对工程管理的理解范文

导语：如何才能写好一篇对工程管理的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一种模式：业主长期参与投资的建设工程。以大型房地产开发项目和市政工程项目，这些项目的施工周期长，在施工过程中，存在诸多不可确定因素，譬如某房地产开发项目工程，涉及的施工内容包括屋而施工、楼地而施工、墙体施工、地下室墙施工、装修施工、楼梯施工、门窗施工、油漆施工、室外施工、地下室施工、基础施工11部分，总工期长达2年，在此期间，业主和承包商需要保持长期的合作关系，双方必须保持充分地理解和信任，从而可以签订长期的项目组合管理协议，相比于单个建设工程管理模式，能够取得更为可观的效果。第二种模式：不适合公开招标的建设工程或者邀请招标的建设工程，譬如军事工程、涉及国家安全工程、工期特别紧张的工程等，譬如案例工程的施工任务多，而且施工紧张，工程某些项目可采用邀请招标的方式，可山总承包将部分项目合法分包给其他施工单位，为工程分担进度压力，但这种模式的前提是建立良好的合作关系，以确保在较短的施工周期内正常施工，可采用签订长期合作的协议，建立长久合作的利益关系。第三种模式：不确定因素比较多的复杂建设工程。这些工程的组成和技术工艺复杂，存在诸多的不确定因素，一般的工程管理模式，不能够有效消除工程争议和合同索赔问题，反而会影响业主和承包商之间的关系，这种管理的模式，能够保持总承包商和业主之间的良好关系，避免工程不必要的争端和合同索赔问题，促使合作各方共同目标的实现。第四种模式：国际金融组织贷款的建设工程，以国际公开招标的方式，邀请国外的承包商参与，由于投资数额巨大，因此采用工程项目组合管理的模式，更容易为外国承包商所接受，较好地控制建设工程的目标实现。

2目前国外主要的项目管理模式分析

2.1设计采购施工总承包（EPC）

EPC是指承包商负责工程项目的设计、采购和施工安装全过程的总承包并包括负责试运行服务。EPC又为二种，一种是是总承包商最大限度的选择分承包商来协助完成工程项目；另一种是EPC总承包商除选择分承包商完成少量工作以外，自己要承担工程的设计、采购和施工等任务。

2.2项目管理承包（PMC）

PMC主要是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程和全方位的项目管理，主要包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择E,P,C承包商，同时并对设计、采购、施工的过程进行管理。当前国外很多大型项目的施工都比较复杂，管理协调都非常的困难，所以大部份的业主都会主动选择采用PMC方式进行项目管理承包。。

2.3其它进行的管理模式

国外采用比较多的，还有设计、采购、施工管理承包，我们称呼为EPCm；设计、采购、施工监理承包（EPCs）；设计、采购承包和施工咨询（EPCa），主要是加强设计和采购的承包工作；另外还经常使用项目管理组（PMT）、设计、采购承包（EP）等等。

3国外进行管理模式对我国工程项目施工企业的借鉴

3.1在我国实行工程项目管理责任制度

当前我国的工程项目规模都非常大，并且需要管理的单项工程也非常多，管理工作难度大。我们可以借鉴国外企业工程管理的模式，然后结合各自工程项目的实况，来对工程进行管理责任制度，将金字塔式的管理模式变为扁平式管理模式。工程项目管理责任制度的的实施关系到工程项目管理的成败，需要大家全力配合执行。

3.2加强企业工程项目的成本管理和质量管理

成本管理是工程项目管理的重中之重，必须建立成本管理的管理体系。通过对工程项目的合同估算出相应的成本单价，然后设计相应的指导性计划，对工程项目的成本管理进行相应的监督。本单位实施作业层无条件服从上级部分制定的相应的目标成本分解指标，需要严格按照核算单价控制消耗自负盈亏。工程项目的总工程师还需要负责工程整体的成本管理的优化，鼓励施工单位开展相应的技术创新来达到控制企业成本管理的目的。

3.3建立适合企业项目管理特点的信息平台系统

进入21世纪以来，计算机信息技术已深入到我们的生活和工作当中了。计算机信息技术已成为了加快企业发展的积极因素。我们需要积极引导和鼓励我们的施工企业向信息化的方向前进，企业内部的各个部门和环节都必须为信息化的发展提供便利。加大企业内部internet网络的普及率。另外还需要培养相关的计算机网络人才，把计算机信息同项目管理进行结合，提高工程项目管理的效率。企业在进行成本核算时，也需要把企业的信息化建设加以考虑，以提高企业的信息化程度，为提高企业的市场竞争力而努力。

4结语

综上所述，我们需要学习国外进行的管理模式，然后结合我国工程的实况来进行借鉴。我们可以加强推行工程项目管理责任制，完善并加强成本管理和质量管理以及建立适合企业项目管理特点的信息平台系统，来提高工程管理质量，总之，通过学习发达国家项目管理的理论和方式，结合国内工程项目实际情祝，国内工程项目施工企业只有积极推进施工方式的转变和内部信息化的进程，才能提高工程项目管理质量，旨在实现企业经济指标的最优化。

参考文献：

[1]王淑贤.国外先进的工程项目管理模式对我国的启示[J].商业经济,2013.

[2]柴君,邹国良.国外工程项目控制与管理对我国的借鉴意义[J].江苏地质,2003.

[3]李佐华.借鉴国外先进管理模式改革我国工程造价管理[J].沿海企业与科技,2003.

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【关键词】新材料；火电；焊接工程；管理；要求

Abstract :The electric power as a basis for national economic development, the rapid pace of development in recent years, new materials are increasingly being applied to with thermal power projects, which also put forward higher requirements for the management of welding engineering of thermal power. For the new Applied Materials, Analysis of the requirements of the construction of thermal power in welding engineering management for the industry reference.

Key words and new materials; thermal power; welding engineering; management; requirements

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

国家经济的发展催生了对电力需求的不断增加，于是在最近几年中，国内火电建设项目出现繁盛局面，火电项目的规模也不断扩大。目前，国内在建和规划中的火电机组容量都比较大，导致超前临界机组不断开工。与此同时，在超前临界机组的建设施工中，不断应用新兴耐热钢材。伴随新型钢材和技术的应用，对火电施工企业的焊接工程管理也提出了更高的要求。

一、目前火电施工中应用的新材料

1、 联箱和管道用钢——E911、P92和P112这类型的钢材具有抗疲劳强、持久时间长、不易变形和抗蒸汽氧化的特点，因此成为了目前联箱、管道用钢的首选材料。但是，这类型的钢材也有不足之处，比如焊接时容易出现冷裂纹、焊缝的韧性低、热影响区容易软化等现象。因此在焊接过程中，要采取一些必要的措施：控制焊接层的温度在200—300摄氏度，在选用材料时要严格控制氢的含量，降低焊接线的能量和接头的应力状态，规范控制焊后热处理等等。

2、水冷壁用钢——T23和T24钢，实验表明，这两种钢的焊接性能好，焊接时预热温度达到100摄氏度的时候，能够防止冷裂纹的出现；焊接热影响区的淬硬性比钢研102要好；并且小直径的薄壁钢管在焊接前可以免去预热的步骤。因此，这两种钢是目前蒸汽温度小于620摄氏度时的超临界锅炉水冷壁上部管子的最好选择。

3、高温过热器和高温再热器用钢——TP347HFG、HR3C和SUPER304钢，这三种钢材都是新型奥氏体耐热钢，他们的Cr和Ni元素的含量都很高，因此就决定了在焊接过程中应力腐蚀裂纹、热裂纹、再热热裂纹等现象。

二、焊接技术管理的要求

通常，在焊接工程过程中，焊接的质量水平与焊接技术息息相关。焊接工程管理主要包括施工准备以及工程管理。其中，施工准备是实施技术管理的基础，工程管理是焊接技术管理的关键，其主要的要求包括技术交底、现场管理和焊接质量检查验收等要求。

1、施工准备

（1）焊接施工组织设计

在焊接工程管理过程中，焊接施工组织设计是组织和指导施工、技术与经济相结合的过程，它将合理的布局、先进的焊接技术、严谨的程序、合理的组织、注意施工的安全、质量和降低消耗而目标等综合地反映出来，借以发挥集体的优势，达到提高劳动生产率、缩短工期、降低能耗、保证安全，创建优质、高效，高质的焊接工程。因此，每当在火电工程开工建设之前，焊接部门应该自动组织相关工程技术人员，进行工程开工前的焊接专业施工组织设计工作。只有通过精心设计，才能实现精心施工的目的。

施工组织设计的内容包括 ：工程概况和施工方案的确定、焊接工艺评定方案、焊接技术措施的制定、焊接工人的培训和组织形式、人力供应、质量保证和安全施工措施等等。应概要确保设计内容齐全，不能出现遗漏或者缺失的现象，项目数据准确无误，安全、经济、环保、高效、科学合理，施工措施得力，否则达不到施工组织设计的目的。在没有焊接施工组织设计的情况下，要坚决抵制焊接施工生产。

（2）建立、健全各项规章制度

管理制度是考核员工工作业绩的标准、规定员工活动的准则和要求，也是保证各项工作的实施符合质量标准、防止事故和纰漏发生的制度保障 ；管理制度规定了职工的职责，其目的是实现各司其职、各负其责，把火电施工企业的生产活动有效地、和谐地、科学地组织起来。管理制度是企业焊接部门管理体系的一个具体的体现，是反映企业管理水平和程度的标志，他是根据企业内部机构的需要而制定的工作规范和员工行为准则。管理制度不能在实施过程中一尘不变，而是要随着实际需要不断地完善和改进，使其更科学合理。

2、工程管理

（1）技术交底

火电工程在正式施工之前，为了使参与焊接工程施工任务有关的工作人员了解和熟悉所承担工程的实际状况，必须采取行之有效的形式作出必要的说明，因此要实行技术交底制度。技术交底应将火电焊接工程的规模、工程特点、施工任务、被焊工件全貌、工艺流程、施焊步骤、技术要求、特殊操作方法和安全节约措施等交代清楚，并在焊接施工过程中切实实行，从而达到确保焊接质量的目的。火电焊接工程技术交底是施工工序的首要环节，交底后各级人员必须遵照执行，未经技术交底不应施工；技术交底资料经准备充分，并经过审批，符合要求后，方可组织交底 ；交底资料可按技术资料保管要求妥善处理。

（2）现场管理

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关键词：建筑工程；预算管理；问题；解决对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A

1、前言

工程项目的造价控制贯穿于工程项目的全过程，包括了决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段这四个重要阶段。工程预算管理就是保证建筑工程合理的预算定价，是工程整个费用控制的重要环节。因此，重视建筑工程的预算控制问题，能够很好的实现工程总造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。

2、工程造价预算管理中存在的问题分析

在建设工程开始施工之前，对于工程中的各项支出都会做出相应的预算，为施工单位提供一定的参考。但是一般的建设项目持续的工期都较长，覆盖范围较大，在施工期间市场环境的变化比较频繁，这其中的每一个环节出现变动，都会影响到工程的造价，致使预算出现偏差，最终影响到工程的经济效益。在工程项目建设中，影响到造价的主要因素可以归结为以下几点：

2.1建筑材料市场价格的变化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的项目，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。在市场经济时代下，随着全球一体化进程的加速，企业间的竞争逐渐加剧，导致建筑材料在价格方面会经常发生变动。所以建筑材料的价格具有很大的不确定性，受到市场的波动性较大。此外，在工程施工过程中，由于施工人员的施工不规范，导致大量材料的浪费，都会影响到材料的预算价格。这些因素都会对建筑材料的价格产生很大的影响，造成工程决算价的不确定性。

2.2工程预算的编制存在本身不够完善的问题

在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在编制预算的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为造价预留出波动的空间。但是，这种预算的编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。

2.3送审资料不完整、真实性不高

工程结算前要做出完整真实的资料汇总，向上级报送时要提供准确的基数。但是在实际送交时，结算资料往往不够全面，而且真实性不高，致使审核缺乏有力的依据。

2.4工程变更

在每项建设工程实施的过程中，都会经历三个阶段，决策、设计和施工。而造价是在设计阶段就制定出来的，这样在施工的过程中发生变更就会影响到造价的变化。在项目施工的过程中，可能会因为设计的缺陷而导致项目发生变更，也可能会因为业主的意愿有所改变而发生变更，或许会因为客观条件引发项目变更，其中的每一项变更都会影响到工程的预算发生变化，从而导致工程总造价的变化。

3、工程预算控制方法

3.1消除预算编制缺陷

工程预算编制在工程造价管理中起着十分重要的指导作用，也是对工程造价进行控制的基础。编制合理、科学的预算对工程造价管理有十分积极的影响。要消除预算编制中存在的缺陷主要可以从以下几个方面入手：

3.1.1增强预算编制人员对施工现场的了解。在进行预算编制时，预算编制人员应该熟悉和掌握施工现场的具体情况，在对工程特点充分了解的基础上，充分考虑各方面因素后再进行预算编制。另外，预算编制人员除了在充分了解施工情况之外，还应该做足前期准备工作。例如，对施工设计图纸、勘察报告、地形测量图等进行深入研究，并且依据实际施工情况与施工环境情况，对建筑工程的各项工作内容及材料价格等进行精确的测算。

3.1.2提高预算编制人员对相关资料数据的熟悉程度。首先预算编制人员应该对施工图纸进行反复阅读和研究，直到正确理解施工图纸设计者的设计意图，并且在研究图纸的过程中熟悉工程、审核图纸，进而最大程度的提高预算编制的准确程度，细化预算编制的分项，准确计算工程量，最终达到控制预算编制科学性、准确性的目的。

3.1.3客观对待价格因素。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，而购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重。基于这种情况，预算编制人员就应该对材料、设备的规格、性能、价格等因素有更多的了解，让预算中采用的材料价格更贴近实际。

3.2加强工程施工阶段的预算控制

建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投标工作的延续，也是实现合同拟定内容的具体过程。据有关调查显示，建筑工程施工阶段对工程造价的影响程度较低，只有10%左右，因此在施工阶段是很难实现资金成本的大幅度节约。因此，大多数施工单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制。虽然很难在施工阶段节约投入资金，但是增加费用、提高生产成本的可能性较大。在工程实施阶段增加资金的投入主要原因有以下两个：

3.2.1外界因素。工程造价人员无法控制和预测的外界环境变动，例如自然灾害、社会不稳定等情况；

3.2.2内部因素。在施工过程中由于管理人员或施工人员的失误、合同变更等。因此，预算工作人员要全方位的对施工过程中涉及合同价格的分项进行控制，严格按照结算程序结算，最大程度的保证施工中所消耗的成本与合同拟定处于同一水平。当在施工过程中出现预算超支的现象，应该将超支情况及时向有关管理人员反应，根据实际情况作出相应的应对措施。

3.3降低项目变更的影响程度

在具体的施工过程中，时常会由于各种原因出现项目变更。其中包括设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等等。多数情况下，项目变更就意味着工程造价的增加，预算控制人员应该尽量降低由于项目变更带来的影响。预算编制管理人员应该在充分考虑项目变更带来影响的情况下，严格控制造价审批，强化批准、监督、审查环节，加强工程超量、超价部分的审核。

3.4提高预算人员的专业素质

由于企业预算从业人员的专业素质不高，往往会导致工程建筑预算编制的不科学，最终会影响整个建筑的预算质量。但是从建筑工程预算工作本身的性质来说，它关系着整个工程施工的进度以及施工的质量，所以在进行人员培训时应该提高预算人员的专业素质。首先，企业可以对预算人员进行定期的培训，增强他们的业务素质以及责任意识，提高他们的创新能力。在培训中能够促进他们理论与实践的结合，与时俱进形成自身对预算工作的重视，提高自身的预算素质。第二，企业可以定期进行专业讲座，提高他们对预算工作的认识。

3.5适当调整预算定额

随着时代的发展，技术的进步，我国当前的定额计算已经不适应建筑行业的发展需要。所以需要对当前的预算定额进行相应的调整，在进行调整时，应该考虑市场建材价格的波动，实现预算的动态管理。定额编制人员对建筑预算的定额调整能够提升预算工作的效率，实现预算的最终目的，影响建筑工程的质量，他可以将市场和施工过程充分结合，合理的反映工程的造价以及工程的施工状况，对工程建设来说具有重大意义。

4、结束语

加强工程预算管理，对当前存在的问题进行分析，并通过有效的方法给予解决，对于提高工程预算的精确程度，保证工程经济效益具有重要作用。

参考文献

[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发，2012

[2]踪勇.浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2013

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关键词：电力工程；造价；管控；问题；对策

中图分类号：F407文献标识码： A

引言

电力工程的特点是具一定规模、成本投资大、技术要求高等，导致工程工作难度大，如果在各个环节上缺少科学系统的程序，没有系统的工程管理标准，企业的决策者将很难做好工程项目的准备工作。所以，企业必须完善电力工程造价管理体系，利用这套科学规范的体系对工程项目中的每个环节进行监督管理。

1、电力工程造价管控的基本原则

1.1、事前主动控制

工程造价控制不仅要反映施工、发包、设计和投资决策，还应积极主动地影响施工、发包、设计和投资决策，对其进行主动控制。

1.2、以设计阶段为重点

长期以来，人们对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，却往往忽视了对设计阶段的造价控制。然而，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。

1.3、实行动态管理控制

制定目标成本，同时对作业过程进行动态跟踪控制，动态地比较实际成本及目标成本，严格审核各项费用支出，一旦产生偏离立即采取措施进行纠偏，同时采取对节约投资的有力奖励措施。

2、电力工程造价管理与控制中存在的问题

2.1、项目投资管理与审批存在着漏洞

目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上拄钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益拄钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基木建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。

2.2、设计阶段电力工程造价的管理及控制存在的问题

首先，对设计工作不够重视。在实际的电力工程项目施工过程中，电力工程项目建设企业一般把主要的精力投入到项目工程的施工阶段，有时却往往忽视设计阶段的招投标环节，因而严重影响到设计部门的工作人员，使其主观能动性大大降低，竞争意识不够强烈，最后项目工程设计效果不是很好的寄托于电力工程造价的掌控。其次，对设计工作缺乏监督力度。在电力工程项目设计的过程中，一方面有时候会发生设计人员不能科学合理的对施工因素进行择选，另一方面项目工程建设企业受到专业因素的影响，没有对电力工程项目设计进行有力的监督，最终导致了项目施工中各方面资源的浪费。

2.3、对招投标与合同条款的理解不到位

由于没有和业主进行有效的沟通，造成双方对文件的理解产生了偏差。而且在施工的过程中，电力的施工企业比较容易出现过于轻信设计单位或者是业主的口头的承诺的现象，虽然增加了施工的质量，但是却没有制定一些书面的文件等，所以会在结算的时候出现索赔的现象。

3、优化电力工程造价管控的具体措施

3.1、提高工程项目设计的标准化

首先，在充分发挥功能的前提下，应该尽量采选比较经济实用、科学合理的设计方案。其次，在电力工程初步设计阶段，应该对设备的选型、建筑结构的型式、整体布置及地基处理等方面实行经济技能的对比，接着在达到使用功能的条件下，最大限度的减少成本的投入。通过相关部门的调查说明，电力工程项目在设计过程中使用标准化设计，不仅可以促进电力工程项目设计的提高，而且还可以节省用材，据不完全统计，节省建设投入的比例大概在15%以上。所以，根据目前电力工程发展情况，应该快速实行标准化设计，满足绿色环保及和谐发展的要求，进一步改善电力工程标准化设计。与此同时，电力工程项目设计企业应该结合工程建设的实际情况，不能脱离实际，挑选出比较符合自己的、科学的、有特点的设计方案，进一步优化项目建设的整个设计效果，进一步降低投资建设。此外，还应加强对设计变更的审查。设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。

3.2、对工程招投标报价进行分析

首先，应编制合理的招标文件。招标文件编制既要严格遵照《招投标法》的规定，又要结合现场实际，尽可能考虑周全，对重要条款和重要部分，要多思考，为自己留有余地。如标段的设置，如何设置更能发挥施工方专业优势，便于工程协调，开标方式如何选择，更有利于价格的竞争等。其次，为了更好的掌握报价遇到的风险以及盈利情况，当报价估算得出后，还要全方面的考虑各种因素来进行评估。报价的分析方式分为静态分析和动态分析两种。静态分析是企业根据自身经验对报价开展全面的评估和对比。具体有以下几种方式：统计分项工程的汇总数目，计算出它占据的比例额度；宏观分析报价的科学性，以及工程工期和报价之间的关系；分析每个产品的价值以及用工量，材料用量是否合理；如果构成报价的某个部分出了差错，则进行微观的分析和检查。报价的动态分析也是企业的盈亏情况分析，是当出现一些不确定的因素时，会对企业的盈利状况造成的影响。盈亏分析主要由盈利分析和亏损分析两方面构成。盈余分析是将构成标价的所有方面都进行潜力挖掘和费用的节省，并算出基础标价最多可以降低的数目，然后得到低标价。

3.3、防止招标与合同履行断裂情况发生

为了保证建筑的质量，必须选择资质好、信誉好、业绩好、资金充足的施工单位。除了前期对其进行充分地考察之外，在签订合作合同时也要对相关事项做出规定，以防遇到招标时是资质、信誉好的单位投标，而实际施工时却是由拄靠单位施工的情况。一旦发现施工单位擅自外包项目给不合格企业或者是签订合同时拄靠有资质企业，建设方有权立即按合同规定停止合作并要求对方赔偿损失并承担相应的法律责任。

3.4、合理利用清单造价

在电力工程中利用清单进行造价，就应构建完善的信息库。对于电力工程造价管理而言，信息库的内容应该包括：①业主方以及其他单位历史工程的造价信息，为电力工程造价的动态监测提供科学的参考依据；②投标单位的历史招标资料，对各个投标单位的投标技巧等进行分析，为商务谈判以及评标工作提供相应的参考；③常用设备和材料的价格资料，便于业主及时掌握最新的市场信息，保证定价的合理性。

结束语

总之，我国加快了电网建设的步伐，电力工程项目不断增加，在这种情况下，电力工程造价和管理则对我国电网建设产生着较大的影响，只有通过合理、科学的措施来加强电力工程造价的管理和控制水平，才能确保电力行业的可持续发展，为社会提供高效、优质的服务。

参考文献：

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钢结构建筑顾名思义就是把钢作为主要的工程材料，通过一定的工艺使各种钢结构件连接到建筑物上。基于钢结构施工工艺简单、较好的抗震能力、建筑物质量轻、工程造价低等特点，目前该建筑结构型式已在建筑工程领域得到广泛应用。

1、钢结构建筑工程施工管理有严格的规范，要按照规范的标准进行施工。钢结构建筑工程施工中要注意每一个施工环节，各环节都有对应的标准，要严格按照对应的规范标准进行操作和施工，从设计之始就要科学规划，施工阶段更是要按照设计进行施工，不要在施工中任意改变原设计，遇到确有问题的要积极上报请求答复，再按照规范标准进行施工改造。

2、钢结构建筑工程施工管理包括多个方面，要重点提高施工阶段的认识。建筑工程项目的管理是多个方面的有机整体，包括预期项目、项目规划、施工控制、质量控制、评查验收等多个方面，在其中要重点提高施工阶段的认识，加强重视。施工阶段是决定工程质量的关键，是决定一个工程是否合格，确定一个工程产业价值和使用价值的标准，所以务必提高施工阶段的认识。

3、钢结构建筑工程施工管理要兼顾安全与效率，要做到安全与效率并重。现在施工阶段，因为工程的难度越来越大，如果施工阶段的管理水平较差，施工人员任意性操作，就极易引发工程事故，轻则造成财产损失，重则会对人身安全与工程进度造成影响，直接影响这施工企业的经济效益，在施工中安全一直是长久不衰的话题，但是真正做到安全防范意识强、安全设备投入到位的施工企业还是少，有数据统计，目前一次3个月施工阶段，工人工伤的情形约为11%。

二、加强钢结构建筑工程施工管理的对策

加强钢结构建筑工程施工管理可以有效的控制建筑工程成本，提高施工效率，良好的施工管理可以达到事半功倍的效果。

1、科学规划：在钢结构建筑工程项目施工阶段，必须对钢结构建筑工程的质量成本进行有效的控制，也就是说，对故障成本、维护费用、故障预防费用等关系要处理得十分得当。在施工之前，要对每一个分项工程都进行相应的技术检测，并且对分项工程的质量要求与质量目标都明确指出。另外，还要签订相关的质量管理制度，严把钢结构建筑工程施工质量关。切实减少各类安全事故的发生，降低钢结构建筑工程施工成本消耗。

2、时间成本：时间成本管理目标，是指在相对的工作时间内，合理优化工作项目，通过事前、事中控制，保证工程在一定时间内完成，从而通过压缩时间降低成本。对于施工企业来讲，需要加强对施工钢结构建筑工程成本的控制，尤其是在工程初期阶段，必须制定高标准的施工计划，并且在施工阶段，严格对钢结构建筑工程工程进行动态、科学规划和管理。立足从根源减少钢结构建筑工程工程建设周期的成本。

3、监管措施：建议可以从以下几个方面着手降低成本：第一，从源头上治理，通过相应的监督监管程序，从市场上采购性价比高的材料，使价格透明。第二，制定详细采购计划，分时间分区域采购优质低价材料，从而降低成本。第三，合理适用O/R原则，即仓库最优化原则，把握好进出仓的时机，合理利用有限库存回笼资金再利用。第四，鼓励技术创新，对有新技术可降低成本的，在保证质量的前提下优先使用，并给与相应人奖励。第五，惩罚恶性浪费，对典型施工点的浪费情形绝不手软，落实责任到领导，符合相应条件要追加相关人员责任。

4、团队理念：一个好的团队能大大提高效率降低成本，钢结构建筑工程施工过程是人围绕设备进行逐步施工的过程，团队的力量非常重要，根据木桶原理，一个木桶受压的因素取决于最短的那块板，同理，在材料、技术、设备、工期都同等的情况下，团队作为核心保障要带动全工程，打造一个高效、科学、严谨、节约的团队不光体现在一段路程上，更多的会在后续钢结构建筑工程工程施工中体现出闪光点，为此，要加强技术学习、思想学习，统一大家思想，群策群力解决问题，从而达到降低钢结构建筑工程施工工程成本管理成本目标。

5、材料管理：众所周知，一个工程质量的高低，取决于施工单位技术投入、取决于人员素质，但材料的投入仍占整个钢结构建筑工程施工总体造价的一半以上，要想工程质量好，材料上需下足功夫。材料在施工成本投入中占有的比例资金较大，一旦出现施工材料的质量问题，不仅会影响到建筑工程的整体质量，也会对施工进度如期完成产生干扰，对施工企业的信誉和经济效益产生负面影响。因此，建设单位要对材料出口和入口进行控制，从入口加强成本控制，科学分析市场行情，合理时机进行采购，从出口进行成本控制，对所选材料进行检验，合格后投入使用，避免残次品进入工程造成的后期损害，并且对材料使用进行监管，杜绝任意浪费材料造成二次采购。

三、结束语

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关键词：建筑工程；施工管理；工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1前言

工程造价管理贯穿于项目寿命期的始终。但在建筑工程项目实施过程中，人们往往重视设计前期阶段对项目成本的控制，而往往忽略施工阶段的成本控制。施工管理对工程造价的影响同样巨大，无论是项目业主在施工阶段的组织行为，还是施工企业施工组织设计的合理优化、生产要素的统筹、项目进度的把握、施工质量的把控及其它行为，都会对工程造价造成影响，控制工程造价离不开对施工的科学管理。

2施工管理与工程造价的相互制约

2.1施工管理中工程造价概述

工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。通常把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。本文主要从施工企业角度分析施工阶段，施工管理对施工成本及工程承发包价格（工程造价）的影响。

工程造价管理是施工企业提高经济效益、减低成本的关键。工程造价与施工管理存在相互制约的关系。施工管理的过程，是人、材、机等生产要素组织调配实现施工目标的过程，如果施工管理工作不能正常开展，那么施工成本控制就无从可谈，工程造价则产生必然波动。同样，工程造价的编制在很大程度上会制约工程施工管理的开展。对于建设单位来说，如果工程造价编制存在脱离正常人工、材料、机械市场价格、脱离一般施工技术水平等问题，将导致工程招标失败或标后中标人通过索赔、变更合同价款等抬高工程造价的风险，进而影响项目目标顺利实现。对施工企业而言，如果投标报价编制不合理，同样导致标后施工成本控制计划无法与投标报价对应，计划编制失真走样，施工成本控制目标不明确，企业利润水平降低甚至亏本。

2.2工程造价对施工管理的制约关系

工程造价对施工管理存在着制约。由于工程造价编制的不科学导致施工管理工作开展不顺畅的情况时有发生。对于建设单位而言，务必力求施工图准确完善、工程预算控制价结合项目具体情况合理编制，方能留给投标人合理的利润预期，确保引入充分的竞争。尽力避免缺项、漏项、错项，同时在施工中避免主观随意的变更，否则容易造成投标人索赔，增加工程投资。对施工企业而言，投标阶段必须结合工程所对应的合同条件、施工环境、市场价格及施工企业自身人员设备状况、技术水平等对工程预算控制造价进行复核，并做出对应投标报价。标后要对施工成本计划进行进一步详细编制，对接近或低于施工成本的项目，要及时纠偏，争取运用变更、索赔等手段调整价款，保障工程造价与工程实施的相适，避免工程造价与施工实际成本严重背离而影响施工顺利实施。

2.3施工管理对工程造价的制约关系

施工管理是否科学对工程造价也有着重要的影响。科学的施工管理能够针对工程特点、实际情况进行有效的成本、进度、质量控制，有效保障生产成本与工程造价相符合。与国际先进的施工企业相比，目前，我国的建筑企业还普遍存在管理水平偏低、施工人员构成复杂、行业竞争激烈、行业自律意识不足等问题，加之工程招投标、工程监管等制度不完善，工程违法分包转包、挂靠等现象屡禁不止。项目施工管理多存在有管理程序而无运行实施，以转包分包代替企业组织管理，甚至完全丢弃项目实际生产经营只收取挂靠管理费，正因为如此正常施工管理工作不能有效开展，造成项目工程造价失控、施工成本增加的情况屡见不鲜。

3科学控制工程造价，促进项目目标实现

通过上述分析可以看出工程造价与施工管理的相互制约关系。施工企业在工程投标阶段即应该进行准确的施工成本预算，以便采取可靠的投标报价，一旦投标成功，能够迅速编制详细的标后施工成本计划，确保成本控制目标可分解落实。同时施工企业还要加强自身施工管理体系的完善与健全，通过施工管理工作的细化和完善促进工程造价控制效果的提升，以此提升施工企业综合管理水平，实现施工企业经济效益。通常施工成本管理可从组织、技术、经济、合同等方面采取具体的控制措施，因篇幅有限不再一一展开论述。但需要要注意的是，工程变更和索赔都是发承包双方造价控制的关键。索赔最集中、处理难度最复杂的情况通常发生在施工阶段。工程变更常常因为各种原因而不了避免，而索赔则是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。索赔的健康开展对于培养和发展完善的建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用；它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；它有助于双方更快的熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法和技巧，有助于对外工程承包的开展；有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协调工程造价和工期，从而使政府从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来；有助于使工程造价更为实事求是。

4结论

综上所述，工程施工管理对工程造价有着重大影响，尤其施工企业必须认识到施工管理对工程造价的制约作用，以自身施工管理优化为基础，促进施工管理水平的提高，提高施工成本控制效果，获取最大的企业经济效益，进而提升企业的综合竞争力。

参考文献

[1]雨.工程项目造价管理的重要性及其对施工管理的影响分析[J].工程项目管理资讯，2009，12.

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[关键词]施工阶段；工程成本；问题与对策

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0284-01

一.工程施工阶段成本管理中存在的问题

1、 没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。

2、建筑成本控制缺乏事前和事中控制

我国建筑工程项目的成本控制主要是会计成本核算控制，会计成本核算控制是对已经发生过的成本进行归集和计算，实质上是一种事后控制。项目成本管理应当不仅仅包含成本核算，作为事后控制主要内容的成本核算只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于建筑工程的生产过程具有一次性的特点，成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。当前，许多施工企业对项目的成本管理缺乏事前控制和施工过程中的管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段时才对已发生的成本进行核算，显然已经为时过晚，成本控制的效果可想而知。

3、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。

5、忽视工程项目工期成本的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

6、项目管理人员经济观念不强。目前，一些施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

7、控制方法不完善

传统的项目成本控制中，成本、进度和质量是分别用不同方法管理的。项目成本应用成本会计的分析方法，把项目进展过程中成本的预计值与实际值进行比较。这一方法应用在项目进程的终点时，无疑是正确的，可以说明最终的费用是节约还是超支。但是，项目控制实际是对项目发展过程的控制。一个项目短则数月，长则数年，其间的内外条件千变万化。控制的目的是要保证按规定的方向发展，而在项目的进展过程中的成本预计值与实际值的比较结果，无法说明费用在该时刻的差异是由于进度的超前或落后而造成，还是由于成本的超支或节约而造成，不能给项目管理者提供决策的信息依据，以使项目进展得到有效的控制。

二.工程施工阶段成本管理存在问题的对策

1、变不确定为确定

项目成本管理中存在许多不确定因素，这些因素往往是项目成本管理不可忽视的，只有把一些不可确定、动态的因素确定下来，问题才可以解决。例如项目招待、办公费分别根据公司领导、部门需要，确定相应的招待、办公费标准，按月核准；电话费管理根据定岗定员，根据公司领导、部门、个人所分管事项确定报销电话费用，按月核准，超额自理，变动为静，实现控制目的。

2、改变控制手段、以点带面

项目机械的管理是所有施工单位比较头痛和难办的一件大事，对项目精细化管理、成本控制带来很大困难。项目可通过控制机械使用台班的油耗、机械完好率、单机的养护修理费和时间，同时采用把油耗与机驾人员的工资挂钩的控制手段，这样不仅提高了机驾人员的积极性，还以此带动了对单机的成本控制和管理。

3、思维开拓，打破常规在

经常看到施工企业的标语就有“思维开拓、打破常规”，也映射了该项目在成本管理方面的决心。是的，成本管理是全面的，多方位的，我们必须思维开拓，打破常规，改变原来不合理的做法和陋习。原来部门的职能划分不尽合理，为了便于成本控制要对项目个别部门的职能进行分解、重新划分，把现在属于该公司领导、该部门管但又管不好的职能划给专业更对口的公司领导、部门去管，保证了成本管理不留死角。

4、控制重点、辅助管理

对项目成本影响比较大的地方作为控制的重点，对项目成本影响比较小的地方来带动次重点地方的管理。项目部对机械、材料、现场施工应作为重点控制。在材料方面，对物资部门职能进行了再造，制定了物资流程程序，大宗材料采购程序、出入库程序、混合料出料程序，材料数量的目标考核等；在机械方面，对运输采用招标、市场综合考察的方法，碾压摊铺设备采用单机核算和考核，拌和设备的动力燃料采用单位消耗和机械利用率核定等；在现场方面，施工工艺的改进，摊铺厚度、宽度的控制应确保在保证规范的前提下，不多用料，实施单位消耗核定等实现重点控制。在辅助控制中的办公用品、劳保、招待费、管理费等采用定岗定员、定额核定，以实现管理目标。

5、善于调动全员积极性

成本控制不仅仅是项目经理的的事情，应该是全员参与、献计献策、群策群力，只有树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。？企业应建立健全责、权、利相结合的成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。一些施工企业因为各部门、各个岗位的责、权、利不够明确，考核机制过于简单，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，对实际的成本管理与控 制起不到多大作用。

6、过程控制是关键

成本控制是一个过程，只有对每个过程进行控制，才能实现成本控制的目标。例如对地材入场过磅、含水量检测；混合料出场过磅；现场水稳施工支模；沥青面层摊铺厚度、宽度的控制（提高摊铺的离散率、厚度的均匀性）等。

7、用制度管理、用方法控制

为了搞好项目成本控制，保证项目成本控制有章可循，有形操作，项目部应印发一系列关于材料、机械、现场施工、财务、办公等管理和考核办法；印发机械、材料、人工、办公用品、采购、合同等管理程序（操作方法），要求相关部门及个人必须以程序办事，以制度来管理，把无形变成有形，把不确定变成确定，从而实现成本控制的目标。

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关键词：市政工程，管理，现状，对策

引 文：近年来，伴随着城市现代化建设步伐的加快和城镇化进程的推进，我国城镇人口迅速激增，据不完全统计，截至2010年我国的城市人口达到七亿多。作为人口、工业、交通、建筑的集中地，城市随之而来的诸如交通拥堵、环境污染等问题日益突出，如何建设城市成为了社会关注的主要话题。作为城市的主要手段――市政工程的管理必须引起重视。市政工程管理是保障市政工程科学性及合理性和质量的重要工具。

1加强市政工程管理的必要性

伴随着国家政策的支持，我国近年来的城市化水平不断提升、城市化进程不断加快，城市集群建设和城市规模化建设步伐较快，城镇人口数量急剧增长。为了满足日益扩大的城市规模，市政工程数量也在不断的增加。我们主要从以下几点来分析加强市政工程管理的必要性：市政工程作为提升城市整体服务水平、改善城市居民生活条件的重要措施，在城市发展中不可或缺，其对城市发展的重要性也不言而喻。为了保障市政工程的经济性，加强市政工程管理势在必行。市政工程管理内容包括：市政工程方案、人力资源利用、财务、施工等多个方面，强化市政工程管理，无疑能够起到降低工程造价，提高工程效率的作用。

2我国市政工程管理现状

2.1随意更改图纸设计

在建筑工程施工中，由于使用功能的需要或者贪图施工简便，未经过设计单位同意私自对设计图纸进行更改。比如在剪力墙上随意开槽、打洞，导致承重系统受到削弱； 把原设计的阳台改为卧室，随意改变房间的使用功能； 未经过验算，在原有的建筑物上随意加层，导致超荷事故发生； 把底层原先的防火疏散通道随意更改成窗户或者店面等。

2.2安装施工工艺及技术不科学

市政工程工程施工都需要按照一定的技术规范进行，整个市政工程项目的施工工艺对于整个市政工程项目的影响是非常大的。例如在管道安装工程的施工项目中，在项目施工中管道没有调直所以导致了在施工中会引起堵塞，另外管道的支架位置没有进行有效的控制，会导致在实际施工中形成较大的局部凹陷，直接在管道安装的结果中会出现局部管道的积水，对于整个市政工程的施工都会产生非常大的负面影响。因此针对项目施工而言，在施工的过程中需要采取合理的施工技术，从而保障市政工程工程施工的规范性。

2.3施工进度不合理

在进行市政工程施工的过程中，某一个工程项目往往是依托于其他项目的进行，所以在进行市政工程建设的施工中，施工的工序无疑是非常重要的，一方面项目工程需要在一定的时间内完成，另外一方面在进行项目施工的过程中，不能对其他的项目施工产生干扰。对于项目管理人员而言，在进行项目施工的过程中，需要充分的调动人力物力，对现有的资源实现最大程度的利用。并且由于项目工程在施工的过程中具有阶段性的特点，所以在施工的过程中需要合理的安排时间，最大程度的保证工程的顺利进行。

2.4监理工作缺乏成效

监理工作是对工程质量进行监督控制的工作，这项工作的展开不仅需要施工单位的积极配合，还需要监理人员的认真负责。但是在实际工作中，部分施工单位虽然口头上配合，但实际行动上却阻碍监理人员展开工作，或者对监理人员指手画脚，架空监理人员的职权，影响了监理工作的开展。此外，监理人员综合素质参差不齐，部分监理人员专业素质不强，虽然工作过程中兢兢业业，但受限于自身的专业能力和经验，未能发现部分工程缺陷；而部分监理人员职业道德素质不高，工作不认真，现场检查不严格严谨，对许多问题睁一只眼闭一只眼，使得监理工作流于形式，无法取得切实的成效。另外，监理单位缺乏统一、明确的质量检测标准和制度，甚至未建立起一个公正、客观、专业的市政工程质量检测中心，致使质量检测工作的开展无章可循、无法可依、无部门管理；在人员管理上也缺乏科学合理的机制，既不利于人才的引入、培养，也不利于人员的奖惩、管理。

3提高市政工程管理的有效措施

3.1规范主体行为，明确权责

首先，政府应当建立起有效的内部管理机制，明确权责主体，强化给排水工程主管单位对工程和施工单位的管理意识。在招标过程中，完善招标的筛选条件，注重竞标单位的职业道德表现，选择实力强、具有高度责任感和美誉度的施工单位。另外，应当完善监理行业的行业规范和监理单位、监理人员的行业准入标准，选择信誉和美誉度高的监理单位的具有相当职业操守的监理人员对工程建设进行全程监理。

3.2完善施工准备阶段的工作

在施工的准备阶段中，对于施工人员必须交代周边施工的环境，以及通过图纸对施工的具体技术进行介绍。各级部门，包括设计单位，施工单位以及监理单位对于设计的合理性需要进行有效的评估，防止施工过程中突发事件的出现。谨慎对待变更工作。施工之前对于测量施工现场的测量一定需要做到规范，对于测量的数据不得擅自更改。对于具体问题的变更，当然遇到紧急事件，例如遇到了建筑物时候，需要进行避让，这个时候的变更需要做到谨慎和合理，在进行重复的勘测之后在确定使用方案，防止意外的发生。

3.3严格做好图纸会审

工程项目在施工前需对于施工中的图纸进行详细的检验，如果审核过程中发现问题需要及时的进行整改，并以书面形式告知。在市政工程采用的新工艺以及技术等，应该应结合工程的实际特征，对新工艺以及新技术应该具有科学的评价；审核过程还包括对市政工程在设计过程中存在的空间是否具有合理性，市政工程和市政工程在综合使用上是否能够满足实际的需求。

3.4做好质量事故的处理问题

在进行施工的过程中需要按照以下的有关原则进行，遇到了质量事故原因不清的需要进行调查，吸收经验教训，遇到了质量事故需要严格的进行审查，同时设计需要达到规范和要求。对于施工过程中的隐蔽工程需要及时的进行验收，验收前和验收后需要有专门的负责人进行验收单的填写，然后交给总工签字，监理工程师需要验收。没有验收或验收不合格的工序和项目一律不得隐蔽。

3.5加大监理单位的监理力度

不断强化监理单位的监理职能，这就要求施工单位需成立一支综合素质高、工作效率好的市政工程监理队伍，并做好监理人员的培训工作，不断提高监理人员的工作能力。此外监理单位还需做好工程质量管理规划，根据工程性质、地理位置、交通状况等制定出施工管理的具体指导方案和形成各有侧重点的监督管理体系。监管队伍应根据监管指导方案和管理体系的要求进行监管，应通过定时和不定时到施工现场监查等方式，了解施工情况，将施工过程中出现的问题及时总结、整理、上报，提出相应的整改对策，并对整改情况进行监督。为了更好落实施工单位监理部门的监督职能，监理单位应提高监理部门的地位，并要求施工现场适当放宽权限，让监理队伍有足够的空间展开工作，以提高监理部门的威望，减轻监理部分开展工作的阻力。

结束语

综上所述，本文针对市政工程管理的影响因素进行了分析，随后分析了目前市政工程管理中存在的不足，并提出了相应的管理措施，目的是提高市政工程的施工质量，保证工程的顺利进行。

参考文献：

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工程项目作为施工企业重要的组成部分，是企业管理的核心，是开拓市场的前沿，是展示形象的窗口，也是实现效益的源头。因此，工程项目管理的好坏，对于塑造企业形象、维护企业信誉和实现企业发展至关重要。如何加强工程项目管理应是施工企业必须认真研究解决的课题。

目前，工程项目管理模式按中标主体不同可分为两类：一是子分公司中标项目。项目管理层、项目作业层均由子分公司组建，生产组织管理等问题由子分公司自行解决。二是集团公司中标项目。项目管理层由集团公司组建项目经理部，代行集团公司管理职能，项目作业层由子分公司组建。由于该管理模式生产组织指挥、资源配置、利益划分等问题涉及层次多，协调运作难。为此，笔者就集团公司中标项目如何管理谈一点看法。

一、项目管理中存在的薄弱环节

（一）监管不到位，项目管理水平参差不齐

由于受体制和机制的制约，加之市场的不断变化。企业管理层对项目管理的模式仍在探索中，尚未形成有效的制约机制。企业管理层过度依赖项目管理层（项目经理部）对项目实施管理，指导帮助有限，过程审计，财务监督控制不够，管理层的触角得不到有效延伸，导致政令不通，信息不畅，管理层的要求得不到有效落实。项目管理基本靠项目经理的意志去运作，项目经理的水平决定了项目的管理水平。

（二）企业规模扩张与利润不能同步增长

由于企业间以价格差异作为主要竞争手段的低层次重复竞争，导致建筑行业平均利润水平不断下降。企业管理层更加重视任务承揽，忽视生产管理，对项目产值进度关心较多，对成本管理重视不够，责任成本制度得不到有效落实，致使企业效益流失严重。尽管企业产值年年上台阶，但利润增长缓慢，企业实力没有得到增强。

（三）集团公司和子分公司存在利益冲突

集团公司中标项目分包给所属子分公司承建，双方目标利润按合同约定分享。集团公司对项目下达利润考核指标并通过项目经理部落实，分期上缴，可以确保利润实现，而子分公司目标利润则寄托在项目作业层，能否实现存在不确定性。由于双方承受的效益风险不对等，挫伤了子分公司的生产积极性，导致子分公司对效益预期差的项目减少必要的生产投入，降低了项目生产能力，给施工生产带来不利影响，加大了现场管理难度，这种局面亟待扭转。

二、加强和改善项目管理的对策

（一）提高企业组织机构效率

根据施工企业工程项目地域分布广，管理跨度大的特点，建立横宽纵短的管理体系，把管理重心下移，缩短指挥链，使企业管理层更加贴近项目作业层，加快信息传递，减少信息失真，增强企业快速反映能力，实现企业内部上下左右的有效沟通。

（二）用有形的手垂直监管

全面提高工程项目管理水平完全依赖项目经理部自身努力是做不到的。要实现政令通、信息畅，光靠文件制度的约束力也是做不到的，必须有一只强有力的手，垂直贯穿于企业管理层和作业层之间，彻底扭转政令不通、信息不畅，各自为政局面，同时发挥集团企业人才、技术优势攻坚克难，为工程项目提供优质服务。可采取的具体做法是：企业管理层对在建的工程项目实行区域管理，组建若干工程项目管理督导组。组长由一名副总经理兼任，组员由预算、工程管理、科技开发、安质、机物、劳资、财务等部门组成（每个成员应是各自业务领域的专家），对工程项目进行巡回检查督导，完成下列职能：

1.以钦差大臣角色，履行监督职能，疏通信息渠道，上传下达各项指令。

2.以专家组角色，协助现场解决疑难问题，开展科研攻关。

3.以协调员角色，负责协调企业管理层和项目作业层之间的各种利益关系。

4.以绩效考评员角色，参与对工程项目的绩效考核工作。

（三）化解企业内部利益矛盾

一是在对中标项目进行项目评估编制内部预算时，集团公司要组成专家组深入实地调查论证，全面测算围绕施工将要发生的各项成本费用。定额取费要合理，要充分听取参建子分公司的建议和意见，努力达成共识。二是工程项目在施工过程中经常会遇到不确定性因素，引发施工设计变更，导致工程量及投资额调增或调减，对于施工企业来说有可能从中受益也有可能受损，集团公司应本着客观、公正、透明的态度同参建子分公司共同分享和分担变更设计所带来的收益和损失。三是在编制工程项目内部预算时要留出一定比例的“生产专项投入调控基金”，用于项目作业层为满足生产需要而增加的计划外投入的成本补偿。如：有些项目为满足业主的要求，项目作业层在施工中必须增加安全生产保障投入、工期保障投入等，业主通常不予追加投资，项目作业层加大了生产成本，效益受到影响，如果集团公司动用“生产专项投入调控基金”适度弥补项目作业层的额外投入，企业内部利益矛盾将会有效化解。

（四）完善绩效考核机制

首先，根据工期长短，将工程项目划分为若干个考核期，制定阶段性考核目标。对工程项目进行阶段性考核，同时可选择某个阶段性考核点，对项目进行过程审计，通过过程审计和阶段性考核，对项目管理目标进行再评估，进而确定下一阶段管理目标，改变事后算账格局，做到防微杜渐。其次，改进绩效考核指标，改变以财务指标为主的考核模式，引入非财务考核指标，对项目进行全面考核。可借鉴铁道部开展的铁路建设工程施工企业质量信誉评价活动的有关考核指标，把对工程实体的考核纳入工程项目考核评价体系中。

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关键词建设项目；甲方；工程预结算

在当前的建筑建设工程中，甲方作为工程提供资金的一方，建设人员以及工程建设技术与管理企业需要按照投资资金开展工作。在建设工程从开始到结束的过程中，需要经过一段很复杂的过程，而工程造价是由施工预算以及竣工结算造价审计等构成的。所以甲方需要在工程造价中使整体的工程项目成本较少，对工程造价具体数据进行整体把握。

1预结算的定义及意义

在工程造价管理中，工程造价管理预结算审核占据很重要的组成部分，在开展工程建设的过程中，需要依据相应的法律规定，对建筑工程的各项使用费用进行计算。在项目的施工阶段，预结算审核内容需要以合同上的具体条款作为参考，并且与施工图纸中的内容相结合，对工程项目进行审核。在项目竣工阶段，其主要需要对设计之外的内容进行审核，并且对工程的实际工作状态开展审核工作，确定施工单位是否严格按照施工图纸实施施工工作，最终将结果作为结算的参考数据。行业的发展，必定伴随着竞争，而有效进行工程预结算审核工作，可以使企业所承担的风险降低，使资金的利用率得到提高，使当前的工程项目得到最大的经济效益。所以，在工程项目建设中，需要重视工程造价预结算工作，严格对待每一个环节。

2工程预结算审核过程

2.1工程预算审核

工程预算审核主要从两个方面进行：一方面是工程量的审核，另一方面是价格的审核。目前集团项目已遍布全国16个城市，每年预算审核数额达几百亿人民币之多，审核的工作量之大可想而知。怎样能在有效时间内完成工程预算审核，保证工程预算的准确性？经过多年审核的经验总结，工程预算的审核大致可以分三个阶段：第一阶段是从大指标进行横向对比，就是在计算范围一致的情况下对比历史项目的单方指标，对指标差异较大的分部分项工程进行重点审核；第二阶段是审核工程量，根据集团的成本数据库，对比含量指标，从占比较大的开始，如：钢筋、混凝土、窗地比、电线电缆、配电箱、电工套管等逐一进行审核，对存在偏差的含量，须对应设计图纸重新计算工程量，以保证工程量的准确；在工程量准确的基础上，再进行第三阶段审核，即各项主材价格的审核，对比市场行情、政府公布信息价及历史数据进行横纵向对比，以保证价格的合理合规。对于集团16个城市项目主体总包预算单方指标存在较大差异的，主要是由于各地定额水平高低不一。而对于水电专业单方指标的差异，除了定额水平差异外，主要是由于政府验收标准范围的差异悬殊。如天津“联发第五街”项目和南昌“君领朝阳”项目，天津项目较南昌项目水电专业单方指标高，主要原因如下：①天津第五街项目涵盖了专电用低压柜、电缆，以及换热站、中水系统的供配电；②户内电气验收标准不同，南昌地区户内仅安装一盏灯、一个开关、一个插座，其余穿线等均由后期用户自理，而天津地区按图纸施工到位；③天津地区要求施工中水系统，而南昌地区无此要求；④南昌项目为下沉式卫生间，其排水管道仅在三通处留个堵头，排水支管由用户自理，而天津项目按图纸施工到位；⑤天津地区要求高度高于50m的排水立管材质须采用铸铁管，而南昌地区均采用塑料管；⑥南昌地区给水管支管只要敷设到户内一个用水房间即可，而天津的项目必须按图纸敷设所有用水点的给水支管；⑦户内配电箱价格差异，南昌项目由于验收标准较低，户内配电箱内开关仅安装总开关及一个断路器。

2.2工程结算审核

工程结算审核，特别是主体总包工程的结算审核，成本占比及审核的工作量都是重中之重。如何进行有效的审核，以确保结算额控制在目标成本范围内？以“合同价+工程变更”的结算方式为例，对于其结算的审核步骤，应该从宏观到微观逐一进行。第一，要核算报审的结算价与原合同价的对比情况，计算结算价超合同价的金额及比例，对超合同金额及比例较大的必须进行重点审核；第二，核对工程的施工范围与合同预算清单的范围是否一致，对合同预算清单内没有施工的部分是否进行了扣减；第三，详细查看各项工程变更，将所有工程变更按金额大小，从大到小进行排序，按排序的先后顺序，从金额大的开始，逐一进行审核，以确保每单工程变更的合理合规。对结算审核过程中工程变更的逐一审核，可大致分两步骤进行，一个是判断工程变更的合理性，在合理的基础上再进行工程量及价格的审核。而作为甲方应重点从以下方面进行：①设计变更单、联系单的编号是否连续，如果不连续，有可能存在施工单位选择性上报资料，必须避免针对“扣减成本变更”资料不上报的情况；②检查是否按集团制度规定分权限进行审批，杜绝越级审批，以避免造成较大变更不知情及成本失控的情况；③针对设计部门有出具图纸的变更，应重新计算工程量，特别针对金额较大的变更，必须逐一进行复核、计算，以避免签证的工程量与实际偏差较大；④检查如钢筋等主材价格的调差是否严格按照合同条款进行调差；⑤针对工程量只能现场签证的变更单，应对照变更原因，并实地进行测量、审定；⑥对于只有设计变更或联系单，而没有签证的单子不予增补造价，因为现场实际可能存在虽发出变更指令，但实际并未实施的情况，所以所有的变更应该都要有事前的设计变更或工程指令单，以及对应的实施后的签证单；⑦对工程变更价格的审核也是重点，合同内有单价的复核其是否按原合同单价执行，合同内没有单价的须审核其价格的合理性，而对于原合同中暂定价部分的材料价格，更应从严进行审核把关；⑧现场实地复核，严格把关合同清单的实施范围，针对未施工的内容须无理由给予扣减；⑨核对竣工图，检查设计部门出具的设计变更是否体现在竣工图上，特别针对一些重要的设计变更，如：室外管网的变化，如果该类变更未在竣工图上体现，将会给后期物业管理增加大量的人力及财力。

3工程预结算管理措施

3.1预算阶段

工程预算的准确与否是成本控制的源头，在预算编制过程中应采取各种措施，多管齐下，以保证工程预算的准确。第一，应建立审核管理体系，建立多级审核及相应的考核机制，各级审核责任人共同负责预算数据的准确性，共同承担相应责任并与考核绩效挂钩；第二，委托的造价咨询单位，除了必须具备国家建设部认定的甲级或乙级资质外，还应重点对具体负责项目的预算工作小组及人员进行考察，务必选择造价咨询公司中稳定、责任心强，且经验丰富的造价工程师；第三，针对项目投资金额高的工程预算，应选择两家造价咨询单位进行背靠背编制，以提高工程预算的准确性。

3.2招投标阶段

以邀请招标为例，在该阶段若想招到满意的施工单位且具有竞争力的中标价格，应重点从以下几个大的方面采取措施：第一，采用“合理低价中标”的评标办法，其优势是合理低价，以投标人的实际情况响应招标文件的具体需求为前提，经各位评委详细评审后合理低价中标；第二，充分发动各方资源，推荐优质的潜在施工单位，并对施工单位进行实地考察，预防不具有工程建设能力的施工单位浑水摸鱼，屏蔽建筑行业中信誉不高的单位，在确保单位信誉良好的基础上让各投标单位进行背靠背充分竞价，杜绝围标串标的情况存在；第三，在评标阶段，各评委须对各商务报价进行详细评审，特别是拟中标单位，应杜绝其不平衡报价、低于成本价、报价不齐全等后期可能危害甲方利益的情况存在，通过综合因素的评审，判断其低报价的合理性，并推荐中标单位。

3.3施工阶段

施工阶段时间跨度大，不可预见因素多，管理好该阶段的工程变更，是管理好工程成本的关键。故在施工过程中作为甲方应严格控制工程变更的发生，尽可能做到少变更、不变更。第一，甲方各部门应做好图纸审查工作，将各种不利因素在招标过程解决，并在合同中载明，减少后期变更的发生；第二，发生的变更应及时记录并进行阶段性梳理，严禁出现事中不记录、事后补签证的“倒签证”现象；第三，对工程变更应分权限进行审批管理，金额较大变更应经城市公司总经理直至集团分管领导审批，以免造成较大变更不知情及成本失控的情况。

3.4结算阶段

工程结算是一项十分重要的工作，对于甲方来说，该环节是成本管理成功与否的最终体现。作为甲方应采取各种措施，做好各项工程的结算工作。第一，必须杜绝同一单位既编制结算又审核结算，工程结算的编制和审核单位必须严格分离；第二，执行多级审核制度，层层把关，即施工单位报审的结算资料，除了现场监理审核外，还得经甲方的工程部、成本部审核，超过一定金额的须委托第三方造价咨询公司审核；第三，针对主体总包等大金额的合同，以及合同金额虽不大，但结算额超合同额比例及金额都比较大的，除了执行三级审核机制外，还应上报集团成本管理部进行复审；第四，施工单位报审的结算资料必须在结算前准备齐全，包括竣工图、变更签证、工程量计算书、结算书等。

4结束语

在进行工程预结算的过程中，甲方应该充分发挥自身的优势，对工程预算与工程结算过程进行把握，控制整体工程的建设成本，使建筑的性价比得到提高，使最终的经济效益在极大程度上获得提高。

参考文献

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