经济发展与生态环境范文

导语：如何才能写好一篇经济发展与生态环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1经济发展形势落后，方式单一

经济发展落后，是难以实现经济增长与环境协调发展的主要障碍。我国简单、粗放、单一型的经济增长方式，使得生态环境面临严峻挑战。再加上我国在生态能源方面的利用率不高，技术落后，也加剧了对自然环境的掠夺。

1.2制度不健全，缺乏必要的环境监督机制、激励机制

我国的自然资源产权制度落后，导致自然资源利用率低，浪费严重，而且现行的环保制度、环境违法处罚制度使得司法机关、社会团体和公民个人在环境保护方面的作用相对有限，对公众的环境权利或环境权利界定不足，导致监督的失效。同时，环境保护机制中缺乏有效的激励机制，使得公民个人、企业单位成为制度的被动遵守者，以致有些不法分子纷纷钻法律法规的空子谋取私利。

1.3环境生态保护意识淡薄，重经济、轻保护唯

GDP观的政绩观，形成了重经济发展，轻环境保护的发展模式。长期以来，我国经济发展基本上沿用着这种简单粗放型的经济增长模式，重发展速度和数量，轻发展质量，对资源重开发，轻保护，重利用，轻补偿对环境造成恶劣的影响。

2经济发展与生态环境协调发展的重要性和必要性

2.1可持续发展的内在要求

实行经济发展和生态环境协调发展是实现可持续发展的内在要求。生态环境是经济发展的前提条件和重要的物质基础，是人类赖以生存和发展的最基本条件。如果破坏了生态环境基础，无论是人类的生存发展还是经济的发展都将受到严重的制约。

2.2保证改革开放事业成功，保证人民共享开放成果的保证

改革开放是我国一项重大的经济改革，关乎经济发展全局。现如今，改革开放进入了深水区、攻坚区，要保证改革开放事业的的不断发展，就必须更加深入地解放生产力、发展生产力，这就需要保证生态与经济的协调发展。只有把经济发同环境保护结合起来，才能最大程度地促进改革开放事业的发展，也才能保证人民共享改革开放的成果。

3经济发展与生态环境共存性措施

3.1转变经济增长方式

针对目前我国的经济发展实际，要实现经济与环境的协调可持续发展，就必须努力转变经济增长方式，加快人才引进战略的实施，加快科技进步，促进高科技、高消耗、高环保技术的开发，通过加强教育发展和加强科技创新力度来实现经济增长方式的转变。

3.2加快产业化结构升级，推进企业清洁生产

加快产业化结构升级，加速清洁能源产业的发展进程，逐步调整一、二、三产业的比例，重点调整高污染、高耗能的老旧工业企业。以“耗能减量化，回收再利用、资源节约化”为原则来发展循环经济，推进清洁生产。

3.3增强环保意识，促进经济与生态环境和谐发展

将和谐观念深入实践，把环保意识深入群众，形成全民参与的环保行动。摒弃城市发展的效率模式，发挥市场机制的作用，对城市经济环境进行系统的协调，建设和谐美好的城市家园。

4结束语

生态环境保护与经济发展相协调在我国社会主义事业中表现得非常突出和明显。生态环境保护工作与经济发展、社会进步是相辅相成的。生态环境保护得好，经济发展才有后劲，经济发展的成果才有保障，人民群众的生存环境才能不断得到改善。经济发展与环境保护既对立又统一，两者关系处理得好，相互促进，相得益彰；处理不好则一损俱损。

作者:梁双 彭成龙 单位:西北民族大学

参考文献

[1]龚大金.谈谈经济与环境的协调发展[J].经济师，2007，（4）.

[2]万黎琴.浅谈经济与环境的协调发展[J].经济纵横，2007，（6）.

[3]林道辉，沈学优，刘亚儿.环境与经济协调发展理论研究进展[J].环境污染与防治，2002，（2）.

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关键词：农村经济 生态 对策

海南省的生态环境全国一流，世界闻名。优良的生态环境是海南最具价值的物质资源。保护好生态环境，依托生态资源发展经济、改善生活，越来越成为海南人民的共识。这种共识，随着建省以来发展方式的转变而形成、深化。从建省之初提出工、农、贸、旅并举的发展举措，到上世纪末相继出台的“一省两地”产业发展战略和建设生态省的重大决策，再到2010年国际旅游岛建设发展规划纲要的实施，在不断的实践和探索中人们日益清晰地认识到，海南的发展必须充分利用热带海岛生态这一优势资源。开发利用生态资源，首先要保护好生态资源，实现生态资源的可持续。然而，由于发展经济、追求富裕的愿望在不断蚀食和淡化着人们的生态意识，甚至冲昏人们的头脑，自觉不自觉地破坏生态环境的行为在海南仍然非常普遍，非常严重。尽管近年来海南加大了环境保护力度，相继出台了一系列生态保护法规措施，但海南的生态保护形势并不乐观，严重威胁生态可持续发展的诸多因素长期存在，保护生态的任务十分艰巨。

一、海南农村经济发展过程中生态环境破坏状况

海南是经济欠发达地区，比较其它经济发达省份，现代工业企业生产对生态环境的压力不显著。不过，农业（农村、农垦）生产、旅游开发和房地产扩张等对生态环境的压力却有增无减，其中，来自农业生产的破坏范围广，危害大，不容忽视。就破坏范围而言，农村散布全岛各个角落，农业生产和农村生活所及，既包括农村周边生态环境，也包括生态保持区，其对生态系统的影响是整体性的。就破坏程度而言，目前海南和全国一样，所面临的一共性问题，如生态林地损毁、生活垃圾和化肥农药污染等，一个都未从根本上得到解决，生态环境呈缓慢退化之势。对于诸多咄咄逼人的危害生态安全因素，遏制的力量显得十分薄弱，对于已遭受摧毁的生态环境，促进其恢复的力度不够。

（一）农作物违规和无序种植对生态的损毁极其严重

只要深入海南各地调研，亲眼所见，就不难发现绝大部分生态区都已被或正被农业种植所蚕食、分割、截断孤立，完好无损、绵延完整的生态在海南已极为罕见。几乎所有农村周边小山丘上的原生态植被都已被剔光，取而代之的是郁郁葱葱的经济林、农作物。高大一点的山岭，也多数逃不过被围剔的命运，只剩下顶峰、沟壑里一小块所谓的生态林，如琼海市官塘区的白石岭、万宁市礼纪镇的西岭等，在这些地方，山上山下，处处是槟榔，真正意义上的原生态已不复存在。在有名的呀喏哒热带雨林景区，实际上除山壑里还保留着原生态植物外，整个景区的山坡都已被荔枝园、龙眼园等果园团团包围。即使是七仙岭、五指山、吊罗山、黎母山等自然保护区，也被农业种植片片蚕食，层层分割，面积委缩、功能退化，动植物多样性不断减少，一些以往常见野生动植物濒临绝种。

海南农作物违规、无序种植在上世纪末达到高峰，有些地方因此而把生态推向灭绝的边缘。种植的作物种类繁多，包括橡胶、槟榔、橙桔、菠萝等，当时尤以槟榔种植最为疯狂。由于农民认为槟榔的经济前景较好，在东南部和中部地区曾一度出现家家户户种槟榔，到处垦荒种槟榔的景象。本世纪初，违规、无序种植的势头受到初步遏制。2005年，海南林业局提出“25°坡度以上种黄金都不行”的口号，下决心保护日趋脆弱的生态。但整体破坏格局已经形成，或明或暗的持续破坏行为仍然发生，恢复措施乏力。

（二）农业养殖和农药化肥造成的污染逐年加剧

农业养殖是生态环境的主要污染源之一。在海南，近海水产养殖、陆地养殖、山区养殖等各种农业养殖并存。经济发展和生活水平的提高，使水产品，禽畜产品需求量不断增加，养殖的量和面也呈逐年快速扩大的趋势。农村养殖几乎均无排污设备，每个养殖场都是一个排污户，生产的污水污物直接向外排放，注入小沟溪流，流进江河湖海。小户小排，大户大排，污染日积月累。农业养殖不仅是重要的污染源，而且也是导致毁林损地的一大要素。养殖所到之处，红树林、海防林、湿地等生态都遭受不同程度破坏，甚至完全被毁。万宁市神州半岛风豪港湾原有的一大片葱翠美丽的红树林，就因水产养殖扩增而渐被砍光。

农药化肥是生态环境的另一污染源。跟全国大多数农村一样，如今海南农业生产几乎是无作物不施化肥，无瓜菜不撒农药。由于农药化肥用量极大，残留物多，时间持续，加之用法不够科学，使用效率不高等原因，其污染范围之广，危害之大，非常惊人。农业养殖和农药化肥造成的污染逐年加剧，在海南各地乡村的田间地头，土质变差，水变浊变臭。昔日田沟小溪清澈见底、鱼儿穿梭的景象已难觅踪影。

（三）农村生活垃圾对生态环境的破坏日益加重

在全省范围内，不论城乡，生活垃圾的处理都是个大难题。然而，与城市相比，农村生活垃圾更难应付。城市有专门垃圾收集、运送和处理设施，而绝大多数农村却没有，且农村范围广，地区分散，垃圾不易收集和处置。虽然目前海南文明生态村数量已过万，约占全省农村总数的一半，乡村公路、电视网络等基础设施有很大改善，但在生活垃圾处理以及排污系统建设方面进展极为缓慢。在农村，生活污水横溢现象依然普遍，日用废旧物品、塑料袋、建筑废料等垃圾往往是被随意抛扔，随处可见，阻塞河沟，污染田地，妨碍观瞻，到了让人难以容忍的地步。

（四）多数乡镇企业高耗低效治污无力直接危害环境

海南是工业落后地区，乡镇企业不发达，与其它沿海发达城市相比，乡镇企业污染环境的现象不突出，但这并不意味着其对生态的不利影响可以忽略。2010年，海南乡镇企业经济单位已愈5万多户，其生产活动无疑与生态安全戚戚相关。海南的乡镇企业大多规模小，实力单薄，科技水平低，技术设备落后，高耗低效，对治污往往有心无力。其生产过程所产生废气废烟、污水毒物甚至没有经过简单的处理，就直接排放到环境中去，成为生态杀手。在调查中容易发现，乡镇企业多的地方，环境污染总是相对较为严重。

二、促进海南农村经济与生态环境可持续发展的对策

当前，海南正加快建设国家热带现代农业基地的步伐，这对生态环境的保护既是挑战，也是机遇。热带现代农业发展，无疑需要更多的耕种土地供给，更多的化肥农药和扶助设施，从而对本已十分脆弱的生态构成新的威胁。与此同时，热带现代农业是高科技的优质高效的农业，讲求科学合理地利用土地资源和节能环保，因而也有利于促进环境的改善。海南应紧紧抓住文明生态村和国家热带现代农业基地建设的机遇，采取有力措施，战胜挑战，努力促进农村经济和生态建设可持续发展。为此，提出以下建议。

（一）深入研究，制定和完善生态环境保护和建设规划

开展全面深入的调查研究，在充分摸清海南生态环境状况的基础上，做好生态环境保护和建设规划。透彻分析生态环境现状，准确评估生态环境安全及影响因素，进一步明确生态环境保护和建设的目标，提出科学可行的实行和保障措施。

特别是要严格划定生态保护区和生态保护缓冲区范围，划分不可开发区、可开发区。在保护区和缓冲区内，坚决禁止农业、工业、旅游及房地产开发，尽可能杜绝外来因素的干扰和危害。要注意不同生态功能区的整合，避免人割断森林、海洋、渔业、生物、河流、湿地等自然要素的整体生态功能。

（二）建立健全生态保护法规，实施更为严格的生态保护标准

海南建设国际旅游岛，确立“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”和“全国生态文明建设示范区”的战略定位。对生态环境保护和建设提出了更高的要求。须根据形势需要，在现有《海南省环境保护条例》、《海南生态省建设规划纲要》、《海南省海洋环境保护规定》、《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》等条例规定的基础上，制定一部内容全面的环保标准更高的生态环境保护法规，以及制定和完善有关生态保护区管理、农村水源土壤污染防治等方面法规。

（三）加强生态环境监控，加大对破坏生态行为的惩处力度

建立海陆空立体监控体系，采用卫星传感、水质测验等科技监测与人工实地察看相结合，职能部门专业监督与社会群众监督相结合的办法，既重视临近地区和敏感地区的监控，也不疏漏边远偏僻地区的监控，实现环境监控全省实时覆盖。明确相关职能部门的职责，实行生态环境监控问责制。对危害环境的行为不闻不问或监管理不到位的单位和个人，要严厉查处。

对破坏生态环境的行为，及时依法从严处理，对触犯法律的，依法追究刑事责任。采取科学果断措施尽快恢复被毁自然生态。对保护区内种植的农作物，采取政府补偿、奖励和农村自愿的办法，坚决予以推毁。恢复生态，切不可用人工种植公益林的方法，人为干预生态区植物的生长，破坏生态的多样性。海南雨水阳光充足，空气滋润，只要不人为破坏，生态恢复相对较快。

（四）实行严格的生态保护责任制，积极推动绿色发展

切实将绿色发展成绩作为领导考核的重要内容，从体制机制上激励领导干部不断深化改革，转变发展方式，努力推动节能增效，积极倡导绿色消费，采取有力措施保护生态环境。对于那些只顾眼前利益，急于出政绩，保护生态环境不得力，甚至放纵污染和破坏生态环境行为的领导干部，要严肃追究其责任。

（五）进一步加强农村生态文明建设和农村基础设施建设

通过各种途径和形式，在农村深入持久地开展生态文明教育，使农村群众充分认识保护生态的意义和重要性，掌握生态环保的基础知识。引导农民积极开展丰富多彩的爱护生态环境的活动，培养讲究卫生、分类处置垃圾、减少排污、节约能源资源等良好的生产和生活习惯。特别要重视加强对学生的生态文明教育，从小培养生态意识和环保理念，培养保护生态的行为习惯。

继续加大农村基础设施建设投入，不断加强和改善农村基础设施建设。疏通河道水渠，修建排水道排污沟、污水处理厂、净化沼气池、垃圾处理场等。有条件的修建乡村公园，绿化美化乡村内外环境。

（六）提高农业科技水平推进绿色农业快速发展

加快科技推广，提高农业科技水平。以农业科技为支撑，转变农业生产方式和农村经济发展方式，全力推进绿色农业快速发展。通过绿色生产有效控制化肥、农药等人工合成化合物施用，减少环境污染，促进节约资源能源，增强农业和生态的可持续发展能力。

资金项目：本文为海南省教育厅资助项目《海南省农村经济发展与生态保护问题研究》的成果。

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一、区域经济、煤炭产业和生态环境耦合协调度的测算

各系统综合发展指数的计算本文依据科学性、系统性、数据可得性原则以及新疆区域发展的特点，从三个层次建立了系统发展水平的指标体系。然后选择“min－max标准化”的方法对原始数据进行标准化的处理，如果是正向指标，即数值越大越好时。1．从各系统发展水平来看，经济系统发展水平可以分成三个阶段，第一个阶段从1995年～2001年，这期间经济发展停滞不前，甚至一度出现倒退的趋势；第二阶段从2002年～2008年，经济发展稳步提升，尽管速度缓慢，但已经呈现良好的增长势头，这说明国家西部大开发战略的作用开始显现；第三阶段从2009年～2011年，这段时间新疆经济呈现较快的发展速度，经济综合指数从2008年的0．597快速上升到2011年的0．778，这与这段时间全国援疆战略是分不开的。环境系统综合指数在1995年～2011年间表现出波动式增长的态势，但增长不明显，环境状况始终处于较低的水平，说明新疆多年来的环境问题未有明显改善，这与新疆脆弱的生态环境是相符的。煤炭系统在2005年以前都处于极低的水平，甚至一度在2002年以前都低于0．3的发展水平，说明尽管新疆煤炭资源丰富，但发展明显滞后，2006年以后才呈现出较快的发展势头，尤其是近两年，国家能源战略向西转移，新疆成为国家未来能源的储备中心，大型煤炭企业纷纷进驻新疆，大量煤电煤化工项目开工建设。2．从耦合度可以看出，ECE系统的耦合度平均值达到了0．935，说明复合系统相互之间的互动关系较强。从耦合协调度来看，ECE系统的耦合协调度从1995年～2001年间始终在0．6上下作小幅波动，反映在图一中呈水平直线，2002年以后慢慢上升，到了2011年耦合协调度值达到了0．8657，尽管系统相互作用关系明显，但系统发展水平还处于较低水平，导致协调度不高，说明新疆经济和煤炭业发展是以牺牲环境为代价的粗放式发展模式，ECE系统还有较大发展潜力。但从复合系统耦合协调度的变化来看，则经历了由勉强协调到良好协调的过程，说明ECE系统还是朝着越来越协调的方向演进，系统由无序转向有序。

二、ECE系统耦合协调发展影响因素分析

（一）影响因素的选取结合新疆实际发展情况，我们主要考察以下5个影响因素：产业结构（X1），用第二产业产值占新疆生产总值的比重指标来表示；环保政策（X2），用城镇环境基础设施建设投资指标表示；能源建设（X3），用煤炭开采与洗选业固定资产投资指标来表示；人口规模（X4），用年末人口总数指标来表示；技术进步（X5），用专利批准数、R＆D研究人员、R＆D经费三个指标来表示，提取主成份，方差贡献率98．524％。

（二）ECE系统偶和协调发展影响因素的实证分析1．普通最小二乘回归。设ECE系统耦合协调度为因变量Y，产业结构（X1）、环保政策（X2）、能源建设（X3）、人口规模（X4）和技术进步（X5）为自变量。首先用spss19做Pearson相关性分析，结果显示因变量和自变量的相关系数分别为0．862、0．752、0．928．0．970、0．950，说明ECE系统与各影响因素之间存在显著的相关关系，因此适合做多元线性回归分析。结果显示，回归方程在统计上检验显著，但各系数t检验值除了X4外都不显著，且X5系数为负，与经济意义不符。为了验证各变量之间是否存在多重共线性问题，运用SPSS19进行多重共线性诊断，条件索引值为28．491、87．039、171．431，明显大于10，说明自变量间存在严重共线性。因此，下面运用岭回归方法来解决这一问题。2．岭回归估计。岭回归法是一种成熟的方法，能够解决多重共线性的问题。运用SPSS19，得到如图所示岭迹图，从图中可以看出当k＝0．1时，各岭迹开始趋于平缓，即当k＝0．1时，各个系数。方程（3）中拟合优度R2＝0．977，F统计值为60．365，P值为0．00001325，模型整体上非常显著。X3、X4和X5通过了1％水平下的显著性检验，X1和X2通过了5％水平下的显著性检验。X1、X2、X3、X4和X5的弹性系数均为正值，与经济意义相符。方程（2）中，各个自变量的弹性系数分别为0．173626、0．17514、0．193281、0．333903、0．177472，表明产业结构、环保政策、能源建设、人口规模和技术进步均对区域经济—煤炭产业—生态环境复合系统的耦合协调度有积极影响，根据系数值的大小关系，表明影响程度的大小关系为：人口规模＞能源建设＞技术进步＞环保政策＞产业结构。

三、结论

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作者简介：侯增周，博士生，主要研究方向为环境经济。

（中国海洋大学管理学院，山东 青岛 266100）

摘要 东营市是黄河三角洲地区最为重要的经济增长区域。该区是我国东部沿海最大的石油、天然气产区，三次产业之间极不协调，第二产业比重过高，其中石油工业占东营市经济总量的70%，第三产业偏低，产业结构升级、优化缓慢。该区生态环境脆弱，在保持经济发展的同时，必须协调环境与经济之间的关系。该文在分析东营市经济发展与产业结构的基础上，利用协调度计量模型计算得出：2008年东营市经济发展指数为1.89，相应的环境质量指数为1.04，综合环境经济发展指数为1.82，环境经济协调度为0.35，表明东营市生态环境与经济发展处于失调状态。因此，提出东营市生态环境与经济协调发展建议：①依靠现代农业技术，推进生态农业建设；②以产品对环境危害最小化、生产工艺清洁化、排放物低“三废”化、技术高科技化为目标，加快绿色油田建设；③依托黄河三角洲湿地生态旅游，推动以生态旅游为核心的三产发展。

关键词 生态环境；经济；协调度

中图分类号 F062.2文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）07-0157-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.027

经济发展与环境保护之间的关系已成为世界各国尤其是发展中国家关心的问题。目前，国内外在其经济发展过程中所付出的环境代价己经使越来越多的人认识到，经济发展与环境保护是紧密联系在一起的，不合理的经济政策所带来的“发展”不仅在短时期内将会造成对资源和环境的损害，而且从长远来看，这种对发展的基础―环境与资源的损害也必将妨碍未来的经济发展［1-4］。协调发展度是度量环境与经济协调发展水平高低的定量指标， 协调发展度不仅可以反映区域环境质量变化与社会经济发展之间的同步性, 更重要的是它还可以反映区域环境与经济发展的综合实力水平［5-8］。2009年12月，“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”正式得到国家批复，东营市是黄河三角洲高效生态经济区建设的核心区域。开展对东营市生态环境与经济发展协调度的评估，对东营市未来生态经济发展提供政策建议，可为东营市生态环境保护以及经济可持续发展提供决策依据。

1 东营市的经济发展与产业结构

1.1 东营市的经济发展情况

东营市是我国东部沿海最大的石油、天然气产区。近年来，东营市实施了“工业强市”、“科教兴市”的发展战略，使石油化工、盐及盐化工、造纸、机电、轻纺、建材、食品加工等工业门类得到较快发展。在农业方面，积极推进农业产业化进程，全市形成了粮棉、畜牧、水产、瓜菜、林果等五大主导产业，农业生产逐步向市场化、科技化、企业化、集约化方向发展。东营市积极发展商业、餐饮服务、金融等第三产业，成为黄河三角洲的商贸、金融中心。同时个体私营经济将成为黄河三角洲开发的一个新经济增长点。

东营市经济发展的主要优势表现在：①特殊的区位优势。黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，战略地位十分重要。②资源丰富多样。丰富的土地资源、矿产资源、生物资源和旅游资源是发展黄河三角洲高效生态经济的独特条件。③生态系统独具特色。黄河三角洲处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，多种物质交汇，是典型的多重生态界面，大规模发展畜牧业和养殖业、开展动植物良种繁育、培育循环经济产业链、发展生态旅游等条件得天独厚。④低廉的产业发展成本。黄河三角洲地处沿海，具备很好的基础设施和工业发展水平，劳动力成本相对较低。⑤产业发展基础良好。原油、原盐、纯碱等生产能力位居全国前列，化工、纺织、造纸、机械、食品等行业在全省占有重要地位，高新技术产业发展势头良好。

东营市经过多年的发展，尤其是20世纪90年代以来，全市的国内生产总值、固定资产投资、农村居民纯收入等主要社会经济指标均持续增长，已经成为黄河三角洲最为重要的经济增长区域。2009年，东营市实现国内生产总值2 076.6亿元，比上年增长12.4%。其中，第一产业增加值74.73亿元，增长5.0%；第二产业增加值1 541.34亿元，增长12.7%；第三产业增加值460.54亿元，增长12.2%。全市实现农林牧副渔总产值147.35亿元，比上年增长5.1%。地方财政收入80.87亿元，增长14%。全社会固定资产投资1 095亿元，增长23.4%。城镇居民人均可支配收入21 313元，增长9.4%；农村居民全年纯收入7 327元，增长10.0%。2009年全市累计进出口完成396 039万美元。其中，出口175 539万美元，同比全省排名第8位。出口增长的产品主要有轮胎、电子及农产品等。其中：轮胎出口90 980万美元，增长17.4%；电器电子类出口8 087万美元，增长170.9%。

1.2 东营市的产业结构情况

改革开放以来，东营第一产业、第二产业、第三产业增加值都呈现出逐年增长的趋势。但是从三次产业构成来看，产业之间不协调，第二产业比重过高，第三产业偏低，产业结构升级、优化缓慢（如图1）。2009年，东营市三次产业比例构成为3.6∶74.2∶22.2。同年，黄河三角洲高效生态经济区“黄河三角洲高效生态经济区”包括东营、滨州两市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市。三次产业比例构成为7.9∶64.2∶27.9。可见，产业结构失衡是整个黄河三角洲高效经济区的共同特点，产业结构的调整与优化急需进行。

1.2.1 第一产业

改革开放以来，东营第一产业总产值逐年增长，2009年第一产业增加值为74.73亿元，是1983年的19倍。农业产值为610 898万元，其中蔬菜园艺作物产值251 985万元，占农业产值的41.2%，果品产值为45 566万元，占7.5%。2009年，东营冬枣产量为33 886 t，占水果总产量

的34.0%。其中，东营市河口区的冬枣产量为19 864 t，占冬枣总产量的58.6%，成为冬枣生产的主要地区。目前，冬枣产业也成为东营市发展果品生产的重点，同时它也成为东营市生态农业建设重点发展的产业之一。

1.2.2 第二产业

2009年东营市第二产业实现增加值1 541.34亿元，是1983年的102倍。其中，石油工业是东营市的主导产业，也是国家重要的能源产业。胜利油田是我国第二大油田，其矿区分布在东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台等8个市地的28个县（区）境内，主要生产作业活动范围的面积约为4.4万km2，主体区域就在东营市境内的黄河入海口两侧。伴随着石油工业的发展，东营地方工业有了较大幅度增长，基本形成了以石油化工、采盐和盐化工、纺织、造纸、机电、建筑建材和食品加工等行业的一批重要企业。目前，石油工业占东营市经济总量的70%。然而，石油工业所带来的环境污染也成为东营市生态建设过程中的主要障碍。

1.2.3 第三产业

2009年东营市第二产业实现增加值460.54亿元，是1983年的271倍。商饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、运输邮电业以及卫生教育科研行业都有长足的发展。其中生态旅游业的发展较为迅速。2005年，《东营市生态建设总体规划2003-2020》将生态旅游业作为生态市建设的一个重要产业之一。东营旅游资源丰富而独特，北部有以黄河三角洲入海口为代表的湿地景观、草地景观和海滩景观等自然景观区；中部则是气魄雄伟的石油大学和现代化组团式城区；南部有以古齐文化为代表的人文景观和现代化景观区。中华民族的母亲河―黄河从东营入海，是全国独一无二的旅游资源。以生态农业观光为特色的文化节也带动了东营旅游业的发展。2009年9月，河口区新户乡举办了首次冬枣文化节，期间举办了枣文化展、黄河口风情摄影展、金秋冬枣采摘、吃农家饭、享农家乐等特色乡村旅游活动，扩大了黄河口冬枣品牌效应，也增加了当地农民的收入。

2 东营市环境与经济发展协调程度评估

2.1 环境与经济协调发展指标―协调度

环境与经济的持续发展，主要表现在经济发达，环境优美，即复合环境经济效益最大，同时环境经济系统达到整体最优。因此，应用协调度来研究环境与经济是否协调有一定的科学性。协调度是度量区域在不同发展阶段中环境系统与经济系统之间协调状况好坏程度的定量指标，可在一定程度上反映区域的可持续发展状况。参考李积勋、史培军等的相关资料［9-11］，协调度的计算公式如下：

C{［F（x）×G（y）］/［αF（x）+βG（y）］2}k

式中，C为协调度；x为描述区域环境特征的指标；y为描述区域经济状况的指标；α和β为权数；α为环境效益在综合评判中的权重；β为经济效益在综合评判中的权重；F（x）为环境效益综合评价指数；G（y）为经济效益综合评价指数；k为调节系数，k2；F（x）×G（y）为复合环境经济效益评价指数；［αF（x）+βG（y）］为综合环境经济效益评价指数。

协调发展要求环境效益和经济效益在发展过程中保持一定的协调性，协调度C取值在0-1之间，C1表示达最佳协调状态，C越小则越不协调，C0表示根本不协调。按协调度数值大小，参考有关资料，将协调度划分为7个等级：严重失调＜0.1，中度失调0.10-0.29，失调0.30-0.49，勉强协调0.50-0.59，中等协调0.60-0.75，良好协调0.76-0.90，优质协调＞0.90。一般情况下，区域经济系统希望协调度大于0.75，即达到良好协调状况［9-11］。

2.2 协调度评估指标体系及计算模型

根据东营市的环境、经济特点和掌握的资料，将协调度评估指标体系分为环境质量变量和经济发展变量两大类。相应的标准值参考2003年的《东营市生态建设总体规划2003-2020》，环境质量变量数据来自东营市经济和信息化委员会、东营市林业局和东营市旅游局2008年的数据，经济发展变量数据来自《东营市统计年鉴2009》，见表1。

环境质量指数F（x）和经济发展指数G（y）的计算公式如下：

F（x）∑aix′i ；G（y）∑biy′i

式中，x′i为第i个环境指数与其标准值的相对差异； y′i为第i个经济指数与其标准值的相对差异；ai，bi为相应的指标权重（采用平均权数）。

考虑到东营市的经济发展与环境质量的安全同等重要，因而权重一样，取k2；α0.33，β0.78。以2008年的数据计算东营市环境经济协调发展指数结果见表2。

结果显示，2008年东营市经济发展指数为1.89，相应的环境质量指数为1.04，综合环境经济发展指数为1.82，环境经济协调度为0.35，处于失调状态。依据前述，对东营市的产业结构情况分析表明：2009年，东营市三次产业

表1 东营市环境与经济协调发展程度评估指标体系

Tab.1 Index system of coordination degree between

environment and economy evaluation in Dongying city

资料来源：东营市经济和信息化委员会、东营市林业局、东营市旅游局。

比例构成为3.6∶74.2∶22.2。第二产业在东营市经济发展中占有巨大比例。研究表明，石油工业占东营市经济总量的70%。但是，石油工业所带来的环境污染也成为东营市生态建设过程中的主要障碍，这是导致东营市环境质量与经济发展的协调度处于失调状态的重要原因。

表2 东营市环境经济协调发展指数（2008）

Tab.2 Coordination index between environment and

economy in Dongying city in 2008

3 东营市生态环境与经济协调发展建议

3.1 第一产业：推进生态农业建设

依靠现代农业技术，规划建设起包括高效农业与绿色产品加工基地、农林渔生态产业基地、渔业和海洋化工基地、生态林业基地和草－畜－乳－肉食品加工基地在内的五大产业布局，建立起畜产品、水产品、优质专用粮食、饲草饲料作物、瓜菜、冬枣等六大农产品基地，构筑起一个自然资源得到合理开发利用，农业生态生产条件得到全面改善，生态环境得到保护和改善，抗灾能力得到提高，资源实现可再生增殖，并逐步走向良性循环，第一产业内部农、林、牧、渔结构不断优化并与第二、三产业链接关系得到完善建立的生态农业模式。

要以市场为导向，大力扶持生态农业龙头企业，组建生态农业产业链,发展“公司+农户”、“公司+基地”、“科农工贸一体化”等不同类型的产业化模式，实现规模化生产和产业化经营。加强生态农业科技知识的宣传、培训、示范与推广，是生态农业建设必不可少的一项内容，也是当前我国加强精神文明和生态文明建设的重要任务。同时，要加强与生态农业相关的政策法规建设，以保障我国生态农业的“依法”建设和健康发展。

3.2 第二产业：加快绿色油田建设

绿色生态油田的主要特征是把生态理论引入到石油企业中来，把生态环境与经济发展综合起来考虑。考察油田生产从油气勘探开发、采储到运输的全过程，目的是为了协调油田企业的生态环境与经济发展之间的关系。

首先，产品对环境的危害最小化。企业在生产油气产品时，从生产到使用、回收处置的整个过程，对生态环境危害降到最低，符合特定环保要求；其次，生产工艺的清洁化。在生产的最初构思阶段，就把降低能耗、易于拆卸、便于回收和再生利用，注意生态环境保护列为同等重要的设计指标，并保证在生产过程中能顺利实施，有效地节能、省料和防污，给油田带来经济效益。在产品加工过程中，要求其整个生产过程使用的技术和方法必须符合环境标准，以确保在生产过程中污染排放的浓度和数量不危害人体健康和自然生态环境，将产品环境、品质等方面的管理贯穿于油气生产周期全过程；再次，排放物低“三废”化，并有相应的“三废”处理手段。政府相继颁布了《环境保护法》等诸多法律、法规，基本形成了我国环境保护法律、法规体系，其中对“三废”的排放提出了严格的限制要求；最后，技术的高科技化。当前，世界范围的绿色科技革命迅猛发展，新的科学技术支撑了企业的绿色化发展，也为传统的工业的结构调整，产品升级换代提供了支撑，为建设绿色生态油田企业提供了支柱。

3.3 第三产业：大力发展生态旅游业

发展黄河三角洲湿地生态旅游。黄河三角洲是典型的海陆过渡带湿地，形成年代新、分布面积广、生物多样性好、生产力高、人为干预度低、生态环境敏感，是东北亚和太平洋地区候鸟迁徙的重要中转站。区内保存完整的新生湿地、独特的河口地貌、良好的生物多样性、珍稀的鸟类物种和奇特的鸟类景观等自然资源，旅游利用价值很高。未来黄河三角洲湿地生态旅游业的发展坚持走生态旅游的道路，坚持开发与保护并重的原则，协调区域生态旅游经济与石油经济和农业经济之间的关系。应尽快在本区实施退耕还草、退耕还林，人工开挖水塘, 种植芦苇和柽柳。强化保护区的保护格局，严格执行核心区―实验区（缓冲区）―区―旅游区的保护格局。

发展东营市农业生态旅游。农业生态旅游以生态农业为基础，以生态保护为核心，注重农业生态环境的改善，集自然景观与乡村文化于一体，重视旅游资源的有效开发。未来东营市应依托“黄河口”品牌，大力发展冬枣、桃等特色产业，推进生态农业产业化进程。开发以冬枣、桃等为主题的生态旅游业和观光农业，通过采摘节、文化节等形式扩大黄河口品牌效应，提升农产品品质，提高食品质量安全，增加当地农民收入，同时也带动当地旅游业的发展。

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Evaluation of Coordination Degree Between Ecological Environment

and Economic Development of Dongying City

HOUZeng-zhou

（College of Management，Ocean Univisity of China, Qingdao Shandong 266100, China）

篇5

党的十提出了大力推进生态文明建设的目标，全国广大农村地区应抓住机遇，大力发展循环经济，建设生态文明乡镇。本文将通过以我国东南部福建漳州芗城区芝山镇为例，探讨农村经济与生态环境保护协调发展问题。

1 农村经济发展中存在的环境污染问题

1.1 乡镇企业发展过快带来的环境污染问题

随着我国农村经济政策的进一步放宽，全国各地乡镇企业发展很快。以福建漳州芗城区芝山镇为例，2013年芝山镇预计实现规模工业产值214亿元；三产增加值69120万元，比增20%；财政收入78638万元（旧口径），比增6%；固定资产投资31.5亿元，比增12.5%；社会消费零售总额8.6亿元，比增33.89%；注册合同外资1792. 2万美元，实际利用外资2552万美元。农民人均纯收入7715元，比增17.2%[2]。可见，乡镇企业对农民脱贫致富和地方财政增收发挥了积极作用，乡镇企业正逐步成为我国农村经济的重要支柱。

然而，在发展乡镇企业过程中，如何注意保护好生态环境，是一个值得引起高度重视的问题。1.2 发展农业经济带来的环境污染

当前，农业经济仍是广大农村地区的支持产业，然而发展农业经济带来的化肥及畜禽养殖等污染也不容忽视的。据了解，福建九龙江流域两侧的发展农业经济带来的污染，已给下游城市人民饮水安全带来了一定安全隐患[3]。

2 发展农村循环经济解决问题

农村发展循环经济，重点是开发适合农村特点的清洁能源和可再生能源，促进农村产业结构的调整和升级，提升农村的生产方式，增加农民收入[4]。

2.1 发展循环型生态农业经济

“十二五”将是农业农村经济发展的重要时期，中央明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

广大乡镇政府部门应以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现农业系统内物质循环利用，全程防控，减少污染。深化农业产业结构调整，按照集约化、专业化、产业化、基地化和标准化现代农业要求，大力发展都市型生态农业（观光农业、体验农业、生态农业、教育农业），实现农业的可持续发展。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，扩大生产基地，有效减少化肥、农药的使用强度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。

因地制宜，积极推广“粮-经-饲、牧-沼-果”等立体种养模式，配套与养殖规模相适应的粪便堆场、储液池、沼气池、厌氧池、好氧池容积及土地消纳面积，做到废弃物综合利用或废水综合治理达标排放，逐步减少无序化生猪规模化养殖，减轻农村环境污染压力，形成养殖―粪便处理―种植业利用的循环农业经济发展模式[6]。

2.2 发展循环型乡镇企业

坚持走新型工业化道路，优化工业结构，调整工业布局，推进循环经济，加快推进乡镇工业园区的生态化改造。以新型工业化为导向，鼓励发展静脉产业；以清洁生产为重点，推动企业内部循环；以产业链建设为重点，推进园区内部循环；加速产业结构优化升级，抓好矿产资源、能源和水资源的节约和循环利用。

2.3 发展循环型现代服务业

树立绿色消费理念，推行政府绿色采购，倡导环境友好消费方式，形成全社会共同参与的循环经济体系。大力发展生态旅游业，培育壮大现代物流业和加快地方文化产业的发展，全面开展生态旅游示范创建活动，带动第三产业整体向现代化转型，向生态化转型。通过不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。

此外，乡镇政府主管部门应强化生态环境保护意识，发展生态友好型农村经济。建设和发展农村经济要坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一原则，进一步加强对乡镇企业发展工作的领导，调整发展方向，合理安排布局，对乡镇企业管理干部和从业人员进行环境保护和环境法制的宣传教育，强化环境意识；乡镇环境保护部门对本乡镇企业进行检查监督，及时制止乡镇企业非法占用和毁坏耕地，乱砍滥伐森林，任意污染生态的行为，对不服从监督，明知故犯，造成环境破坏的企业和个人，必须按照国家和地方的有关环境法规进行严肃认真处理。

这些在发展农村经济同时对加强乡镇地区生态环境保护也尤为重要。

参考文献：

[1] 徐静、王干梅.发展乡镇企业必须注意保护农业生态环境. 贵州省社会科学院经济研究所.

[2] 2013年度福建漳州芗城区芝山镇领导班子述职报告.

篇6

从人与环境的关系而言，循环经济是继传统经济模式、末端治理模式之后新的经济发展模式，它倡导的物质与能量闭路循环流动和资源能源高效利用，符合可持续发展理念，是从根本上解决经济发展与环境保护历史性矛盾的有效途径，对于我国当前加快转变经济发展方式、建设“两型”社会具有特别重要的现实意义，因此自出现以来便受到高度重视。作为循环经济中观层面的实现途径，生态工业园区紧密衔接企业内部清洁生产和循环型社会建设，同时又紧紧围绕区域发展与经济结构调整两大主题，在实现循环经济理念和可持续发展中具有独特作用。

以工业生态学为理论基础的循环经济生态工业园区，实施循环经济的发展模式，使园区内相关企业通过提高材料和能源的使用效率及废物的再生利用，能够降低园区内企业生产成本、提高企业绩效、提升企业竞争力。通过相互间的废弃物转化为原材料，能显著减少对自然资源的消耗和环境污染，改善生态环境。

一、循环经济生态工业园区建设理论基础

循环经济生态工业园区的建设与发展是以循环经济理论、工业生态学理论、农业生态学理论、景观生态学理论、环城游憩带理论，以及产业经济学等相关理论作为其理论基础，以此设计人类社会经济发展与自然生态相协调，并完成产业发展与环境共生的架构，达到资源永续利用和整体的效益。这些理论为循环经济生态工业园区的建设发展构建了理论框架，指明了其建设的基本理念、发展思路与追求的目标。

二、循环经济生态工业园区建设基本原则

1、经济、社会和环境协调发展原则

循环经济生态工业园区需要具备利于社会、经济与环境的多重效益和多种功能，且不能偏废一方。园区在追求经济效益的同时，要实行清洁生产，釆用新技术，以生命周期理论为引导，全程控制园内企业的污染排放，确保环境在生产过程中得到完整保护；同时还要注意提高园区内居民的生活质量与教育水平，实现构建循环经济生态工业园区的目标，力争使工业生产、生态环境和人类社会三者互相促进，达到三种效益共赢的最终目标。

2、成员多样性原则

多样性原则是设计园区工业生态链网结构的基础。以经济价值作为惟一目标将使生态工业的多样性大打折扣。要实现工业经济的多样性，首先要目标多元化，它确保了工业生态系统具有较高的柔性和适应性。因此，在发展经济的同时必须兼顾环境、生态、社会等多重目标，政府在制定政策的过程中可考虑将这些内容涵盖进去。在循环经济生态工业园区建设中，可以引进不同的产品、不同的生产过程和不同的企业，利用它们对资源和能源需求的差异，实现优势互补，形成灵活、高效的合作关系。

3、有效组织原则

工业生态学的基本理论之一就是把工业系统视为与自然生态系统相似的特类，所不同的是人类能更快和更主动地调整系统与环境的相互适应。因此，循环经济生态工业园区的建设必须体现自然生态系统的自组织原理和共生原理，通过对系统内物质与能量交换的科学设计，形成有序结构和企业间的共生关系，以较低的能量消耗做更多的功，以有序的生态链结构对物质多级利用，实现所组建系统的高效性。

4、层级系统原则

生态系统是由不同层次组成的体系,不同层次间拥有不同的性质及行为表现方式，不同层次中出现的问题必须在不同层次内加以解决。不同类别的企业组成了循环经济生态工业园区，它们共同维护了园区系统的稳定运行，而园区内的能量物质交流交换同样由其来完成，没有交换的存在，就不能实现资源利用最优化，这就是循环经济生态工业园区与其他工业园区的比较优势所在。

5、区域发展及比较优势原则

尽可能将循环经济生态工业园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要充分着眼于区域的产业优势、区位优势乃至资源优势，突出产业特长，科学调整产业结构与产业布局，立足于发展区域比较优势，对园区进行整体规划、科学布局，立足于发展区域的比较优势，将资源优势转向竞争优势，最终转向经济优势，从而建设出具有区域特色的循环经济生态工业园区。

6、衍进性原则

人们的观念是在不断更新，对资源和环境问题的认识也逐渐深入。工业生态系统将调整自身以适应当地自然资源的再生周期，减少使用不可再生资源。当然这种调整要受到技术、经济等各种因素的制约，并不是短期内能够完全实现的。因此，循环经济生态工业园区建设目标的实现必须分阶段实施，在每个阶段都要依据社会经济的发展，充分考虑和比较每个企业迁入，不仅要预测好它的未来生存空间，更要考虑好在系统中的适应能力以及对系统演替进化的贡献。

三、循环经济生态工业园区系统分析

1、循环经济生态工业园区系统结构

循环经济生态工业园区系统通常由以下部分组成：①非生物环境，即原材料及自然资源条件；②生产者，包括利用基本环境要素生产出初级产品的初级生产者和进行深度加工和生产的高级生产者；③消费者，不直接生产“物质化”产品，但利用生产者提供的产品供自身运行发展，同时产生生产力和服务功能的行业；④分解者，把工业企业产生的副产品和“废物”进行处置、转化、再利用等。它们之间存在着竞争、协作的关系，有的以核心体存在，有的以边缘形式存在。该系统具有循环性、群落性和增殖性等特征。

2、循环经济生态工业园区系统特点

（1）追求效率优先，注重效益协调同生效率优先是循环经济生态工业园区最显著的特点。在园区发展的过程中，始终坚持协调经济效率与生态效率之间的关系。园区发展在追求经济效率的同时，更为重视生态效率，把经济增长建立在自然生态规律的基础上，努力做到排放废弃物的趋零化。

（2）构建耦合关联体系，实现物质循环再生利用

园区通过循环经济产业链的构建，形成企业与企业、企业与行业之间的耦合关联体系，以横向产品的供应和副产品的交换为纽带，形成资源—产品—再生资源的物质闭环反复循环，实现园区物质、能量和信息的流动，建立资源利用的交换系统，实现循环再生，尽可能地降低向区外排放废弃物的水平。

（3）优化产业结构，组织和谐共生

园区具有高度优化的产业结构和较为完整的自组织系统，园区采用现代化生态、节能、节水、再循环和信息技术，国际先进的生产过程管理和环境管理标准，提高园区资源利用的效率，实现产业结构的优化，共生网络的完善，企业之间的和谐共生。

（4）实施生命周期管理，清洁生产自律

园区实行产品生命周期管理，并且清洁生产贯穿于产品生产全过程。从原料的入园、产品的生产及使用、污染源的产生、废弃物的出园的每个环节都进行生命周期管理，尽可能地采取一切措施减少和降低对生态环境造成的危害和负面影响。

四、循环经济生态工业园区形态与运行体系

1、构建企业（产品生产）循环经济模式

循环型企业是以物质闭环流动为特征，以“减量化、再利用、再循环”为原则的生态经济型企业。即运用生态学规律把经营活动组织成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率，实现生态化转向的企业。

企业内部资源循环再生包括三种情况：一是将流出生产系统之外的资源回收后作为原料返回生产流程中；二是将生产过程中生成的废弃物经适当处理后作为原料或原料替代物返回原生产流程中；三是将生产过程中生成的废弃物经适当处理后，作为厂内其他生产流程中的资源。

2、构建企业间循环经济体系

在确定园区内企业共生关系的基础上，企业之间将废物作为潜在的原料或副产品相互利用，通过物质、能量和信息的交换，优化园区内所有物质的使用和减少有毒物质的使用；将有条件的多个企业组织起来形成资源共享、副产品互用的供应网、产业生态链及产业生态园；组织构建产业生态链或者柔性生态产业园。

企业间循环经济体系的构建能够解决企业内部循环所难以解决的问题，是提高生态工业循环经济水平的核心。它的最高目标是物尽其用、能无空耗，即在园区经济发展的同时，最大限利用园内企业的废弃物质与能量资源，不断提高资源生产率，减少废物的产生量，从企业群整体的角度减轻经济发展的环境压力。

3、构建园区与区域的融合体系

园区与区域的生态融合主要是指循环经济生态工业园区与所在区域的生态及经济等相互作用、相互制约、相互影响的而导致双方同向发展现象。能否实现企业、园区和区域的生态融合，不仅关系到园区及企业自身的生存与发展，而且关系到区域经济和生态复合系统的可持续发展。生态工业园区与区域的生态融合，是生态工业园区建设中全面考虑资源利用、社会经济发展与环境保护的最高境界，也是生态工业园区建设中最为复杂的问题。

1）园区与区域资源、环境融合

循环经济生态工业园区只是区域系统的一个子系统，它根基于其所在区域的资源支撑和环境承载，服务于区域经济与社会发展。在园区与区域资源、环境的融合中，首先要研究园区产业发展对区域资源尤其是本地优势资源及可再生资源的开发利用程度，并以可再生资源的承载力作为发展限制条件合理确定园区的规模；其次，根据区域气象、水文等自然条件，计算大气环境容量、水环境容量，制定园区污染物排放总量控制方案，开辟园区与区域环境融合的新途径；再次，借助植被的生态及景观功能，将园区的绿化、美化与功能调节及城镇建设融为一体；最后，及时沟通企业之间的再生物能产生与需求信息，尽量减少由信息阻滞引发的园区企业时间融合性差所导致的污染物排放增加，保证园区环境质量的维持和稳定。

2）园区与区域社会、经济融合

在园区与区域社会、经济发展的融合中，应明确确立园区对区域社会经济发展的推动、提升作用及其在区域可持续发展中的积极意义，并在此基础上，全面制定和推进园区与区域社会经济发展的融合途径。首先，制定园区管理政策，主要包括园区清洁生产推进、资源综合利用、环境管理、招商引资与土地管理政策等方面；其次，建立园区管理信息系统,，以园区数值化管理工作平台为目标，分清洁生产管理信息系统、环境管理地理信息系统、数据库管理信息系统等三个子系统，全面实现园区信息管理的数值化管理工作平台；最后，围绕园区主要产业类别，建立园区产业发展技术培训体系、环境管理技术培训及服务体系，为园区产业发展提供数量充足的高素质劳动力资源，同时提高园区职工环保意识与主动参与环境保护的积极性。

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基金项目：广东省自然科学基金资助项目（项目编号：S2011010006092）

作者简介：夏青（1970-），男，山东胶南人，教授，博士研究生，主要从事技术经济及管理等研究。

篇7

生态环境，指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。虽然生态环境与自然环境在含义上十分相近，但两者并不等同，自然环境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。生态环境是自然环境的一种，二者具有被包含关系。将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域，与金融这个社会科学的概念相结合，便产生了具有崭新内涵的金融生态环境这个概念。

从理论上讲，金融生态环境是个仿生概念，是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述，通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境是指宏观层面的金融环境，指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，主要强调金融运行的外部环境，是金融运行的一些基础条件；狭义上的金融生态环境是指微观层面的金融环境，包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境，即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素，其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。由此，金融生态环境的概念，既包含通常意义上的微观层面的金融环境，也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较，金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境，指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境与促进区域经济发展的关系分析

良好的地区金融生态环境，不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展，对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段，提出改善地区金融生态环境是经济发展到一定阶段的一种必然的要求。

（一）促进地区经济与金融和谐发展的要求

改革开放以来，各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就，但由于我国金融生态环境本身基础差，起点低，加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病，各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在：有些企业利用破产法的不完善，以破产逃避还债，导致银行内大量坏账的产生；由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统，银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难；由于会计、审计、信息披露等标准不高，“骗贷”现象依旧屡禁不止；相关的中介行业的专业水平普遍不高，容易被买通作假。所以，为了促进地区经济的进一步发展，必须采取有效措施以改善地区金融生态环境，达到金融与经济环境的和谐发展。

（二）适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来，外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致，即通过优惠政策（主要是税收和土地两个方面）鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段，这种在所得税、土地等生产要素上，对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展，这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利，对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时，经过这二十年的发展，国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此，下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放，逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨，逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。（三）区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下，良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展，并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展，而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展，从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此，应该采取措施，不断优化区域金融生态环境。实践证明，一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金，促进当地经济发展，就必须高度重视金融生态环境建设，把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

（一）提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程，按照市场经济的发展要求，努力培育本地区的市场经济氛围，不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整，要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势，坚持有保有压、区别对待，切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节，使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革，使企业真正成为独立的市场主体，完善公司制度建设，特别是要健全财务会计制度，规范财务报表行为提升企业的经营管理能力，进而提高企业赢利能力，从根本上降低银行的贷款风险。

（二）健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系，完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系，在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，特别是在企业合并、分立、中止等过程中，要突出和强化银行权益，切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系，各级有关部门要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构，制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系，提高信用数据的开放共享程度，使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作，加强全民信用教育，强化道德约束，提高民族信用水平和信用素质。

（三）加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构，构建多类型、多层次的金融市场，尤其是利用地区经济发展优势，借助发达的现代信息技术和网络，树立区域金融机构的优势；规范发展社会中介服务机构，要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平；要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展，培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构，形成良好的中介行业道德风范；要继续提高审计、会计、信息披露等标准，在向高水平国际标准看齐的同时，结合我国自身行业和企业制度特点，制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准；同时还需要在标准的执行方面进一步改进，努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中，地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法，有针对性地采取措施，提高自己的评级等级，以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革，推行政务公开，提高依法行政水平。规范政府服务收费，取消不合法的收费项目，合并或取消重复设置的收费项目，进一步简化抵押、评估费用和手续，降低企业经营和信贷成本。

参考文献：

1、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融,2006(6).

篇8

关键词：西部生态环境治理；农村经济；可持续发展

我国西部地区人口稀少、地域辽阔，具有较大的气候条件差异以及复杂的区域自然条件。近年来，国家非常重视对西部地区的生态治理，在新的发展背景下，需要做好西部地区的生态环境治理，以促进其农村经济的良性发展。

1存在的主要问题

在我国西部地区发展过程当中，经济问题以及生态问题是其发展过程当中存在的主要问题，具有自然条件恶劣以及环境脆弱等因素，但在影响因素当中，人为活动是其中最为重要的影响因素。在西部地区发展中，资源开发利用方面存在不合理情况，并因此使当地的自然资源在发展过程当中受到严重的破坏，对环境以及生态系统造成严重的影响。在资源粗放、掠夺式开发经营过程中，也正是在外延扩大再生产基础上来说的，即依靠劳动力投入以及土地增加基础对农产品总量的增长目标进行实现。在传统经营方式中，不仅以掠夺式的方式开发资源，使资源在数量以及质量方面都受到严重的影响，且在劳动力数量增加的过程中，因人口素质以及总量方面存在的不足对生产率的进一步提升产生影响，严重破坏了当地资源环境，进而影响农业生产效益。总体来说，生产方式的落后以及人口的高负荷是对西部地区经济发展限制的重要因素。

2发展措施

2.1转变经营方式

现阶段我国西部地区人口压力不断增加的过程中，很多地区按照传统方式发展经济，其代价即是牺牲环境，在经济发展的过程中存在植被破坏、超载放牧等情况。对于这一情况来说，其不仅无法从根本上解决农民温饱问题，且极大地破坏了区域生态环境，并因此使西部地区在生态环境以及经济发展方面陷入恶性循环。在该种情况下，要将经济同生态的结合作为生态环境治理中的关键性问题，以此实现当地农民致富问题的良好解决。具体来说，需要能够对当地的特色经济以及优势农业产业做好把握，联系实际做好生态旅游、经济林果、畜牧业以及花卉业的发展，同时积极做好农业产业化经营，以此实现农民收入的增加。在以往的发展当中，我国西部地区农业经济发展过程中存在效益低的问题即附加值不高，且在加工能力方面存在一定的不足，缺少具有特色的产品。其原因在于，一是相关人员在商品经济意识较为淡薄，并没有严格联系市场发展需求进行经营生产，因此产品无法良好走进市场；二是在生产经营规模方面存在不足，具有较高的生产成本，且在经营方式方面也存在较为粗放的特征。经济结构方面，主要为种植业，仍存在经济结构单一的问题；三是所处区域在交通条件以及基础条件方面存在不足，在市场发育方面存在滞后的情况，并因此对产品的流通产生影响。在该种情况下，需要我国西部地区能够充分把握市场导向，在以自身资源优势的基础上做好市场经济发展，做好农业产业化进程的推进，通过产业链条的延长实现农业产业化升级目标的实现，在此过程中也需要做好品牌战略的实施，以此实现产品竞争力的提升。

2.2加大人口转移

西部是现阶段我国生态环境相对脆弱的地区，很多环境都不适合人的居住。相关研究，西部地区人口数量超出生态以及自然资源承载能力，是导致经济贫困、生态恶化问题的的重要原因。要想实现这部分区域环境问题的良好解决，要做好生态转移战略的实施，将地区当中超出承载的人口向外进行转移，在降低这部分区域人口压力的情况下，保证人口能够低于生态环境以及资源的承载力，在对资源、环境以及人口等协调发展目标进行实现的情况下实现持续发展目标，其具体措施有：一是有组织、有计划的组织劳动力外出务工，对于中东部区域具有较大劳动力需求量的城市，国家在给予资金以及政策方面扶持的情况下对农民工小区进行建立，以鼓励这部分务工人员能够具有稳定的居住以及就业场所，实现人口向城市的转移。在该过程中，不仅是人口以及劳动力的转移，对于我国西部地区的环境压力也是有效的减轻，对生态恢复具有积极的意义；二是西部地区需要充分发挥自身旅游资源以及能源方面优势，做好非农产业的发展，在同新农村建设相结合的基础上做好城镇化建设，以使农村人口能够更好的向城镇转移，在资源发展方面实现开采与加工的结合，通过该方式实现城市的可持续发展目标；三是对于生产生活条件已经较为恶劣的区域，需要将居住地区较为偏远的人口实现整体迁移，通过该方式也能够较好的实现可持续发展目标。

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在城市发展建设的过程中，与人们生活影响最为密切的就是对环境的建设。可以说生态环境的发展建设与人们的生活息息相关。一个城市发展的好坏，实际上与城市的生态环境建设具有十分密切的联系，基于这一原因，更加应该对城市的整体生态环境建设加以合理的设计，这样才能实现可持续发展的要求，为人们营造一个美丽舒心的环境。本文以此为重点，对相关的问题进行了论述，希望可以为今后的规划设计工作提供一定的帮助。

 

1 城市规划建设的综述

 

在一个城市的发展过程中，离不开对其进行整体的规划设计。这其中涵盖的内容是多方面，其中最为主要的内容之一就是对环境进行合理的规划设计，因为生态环境与人们的生活具有紧密的联系，居民生活在城市，环境是最基本的要求，只有城市的环境发展起来了，人们才能更加安居乐业。所以在对城市的生态环境建设过程中，需要更加重视对生态环境进行规划与设计，促进整体环境质量的改善，在根本上完善人与自然之间和谐相处的关系，为实现我国的可持续发展作出重要的贡献。

 

一个城市的环境问题实际上与当地的人口密度以及相关经济活动具有一定的影响。当前我国在大力发展经济，因此忽视了对环境的保护，这就造成环境面临着巨大的压力，并且我国资源的状况也不容乐观。在城市化的发展进程中，如果不能有效的抑制环境压力，那么对于整个社会的发展将会是十分不利的。纵观未来的发展，必将是生态占主导位置的，所以如果不能将压力的问题处理好，那么对于人类文明的发展建设也将会是极为不利的，难以实现高度的统一以及协调化的发展建设。

 

2 我国城市的生态系统

 

对于我国而言，城市生态系统虽然是完全开放的，但是其并不是单一存在的，而是需要与其他系统有机的结合在一起，相互之间得到更大力度的扶持，这样才能得到和谐的发展。以人们的生产活动为例，在这一过程中会排放出大量的废弃物，如果不能在生态系统中将其完全的分解掉，那么就会对环境造成极大的影响，所以无论是在农田生态系统，还是在海洋生态系统中，都有这样的责任，将废弃物处理掉，通过一定的手段将其转化为其他的能源物质，这样可以将对环境产生的影响降到最低。

 

城市在自然界与人类发展过程中的地位是不一致的，前者的空间占有量非常小，但是对于后者而言，却是发展的中心，承担着各个方面的重任。所以也是产生污染物的主要来源。在这种情况下，必然会对人类的身体健康造成极大的影响，对于人们的生活状态也是十分不利的。由此可见，加强城市生态环境的规划设计是相当有必要的。笔者认为对于城市而言，其承担着人类活动的重要责任，因此在对城市景观以及空间进行设计的过程中，一定要以可持续发展为首要前提，并且充分考虑到其中的影响性因素。

 

3 景观规划与设计的目的和核心

 

景观的规划与景观设计总要以建造宜人景观为核心。而景观的宜人性则包含着景观的通达性、生态的稳定性、建造的经济性、环境的清洁度、空间的拥挤度、景观的优美度等一系列内容，它是一种比较适宜人类生存、体现生态文明的人居环境。这一方面的通俗体现其实就是当前许多地方对于那些居民小区绿、静、美、安的要求。景观也特别重视那些诸如大小与形状，密度与容量、连接和隔断、区位同层次等景观要素的空间关系，重视景观要素的空间关系所含有的物质和自然能源的质量同等重要，例如，它要使那些开敞空间集中一些，建筑空间错落有致，努力地做到合理安排那些空间格局，打造出人工环境亦有自然的生动影像。当然了增加景观的视觉多样性，保护环境的敏感区域，以达到推进绿色空间体系建设的目的。

 

有意识地塑造物质和能量的过程，用来满足某种预想的需求或欲望的设计是规划设计。规划设计在联系自然与文化时用的是物质能流和土地的使用，而生态规划设计都是那些对环境影响最小，对生态过程的规划协调的设计，这种协调的意思是规划设计尊重自然、尊重物种的多样性，减少人类生活对生态环境的破坏，减少掠夺，保证动植物栖息地的质量，改善人居环境和生态系统的健康。

 

生态规划设计是一种人类与自然协调发展的方式。它给我们提供统一的框架，帮助我们重新审视自己以及周身的生活环境。简单地说，这种设计是对自然过程的有效适应和结合，需要全面考虑设计途径会给环境造成哪样的影响?我们都要扪心自问：这种设计对环境有什么影响?是对环境有益还是对环境无益?

 

对于景观规划，如果理解成一个对任何关于人类使用土地和户外空间的问题分析，提出其解决问题的方法和监管这一方法的实施过程。那么景观规划设计师就是在帮助我们怎样在生产生活上同地球和谐相处。说白了，景观设计从根本上来说，就是一种对户外空间和土地的生态规划和生态设计，其核心思想是生态原理，如果再往深处来说，景观规划设计就是一种人类对生态系统的设计，是一种改变现有的线性物流的输入和排放方式的最大限度地借助于自然力的最少设计。它创造的是一种人与自然和谐相处的景观，它在源、消费中心和汇之间建立了一个循环流程，是满足科学发展观的景观。

 

城市景观与生态规划设计反映出人类拥有了新梦想，它随着社会的进步和经济的发展，越来越清晰。这个梦想其实就是自然保护、文化发展，生命环境、设计的环境，美的形式同生态功能间全面的融合，它将慢慢地消融公园曾经在城市人类中的那种原始的地位，它要让其慢慢地走进人们的生活。

 

结束语

 

城市环境的未来建设要实现几大需求的转变：①从物理空间的需求转变到生活质量的需求。②环境保护的需求转变到人类身心健康方面的需求。③表面形象的城市美化转变到内里过程的城市和谐。一言概括就是，实现城市建设的系统化、自然化、经济化和人性化。而系统化讲究的是天人合一，自然化讲究的是道法天然，经济化讲究的是巧夺天工，人性化讲究的是以人为本。

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企业如何通过不断创新探索来发展生态循环经济，助推区域经济可持续发展。

关键词：循环经济 综合利用 可持续发展

一、前言

目前，我国经济正处于高速增长阶段，人均国内生产总值显著增加。然而，经济快速增长的同时也伴随着自然资源利用效率较低、环境质量持续下降等问题。如何解决日益紧迫的人口、资源、环境与经济快速发展的矛盾，是我们面临的重要挑战。

对此，中央从战略高度提出：大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗。国家"十二五"节能减排综合性工作方案指出：未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我国将加快节能环保标准体系建设，建立“领跑者”标准制度；适时扩大低碳试点内容和范围；大力发展服务业和战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放产业过快增长，强化节能、环保等指标的约束，加快推动传统产业改造升级；调整能源的消费结构，大力发展可再生能源。到“十二五”期末，全国万元国内生产总值能耗比2010年下降16%；二氧化硫排放总量下降8%；全国氮氧化物排放总量下降10%[1]。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放，高效率为基本特性，符合可持续发展理念的经济增长模式。在工业方面，循环经济主要体现在“节能降耗减本治污、再生利用发展增效” 。

下面就以浙江富春江环保热电股份有限公司（以下简称“富春环保”或“公司”）为实例，浅析企业如何通过不断创新来发展生态循环经济，促进区域经济可持续发展。

二、发展热电联产，走上循环经济产业之路

热电联产是一种高效能源生产方式，与热电分产相比，可以显著提高燃料利用率，是全球公认的节约能源、改善环境，并实现循环经济的重要技术手段。因此，国家出台了一系列政策大力推动热电联产行业的发展。

富阳被誉为“中国白板纸基地”，白板纸年产量占全国白板纸总产量50%以上。造纸生产由于工艺的特殊性，其生产过程中除了需大量用电之外，还会消耗大量的蒸汽。2003年，依据富阳市《江南造纸企业集中供热热力规划》，浙江富春江环保热电股份有限公司落户富阳市江南造纸工业功能区，主要承担区内近180家造纸企业和今后功能区发展企业的集中供热任务，电力产品则并入国家华东电网公司。通过集中供热，功能区内拆除造纸企业重污染小型燃煤锅炉230余台，烟囱160支，大大减少了污染物排放，改善了当地环境。各造纸企业关停锅炉后，不仅消除了造纸企业的安全隐患，而且热效率提高50%左右，大大降低了园区内GDP能耗，综合效益十分明显。

同时，公司并没有把生产后的废灰、废渣当作废弃物来处理，而是把它当作是一种再生资源来对待。产生的废灰、废渣经过监测，污染排放指标均低于国家规定的标准限值，废灰恰好可作水泥厂的添加剂，而废渣可作为新型轻质建材原料，现在公司已与富阳、萧山等地多家水泥厂、新型建材厂签订了长期利用合同，有效地处理了废灰、废渣问题。

富春环保热电联产项目的顺利投产，不仅缓解了地方用电紧张的矛盾，同时解决了功能区内造纸企业集中供热的问题，并且实现废弃物再利用。从此，公司真正走上了循环经济产业之路。

三、引进垃圾、污泥处理新技术，创新循环经济产业模式

富阳造纸业可持续发展还面临着一个重要问题，造纸企业在生产过程中会产生大量的废纸渣和造纸污泥，污泥的简单填埋很容易造成二次污染，给当地生态环境造成一定影响。同时由于这些废弃物里含有大量的有机纤维成分，具有一定的热量，将其适当处理后进行焚烧，既可以最大限度的对该部分废弃物实现“减量化、稳定化、无害化”处理，又可以通过综合回收利用其焚烧过程中所释放出来的热量，供应造纸企业生产用热及发电，真正实现循环经济发展目标[2]。

公司引进先进的循环流化床垃圾、污泥焚烧技术进一步实现热电联产，使富阳城区以及附近20个乡镇的生活垃圾和工业废弃物全部得到了减量化、无害化、资源化处理，并为公司制造了新的“经济增长点”。富春环保于2010年上市后加快了发展的步伐，为充分实现循环经济产业模式奠定了坚实的基础。现公司总建设规模为“九炉六机”，装机容量达108.5MW，供热能力达850t/h，日处理垃圾800吨，日处理污泥2035吨（含水率80%），年节约标煤20万吨。

富春环保的垃圾、污泥焚烧发电技术作为少有的一种能将经济效益与社会效益兼顾的废弃物处理方式，使得富春环保与造纸企业之间形成了共生耦合的循环关系，有力地推动了造纸功能区的生态建设，大大创新了循环经济产业模式（见图1）。

四、利用先进工艺，提高循环经济效益

由于循环经济设备投资大，效益低，公司的着眼点并不完全放在“废弃物回收利用”上，而是全方位地考虑循环经济方式。通过不断研究探索进行技术研发，引进先进工艺，改进工艺、节能降耗，通过组织企业内的物料循环，减少生产过程中能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地使生产过程中的“废弃物”达到循环利用或再生利用，例如：

1、采用先进的节能设备，减少电能损耗。

富春环保采用的绿色节能灯、汽动给水泵、高效节能风机和高压变频调速都是节电的“好把式”，普遍使用的10KV高压电气设备也能大大减少升压和降压过程中对电能的损耗。现有节能设备每年可节电2400万千瓦时，相当于富阳市两个城镇居民的全年用电量。