公共安全防控范文

导语：如何才能写好一篇公共安全防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

进一步完善我中心公共区域视频监控覆盖率，提升视频监控联网率、在线率和完好率。

二、主要任务

以产业园区公共安全视频监控共享平台为依托，积极配合厅综合服务中心牵头的产业园区视频监控建设，扎实开展省工考中心领域内视频监控建设任务。

三、工作要求

(一)高度重视，加强领导。中心各部室要高度重视“雪亮工程”攻坚提升活动开展，中心成立“雪亮工程”攻坚提升工作小组。充分调动积极性，明确工作责任，扎实推进“雪亮工程”建设攻坚提升各项工作落实。

(二)健全队伍，提升能力。认真落实有关部门关于公共安全视频监控人才和队伍建设要求，积极培养中心视频监控综合管理人员、视频监控专业应用人员。

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关键词：房屋建筑；施工安全；安全管理；控制

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。通过加强对建筑施工的安全管理保证建筑施工过程中的安全，才能保障施人员的安全，体现以人为本的宗旨。我建筑行业对我国的经济发展及社会稳定起到重要的作用，企业经营的目的是实现经济效益的最大化，并通过控制成本保持在较低水平而实现这一目的。建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。

一、当前房屋建筑施工安全管理面临的问题

1.安全技术规范落实不到位

历来发生的建筑施工安全事故中，90%的事故是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工。房屋建筑施工安全事故的类型主要是高处坠落、坍塌事故、中毒、触电、物体打击和机械伤害，其中高处坠落包括：外架坠落，吊篮坠落，悬空坠落，塔吊坠落；坍塌包括：模板坠落，墙体坠落，房屋坠落，土方坍塌等。这些类型施工安全事故多是因安全技术不过硬，没有严格遵循安全技术规范，冒险蛮干造成的。

2.以包代管现象严重

很多工程项目都是低价中标，中标企业为了获取利润将工程转包给低资质的企业。有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，并不是用于指导施工。至于其他安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品配备、安全措施落实等能免则免，不能免的也只是走形式。劳务工的班组长往往就是带领施工的施工员，不按规定另配施工人员。

3.责任不落实，监管不到位

按照现行的法律和法规，建设主管部门制定了安全生产责任制。但由于专职监管人员少、监督覆盖面小，导致监管力度不够、责任不落实：一是与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。三是对开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程，管理体制不科学，存在监管盲区。

二、影响房屋建筑施工安全的因素

1.物和环境因素

房屋建筑工程安全事故的发生主要由物的不安全状态密切相关。高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒。物的危险因素有：①没有物的防护；②设施的安全度不够：③施工用的材料有缺陷；④施工机械有缺陷；⑤ 危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意，随时可能引发安全事故。

2.管理因素

管理人员作为工程项目的决策者，对工程安全产生着重大的影响，如果管理人员没有落实安全管理，导致施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强，给施工安全带来隐患。房屋建筑施工过程施工安全管理不严，抓落实的力度不够也是导致安全事故频发的一个重要原因。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视直接造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

三、房屋建筑施工中安全问题的防范措施

1.提高安全意识、落实安全管理

安全意识与工人的受教育程度以及对安全的重视程度等有关，分析大多数工程事故案例我们可以知道，具备良好安全意识的工人往往能提前预判突发事件的发生，从而做出相应正确的反应，保障生命财产安全。同时，工程事故通常都是由于长期对安全隐患忽视所导致的，因此工人良好的安全意识决定着工程事故发生的频率，对防范工地现场突发事件效果显著。故提高安全意识，落实安全管理，保证在工程作业的同时杜绝安全事故的发生做到防患于未然。

2.保障施工现场安全检查工作有效落实

施工现场安全检查力度直接保障着安全管理措施的有效实行，故完善现场安全检查显得尤为重要，那么，作为施工管理人员，需要提高自身的业务水平，长期接受安全教育培训。并且工程负责人需要选拔一批业务能力强，安全意识高且负责任的管理人员作为骨干力量，根据工地现场环境的实时变化，不断反馈可能出现的安全隐患等信息，以便于制定下一步安全管理计划安排，对相应工作内容进行决策，保证工程安全稳步进行。同时，根据工程类别确定安全检查力度，对于大型复杂工程需着重加强薄弱部位的安全检查工作，对于施工高峰阶段还要根据项目实际情况实行专项检查，例如模板工程、脚手架工程、高空吊装、机械设备使用等均应做到安全可靠。对于易导致触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生的工作施工单位需要格外引起重视。

3.加强安全管理制度建设与考核工作

制度建立是企业运营之根本，也是保障工程顺利进行的原则性文件。严格按照制度实行，合理指导工作，是每个工程人员的职责和义务。那么，在施工过程当中，严格实行安全管理考核制度，切实有效地提高管理水平，杜绝事故的发生，从根本上保证施工安全显得尤为重要。例如，奖罚制度是激励施工单位和员工个人工作积极性的有效措施，合理且严格实行奖惩制度，对工作到位且表现好的单位和个人给予表彰鼓励，对于其工作心得体会、先进经验应值得大家学习并给予推广。对工作不到位的单位和个人给予相应的批评教育，并督促其改正，由于工作过失已经造成事故或者损失的应承担相应的管理责任。

4.探求新的安全管理方法

伴随着近些年来我国工程建设事业的蓬勃发展，建筑工程越趋复杂化，对施工工艺和技术要求也越来越高，传统方式也正逐步迈向信息化综合发展的道路。纵观全局，安全管理工作仍然是工程建设过程中的重中之重，需要在实践中不断深化总结，在摸索中力求发展改进。时代在发展，房屋建筑施工的安全管理人员在不断总结以往工程建设经验的同时，也不断地探索和研究新的施工安全生产管理方法，与时俱进，以适应越来越多大型复杂工程建设的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴随着建筑事业的蓬勃发展，工程技术和方法也在与日革新，新的安全生产技术、设备和材料等应积极推广使用，新的安全管理方法和理念应不断引入且深化学习，以提高安全管理工作的水平和技术含量。

四、结束语

随着社会的不断进步和改革开放的不断深入,应在日常房屋建筑施工中要努力做好安全生产责任制和现场操作过程的有机结合,做到制度管人,遵循“以人为本”管理理念，构建完善的法律体系，安全管理方案的制定以及施工流程规范化几方面开展工作。使安全管理工作有法可依、有章可循,减少事故发生机率。

参考文献：

[1]乔元昌.浅谈房建工程施工质量的管理与控制[J].科技向导,2010.

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一、总体要求

坚守“生产必须保证安全，疫情必须全力防控”的底线，把复工复产后企业的防疫安全作为头等大事，坚持安全防护和疫情防控一体化原则，狠抓复工复产安全责任措施、复工复产安全生产“六个一律”管控措施和企业复工复产防疫安全指导手册落实落细，坚决遏制各类生产安全事故发生，防止复工复产企业发生疫情并蔓延扩散，确保企业复工复产安全有序，疫情防控科学有效。

二、防控机制

(一)落实企业主体责任。企业要切实履行安全生产和疫情防控主体责任，落实“一岗双责”要求，抓好疫情防控和复工复产安全管理工作。企业主要负责人要落实疫情防控第一责任人要求，成立疫情防控领导机构，建立健全企业内部疫情防控责任体系，制定本企业疫情防控工作方案，组织员工进行防疫安全教育培训，完善应急处置预案和应对措施，形成横向到边、纵向到底的全员疫情防控工作体系。

(二)建立企业安全防疫一体化管理体系。各企业要充分依托利用内部现有的安全生产、企业本质安全体系、职业健康管理体系和管理机构，赋子其疫情防控职责，整合资源形成企业安全防疫(健康)管理体系，统筹好疫情防控期间安全和防疫(健康)管理工作。

(三)建立健全疫情防控协调联动机制。各企业要自觉融入疫情防控网格，与属地政府(社区)、地方联防联控机构、专业防疫部门建立畅通的联系沟通渠道和协同工作机制，确保一旦发生问题能够及时采取有效措施，第一时间妥善应对处置。

三、管理办法

(一)一企一册。各企业要结合本企业实际，科学制定复工复产安全生产和疫情防控方案以及企业复工复产防疫安全指导手册（附件2），编制适应本企业特点、简明易懂、具备可操作性的防疫安全手册或工作指南，做到所有员工人手一册，学懂弄通，自觉遵行。

(二)一岗一单。各企业要根据不同岗位的实际，制定各个岗位的安全防疫负面清单和防疫安全保障措施清单，按清单落实执行，做到安全措施不到位不生产、防疫措施不到位不生产。

(三)一人一卡。各企业要制定包括防疫要求告知和健康状况登记的专用卡，发放给企业全体员工，健康状况登记应包括每日体温检测记录，由员工自主如实填写，单位定期进行检查。

(四)一日一报。各企业要落实逐级报告制度，员工应于每日上岗前报告本人健康状况，由疫情防控管理人员统一向企业报告整体健康状况。企业如发现发热等异常情况，要第一时间向当地所在社区和属地疫情防控机构进行报告。

四、关键措施

(一)员工健康状况排查。复工复产前各企业要对全体人员进行健康状况排查，对有密切接触史和来自疫区的员工必须按防疫部门要求进行隔离观察，确认其身体健康后再上岗;对新聘用人员按防疫要求做好隔离观察。

(二)人员体温检测。各企业要配备专门疫情防控管理人员，设置测温点，每日对入厂入企员工进行体温检测，对有发热及咳嗽等症状人员应阻止其进入工作场所，并及时报告当地所在社区或属地疫情防控机构。

(三)全员全程佩戴口罩。各企业应要求所有员工在进入厂区和工作期间必须全程佩戴口罩，工作场所保持通风换气，人员聚集场所严禁开中央空调，对接触密度大的人员要配备达到相关标准的个人防护装备。

(四)分批分散用餐。各企业要对员工用餐实行采取错峰就餐或分餐制，提倡员工自带餐具、分散用餐，有条件的企业要实行配餐送餐，食堂用餐要分桌，并保持一定的安全距离。

(五)保持安全距离。各企业应要求员工在保证正常作业、安全作业的前提下，尽可能拉开岗位间距，保持作业过程中人与人之同的安全距离。

(六)做好场所消毒消杀。各企业要组织人员每日对所有场所进行消毒消杀作业，对办公室、食堂、电梯等公共场所和人员密集的作业场所、运输通道增加消毒消杀频次。

五、工作方式

（一）强化自查检查。严格按照“三个全覆盖”的要求和“三个一”的措施，加强企业自查自纠自改工作，把疫情防控作为最大的安全抓实抓细。坚持安全生产与疫情防控一体化，下沉工作重心，加强联防联控、群防群控，为复工复产疫情防控提供安全保障。

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关键词：建筑工程；管理；安全；质量

在建筑工程实际工作中，经常出现因管理问题而导致的安全事故、质量事故的发生，给国家及人民的生命财产安全造成一定的威胁。因此，建筑施工管理的安全和质量管理的研究是非常必要的。

1.建筑施工质量管理和安全管理中存在的问题

1.1.建筑工程质量管理方面存在的问题

1.1.1重视程度不够，存在侥幸心理

部份施工企业在施工中对质量管理存在着侥幸心理，不根据工程的实际情况来分析，往往依据以往的习惯和经验来对质量进行控制，对工程质量管理一直放不到主要的位置，领导在意识上就不够重视，因此往往导致质量管理工作做不到位，在施工过程中监督力不够，从而为工程的质量埋下了隐患。

1.1.2片面要求工程进度，轻视工程质量

部分建筑企业在利益的驱使下，为了获得利益的最大化，在施工过程中，为了片面的追求工程进度，赶工期问题严重，这样往往忽视了对施工过程中质量的控制。施工人员在施工现场，只为求快速完工，而忽视了质量的要求，为图方便快捷违规操作的情况时有发生，施工人员多劳多得，因此为了赶进度，粗制滥造，把规范标准置于脑后，同时因领导对质量的不重视，施工现场的质量管理工作监督不力，管理措施落实不到位等情况，导致施工过程中质量缺乏控制，建筑产品无法达到质量的要求。

1.1.3细节处着力不够，管理不到位

在施工现场的质量管理过程中，无法把具体的管理措施落实到每个施工环节上，质量管理往往只做表面文章，没有在细节上做到位，这样对工程的质量势必会产生影响。

1.2.建筑施工安全管理方面存在的问题

1.2.1建筑法律法规体系方面的问题

当前的颁布的法律法规中，有一部分是在计划经济体制下建立的，可以说有些法律法规已经不能适应当前新形势发展基本需要，导致伤害事故行为缺少法律规范。因为法律人才与资源的短缺，导致立法工作不能和新问题同步的情况，在法律法规体系中出现的疏漏之处较多。

1.2.2建筑安全业绩评估方面的问题

当前对建筑企业开展的建筑工程安全评估，一般是政府安全检查执法部门用打分的形式来开展。一般来讲，国家开展安全大检查的一段时间内，建筑工程安全管理形势较好，但是在安全大检查之后，就会出现安全事故的再次反弹。

1.2.3安全生产管理机构体系中的问题

建筑工程安全生产管理机构体系方面存在的实际问题，很长一段时间以来并未彻底解决，管理体制还不十分完善以及多次反复性改革，为建筑安全生产管理产生了一定影响。管理职能相对来讲比较分散，效果大打折扣。安全生产管理职能与工伤保险分开，导致了双方在发挥工伤预防以及使用工伤保险提升安全生产水平方面，管理效果不佳。

2.加强建筑施工质量管理和安全管理的有效措施

2.1加强质量管理的有效措施

2.1.1建立和完善工程质量管理制度

为进一步提高管理水平，首先要加强管理，在现有的管理水平的基础上，对工程的一些关键部位，加强施工技术的运用，制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。要建立和完善管理制度，通过管理制度的规定减少施工中各专业的配合问题，使各专业施工队进一步明确施工顺序和责任。

2.1.2.制定切实可行的质量管理目标。

在质量目标管理当中，最重要的就是要制定切实可行的质量管理目标，但是这是一项系统的复杂工程。在制定的过程中需要注意以下几点：第一，所制定的目标必须符合企业的自身情况，也就是与企业的人力、物力、财力、技术状况、质量保证体系的执行能力等方面的因素协调起来。第二，要详细了解国家有关建筑工程质量管理法规及相关标准要求，了解建筑市场质量竞争的基本情况，掌握建设单位资金与工程合同内容和要求，在了解这些内容的基础上由质量管理小组领导会同成员制定详细的质量管理目标。

2.1.3.强化工程质量监理

质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制，主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收，其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段，还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求。

2.1.4建立健全质量保证体系，推动质量管理规范化、科学化

质量保证体系是指企业为保证工程产品质量，运用系统的概念和方法，把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面，由一面到多面、环环相扣、连结紧密的有机整体。

2.2加强安全管理的有效措施

2.2.1完善建筑法律法规体系，做好安全立法工作

在进行建筑工程安全作业期间，施工单位应该制定安全生产方面的具体计划，对建筑工程项目的具体流程进行全方位的管理。法律部门充分结合当前建筑工程未来发展的态势来做好安全立法方面的工作，进一步完善建筑法律法规体系，让建筑工程安全管理真正实现有法可依。

2.2.2做好建筑工程安全业绩评估方面的工作

进行建筑工程安全业绩评估是为了尽快发现存在的实际问题，并且做好建筑工程安全防范措施。建筑工程安全业绩评估包含风险评估和安全性评价两个方面，这是安全管理现代化的重点，也就是对单位安全现状与水平加以全面、正确的评价，对每一个方面存在的一些危险因素的严重度展开评估，这些都应该是建筑工程施工单位需要全面审视的问题。

2.2.3确立安全生产管理理念，建立企业岗位风险评价指标系统

1）确立安全生产管理理念

在建筑工程施工的整个过程中，需要全面遵守安全生产管理的重要理念，在工程质量、工程进度以及工程施工工艺的整个过程中，都需要全面贯彻这一理念。在开展安全管理的整个过程中，如果不关注任意一个环节的话，就会出现安全事故，为企业形象、广大人民群众的生命财产安全带来很大的损失。因此，创建主管机构，确立主导思想：建筑工程施工没有大小事之分，必须将安全生产始终放在头等重要位置来抓，并将安全生产当成是工程施工的主要工作来进行。

2）建立企业岗位风险评价指标系统

工程项目建筑施工是复杂体系，涉及到的岗位相对来讲比较多，并且各个不同的岗位面临的风险也是不一样的，企业需要对具体的岗位风险程度进行全面的评估，按照不同的岗位风险程度，建立不同岗位的费用投入与管理措施，提升建筑工程项目安全管理的实效性，达到最佳目标。具体来讲，企业经济和安全效益岗位风险评价包括四个指标，分别是个人行为、管理方面、物品设施以及环境卫生等。

3）政府和相关的建设管理部门强化管理

根据社会主义市场专业化分工的基本原则，建筑工程项目安全管理内的工作，并不是由建筑工程企业来承担的；根据社会主义市场经济条件下政府职能转变，不能直接参与到市场中来；切实考虑到检测、安全性评价以及检验等工作，性质上就需要出具公正性的结论，真正做到其公正性与客观性，并且做到既要独立于政府监督管理部门外，还需要由建筑工程企业中的中介组织来完成，这也是国际上普遍做法。特别是随着我国建筑业市场发展中的意外伤害保险，已经趋于成熟，保险公司一定会加强安全生产的监管，通过安全中介来加强监控。

3.结语

建筑工程施工是一项较为复杂的工作，施工管理涉及很多方面的内容，因此必须针对施工过程中存在的问题及时采取有效的措施，保证安全生产，确保工程的施工质量，才能真正的提升企业的管理水平，促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑，2011（3）.

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有限空间安全风险管控工作方案

为推动遏制重特大事故工作的全面开展，大幅提升安全生产工作管理水平，按照上级要求，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判企业安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、工作目标

力争2021年，实现科学化、信息化、标准化的风险管控工作。构建起符合安全生产实际，满足安全工作需求的安全风险管控工作体系，通过点、线、面有机结合、无缝对接的工作机制，提升防控安全风险的能力；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系，安全生产源头治理能力得到全面加强；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。

三、明确部署

将安全风险管控工作作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作，摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实，主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关，分管领导要具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到每个岗位，带动安全生产各项工作全面推进。

四、组织机构

组 长：生产厂长

副组长：各班组长

成 员：各厂站班组员工

领导小组下设办公室在xxxx污水处理厂。

五、具体工作

1.组织分析研判。要对本辖区内安全生产形势和生产安全事故情况进行深入分析研判，以问题为导向，加强对重点行业领域、重点区域、重点单位安全风险的管控，确保可防可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，完善应对机制，提升应对能力。

2.深入开展城市风险评估。要进一步完善安全风险评估，重点考虑可能危害到的社会公众数量和事故发生的概率，对辨识出的风险点要进行定性和定量分析，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立健全企业安全风险数据库。

3.加强风险管控。要建立重大安全风险和重大危险源以及重大事故隐患管理档案，按照分级属地管理原则，通过实行“网格化”管理，落实风险管控责任，全面强化城市运行风险源头管控。城市规划建设中要充分考虑安全因素，加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划，特别是石油天然气管道、城镇燃气管线等规划的衔接。要加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格依法查处。

4.落实安全风险分级标准。要严格落实制定的安全风险辨识、评估和分级标准；结合重点行业及公共安全领域各类隐患排查治理工作，依据分级标准全面开展本辖区内领域的摸底排查，对各类风险和隐患进行科学辨识和评估，确定风险等级和隐患等级，配合绘制辖区内的安全风险等级和重大隐患分布电子图，制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。

5.建立完善信息化管理平台。充分利用信息网格化管理系统，建立统一规范的安全监管信息平台，实现安全生产信息数据的共享，形成全方位、立体化监管格局，提高安全监管效能。加快建立与各部门和生产经营单位互联互通信息系统，健全配套制度，提高风险管控和隐患排查治理信息化水平。

6.严格安全生产隐患治理责任追究。坚持关口前移、重心下移，健全企业自查自改、街道监督检查的隐患排查治理运行机制，加强对隐患责任人的内部处理和责任追究，对排查发现的事故隐患未按期完成整改，熟视无睹，或者整改不符合相关规范标准要求的生产经营单位，要依法依规报请相关部门对该单位和相关责任人进行行政处理或给予处罚，并纳入诚信考核记录，问题严重的要逐级追责，对主要负责人进行约谈和通报，列入安全生产黑名单。对不按要求开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的生产经营单位，要对其进行重点检查，发现隐患和问题加大处罚力度，并对主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。

六、实施步骤

分三个阶段开展。

（一）动员部署阶段

制定构建安全风险管控工作实施方案，组建组织机构，召开动员部署会议，细化工作职责，明确人员分工，确定任务时间节点。

（二）全面落实阶段

要全面落实工作任务，对照相关行业领域安全风险辨识、评估、分级标准，摸排各类风险源，实施分级分类管控。组织本辖区内行业领域企业全面开展隐患排查。

（三）巩固提升阶段

构建安全风险管控工作总结验收，在此基础上开展“回头看”，巩固提升安全风险管控工作成果。

七、工作要求

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关键词：建筑企业；土石方施工；安全控制

中图分类号：C29文献标识码： A

引言

在工程建设中土方量通常较大，特别是在高大构筑物、高层建筑、隧洞、高边坡基础施工中，土石方工程量大，施工周期长，所面临的土质、开挖深度、地下水、气候、气象、施工设备、工法、地下地上管线设施等边界条件均相对复杂，做好土石方施工安全控制，不仅是保证施工人员生命安全与国家财产安全的必然要求，也能够为参建单位取得良好的经济效益。通过对近年来出现的建筑工程事故发生情况进行分析，因土石方施工造成的安全事故数量还比较大，因此必须重视安全技术的有效应用，同时采取有效控制措施保证施工安全可控。

1、土石方工程简介

土石方工程是建设工程重要组成部分，以土石方开挖难易程度和坚硬程度为标准，可将土石方工程划分成普通土、坚土及砂砾坚土等，根据施工内容可将之分为场地平整、土方开挖、石方开挖、土方回填、土石方运输、打夯和碾压等，在开挖中根据采取的挖掘方式不同可分为机械挖掘与人工挖掘等。土石方工程施工强度与难度均较大，如果在施工过程中忽视安全管理，将会造成生命财产的损失。因此在开展工程建设中，必须对土石方施工类别及施工流程予以明确，对土石方工程土方施工安全技术及控制措施准确把握，促使安全事故最大限度减少，对建筑施工质量及施工人员人身安全予以最大限度保障，并降低因安全问题造成的经济损失。

2、土石方施工安全控制存在问题分析

2.1建筑施工单位对安全重视度不够

建筑施工单位安全意识不到位，因此对安全问题的重视度不够，致使安全生产责任落实不到位，施工监管比较薄弱，个别施工人员还存在不系安全带，不戴安全帽的情况，疏于细节也是建筑安全事故的导火索。

2.2施工单位安全管理职责问题

现代化建设中，施工单位在工程项目的结构组成中占据着重要地位，是主要的经济主体，可以进行完全独立的资金核算和自负盈亏管理。在进行施工安全管理过程中，项目经理和安全员存在意见分歧、安全生产的配套设施不齐全、注重经济利益忽略安全投入等，导致施工单位出现安全管理机制不健全、安全管理制度不完善、安全措施实施不彻底等问题出现，使施工人员的生命受到巨大安全威胁。

2.3缺乏相应的急救措施

在建筑施工工地，当发生安全事故时，如果应急救助措施得当，则会避免或减轻大量的人员伤亡。而从目前情况来看，我国建筑工程中只有少部分建立了相应的急救室，极少配备专职的急救人员或急救物品，这导致了在施工人员发生工程事故时，可能因为求助不及时导致伤势过重，严重的导致死亡。

3、土石方工程土方施工安全技术及其控制措施分析

3.1建立和健全质量责任制度，强化现场的跟踪检查

在建筑工程土方填筑及压实施工中应对施工项目的各个环节进行质量监督管理，通常是建立质量责任制。建筑工程施工项目单位应制定出各级的职责范围，实行奖罚制，发挥出责任制的主观作用。在建筑工程施工中责任制是确保建筑工程土方施工质量的关键，要把具体职责落实到每一个人，其中关键点是项目负责人和质量检查员，项目负责人具有一定的带头作用，制定管理措施时要强硬有力，以数据说话，不论私情，而质量检查员是负责具体检查质量的人员，其责任心由为重要，必须强化质量检查员的权威性和职责，以此推进建筑基础工程的质量。同时，质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在项目办对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。

3.2创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境下施工容易发生安全事故，因此，应坚持以人为本，创造良好的施工环境，尤其在高温或严寒等安全事故发生频率较高的季节，在施工中一定要做好安全措施，使施工人员的生命安全得到充分保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在和谐、健康、安全的环境下进行施工，以减少事故的发生。

3.3提高土方的施工方法

土方施工主要包括：施工范围、土方开挖、路堤填筑、构造物台背回填。路基的土方施工范围应以路堑挖掘、路堤填筑土方为主，其中还包括修建边沟、水道、引道、停车区域等项目，除了图纸标注的项目还应考虑到不稳定土以及滑坡的施工。土方开挖应以土方和岩石的挖掘为主，这类挖掘的施工量比例较大，挖掘的残土应及时的进行利用和处理，同时在挖掘过程中施工图纸标注的水平线、尺寸、角度以及开挖线都要准确，以减小施工误差。填筑应对原地面进行清理，对不平整的路面进行整平，并进行碾压处理，碾压后需经监理单位核查，确认后方可进行下一步施工。房屋建筑桩基础回填的质量是整个房间质量的关键，填筑时必须进行严格的检查，如果填筑不好会引发严重的沉降现象，这会造成建筑物结构的变化，引发安全事故，解决这一难题的关键是选择适当的填料及填筑方法。

3.4注重监控，提高安全管理水平

在进行建筑施工安全管理的职责分配时，必须根据相关安全管理条例进行详细划分，在政府相关部门的监督下，落实安全管理责任，注重安全管理监控，以不断提高企业安全管理水平。在实际施工过程中，各责任主体必须严格按照相关规定和合同条款进行安全管理，防止原材料浪费、机械设备过度损害等情况出现，使安全管理制度和安全责任制得到真正贯彻和落实。为了保证建筑工程项目的施工质量，必须强化企业安全生产目标，提高施工人员的工作积极性和主动性，加强安全生产管理和考核，使安全管理职责在实际工作中得到真正体现。在实际工作中，针对重大安全事故进行详细调查，不断加强安全部门的管理定位，以提高安全管理的工作效率，促进建筑工程项目的顺利完工。

3.5土方回填安全技术及控制措施

基坑开挖后，一般会有一定的回填工作。在展开正式回填之前应对基底垃圾进行彻底清理，对基底标高、相关保护层、基础、地下防水层及墙等即将覆盖的部位做验收。对于重要的土方回填工程，在回填前应根据试验对回填土最大干密度等参数加以确定；在回填管沟和房心时，应在上、下水管道、施工及墙间加固等工作完成后进行。管道等构筑物下部的回填土要夯实。回填严格执行设计的分层厚度和碾压遍数，按规定检测压实度；在保证质量的前提下，回填施工还应尽在尽量短的时间内完成，避免坡面长时间暴露。夜间施工，应对施工顺序合理安排，减少交叉作业干扰，确保照明设备充足。

结束语

综上所述，现代化建设中，对建设施工安全管理职责存在的问题进行分析和研究，采取有效策略提高安全管理职责分配的有效性，明确个主体单位的安全管理职责，才能真正提高建筑施工过程的安全性，给施工人员的生命安全提供可靠保障。随着经济不断发展，在实践过程中，加强建筑工程项目的安全管理，加大安全设施投入力度，不断学习先进安全管理技术，才能从根本上预防和控制安全事故发生，促进企业安全管理水平不断提高，对于推动我国社会主义现代化建设具有重要现实意义。

参考文献

[1]李鑫锋.建筑工程中土方施工要点分析[J].科技创新与应用,2014,10:223.

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一、工作目标

深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。

二、工作任务

（一）强化火灾隐患整治。

针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。

2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。

3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。

4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

（二）强化消防基层基础工作。

1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。

5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。

6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。

（三）强化消防安全宣传教育。

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。

3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。

（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、职责分工

各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。

（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。

（二）各部门职责及任务

1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。

2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作

3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。

4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。

5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。

6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。

7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。

8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。

9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。

10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。

11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。

12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。

（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。

（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。

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【关键词】高速公路；交通；安全控制

一、前言

随着国民经济的不断提升，交通事业的发展也迈进了一个新的发展阶段，高速公路的建设也在不断的发展，交通事故不断上升，其严重影响了人们的生活，因此，高速公路的交通安全控制方法的研究是目前迫切解决的问题。

二、高速公路交通工程的概述

交通工程是一个研究人、车与道路关系的综合性学科，是保证高速公路行车安全、舒适的重要措施之一。交通工程几乎囊括了高速公路沿线的所有设备设施，房建设施、公路沿线供配电设施、安全设施、监控装置、管护机构等都属于交通工程的研究范围。在交通工程所包含的所有设施中，对高速公路运行安全有直接或间接影响的交通安全设施主要有：公路标志、标线、公路护栏、隔离栅、防眩设施等。这些设施的布局与配置方式的正确与否对高速公路行车安全存在影响，如果设计不当，则极有可能引发交通安全事故，损害生命和财产。

三、高速公路安全的主要影响因素

高速公路交通是由人、车、路、环境和管理等要素构成的一个具有特定功能的闭环系统。高速公路交通事故是人、车、路、环境和管理等要素相互作用的结果，是多因素联合效应的产物。导致我国高速公路交通安全问题严峻的原因，也应从这几个因素中寻找答案。

1、人的因素

人是影响高速公路交通安全诸因素中最活跃因素，人的不安全行为是引发高速公路交通事故的主要原因，包括驾驶员和行人两个方面。其中，根据我国各地的高速公路交通事故统计，驾驶员责任事故就占到总数的70%～80%。由于我国总体道路等级低，交通组成复杂，又是混合交通，广大驾驶员习惯于中速行车，不适应高速公路高速行驶的环境，对高速行驶以及在高速行驶中处理突发危险的情况显得经验不足、措施不力，往往会惊惶失措。错过采取有效措施的时机。驾驶员不懂高速公路法规。缺乏长时间高速行驶的心里承受能力，应变能力差。总体来说，我国驾驶员的整体素质不高，驾驶技能差。安全意识不强。突出表现在：违章驾车，文通法规意识淡薄，忽视交通标志、标线的安全告示作用；疲劳驾驶现象严重；超速、超载现象普遍。

2、车的因素

由于高速公路设计时速一般为80km以上，因此要求有性能较好的车辆与之相匹配。我国高速公路交通流组成与国外不同，大车所占比例较大，且车辆构成复杂，各车型之间性能差距较大。虽然近几十年来我国的汽车工业有了较大发展，货车性能有了较大提高。但是与国外相比，货车的总体性能仍然偏低，无法实现与高速公路合理有效匹配，而且货车超载现象一直较为普遍，这就造成了车的因素对高速公路安全影响较大。主要表现在：机动车技术状况堪忧、稳定性能变坏、机件易于损坏，安全性能下降、车辆类型复杂、车胎容易爆裂。

3、路的因素

高速公路由于道路环境因素不良直接导致的交通事故很少，但这并不能说明高速公路道路环境是完美无缺的。出现这一结果的原因往往是由于人们对道路环境因素认识不足。过分强调人的因素及车辆因素所致。一起交通事故的发生不仅仅是人、车、路三因素中某一独立因素引起的，往往是由于两个或三个因素共同作用的结果，由于在事故处理中，只能确定一种作为主要原因，故作为次要原因的道路环境因素在统计中往往被忽略了。

在道路交通系统中，人、车因素如驾驶员在行驶过程中的心理、生理反应，车辆的技术状况，尽管会随时间变化，但在一个特定的时间段内其变化量均较小。而由道路线形、路面、沿线景观、交通量等参量构成的道路交通环境因素则随时间、地点的不同迅速变化。因而在驾驶员、车辆因素确定后，道路环境因素则在一定程度上成为决定道路交通系统的重要因素。道路环境是否与人、车保持协调，对高速公路交通安全有重要影响。

4、环境的因素

不良的气候是导致重特大恶通事故发生的重要诱因。2004年，在雨、雪、雾、大风、阴天、沙尘等天气条件下全国共发生交通事故103，661起，死亡23469人，伤97848人，直接经济损失612万余元。当天气急剧变化时，特别是雨、雪、雾及冰雪路面，极易发生交通事故。这种天气下有的路面是能见度低，有的路面是变光滑，摩擦系数很小，车辆一旦刹车势必发生交通事故。特别是不良气候中的雾，是影响交通运输安全的重要因素之一。

5、管理的因素

高速公路交通管理失误是指由于管理方面的缺陷和责任，导致高速公路交通事故的发生。虽然管理失误是导致交通事故的间接原因，它却是背景原因，且是高速公路交通事故的本质原因。我国高速公路交通科学化管理目前尚处于探索阶段，与我国高速公路现状相适应的管理体系尚未形成。由于高速公路在我国起步较晚，相应管理法规建设滞后，专业管理人员不足，致使管理水平总体不高。不可否认，我国高速公路中的许多交通事故都与交通管理水平不高密切相关。

四、高速公路交通安全管理的建议

1、加大投入改善交通条件，克服潜在的不安全因素

高速公路的线形设计与交通事故关系较大，设计上有缺陷的高速公路对高速行驶的车辆会产生不稳定的感觉，驾驶员容易产生视觉上的错觉，这些都是潜在的不安全因素。因此要加大投入改善交通条件，如：拓宽高速公路道路，增加交通信号装备率，增加交通标志、标线、标牌、斑马线，建设过街天桥或通道，科学合理地对各种交通流实行物理分隔，绿化低矮化，平缓路肩，平缓交叉口曲率，加强道路施工管理，制定和完善现行交通法规，交通事故快速响应等等。

2、加大投入增加科技含量，提高运输效率，保障交通安全

经过多年的努力，我国高速公路建设取得一定成效，但与发达国家比较，我国交通安全管理系统还是制约了高速公路的使用效果，因此需提高我国高速公路交通安全管理工作的科技含量，加大交通监控设施建设，来提高运输效率，保障交通安全。

3、定期对高速公路交通事故多发点段、危险路段进行排查

有关部门要采取有效措施，对交通事故的发生进行有效控制。如：在高速公路上加装大型可变情报板、摄像机，对高速公路上行驶的车辆进行及时诱导，并对高速公路路况情况进行有效监控。在事故多发段地带要设立醒目的警告标志，以提醒驾驶员高度注意。

4、应对驾驶员进行经常性的安全教育和技术培训

针对高速公路的行驶特点，要加强对驾驶员进行安全教育和技术培训，让驾驶员牢记高速公路上行驶中的注意事项，做到不疲劳驾驶、不酒后驾车、不超载超速行驶，保持一定车距行驶，车辆要定期检查，保持良好的车况。对那些违章的驾驶员进行严肃的教育处理，必要时进行罚款，使其从中吸取教训。

五、结束语

综上所述，随着我国高速公路的快速发展，高速公路的建设和管理是影响国民经济发展的重要的部分，我们应该积极适应经济社会快速发展，树立新理念，建立新机制，坚持科学发展观，提高驾驳高速公路交通管理工作的能力和水平，控制和预防高速公路安全事故发生，才能确保道路畅通，实现高速公路公安交通事业科学发展。

参考文献

[1]郗恩崇.高速公路管理学[M].北京：人民交通出版社，2011.6

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【关键词】工程监理、房建项目、四控两管一协调

一、工程监理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中监理工作内容广泛，其中，工程的安全监理是其工作内容中非常重要的一部分，与投资、进度、质量等模块共同构成了工程建设项目目标体系。安全监理对于改善工程建设项目安全事故频繁发生的现状，有重要意义。通过总结工程监理在房建工程安全管理中的作用，笔者认为，其作用主要表现在如下几个方面。

1、强化房建工程安全管理意识

《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，进一步扩大了工程监理单位的服务范围，即在原来三控二管一协调的基础之上，加入了安全管理。从政策可以明显看出，国家已经开始下力气改善建设工程项目安全事故频发的现状。在工程监理服务范围内，引入安全管理工作，一方面能够改变施工单位自身安全工作不到位的局面，由监理单位以第三方身份介入工程项目的监管，督促施工方健全安全管理工作，弥补安全管理的不足，从而避免安全事故的发生；另一方面，由于工程监理单位作为第三方监理机构，总监理工程师是监理单位派驻施工现场的第一责任人，房建工程的安全是主要工作内容之一，因此，监理单位会从意识上对工程的安全生产引起足够重视。无论在何种情况下，其工作都会把安全监理作为工作的核心内容，并深入理解安全与发展、生产、效益的关系。由此可见，安全监理不仅能够强化自身对项目安全管理的意识，而且还能够深化施工方对安全生产的有效把握。

2、建立健全工程项目安全管理体系

为了做好房建工程的安全管理工作，监理单位以及施工企业的各部门、岗位等都会根据个人责任特点，细化安全管理工作。监理单位会根据项目特点，构建以工程监理单位为核心的安全监理管理体系，并丰富及深化安全管理体系的各部分内容。完善的工程项目安全管理系统，能够使得各岗位的安全职责明确到位，督促各安全管理工作落实到位，从而保证房建工程中安全管理工作的正常、有序的展开。

3、项目安全管理贯穿工程施工的全过程

工程监理的引入，使得项目安全管理工作遍布于工程施工的各个方面。一般情况下，建设工程安全监理工作以预防为主，会对工程安全管理过程中发现的安全隐患，工作漏洞等进行详细记载，及时地逐项落实，督促各单位针对该类情况限期地制定有效方案，及时整改。工程项目过程中的重大危险源是安全监理的关键部分，工程监理会根据危险源特点设置监理台帐，以方便跟踪监理项目施工过程中出现的重大危险及监督施工方案中所采用的安全技术措施。一旦发现安全隐患，会立即通知有关的施工单位，督促其及时处理，杜绝安全隐患的存在。

4、监督施工单位建立并完善安全生产体系

工程监理单位注重施工单位的安全生产管理体系的监理与完善，并督促施工单位安全管理措施落实到位。在项目安全管理过程中，监理单位会对施工单位及施工单位的管理人员进行认真地资质审核，会对施工单位的各种制度、记录等进行详细的核查，例如施工机械的设备维修、检修记录、安全检查记录、安全生产管理责任制落实情况等等。施工单位生产体系的建立及完善，能够保证施工单位按照规范化的施工标准组织施工，从而可以有效防止施工现场安全隐患以及不安全因素、事故的发生，保障工程质量，因此，工程监理单位的介入，对施工企业监理并完善安全生产体系有重要的作用。

二、工程监理在房建工程中安全管理的方式探讨

工程监理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在实际的监理工作中，细化安全管理，提高安全监督的效率及全面性显得尤为重要。下面就工程监理在房建工程项目中的安全管理方式作深入的探讨。

1、重视指导性文件编制

安全监理文件是监理工作展开的纲领性文件，具有重要意义。在实际的编写过程中，一般根据房建工程项目的安全特点，以具体策划安全监理文件。安全监理文件包括安全监理规划以及专项的安全监理实施细则等。这些实施细则覆盖面广泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降机、脚手架、悬挑式钢平台、临时用电、高处作业、高大模板支撑、钢结构安装等等。值得注意的是，安全监理文件应该具备较强的实际操作性，不可过多地出现空话、套话。在该文件中，需明确监理工作的要点及实际监理工作的深度和水平，部分细节问题应在工程的建设进度中逐渐完善。依据项目安全特点，在安全监理文件基础上，深入分析工程危险源，按照工程施工阶段列出危险源清单，安全监理管理者针对清单内容及时地对施工现场进行有重点、有针对性地检查及督促。需注意的是，危险源清单并不是固定不变的，而是处于动态变化之中，应随着工程的进展进行阶段性地更新。

2、确定安全监理工作程序

在房建工程开工之前，监理单位应该对安全监理工作的各种程序进行明确化，督促参与项目的各方建立并完善相关的安全规章制度，争取实现安全生产责任制度落实到位，安全管理工作有序展开。为提升事故发生时的应急处理能力，应根据拟建房建工程的特点，编制相应的安全事故应急预案。另外，应加强安全监理工作程序的拟定以及项目安全管理组织机构的构建工作，保证工程安全监理工作正常、有序地进行。

3、有序展开专项方案专家论证

根据有关规定的指示，施工单位应该对危险级别较大的分部分项工程制定针对性的专项方案。若分部分项工程的危险级别更大，并大达到一定的规模，则工程监理方则需配合施工方，组织领域内专家对已制定的专项方案进行深入论证。保证方案的有效、可操作性。监理单位在驻场后，应该在危险源的基础上，深入研读相关图纸，识别出需具体制定专项施工方案的分部分项工程，并列出需要专家论证的工程清单。

4、督促及指导施工方深入细化安全管理工作

对进入现场的人员进行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名册，督促施工方强化安全生产的宣传工作，共同营造安全工作的氛围。对施工单位的管理人员进行核查，以保证在安全管理过程中能够做到管理人员到位、到岗，并且具有有关权威部门提供的资质。仔细检查专业工种的资质检查，保证人员、证件对应，证件真实。检查进场作业的大型施工机械设备的合格证书以及操作人员的资质证明。对所有审核工作内容，应该保留书面的审核记录，以备查阅。

5、加强危险源管理

在房建工程的监理过程中，针对项目特征，善于分析以及辨识危险源，这对于提高项目整体的安全管理水平有重要意义。在实际操作时，工程监理方可详细列出工程中存在的危险源，并建立危险源管理台帐，组织安全监督管理人员，定期地对这些危险源进行排查，并详细记录危险源情况。一旦发现存在重大危险源，应该立即启动相应的安全管理程序，对施工单位施加压力，强行限期整改。

结束语

总之，随着国民经济的快速发展，房建工程领域发生了巨大变化，但仍存在许多不足之处，还需深入的研究。今后工作中，希望有更多的研究人员投入到此项研究中来，在总结实践经验的基础上，为科学、高效、快速发展我国房地产项目工程的监理工作，让工程监理在房建工程项目管理中发挥更大作用做出自己的贡献。

参考文献

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关键词：基坑 土方开挖 安全控制

建筑工程基坑开挖具有施工难度大、危险性高、复杂程度深的特点。因此，基坑土方开挖分项工程成为我们重点监控的内容，采取措施对其安全控制成为安全管理工作重点。本文对此进行深入探讨。

一、深基坑施工的准备阶段控制

1.勘察单位应按照相关法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的数据资料，满足建设工程设计需要的勘察文件。

2。建设单位应向设计及施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料，并要保证资料的真实、准确、完整。

3.建设单位应及时办理工程施工许可证等相关建设手续，保证从基坑开挖、坑壁支护、降水观测、基坑施工等过程符合基本建设程序，及时落实参建各方安全生产责任。

二、深基坑工程的设计阶段安全控制

1.边坡与基坑的支护设计必须由相应设计资质的单位承担。

2.设计单位应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对涉及深基坑的重点部位和施工的关键环节在设计文件中注明，并对工程安全性提出指导意见。

3.设计单位还应做好设计技术交底和工程施工跟踪服务工作，及时掌握施工现场情况。发现实际情况与勘察报告不符或者出现异常情况时，应当及时会同建设、勘察、施工、监理、监测等单位研究解决，必要时提出补充勘察要求和修改设计。

三、深基坑工程的安全监督控制

1.严格按照建设部《危险性较大安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》执行。

2.施工单位应组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查，审核边坡与基坑支护施工图是否按其方案评审时的专家意见进行设计。专家组应从“建筑工程深基坑专家库”中选取.至少由2名具有高级技术职称的岩土工程师、2名一级注册结构工程师、1名注册监理工程师5人以上组成。

3.专家组在论证前，要到实地查看现场情况，本着安全、经济、合理的原则对方案进行论证，并提出由专家签名的书面论证审查报告。施工单位根据审查报告进行完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后.方可实施。

4.安全专项施工方案专家论证组提出的书面论证审查报告，应作为安全专项施工方案的附件资料，在工程实施中，施工单位应严格按照安全专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

5.施工单位各级安全管理部门严格按照方案内容进行实施落实；各级建设主管部门按照方案的要求严格检查监督。

四、深基坑工程的施工过程安全控制

1.从事深基坑工程施工的施工单位，必须具备相应的施工资质。严格按照专项施工方案进行施工。深基坑施工的安全专项方案由施工单位的专业工程技术人员编制。施工单位的技术和安全等部门的专业人员以及工程监理单位的监理工程师进行审核，审核合格后报施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。经批准、论证后的专项施工方案不得随意变动。

2.施工单位要在深基坑开挖前对有关措施进行全面检查，确保毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位的专项防护措施落实到位。严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。

3.施工单位应有严格的预防基坑坍塌防范措施.基坑支护结构设计和基坑开挖施工组织设计，除正常的审查外，对达到一定规模的危险性较大的深基坑.应经建设行政主管部门认可的专家委员会和技术咨询机构审查通过，方可作为施工依据。

4.施工单位要按相关规范要求对基坑实施监测.委托具有相应资质的工程勘察设计单位承担监测任务，制定切实的监测方案，以便掌握基坑边坡土体及已有建筑物的水平和垂直位移、水渗透影响、支护结构的变形和应力等情况，一旦监测值接近规范容许值和所监测指标突变时，应及时向业主、监理、设计方报告，并根据检测情况及时调整支护结构和施工方案。

5.施工单位在施工过程中，应当按照专项方案中的要求提出隐患排查、专项整治的实施措施，并根据现场的水文地质状况、支护结构类型、基础开挖方式、基坑整体状况等，采取切实有效的安全技术措施。

6.监理单位应对深基坑工程进行全过程监理。

监理单位应根据规范、设计文件、评审意见、施工组织设计等有关资料文件，提出监理意见，编写深基坑工程监理规划和实施细则，结合论证的专项施工方案.现场监督实施。

7.深基坑支护结构完工后、地下结构工程施工前，必须由建设、支护设计、施工单位、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收，合格后方可进行下道工序旋工。

五、施工中的安全技术保证措施

1.基坑土方开挖在降水排水施工完成且运转正常达到预期要求后方可进行。基坑周围地面应采取防水、排水措施，避免地表水渗入基坑周围土体和流入坑内。坑内应设置排水沟和集水井，及时抽取积水。

2.基坑开挖应连续施工，尽量减少无支护暴露时间。开挖必须遵循“自上而下、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。利用锚杆做支护结构式，应按设计要求，及时进行锚杆施工，而且必须待锚杆

张拉锁定后方可进行下一步开挖。