会计核算的制度范文

导语：如何才能写好一篇会计核算的制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在新的《医院会计制度》中，通过增设“在建工程———基建工程”这一科目，将医院的基建会计与医院会计管理整合，从而提高了医院会计信息的完整性。改变了旧制度中药品收支的单独会计核算，在新制度中将药品收入以及药品支出粉笔纳入到医疗收入以及医疗支出科目之中，从而逐步适应国家医疗改革方案中取消药品加成的要求。进一步完善了医院的医疗会计报表体系。在新《医院会计制度》中增加了现金流量表、财政补助收支表以及成本报表等相关内容，进一步丰富完善了医院会计报表体系，可以有效的提高医院会计核算管理的条理性。

二、新医院会计制度对医院会计管理工作的影响分析

要求医院会计管理部门必须完善会计核算管理体系的建设。首先医院会计管理部门应该按照新《医院会计制度》以及国家相关法律的要求，制定医院的会计核算制度，明确会计管理工作人员的岗位责任以及工作内容与方法。

其次，应该完善监督管理制度，确保医院会计核算信息资料的真实准确，避免由于会计信息失真所造成的会计核算问题。要求医院会计管理部门必须进一步完善会计报表的编制。会计报表作为医院会计核算资料的汇总，也是直观反映医院的财务、预算以及经营状况的资料文件。

因此，在新制度的实施过程中，医院会计管理部门应该进一步完善会计报表的编制，按照会计报表编制周期的具体要求，详细的编制医院资产负债以及收支明细报表，确保会计报表的具体、精细以及数据的准确详实。要求医院必须建立完善的会计核算信息网络平台。新《医院会计制度》是基于新时期新的管理制度下推出的，为了确保新的会计制度在医院管理中得到有效的贯彻实施，医院会计管理部门应该建立内部网络平台，利用内部网络平台开展医院医疗、药品、财政补助等收入数据以及不同科室支出数据的收集，提高医院科室内部信息的传递效率，避免会计信息失真的发生，从而提高会计核算工作效率。

三、结束语

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会计核算是指会计主体对已经发生或是完成的经济活动进行相应的核算，其实是记账，算账，报账的总称，只有很好地做好会计核算才能做好会计工作，并且会计核算的顺利进行这样将有利于更好地进行会计的相关工作可以提高工作的效率及编制准确和及时的报表，可见实现会计核算的顺利进行对会计工作的重要作用。现行的会计制度随着我国财政体制的改变也有了相应的变化，如在进行国库集中支付改革时每年都会制定相应的政府收支的科目，这是需要适时的增加或减少会计科目，此外还需要对账户做相应的改变，这样也对会计核算产生了一定的影响，这种改变同时使得会计要素有了改变由原来的三个会计要素变成了五个，因此会计核算也要发生改变。

二、事业单位会计核算制度改革的必要性与可行性

事业单位会计核算制度改革的必要性：主要是体现在随着我国在财务管理方面的制度改革，使得企业单位的会计核算也发生了一定的变化，为了使得会计的核算能够跟上事业单位的发展需求，并且以确保企业的经济不受到影响，这就需要事业单位对会计核算制度提出相应的改变。然而现在事业单位主要是在采用收付实现制的方式进行会计核算进行的，这其中存在着严重的不足，因此需要对企业的会计核算进行改革，以更好地规范国家预算资金的使用，此外还可以提高资金的使用效益，强化了事业单位在社会中的职能，可见事业单位的会计核算制度改革的必要性。事业单位会计核算制度改革的可行性：主要是可以借鉴外国在会计核算方面的改革，并且根据自己的实际情况即事业单位的会计业务的范围和事项等方面的特殊性，对事业单位中的会计核算进行改革，可见在进行事业单位的会计核算制度的改革上具有可行性。

三、事业单位会计核算中存在的问题

3.1 会计制度不完善。

会计制度的不完善主要表现在以下的几方面：第一，在实行会计核算改革后，虽然针对事业单位的情况建立相应的法律和制度，但是在实际的开展中因为会计核算人员的能力有限和事业单位还没有设计出较合理的会计核算的制度如在会计的科目和核算的内容上就出现了一定的问题这些使得会计核算未能很好地开展。第二，由于在不同的事业单位中对会计的科目及会计的内容上有一定的不同这使得不同的事业单位之间出现了报表不能一致的情况，这样导致了会计信息的不准确性及理解性较差，并且随着经济的快速发展各事业单位在经济方面的往来更是密切，不同单位不同的会计科目这使得单位之间在处理经济业务时出现了困难。第三，我国对事业单位的监督制度不到位，虽然会计在进行核算制定了相应的条例，但是由于监督的不够好，企业在进行经济活动时违反了成本过低或是不力造成了有法不依等违法的操作。第四，事业单位内部因控制制度不健全也使得会计核算出现了一定的问题主要是一些事业单位私自挪用国家的专项金或是对一些项目进行私自收费等这些行为都是由于会计制度不健全造成的。

3.2 会计的行为不规范。

会计的行为不规范主要表现在下面的的情况中：第一，原始凭证方面，存在着填写不完全，主要是在一些项目中没有进行填写或是表述不清晰，甚至对其中的一些数据进行更改，论文格式这样的行为严重违反了事业单位中在会计核算中的相应的规定即在填写会计凭证是必须将其填写完整，而且对数据不得随意更改否则将严重的影响会计信息的准确性。第二，记账凭证方面，同样存在着与原始凭证一样的问题，并且对原始凭证的审核并没有达到要求。第三，在账务方面，主要是指由于在事业单位的内部由于实行财务与会计核算的分开管理，这种形式大大的对企业的财务管理造成了影响，使得单位的管理事物和账簿之间进行了严格的划分，因为这样的结果是财务人员只是在资金的规范使用方面发挥着作用，但是并不能实现对事业单位的资产的监督。第四，在对支出方面的审核和控制也出现了力度不行等，主要是在原始凭证的审核手续不完整。第五，在事业单位的会计核算上实行的是收付实现制这种做法反映的会计信息并不能符合配比原则，并且不能准确反映事业单位的结余情况，不能准确反映事业单位的资产和负债情况，这些都是会计的一些不规范行为。

3.3 会计预算的执行力较差。

事业单位预算的执行能力较差主要是表现在以下的一些方面：第一，事业单位对经济活动中的一些资金支出情况并没有进行很好地记录，并且在对资金的管理和审核方面并没有按照严格的标准进行，这种情况很大的程度上造成了资金利用的浪费。第二，在事业单位对预算进行编制的过程中，每个部门都在争取自己部门的最大利益，并没有就公司的整体情况进行把握，这样为预算的进行带来了很大的影响。第三，一些事业单位在使用专项资金上，只是对拨款的过程进行了严格的控制，但是专项资金分配到各部门中将不再对其使用情况进行严格的监督，这样往往导致了专项资金并不能很好地发挥其的作用，甚至有些单位对于专项资金的分配中，并没有将专项金用于专项的研究，而且事业单位使用这些资金对其他资金的不足进行弥补，以上的这些情况都导致了会计预算的执行能力较差。[LunWenData.Com]

3.4 会计核算实物存在问题。

会计实务核算方面：主要是对于固定资产的核算问题和无形资产的核算问题上出现的问题。在固定资产的核算上，固定资产的实际价值并没有得到很好证实，固定资产应该只是核算账面的价值并不计提折旧。在无形资产的核算上，一般事业单位对无形资产时常忽略，即使将其登记入账但是还是会存在不健全的情况，并且事业单位对无形资产的认识不足，这样都造成了对无形资产的浪费。

四、事业单位会计核算制度的改革

4.1 完善会计核算体制  .

在进行会计核算体制的完善方面需要从下面的几方面着手：第一，在各项法律法规的基础上，实现其科学和实用性，并且建立完善的会计核算的监督体系，对于非法行为要依据相应的法律和法规对其进行严惩，这样将很大程度上减少了由于会计核算导致的损失。第二，完善事业内部的监控体制，对事业单位中的一些工作进行严格的规范并对任务进行很好地控制，这样才能使会计核算顺利的进行。第三，坚持收支两条线的方针，并要继续加强国库集中收支政府的集中采购为重点的制度改革，认真贯彻制度的实施，规范好事业单位的财务活动。

4.2 加强财务的监管工作。

事业单位根据自身的特点建立相应的内部管理体制，科学的对财务进行监督管理这将使得财务管理活动顺利进行，为了做好财务管理的监管工作，这就需要做到：第一，加强对事业单位的日常经济活动的收支情况进行定期的检查。第二，事业单位预算的一些情况需要与任期领导的离任专项审计要进行结合，这样可以提高在任领导对会计核算及财务管理的重视。第三，在财务方面实行公开制度，通过民主和大众的监督来对事业单位的会计核算进行提高。

4.3 提高财务人员的素质。

财务人员的职业素质将对事业单位的会计核算的顺利进行有很大的影响，在事业单位会计核算不断地改革中，提高财务人员的职业素质将成为事业会计核算进行的重要内容主要可以采取以下的一些方法对事业单位财务人员的素养进行培养：第一，首先要加强财务人员的职业素养可以通过学习班或是对会计人员进行定期的集训以提高财务人员的职业素养。第二，加强财务人员的专业技能方面的考核，并对财务人员的工作提出标准和要求，促使财务人员不断的自觉提高自身的职业技能。第三，在招聘财务人员时需要提高标准，以便引进高职业技能的财务人员。

4.4 正确反映资产的价值。

要想正确地反映资产准确的价值这就需要从下列几方面进行着手：事业单位在报表中要对固定资产的价值要正确的反映，这就需要遵循固定资产的核算方法，对固定资产进行折旧，并且将固定基金取消掉，并设置累计折旧作为备抵账户，并且需要在负债中增加固定资产原值和累计折旧及固定资产净值的内容。第二，在对无形资产的核算中要确保对无形资产的价值要很好的利用，以便使无形资产带来更多的经济效益。

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关键词：药品会计；会计制度；会计核算

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：新旧医院会计制度下医药药品会计核算的变化及衔接处理

收录日期：2011年11月5日

药品是医院为开展正常医疗活动而储存的、用于诊断、治疗疾病的特殊商品，是提供医疗服务工作中必不可少的物质条件和重要手段。医院在医疗服务过程中，药品的消耗占医院各种物资消耗的比重很大，对药品资金管理工作的成效直接关系到医院的社会效益和经济效益。因此，加强药品的管理是医院经济管理的重点，药品会计因此为加强药品管理的需要应运而生。药学部对医院药品主要是起到事前和事中管理，药品会计则起到了事后监督和核算的作用。

一、医院会计制度改革背景

现在我国医院应用的会计制度是在1991年1月1日颁布的，由于深化医改、财政科学化和精细化要求及加强医药经济管理的需求，现行的医药会计制度已经表现出种种不适应性。对于药品而言，现行的做法是药品收支分开核算，加剧了“以药养医”的假象，同时也不符合取消药品差价的趋势。因此，现有的医院会计制度迫切需要予以改革，财政部于2010年12月31日了新《医院会计制度》，自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市施行，自2012年1月1日起在全国施行。

二、新旧医院会计制度下药品会计核算的变化

为了核算反映医院的药品增减变动情况，医院会计制度制定了相应的会计科目及明细科目。不同的是新旧制度在某些核算上存在如下差别：

一是与药品相关的会计科目设置不同。新《医院会计制度》取消了“药品”、“药品进销差价”、“药品收入”、“药品支出”一级科目，但设置了“库存物资”科目，其核算范围有所扩大，包括了原账中“药品”、“卫生材料”、“低值易耗品”和“其他材料”等一级明细科目，“药品”一级明细科目下再设置“药库药品”和“药房药品”两个明细科目，并按中药、西药和中成药来进行明细核算。另外，此次变化较大的一点是，将原制度药品售价核算改为了进价核算，即完全取消“药品进销差价”此科目。再者，现有的“医疗收入”、“医疗支出”的核算范围也有所扩大，包括了原有的“药品收入”、“药品支出”，避免了“药品受人”、“药品支出”这类容易让人产生错觉的“收入”和“支出”，结束了会计账目上的“药品收支”的假象，这样使医院的会计科目在核算方面更加简洁明了，提供的会计核算资料更能真实反映医院业务收支的实际情况。

二是与药品相关的会计核算规定不同。原《医院会计制度》对药品管理的原则是：“计划采购、定额管理、加速周转、保证供应”。新制度并没有单列一项对药品的管理原则，只是在制度中对所有的库存物资，包括药品、卫生材料等做了一项统一规定：存货要按照“计划采购、定额定量供应”的办法进行管理，合理确定储备定额，定期进行盘点，年终必须进行全面盘点清查，保证账实相符。原《医院会计制度》对医院药品按零售价进行核算，实际购进价与零售价的差额为进销差价。药库和药房都要核算药品进销差价，通常一家医院都会有西药库、中药库、西药房、中心药房和中药房，这样就会导致药库和药房都要计算统计药品进销差价，此外，月末按当月药品销售额和药品综合加成率（或综合差价率）计算药品销售成本。计算药品综合差价率的过程也比较复杂，有时候还需要开发相关的软件或公式来计算，这样不仅工作量比较大，还经常容易发生混乱的现象。新制度下取消了药品进销差价，直接以药品的进价进行核算药品的出入库、领入和发出，而药品的售价与进价之间的差额将会体现在医疗收入中的“药事服务费”明细科目中，这样可以直观地反映药品的来龙去脉，简化了月末核算药品销售工作，改变了现行药品“以药养医”的假象，符合现行医改的要求。

三、药品会计核算变化采取的衔接处理

在执行新制度前，药品会计需要会同药学部先对本单位药库、药房的药品进行全面清查、盘点和核实，对于清查出来的药品盘盈、盘亏、毁损，要按原制度规定处理完毕。由于新制度未设置“药品”、“药品进销差价”科目，所以需要进行相关的衔接处理。另外，还需要药库、药房信息系统予以调整，在每月的药品进销存报表及库存报表增设“购进价”栏目，药学部上报给财务部门的药品财务报表格式更明晰。现主要将药品会计核算变化会计上应采取的衔接处理介绍如下：

将原账中“药品”科目相关明细科目的余额转入新账中“库存物资―药品”科目相应明细科目的借方，相应的会计处理如下：

借：库存物资-药品-药库药品-西药

库存物资-药品-药库药品-草药

库存物资-药品-药房药品-门诊药房-西药

库存物资-药品-药房药品-门诊药房-草药

库存物资-药品-药房药品-住院药房-西药

贷：药品-药库药品-西药

药品-药库药品-草药

药品-药房药品-门诊药房-西药

药品-药房药品-门诊药房-草药

药品-药房药品-住院药房-西药

将原账中“药品进销差价”科目相关明细科目的余额作为减项转入新账中“库存物资-药品”科目相应明细科目的借方。其中，结转“药品进销差价”是最为关键和复杂的，现具体的处理如下：

第一步，计算差价率

西药差价率=西药差价/（西药库余额+门诊西药房余额+住院西药房余额）

草药差价率=草药差价/（草药库余额+门诊草药房余额）

第二步，计算药品成本

西药库药品成本=西药库余额×（1-西药差价率）

门诊西药房药品成本=门诊西药房余额×（1-西药差价率）

住院西药房药品成本=住院西药房余额×（1-西药差价率）

草药库药品成本=草药库余额×（1-草药差价率）

门诊草药房药品成本=门诊草药房余额×（1-草药差价率）

第三步，计算药品进销差价

西药库进销差价=西药库余额-西药库药品成本

门诊西药房进销差价=门诊西药房余额-门诊西药房药品成本

住院西药房进销差价=住院西药房余额-住院西药房药品成本

草药库进销差价=草药库余额-草药库药品成本

门诊草药房进销差价=门诊草药房余额-门诊草药房药品成本

第四步，结转药品进销差价

借：库存物资-药品-药库药品-西药

库存物资-药品-药库药品-草药

库存物资-药品-药房药品-门诊药房-西药

库存物资-药品-药房药品-门诊药房-草药

库存物资-药品-药房药品-住院药房-西药

贷：药品进销差价-西药

-草药

经过“药品”和“药品进销差价”的结转之后，原制度下的“药品”和“药品进销差价”将无余额，实现了新旧会计制度的有效衔接。

主要参考文献：

[1]黄艳蓉.完善药品的会计核算，提升医院药品管理水平[J].广东财经职业学院学报，2008.12.6.

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关键词：医院 《医院会计制度》 核算

随着我国市场经济的不断发展以及国家医疗卫生事业的不断进步，医院会计管理工作的环境已经发生了较大的变化，为了适应新形势的发展需要，并进一步实现医院会计核算的规范化，提高医院会计信息的整体质量，国家财政部会同卫生部颁布了新的《医院会计制度》，其中最大的调整在于对于医院会计核算方法以及具体的核算科目进行了优化。因此，医院会计管理部门必须充分明确新《医院会计制度》在会计核算方面的调整，并积极采取措施进行调整以适应新旧制度衔接的需要，进而提高医院会计核算工作水平，实现医院会计管理工作的制度化、规范化与标准化。

一、新医院会计制度的调整变化分析

新《医院会计制度》的适用范围进行了调整。在新《医院会计制度》中，将会计制度适用范围主要调整为公立医院，不包含社区以及乡村等基层医疗卫生机构，对于社会上的非营利性的医疗机构则可以参照执行。

在新制度中进一步强调了权责发生制。在新《医院会计制度》中针对医院的会计核算管理工作明确提出了使用权责发生制度作为基础制度。并且要求医院管理部门对固定资产折旧采取全部计提的处理方式。

按照国家财政集中支付制度的要求规范了会计核算管理。在新《医院会计制度》中，为了规范对财政集中支付相关内容以及国家财政投资的会计核算管理，在新的制度中增设了“零余额账户用款额度”科目以及“财政应返还额度”科目，以适应国家财政集中支付制度对于会计核算管理的要求。

强化了财政补助资金的预算管理。首先，在新《医院会计制度》中，分别设置了财政补助资金的收入、支出以及结转科目，以便于进行财政补助资金收支报表的编制。此外，为了解决财政补助资金的权责发生制与收付实现制的问题，增设了“待冲基金”科目予以解决。

在新《医院会计制度》中将科教资金统一划入了医院的收支管理。为了全面准确的反映医院的实际收入情况，在新制度中通过“科教项目收入”、“科教项目支出”、“科教项目结转（余）”以及“其他收入”等科目的设置来实现对于医院科教资金的管理，以提高医院会计核算工作的规范性。

在新制度中进一步完善了医院的成本核算。针对旧制度中医院在成本核算管理上存在的核算对行不清晰、核算范围不明确以及核算方法不合理的现象，在新《医院会计制度》中，对这些成本核算问题都做出了详细的要求。而且进一步完善了成本报表的展示内容，有利于社会公众明确医院具体成本情况。

完善了对于基建项目的会计核算管理。在新的《医院会计制度》中，通过增设“在建工程――基建工程”这一科目，将医院的基建会计与医院会计管理整合，从而提高了医院会计信息的完整性。

改变了旧制度中药品收支的单独会计核算，在新制度中将药品收入以及药品支出粉笔纳入到医疗收入以及医疗支出科目之中，从而逐步适应国家医疗改革方案中取消药品加成的要求。

进一步完善了医院的医疗会计报表体系。在新《医院会计制度》中增加了现金流量表、财政补助收支表以及成本报表等相关内容，进一步丰富完善了医院会计报表体系，可以有效的提高医院会计核算管理的条理性。

二、新医院会计制度对医院会计管理工作的影响分析

要求医院会计管理部门必须完善会计核算管理体系的建设。首先医院会计管理部门应该按照新《医院会计制度》以及国家相关法律的要求，制定医院的会计核算制度，明确会计管理工作人员的岗位责任以及工作内容与方法。其次，应该完善监督管理制度，确保医院会计核算信息资料的真实准确，避免由于会计信息失真所造成的会计核算问题。

要求医院会计管理部门必须进一步完善会计报表的编制。会计报表作为医院会计核算资料的汇总，也是直观反映医院的财务、预算以及经营状况的资料文件。因此，在新制度的实施过程中，医院会计管理部门应该进一步完善会计报表的编制，按照会计报表编制周期的具体要求，详细的编制医院资产负债以及收支明细报表，确保会计报表的具体、精细以及数据的准确详实。

要求医院必须建立完善的会计核算信息网络平台。新《医院会计制度》是基于新时期新的管理制度下推出的，为了确保新的会计制度在医院管理中得到有效的贯彻实施，医院会计管理部门应该建立内部网络平台，利用内部网络平台开展医院医疗、药品、财政补助等收入数据以及不同科室支出数据的收集，提高医院科室内部信息的传递效率，避免会计信息失真的发生，从而提高会计核算工作效率。

三、结束语

医院会计核算作为医院财务管理工作的重要内容，对于医院提高医院经营管理水平也具有重要的作用。新《医院会计制度》的颁布实施，作为对于原会计制度的补充完善，对于医院会计管理工作也提出了更高的要求。这就要求医院会计管理部门必须深入了解新制度对于医院会计核算工作所做的调整，进而改善自身会计核算管理体系，提高医院会计核算管理水平，确保新时期医院的长远稳定发展。

参考文献：

[1]张立.试论医院新会计制度的四大变化及实施准备[J].现代医院管理，2011

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[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）03-0029-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-015

[本刊网址]http：//hbxb.net

2014年1月1日，国家财政部颁布并实施了新的高等学校会计制度。新的高校会计制度，适应了财政预算改革和高校经济业务发展的需要，在一定程度上规范了高校的会计核算，提高了高校会计信息质量。

一、新会计制度下高校会计核算的特点

（一）资产核算方面增加了资产折旧摊销的核算内容

高校新会计制度设置了“累计折旧”、“累计摊销”科目，核算高校固定资产、无形资产的折旧额，这是高校新会计制度核算改革的一个显著变化。

高校在核算取得固定资产或无形资产时，仍采取“双分录”核算模式：增加固定资产或无形资产的价值的同时，增加非流动资产基金；同时，增加支出减少货币资金。而在计提折旧或摊销时，则减少非流动资产基金，增加累计折旧或累计摊销。

（二）负债核算方面引入了“应付”类的科目反映高校的负债情况

新高校会计制度与过去的高等学校会计制度相比，取消了原“应付及暂存款”科目，并引入了“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等与企业会计制度相当的会计科目，用以核算高校应付而尚未支付的款项，体现了高校权责发生制的核算要求，这是新高校会计制度从过去单纯采用收付实现制的会计核算基础向权责发生制过渡的一个重要突破口。

（三）收入核算方面依然采取收付实现制作为会计核算基础

高校收入是指高校为开展教学、科研以及其他活动依法取得的非偿还性的资金，高校新会计制度明确：高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照制度的规定采用权责发生制。从高校收入构成的总体上看，高等学校的大部分经济业务都还是运用收付实现制的核算基础，极少数的经济业务比如说以盈利为目标的经营活动取得的收入，采用的则是权责发生制。

二、新会计制度下高校会计核算面临的问题

（一）对于资产的核算一次性计入支出，与其相应在后续年度带来的效益无法进行配比

对于资产的核算，高校会计制度尽管引入了折旧或摊销的核算要求，但从根本上并没有使高校的资产支出在合理的使用年限里进行分配，依然一次性地在购人资产的年度里计人高校支出，使得高校在购人资产年度内支出过大，而这些资产所带来的使用效益却在往后的年度内通过计提折旧或摊销的方法冲减非流动资产基金的方式分期体现出来，从而影响了高校资产支出与使用其所带来的效益在不同的会计期间里确认与计量，使得配比的会计原则失效。此外，对于高校取得的资产，新会计制度并未要求其进行减值的计提，这在一定程度上也影响着高校资产会计核算的信息失真，进一步使得高校会计核算配比原则无法得到实现。

（二）在负债的核算方面高校筹资活动所引起的利息仍作为隐形负债没有通过核算进行反映

高校筹资活动产生的利息，包括借入款项产生的利息以及当前萌生发展的融资租赁业务产生的利息。从科目设置上来看，高校新会计制度设置了“应付职工薪酬”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等核算高校的负债情况，但对于高校筹资活动所产生的利息，却没有进行核算加以反映。同样，对于在高校萌生的融资租赁业务通过“长期应付款”进行核算，使得高校融资租赁业务所产生的利息在发生时全部计入了固定资产的成本，并在支付“长期应付款”时计人了“非流动资产基金”科目，并未计入当期的利息支出。

（三）在收入的核算方面高校应收未收的款项得不到体现

新高校会计制度要求，对于大部分的高校收入业务，除经营业务外采用的是收付实现制的会计基础进行核算。收付实现制的核算基础，要求高等院校只有在实实在在收到相关的款项时才进行账务处理，否则，即使存在着收款的权利，也不进行核算。不对收款的权利进行核算在一定程度上不利于高校收入的管理，使高校的“盈利”能力得不到完整的体现，不利于高校及其上级部门掌握其真正的财务信息。

三、新会计制度下完善高校会计核算的建议

（一）对高校资产会计核算的建议

对高校相关的非流动资产进行核算，为避免非流动资产采购造成的某一会计年度内的支出数额巨大影响高校会计核算的配比性原则的体现，应在每会计年度终了时按照资产的使用状况分期确认资产支出。在取得固定资产或无形资产时，增加其账面价值的同时减少所支付的货币资金，年度终了，应将属于本会计年度应确认的非流动资产的支出额计人本年的支出中，同时增加非流动资产基金。由此可以看出，对于“固定资产”或“无形资产”科目，反映的是取得该固定资产或无形资产的历史成本；而“非流动资产基金”反映的则是通过资产的损耗而创造的高校经济利益的流入。

（二）对高校筹资融资业务会计核算的建议

为准确计量高校筹资、融资业务的成本一利息费用，应增设“应计利息”会计科目进行核算。高校应根据借款规模的大小，按月对其筹资业务产生的利息进行合理估计，并计人相关的支出科目进行核算。对于高校发生的融资租入固定资产业务，应对所租入固定资产的价值和利息进行区分，通过“应计利息”科目核算融资租入固定资产所应付的利息。

通过“应计利息”科目对高校筹资融资业务所产生的利息进行核算，有利于揭示高校的“隐形负债”，使高校会计核算更加完整清晰。

（三）对高校应收学费的会计核算建议

为更全面地反映高校学费收入状况，在权责发生制的核算要求下，高校应设置“应收学费”会计科目，核算高校本年度总共应收取的学生学费。

当年招生录取工作结束后，根据招生录取学生人数，计算学费收入并计人“应收学费”会计科目中；学生报到工作结束后，根据实际报到学生人数，调整前期所确认的收入与“应收学费”科目金额。此时，应收学费账户余额反映了本年度应收的学费总额。当实际收取学费时，冲减“应收学费”科目。此时，应收学费账户余额反映本年应收而未收的学费总额。由于高校“收支两条线”以及财政专户管理规定，高校向学生收取的学费、住宿费等必须纳入财政专户进行管理，高校在实际收取学生的学费时必须上缴财政专户，由财政专户统一收取再返还。因此，应设置一资产类“财政专户应返还款”核算上缴财政专户应返还的款项。按照实际收取的学杂费金额，借记“财政专户应返还款”，贷记“应缴财政专户款”；实际上缴时借记“应缴财政专户款”，贷记银行存款；当收到财政专户返还款时，借记银行存款，贷记“财政专户应返还款”。

由此可见，“应缴财政专户款”账户反映了高校按规定上缴财政专户的款项总额，而“财政专户应返还款”账户余额则反映了财政专户应返还而尚未返还给高校的款项。

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内部控制制度是指经济单位或者各组织在经济业务活动中建立起来的一种职责分工制度和有相互制约关系的业务组织形式。而会计核算中心的内控制度是由会计核算中心的管理者及其职工实施的，目的是为了保证财政监管的效率、财务数据的可靠性和切实遵循现行法规而提供有效、合理依据的全过程。因此，内部控制制度涉及到财政资金集中核算的每个阶段，其包括财务数据的分析、资金的审核与支付、预算的控制和反馈、自我检测等阶段。

而会计核算中心的主要作用就是能够准确、及时的收集到各部门的综合信息和财务信息，并且能够为了各级政府部门做出合理、正确的决策而提供数据支持。另外会计核算中心也为审计部门和纪律检查部门的工作提供了不少方便。所以，现在很多地区都已开始对会计核算中心进行运作。而且，自从实行会计的集中核算后，资金流量得到大幅的增加，吸纳进来的集中核算的行政事业单位也不断的增多，这就使核算中心的工作量远远超过了所能承载的任务量，又由于会计核算中心的内控制度不是很完善，处理财务问题的手续比较复杂等原因，最终会导致财务管理方面的漏洞出现。所以，合理的防范财务核算风险，并加强对会计核算中心内控制度的建立健全就显得尤为重要，并且是趋势所向。

二、会计核算中心的内部控制制度中存在的问题

1.核算中心领导的内部控制意识相对比较薄弱

在我国的行政事业单位中，会计核算中心的内控制度若想发挥其该有的效果和作用，就要有一个理想的运作方式和理想的环境。而良好的内控意识却是保证内控制度得以顺利实施的最重要的保障。可是目前，有些会计核算中心对其内部控制制度的管理意识还是比较薄弱的，这就会直接导致单位的会计核算和财务管理相脱节。而某些核算中心的领导干部对于内部控制方面的知识不是很了解，对于内控制度的运行机制也了解的不多，把更多的工作重心和精力都放在财务会计事业的发展上面，或是只片面的强调对经费支出的审核等，却忽视了内控的重要作用。

2.会计核算中心内部督管还不够完善

相对于会计核算中心来说，工作的重点就是对核算资料的合理性以及合法性进行严格的审核，比如支出是否在标准范围内；报销票据的填写是否正确；审批和报告的手续是否完整等等。但对经济活动中的有效性、合法性和真实性很难进行判断，对此类核算资料发生事项的真实性未能进行严格的管理和审核。这就必然会导致某些思想道德素质很低的工作人员，用真实的票据去掩盖那些违法的、不合理的经济活动，而会计核算中心只是对财务凭证的规范性所进行的审查，对其经济业务发生与否却不得而知，这样，就难以履行内部控制的监督职能，严重的会导致国有资金的流失。

三、对会计核算中心的内部控制制度的建议

1.实行财政的集中支付制度

目前，面对各行政事业单位的财务管理职能的逐渐减弱，会计核算中心就很难把握行政事业单位的经费开支实际情况，并且对有些发票的真实性也不容易界定，因此，就非常有必要在进行远程记账的基础上，实施财政的集中支付措施，那么，被核算的行政事业单位就要把原始数据录入到财务处理系统里，从而形成记账凭证。而会计核算中心的重点任务就是要加强对经费管理的监管和对资金的控制，要明确行政事业单位财务会计的主要责任内容，所以，通过实行财政的集中支付制度，会计核算中心能够更好的去规范核算单位的固定资产管理和财务管理工作，也能够更有效的把握各单位开具发票的合理性和真实性。从而进一步加强固定资产管理，防止国有资产的流失。

2.建立轮岗制度和岗位的分离制度

在会计核算中心的具体工作中，可采用前台与后台工作想结合的方式。这两个组织都要有规范的操作流程和明确的分工，因为，分工的不同能够更加有效的提高各自的工作效率，例如，把核算单位的原始凭证送达到下一阶段时，下一阶段的负责人员就可以对其传递来的原始凭证进行复核，那么，就可以很有效的避免错误和询私舞弊现象的发生。所以，要完善内控制度在核算中心或学校岗位设置，权责分配，业务流程等方面形成相互制约相互监督机制，能够健全内控制度体系，如不相容岗位相互分离，?炔渴谌ㄉ笈?控制，归口管理，预算控制，财产保护控制，会计控制，单据控制，信息内部公开等。

3.加强对内控环境的重视力度

众所周知，会计核算中心的内控环境的优劣，直接影响着其他控制业务的实施效果和开展成果。那么，就应该建立起有效的监控机制，加强对会计核算中心内控环境的重视力度，同时也要加大管理内部审计制度，由部门的主要责任人成立一个内部考核小组，专门审核会计核算中心的工作人员的业务水平和工作能力，并且定期抽查核算单位的账务处理情况，通过内审工作及时的发现并处理内控中出现的各种问题。另外。要加大报帐员的管理机制，要增加对其培训的工作。

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（灯塔市财务集中核算中心 辽宁 辽阳 111300）

摘要：国库集中支付制度的实施带来的不仅仅是会计核算方法的改变，而且是预算执行观念的改变。本文试图通过支付制度对会计核算的影响分析，阐述国库集中支付制度对会计核算的推动作用及在此制度下进行会计核算应注意的问题。

关键词 ：国库集中支付；会计核算

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0144-02

近年来随着财政体制改革的深入发展，国库集中支付制度日益完善。国库集中支付系统作为实施该制度的重要技术支撑，以计算机技术的发展和广泛应用为基础，将部门预算编制的信息以支付指标的形式下达到平台之上，预算单位通过该系统进行现金、转账等指标支付行为，实现单位预算资金的支付活动。如何在国库集中支付制度下，做好单位会计核算工作，是我们当前必须思考的问题。

一、国库集中支付制度对行政事业单位会计的影响

国库集中支付以建立国库单一账户体系为核心内容，其对单位会计核算的影响主要有两个方面。从外在形式上看，改变了财政资金的拨付和支付方式。财政资金不在划拨到单位，不在真实停留在单位的银行帐户中，而是由财政为各单位在商业银行开设单位零余额帐户，将单位预算资金以额度形式下达，单位通过商业银行将额度内资金支付给收款人完成支付行为后，再由商业银行和国库进行资金清算。这一变化体现在会计核算上，要求我们需要增设“零余额帐户用款额度”科目，用以核算财政资金的拨入和使用，来代替原来用“银行存款”科目核算的内容。需要增设“财政应返还额度”，用以核算应收财政应返还资金的额度。

从内在内容上看，国库集中支付以建立和完善部门预算为先决条件，反之则是保证实施部门预算的制度工具，因此国库集中支付制度建立后，比以往更加注重预算导向理念。改革前，虽然也有财政预算制度，但这种预算往往停留在纸面上，预算约束力不强，支出随意性大，不按预算花钱、挪用资金现象突出，而实施国库集中支付制度，实现了部门预算在国库集中支付平台上的在线，进而实现部门预算资金按支出功能分类、支出经济分类、支出用途、支出文件批号等预算信息的时时在线化，单位在执行预算时必须要考虑是否符合部门预算的要求，而在支出后进行会计核算时也要把预算执行的情况反映在会计账簿中来，这就对预算资金的支付和会计核算提出了更高层次的要求。

二、国库集中支付制度对行政事业单位会计核算的推动作用

（一）有利于随时掌握各类资金的流量。通过财政、银行、预算单位之间联网操作的国库集中支付平台，我们可以分分秒秒、时时刻刻掌握财政资金总的及各分项资金的拨入、支出、结余情况，可以有效地保证资金支出的及时性和准确性，可随时将支付系统中资金余额与会计资金核算相核对，能够轻松的判断出会计资金核算结果的正确与否并方便寻找存在差异的原因，节省了过去与银行核对工作和时间。同时财政资金通过支付系统以授权或直接支付的方式进行支付，使财政资金保持一定的封闭性，与单位其他资金划清了界线，既提高了财政资金的安全性，也有利于会计工作厘清各类资金，避免窜用挪用资金行为发生。

（二）有利于改进会计核算办法，提高会计核算水平。国库集中支付制度依托于国库集中支付系统来实施，通过在国库集中支付系统中进行授权或直接支付完成预算资金的支付，在支付过程中支付系统平台中保留着全面的单位部门预算执行情况信息，既有全年的总指标数据、当前已下达数据、当前已支付数据、当前结余数据以及结转下年数据，也有反映每项指标的拨入时间、使用时间、使用方向及内容。既可以查阅单项具体指标的使用情况，又可以分类汇总查阅各功能分类支出情况。这些数据的集成既可以用于与会计核算数据相比较找寻是否存在偏差，同时又解决了会计帐簿受自身的局限，不可能面面俱到点线全抓，因此完全可以将其视为正式会计帐簿外的一种补充，符合了备查帐的要求。

（三）有利于加强预算资金的日常财务管理工作。行政事业的财务管理工作不能停留在阶段分析的成果上，而应同时加强事前、事中、事后的分析控制上。通过加强对国库集中支付日常支付的控制，使得会计工作增加了一个事前控制环节，强调按预算花钱，有利于保证预算资金支付的合法性、规范性和正确性。同时在确保日常支付行为正确的前提下可以对支付系统中各项预算执行情况指标随时进行分析，可以轻松反映出单位部门预算执行完成情况、部门预算收入支出结构情况、部门预算指标结转情况等指标数据，而将这分析结果与会计核算分析结合起来，则可以事半功倍。

从以上分析中可以看出，实施国库集中支付制度对于做好单位会计核算工作具有很强的推动作用，但是这种推动作用是在互相比较的过程中形成和发展的，支付工作包含在会计工作之中，构成会计工作的一部分，但保持其相对独立性则更有利于做好会计工作。反之支付工作仅仅是支付环节上控制，并不能代替会计工作，更加需要来自于会计方面的支持和指导。

三、在国库集中支付下做好单位会计核算应注意的问题

（一）切实以部门预算为核心，加强预算资金支付关口的管理。好的资金管理等于好的预算编制加好的预算执行。财政资金管理的核心是预算，而预算会计的定义也决定了会计核算对象是财政预算资金。因此各单位要高度重视预算编制工作，克服“重支出、轻预算”思想。在预算执行中应牢守“预算导向”理念，支付时不仅仅要审核票据本身的合法合理性，更要审核是否符合预算的要求、有无合适的资金安排。同时在会计核算时也要按照预算资金的使用情况进行恰当反映，并将这一反映与支付系统所形成的执行情况相比较。

（二）及时掌握财政预算资金动态，做好用款计划。实行国库集中支付制度后，财政资金不在以分批打捆的形式下拨，而是以额度的形式将预算资金下达给零余额帐户。客观上要求会计人员要及时的与单位领导和业务科室进行沟通，随时了解本单位的工作状况和进度，及时的进行预算执行情况的分析和预测工作，根据实际情况及时向财政国库部门报送用款计划。用款计划中不仅要详细列明预测期内所需要资金的用途和金额，特别是要注明资金的支出功能科目，是基本支出还是项目支出等内容。

（三）结合新会计制度的实施和日常系统支付，做好会计核算工作。新的行政和事业单位会计制度分别于2013和2012年实施了。新制度一个很重要方面就是增加和完善了在国库集中支付制度下的会计核算规定，这就要求会计工作者必须按照新会计制度规定设置相关会计科目，进行会计核算。同时要在会计核算中密切关注国库集中支付系统与会计核算的衔接，这种衔接体现在财政预算资金数量的核对、收入支出功能分类的核对、支出经济分类的核对、项目支出的科目核对、三公经费使用情况的核对等方面上，保持这些核对数据在支付系统和会计核算中的一致性，若存在差异则应找出原因并加以改进。

（四）重视预算执行情况分析工作，不断提高预算分析能力。开展预算执行情况分析，不仅可以发现预算执行存在的问题，找出并纠正偏差，也可以总结全年预算执行情况，为下一年的预算编制提供决策参考。开展预算执行分析的另一个重要原因是，我们要随时掌握单位预算资金执行动态，以更好的编制用款计划。在国库集中支付制度下进行预算执行情况分析工作一个有利条件是在支付系统中，可以将预算信息与预算执行信息放在了一个表中显示，通过此表我们就可以随时的进行简单的执行情况分析，但要注意分析必须要与会计数据结合起来分析才能保证其分析结果的准确性。

（五）重视会计人员的培训工作，不断提高其会计素养。新时期行政事业单位会计人员不仅要求具备良好的会计职业道德，在业务能力方面还要求必须具备过硬的预决算、财会知识，掌握国库集中支付的运行流程、掌握一定计算机操作能力，因此必须高度重视会计人员的培训工作，各级财政和各预算单位都应制定相应的培训计划，鼓励会计人员积极参加会计从业资格考试和会计专业技术知识考试，不断提高会计人员的从业水平。

参考文献：

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【关键词】事业单位 会计核算管理制度 改革

伴随我国新预算法的实施和政府债务管理的逐步规范，权责发生制的财政预算体系建设和权责发生制的会计核算体系建设成为我国财政管理改革的重要内容，2015年，国家颁布了政府会计准则的基本准则。事业单位作为我国财政预算体系的主要组成部分，基本准则的颁布，为事业单位会计核算管理制度改革奠定了一定基础。对于事业单位的定义，在我国，事业单位是由财政资金拨款，提供涉及科学、教育、文化、卫生等公共服务的社会服务组织。目前，我国也分别制定了事业单位、高等学校、中小学校、医院、彩票机构等多类别的会计制度，相对复杂，增加了宏观管理难度，亟需实施事业单位会计核算管理制度改革。

一、事业单位会计核算管理制度改革的重要意义

（一）有助于统一不同类别事业单位的会计管理

事业单位是我国经济组织的重要组成部分，由政府财政资金拨款或补助，实施科教文卫方面的社会服务。近年来，我国逐步加强对事业单位的会计核算管理，2012年颁布事业单位会计制度，并于2013年起实施。之后分别制定与修订涉及高等院校、医院、科学事业单位、基层医疗卫生机构、中小学校、彩票机构等各类事业单位会计制度。各类事业单位适用各自的会计制度，管理难度相对加大。事业单位会计核算管理制度改革将逐步建立统一的基本与具体的会计准则，将不同类别的事业单位会计核算管理统一到同一基础上来，实现事业单位会计信息相互可比的效果。

（二）有助于全面反应事业单位的经济活动

事业单位会计核算长期以来以收付实现制为会计核算基础，相对简单。收付实现制的会计核算管理，使得事业单位的经济活动难以实时反应，使得财务报表提供的会计信息滞后于事业单位的经济活动，对国家财政及事业单位作出正确决策产生较大的束缚作用。事业单位会计核算管理制度改革，将从收付实现制逐步转为权责发生制，与新预算法要求的逐步建立权责发生制的预算体系相适应，更为全面的反应事业单位的经济活动信息，促进事业单位持续发展。

（三）有助于建立监督评价事业单位的抓手与载体

事业单位由于有国家财政资金拨付，长期依赖预算的准确性，将预算作为资金使用的唯一抓手，会计核算仅是辅助记账功能，没有发挥会计对事业单位管理的基础作用。事业单位会计人员长期适应较为简单的记账工作，对事业单位管理的渗透不足。事业单位会计核算管理制度改革将注重发挥会计监督作用，以会计信息作为建立监督评价体系的基础，同时提高会计人员的综合素质，帮助事业单位逐步建立符合实际的监督考核体系，实现会计改革的基本目标。

二、现行事业单位会计核算管理制度的主要问题

（一）事业单位尚未形成统一的会计准则与制度

一是各类事业单位适用各自的会计制度，虽然国家颁布了政府会计准则的基本准则，但由于具体准则尚未，难以实现事业单位会计核算的统一。二是增加管理难度，由于各类事业单位适用的会计制度不同，增加了国家财政的管理难度，可能由于会计制度核算差异，造成资金资源的次优化配置。三是财务报告信息不可比，会计制度的不同，直接影响会计核算，造成财务报告信息不具可比性，难以将不同类事业单位放在统一标准上评价与考核，可能造成政策决策问题。

（二）事业单位会计核算基础难以满足现实需要

一是与财政预算管理脱节，2014年开始实施的新预算法正在逐步建立权责发生制的财政预算体系，而事业单位长期以来的收付实现制基础，难以与财政预算体系结合，造成国家财政管理难题。二是现行事业单位会计制度虽然引入了折旧与摊销制度，但仍然存在固定资产初始确认与新旧衔接难题，使得权责发生制难以全面推行。三是由于事业单位会计信息大多滞后于经济活动的发生，使得会计信息的实时性大打折扣，直接影响信息公开效果，降低财政预算管理和信息公开质效。

（三）事业单位会计管理难以满足监督评价需要

一是会计人员综合素质需进一步提升，监督与评价是更高一阶的管理活动，由于会计人员素质存在差距，对会计信息的有效使用上仍需加强。二是会计信息使用不足，由于会计信息相对简单，部分事业单位将会计信息弱化处理，没有作为决策的依据，难以发挥会计信息的支持作用。三是没有建立对成本开支的控制体系，事业单位的管理重点在于成本控制，由于会计信息的缺陷，使得事业单位成本管理难以落地，并发挥实效。

三、事业单位会计核算管理制度改革主要措施

（一）建立统一会计核算准则与制度，做好过渡衔接

一是国家主导在政府会计准则基本准则的基础上，细化推进具体准则的制定与颁布，逐步建立事业单位统一的会计政策依据。二是逐步建立事业单位成本管理制度，在当前国家高度重视管理会计的环境下，加大对事业单位成本的管控，确保财政资源与资金的优化配置。三是做好新老制度的过渡衔接，新的会计准则实施必将给事业单位的会计工作带来巨大的改变，需要结合事业单位实际，分批分类，逐步实施，确保落实。

（二）做好准则制度宣传与培训，适应会计准则发展

一是做好准则与制度的宣讲学习，对于国家准则加强学习，形成中央与地方交互提升的良好氛围，与事业单位实际相结合，确保各项准则落地到位。二是加强财会人员综合素质提升，逐步增加人员配置，要求人员既要懂财务，也要懂业务，并将两者融合，发挥作用。三是建立沟通交流机制，事业单位内部应定期开展会计准则学习交流，将会计核算管理制度的改革渗透到全体事业单位人员中去，促进改革确实发挥实效。

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［关键词］新会计制度；高校；会计核算

近年来，我国各大高校不断扩招，在这样的环境下高校经营管理开始呈现出两大特点：第一，资金数额较大，财政相关部门对高校的资金投入呈现出逐年上升的趋势，高校自己的创收项目、创收收入也在不断增加，这在客观上要求高校必须注重资金的安全性和完整性；第二，项目复杂，高校业务活动不仅包括教学、科研，还包括后勤及国有资产保值增值等其他活动，高校管理体制的改革要求会计制度也做出相应调整，以适应新形势、新环境，因此，新的事业单位会计制度出台，与旧制度相比，新的会计制度更加科学、更加完善，更加适应未来高校的发展趋势。

1新会计制度对高等院校会计核算工作带来的影响

从实际工作情况来看，新会计制度给高等院校的会计核算带来了很大影响。

1.1新会计制度使高职院校成本核算更加完善

目前，高等我院校的收费标准成为社会各界关注的焦点，而高等院校的收费标准与其成本核算之间有着密不可分的联系，成本核算的重要性更加凸显，新会计制度的实施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更为准确、合理，在高效核算的基础上，院校便能充分认识到自身在成本管理方面存在的问题，并有针对性的进行成本费用控制。

1.2新会计制度的实施拓宽了高等院校的经济来源渠道

长期以来，我国高等院校的主要经济来源是政府财政拨款，而单一的资金来源渠道会限制高等院校更好地发展，新会计制度的实施，如同教育体制改革的催化剂，在某种程度上帮助高等院校拓宽了经济来源渠道，并细化了费用支出及资金收入的内容，提升了高等院校的自我创收能力。

1.3新会计制度强化了高职院校的资产管理

高等院校的资产种类繁多，所占比重最大的是教学及科研设备，而这些设备均要有严格的管理和维护办法，防止资产的不合理流失及损坏，也就减少了国家资源的浪费，旧会计制度中对固定资产的界定和要求在实际工作中会有歧义，固定资产折旧核算也存在一定问题，新会计制度对高校固定资产进行了重新的梳理分类，各高等院校也可根据自身的实际情况来选择折旧方法，这些都对固定资产管理规范化极为有利。

2新会计制度下高等院校核算存在的问题

2.1资产核算方面存在不足

从性质上来看，高等院校拥有的资产归国家所有，对高校资产进行科学的管理实际上就是保护国家资产。因高校的资产一般情况下是财政拨款购买，在对资产核算时要细致划分资产种类，如果把所有的资产都简单的看做固定资产，并使用固定资产核算体系来核算全部资产，那么一些无形资产就很难被正确评估价值，也不利于资产的正确使用。另一方面，相当一部分高校没有建立健全信息化管理系统，也没有一套完整的管理体系，资产支出、损耗情况不能客观、准确的体现，财务报表和资产实际管理情况完全不符。此外，根据新会计制度要求，高校要在每月计提固定资产折旧，并在一定的周期对固定资产进行盘点与核对，然而部分高校人员新会计制度了解、掌握不充分，并没有按要求进行操作。

2.2高校会计核算人员素质有待提高

高校会计核算人员最常见的工作就是为教师、学生等相关人员办理报销业务，此项业务虽然难度不大，但却需要保持一种认真负责的工作态度。然而简单、重复的工作容易让人出现厌烦情绪，如果薪资和激励政策没有跟上，则很容易造成人员流失，致使工作不能正常开展。此外，现代信息技术改变了人们的工作方式，高校会计工作网络化要求核算人员必须与时俱进、不断学习、不断创新，会计核算人员不仅要具备财务专业知识，还要对网络知识有一定了解，从目前实际工作情况来看，国内高校会计核算人员的综合能力及素质仍需加强，如果依旧止步不前，必将影响到未来的工作。

2.3缺乏完善的监督体系

高校会计重视核算而忽视监督的情况一直存在，例如，有些高校的报销业务在会计核算处理虽然没有问题，但却忽略了对原始凭证真伪的审核，这种缺乏监督、审核的票据一旦入账，其财务报表的准确性和真实性也必将大打折扣。此外，随着科学技术的快速发展，在网络上进行交易已经成为一种普遍行为，一方面高校会计工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加强内控管理，以适应新环境的变化，然而，从实际工作情况来看，很多高校没有将会计核算和会计审核两个不相容的职务进行分离，致使风险事件发生。

2.4资金控制体系需进一步完善

我国高校的资金使用以财政预算控制为主，但很多的企业并没有树立起正确的财务管理理念，在资金使用上还存在着问题。例如，某些高校在专项资金的使用上，为避免结余资金被财政冻并返还给财政部门，他们会在预算考核结束之前集中的将这些结余资金支出，然而这种集中支出行为显然是在急迫状态下完成，不会考虑资金支出的合理性，从某种角度来说是对国家资源的一种浪费。此外，我国很多高校没有建立起自身的资金控制体系，更没有专门制定科学合理的绩效考核标准，对专项资金下达直到执行过程中的各类不确定因素也没有给予充分考虑。例如，某些高校在采购教学设备过程中都一定会考虑到设备质量，因此会对所使用的资金给予较为宽松的考核标准，但在实际考评时却必须根据既定的标准进行考核，这种不统一的思路必将使资金控制考核管理的难度大大增加。

3营改增对高校会计核算提出了新要求

营改增是我国税收体制改革的必经之路，即将过去缴纳营业税的应税项目改为征收增值税，也就是只对销售商品或提供劳务所产生的增值额进行纳税，最大程度避免了重复纳税的环节。从高校运营角度来看，营改增无疑给整个会计核算体系带来了巨大改变。一方面，营业税的会计核算方法和增值税有着本质区别，增值税核算时要将应税项目的销售价格和税款分开核算；另一方面，增值税核算需要设置应交增值税、增值税销项税额、增值税进项税额、未交增值税、进项税转出、已交税金等众多会计科目，这也使会计核算的工作量大大增加。营改增后，高校的税务申报也会发生变化，纳税申报机关由原来的地税系统改为国税系统，税务申报表的格式和填写较原来的营业税申报更为复杂，申报流程也比过去更加繁琐。

4新会计制度下完善高校会计核算的对策

4.1加强对资产的管理

新会计制度要求高等院校必须每月对固定资产进行折旧的计提，并专门为此项业务设置相应的科目，高校应将固定资产折旧视为一种成本，并严格纳入成本核算体系。此外，为了能更有效地实施资产管理，高校财务部门要与资产管理部门加强沟通，共同梳理出适合本校的管理流程，要求各个环节的工作人员必须按照制度要求操作，财务部门要主动联系资产管理部门及时对账，并由两个部门共同委派人员在固定的周期进行资产盘点。

4.2提升会计核算人员的整体素质

提升会计人员整体素质是保证高校财务工作顺利完成的基础前提，会计人员除了要掌握应具备的专业技能，还要有良好的职业道德。针对高等院校会计核算人员流失较为严重的问题，高校应考虑制定激励政策，对于工作出色且态度积极的会计人员给予适当奖励，而对于工作有问题的会计给予一定惩罚，高等院校可每月对全部会计人员的工作情况进行考核，并将考核成绩及奖惩结果公布，以此来调动工作积极性和鞭策后进人员。此外，为使会计人员更好地了解、适应新会计制度，高等院校可定期开展学习、培训活动，并邀请行业专家来校指导，帮助会计人员掌握新的知识，树立风险意识。

4.3行使好会计监督职能

做好监督工作才能保证会计信息的真实性，而高校做好监督工作的第一步，要从做好原始凭证审核开始，审核原始凭证并非有多大难度，但却要求会计人员必须具有高度的责任心，工作过程中保持职业敏感性，除了应具备的财务知识外，还要学些其他一些法律法规，从整体角度出发来把握高校的运行规律，在费用支出时不仅要考虑业务本身的真实性，还要考虑审资金的合理配置。

4.4健全资金管理体系

资金对于企业来说是维持生产经营的血液，对于高校来说同样的其发展的关键，所以资金的管理对于任何组织的生存都极为重要。一方面，高校要在年度预算时编制时充分考虑专项资金执行过程中的各种不确定因素，预算一旦确定，高校应严格按照预算标准对各个部门的资金使用情况进行管控，并随时掌握预算资金的结余情况，在保障高校正常运转的情况下，最大程度地提高资金的使用效率。另一方面，高校财务部门要结合本校自身情况制定内部资金管理流程，在遵循专项资金使用规定的基础上，采取精细化管理的模式控制高校资金支出，并落实资金使用的管理责任，将会计核算和会计监督融为一体，提升高校的资金管理效率。

4.5为营改增平稳过渡做好准备

营改增是税务体制改革的必然趋势，其本身具有不可逆性，即使其会计核算更复杂，也要求各经济体做好变革的准备。各大高校应树立宏观思想意识，加强内部政策宣传，组织会计人员学习税改知识，提前熟悉相关的操作程序，对会计核算管理制度调整做出预案，但国家相关法律法规正式出台，便有序的按照国家规定的建立会计明细账目，进行会计核算，编制会计报表。此外，高校也应加强和税务部门之间的联系，积极获取税收体制改革信息，积极准备相关材料，在满足税收优惠政策的条件下，利用政策降低税负。最后值得提出的是，增值税发票管理更为严格，高校应梳理发票管理流程，消除发票使用方面存在的风险隐患。

作者:魏巍 单位:哈尔滨师范大学

参考文献

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会计制度泛指的就是会计行业所遵循的制度，这本身是源于企业发展的一种条例、法规、准则以及办法的总称。会计准则以及核算制度在执行上，始终存在着各式各样的问题。新的会计制度建立在旧的制度基础之上，不仅有原来制度的长处，也能够结合一些时代要素去更新其中的内容，总的来说，是时展的产物。不仅可以更好地反应事业单位的情况，同时也能够确保信息的准确性，提升会计工作的效率。

（一）核算范围的进一步扩大

原来的会计核算制度适用于我国的事业单位，其中基本建设投资方面的会计核算，根据有关规定执行，不与本制度挂钩。新的会计制度适用于各种层级的事业单位。和原来的会计制度想必，新会计制度的覆盖范围进一步增大，不仅包括了一般的核算内容，也包括了基建投资以及计算管理等方面的内容，实现了会计工作的协调、统一。除此之外，新制度还单独列出了一些例外情况，以免在工作上出现漏洞。

（二）对核算内容进行相应的调整

会计核算制度对原有的内容进行了调整，在具体的调整时，调整内容和我国的改革政策相辅相成，配套增加了收支分类、与改革接轨等方面的内容。例如，为了配合政府的财政改革，新会计制度在财政补助收入当中增加了基本支出与项目支出这两个内容，在基本支出中又进行了人员经费、日常公用费用这两个科目的细分。

会计核算内容的调整，主要体现了新会计制度的适用性以及真实性，不仅良好地契合了我国政治体制改革的需求，同时也打破了原来会计核算制度的弊端，提升了会计核算制度的工作效率与质量。

二、新事业单位会计核算制度在事业单位会计核算的应用分析

在以往的事业单位财务制度下对于成本核算的有关规定十分笼统，只是初步了提出了成本核算的构架，具体如何进行核算以及核算的对象却没有得到明确的划分，对实际工作缺乏行之有效的指导，而新的事业单位财务制度和原来的核算方式相比，有了更进一步的提升，并且跨越到了一个新的水平，提升了事业单位的管理水平。为了确保新事业单位会计核算制度在事业单位会计核算中得到更好地使用，做好新旧工作的衔接，我们需要注意以下几个方面。

（一）提升对新制度的认识

要想使得新会计核算制度能够良好地运用于事业单位，就需要从意识入手。在这个过程中，事业单位的财务管理部门要加强有关内容的学习，提升对新制度的思想认知。事业单位需要全面、深刻地了解制度的内容，展开对会计队伍的培训，进一步分析新旧会计制度的相似与差别之处。这样才能够使得会计工作更加规范、正确，同时，我们要善于发现会计核算当中的问题，利用新的制度及时解决有关问题。事业单位的财务分析和每个在事业单位工作的人都密切相关，实现对财务人员的定期培训，确保工作人员可以熟练地掌握自身的本质工作，严格按照相关的方式方法操作。

（二）重视软件的更新工作

在实行新的会计工作制度时，我们要重视对事业单位的信息系统、会计核算软件的更新，这样才能够使得会计信息可以更加准确、高效地被录入，确保会计管理工作能够顺利地进行。事实上，在会计管理工作当中，我们不仅要做好思想意识工作，还应该做好实践工作，只有将思想和操作融为一体之时，新事业单位会计制度才能够对事业单位有更深入的帮助。

（三）做好新旧制度的衔接

很多会计在以往的工作中，都是遵循的?f的事业单位会计制度，而在新形势下，我们需要顺从时代的发展，做好会计实务工作的更新，做好新旧制度的衔接，这其中就包含着诸多管理会计的工作内容，以往的财务会计的工作量不仅巨大，管理会计责任还不够清晰，不能有效开展相关工作。所以，构建财务会计和管理会计的专属机构，将这两个部门有机融合到企业生产经营当中。企业建立适应自身发展的财务制度，也需要结合自身的管理需求，对企业的财务管理体系进行进一步的延伸，完善资源配置的模式方法以及控制手段，实现管理上的创新，为增强企业运行的稳定性、盈利性、抗风险性做出一定的贡献。重视本单位的资产清查该工作以及务实处理工作，实现对固定资产的计提折旧，针对一些无形资产，要采用摊销的方式核算处理。根据新的会计制度，实现对非财政补助以及财务收支资金的核算，让会计制度能够得到更进一步的落实，更好地为事业单位的会计工作做贡献。