兴，章立人.浅谈建设工程中业主方的项目管理[J].科技创新导报，2010，14：213.

[4]张国峰，贾春花.浅谈业主方的项目管理的任务[J].科技信息，2011，27：687+702.

篇9

我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注施工成本的控制。造成施工的质量出现严重的问题。本文系统的介绍了针对市政工程在施工过程中造价控制因素的具体的管理措施，从而为控制工程造价节约成本浪费提供了参考。

关键词：市政工程、造价控制、工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

题记：

我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注施工成本的控制。就目前形势而言，我国尚未形成健全的施工成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前施工成本管理观念。国内尚有一部分单位还没有充分理解施工过程中工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。

一、市政工程造价控制的管理措施：

项目施工过程中的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。因此，在施工阶段要注重控制工程造价、降低施工成本。因此在项目施工过程中控制工程造价势在必行，下面结合当前施工工程造价控制的因素谈谈在市政工程具体实施过程中造价管理的一些措施。

（一）、优化施工组织设计

施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案，施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。

1.施工方案的制定。施工方案是控制工程造价的有效途径，工程开工前施工单位必须依据工程施工合同，结合该工程的规模、性质、复杂程度、现场条件、技术装备、人员素质等实际情况，进行综合分析和考虑，制定分工明确、技术可靠、措施得力的施工方案，以技术优势取得最佳的经济效益。

2.施工顺序的安排。市政工程施工场地是同定的，往往没有前一阶段的工作，后一阶段的工作就没法进行，即使它们之间交错搭接地进行，也必须严格遵守一定的施工顺序。

3.施工工期的确定。市政工程工期一般不会太长，属于“短、平、快”，经常还要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期。实际上任何一建筑产品都有它一定的生产周期，合理地确定施工工期对工程造价的控制有很大的影响。市政工程也不例外。例如：某道路工程通车不到一年．就出现了路面网裂现象，调查后得知是路面稳定层质量出了问题。分析其原因，其中之一是该市要举办某项活动，行政部门要求限期完工。施工单位为了赶工致使基层强度达不到要求，从而造成路面的破坏。所以，编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排，以达到控制造价的目的。

（二）、经营与技术相结合，加强过程中的总体控制

相对于大家平常认为的技术和成本是相背的，要控制工程成本就必须有必要的降低技术要求，笔者认为，工程成本与工程技术是息息相关的，是不可分开来说的。工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。

工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，与技术人员相联系，审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质垣能够保证、施工费用较低的方案。对施工时所提交的施工组织设计，具体某专项的施工方案、技术措施，同样有必要组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为施工提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。

（三）、加强对外租机械的管理机械、材料的使用

成本是构成基本费用的两大相关内容，而外租机械的管理，是机械使用成本中的重点。加强各方面联系，建立广泛的信息网络，得到租赁信息后，经我们整理分析并及时与承租单位联系磋商。基本形成租赁意向后，抽调有经验的人员进行实际考察，全面了解承租单位的实际情况并结合我方施工现场进行分析认证，认为可行再协商签订正式合同。杜绝租赁不合格及老化机械。强化合同管理，严密合同条款，避免合同纠纷。

施工机械的租赁形式，对其的结算方式目前一般有按月租赁、以台班形式租赁、按完成的工程量租赁。这就要结合施工的主要特点具体对待，对于施工使用期长且使用频率频繁的机械宜采用月包的形式，这种方式租赁价格便宜，而且不怕发生使用中被调走的情况。但这种方式风险较大，对市政工程开工后经常出现的因各种因素而产生的怠工乃至长期停工的情况，在施工前期要酌情考虑。对于施工成果利于量化的施工机械，宜用工程量结算，特别是土方施工的机械，对于挖掘机与自卸汽车，如用月包或台班的形式，不仅不能调动其工作的极积性，很可能会造成机械的怠工现象。对于使用期短、费用高的大型施工机械，宜采用台班的租赁方式，例如道路摊铺设备、大型吊装设备等。施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。

（四）、健全工程变更管理制度

工程变更是对合同中工程或任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。工程变更的具体表现多种多样，主要包括：更改工程有关部位标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；工程质量、性质或类型的改变；为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；改变有关工程的施工顺序或时间安排。

在工程施工过程中审查时应注意以下几点：(1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行；(2)一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应综合考虑，将变更后产生的效益与现场变更引起施工单位索赔费用加以比较，权衡轻重后再作决定；(3) 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内；(4) 施工中发生有材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是材料用量的变更；(5)设计变更要尽量提前，最好在开工前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工前变更，减少损失，防止需拆除已完成或部分完成的工程内容造成浪费，也避免索赔事件的发生；(6)工程变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、时间、参加人员、工程部位、提出单位一一记录。

二、工程造价控制的重要意义

1.应全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据。抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

2.运用价值工程理论指导工程施工。

3.工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这时签证工作尤为重要，好的签证能够弥补投标过程中的不足，为企业带来额外的经济效益。

4.及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关结算资料，为竣工结算提供充分依据。

三、结论：

在市政建设中工程造价控制的概念十分庞大和系统，如果想实现良性控制，必须要有全局观念，对每个步骤，每个环节开展控制和调查，通过调查来找到项目施工过程中可能出现的问题，以及在所有问题当中的缺点，鼓励整个管理环境良性发展，施工过程造价控制管理要一方面激励人的积极性，另一方面控制各项条件正常发挥，并注重施工过程管理方面因素的积极调动性，推动法人管理办法，对现在不合理的施工过程中的工程造价控制方法开展量与价隔离，并将量作为主要的工作对象，并参考市场价格，制定最终的施工管理方案。这样才能使浪费减少，给国家和人民带来实惠。

参考文献：

[1]全国监理工程师培训教材编写委员会.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社,2007．

篇10

【关键词】道路施工；施工组织；施工管理；问题与分析

【 abstract 】 this paper from municipal road project construction organization and how to strengthen the construction organization design standard road engineering two aspects, this paper discusses the construction of the municipal road comprehensive management measures.

【 key words 】 road construction; The construction organization; Construction management; Problems analysis and

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

1.道路工程项目施工组织设计管理中存在的问题与分析

1.1 施工组织设计的内容未全面规范

施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段施工组织计划、投标前施工组织设计和实施阶段施工组织设计三种。在设计阶段重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），为编制概预算，控制投资提供依据。对标前施工组织设计提出设计建议书，规范标前施工组织设计内容，规范招投标管理，使评标规范化。实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，中标后施工企业提交的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，严重地制约着施工组织设计作用的发挥。

1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从工程质量、安全、进度方面也提出保证措施，工程技术性措施较强。管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施，经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：

1）缺少施工部署措施。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书、界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标；

2）缺少全面的技术组织保证措施。企业为保证计划利润的实现，必然要采取技术、经济、组织、合同措施。在工、料、机等直接费和现场管理费中通过降低成本来实现。这就要制订项目成本目标的保证措施。

1.3 编制施工组织设计者管理理论知识缺乏、编制手段落后

目前部分城市市政道路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在现代管理理论知识缺乏的问题，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾：有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，道路工程项目实施阶段的施工组织设计编制人为影响因素多，差错、漏项时有发生，编制组员多，耗时长，工序、工艺、人工、设备、材料等无法达到协调统一，施工组织设计难以有效指导施工。

2.加强道路工程施工组织设计规范化管理对策

2.1 道路施工的组织管理

道路施工的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行管理中合理设置管理组织机构是一个至关重要的问题， 高效的组织体系和组织机构的建立是施工管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构。

2.2 道路施工的质量管理

2.2.1 建立质量保证体系 为全面系统地把质量工作落到实处，

当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。对于道路路面，我们离不开混凝土，然而混凝土路面具有冷缩热涨的性质。在温度的变化下由于热胀冷缩会在混凝土板内产生温度胀缩应力，而在一昼夜中，白天气温高，夜间气温低，在板顶与板底之间会产生温差，使混凝土板发生翘曲变形，当这种翘曲受阻和在汽车荷载的作用下，会在板内产生过大的温度翘曲应力，造成板的断裂或拱胀等破坏，因此，如何把握好混凝土的质量控制成为至关的重要的问题。为避免这些缺陷，我们很多情况下在混凝土路面纵横两个方向建造许多接缝，把整个路面分成许多板块。横向接缝是垂直于行车方向的接缝，共有三种：胀缝、缩缝和施工缝。缩缝保证板因温度和湿度的降低而收缩时沿该薄弱断面缩裂，从而避免产生不规则的裂缝。胀缝保证板在温度升高时能部分伸张，从而避免产生路面板在热天的拱胀和折断破坏，同时胀缝也能起到缩缝的作用。

2.2.2 人、材、机的控制 人是质量的创造者，质量控制应以

人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性与创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在道路施工管理中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。选好、用好机械设备至关重要。一般情况下，为了保证公路工程的施工质量、施工进度和提高技术经济效益，公路建设项目工程量大时应采用大型机械和先进设备，而工程量小时则应采用中小型机械和现有设备。但这不是绝对的，因为影响公路建设机械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建设项目由于受道路、桥梁等条件的限制，大型施工机械不能通过，若为了解决运输问题而另修道路，显然因耗资很大而不经济，因此使用中小型施工机械则较为合理。

2.3 施工的安全管理

坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因；制定安全管理措施。加强施工的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。总之， 工程项目施工组织设计规范化是当前市政道路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握规范化的概念，是施工项目管理中的重要前提。

参考文献

[1] 张习泽. 对市政工程道路建设施工管理常见问题分析. 中国科技纵横，2010（11）.

[2] 袁新昌. 市政工程施工管理中的问题分析与对策研究. 管理与财富，2009（8）.