建设项目的管理主体范文

导语：如何才能写好一篇建设项目的管理主体，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设项目；工程造价管理；成本控制

中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2011)08-0114-02

1　引言

建设项目的工程造价一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产投资和铺底流动资金的一次性费用总和。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建筑工程取得了飞速的发展，与此同时，市场竞争日益激烈。建设项目工程造价管理作为建筑施工管理的基础，它是一项十分复杂的管理过程，建设项目对工程造价管理进行相关研究具有重要的理论意义和现实意义。本文以湖南省怀通高速公路建设工程为例，对建设项目工程造价管理的主要问题进行了相应的阐述。湖南省怀化至通道高速公路是国家高速公路网“7918网”规划南北纵向线路中的第7纵(包头至茂名国家高速公路)在湖南的一段，也是湖南省“五纵七横”高速公路规划中的第五纵，是国家“十一五”重点工程建设项目。路线起点位于沪昆高速邵怀段竹田枢纽互通，北与建设中的吉首至怀化高速公路相接。经怀化市中方县、洪江市、洪江区、会同县、靖州县，邵阳市的绥宁县，至怀化市通道县坪阳，与规划中的厦蓉高速广西桂林至三江高速公路相接。

本项目主线全线采用双向四车道高速公路标准，其中起点至黔城互通设计速度为100km／h，路基宽度为26m，黔城互通至终点设计速度80km／h，路基宽度24.5m(分离式路基2×12.25m)。连接线技术标准：桐木、会同、通道连接线按二级公路标准建设，洪江连接线黔城互通到洪江商贸城段按二级公路标准建设，其余按三级公路标准建设。绥宁连接线按三级公路标准建设。

主线长197.524km，共有路基土石方3361.3624万m3、桥梁48578.275m／157座，其大桥7545.14m／4座、大桥40036.955m／138座、中小桥996.18m／15座、隧道21888.75m／34座(其中桥隧比为35.675％)、通涵构造物510道，天桥22座，互通式立体交叉12处。设服务区4处，停车区5处，主线收费站1处，匝道收费站12处，隧道管理站3处，养护管理所4处。连接线5条总长80.757km。

项目总投资159亿元，建设工期4年。

2　工程造价涵义

所谓工程造价是指工程建设项目的建造价格。工程建设是一个物质资料进行生产和消费的过程。任何一个工程项目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和财力。因此合理确定和控制工程造价，不但是工程项目建设的需要，而且也是提高投资效益的需要。工程造价管理作为工程项目管理的重要组成部分，它是为工程项目管理来服务的。

3　工程造价构成

工程造价结构如图1所示。由图1可知，工程造价主要有预备费、设备及工具购置费用、建筑安装工程费用、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和工程建设其它费用等组成。

工程造价除上述基本结构外，我们为了保证生产和经营的正常进行，还必须考虑工程造价所需的流动资金。此外，省级以上人民政府或授权部门批准的建设项目在建设期内应交付-的各项税费也应该纳入工程造价。

4　建设项目实施阶段工程造价的控制

建设项目工程造价的控制与管理，就是在建设项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。根据建设项目的进展情况随时纠正发生的偏差，从而未保证建设项目投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力和财力，最终使竣工决算控制在审定的投资额内，从而未避免造价“三超”现象的发生。为确保本项目的工程质量，加快施工进度，降低工程造价，采取了以下措施：

4.1施工技术。在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

①路基。路基土石方以机械施工为主，并尽可能纵向调配利用，填方尽量取用挖方土石，填方路基施工时分层铺筑，均匀压实，注意每次摊铺的厚度及压实度，采用重型击实实验的路基压实度标准，以保证路面有良好的支承条件；尤其桥头接线高填土段不可留有空缺；全线土石方工程计划在2011年10月完成，使路基有充分的沉降稳定时间，废方统一指定地点堆放。

②路面。路面施工采用全机械化施工方案，严格控制材料用量和材料组成，实行严格的工序管理，做好现场监理与工序检测，确保施工质量。

③桥涵。跨径小于10m的小桥、涵洞可根据结构型式、施工设备等实际情况采用预制安装或现浇方法施工。对于跨径大于10m、小于20m的桥梁，施工方法以预制装配为主，下部构造施工时，桥涵台背选用透水性良好的填料进行分层填筑，并严格控制好压实度(从填方基底或涵洞顶部至路床顶面均不小于96％)，减少桥头处的跳车现象。

④隧道。隧道开工前应绘制施工场地总布置图。施工场地布置应结合工程规模、工期、地形特点、弃渣场和水源等情况，本着因地制宜、充分利用地形、合理布置、统筹安排的原则进行，并符合下列要求：以洞口为中心布置施工场地。施工场地应事先规划，分期安排，并减少与现有道路交叉和干扰；轨道运输的弃渣线、编组线和联络线，应形成有效的循环系统；长隧道洞外应有大型机械设备安装、维修和存放的场地；机械设备、附属车间、加工场应相对集中。仓库应靠近公路，并设有专用线；合理布置大堆材料(砂石料)、施工备品及回收材料堆放场地的位置；生活服务设施应集中布置在宿舍、保健和办公室用房的附近。

4.2施工组织。做好施工组织设计，使每个施工项目的施工方案切合实际。本区域降水丰富，雨季对路基路面施工影响较大，路基、路面施工应尽量避开雨季，减少不必要的返工。

4.3施工过程中的造价管理：

①设计变更管理：所谓设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。改变有关工程的施工时间和顺序属于设计变更。变更有关工程价款的报告应由承包人提出。承包人在施工过程中更改施工组织设计的，应经工程师同意。

②现场签证管理：所谓现场签证是指由施

工方、监理、业主、审计四方在施工现场共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，它是一种临时性文件不包含在任何图纸与合同中，它的内容没有规律性，客观反映实际发生的施工内容，它具有鲜明的契约特点，是控制工程造价的重要环节。对于现场签证，各方都必须严格审核。要特别注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中已包含在了投标单价中。

③反索赔管理。为了做好工程反索赔工作，业主必须强化现场和合同管理，增强反索赔能力。确定中标单位后，业主单位的现场管理人员和造价控制人员应对投标单位的报价清单、不平衡报价等投标技巧、可能发生的工程变更和索赔项目做到心中有数，进行合同谈判，尽量规避施工单位利用不平衡报价进行变更的可能性，加强现场和合同管理，增强反索赔的能力。

4.4工程造价控制目标。制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制并适时的予以纠偏，以保证工程造价控制目标的实现。

5　施工企业工程造价管理存在的主要问题

我国在由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程当中，建设项目施工企业率先进入建筑市场参与市场竞争，面对日益激烈的市场竞争，施工企业工程造价管理还存在一些相应的问题，主要表现在缺乏科学的报价决策机制、成本控制存在局限性和索赔管理存在问题这几个方面。下面对施工企业工程造价管理存在的问题进行相应的阐述：

5.1缺乏科学的报价决策机制

目前，由于受到复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等因素的相互影响，从而使得国家、地区和行业所颁布的定额具有一定的局限性，导致预算编制中还普遍存在着以下几个问题，进而严重影响了报价决策的准确性和有效性。预算编制存在的问题如下：

5.1.1现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员由于没有进入深入和详细的踏勘现场，因此对于设计方案能否进行优化心中无数；对地方资源可利用程度把握的不准确：料源和料价的调查结果缺乏一定的准确性，在编制报价时，由于不对作比分析而直接套用信息价，因此使得成本分析缺乏可靠的理论基础，使得决策者没法做到心中有数。

5.1.2由于对招标文件研究不够透彻和施组方案不合理，从而使得报价结果出入较大。预算作为施组方案的直接经济体现，其方案是否合理直接决定预算的准确性和合理性。

5.1.3由于对施工技术规范了解不细致和对计量支付规则没有进行认真研究，从而导致工程数量漏列和错列现象的出现。技术规范、计量支付规则并不是仅仅局限于作为合同履行的技术、经济标准和尺度，它同样对于投标书的编制、预算的编制也具有比较强的指导性。工程量的划分与计算是进行预算工作的基础和前提，然而在实际的施IT程中并没有得到充分的重视。

5.1.4预算与施组人员联系不够紧密和缺乏一定的准确性。施工企业普遍存在的现象是：报价人员与施组人员“各拉各的车”，它们之间缺乏一定的沟通，往往都是凭借经验未进行处理问题。

5.1.5由于对现场施工进行了过多考虑，缺乏综合分析，从而导致偏差加大。预算与成本分析的工作侧重点不同，预算侧重于合理施工组织前提下的经济效果，而成本分析偏重于施工现场实际，如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

5.2成本控制存在局限性

施工企业工程造价成本控制的局限性主要表现在以下几个方面：

5.2.1缺乏可操作的成本控制依据。建设项目工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次，它管理的主要对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。然而很多企业对建设项目于工程中标成本的制定过于简单化和表面化，有些企业只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，它们往往忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求等因素对成本控制的影响。

5.2.2缺乏完善的管理机制。施工企业坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。然而，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因此无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，这样严重挫伤了员工工作的积极性，进而给企业的项目成本控制带来消极的影响。

5.2.3时间跨度的局限性。目前，施工企业项目成本控制只涉及到从项目开工到项目竣工这段时间范围内，然而，成本的内涵不仅仅包括工程直接成本，它还包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪一投标报价一物资设备采购一施工生产一竣工验收一质量保证和产品维护整个过程。

5.2.4责任部门范围窄、控制手段落后。成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只有通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。目前，有些施工企业成本控制的对象仅仅局限于产品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定标准成本、财务预算、成本预测和差异分析等这些常用方法。随着我国社会主要市场经济体制的不断完善，企业在日益复杂的市场环境中，要采用多种方法和方式来控制好工程项目的成本。

5.3索赔管理存在问题

施工企业工程项目索赔管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

5.3.1索赔意识相对比较薄弱。由于在计划经济体制下，施工企业的工程造价和进度完全按照国家的指令性计划进行行事，合同双方尤其是施工企业不需要承担建设过程中的不确定性经济风险。企业通常是按照计划未完成相应的建设，从而对合同管理和索赔管理的认识比较有限。

5.3.2对索赔含义理解不全面。近些年来，国内建筑市场队伍过剩、僧多粥少、面临的市场竞争日益激烈，各种市场不规范行为日益增多。多数施工企业为了降低施工成本，对相关的索赔认识认识不全面，他们担心索赔会损害与业主之间的关系，害怕索赔会影响后续工程的利润，害怕索赔会导致争端甚至引起官司。

5.3.3索赔证据的收集和整理相对欠缺。由于施工企业对索赔工作认识比较模糊和平时不注意对索赔证据的收集与整理，因此一旦有索赔事件发生，企业不能进行有效的数据收集与整理。

5.3.4索赔人员素质有待进一步提高。工程项目索赔人员不仅要有坚实的专业理论知识、丰富的实践经验及广博的知识结构，而且还要有良好的交际能力。但为了适应新形势的发展，企业工程造价管理人员要不断提高自己的职业技能，从而更好地进行相关工作。

6　结语

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建筑工程取得了突飞猛进的发展，与此同时，市场竞争日益激烈。在新形势下，施工企业为了面对日益激烈的市场竞争，对建设项目工程造价管理进行研究势在必行。本文以怀通高速公路道路建设工程为例，对工程造价的涵义及构成、建设项目实施阶段工程造价的控制和施工企业工程造价管理存在的主要问题进行了相应的阐述。

参考文献

[1]李远富.土木工程经济与项目管理[M].中国铁道出版社，2001，10.

[2]戚安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社，2004，12.

[3]成虎.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2001，6.

[4]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制，中国计划出版社，2003.

[5]中华人民共和国交通部.公路工程国内招标文本.人民交通出版社，2003.

篇2

关键词：建筑企业；项目管理；问题

一、团队成员能力素质存在的问题

（1）职业道德素质有待进一步提升

企业中一些管理团队成员尤其是项目经理，缺乏社会责任意识，抵制不了金钱的诱惑，重小轻大，以破坏社会利益、客户利益的方式谋求自身的经济利益。这样做虽说满足了自身一时的经济利益，但也给自己埋下了一颗定时炸弹，一旦爆炸，不仅是自己受到制裁，还会严重的损害企业的形象与利益。

（2）理论知识和管理经验不足

建筑企业选拔项目管理团队成员主要有两种方式：一种是在一线施工的骨干人员中进行选拔，例如项目经理、以前的工长。另一种是从学历为大、中专的专业技术人员中进行选拔。这两种方式各有各的优点，同样也各有各的不足。第一种方式选出的人员虽说有较丰富的现场施工经验，但缺少较为全面和系统的理论知识，例如工程技术理论、项目管理理论等等。第二种方式选出的人员则刚好与之相反，他们有较为扎实的专业理论知识，缺乏实际工程管理的经验。

（3）管理能力有待加强

建筑企业项目管理团队成员的管理能力还处于有待加强的阶段。换言之就是不能将理论知识和实际施工经验有效的结合并运用。就目前而言，管理能力的不足不仅体现在缺乏强而有效的决策能力、组织能力和计划与控制能协调能力上，也体现在缺乏良好的激励能力和良好的人际交往能力上。

（4）系统思维能力有待提高

建筑企业项目管理团队成员的系统思维能力还有待加强。就目前而言，一支团队拥有了良好的逻辑思维能力、形象思维能力，却缺少良好的辨证统一的思维能力。这样的团队只能是系统思维的畸形儿。这两者缺一不可。同样的，如何整体地把握问题，分析能力和综合能力两者也是不可或缺的。

（5）创新能力急需提升

建筑企业项目管理团队成员的创新能力有待提升。就目前的现状而言，创新能力的不足主要体现在两个方面：第一种是缺乏思维创新能力。例如：缺乏流畅而又灵动的思维能力，缺乏对问题的敏感性的认知与再认识的能力等。第二种是缺乏突破传统的勇气。具体的表现为，不自主的向主流思想和大众观点靠拢。局限了自身的思维，使得思维趋于片面。

（6）身体素质问题未能引起足够的重视

建筑企业项目管理团队成员的身体素质需要相应的重视。建筑类的工作本就相比其他的工作要疲累许多，而且还大多是重体力劳动。工作的负荷量可想而知是相当大的，没有过硬的体质是很难胜任的。长期以来，企业大多会片面的强调工作导向和结果导向，而忽视员工的身体素质。这里的身体素质包括生理和心理两方面。就目前社会上出现的职工工作到休克，职员压力过大跳楼自杀等事件充分表明企业要重视职员的身体素质。

二、团队成员培养机制存在的问题

（1）培训方式存在的问题

建筑企业对员工的培训多采用在职培训法、讲授法、自我指导学习法、模拟培训等传统的方式。而从本质上讲这些培训方式几乎都是标准化的。这就存在许多的缺陷，例如：培训有特定的时间限制，不能及时地运用于项目施工。培训方法有局限性。培训教师的专业性与针对性不够强。

（2）确定培训需求存在的问题

陈旧的思想观念使得培训的需求无法获得有效评估，企业和项目管理团队的发展目标不能完美地结合，企业和项目管理团队显示的需求也无法体现出来。企业的这种方式的培训是盲目的，因而有许多不足：其一，企业只一味地重视知识技能培训，而不注重成员潜能的激发，使得成员缺乏主动性，参与意识差。其二，企业重视业务培训，轻视管理培训。使得团队成员仅仅重视自身利益的，而轻视企业和项目管理团队的利益 。

（3）培训实施过程存在的问题

传统的培训方式，其教学方式、培训体系和课程的规划和设计方面都存在弊端。总的说来可分为三大点，其一，教学方法落后；其二，培训课程开发能力差，不能满足企业和团队的现实需求；其三，培训体系不完善，许多方面都有待改进，例如：师资管理、培训资格和档案管理等 .

（4）培训效果评估存在的问题

培训效果的评估也有明显的不足之处，企业将关注的重点几乎都转移到培训过程上，而忽视了培训的结果以及成效。对团队成员能否学以致用不够关心，造成员工学到了却用不上的尴尬局面。因而，培训效果评估不容轻视。

三、项目管理团队权责机制存在的问题

（1）权利与责任不够明晰

建筑企业的权力与责任不够明晰。这种状况不仅存在于企业与项目管理团队之间，也存在于项目经理与项目管理团队成员之间。这样一来，团队成员也就会处于责任与权力不明晰的情况中，这也是“推委扯皮”和“越权处置”的现象发生的原因所在。一旦如此，可想而知，团队内部就会形同散沙，这严重地损害项目管理团队工作的协同性。故而，明确权力与责任是相当重要的。

（2）权利与责任不对等

项目管理团队成员间的权力不对等，包括项目经理。权力与责任应当是平衡的，衡量他们的天平只有在平衡时这支队伍才会发挥出他们最好的成绩。一旦天平失衡，最先出现的结果就是团队成员丧失积极性、主动性，变得没有进取意识和创新精神。这对企业的发展是相当不利的。

（3）未能进行充分有效的授权

企业及其项目管理团队在授权问题上存在一些误区，因而未能进行充分有效的授权。有些管理者对权力很是向往，他们害怕失去权力，因而会绞尽脑汁地守住已有的权力，争夺其它的权力。他们会变的多疑，会对自己团队的成员心存戒备，从而出现争功避过的不良现象。除此之外，企业还存在授权不清楚、不稳定的情况，这种模糊不清的授权往往会出现跃级授权、不量力授权、不充分授权等现象。总的来说，类似的这些现象对形成良好的企业文化和团队文化是百害而无一利的。

四、项目管理团队绩效机制存在的问题

（1）考核目的过于朦胧，团队成员不能清楚的认识相应的考核体系。

上级管理者将绩效考核作为一种管理手段，其主要的目的是为了激励团队成员的发展从而带动整个企业的快速高效发展。而项目管理团队和项目管理团队成员却不能准确的认识这一目的。而且，管理者缺乏针对性，随意的变动考核内容、项目拟定和权重分配，导致考核体系缺乏本身自有的严肃性。项目管理团队和团队成员由于缺少和上级有效的沟通，不能理解考核体系的指导思想和行为向导，抱有一种否定的态度，怀疑考核体系的有效性和客观公正性。

（2）在绩效考核的标准、方式、过程中存在许多漏洞。

绩效考核标准由于缺乏明晰、完备、准确量化的硬性标准，所以其中掺杂考核团队的主观性，严重影响着绩效评估。一般缺少时间，机会，动力和能力，因此上级在对下级的考核中准确性不好，考核结果并不客观公正。

（3）不能准确有效地利用考核结果

团队成员不能及时的获知考核的结果，上级对考核结果的反馈性太差，致使绩效考核过程和结果运用不当，无法真正发挥绩效考核是为了提高团队成员在绩效，行为，能力，责任等方面的综合素质这一目的。绩效考核就趋于一种表面文章，不能真实地反映出其本来面目，严厉和宽容失衡的结果使考核结果无法真正有效地被利用。

参考文献：

[1]常宏建.对企业团队的绩效管理的研究[J].管理观察.2009（02）

[2]高小清，李常洪.浅谈我国企业团队建设[J].科技与管理.2007（03）

篇3

关键词：房建项目；主体建设；施工阶段；质量控制及管理

一、引言

对于房建项目主体建设施工阶段而言，其成败就取决于质量，甚至可以说，质量就是房建项目主体建设施工阶段的生命线，没有优良的质量，房建项目主体建设施工阶段的其他一切都如无本之源，无从谈起。所以如何对于房建项目主体建设施工阶段进行科学有效的质量管理就成为了整个项目从计划到实施全过程中的一个重点。在房建主体施工阶段的实施过程中，作为使用方，建设单位对于工程质量可以说是最为关心的。然而要确保工程项目的施工质量，建设单位就必须组织一支经验丰富、专业突出的质量管理团队，从而对整个房建主体施工阶段包括工程设计、现场协调、建材把控、方案优化等各个方面进行多角度全方位的质量管理。本文简要地分析了当前我国房建项目主体建设施工阶段的质量控制及管理现状，并从设计、施工和监理等三个方面对房建项目主体建设施工阶段的质量控制及管理进行了深入地探析。

二、当前我国房建项目主体建设施工阶段的质量控制及管理现状

第一，对于房建项目主体建设施工阶段的法人制度难以进行彻底地落实。由于当前我国房建项目主体建设施工阶段建设的投资运作主体越来越多样化，既有集资金筹集、管理运作、项目经营于一体的典型的项目法人运作模式，也有各种五花八门、七拼八凑的运作模式。比如有的房建主体施工阶段筹集资金是一个单位，建设管理是一个单位，后期经营还贷又是一个单位，这就给法人制度的落实造成了困难。

第二，房建项目主体建设施工阶段的设计质量和责任往往缺乏足够的联系。在当前我国房建项目主体建设施工阶段的实施过程中，建设单位普遍是片面地追求对施工单位的要求和管理，而对设计阶段的质量管理缺乏最基本的重视。

第三，对于房建项目主体建设施工阶段在招投标阶段的质量管理仍然不够规范。当前我国的房建项目主体建设施工阶段在招投标阶段，仍然存在较为严重的地方保护主义和行业保护主义，而且在一定程度上还存在弄虚作假、走过场的现象，另外，由于建设单位的专业管理深度不到位导致发包价格不合理的现象也限制了招投标阶段的质量管理。

第四，对于房建项目主体建设施工阶段的工程合同管理仍然缺乏让人满意的规范化。当前我国的房建项目主体建设施工阶段有很大一部分还存在着标书漂漂亮亮、设备破破烂烂、管理一塌糊涂的情况，从而直接导致项目的质量管理受到恶劣的影响。

三、房建项目主体建设施工阶段的质量控制及管理探析

1、房建项目主体建设施工阶段的前期质量控制及管理

在房建项目主体建设施工阶段的前期，要着重注意设计单位的设计方案是否满足建设单位的各项要求，整个设计成果是否科学合理，其设计意图是否能够完美地融入附近的地理环境和人文环境中去，其施工工艺是否先进合理，建筑结构是否安全可靠与经济性兼顾，在投资造价上和施工技术上是否均可行等等。而对于这一系列环节的质量管理，就关系到整个房建主体施工阶段在建设完成之后是否能够在工程质量、使用功能以及人文体现等各个方面都达到让人满意的程度。因此，在施工前期，项目质量管理人员要善于吸取设计师们自身在设计理念方面的长处，同时善于征询相关经验丰富的工程师在整体和细节等各方面的的意见和建议，从而使得设计方案能够得到不断地完善和优化。当然，还有许多更加具体的质量管理工作，比如检查施工图纸是否对设计方案有足够准确的反映、设计计算是否正确合理、图纸的各类尺寸标注是否准确无误、选用的建材和施工工艺是否经济合理、各个专业的施工图纸是否协调无矛盾等。

2、房建项目主体建设施工阶段的过程质量控制及管理

在施工过程中，也经常会遇到施工方对设计要求有疑问的问题。这些问题的产生，有时是因为使用单位的具体要求，有些是因为设计理念和设计思路的原因，有些是因为对施工工艺的要求不同而引起的。这些问题都不能被忽视，要及时进行沟通，明确要求，及时调整。不能盲目施工，使实际结果与设计要求相背离，与使用单位的基本要求相背离，造成不必要的争议与损失。另外在组织施工过程中，要求一定比例的具有一定水平的工人技师，另一部分则可以是具有初步操作技能的基建工人。在施工过程中，要指导施工方合理分配工作，使工人们在实际工作中进一步熟练一些基础工种的操作规程和技术要求，在此基础上，组织挑选人员进行培训，使之熟悉新的施工技术工艺，成为建设施工过程中的骨干力量。然后让他们在工作中有计划地向其他施工人员传授技术。这方面，施工单位可以根据具体的情况安排。有了合理的培训考核机制，施工人员才能明确自己的实际操作水平，并且有提高自己技术水平的动力。从长远来看，这对施工单位整体素质的提高也是非常重要的。

3、房建项目主体建设施工阶段的监理质量控制及管理

施工监理是保证施工质量的关键。质量管理部门要及时听取监理部门对主要关键部分的施工质量的监察报告，落实监理责任。同时，还要及时取样抽检，确定施工工艺是否符合设计要求。对于施工监理部门，要检查其监理工作是否有完善的监理工作程序，要检查监理报告是否标准，对于不符合要求的施工操作是否及时纠正。再次，对施工单位的施工装备以及施工人员的基本素质进行监督检查，施工装备是否安全可靠，是否能够满足完成施工并达到设计要求；施工队伍组成是否合理，施工人员的技术能力是否符合基本要求，特别是对于有特别要求的环节，是否有相当级别的技术人员主持参与施工过程。要关注施工单位的质量意识，把它提高到法律的层面来认识。对原材料的采购以及施工程序的检验都要有详细的记录。另外，要对施工效果进行抽检，发现问题，及时与监理人员联系，进行整改，以避免工程纠纷，避免因工程质量造成的浪费。

四、结语

总而言之，房建项目主体建设施工阶段是牵涉百年的大计，其工程质量理应作为重中之重。然而近些年来被报道的工程质量问题却可谓是屡见不鲜、层出不穷。究其根本，就是在房建主体施工阶段实施过程中的各个环节当中，往往都存在质量略有欠缺的现象，而这些质量欠缺一旦积累起来之后，就会由量变而引起质变，以此从根本上导致整个工程房建主体施工阶段的质量不合格。由此可见，决不能对工程项目的任何一个环节的质量管理有所放松，而且一旦发现问题就要及时纠正，时刻保证管理人员具有浓厚的社会责任感和职业道德。只有这样，我国房建项目主体建设施工阶段的建设水平才能稳步提高，并最终形成良性循环发展的房建主体施工阶段建设环境。另外，关于房建项目主体建设施工阶段的质量管理，还要向程序化和系统化的方向发展，这也是房建主体施工阶段质量管理工作往现代化和信息化发展的一项必然趋势。

参考文献：

[1] 吴骏驰.王希文. 关于加强土木工程施工项目质量管理的对策浅析 [J]．科技致富向导，2011(23).

[2] 王锦. 建筑工程施工质量管理[J]．陕西建筑. 2010(04)．

[3] 谢世光. 对建筑工程施工质量管理进行探讨[J]．科技致富向导．2010(05).

[4] 吴光胜. 对建筑工程施工质量管理措施的探讨[J]．中国城市经济. 2010(08)．

篇4

一、实现财务总监及财务委派制的目标

高速公路建设项目实现财务总监委派制，重要的是把握好“监督”与“参与”的关系，要强调监督智能与辅助职能相结合。

1.应有利于全面、正确反映行业管理者、投资主体的受托责任与建设主体的管理决策，从而有助于对激励和约束机制的形成，使财务总监委派制能够融入高速公路建设项目管理制度中。

2.应有利于高速公路建设项目战略决策目标的实现，并建立起有效的财务支持系统，从而实现会计信息及时、准确、完整的传递，规避会计信息失真。

3.应有利于促成高速公路建设项目的各方共赢，例如建设主体、投资主体、行业管理者的利益与包括国家在内的所有者利益共享。

二、目前高速公路建设项目财务控制现状

1.高速公路建设项目财务管理层现状。

目前许多高速公路建设项目的财务结构单一，财务负责人在项目办主任、分管主任的领导下，具体负责项目的财务管理、会计核算、考核与管理，财务负责人的双重身份和职责使之介入管理决策事务，缩短了各方管理者信息沟通时间，提高了决策效率，强化了建设项目财务控制，促进其建设项目的管理政策、管理目标以及制度章程得以贯彻落实与严格遵守。

但作为建设项目的中层管理层，并不能够直接参与高速公路建设项目的可行性研究阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段的决策，存在着一些明显缺陷，主要表现在：

（1）财务处处长作为建设主体的管理层，对财务管理工作全面负责，但未进入建设项目的决策管理层，不能够参与决策管理。

（2）财务负责人与架构成员是一种财务管理机制，并不属于财务监督范畴，作为建设项目的中层管理者，财务负责人不可能对自身的行为实施真正意义上的监督，以期借助在执行者为监督者的机制下，达到同时实施财务决策执行与财务监督双重机制的构想，也只不过是一种理论假设而己。

（3）虽建立起一套完整的考核机制，但是激励机制未有效实行，财务管理的工作业绩不能与回报直接挂钩，将会弱化其参与项目管理的积极性。

2.项目建设财务管理与一般企业财务管理的不同之处。

（1）资金量巨大，在两到三年内使用数十亿元，成为一种普遍现象，这在其他行业是难以遇到。

（2）代表投资方，规范资金使用、节约项目成本、控制建设支出是其主要职能。

（3）由于近年来国家宏观调控，传统银行贷款融资方式受限，需要采用多渠道融资。需要决策层变更传统的项目建设方式以适应新的融资方式和信息披露要求，同时对财务人员专业素质也提出了更高要求。

三、实现财务总监及财务委派制的构建

通过推行高速公路建设项目财务总监委派制可实现其财务机构和财务人员的统一管理，有利于提高项目决策水平，实现项目效益最大化。可由行业管理者或投资主体通过行政任命的方式，直接向高速公路建设项目委派财务总监，并进行统一管理与考核奖惩，财务总监主管被派驻的高速公路建设项目财务管理事项，直接介入高速公路建设项目可行性研究阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段的决策。因此，要充分发挥财务总监的作用，就必须对财务总监的工作职责进行科学的规范，对其工作权限进行明确的界定。

1.制定统一的财务总监管理办法。为明确财审岗位任职资格标准、规范竞聘选拔和委派上岗程序、加强财务人才梯队建设、建立健全财务人员考核培训机制、提高财务人员专业素质、确保财务控制水平、提升财务贡献率、实现决策总体目标，行业管理者制定统一的财务人员管理办法。规范包括财务总监在内的所有财务岗位相关的任职资格标准、竞聘选拔程序、统一分级委派、工作交接规定、专业技能及工作业绩考核、培训机制以及奖惩管理。

2.构建有效的财务总监选拔机制。为设立统一用人标准，提高外部人才输入的门槛，使财务人才类型与行业战略需要圆满契合，促进财务人员工作和学习积极性，确保行业财务控制水平，由行业管理者制定财务级层人才库管理办法。即财务人才库可分高级、中级和初级三个层级进行选拔、考核和管理，与基层财务人员一同构成行业管理者或投资主体的财务团队。

同时行业管理者或投资主体通过建立财务级层人才库，严格要求财务总监的选拔资格。由委派主体直接对财务总监实施严格的选拔、委派、考核和奖惩，并承担其全部工资和福利待遇，赋予其足够的职责，使财务总监独立超然于被派驻的高速公路建设项目之外，代表委派主体管理高速公路建设项目的财务管理工作，真正作为行业管理者与投资主体的利益代表深入到高速公路建设项目的管理中去，弥补存在的所谓“权力真空"，使其监督能够落实到高速公路建设项目的决策活动与财务管理之中，从而更具有及时性、有效性和自觉性。

严格的选拔制度不仅在一定程度上保证了财务总监具备较高的专业素质、较强的组织协调能力和综合分析能力，更保障了财务总监在执行监督和参与决策时以高速公路建设项目、委派主体的整体目标为最高准则。

3.构建有效的财务总监考评监督机制。以行业管理者与投资主体的总体目标出发，对高速公路建设项目的管理实施监控，充分发挥财务总监委派制的效果。首先，以委派主体的内部审计机构或社会审计机构多种方式对受派机构即高速公路建设项目进行审计，及时、完整的了解财务总监的履职状况；其次，本着“谁委派、谁管理”的原则，建立规范财务总监的委派管理方式和与之相配套的管理制度，定期向委派主体报告其履职情况，对高速公路建设项目的重大变化进行有效监督，从而实现有效的预警机制；最后，推行财务总监考核制，对财务总监在高速公路建设项目任期内的内部控制制度设计及执行、建设项目重大决策效果和工作业绩与管理能力等各方面进行考核评价，并进行入档管理，作为奖惩的重要依据。

4.构建有效的财务总监约束激励机制。委派主体应对财务总监进行量化考核，对促进高速公路建设项目做出重大贡献的应重奖，对因失职或舞弊造成高速公路建设项目或其委派主体重大损失的，应予以重罚，以此形成派驻财务总监的约束与激励机制。有效的财务总监激励机制有利于财务总监专业管理水平和工作效果的提高，促进更多更优秀的会计人才投身高速公路建设项目管理事业中。

综上所述，财务总监委派制成为现代决策机制的有机组成部分，高速公路建设项目财务总监作为行业管理者和投资主体权益的代表，其根本职能是提升建设项目财务监督效果，保证派驻高速公路建设项目、行业管理者和投资主体决策目标的实现。财务总监本身职能的履行与高速公路建设项目的决策活动紧密联系，从而有利于协助高速公路建设项目的建设主体提高决策水平、优化管理行为，保证派驻高速公路建设项目自和财务总监职责与监督的有效实现。财务总监参与高速公路建设项目管理的全过程是以高速公路建设项目管理为轴心，以有效的财务监督贯穿于项目管理之中，保证了财务监督时效性、全面性，从而实现管理效益的最大化。

篇5

关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制

建设项目全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想的状态，取得较好的投资效益。

1、建设项目造价管理范式的问题

建设项目全过程造价管理重点关注的是建设项目建设期造价的确定和控制，而对建设项目在竣工移交后的运营和维护成本较少考虑。从发展的观点来看，建设项目未来的运行和维护成本要远远大于它的建设期造价，并且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，科学合理的较高建设造价是可以使未来运营维护成本的大幅度降低的，进而达到建设项目在整个生命周期内成本降低的目的。建设项目全过程造价管理决策的依据是建设成本的最小化，建设期成本最低的方案放在建设项目全生命周期的角度来考量不一定是最优的，因此我国目前建设项目全过程造价管理的决策依据不合理。建设项目的全生命周期少则三十年，多则上百年，再加之我国长期以来采用的是基于定额的造价管理模式，建设期的历史数据记载得比较详尽，而运营和维护期的历史数据记载较少或根本没有记载。长期以来由于我国工程造价的确定方法是以标准定额为基础的静态方法，工程造价控制是以工程的实施阶段为重点，标准定额由政府按社会平均水平的原则组织编制，导致我国目前推行的基于工程量清单的全过程造价管理范式与国际的造价管理模式与方法并不接轨。目前我国绝大部分企业还不能制定自己的企业定额，政策环境条件和技术条件都不具备。

2、建设项目造价管理范式

2.1全过程造价管理范式

建设项目全过程造价管理范式是通过对建设项目进行全过程造价管理从而达到投资效益的最大化，通过科学合理使用建设项目的人力、物力和财力等各方面资源从而达到工程造价最小化。这种管理范式必须是按照基于活动的方法来进行建设项目造价的确定与控制工作。基于活动的建设项目造价确定方法是依据基于活动的成本核算原理进行建设项目造价确定工作的一种技术方法，首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并生成项目活动清单，然后分析和确定每个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最后按照自下而上的路径确定出建设项目的总造价。基于活动的建设项目造价控制方法则是依据基于活动的管理原理和方法去进行建设项目造价控制的一种技术方法，它是通过消除项目无效活动、减少低效活动以及持续改善项目活动的方式去控制工程造价的方法。

2.2全面造价管理范式

建设项目全面造价管理范式是在建设项目的造价管理工作中不能仅考虑建设项目造价管理的某一方面因素，而是要全面考虑建设项目造价管理工作中的各个方面因素对建设项目造价的影响。这种管理范式主要包括四个方面内容：一是必须是建设项目全团队成员都参与建的设工程造价管理，而不能是某个建设项目相关利益主体单独进行的建设项目造价管理；二是必须从建设项目全要素管理的角度出发去管理建设项目的造价，而不能只考虑节约造价而不考虑工程工期、工程质量等其他要素受工程造价变化的影响；三是必须要做建设项目全过程和全生命周期的造价管理，而不能只做建设项目实施周期的造价管理；四是必须要做包括建设项目风险管理在内的建设项目全部造价管理，而不能只开展确定性建设项目造价的管理。

3、建设项目造价管理范式应用

3.1全面造价管理范式情形

建设项目全面造价管理是一种能够指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法，是一种全新的建设项目造价管理范式。这种管理范式强调在建设项目造价的分析、确定和控制工作中不但要全面考虑工程范围、工期、质量、造价等全部要素对各个阶段的造价、确定性和不确定性的造价的影响，而且必须是建设项目相关利益主体都要参与到建设项目造价管理工作中。建设项目全面造价管理包括了全生命周期造价管理的思想和方法，它在分析和设计项目时必须要考虑项目建造和运营维护两方面的成本。建设项目全面造价管理也包括了一定内容的全过程造价管理的思想和方法，它在确定和控制建设项目造价时必须按照基于活动的管理方法开展对建设项目造价进行全过程的管理。

3.2全过程造价管理范式情形

建设项目全过程造价管理范式是一种在工程造价管理中进行确定和控制建设项目造价的方法。建设项目全过程造价管理中的建设项目造价确定是基于活动的建设项目造价确定方法，建设项目造价控制方法是基于活动的建设项目造价控制方法。建设项目全过程造价管理必须是由建设项目各方利益主体在建设全过程参与的。这种管理范式必须按照基于活动的造价确定方法估算和确定建设项目造价，必须采用基于活动管理的方法消除项目的无效活动和降低项目的低效活动，从而减少资源的消耗和占用，最终实现对建设项目造价的有效控制。这种管理范式作为一种建设项目造价的确定和控制的方法还是很科学的，所以这一建设项目造价管理范式在世界许多地区建设项目的造价管理中获得了认可和应用。

结束语：

对于我国未来应该采用的建设项目造价管理范式，笔者认为应该是全面造价管理范式，这一范式包括了全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，是未来建设项目造价管理的发展方向。

参考文献：

篇6

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[*5]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[*6]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]113号）编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[*5]130号）执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[*6]396号）的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[*7]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)的补充。

篇7

关键词：PPP建设项目；优势；问题；完善措施

一、引言

PPP建设项目指的是政府与私人组织或者企业之间，为了合作建设城市基础设施项目，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。而所签订的合同则是指政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。由于PPP项目具有长期性、复杂性和多样性，合同的内容也有所不同，对合同的商务管理也不同。因而合同的管理应借助专业的力量，结合项目的实际，保证其顺利进行。

二、大型PPP建设项目的优势

现阶段我国在基础设施的建设上并不完善，无法满足人们对公共设施的高要求，因此为了提高项目建设的效率而采用了PPP建设模式，从而实现了共利双赢的目的。首先，PPP模式明确了融资项目，降低了政府的风险压力，对风险进行了事先的合理分配；其次，实现了政企互相交流和沟通，不仅政府从企业处学习和借鉴了先进的管理模式，企业也得到了政府的支持，互相补充，形成互利的长期目标。最后，PPP建设项目也需要合同来明确实施主体的责任和义务使管理方式合法化。

三、项目合同设计及主要的商务管理约定

项目是企业产生质变的源动力之一，合同是市场交易得以实现的基础保障，项目的各项经济活动，大多是由合同约定来保障实现的，因此项目合同的设计尤为重要。项目合同设计及约定主要体现在以下几个方面：1、背景条款，透彻理解合同相关的术语，项目的实际情况、合同签订的目的、合同的生效要件以及构成体系；2、主体条款，明确项目的实施主体，约定主体行使的权力，列明政府应该提供的配套设施和相关的支持，社会资本提供的财力支持，明确各自履行的社会和环境义务，并对法律后果承担相应的法律责任；3、实施标的条款，明确项目工期内容、建设方式、获得回报的具体途径以及在合作期间各个环节对固定资产的所有权、使用权、收益权、处置权的归属，另外可做出合作期间内的排他性约定以及项目合同各方的履约担保事项；4、执行条款，详尽约定执行规划方案以及流程，签订合同后，各方应严格按照合同条款组织项目工作。

四、建设项目合同管理中存在的问题

1、涉及范围广，种类多。建设项目合同的内容涉及多方领域，项目的实施主体包括了政府方、企业、私人主体以及设计、监理、施工人员等，因此所签订的合同较多，加大了管理人员的工作量。2、周期长，技术含量高。由于建设项目本身就具有跨度大、周期长、技术含量高等特点，管理人员所需要的知识范畴要求也极为广泛，为有效避免合同中出现不利或违法的因素，造成不必要的损失，对管理人员的技术要求较高。3、受限因素多，效力无法保障。建设工程是关乎民生、社会安定的基础设施，所受到的法律约束也更为严格，同时由于合同涉及的领域较为广泛，所依据的法律也不尽相同，在管理中易造成管理依据的混乱，无法保证合同的效力，影响了项目的顺利实施。4、政府过度担保，财政承担较多风险，为了吸引社会资本投资，支持社会资本项目，政府需要审核付费标准，同时为项目配置各种资源，承诺过多，增加了不必要的财政风险。另外，政府由于盲目的跟风，了过多的优惠政策文件，各级地方政府为了提升地方政绩，吸引私人投资开展PPP项目，设置各种税费减免条款，加重了地方财政负担，削弱政府财力。

五、完善合同商务管理的有效措施

1、建立并完善相应的工作机制，明确责任的划分。由于大型建设项目涉及的领域较多，所设立的部门、工作的内容和各个环节也随之增多，没有良好的工作机制和完善的工作管理体系，就无法理清工程全过程的关系和责任，因此需通过完善工作机制，对责任进行明确的划分，切实落实责任到人的制度。2、合理运用现代网络技术，完善管理系统。对工程合同的各个环节进行科学有效的管理，就需要完善的管理控制系统，实现系统控制和及时评价的目的，同时通过先进的网络技术，将各项指标传导给各个负责人，以便其可以根据工程变化进行查阅和变更，从而杜绝隐患，保证项目的正常实施。3、加强培训，提高业务技能和谈判能力。合同管理水平的高低取决于管理人员的综合水平。因此加强对管理人员的教育培训，以此提高管理人员的业务水平，丰富其知识结构。同时管理人员也应及时与政府部门、企业内部的各个部门进行沟通和交流，反馈问题，借鉴好的建议和意见，更好的作用于工程建设中。4、加强地方政府履约诚信监管，降低财政损失。针对政府在PPP项目建设，运营等过程中需要承担的责任，对地方政府采用综合信用评价指标体系，确保有关部门严格履约。及时对地方政府综合信用评价指标体系进行公示，有效发挥社会公众的监督作用，另外培养有关部门按合同办事的“契约精神”，降低违约造成的财政风险。

六、结语

工程建设项目关系到民生，关系到社会稳定，而大型的PPP建设项目将政府和私人组织或则企业紧密的结合了起来，有效的提高了工程的进度，保证了工程的质量，更为国家和政府减轻了压力，同时在项目建设过程中，对项目合同的商务管理工作是整个项目的核心部分，贯穿项目始终，因此加强对合同的管理，提高管理人员的管理水平，无疑为项目的建设提供了坚实的后盾，保证项目高质、高效的完成。

作者:杨成举 单位:云南能投基础设施投资开发建设有限公司

参考文献：

[1]袁奇.大型PPP建设项目的合同商务管理研究.

篇8

1、国内公路建设项目组织管理现状

我国改革开放初期的公路建设项目组织管理模式,是指挥部管理模式。指挥部因项目建设需要由政府临时组建,人员从公路建设系统各单位借调,充分发挥政府的行政管理作用开展建设项目管理,项目建成后指挥部解散。这种项目管理模式在计划体制时期、在公路建设项目完全由国家投资、在公路建设规模相对较小的条件下有一定的适应性。但也时常出现投资无底洞、工期马拉松、质量无保证的现象。况且,这种建设管理模式存在着政企不分、行政命令代替科学管理、项目建设管理与营运管理脱节等弊端。随着公路建设市场化、投资主体多元化及经营性收费公路的出现,这种模式变得越来越不相适应。

2、公路建设项目管理所面临的问题

我国的公路施工及管理方面取得了很大的进步,但由于我国管理人员水平的局限以及管理模式的落后使得我国公路建设项目管理制度中存在许多问题,主要如下表现在以下几个方面:(1)政府在项目管理中的地位与作用不够清晰。在市场经济体制下,公路作为准公共物品,政府在项目管理中到底扮演何种角色,发挥多大作用,哪些该管,哪些不该管,这些问题有待于进一步研究。(2)公路建设项目管理制度有待于进一步规范。目前,我国的公路建设项目管理制度存在着项目法人制与施工监理制、项目法人制与项目代建制、施工监理制与项目代建制、政府管理与业主管理等方面的矛盾。并且,在监理制度开展过程中,还存在着型监理模式与FIDIC监理模式、全面监理模式与单一质量监理模式、自行监理与社会监理等方面的矛盾。(3)公路建设项目的招标评标方法有待于进一步规范。在施工招标、监理招标、勘察设计招标等项目招标中,如何有效发挥竞争机制的作用,制定科学的招标评标办法,有待于理论上的深入研究。

3、公路建设项目组织管理模式的类型

公路建设项目组织管理模式是指业主(项目投资者)在公路建设项目建设管理过程中所采用的组织管理模式。按业主在公路建设项目管理中的作用不同分类,可分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式。自行管理模式是业主自身对公路建设项目的质量和进度和造价进行控制,设计与施工单位进行组织、协调的一种项目组织管理模式。其项目管理工作有主和承包商(包括设计和施工单位)参加,但主体是业主。业主有根据工作需要聘请咨询公司作为顾问或协助承担部分项目管理工作。

4、FIDIC项目管理模式

FIDIC项目管理模式是由国际咨询工程是联合提出,应用于施工项目管理的一种委代建型项目管理模项目管理模式。该模式中,项目的监督与管理由作三方的监理单位来承担。它以独立、公正的施工监理为核心(即以监理工程师项目管理为核心),项目管理中,业主、承包商、监理三家之间既互相合作、相联系,又互相监督、互相制约。目前,我国的公路建设项目管理己建成与FIDIC项目管理模式基本适应的公路施工监理制度,并且,进一步完善了招标投标制度和承包合同制度,公路建设市场管理的法律法规体系正在逐步形成。总结FIDIC在公路建设中的优越性,主要表现在以下几点:(1)FIDIC项目管理模式有利于促进资源使用效率的提高。(2)FIDIC项目管理模式为承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障机制。(3)FIDIC项目管理模式实现了项目管理工作的专业化、社会化和市场化。(4)FIDIC项目管理模式具有与市场经济体制相适应的良好特性。(5)FDIC项目管理模式能更好地适应公路建设项目的技术经济特征与要求。(6)公路建设项目中采用FIDIC项目管理模式能更好地促进公路建设项目管理模式的统一和规范。

5、结语

公路建设项目的社会公益性特征及国家投资特征要求在公路建设项目的监督和管理过程中,注重公路建设项目的国民经济效益和社会效益,协调好国民经济效益与投资者(业主)利益的关系。FIDIC项目管理模式的独立性、公正性特征能为达到上述目的提供良好的基础,而自行管理模式及代建制项目管理模式中存在单纯考虑投资人利益或项目法人利益(照顾业主最佳利益)的缺陷,总承包模式中却又存在着总承包商以自我利益为核心的缺陷。公路建设项目的资金密集性特征使得我国的公路建设项目在过去和将来都得积极引进世行贷款及其他国际组织的贷款来进行公路建设项目的建设。西部高速公路的融资研究表明,在西部高速公路项目的建设中,大量的公路建设资金需要世行及其他国际组织的贷款。而FIDIC模式是世界银行强制要求的项目管理模式,因此在公路建设项目管理中推行FIDIC项目管理模式将有利于我国的公路建设项目管理模式与世界银行要求的项目管理模式保持同步一致,消除国内投资项目与国际贷款项目在项目管理模式上的差距。

参考文献

篇9

【关键词】工程造价管理；项目决策；评价投资；全面性

中图分类号：TU723 文献标识码： A

一、工程造价管理的意义

工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。

二、工程造价管理是工程项目管理目标得以实现的重要手段

2.1项目决策通过工程造价管理指导和决定

一个独立的具有投资能力的主体所要考虑的首要问题即是财务问题，是否有能力支付工程建设项目投资，是否值得投资，是投资主体要解决的首要问题。投资方的财务评价和经济分析以工程建设的造价管理资料为基础，此外工程建设的投资大、生产使用周期长等方面也会影响到项目决策，如果投资方的财务能力无法支付工程建设的价格，就只能放弃。所以，工程造价的管理对整个项目决策有着重要的影响。

2.2评价投资效果以有效的的工程造价管理为基础依据

市场经济为主体的环境下所进行的投资体制改革，要求投资主体必须具有保证整个工程建设项目按期完成的强大资金和较强的筹资能力，评价投资效果又以有效的工程造价管理为重要指标，资金的筹集以造价管理为依据，资金的使用效果以造价管理来衡量，投资主体以造价管理维护和保障其利益。工程造价管理包括建设项目总造价、单位工程造价、单位生产能力造价和单位造价，是一个具有多层次的造价体系，使得价格信息更加清晰，各项评价指标更加客观合理，也可以为以后的其他工程建设项目提供参考。

2.3工程造价管理有效控制投资资金的合理使用

工程造价管理对投资的控制作用已经在社会主义市场经济的风险性特点下逐步转变为投资主体的内部机制。经过数次估算、制定各类标准、参数、定额，控制工程建设造价的计算依据，和最终竣工的决算，确定工程造价。投资主体在其财务能力的限制内，追求既定的投资目标，必须严格的对工程造价进行控制和估算，预估环节就是对工程造价的控制环节，同时又会对下一次的预估产生影响，对于工程造价的控制，必须使其保持在每次预估比上一次增加的特定幅度之内。由此可见，造价管理对于投资的掌控有着极其明显的影响作用，同时为保证投资资金有效、合理的应用到关键地方，必须遵循工程建设期限、进度、工程建设造价制定详细的投资计划。

三、工程造价管理的全面性

3.1工程造价管理是全要素的管理

造价的全要素对于整个工程建设造价管理有着基础性和决定性的影响。进行造价全要素管理是非常必要的工作。工程建设项目中的全要素包括工期、质量、造价本身三个部分。可通过两个方面进行造价全要素的科学管理工作，一是对质量、工期、造价本身进行科学合理的预测、分析，掌握其发展和变动趋势；二是对这些发展和变动的趋势实施有效的控制。要实现整个工程的造价管理，必须从最基础的造价全要素着手，能否进行有效的造价全要素管理，直接影响工程建设项目中具体的建设活动、以致影响各阶段的造价管理，最终影响整个工程项目的造价管理。

3.2工程造价管理贯穿工程全过程

工程建设项目全部阶段包括立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段五个阶段。其中一系列复杂的具体建设活动又使得每个阶段变的完整。具体建设活动造价构成了各个阶段的造价，各个阶段的造价又构成了整个建设项目的整体造价，而开展各项具体建设所产生的资源消耗，是形成各阶段造价管理的根本原因。工程建设项目要实施整个项目的造价管理，必须从各阶段具体建设活动的造价管理着手，通过科学的管理各阶段造价，最终实现整个工程建设项目的科学造价管理。

3.3工程造价管理是建设项目全风险的管理

由于工程建设项目是在许多无法确定的外部环境和多变的外部条件下进行，使其具有了与一般普通产品不同的生产过程的特点，其主要包括确定性造价、完全不确定性造价、风险性造价三个部分。这些具有不同属性的造价管理，从工程建设开始直到竣工，以致伴随着整个建设活动，也只有等到竣工结算之后，才能完全的确定最终整个建设工程项目的工程造价。因此，需要从确定性、不确定性、风险性三个方面展开造价管理工作，最终实现整个工程建设项目的全面造价管理。

四、工程造价管理中常见问题

4.1忽略造价控制

由于工程建设项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。

4.2发包招投标阶段工作不够规范

工程建设项目造价管理的基础关键阶段即是发包、投标阶段，有些投标单位为了可以中标，采用低价竞标策略，为了符合投资主体的要求，采用不规范的行为降低成本报价，进而低价中标、转包，通过钻合同漏洞达到索赔盈利的目的。为防止此种行为对工程项目造价管理以及工程质量方面产生的隐患和被动局面，招标方必须按相关程序，严格规范招标公告、工程清单、中标书以及施工合同等文件资料，对投标方和材料的供应方进行严格的资质审查。

4.3定额信息零散滞后

社会主义市场经济的不断发展，市场对工程建设项目造价管理的调节作用和影响与日俱增，使得造价管理机制由前些年的静态指令性逐渐转变为动态指令性，但在这其中仍然有违背市场规律的现象存在，导致市场经济体制下所形成价格竞争机制无法有效施行，主要体现在两个方面，一是比如定额计价、人工价格、机械台班价格固定化等问题已经凸现出来，已经与市场经济环境下企业自主定价原则背道而驰。二是竣工阶段的结算，计算工程项目造价的一个重要依据即是定额，政府对于新使用的新型材料、新型设备、新型技术方法的信息存在普遍性的滞后，已经滞后于工程建设项目的应用时期，这就直接导致在竣工阶段进行结算时没有可以依靠的数据，导致工程造价管理不合理。

五、结束语

工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提生企业经济效益的目标。

参考文献：

[1]王春甜. 建设项目工程造价控制方法的研究与探讨[J]. 城市建筑,2013,20:159.

[2]陈远友 周清华. 浅谈建设工程造价全过程控制[J]. 城市建筑,2013,24:190.

[3]张晓明. 工程概预算对工程造价的影响及其质量提升的策略[J]. 科技风,2013,22:131.

篇10

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

摘要：工程造价是建设项目最重要的组成部分，最直接反应建设项目的资源运用情况。本文分析了建设项目全过程造价管理的概念，重点研究建设项目各阶段造价管理。

1 引言 一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序的对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用。

2建设项目全过程造价管理的概念

建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。

造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理确定是有效控制的前提;而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理。这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端。同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。

3建设项目各阶段造价管理

建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段。即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。本文将从这五个方面对造价管理的体系进行展开。

3.1评估阶段的造价管理

工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本。

3.2设计阶段的造价管理

工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定。所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平。如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价。

并且目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，并没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素。所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标。

3.3招投标阶段的造价管理

我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功。从此，我国开始正式的将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来。但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题。招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善。 例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等。这些都会使后来的结算面临着巨大的问题。有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失。更有的，投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场。因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事。

3.4实施阶段的造价管理

工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段。一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价不能有任何的松懈。

另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误。

3.5竣工验收阶段的造价管理 在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计。竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据。同时竣工决算能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义。 我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重的影响了工程项目的使用和对工程造价的确认。虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识。

4总结 伴随着改革开放的不断深化，我国经济建设迅速发展，固定资产投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势，而因此带来的投资“三超”现象也普遍存在，此外，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，基于以上原因，建立一套与国际惯例接轨的先进、科学的建设项目全过程造价管理方法是我国工程造价改革发展的必然趋势。

参考文献：