固定资产管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:公立医院;固定资产管理;问题对策

一、公立医院强化固定资产管理的必要性

(一)提升国有资产使用效率

公立医院在运转的过程中必定需要固定资产作为支撑。可以说固定资产就是公立医院的硬件条件，是医院资产中极为核心的管理内容。强化公立医院固定资产管理能力不仅仅是为公立医院的发展提供固定资产等物质条件的保障，同时也能够有效的落实医改，提升国有资产使用效率。

(二)有利于公立医院内部控制制度的建设

公立医院的内部控制就是针对固定资产等管理约束的过程，从而两者形成辅助的关系，不仅能够将公立医院固定资产进行良性的促进作用，同时也是为公立医院落实与建设内部控制管理制度打下基础。

二、公立医院固定资产管理中存在的弊端

(一)资产分类与核算存在混淆

公立医院的固定资产通常是指医院持有的预计使用年限在一年以上，而且单位价值还在相应的标准之上，在使用过程中能够保证之前的物质形态的有形资产。对于单位价值并没有达到规定标准，但是其预计使用年限却在一年以上的大批同类物质，应该将其作为固定资产管理。但是固定资产中对于大批同类的定义十分模糊，并且显得较为死板，使得同一种东西，某些因为单项购置无法达到固定资产标准从而进入低值易耗品库，但是一旦大批购置的同类物质就能够进入固定资产库，因此就致使核算方式不一致的问题，甚至同一科室的两张相同的桌子都有可能有不同的界定方式，从而为固定资产的核算带来难度。

(二)固定资产管理缺乏规章制度

公立医院在针对固定资产的管理过程中，通常由于缺乏相应的固定资产管理规章制度造成管理不当的情况产生，缺乏可循的规章制度就无法对固定资产管理制度进行规范化以及正确的引导。公立医院在针对日常的固定资产管理中，因为历史的因素，固定资产管理职工基本上缺乏专业的财务培训，基本上是根据前人的管理经验去管理，对于固定资产的入账标准、财务管理等缺乏系统性的培训，存在极大的主观判断，都最终致使固定资产管理无法达到最好的运转状态。

(三)公立医院固定资产采购计划与可行性分析缺乏力度落实

目前多数公立医院基本上都是属于差额拨款的事业单位，然而财政拨款的资金有限，各个医院基本上都是通过自身组织医疗业务的收入，从而也加剧各医院的竞争。因此多数公立医院都会选择购置先进的医疗设备提升公立医院的核心竞争力，但是并没有结合公立医院的实际情况进行采购计划以及可行性分析，使得公立医院盲目的进行大量固定资产采购甚至是重复购置。不仅是将公立医院的资产进行浪费，同时也会造成医疗资源的滥用。

(四)设备使用效率低下，缺乏后期绩效分析

在公立医院中各个科室也是存在竞争性的，甚至个别科室与部门更是只注重自身利益，却对医院整体利益进行忽视，对于重复申请购置设备使用目的单一的设备都会造成医疗设备使用效率低下，从而将大量资金进行浪费。其次就是针对固定资产的处置基本上是由科室提出报废申请，然后就由设备科简单查看直接进行进入报废库房，使得具有利用价值的设备被某些人进行私人利益的谋取。

三、新医改背景下公立医院固定资产管理的优化措施

(一)优化改进核算方法

对于固定资产的核算，公立医院应该根据固定资产的相关制度进行落实，针对同一物资的管理应该遵循一致性的准则，不应该区分大批与单项购置，应该统一进行固定资产管理或者是低值易耗品的管理，从而杜绝同样物资核算方式却不一样的尴尬情况产生。财务部门应该构建固定资产总分类账，对于固定资产的总量进行严格监管。

(二)制定相关固定资产管理规章制度

公立医院应该加强对新医改有关财务制度的改革的了解，结合相关政策制定出符合公立医院的固定资产管理规章制度。在该制度中应该将固定资产进行科学明确的分类，运用电子信息化技术进行管理。此外就是使用环节，必须要对各个科室的固定资产调拨进行登记，避免责任无法追寻。同时最好是由专人对固定资产进行追踪管理以及使用进行管理。还有就是应该明确的规定定期对公立医院的固定资产进行实地核查，在核查过程中对固定资产的管理、使用等问题进行优化与调整。

(三)积极落实固定资产采购与可行性分析

公立医院应该严格落实固定资产的采购计划以及可行性分析，最好的方式就是成立固定资产采购分析小组，对公立医院的各项固定资产采购进行可行性分析，然后在采购时由其对整个环节进行监督，从而达到将公立医院固定资产实时管理的目标。

(四)提升固定资产使用效率，构建资产共享机制

公立医院的固定资产具有损耗快、价值高、淘汰快等特点，在医疗改革的大环境下，不仅要降低医疗成本，还要提高固定资产的使用率，可与其他兄弟医院进行某些医疗设备的资产共享，最大限度地实现固定资产的保值增殖，对于可以调配使用的小型设备，科室之间要互相调配，减少资本性支出，节约医院的资金，完善资产管理体制，加强资产管理监督，推进资产管理信息化建设，提高固定资产的使用效率。

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[关键词]广播电视系统;固定资产;管理

对广播电视台的经营管理特别是固定资产管理来说,还存在着制度不完善、机构不健全、设备利用率低下、资产核算不准确等问题,制约和阻碍了电视台的营运。技术和管理是广播电视事业发展的两个车轮子,没有技术和管理工作的现代化、科学化,不按广播电视事业的客观规律办事。因此,提高对电视台固定资产管理的认识。随着我国电视事业的发展,各级政府对电视事业的发展极为关注和重视,广电系统是投资大、消耗高、更新快的行业。对广播电视固定资产的管理必须高度重视。

一、广电系统固定资产管理中存在的问题分析

(一)固定资产配置不优,资源浪费比较严重。各地电视台硬件投入,有的已经达到了世界先进水平。但是,如何优化合理配置,不浪费资源,节约资金,各电视台却很难做到。重复购置既浪费资源,也造成设备运转低效。

(二)记账方法造成固定资产价值信息的失真。事业单位会计制度,固定资产取得时一次性计入费用,同时作固定资产和固定基金增加。随着自然损耗和无形损耗的加快,固定资产和固定基金的数额始终保持不变,固定资产的净值得不到真实的反映,如几年前购置的电脑,在折旧后的价值含量已经很少,但账上无法反映现在的价值。

(三)管理机构不健全。广播电视固定资产价值大,保值增值任务艰巨,电视台很少设立专门的管理部门,管理基本停留在简单登记反映阶段,“重购轻管,只用不管”层面上。有的电视台只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理;或把管理交给了财务部门,由财务人员在账面上进行管理。这样,致使电视台固定资产管理处于粗放状态。

(四)基础管理薄弱。缺少固定资产构建统一规则,预算也不认真执行;添置固定资产,不按规定建立固定资产卡片,有的虽建立了卡片,但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全;固定资产维修、更新等基础资料基本空白;资产存放随之变更,部分赞助的固定资产不及时入账,形成账外资产;没有定期进行固定资产盘点,不办理报废核销手续,造成固定资产只增不减少等,导致固定资产账实不符。

二、广电系统固定资产管理措施

(一)加强技术设备的管理,提高设备的利用率。为了更好地为社会主义和谐社会建设服务,履行发展社会主义先进文化履职。电视台的技术设备更新较快,同时,也加大了固定资产的投入,加大了资金的占用量。因此,加强固定资产的管理,是广电系统财务部门和物资部门一项重要任务。目前,电视台技术设备占全台固定资产的2/3以上。这些技术设备大多数都是近20年以来购置的。数字化技术的飞速发展,必将带动电视传播数字化进程。技术设备的更新换代,还会进一步加快,资金的占用量也将会大大地增加。因此,必须加强对技术设备的安全保管和有效利用负起责任,加强设备管理。在固定资产增加的同时,必须加大或延长技术设备的使用时间,并提高设备的利用率。而提高了固定资产的利用效果,就意味着减少固定资产的占用。因此,作为财务部门和物资管理部门必须在加强对设备的管理中,向内部要效益。

(二)建立健全固定资产管理规章制度,加强核算。广播电视台现拥有的技术设备种类多、数量大,现代化程度高,要抓紧培养一支能出精品的技术队伍,以保证电视宣传工作的正常开展;同时,要建立健全固定资产管理的规章制度,并加强固定资产核算工作,做到账物相符、账账相符,并摸清家底,防止一些设备被损坏、闲置和丢失。财务部门应根据新的会计制度规定,对在购置固定资产过程中所取得的合法原始凭证,及时组织固定资产核算,并如实反映固定资产的增减变动情况,正确核算固定资产的价值转移。财务部门要协助物资部门认真搞好固定资产实物的管理。购入或工程改造过程中所发生的固定资产,应办理入库,纳入固定资产核算;对调出的固定资产应办理移交手续;对报废的固定资产应参加鉴定、清理;对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产,必须查明原因,分清责任,认真处理。在清查固定资产时,应组织有关人员到现场核实,保证账物相符、账账相符。

(三)加强固定资产的管理。

1.严格固定资产的账务处理。广播电视台固定资产要实行分类金额总账,记录固定资产情况;物资部门建立分类明细和固定资产登记卡,同时,建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。

2.加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。

3.严格对固定资产调拨的处理。由台财产物资处填写调拨申请单及调拨设备清单,经双方单位领导签章有效,使用部门不得自行处理。

4.加强对赞助和捐赠的固定资产处理。各部门接受赞助和捐赠的固定资产,必须持双方赠送函或双方协议书,以及主管台领导批准的接收函,及时到财务部门和物资部门办理入账、入库手续后方可使用。

5.图书资料、音像制品应纳入固定资产的管理范畴。按其购置目录,到财务、物资部门办理入库、领用手续。

参考文献:

[1]呈建萍. 电视台固定资产的管理存在

的问题及建议[J].财经界,2009,(8).

[2]李永义. 电视台固定资产管理刍议[J].

视听界,2003,(8).

[3]任永滨. 电视台固定资产管理工作浅

析[J].西部广播电视,2002,(3).

[4]沈锦绣,等. 要高度重视电视台固定资

产的管理[J].广播电视信息,2000,(6).

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[关键词]加强 固定资产 管理 分析

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0146-01

一、信息通信公司固定资产管理中存在的部分问题

（一）、固定资产管理基础工作还未得到充分重视。近几年以来，我公司固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样受重视，形成了在固定资产管理认识上存在着片面性，制度管理上存在欠缺性，购置上存在重复性，管理上也存在一些随意性。部分员工停留在“反正我没要，反正我没拿”层次上，只要不占为私有，不必要花工夫去管。受这种思想左右，形成了固定资产“重投入，轻管理”的局面，导致了固定资产管理权责不分，产权不明，极容易出现重复购置，盲目购进等现象，有的甚至发生固定资产流失的问题。

（二）、目前信息通信公司，还没建立一个较完整固定资管理的总体系，缺乏可操作的规章制度。加强固定资产管理就是要通过规范化、精细化管理，达到保证固定资产安全和提高其使用效率的目的。要达到这目标，须靠制度去保证去落实。但现行的固定资产管理制度存在一定问题：一是没有结合实际对固定资产管理制度进行细化，不符合精细化管理的要求。二是未制定确实可行的固定资产管理业务流程，明确固定资产的增加、处置、变动和清理等问题。如在资产领用环节，无领用记录，包括无领用人签字，无领用事由，即使有，到一定期限也无人问津。基层单位在购置上，由本公司拔款并凭发票入账登记为固定资产增加，但不进行实物登记，有的单位认为，只要我需要，向本公司报告请示便可批，形成了一种，我缺你买单，我用不管的局面。三是未建立奖惩机制，对固定资产因管理过错责任出现的责任，没有一个制度来进行有效的责任追究。

（三）、目前我公司固定资产管理信息共享程度较低，利用效率不高。全疆电力系统国税系统固定资产管理缺乏共同配置、调剂使用的问题。信息通信公司对办公设备追求一味齐全，相互攀比，造成不必要的资产浪费，降低了资产使用效率。一些单位购置固定资产后就产生固定资产闲置现象，另有一些单位又重复购置固定资产，固定资产未发挥应有的效能，未达到预计使用效果。

二、加强公司固定资产管理工作的重要性和必要性

（一）、固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。

（二）、加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，认为固定资产是大宗物品，看得见，摸得着，管不管一回事，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，杜绝你有我有，你用了的我不用的现象发生，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。

（三）、加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修订和完善。

三、如何加强固定资产管理的有效途径

（一）、加强固定资产管理制度建设，建立健全管理体系。本公司要根据现有的机构设置重新制定并完善固定资产管理规章制度体系。包括固定资产管理各个环节的具体规章制度，结合公司实际，制定一套完整的固定资产管理办法，为公司各中心、部门加强固定资产管理提供依据。

（二）、建立固定资产管理问责制。本公司固定资产的管理及使用应坚持谁使用，谁管理的原则，实行固定资产分级管理，责任到人，物尽其用。为此，要在系统内建立资产问责制，做到资产购建、资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都要有人管，有人负责，能及时发现问题，处理问题。一方面，财务管理部门要严格履行职责，加强固定资产的日常管理，做到资产明细账与固定资产卡片进行核对，定期组织资产清查盘点，保证账物相符。又要做到固定资产的预算、采购计划、维修与保养等心中有数。另一方面，固定资产使用部门或使用人要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体的使用单位和人，并明确各单位领导、资产管理员、使用人的职责范围。

（三）、做好日常办公及通信及信息化设备配置管理工作。随着办公化的不断推进及工作需要，各种通信及信息化设备相继购置，资产配置成为不可勿视的重要环节，要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作。一是切实根据需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的观念。二是制定配置标准，严禁超标配置，要有节约意识。三是充分发挥办公设备的作用。积极探索实现资源共享的方式，这要求在办公设备配置时要有统筹考虑，要完成提高办公设备使用效率的管理方式。

（四）、实现固定资产管理电算化。以计算机为依托，正确运用固定资产电算化软件对固定资产进行会计核算，并实行图文和数据管理。如：建立固定资产电子卡片，做到一物一卡，对达到一定额度的资产使用图片及文字说明。对固定资产原始凭据、报废文书等资料，及时录入增加和减少资产卡片信息，确保数据真实性，并改变过去手工台账的管理方式。

四、结论

电力企业是国民经济基础行业，电力物资管理已成为电力企业管理核心内容，其中固定资产的管理是物资管理的主要内容。本文通过对信通公司在固定资产管理的研究，提出浅论。在信息化的大潮中，机遇与挑战并存，如何将电力物资中采购与后期管理中使数据有效协调，将目前传统的分段管理方法有效提升，来推进信息增值利用及信息化建设进程，提高物资使用质量，以提高企业核心竞争力仍需要认真研究分析。

参考文献

[1] 何咏梅.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].网络财富，2010（15）.

[2] 白絮飞.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2009（11）.

[3] 胡雅丽.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济师，2008（02）.

[4] 蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息，2010（19）.

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关键词：事业单位 固定资产管理 问题 对策

一、事业单位固定资产管理的现状与问题

（一）事业单位固定资产管理意识薄弱

事业单位固定资产管理作为提升固定资产使用效果，规范事业单位管理工作的主要内容，当前在一些事业单位中存在着管理不到位、责任不明确的问题。事业单位在固定资产的购买、验收、分发、使用的过程中，缺乏有效的管理机制和工作方法。如：固定资产实物登记帐卡的缺失，这些使得固定资产增减变动等手续不够完善，影响力事业单位固定资产的管理效果。计划经济体制的影响，使得事业单位固定资产的闲置、浪费等现象存在。

（二）事业单位固定资产分类不细致

事业单位固定资产管理的分类，是更好地进行固定资产管理的措施之一，当前一些单位的固定资产管理工作流于形式。因为在事业单位中所需要的固定资产种类多、型号不一，所以使得固定资产管理成为一项繁琐又细致的工作。这就更加要求对固定资产进行分类管理，在进行种类划分的时候，既要以财务规定为依据，也需要按照本单位的实际情况进行划分。此外，对固定资产划分不清晰，也影响了事业单位固定资产管理的效果。

（三）事业单位固定资产账务登记不详实

在事业单位固定资产清查时候我们发现，一些事业单位的固定资产明细表等，做的不够规范和明确，有些事业单位固定资产账目虽然较为完整，但是因为固定资产管理人员的管理意识、管理水平的原因，使得固定资产明细账存在大大小小的问题。这些固定资产明细账务登记的不规范问题，使得固定资产的总帐金额与固定资产明细账金额不相符。一段时间之后，会对固定资产管理的有效性，带来不良的影响，不利于事业单位固定资产管理和监控工作的实施。

（四）事业单位固定资产后续管理不到位

在进行固定资产采购工作的时候，各个单位一般都能够按照严谨的程序做好采购的管理，但是采购工作完成以后，在固定资产的保管与使用当中，却由于疏于管理等原因，使得固定资产损失问题产生。一些会计人员认为，当单位的资产购进以后，会计人员把费用支付之后，就不需要再进行固定资产的后续管理。这种管理意识严重的影响了固定资产的管理效果。

二、提升事业单位固定资产管理效果的有效策略

（一）树立正确意识

事业单位必须充分认识到管好用好国有资产的重要性，要把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位的工作目标，全面做好监督检查与考核工作。要建立单位主要领导作为全面责任人、分管领导作为重要责任人、固定资产使用部门相关负责人为直接责任人的健全的三级管理责任机制。要注重信息的联结，建立联动的监管系统，事业单位的财务会计部门、资产管理部门与资产使用部门三个部门之间要加强信息沟通，建立日常沟通与临时沟通双效机制。

（二）做好事业单位固定资产的购置工作

事业单位在进行固定资产购置时候，需要单位固定资产管理部门进行资产购置计划的编订，在多方实施科学论证以后，单位的主管领导进行签字批准后，再进行资产的采购工作。在事业单位固定资产购入后，要有单位固定资产管理部门、财务室等一起对固定资产进行验收，验收合格的固定资产，要填好固定资产管理验收入库单，及时的简历固定资产管理卡片。会计部门凭借发票和相关的单据，做好准确有效的原始凭证，为以后的会计核算工作，打下一个良好的基础。

（三）做好事业单位固定资产的清查管理工作

强化对事业单位固定资产的定期清查工作，在年终要加强对本单位的固定资产做全面的清查盘点，对于固定资产的盘盈盘亏，要进行原因的分析，找出责任所在，并做好及时的处理。对固定资产的结构域管理的情况做出分析，避免由于积压闲置造成的浪费，最大程度上发挥资产的作用。做好固定资产的重点抽查，事业单位的固定资产管理人员要按照会计核算资料，将本单位固定资产使用重点部门做好抽查核对，保证账目、卡片和资产的统一。做好离任核查工作，事业单位领导、或者固定资产管理者在离任的时候，要进行准确的核查工作，做好固定资产的移交等手续，保证固定资产管理的有效性。

（四）强化对事业单位固定资产的核算监督

首先，要加强对固定资产管理规章制度的完善，以此来提升固定资产管理的有效性。其次，要提高管理者对事业单位固定资产管理的意识，从思想认识到工作态度，都要认识事业单位固定资产的意义。再次，要提高会计核算与监督制度，构建事业单位固定资产的清查与盘点制度，保证固定资产账务的准确性。

（五）优化事业单位现有固定资产管理制度

在事业单位固定资产管理工作的过程中，要加强对现有固定资产管理制度的优化，在固定资产类别的划分上，要把固定资产的累计折旧等项目列在事业单位固定资产负债表里面，以更好的反映出事业单位固定资产的净额。实现折旧与固定资产在事业单位固定资产类项目的有效结合，能够更为直接地显示事业单位固定资产的实有数量。

三、结束语

总之，加强事业单位的固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。因此，在事业单位固定资产管理的过程中，要进一步的提升对资产管理的认识，加强对固定资产管理的领导，创新固定资产管理方法，为有效提升事业单位固定资产的管理水平，创造良好的条件。

参考文献：

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关键词：实验室；管理信息系统；需求分析

1概述

目前，中学实验室固定资产存在登记制度繁杂，设计不够科学合理；信息化水平低，动态管理滞后；多渠道投入，缺乏有效管理；评估手段不完善[1]，可执行性不强等情况。为此，本文基于中学实验室管理现状，首先设计了实验室固定资产管理流程，基于该管理流程，站在资产使用单位、资产管理单位、财务三方对完成该流程进行了需求分析。

2实验室固定资产管理流程

2.1建立管理制度

由财务负责制定《固定资产管理制度》（C2）提交学校分管领导审批（A2），审批通过后由资产管理单位具体执行（D2）。

2.2编制采购计划及审批

按照《固定资产管理制度》要求，各固定资产使用单位根据实际工作需要提交采购申请（E3）；固定资产管理部门审核是否应该采购固定资产（D4）并汇总提交部门领导审定（B4）由学校分管领导审批（A4），最终由固定资产管理部门汇总编制采购计划（D5）。目的是按照《固定资产管理制度》，根据工作需要编制固定资产采购计划。

2.3采购固定资产

财务部门对采购资产所需资金进行计划及安排，资产管理单位实施采购（D6），同时由财务部门签批发票（C6）报分管领导审批（A6），由财务完成支付即报销发票（C7），资产管理单位将固定资产配发给资产使用单位（E6），从而完成固定资产采购。

2.4填制记账凭证

对新增固定资产，由财务部门建立资产台账（C8），资产管理部门建立资产卡片（D8），从而完成新增资产信息统计，便于后续财务部门定期审核（C9）。

2.5报废、转移申请

资产使用部门根据固定资产实际使用情况，递交报废、转移申请（E9），报资产管理部门核定（D10）所管理资产是否达到报废条件、转移条件，由财务部门审定（C10）报废、转移固定资产的账面原值、净值并报学校分管领导审批（A10）。

2.6组织清理

财务部门根据分管领导审批意见下发固定资产报废文件并组织盘点（C11），资产管理单位进行卡物核对（D11），资产使用单位协同盘点（E11）将清理残值上缴财务部门。

2.7凭证处理

财务部门根据资产使用单位上缴残值和报废清理记录调整固定资产台账（C12），资产管理单位依据报废清理记录变更固定资产卡片（D12），最终完成资产盘点清理。

3资产使用单位具体职能及需求分析

3.1采购申请。

资产使用单位根据需求，填写“采购申请”，提交资产管理单位及财务部门审核，并可“查询审批情况”及“查看以往的采购申请情况”。同时可“调整（增、删、查、改）采购申请”。最后将“采购申请”流转给装备管理部门进行审核。

3.2报废申请。

对于报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，资产使用单位提出报废申请，填写“报废申请”，提交资产管理单位和财务部门审核，同时可调整“报废申请”、“查阅审批情况”以及“查看以往的报废申请情况”。最后将“报废申请”流转给装备管理部门进行审核。

3.3维修申请。

根据使用及检查情况，对出现故障的实验室固定资产及时提交/调整“维修申请”，报装备管理单位审核。同时可“查阅审批情况”及“维修申请记录”。最后将“维修申请”流转给装备管理部门进行审核。

3.4资产信息变更申请。

由于使用人员、编制体制、存放地点、使用方向调整等内容的变更，造成资产信息变更的，资产使用单位要填写“资产信息变更申请”。同时可根据审批情况调整“资产信息变更申请”。最后将“资产信息变更申请”流转给装备管理部门进行审核。

3.5固定资产查询。

以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，生成各类查询表格。可以按日常管理活动中最常用的按资产种类、按使用单位、按购买时间、按存放地点、按使用人查询，从而替代“教学装（设）备登记簿、教学装（设）备仪器使用（维修）登记簿、实验室工具分类账、营产营具登记本、实验室教具器材分类账、资产设备卡片等”纸质材料。

3.6固定资产教学使用登记。

各资产使用单位根据教学计划填写“教学使用登记”。

3.7盘点清理。

根据按使用单位查询结果，定期进行实验室固定资产盘点。在清查、盘点完毕后，基于清查结果，依据有关规定提出“资产信息变更申请”、“报废申请”、“维修申请”，确保实验室固定置产完好率和信息完整性。

3.8信息。

固定资产用于教学、科研及实验室建设管理等信息。

4资产管理单位具体职能及需求

4.1审核采购申请。固定资产管理部门根据“采购清单”查验库存是否有匹配资产，出具审核意见。审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明。最后，将审核后的“采购申请”流转给财务部门。

4.2审核报废申请。读取资产使用单位提交的“报废申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出报废审核意见。最后，将审核后的“报废申请”流转给财务部门。

4.3审核维修申请。读取资产使用单位提交的“维修申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出维修审核意见。最后，将审核后的“维修申请”流转给财务部门。

4.4审核资产信息变更申请。读取资产使用单位提交的“资产信息变更申请”清单，核实资产信息变更情况，完成审核资产信息变更申请。最后，将审核后的“资产信息变更申请”流转给财务部门。

4.5固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。

4.6管理评估[3]。根据实验室固定资产管理规定，制定并评估标准，供资产使用单位进行填选，进行自行评估。同时有针对性地指导固定资产使用部门资产管理工作。

4.7信息。实验室固定资产管理规章制度及相关信息，便于各部门查询、下载，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。

5财务部门具体职能及需求

5.1审核采购申请。财务部门对资产管理单位流转过来的“采购申请”进行财务审核，出具审核意见，审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明，并写入采购申请数据表，供以后查询采购申请信息。

5.2新增固定资产入库。财务部门联合资产使用单位、资产管理单位，完成采购验收，由财务部门根据固定资产验收单信息、购货发票及“采购申请清单”，完成新增资产信息入库，写入固定资产基本信息表。

5.3报废资产信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“报废申请”进行财务审核，出具审核意见。将报废的固定资产信息从固定资产信息表中删除，并写入报废资产信息表。

5.4资产维修信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“维修申请”进行财务审核，出具审核意见。将资产维修信息写入资产维修信息数据表。

5.5资产信息变更管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“资产信息变更申请”进行财务审核，出具审核意见。更新固定资产基本信息数据表，并记入资产信息变更表，完成资产信息变更。

5.6统计报表。利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对实验室固定资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和帐表，直观实用，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据，改变现有系统统计、分析功能有限，与精细化管理理念相悖问题。根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括：（1）固定资产（增）减情况明细表；（2）年代构成统计表；（一个数量、一个价值）；（3）精密贵重及大型仪器设备使用情况；（4）资产资金来源分析；（5）仪器设备价值分段统计表。

5.7固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。

5.8信息。相关财务制度及相关信息，便于各部门查询，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。

6结束语

实验室固定资产管理，是一门专业性很强、又很复杂的管理工作，它是一项系统工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先进的信息化手段和综合素质过硬的管理人员一同配合，而且有很多问题随着学校的发展，需要我们在实际工作中探索、解决，在不断解决问题中完善院校实验室固定资产的各项管理工作。

参考文献

[1]史爱翠.高校固定资产管理问题研究[M].北京:经济科学出版社,2010.

[2]汪中求.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.

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1. 目前高校固定资产管理体系存在的问题

新的高校固定资产管理体系的基础是过去那种从未实施政府采购和公开招标时期过渡而来的。虽然说通过一段时期的改革，高校资产那种根据隶属关系，由多个部门计划、购置、多头、重叠、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，旧有的一些因素，仍然顽固地寄生在现在管理体系中，特别是一些中小规模的高校中，这种粗放型的管理体系，导致设备的购置和管理缺乏完整性和有效联系，不利于资源的优化配置和科学管理原则。具体说来，高校固定资产管理体系存在如下问题和缺陷：

1.1 高校固定资产管理体系存在对资产的核算、建设和配置不够科学完善

单纯靠会计核算其实不能客观反映固定资产的实况。旧的核算方式很难将时间维度引入，资产折旧无统计，固定资产价值有水分，失真。同时在资产建设和配置方面，管理体系中的计划和论证存在着部门本位主义，资产的配置自下而上申报，上层往往被动接受，缺少顶层管理体系的决定决策、统筹规划及系统论证。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的长远发展。

1.2 高校固定资产管理体系存在人员流动性大和日常管理不到位的问题

高校规模的扩大化，使得资产使用部门增多，而各部门的资产管理人员又非常地不稳定。同时，资产使用各部门非常缺乏具有相关知识的专门资产管理人员，差不多都是兼职人员在做，这种态势不符合高校固定资产管理的客观需求，很难保证高新资产的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校内部门之间的整合、校内的人员人动，包括一些人陆续到点离退休，这都需要对资产进行交接和转移，如果管理体系中没有制度和管理作为约束，就会很快导致资产的大量流失，最终使资产管理陷入混乱，而且这种混乱与日俱增，使资产管理成为一团乱麻。

1.3 高校固定资产管理体系中普遍存在账账、账实不符

由于管理体系的不健全，导致一些高校管理针对的角度的管理运行的系统有许多不同之处，这样就会在执行过程中，出现资产登记与报账产生一定的时间差，加之众多部门之间与管理部门和财务部门没有畅通高效的沟通渠道，久而久之形成账与账之间的不符，账与实际情况的不符。比如，那些业已报废、报损或遗失的资产，未能得到及时有效地清查、核销，是自然损耗还是人为流失，很难管理到位。

1.4 高校固定资产管理体系对闲置资产的清理和处置存在缺陷

缺乏科学的论证和统筹规划，经常出现重复采购现象，资产使用率很低。据有关资料统计，高校部分资产利用率仅有30%左右，出现许多闲置资产。资产后续管理出现监督约束机制的真空地带，重购置，轻管理，不能有效建立起日常登记、保管、养护、丢失赔偿等制度。

1.5 高校固定资产管理体系中普遍存在监督、考核、激励机制不健全的问题

一个管理体系完善，其本质是一整套管理制度和执行力度的完善。由于目前高校普遍存在的监督考核和激励机制不健全问题，使得资产的计划、购置和管理上有很突出的随意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因为缺少监督、考核和激励机制，制度流于形式，缺少执行力，更无谈执行效果。对于资产管理工作好与坏的奖罚不到位，有利于管理体系的健全完善。

1.6 高校固定资产管理体系中资产管理软件不完善是个瓶颈问题

信息革命为管理工作提供了便利，资产管理体系如果没有完善的管理软件保驾护航，那么我们的管理体系就会漏洞百出。磨刀不误砍柴工，管理软件的更新换代，对于高校资产的管理工作事半功倍。通过先进的管理软件，把资产管理工作系统化、科学化、人性化和理论化，这对高等教育事业发展有重要意义。

2. 构建高校固定资产管理体系的创新与实践

高校固定资产管理体系有四个重要方面：一是科学完备的管理规章制度;二是专业过硬思想过硬的管理队伍;三是高科技信息化管理手段;四是绩效考核和奖惩机制。四者相辅相成，缺一不可。

2.1 创新完善高校固定资产管理体系的实体架构

高校固定资产管理体系的实体架构应该包括两大方面，一是资产管理机构，二是资产管理队伍。在这一组织和人员架构下，开展资产管理中的计划、招标、采购、验收、登记、发放和日常管理等管理工作。在完善管理体系实体架构的过程中要重点做好以下工作：

2.1.1 创建完善固定资产购置方面的采购中心

规范采购方式，实行统一采购和统一招标，是确保高校固定资产采购质量、堵塞采购过程漏洞的根本途径。要设置专门部门，有计划有依据地代表学校向政府采购中心申报采购计划，并承担政府采购文件编制，负责报送相关材料。同时组织校内的小件物品或低值消耗品宜的采购工作。

2.1.2 创建完善资产管理办公室

设置专门资产管理部门来负责学校资产的管理，对全校的资产在存量、增量、流量等方面做到管理到位，账目明晰，以保证资产的保值增值。要认真做好学校各部门资产购置申请的收集和审核，编制有针对性和符合客观需要的采购计划。同时，要及时跟进对新购置的资产的验收，所得数据要准确录入，打好标签，及时发放到位，并开展好资产账目、资产流动、资产处置、清产核资等工作。

2.1.3 在资产管理队伍方面配置应设置专职或兼职资产管理员

高校下属的各院系处室要指定专（兼）职资产管理员，这些管理人员要具备一定的资产管理相关专业知识，能够真正起到桥梁纽带作用，能够切实将各院系相关资产管理制度落实到位，能够履行资产的购置、报废、清产核资、记录报表、考核报表等资产管理工作，并能够准确宣传资产管理制度，对资产尽到常态的监督义务。

2.2 在实体架构基础上创新完善固定资产管理的制度体系

2.2.1 创新完善固定资产购置的管理制度

有关文件规定：固定资产配置是指高校根据建设和发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。高校固定资产的购置，应该从三个关口加以严格的制度管理。一是计划关口。要重视资产购置的计划性，要尽可能地避免盲目性和随意性，购置计划的论证和通过全过程要有明确的管理制度做保障，以做到严格审查，科学配置，慎重申报;二是预算控制关口。要通过完善的预算制度，来准确界定资产购置计划的可行性，打破部门小利益，要在全校发展的高度，避免资产浪费;三是论证关口。对于重大设备和工程项目，要有专门的管理制度保障，来保证这些资产分量比重大的购置的必要性，并形成重大资产购置工作失误的问责机制，做到层层把关，有责可问，有错必罚。

2.2.2 创新完善固定资产采购的管理制度

采购管理制度是指以文字的形式对采购组织工作与采购具体活动的行为准则、业务规范等做出的具体规定。高校为了规范采购工作，提高采购工作的效率，必须建立健全多种采购管理制度，以此作为采购人员与采购部门的工作准则与行为规范，以保证采购工作健康、有序、高效地运行，从而圆满地完成采购任务，满足企业其他部门对采购业务的要求。在管理制度建设方面，要特别突出体现以下几点原则，一是要在制度中体现资产计划申报关联因素与采购关联因素的分离;二是制度要规定严格执行招标采购的相关程序;三是要明确规定在本校组建成立招标评审小组;四是管理制度要加强对零星采购工作的管理;五是要在管理制度特别强化对固定资产验收工作。只有管理制度的全覆盖，才能够保证资产采购的正常运转和高质高效。

2.2.3 创新完善固定资产的日常管理制度

在日常管理制度建设方面，要特别注意如下方面的日常管理工作：一是要强调管理的连续性。一种资产使用过程中，从新到旧都有一个过程，不管何时何地，不论部门整合或拆分，不论人员更替或离退休，属于国家的资产是不可以由于而漏管或失踪的，要通过制度让资产始终处在管理之中;二是制度要体现资产处置的管理。一份资产在使用过程中，总有陈旧报废退出管理系统的那一天，这一环节如果管理不到位，就会成为资产流失的重要环节。要通过严密的制度，防止部门和个人利用制度管理漏洞，来随意处置资产，随意变卖资产，要在加强管理的同时，制订相应的惩罚制度，有效防控国有资产的流失。三是要完善好资产的维修保养管理制度。

2.3 高校固定资产管理体系必须引入资产管理信息化手段

信息化时代为管理工作走向完善提供了强有力的技术手段，借助这一手段，我们可以实现固定资产管理的现代化，从而很好地解决传统管理手段的漏洞百出和效率低下。要充分利用校园网络资源和专业的管理软件，建立健全校内的资产数据库，实现全方位的动态管理。特别应该引进网络版的固定资产管理系统，借助这一系统数据库录入所有资产信息，将资产的编号、规格、型号、购置年限、厂商、供应商、进账日期、出厂日期、设备现状、使用人、价格、使用部门等等记录入库，并利用其资产申报、增加、查询、调动、处置、清查等管理功能，以及多种报表的统计功能，来实现管理水平的飞跃。借助校园网联动全校各层次管理部门，为决策层提供一个可以一览资产全局决策依据，实时记录、监控、了解资产的变动，实现各管理部门与其他部门对资产账目的对账和汇总。

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关键词：行政事业单位 固定资产 改革

一、前言

加强行政事业单位固定资产的管理工作，对于实现国有财产保值增值、安全完整和有效地发挥出行政事业单位固定资产的效能而言是极为重要的。目前，我国行政事业单位一直沿用1998年制定的以收付实现制为基础的固定资产管理制度，虽然随着时间的推进和财政体制的改革相应地进行了一些调整，但是仍存在着许多不规范、不合理的地方，已经无法充分、完整、客观、有效地披露和反映出行政事业单位的固定资产会计信息，也不能很好地监控和管理固定资产。因此，行政事业单位固定资产管理改革已经是迫在眉睫、势在必行了。

二、行政事业单位固定资产管理的特征

通常而言，我国行政事业单位固定资产的购置经费主要来源是通过社会捐赠、政府财政拨款等方式来获得的。行政事业单位固定资产管理的面比较广，范围比较宽。这是因为根据我国行政事业单位财务规则规定，即使对于那些尽管单位价值较低，没有达到相关的规定标准，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形态的有形资产，都应该将其作为固定资产来进行管理。行政事业单位固定资产管理有以下几个特点：

一是行政事业单位会计核算中不包括基本建设会计。行政事业单位以财政补助收入或者国家基本建设拨款以外的自筹资金来进行固定资产的改建、扩建和新建时，会计核算应该按照国家的基本建设规程来进行。其发生的实际成本支出，　只在项目工程完工之后才增加固定基金和固定资产，其不作单位支出核算；二是在使用过程中，行政事业单位固定资产不计提减值准备，同时也不计提折旧，它是按照经营收入和事业收入的一定比例来将修购基金计提出来，将这些基金专门用于行政事业单位固定资产的维护和更新；三是应该将购建固定资产所形成的实际成本在当期支出中直接列入，实际成本价值必须同时在两个账户中，也就是固定基金和固定资产中得以反映，一般而言这两者的金额应该保持一致；四是行政事业单位固定资产管理应该不反映毁损、报废、出售、盘亏的固定资产净值。五是与无形资产和投资转出存货的处理方法不同，行政事业单位固定资产管理应该不反映合同协议确认价值与国定资产原始评估确认价值二者之间的差额。

三、如何有效加强行政事业单位固定资产管理改革

（一）引入权责发生制

目前各个行政事业单位还是以收付实现制作为单位会计制度的核算基础，已经存在了很多的问题，已经对行政事业单位的会计信息质量造成了严重的影响。它不能够真实、客观地反映和核算出行政事业单位中各项管理活动和业务活动的费用、成本，也不能够完整、充分地反映和核算出行政事业单位的所有负债和资产情况。诸如按照现行会计核算制度，行政事业单位固定资产在资产负债表中不计提折旧，只对原值进行核算，用原值来反映出价值。针对这些问题，笔者建议行政事业单位应该与时俱进，以权责发生制作为单位的会计核算基础。

只有引入权责发生制，才能够较好地对行政事业单位固定资产的投资项目成本进行有效的核算，分期分摊和确认固定资产成本，同时，计提折旧予以资本化。仅仅从行政事业单位固定资产的投资项目上来看，权责发生制能够记录固定资产价值的折旧，也可以记录资金的支出。我们再从长远的角度来看，权责发生制实际上就是建立了一种联系，有效地将成本和效率二者联系起来，最终达到节约成本的目的。

（二）分别核算行政事业单位非经营性固定资产和经营性固定资产

行政事业单位的固定资产一般分为两大类，分别是非经营性固定资产和经营性固定资产。非经营性固定资产不直接参与到流通和生产的过程中，主要是承担较多社会功能。而经营性固定资产主要是以增值为目的、保值为基础，它主要是承担资本积累的功能，直接参与到流通和生产的过程中。对于这两种不同的固定资产，应该分别采取不同的核算方法对其进行改革。在改革的过程中，应该按照先易后难的原则，首先进行经营性固定资产核算方法的改革，其次再进行非经营性固定资产的改革，这样做的目的在于能够使行政事业单位固定资产的会计信息更加准确、更加真实，有利于预算会计制度改革。

（三）加强预算管理，明确管理职责和部门职能范围

加强预算管理，对固定资产管理很重要，预算不仅是对固定资产具体数额的预计，更重要的是对固定资产的合理配置和预期效用进行预算，不仅要考虑它的财务负担，更重要的是考虑固定资产的投资是否为行政事业单位必需，是不是给行政事业单位带来经济利益同时，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定对行政事业单位经营有利，反而会造成浪费和资金占用等到不利因素。预算也是对固定资产的投资方向，建设规模，合理配置的有效控制手段，可以从源头上切实加强管理，防止浪费或突破配置标准，也可以通过预算控制检查了解资产维护及保管使用情况。

（四）健全、理顺和完善固定资产管理体制。

加强规章制度建设，保障行政事业单位固定资产的有效利用和安全完整，本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，要进—步健全、完善和理顺领导体制和管理体制，确保固定资产管理工作的组织领导保证。行政事业单位有关职能管理机构，归口部门、资产使用部门要分工管理，职责明确，权责结合。要建立一支素质较高的资产管理员队伍，确保资产管理工作的落实。要建立健全固定资产管理规章制度，形成健全的制度体系，规范固定资产管理行为，指导全固定资产管理工作的顺利开展。

（五）运用现代信息技术手段，进一步加强固定资产管理的网络化、现代化

要进一步巩固建设成果，在确保固定资产账、卡、物三相符的基础上，努力提高资产管理水平，将实盘资产录入资产管理系统，动态掌握固定资产存量及其流动变化情况，实现对固定资产的全面监控和有效利用、盘活行政事业单位资源，发挥其效益，更好地服务于行政事业单位工作。例如我省某市就已经于近日正式启用行政事业单位固定资产管理信息系统，它将实现对该市行政事业单位国有资产从入口到出口各个环节的动态管理。借助于市政府专网，通过运用软件的技术手段，将行政事业单位、市财政局资产管理办公室、核算中心有机结合在一起，实现了谁使用谁管理，确立行政事业单位的资产管理主体地位。能够及时、有效监控和掌握单位资产的价值变动，通过流程控制，在资产使用部门、管理部门和财务部门之间形成了有效的权力制约关系。此次固定资产管理模式的改革创新，特别是信息系统的建立，突破了传统管理的单向、零散、个性化传递信息的模式，使每个资产经办人员办理的业务事项都能客观、及时地反映出来，从而为实现对固定资产管理日常工作全过程的监督提供了手段和条件。在提高财政监督效率和水平的同时，也对权力的运行形成了“流程严密、责任清晰、公开透明”的监督制约机制，有效的促进了机关廉政建设。

参考文献：

[1]张惠琼.　从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务，　2011，（01）：134-137

[2]郭元元.事业单位固定资产核算中存在的问题及对策[J].商业会计，2008，（01）：145-148

[3]王占群.浅析行政事业单位固定资产核算[J].中国城市经济，2011，（20）：156-159

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关键词：内部控制制度 医院 固定资产管理

医院的资产管理工作是以财务预算为前提，资金管理和成本管理为重点，以实现资产效益最大化。资产从流动性划分为固定资产和流动资产两种。医院的固定资产主要指医疗设备、建筑物、服务设施等，流动资产指医院的流动资金、药品、材料等。内部控制涉及企业经活动的各个方面，只要存在经济管理活动的就需要建立内控制度，加强内部控制制度，因此医院要健全内控制度以加强医院的固定资产管理工作。

一、医院固定资产管理现状分析

医院固定资产管理工作主要包括医疗器械设备、建筑物等固定资产的管理工作。随着信息技术不断应用于管理工作，医院的资产管理工作日益科学化，但依然存在一些不足。主要表现在：医院固定资产投入不合理、领导及广大医护人员对于固定资产管理不重视、固定资产管理机制不健全、固定资产组织不健全、责任不明确。以下针对这四个方面分别阐述。

（一）固定资产投入不合理

随着市场的需要，人民对于医院的医疗水平提出了更高的要求，然而有部分医院盲目跟风，扩大医院规模，购置先进的医疗设备，有的医院甚至不惜借贷购进设备，忽略了市场的需要，最后导致设备使用率较低，还需支付较高的维护费用，从而影响医院的正常运行，资金难以有效周转。其次医院设备配置不尽合理，常常忽略常规设备的更新工作，设备的掌控权过于集中，预算、审批、购置环节未能合理分配，致使医疗设备的投入，带有严重的个人色彩和经验主义，存在设备经手人获取中间利益的现象。最后医院设备管理不尽合理。轻视固定资产购入管理工作，管理工作不明晰，记录与设备购进所花费资金不符，固定资产管理人员对于一些有待更新的医疗器械未作出及时有效申请和审批，都会致使固定资产投入的不规范。

（二）领导及医护人员对于固定资产管理工作不重视

当今我国支持非公有制经济的发展，在这种环境下，医院正逐步朝着成为独立的市场主体的方向发展，自主经营、自负盈亏、自担风险的方式经营。然而现今我国大多数医院的领导是具有精湛的医术的医生，却具有很少的管理经验。领导只注重业务考核，和医院治疗水平的提高，对于医院的固定资产管理工作严重缺乏重视度。广大医护人员因为医院未将固定资产与业绩挂钩，医院考核工作只是针对业务进行考核。这就使得医护人员只注重自身业务技能的提高而忽略了固定资产的管理和使用，这就导致固定资产管理工作的重视度降低。

（三）医院固定资产管理体制不健全

大多数医院为了强化医院固定资产管理工作，制定了固定资产购置、核算、使用、管理等内部制度，但是在内部却未有效开展，设置方案的可操作性不强，未设置相应的固定资产购置审核、采购监督方案等，这就使得固定资产管理工作成为文字形式的工作，未得到切实执行和观察。固定资产管理人员由于没有健全的固定资产管理制度的束缚，形成了消极懈怠，无章可循的工作状态。

（四）固定资产管理组织不健全、责任不明确

医院还存在固定资产管理工作属于相关管理部门的认知误区。固定资产的组织机构不健全，工作人员职责不明确致使固定资产的管理工作一直成为医院管理工作的弱项，医院强应加强固定资产管理机构的健全，设立专门的职能机构和负责人进行固定资产的管理。现在大部分医院的固定资产管理往往是多个共同管理，而这些部门又承担其他管理任务，没有专门的管理机构和工作人员，这就导致了固定资产管理的不规范、不科学，相互推卸责任的现象，使得固定资产管理工作难以有效顺利开展。

二、健全内部控制制度，加强医院固定资产管理措施

内部控制制度涉及医院管理的各个方面，因此健全医院内部控制制度有助于加强医院资产管理工作，上述针对医院固定资产管理现状从四个方面进行了详细的分析，以下针对上述问题提出在加强固定资产的预算和审核工作健全固定资产管理体制、设置吧固定资产管理机构健全责任制和加强医护人员固定资产管理意识四个方面进行提高医院资产管理水平。

（一）加强固定资产的预算和审核工作

固定资产管理的科学化的基础工作就要制定健全的资产管理规章制度。由于现今资产管理理念已经深入各大医院管理者的思想之中，对于固定资产的预算和审核工作有待加强。首先医院要成立专门的固定资产管理机构，对于固定资产的预算必须有专门的工作人员进行编制，严格控制采购预算，其次对于固定资产的购入必须严格审核，要避免资源浪费和不足的发生，确保医疗资源合理配置，提高医院设备利用率，最大限度的提高医院的经营水平。如果购置重大医疗设备要通过集体讨论决定设备的购进与否，并通过投招标形式进行，以降低设备购入成本。

（二）健全固定资产管理体制

健全的固定资产体制应包括购买申请、审核、采购、维护和管理的各个环节。首先固定资产的购入要经过严格的考察和审核，切忌盲目跟风。其次要对于固定资产的采购进行规范化。例如购买大型医疗设备，首先要以医院的医疗需要为根本出发点，向有关部门进行申请，审核通过后，由采购部门通过对于医疗设备的厂家、规格、质量、成本进行评估，确保仪器的质量可靠，实现提升医院经济效益的需要。最后对于固定资产的维护工作要将维护工作责任安排到个人，实行专项工作专人负责的模式，切实提高固定资产的管理效率。

（三）设置固定资产管理专门机构和健全责任机制

固定资产的管理工作为了确保高效的开展，医院要设置相关的机构和负责人，医院固定资产数额庞大，如果管理工作做不好极易出现公为私用的情况。设置的固定资产管理机构要赋予最大限度的管理职责，要避免上级过多干预，致使负责人难以根据实际情况开展工作。医院要将固定资产的管理工作明确责任制，管理上的问题和差错直接对负责人问责，以避免失误无人担的情况发生。

（四）提高领导及广大医护人员对固定资产管理的重视程度

医院固定资产管理是一项由主管部门负责，全体医护人员共同参与的一项系统性工程。医院的固定资产中医疗器械、公众服务设施等的管理工作是一项庞大的任务，仅仅依靠一个或者几个部门是难以实现的，它的管理过程需要领导重视并给予支持，广大医护人员共同参与管理过程才能实现固定资产的管理工作。医院可以通过开展相关知识讲座，强化大家对于固定资产的认知，创新资产管理理念，鼓励大家共同参与固定资产管理工作，不断提高医院资产管理水平。

三、结束语

固定资产管理工作已成为医院管理和经营水平的重要指标，医院的各级领导要加快健全医院内控制度，以提高医院的资产管理的水平和经营水平的提高，提升自身形象，扩大影响力，实现长期、稳定、健康的发展目标。

参考文献：

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[2]田慧香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题[J].会计师，2010（11）：110-112

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[6]任玉荣.医院资产管理初探[J].现代经济信息，2015（23）：120-120

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虽然各独立学院在资产管理方面取得了一些成绩和经验，但仍然存在许多严重问题，主要表现在以下几个方面：

(一)账物管理脱节，资产数据缺乏统一性

调查发现，广西区内独立学院财务部门与资产管理部门各自使用不同的软件管理固定资产，绝大多数独立学院财务部门使用“用友”财务软件，近一半的独立学院资产管理部门使用“普诺迪”软件（北京化工大学信息系统）。财务部门负责报账，只重视会计核算，即对固定资产进行了总价值核算，设置固定资产总账，但在实际工作中，没有一所独立学院的财务部门设置了固定资产明细账，普遍认为只有资产管理部门才设置详细的资产明细账；资产管理部门只重视资产的验收、入库登记、打印标签、变更、调拨、报废和清查盘点等，许多在资产部门已经办理了入库手续的固定资产没有及时到财务部门报账、办理财务核算；一些已达到报废年限或未达到报废年限但不能继续使用的资产在资产管理部门已进行报废注销处理而未及时到财务部门办理核销，进而导致有物无账、有账无物现象。不同的软件管理独立学院相同的资产，因管物和管账脱节，造成财务账面资产与真实资产无法一一对应，账实不符，甚至相差甚远，最终导致资产数据缺乏统一性。

(二)资产日常管理模式和管理手段落后

由于独立学院办学时间短，资产管理工作起步晚，可借鉴经验少，多数沿用母体公办学校的资产管理模式。随着办学规模不断扩大，独立学院资产的种类及数量增多，在资产管理中出现许多新情况和新问题，加大了资产管理的难度。尤其在管理手段方面，目前，78%的独立学院仍然使用单机版资产管理软件进行资产管理，这种单机版封闭式管理模式存在着明显的缺陷与局限，不适应独立学院资产优化管理的要求。在单机版管理软件运作状态下，不论是资产使用部门还是财务部门要了解资产信息，都无法直接获取数据，都需要到资产管理部门查询。在单机版管理软件运作状态下，资产管理信息数据更新缓慢，甚至滞后，特别是对资产增加、减少、调拨或注销等资产信息短缺，数据不对接，导致资产账实不符、资产数据失真等情况，从而造成资产信息不共享、资产重复购置、资产闲置浪费现象的普遍存在。

(三)资产管理部门与其它相关部门缺乏有效沟通

资产管理部门之间关系处理的融洽与否，直接影响到独立学院资产使用效率。根据调查中发现，资产管理部门、资产使用部门和财务部门这几个部门却各自为政，缺乏协调沟通，财务部门注重会计核算，因没有设置详细的固定资产明细账，很少与资产管理部门进行账实核对。资产管理部门则只满足于管好资产的验收、入库登记、调拨、报废等事项，很少与财务部门进行账账核对。而资产使用部门工作随意性比较大，怕报废程序繁琐，不及时办理资产的报废手续，资产调拨也不到相关部门办理资产转移手续。由于这些部门在资产管理和使用过程中缺乏沟通协调，管账的不问物，管物用物的不理账，导致账物不符、账账不符，其结果就是资产管理部门无法及时、准确地掌握学院存量资产的数量、分布状态、使用状况等信息，无法对学院资产进行有效调配和监督，极易造成学院资源不能共享、资产重复购置的现象。

(四)资产管理制度不健全，执行不到位

固定资产管理的经验少，管理制度不健全，这是独立学院普遍存在的问题。现有的资产管理制度几乎都是参照母体公办院校的执行，有些制度年份久远已不符合新形势的要求，甚至滞后。有的制度比较笼统，缺乏可操作性，涉及到固定资产的调拨、报废、转让、清查、盘点等具体环节时，执行起来有难度。再加上独立学院的管理重心在教学科研，学院领导对固定资产管理工作不重视，导致资产管理规章制度不够健全、不够完善，资产管理中有漏洞、有死角，资产账物不符、重复购置、资产闲置现象时常发生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上监管措施执行不到位，有关部门和人员分工不明，职责不清，严重影响了资产的管理和使用效益。

(五)资产管理专业人员缺乏，工作不规范

据调查发现，目前广西区内独立学院中尚有近一半的独立学院没有成立专门的资产管理机构，且专职的资产管理人员偏少,特别是各院系二级资产管理单位没有设置专职的资产管理员，一般由办公室的工作人员兼管资产管理工作。这些兼管人员大多数学历层次低、不具备基本的专业知识，对资产管理工作不熟悉，管理意识、责任意识相对比较薄弱，加上又缺乏相关的专业知识培训或系统的理论学习，致使资产管理工作程序不规范，管理不到位，造成了资产管理的混乱局面。专业资产管理人员的缺失与独立学院快速发展的规模和迅速增长的资产水平很不适应，在目前状况下，加强资产优化管理，资产管理队伍的建设显得尤为迫切。

二、独立学院资产优化管理的对策

加强独立学院的资产管理工作，是开展各项工作必不可少的物质基础，也是独立学院持续发展的重要保障，独立学院必须充分认识并视资产优化管理为当务之急。我们认为，加强独立学院资产优化管理，可采取以下主要措施。

(一)以资产清查为基础，在资产管理部门及财务部门建立统一的、全面的、详细的资产信息系统，为实现资产优化管理提供“客观依据”

固定资产的清查工作是资产优化管理的一项重要的基础性工作。独立学院应由资产管理部门牵头每年或每半年进行一次固定资产清查工作，对学院固定资产进行一次全面的清查盘点，进行资产的账实核对。各二级学院、各系部及机关各部门根据资产管理部门提供的资产明细账，以账查物，以物对账的方式进行逐一盘查，查清资产来源、去向和管理状况，掌握各单位的资产配置情况，同时，在清查过程中，及时发现固定资产管理中存在的一些问题和漏洞，如有账无物、有物无账、闲置、报废不及时等，特别对有物无账或有账无物的资产要做好记录，对账物不符问题进行彻底清查，找出原因，及时按规章制度和相关程序进行清理。经过资产管理部门与资产使用部门进行账物对、资产管理部门与财务部门进行资产的账账核对后，确保做到资产账账相符，账物相符。在此基础上，在资产管理部门及财务部门建立统一的、全面的、详细准确的资产信息系统，建立固定资产明细账，为实现资产优化管理提供信息支撑，也为今后资产的统筹配置、调剂等优化管理工作提供客观、真实的依据。

(二)依托校园网络和计算机技术，建立资产信息管理系统平台，为实现资产优化管理提供“科学手段”

独立学院应根据固定资产种类多、数量大、分布广的特点,依托校园数字化网络和先进的计算机应用技术,利用资产信息网络管理平台，提供动态、实时、准确和完整的资产信息，能有效克服单机版封闭式管理的缺点，减少资产管理信息不对称的情况出现。资产管理部门可以对固定资产的申购、审核、入账、调拨、报废及处置等各个环节进行统一管理，实行实时、动态调控。资产管理系统向全院开放，学院领导、各二级学院、各系部和各行政部门可以全面准确地掌握和了解其所辖范围内的资产存量、资产总量、资产性能及使用现状，这样便可以在全院范围内实现资产数据信息公开及资源共享。此外，在合理配置增量资产时，可以充分发挥资产管理系统的调剂功能，根据盘活存量、优化增量的原则将闲置或使用效率较低的资产进行重新配置，促进内部资产的合理流动，避免重复和盲目购置，提高资产利用效率。利用资产信息网络化管理平台，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时对接，使资产管理部门、资产使用部门和财务部门便于适时对账，确保账账、账实、账卡相符，以资产信息化带动资产管理现代化和规范化，实现资产优化管理的科学化。

(三)加强部门之间的沟通，为实现资产优化管理发挥“纽带”作用

独立学院资产管理部门、资产使用部门和财务部门要加强信息沟通与协作，保持畅通的交流通道，确保部门之间的资产信息传递不脱节、部门之间的衔接工作不脱节。如资产使用部门应定期或不定期向资产管理部门报告资产的使用状况、资产存量及报废情况，以便资产管理部门实时、准确地掌握全院资产的信息，有利于全院资源信息共享和避免资产重复购置。资产使用部门将同样的资产信息报财务部门，以方便财务部门及时、准确地进行财务核算，确保资产信息传递不脱节，使资产从物到卡、从物到账能一一对应起来，确保资产账物相符，账账相符。只有加强资产相关部门之间的沟通与协作，才能全面盘活存量资产,力争物尽其用；才能优化增量资产，确保资产配置合理、科学规范。因此，加强部门之间的沟通与协作，为实现资产优化管理发挥“桥梁纽带”作用。

(四)健全和完善资产管理规章制度，为实现资产优化管理提供“制度”保障

建立资产管理专职机构，健全和完善固定资产管理制度是资产优化管理的根本保障。当前状况下，独立学院应依据国家相关法规和本学院发展实际及资产管理现状，制定出适合自己的、具有可操作性和可执行性的一套完善的管理制度和具体实施细则，比如资产的申购审批、调拨变更、报废处置、清查和盘点等制度，还应配套建立起责任追究制度和考评奖惩制度。比如“申购审批制度细则”，凡属于学院资产的购置，都要严格按照资产采购计划进行可行性论证，按购置资产的金额大小权限进行审批，并依照盘活存量，优化增量的原则，合理调剂、共享共用，实现资产整合和优化配置；“清查和盘点制度细则”，要求资产管理部门半年或一年组织院内各资产使用部门对固定资产进行清查盘点，确保账物相符，账账相符；“责任追究制度细则”，要求各资产使用部门本着“谁使用谁管理”和“谁管理谁负责”的原则，实施分工负责，分层负责，提高资产管理参与者的责任意识，形成资产弄丢了要赔、资产坏了要修、资产报废要交等基本共识，提高资产管理的效能。同时，要充分发挥资产信息管理网络系统的作用，将资产管理和使用过程中出现的问题实时反馈到各部门和专管人员，对于违反相关规章制度的要追究相关责任人的责任。通过制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，违制度必究。逐步实现资产管理制度化，为实现独立学院资产优化管理提供“制度”保障。

(五)加强资产管理队伍建设，为实现资产优化管理提供“人员”保障

资产管理人员思想业务素质的高低直接决定着资产优化管理的成效。独立学院要完善资产管理机构，配备高素质的专业管理人员。独立学院应当根据单位实际，在资产管理部门、资产使用部门配备专门的资产管理人员，指定专人负责本部门固定资产的使用与保管。同时要创新资产管理手段,大力加强资产管理队伍建设，努力提高资产管理人员的思想素质和业务水平。人是资产的管理者、使用者。再好的管理软件、管理制度都必须通过人而起作用。这就意味着独立学院必须重视资产管理人员业务素质和能力的培训，加强进行资产管理知识、规范和意义的宣传，并经常对资产管理人员进行辅导与培训,请专业人士介绍先进的资产管理方法和经验，使他们尽快熟悉资产管理和使用各个环节的程序、手续和责任，确保各项制度、政策落实到位。另外，要加强对现有资产管理人员进行电脑技术操作和网络软件知识操作技能的培训,提高资产管理员的计算机应用和实际操作水平，逐步实现资产管理工作程序性、规范化和效率化，为实现资产优化管理提供“人员”保障。

三、结束语

篇10

2、加强公司财务管理，促进各项经济指标的落实。

3、负责公司资金调配、成本核算及分析工作。

4、及时掌握往来帐款、银行存贷、库存现金等资金流向情况，严格控制费用开支，加强成本管理，厉行节约，合理使用资金。

5、了解有关机构及财政、银行、税务、工商部门，主动提供有关资料，做好各种上报表格资料，做好财务检查工作。

6、按照国家会计制度的规范，记帐、复帐、报帐做到手续完备、帐目清楚、数据准确。

7、按照经济核算原则，定期检查、分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金的使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司的参谋。

8、妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。

9、对公司各种原始凭证资料按时收集、分类、整理并审核，编制各种统计报表、台帐，按时向总经理和主管部门提供分析统计资料。