决策阶段的工程造价管理范文

导语：如何才能写好一篇决策阶段的工程造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；工程造价管理；投资决策阶段、设计阶段

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价管理的重要性

建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。

二、工程造价管理的现状

造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。

加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。目前, 普遍存在的问题有以下情况:

1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。

2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。

三、针对以上问题的对策

工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。因此，今后的工程造价管理工作重心应该转移到工程建设项目 投资决策和设计阶段。

1)投资决策阶段。

在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容，是投资决策、筹资和控制造价的主要依据。项目投资决策阶段的造价管理工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程;在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。

2）设计阶段。

工程设计对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。①对于建设工程的设计单位，要具备相应的设计资质；②要求有设计图纸，并经过相关单位审定同意后才能允许招标施工；③设计人员要深入勘察、熟悉现场，对设计方案必需进行方案比选、经济分析，熟悉新技术、新材料、新工艺。在设计方面应注重设计方案经济上的合理性则杜绝片面地关心涉及方案的美观性和使用功能，使其施工过程中出现过多设计变更，造成工程投资的追加，使投资控制工作变得被动。

拟建项目经过投资者的正确决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上，对工程造价的影响占80%以上，由于设计规模的合理程度、使用材料和设备的选择直接影响到工程造价，因此，设计的优劣直接影响建设费用的多寡和建设工期的长短，甚至影响到竞争机制。在设计过程中，设计人员应加强与造价控制人员进行沟通，使工程设计方案的确定更经济合理。而不是只在施工前，才对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。这种审核工作应穿插于整个设计过程中，力求将工程变更的发生控制在施工之前。例如限额设计便是将设计与造价相结合的最直接的手段，也是到目前为止比较可行的一种方法。

因此，以设计阶段为重点的进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，提高投资控制效率。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点放在前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，从一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。使设计更经济，控制工程造价效果更显著。

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

从组织上采取措施，包括明确项目结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深人技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。最终使技术与经济相结合，是工程建设项目工程造价管理的目标。

四、总结

综上所述，在决策与设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的工程造价管理手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识决策与设计阶段工程造价管理的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好投资决策与设计阶段的工程造价管理工作。工程造价管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，最终实现工程造价的管理目标。

参考文献：

[1]董进和.浅议业主方对工程造价的控制.科技咨询导报.2007.

[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考.江苏建筑.2007 年第6 期.

[3]方园.建设项目工程造价全过程管理方法探析[J].中国集体经济，2007.

[4]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社，2002.

[5]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].第二版上海：同济大学出版社，

2002．

[6]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管- - ’YlMJ.武汉：武汉大学出版

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关键词：全寿命；造价管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01

一、目前电力工程造价的情况

在很长的一段时间里，我国电力工程管理只包括工程决策，工程设计，工程实施及工程竣工四个阶段，而造价管理始终以全过程多阶段，动态性的管理模式贯穿整个过程。但是这种传统的管理模式仅着眼在项目本身的过程，仅仅是一种针对项目本身的建设成本控制过程，它属于一种“建完就不管”的短期成本控制，而很可能造成项目使用单位忽视了当项目投入运行后所产生的后期运营和报废阶段的成本开支，而在当下电网建设高度发展，项目建设周期短的情况下这种电力工程造价管理的模式不能够对电力工程造价管理做到精细化的水平。

二、传统造价管理中存在的问题

首先在决策阶段项目是以经济分析和方案为主，对于项目整体工程量不够明晰，项目的投资造价以估算为主、准确性较差，对于电力工程后期运行与维护成本缺乏足够的重视；第二，项目实施过程中造价控制不够。在实际电力工程造价管理中，往往设计和造价管理工作联系不够紧密。设计人员负责对现场进行勘察选择合适方案进行涉及，而工程造价人员对于项目本身的情况了解甚少，无法全面考虑项目的各种情况和影响因素，而在实际施工中，项目管理人员没有及时反馈造价管理信息，造成造价管理人员后续工作缺乏针对，使得整个运营成本不够精确。第三，现行设计计算方法不利于开展限额设计。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾；第四，目前电力行业进行项目可行性研究时候，并没有对项目将来的运营进行考虑，往往只是一个估算的情况，未能对于项目未来运营成本和维护成本的测算给予具体的方式方法。缺乏了对未来运营成本和维护成本的研究，将造成项目后期的浪费和不确定。

三、目前全寿命周期工程造价管理模式

与传统造价管理相比，全寿命周期造价管理考虑更加全面，它不仅考虑了工程建设过程中决策，设计、实施和竣工阶段，最重要的是加入了运营维护阶段，考虑的周期扩展到了项目的全寿命过程。因此全寿命周期管理的目标是保证项目整个周期的造价最优化，它包括了工程的建设期，施工期和竣工期，还包括了工程后期维修、翻建，拆卸等总造价的最优化，它是一个工程造价管理过程，也是一个项目优化管理的过程。它是能作为一种备选方案的工具应用在项目决策过程中，或者是一种分析方法。它也是造价管理中确定设计方案的一种方法，包括了计算项目整个寿命阶段的所有成本包括，项目直接成本，间接成本，社会效益成本和环境成本等

全寿命周期工程造价管理有它自己鲜明的特点。首先，它测算是对应项目整个管理寿命周期。对于项目的每一个管理阶段，都有格式不同的管理方式方法。在项目开始的决策阶段时，重点是针对项目的投资进行一个预算估算。而到了工程的初设，概算和施工图预算则是对应项目工程的设计阶段，到了工程招投标和签订合同阶段是属于工程实施阶段，这是成本控制管理的重要阶段。而决算部分的管理对应的是在工程验收阶段。项目管理往往被忽视的项目运营和维护阶段的成本管理是全寿命工程造价管理的核心部分。通过使用合理的电力工程运营维护方案，使用现代电力科技技术和检修技术，根据工程投入运营情况，对各种设施进行全寿命，全方位统一管理，提供高效，持久，完善的服务，从而降低整个项目工程的运营成本，提高工程的经济利用率和使用价值，使工程最终效益最大化。

其次，成本分析和管理是全寿命周期工程造价管理中两个主要的内容，要体现全寿命周期性管理的价值所在，它的管理方式和理念就必须不仅应用在工程项目决策阶段或者是设计阶段，它还必须进一步应用在设计的评价，工程合同管理，工程建设实施其他阶段中的成本分析和管理，尤其是工程项目建成以后的运营与维护期间的成本分析管理。同时对于工程项目全寿命周期成本的计算和方法的选择往往会出现在工程造价的多个阶段。一般情况下不同之处也主要是由于项目具体细节和方案所应用的计算精度是不一样的。成本分析的主要应用是为工程造价管理的决策、设计、实施和竣工以及运营维护阶段提供决策依据，它是全寿命周期工程造价管理方案设计选择的必备工具。而全寿命周期成本管理就是在是对工程造价管理中所有阶段对成本严格加以控制，保证项目实现效益最大化的目标。

四、如何在电力工程造价管理中的应用全寿命周期工程造价管理

全寿命周期工程造价管理思想和方法应用不要只局限在建设的前期阶段，在建设过程的中期，建设验收阶段，项目运营阶段，甚至在项目的翻新或者拆除等各个阶段都应该考虑到使用全寿命周期成本计算和方案的选择。对于现有施工阶段的造价管理计划进行优化，并且提高管理计划的深度与执行力度。另一方面提高在项目决策阶段的分析能力和提高分析的精确度。对于项目的招标评价过程中，除了考虑建设过程的成本和建设方案以外，还要考虑在对于技术标的中对于未来运营和维护的方案的设计情况，只有这两种都能达到要求才是较好的造价方案。而在对于商务标的评价时，评价标准应该调整为由原来着重建设成本最优化改变成建设项目周期成本最优化。

五、结束语

本文对于全寿命周期工程造价管理的介绍着重是为解决目前电网工程建设快，周期短，投入应用时间长而存在造价管理方面忽视的成本测算问题。通过全寿命周期工程造价管理的应用能能电力工程造价管理更加完善，使得项目建设更加合理有效，实现电力工程成本最优化和效益最大化。

参考文献：

[1]董士波.工程造价管理理论的现状及发展趋势[J].工程造价管理，2003.

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全生命周期造价管理是根据工程实施的各个阶段进行管理的方法。一般这一管理方法具有几个基本的阶段，一是建设阶段，二是使用阶段，三是翻新阶段，四是拆除阶段，然后对着几个阶段进行最少造价的管理。这一工程造价管理具有几个方面的优势特征。(1)全生命周期工程造价管理从成本的角度来看具有更大的合理性，因为按照这一方法，不仅考虑到了工程项目建设的过程这一阶段，而且还考虑到了工程建设前期以及工程建设之后的各个阶段的成本。而且全生命周期造价管理具有的一个很大的特点是它既能够对工程的成本进行审计和跟踪，还能够对工程所需的成本进行主动的控制，避免了成本消耗后再进行控制的问题。(2)全生命周期工程造价管理在对工程项目进行研究分析的时候不是只针对建设阶段，它更加具有全面性，一是对决策的阶段进行管理，二是对计划阶段进行管理，三是对实施阶段进行管理，四是对竣工验收的阶段进行管理，还有就是对运营维护的阶段进行管理。(3)全生命周期工程造价管理在理论方面更加全面和细致。这一管理方法既包含了成本分析方法，这主要用来在项目的决策时进行运用，还还包含了成本管理方法，这主要用来在项目的建设阶段以及运营维护阶段进行使用。

2两种工程造价管理方式的比较

通过上述对这两种工程造价管理模式和方法的特征分析，我们可以看出全过程工程造价管理具有本身的局限性，而全生命周期工程造价管理具有本身独特的优势。将这两者进行比较之后，我们可以从整体上看出全生命周期工程造价管理方法具有更大的优越性。首先，全生命周期工程造价管理对工程的各个阶段都进行了管理。这一管理方法要求在进行造价管理时要从建筑设施的全生命周期来进行造价以及成本的考虑，对比全过程工程造价管理只注重建设阶段的成本问题，这一管理方法在时间上要比前者的要长，而且显得更加具有合理性。其次，全生命周期工程造价管理在投资的决策方面具有更大的科学性。全生命周期管理的方法注重成本分析这一重要方面，它要求在进行造价管理的过程中要从工程的生命周期入手，对工程的建设成本以及运营成本和维护成本进行综合的分析，拟定多个管理方案，然后从这些方案当中选择出成本最少的方案，这样就保证了在进行投资决策时能够保证科学性和合理性。第三，全生命周期工程造价管理在工程项目的实施过程中更加具有科学性和合理性。在运用这一工程造价管理方法时，不仅能够对工程全生命周期内的成本进行综合分析，还能够有效对施工的组织方案与设计方案进行评价，并且能够有效的评估工程的总体策划方案以及在施工的过程中的施工方案。这样可以保证工程项目整套方案具有科学性和合理性。另外，全生命周期工程造价管理能够对环境和生态的保护更加有利。这是因为全生命周期工程造价管理能够从这一整体过程中的各个环节入手来规划和设计工程项目，在施工过程中采用一系列的对环境保护有益的建筑材料，而且在使用这些材料的过程中也是经过最小化成本计算的。这样，采用这一造价管理方法既能够起到保护生态环境的作用，又能够节省工程成本，这样就很大程度上给工程项目提供了更大的社会效益。

3小结

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【关键词】工程项目；造价管理；问题；方法

【 abstract 】 engineering cost management and control is the main content of the engineering project management, throughout the whole process of project construction, the developed countries have attached great importance to the whole process engineering cost management. The process of project cost in the engineering project reflected the feasibility study, the investment decision, design, construction and then to the completion of the construction cost during all determined, control, management and supervision. From the investment decision until the final accounts of the completed project phase five stages project cost problems and the control of the methods of the deep discussion.

【 keywords 】 engineering projects; Cost management; Problem; methods

中图分类号: F407.9文献标识码：A文章编号：

随着科学技术的迅速发展，我们国家的建筑业面临的竞争日益的激烈。经济体制改革和经济全球化过程的加快对我们国家工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须采取行之有效的工程造价控制方法才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。而在目前国际上普遍采取了工程造价全工程控制的方法，现阶段我们将全过程控制作为造价控制的主流方法，是为了更好的适应这种竞争。

工程造价管理就是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理、法律等手段，解决工程建设活动的工程造价与控制，技术与经济，经营与管理等实际目的，合理使用人力、物力、财力，提高投资效益和经济效益为目标的全部业务行为与组织活动，工程造价管理是基本建设经济活动的中心环节，为了适应市场经济的发展和经济全球化的需要，建立科学、合理的工程造价管理制度，逐步实现与国际惯例的接轨，是工程造价管理中逐步需要解决的问题。工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程，为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，合理有效控制工程造价尤为重要。实施对基本建设项目竣工决算审查，对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，具有非常重要的意义。

1决策阶段是造价管理的重中之重

在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面准确。编制投资估算时，所选定的估算指标力求准确，计算质量要高，只有认真做好项目的可行性研究，才能为决策者提供可靠的投资依据。

投资估算是指在可行性研究阶段，依据现有的资料和一定的方法，预计和核定的工程造价。长期以来，投资控制者普遍重视施工阶段工程造价的控制，即重点审查施工图预算，把主要精力放在审核工程量、套定额上面，而往往忽视了建设项目前期工作阶段——投资决策阶段的造价控制。这样做，尽管有一定效果，但往往是事倍功半。没有从根本上控制投资，是被动控制，因此“三超”现象依然存在。而要克服这一现象，使“批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，而以后的设计概算、施工图预算和工程结算起到控制作用，需要通过多方面，多环节的努力，特别是应该立足于事前主动控制工程造价。国内外统计资料表明，在投资决策阶段，影响投资的可能性为75％～95％，而在施工图阶段，这种可能性为5％～35％，显然，建设项目投资控制的关键在投资决策阶段，投资估算是建设工程造价控制的“龙头”。因此必须以估算为重点进行工程造价的控制。

投资决策阶段的工程造价控制具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起着决定性的作用。在投资决策阶段，如果有经过充分地调查、分析、比较、论证的可行性研究，有优化选择的建设方案，有比较切合实际、具有一定质量的项目投资估算，就使有效控制工程造价具备了基础条件。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理与控制。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％～90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。

2设计阶段工程造价控制

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关键词：全过程工程造价管理;全寿命周期工程造价管理;对比

随着改革开放进程的不断深入，我国的社会主义市场经济体制初步建立，建国初期所引进的前苏联传统的全过程工程造价管理模式已经与现代的经济发展水平已经不相适应。而全寿命周期工程造价管理其优越性符合了时代的进步，在西方已经被广泛应用，并且被世界银行等金融组织极力推荐。同时客观现实也需要我国的工程造价管理的理念迅速与国际接轨，以弥补传统的全过程工程造价管理模式的不足。

一、全过程工程造价管理的有关内容

1.全过程工程造价管理的概念。全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。全过程工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效的控制造价，以提高投资的社会效益、经济效益和建筑安装企业的经营效果。而为此要从建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针。其核心是采取“全过程造价管理”的方针，即：一是“造价本身要合理”是指在工程造价确定方面努力实现科学合理;二是“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程造价控制。

2.全过程工程造价管理存在的缺陷。(1)项目决策阶段依据不合理。 全过程工程造价管理的造价考虑比较狭窄，通常表现为在设施移交后的运营和维护成本都不予以考虑。在多年的设施运营与维护的经验积累中，可以发现在设施未来的运营与维护成本往往会比设施本身的工程造价要高，因此，在考虑工程造价的同时必须把设施未来的运营成本与维护成本考虑上，这样才能尽可能减少生命周期里的成本。(2)工程造价管理模式与国际脱轨。工程造价管理中最重要的一个阶段就是决策与设计，但是恰恰这个阶段的有效管理在我国的工程造价管理中并没有得到重视。这反映了一个问题就是，我国的工程造价管理只在乎施工阶段，此做法为静态的造价方法，监理工程师没有在决策与设计的环节上充分考虑，这样最后的结果就是造成投资的巨大浪费和工程施工的质量、速度等方面的不稳定。不能适应国际上对工程造价的要求。

二、全生寿命周期工程造价管理的有关内容

1.全寿命周期工程造价管理的概念。建设工程全寿命周期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命周期造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。

2.全寿命周期工程造价管理的优势。(1)工程考虑范围广泛。全寿命周期工程造价管理的考虑时间比全过程工程造价管理模式要长，其主要把考虑的范围延伸至整个工程的每一个环节，可以充分考虑成本问题。其核心是成本计划与控制方法不能只追求一次性建设投资的节省，而要从建设工程项目的整个寿命周期的范围来考虑成本的节约，尤其要考虑工程项目结束后的运营与维护的费用，并把环境成本和社会成本考虑进来。(2)设计方案更合理。拥有全寿命周期工程造价管理模式思想的设计者会从工程的全寿命周期考虑出发，对工程的运营、维护、施工等方面的成本会考虑周全，对施工前的设计与材料的选购成本都有着比较全面的目标。(3)环保意识较强。全寿命周期工程造价管理最突出的优越性就是会从工程的全寿命周期来考虑工程成本问题，这样做的一个最直接的效果就是，当设计者从全寿命周期来考虑工程造价与成本问题时，会在各环节中注重合理的、环保的、节能的方式与设计，对于施工中可能会出现污染的环节会更加留意与避免。因此，全寿命周期的造价管理提高了社会效益。

三、全过程工程造价管理与全寿命周期工程造价管理的对比

1.投资决策方面的对比。全过程工程造价管理只考虑了建筑物的一次性造价，而对于未来的运营及维护成本未给予考虑，这就使得项目决策阶段依据不合理。从项目的整个寿命周期来看，项目在移交后的运营及维护成本要远远大于它的建设造价，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大影响。而全寿命周期工程造价管理考虑的恰巧是整个工程的前前后后，包括工程建设部分和工程后的运营与维护成本，并对其进行了综合分析，拟定多个方案，选择成本最少的方案。从长远来看，全寿命周期的造价管理模式对降低工程的成本有着极大的积极作用，保证了投资决策的科学性与合理性。

2.设计优化的对比。全过程工程造价管理往往把目标锁定在招投标、合同签订、施工阶段与工程结算这四个环节上，对工程后的运营与维护成本处于疏忽状态，这样的管理思想难以达到优化工程设计的最初目的。但是全寿命周期工程造价管理能够令设计者在最初的设计阶段、施工阶段到最后的运用与维护阶段都能很好地考虑周全，对工程设计与材料选择更为科学合理，能达到最初的工程优化目的。

3.工程时间的对比。运用全过程工程造价管理模式会把工程的每一个环节分开来考虑，只有工程进行到哪一个环节才去进行考虑。这样的考虑方式不但不科学，而且会对工程的施工时间造成不必要的拖延，这样的工程考虑很容易造成工程的信息中断与传递困难，对日后的运营与维护也会带来不便。而全寿命周期工程造价管理是从工作的全寿命周期进行考虑，工程的每一个步骤环节都不会被疏忽，都被纳入考虑范围内，这样的做法有利于工程的顺畅与有效控制。两者的最主要不同在于其思想的范围与跨度，后者显然比前者要科学、合理、先进，因此，全寿命周期工程造价管理更符合当今的工程造价管理发展。

四、结语

通过上述对比分析，我们不难看出全过程工程造价管理因其本身具有的局限性，已经不再适应目前时展的要求，而全寿命期工程造价管理因其具有鲜明的科学性、先进性与合理性，可以弥补全过程工程造价管理的不足，从而能得到广泛的推广与应用。我国只有引进先进的造价管理模式再结合我国自身的实际情况加以改造，这样才能建立符合我国工程造价管理发展道路的管理体系。

参考文献：

[1] 董士波，全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J]，经济师，2003(12).

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关键词：建筑工程 全过程造价管理 重要性

一、建筑工程全过程造价管理目前存在的问题

（一）工程造价管理理念落后

目前我国存在诸多因素能够对工程造价管理产生负面影响。比如缺乏健全、科学合理的报价决策机制，单一的以定额计价为主要工程造价计算模式等，使得工程造价并没有立足于科学分析、科学测算的基础进行合理的决策。另外由于政府定额在一定程度上的影响，使得三超现象普遍出现。尽管政府定额想要追求全面，想要包罗万象，但是随着科学技术水平的不断发展，建筑市场中不断充斥着新材料、新产品以及新工艺，对政府定额造成冲击。另外由于政府定额呆板的内容以及滞后的时间使得其造价很难达成科学合理的标准。

（二）工程造价受到不规范市场竞争的影响

如今市场经济体制正在不断深入，以宏观政策作为调控基础，市场主要在配置方面发挥着作用。我国建筑行业市场前景正随着经济发展不断广阔，越来越多的队伍从事建筑施工，这样一来使得原本便激烈的市场竞争逐渐白热化，导致部分企业为了能够顺利将工程承揽下来，利用不正当的手段进行竞争。比如，承包方通常利用低价中标、索赔盈利的方法进行工程承揽，利用监控不力以及合同中存在的漏洞获取利益，将损害业主以及国家的利益作为自身获取经济利益的代价。正是由于这样不正当的市场竞争，使得全过程工程造价管理工作陷入被动局面。

（三）缺乏全过程造价管理意识

全过程造价管理即工程造价咨询单位必须由建筑工程一开始的科研立项阶段，投资决策，设计，招投标，施工直至竣工结算时期的工程建造进行全面监管控制。目前许多造价人员往往对施工现场调查不够深入，招标文件研究不够彻底，对施工技术规范了解不够详细，这样薄弱的基础工作必然会导致工程数量错列、漏列，使得最终报价结果轻者缺乏准确性，重者差距甚远。造价人员对于建筑过程中所设计采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等更是由于自身没有累积足够的经验并且没有足够的市场调研，使得其缺乏科学的补充，导致出现的偏差加大。

（四）造价管理机构力度不足

近年来，我国建筑行业为了能够更好的满足飞速发展的建筑市场需求，诸多造价机构迅速崛起。在一些建筑工程的概算审核与初步设计过程中其能够直接参与，能够对工程造价产生较大影响。但是我国目前相关的建设部门管理制度并不够健全，相关从业人员的资格认证门槛过低，使得人员队伍素质良莠不齐。另外，其他相关的产业并没有与造价机构搭建起信息接口，因此无法将市场调节作用充分发挥出来，更无法结合市场实际变化情况对工程造价工作进行动态管理。另一方面，部分中介组织对于其所承担的咨询服务并不肩负起经济责任，使得部分责任意识不够到位的管理人员经常出现漏算、错算等行为，严重影响工程造价的准确性。

二、建筑工程实施全过程造价管理的重要性

（一）明确全过程工程造价管理控制的必要性

工程造价管理从根本来说就是由投资决策至结算竣工的全过程管理工作，无论哪个环节出现差错均会对整个工程造价产生影响。建筑企业梦寐以求的目标就是如何用最小的投入获取最大的经济利益回报。这便要求相关造价管理部门必须定制出合理科学的工程造价管理制度，才能够从根本确保项目管理目标的真正实现，从而推动工程造价管理工作提高水平，获取良好的社会效益以及投资效益，才能够满足建筑行业与国际接轨的需求。

（二）投资决策阶段工程造价管理的重要性

投资决策阶段的工程造价管理工作能够为投资是否可行提供依据。其能够决定项目建成后投产的经济收益以及工程造价水平，是进行工程造价管理的开始。在该阶段管理人员需要在技术分析、经济评价以及可行性研究的基础上，编制出高质量的投资预算，才能够达到对项目总投资进行控制的作用。否则在决策期出现失误，无论日后实施建设阶段如何努力进行工程造价管理也无法弥补该损失。因此，想要进行有效的全过程工程造价管理就必须将前期阶段作为控制管理的重点，真正落实建设项目总造价控制应有的作用。

（三）设计阶段工程造价管理的重要性

造价工作不仅需要将设计反映出来，更需要能够对设计产生影响。设计阶段是全过程造价管理工作的核心。管理人员对于造价理念的把握，工程经验的积累以及工程设计的理解均会对设计产生直接影响。因此，建筑方需要设立其竞争设计机构，才能够选择具有优势的人员以及单位进行造价工作承担。

（四）工程预算阶段工程造价管理的重要性

成本控制的重要措施之一就是保证造价预算的准确性，这也是施工方与建设方进行合同造价签订以及施工单位进行劳动生产率经济核算等一系列工作的依据。因此，需要将工程造价工作做到准确精细。

（五）施工阶段工程造价管理的重要性

变化的施工现场环境，不断更新的施工技术能够使得施工工程量出现变化，导致工程造价的变化，一旦处理不好则会引起诸多纠纷，阻碍建筑企业的社会形象以及经济效益。因此，需要始终将设计规范贯彻在施工过程中，一旦出现必须变更的情况则需要及时变更，以免出现不必要的浪费。变更落实后需要及时将变更可能导致的影响进行分析，才能够将造价控制在合理范围内。同时，在施工阶段，工程造价管理人员需要走入施工现场，才能够在出现变更时提供科学的方案，杜绝由于变更导致的造价失控。

（六）竣工结算阶段工程造价管理的重要性

预算施工图是工程竣工结算的基础，其是根据实际情况由施工单位所编制的，将全部工程建设所花费的费用进行汇集。竣工结算，从根本来说就是结合实际情况在施工过程中对工程预算的改变与调整，可以说其是最后对工程实际造价进行确定。因此，建设单位的经济效益受到工程结算的直接影响。

总之，健全建筑工程全过程造价管理，能够降低成本，增强成本核算水平，提高效益，同时更能够为施工企业积蓄财力，增强企业核心竞争能力。

参考文献：

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【关键词】工程造价；管理；措施

一、提高承包商工程造价管理水平的意义

（1）工程项目造价管理的目标。为提高投资效益和建筑安装企业经营效果，在社会主义市场经济的发展形势下，按照经济规律的要求，利用科学管理方法和先进管理手段，确定合理地造价，并有效地将其控制在合理范围内。（2）提高承包商工程项目造价水平意义。通过加强工程项目造价管理，可有效地降低生产造价。

二、工程造价管理现状

目前，我国部分企业对现行的工程项目造价管理模式应用能力还有待提高。部分企业的造价管理在项目实施阶段通入了极大地精力而对，而放在决策、设计阶段的精力相对匮乏，仅仅强调建设期建设成本，而对项目的运营成本和维护费用不能做正确的定位，不能做有效的工程造价管理，这样就导致对项目造价管理的投入与产出不成正比。（1）不能正确的认识到投资计划造价总价管理的重要性。我国长期以来，普遍忽视项目前期工作阶段的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细账，虽然也能缺的一定的成本控制效果，但往往投入与产出不成正比，不能达到预期效果。由于计划决策失误而导致投资损失对企业来说往往灾难性的，所以必须把工作重点转到建设前期计划阶段上来，只有这样才能有力地控制工程造价。（2）忽视了投资决策阶段工程造价的控制。我国的造价管理一直是侧重于工程实施阶段，放松了前期的投资估算管理。长期以来，由于缺乏建设确定工程造价的有效依据，只是依据经验估算工程项目的造价，而导致我国的工程建设盲目投资，工期增长，进而导致工程造价居高不下。目前我国现行的投资估算指标体系本身便存在一些问题，这样虽然利用该体系计算的投资额得到具有一定的预测性的结果，但却不是最优的结果。

三、提高承包商项目管理水平的措施

（1）加强项目投资决策阶段的造价管理。项目投资决策阶段，主要是应用经济学原理，论证拟建项目的建设的必要性和可行性，对不同的施工方案进行最优化分析比较，从而做出建设决定，制定出合理的投资兴建计划。一是选择合理准确的工程计价方案十分必要。选择合理的工程造价计价方法确保工程造价质量的重要前提之一。首先对已有的类似工程项目资料进行分析得出其项目的大致基本特征，技术水平的程度进行描述。比较分析拟建项目和类似项目的共同点及区别点，这样利用以上分析选择合适正确的计价方式。二是决策阶段工程造价的管理过程。传统的管理模式界限清楚的标准，而决策阶段工程造价管理却缺少这样的标准。（2）加强设计阶段工程造价管理。设计阶段的造价管理，体现了事前控制的思想。在设计之初就应该将将控制投资的至于极高的地位之上，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量。（3）招投标阶段的工程造价管理。建筑工程招投标阶段是工程造价管理需要着重加强的阶段。施工招标加强了各承包商之间的竞争，有效地缩短了工期，减少了造价支出，同时更有力的促进了建筑项目质量的提高。（4）加强施工阶段的工程造价管理。工期短、质量好、造价低是施工阶段工程造价控制最理想的目标。要想实现这个目标，难度很大，是不太现实的，他们之间不是单一的个体而具有统一性，并相互影响制约。质量高和工期短，必然对工程的造价提出较高的要求。因此，施工阶段工程造价控制的目标是：在高质量和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。（5）不可忽视竣工结算阶段的造价管理。工程后期的结算同样对工程造价管理有着极大的影响。造价管理后期主要内容包括竣工结算的编制、竣工后费用的管理。工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，施工单位和业主都必须重视工程竣工结算。编制工程结算影响到施工单位与业主之间的关系，对工程造价也具有极其重大的影响。审查工程项目结算情况，可有效地节约施工资金投入。

参 考 文 献

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1. 工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。首先，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要。很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小。正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利。而建筑工程的各个阶段是相互联系，密不可分的，所以我们不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大，因此，加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。

2. 工程造价控制在投资决策阶段的重要性。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。同时，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

3. 工程造价控制在设计阶段的重要性。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。而在同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。因此，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。

4. 工程造价控制在施工阶段的重要性。首先，施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用。所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理。否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。其次，施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。 二、工程造价管理体制的改革与发展

1. 工程造价管理体制要适应社会主义市场经济体制发展。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

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关键词：电力工程；全生命周期； 造价管理

中图分类号：F407文献标识码： A

随着近年来我国经济水平快速发展，我国的电力事业也得到了很大的提高。在这种新的形势下，传统的电力工程已经满足不了新时期的用电需求，开展创新电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。为了满足我国的电力需求，国内电力企业对工程运行阶段的造价管理工作须做出重新审视，转移造价管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。

一、我国电力工程造价管理的现状与问题

（一）造价管理的决策依据不合理

决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。我们要将生命周期工程造价正确运用到工程项目可行性研究阶段中，也同样运用到工程造价控制阶段，从而实现更为科学合理的投资决策。

（二）造价管理缺乏有效的反馈

对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。

（三）工程造价控制方法脱节

目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如:国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行,可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理,而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。直接造成工程项目不科学的决策、不合理的工程设计、粗放的现场管理等等结果,导致工程施工质量不稳定、投资规模失控、造成投资的巨大浪费,这些同时也是建设工程问题的根本原因。

（四）限额设计不灵活

目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。若限额设计制继续执行的话，设计人员和设计单位就必须拿出更多的劳动和时间，而低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

（五）工程监理不到位

目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。

二、全寿命周期造价管理理论

全寿命周期造价管理经过国际造价管理从业人员的大力推广，在上个世纪 70 年代过程中就已经逐渐的得到普及，它是一种新的工程造价管理模式，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。它的这种理论主要的分析是针对于项目寿命周期，整个过程从项目的构思到报废的来开展造价管理，将项目进行视为生命主体。主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析、界定对于电力工程项目的寿命周期。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，并且提出完善的造价控制规划更具深层次意义，对造价管理效果也有了更好保证。

三、全生命周期工程造价管理在电网项目中的应用

（一）决策阶段

电力工程项目的投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地。准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。从投资决策阶段，工程造价必须就要抓起。主要是论证要对拟建项目的可行性和必要性，比较选择不同建设方案的技术经济，然后决策做出要不要进行投资。在所有相同的外部条件因素情况下，生命周期成本最少的方案肯定会被青睐。

（二）设计阶段

管理工程造价全过程的重点就是设计阶段，这部分的工作要求必须同时有效的进行技术设计和经济控制。在技术设计阶段必须加强基建、设计、运行及科研单位的协调与沟通，对科研单位及运行单位的建议要虚心听取。主要以“两控制”和“两执行”为在工程造价控制方面的主线。以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作，即就是“两控制”。严格执行限额设计和动态控制。如果在设计过程中出现设计概算超出投资估算的现象，应及时对初步设计进行修改和调整，即就是“两执行”。当然，若施工图的预算超过设计概算，应及时进行修改或修正施工图设计。都是从技术、组织、合同经济等各个层面采取措施进行所有工作，对发生的投资偏差，动态管理要随时进行纠正。

（三）工程施工实施阶段

在工程施工阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划应科学合理。施工阶段的造价管理包括对施工阶段的人工、材料、设备及管理费用进行工程造价控制。

（四）竣工验收阶段

竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益。办理项目资产移交，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。是运营维护阶段的开始，也是项目建设阶段结束。更是进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。

（五）运营维护阶段

电网工程造价管理的运营维护阶段即就是以保证安全目标和质量目标为基础，然后制定合理的维护和运营的方案，使用现代修缮技术和经营手段，对已投入使用的各类设施按照合同实施全方位、多功能的统一管理。为设施的使用人和产权人提供周到、高效的服务。以降低维护和运营成本、提高设施的实用价值和实用价值。

结语

综上所述，全生命周期造价管理模式不仅适应于当前我国电力工程造价管理，还可有效提升其造价管理水平，为电力企业创造更大的社会经济效益。通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保材料，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理等措施，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。

参考文献：

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（扬州市星宇工程项目咨询管理有限公司江苏仪征211400）

【摘要】随着市场经济发展,一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了,在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题。因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题,建立科学的工程造价体系。把强化工程造价管理以确保建设工程进度,建设工程质量的理念,贯穿于工程项目的全过程,实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内,保证投资管理目标的实现,达到理想的投资效益和社会效益。

关键词 工程；工程造价；造价管理

1. 前言

（1）工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，以树立和落实科学发展观为指导，以构建和谐临淄为主题，紧紧围绕工作实际，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。

（2）在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程造价的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。

2. 工程造价管理的含义

（1）工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。

（2）工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。随着科学技术的迅猛发展,面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新,当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。

3. 目前工程造价管理存在的弊端

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

（1）工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

（2）造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

（3）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

（4）高素质的工程造价技术人才严重不足。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

（5）工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

4. 加强工程造价管理的措施与对策

4.1工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%。因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。

（1）加强投资决策阶段的可行性研究工作。

（2）加强设计阶段的造价管理与控制。

（3）抓好招标工作环节。

4.2工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段

造价管理在施工过程中有着重要的意义,施工单位应“以合同为依据,以事实为基础”,充分发挥主观能动性,科学地组织施工,做好全方位的造价管理工作,提高工程建设的综合经济效益。具体体现在:

（1）做好施工组织设计工作。

（2）做好统计签证管理工作。

（3）建立良好的造价管理系统。

4.3竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节。

竣工阶段(事后总结)竣工验收工程是完成建设目标的标志,即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件,为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。

4.4大力推行工程量清单计价

大力推行工程量清单计价,促进建筑工程造价管理质的飞跃。

工程量清单计价是国际通用的计价方法,是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。

4.5此外,加强法律法规建设,严格按照国家各工程造价规定,加大管理力度。加强对工作人员素质的培养,提高工程造价管理人才素质。加强信息化建设,实现信息化管理。

（1）加强法律、法规建设。

（2）提高工程造价管理人才素质。

（3）加强信息化建设,实现信息化管理。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。

参考文献

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