企业公共安全范文

导语：如何才能写好一篇企业公共安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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主题词：境外公共安全管理措施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

目前，国内施工企业实施“走出去”的国际化发展战略，大力开拓海外业务，从亚洲到非洲，从拉美到欧洲足迹遍布世界各地。然而，纷繁复杂的国际关系， 联系不断的种族矛盾，国际恐怖势力发展给境外施工企业的公共安全带来了极大的挑战，建筑施工企业需要认真评估各国公共安全风险，定时风险报告，采取有效措施，积极应对，保障企业员工的安全，促进境外业务的健康发展。

一、完善公共安全管理制度，规范管理程序。

管理制度和管理程序是境外公共安全管理和有效运行的基础和保证，在制度建设方面，需要成立境外公共安全领导小组、境外公共安全管理办法实施、境外事件应急预案等管理规程和制度，夯实了公共安全管理的基础工作。为了保证境外项目公共安全管理工作的规范化运行，结合各国的公共安全的形势，针对不同施工项目的风险情况，各境外项目部应制定和细化了《项目境外公共安全管理办法实施细则》、《项目境外公共安全管理办法工作程序》、《项目境外突发事件应急预案》、《项目境外项目HSE管理办法》等规章制度，明确项目各部门在公共安全管理上的职责，规范了了境外公共安全方面包括营地管理、车辆管理、人员管理、出国培训等日常规章制度，为防范公共安全风险奠定良好地基础。

二、开展公共安全风险评估，提高防范措施的针对性

公共安全风险管理重在防范，重在把公共安全管理由“事后应对”向“事前预防”转变，根据境外项目的特点，认真开展公共安全动态风险评估与控制，及时上报分析报告，制定公共安全风险控制措施，对一些可能出现的突发事件应对措施进行了分析研究，努力做到“防患于未然”。如针对境外项目易发的群体罢工事件和交通意外事故，认真分析原因，随时注意事态变化，要防患于未然，以保证能够妥善应对，得当处置。

根据项目所在国家风险等级，境外项目按照实际进行了动态安全评估，各企业总部的《境外公共安全风险状况评估报告》的指导下，对项目所在地存在的政治、社会、环境、文化、利益冲突、公共安全卫生和自然灾害等方面的风险进行了识别、分析和判断，制定了具有明确针对性的对策，书面编制了风险评估报告。以便准确掌握相关地区及周边环境的公共安全形势和风险等级，增强全员的安全防范意识。

同时，针对所在国家地区较为突出的公共安全风险，采取了专项防范措施。例如针对中东和北非的政治形势的动荡，结合有关文件的要求，企业要切实做好中东、北非项目执行公共安全管理和应急处置，进一步加强境外工程公共安全管理工作。 一是高度关注所在国的安全局势变化，保持项目部与公司海外事业部、安全环保处等相关业务部门的联系，建立当前特定时期的应急领导小组，落实专人负责，保持全天候通讯通畅，指导并督促各项安全防范措施，做到防范于未然。二是项目部针对目前的形式，细化更新突发事件应急预案，落实各项应急处置措施，密切做好与业主及总包商的沟通，借助当地业主的安全防范网络，建立联动体系；加强与所在国中国使领馆的联络，接受公司总部境外代表处的指导，适时组织应急措施的演练。三是加强营地安全防范，减少人员外出。严肃请销假制度，对于项目执行地区的外出必须由项目主管领导签字；避免前往敏感、人多地区，涉及离开项目执行地的出差要进行备案；营地内要备足生活必须品，交通车辆保持状况良好；注重与当地雇员、社区和民众公共关系的处理，及时发现和化解各种矛盾。四是涉及近期派往现场工作或返回国内休假的人员，要严格按照外事和公共安全教育中要求的程序和注意事项做好个人防范工作，严禁在上述敏感地区中途转机。五是项目部密切保持与集团公司境外代表处的联系，执行每日报告制度，每日由组织机构中主管公共安全的落实部门主管部门报送。六是境外项目配备了海事卫星电话，以确保在紧急情况下的沟通和联络。通过采取以上防范措施，有效地应对了当时严峻、复杂的公共安全的形势，牢牢把握住了公共安全管理的局面。

三、强化培训、教育与检查，提高风险防范的意识与能力。

做好外派人员的出国教育与培训是保证队伍稳定、预防境外公共安全风险的有效途径之一。各企业要高度重视境外公共安全培训和教育工作。积极组织境外机构负责人、公共安全管理机构人员以及境外安全管理人员参加总部开办的境外公共安全管理培训；针对工程项目的实际情况，组织相关管理人员编制策划了境外公共安全培训内容，要求派境外人员出境前必须经过相应的外事教育。按照“不培训、不派出、不派任务”的原则，确保派驻境外机构工作人员培训率100%，考试不合格的人员严禁出境；现场培训率100%，考试不合格的人员坚决不派任务。在出国前培训中，将工作地的人文环境、自然环境、工作环境、工作岗位、工作条件、福利待遇、沟通机制和纠纷处理程序等都如实告知出国人员，让他们事先对新的环境有所了解，心理上有所准备，提高他们的心理承受能力。在境外现场，对于新进人员，项目部全员进行入场教育，不仅讲安全，还要讲公共安全管理的内容，使境外人员了解并严格遵守当地政府的法律法规，如劳动法、劳务许可、签证办理等，了解并尊重当地宗教、文化、风俗习惯，和谐当地社区、雇员关系，学会识别各类风险，保持警惕，发现任何危险征兆立即报告，熟悉应急预案内容和应急处理流程。对于每一位外派人员，无论是国内还是境外，均要求受训人员对培训情况签字确认，公司、项目部根据培训情况，建立了全面的培训记录档案(包括培训时间、地点、内容、考核成绩等)。

四、建立突发事件应急机制，不断提高应急处置能力。

为了有效地应对境外公共安全突发事件，强化境外公共安全管理，各企业要建全和完善了应急指挥系统，在项目上设置了项目应急组织机构，明确各部门的应急职责，编制相应的应急预案，加强应急预案的培训、定时开展应急演练，评估应急演练效果。加大项目的公共安全、HSE硬件设施的投入，强化公共安全管理，。

1、积极开展境外人身意外保险的投保工作，在国内为员工投保了境外人身意外伤害保险基础上，根据沙特政府、阿联酋政府和EPC总承包商的要求在沙特和阿联酋投保了相关保险，保险范围覆盖了雇佣的境外员工。

2、在应急物资、交通设备、通信设备、现场医疗设施和脚手架等周转材料方面的投入，从本质上保障了安全，提高了突发事件的应对能力。如在项目营地建立了卫生所，在项目现场建立急救站，制订医疗健康管理工作的相关制度和程序，建立员工健康档案，配备了适量的医生、适当的药品、医疗室和救护车。

3、由项目部将所有人员的护照集中保管，在日常的证件流转过程中，严格办理交接手续，确保证件安全。

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认真贯彻省委、省政府关于安全生产工作的指示和要求，把开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，按照属地管理原则，深入开展工业企业安全生产大排查、大检查、大整治活动，坚持全面检查与重点整顿相结合、自查自纠和抽查督查相结合，行政执法检查和专业技术检查相结合，严格落实工业企业安全生产主题责任、部门监管责任和属地管理责任。督促工业企业落实隐患排查治理制度和层层落实责任制度，督促工业企业不断完善应急管理制度和提高安全生产管理水平。

二、整治范围和内容

整治范围为全区工业企业，包括：冶金、危险化学品、非煤矿山、机械制造、电力、船舶制造、民爆物品和器材等行业的生产性企业。整治重点如下：

三、实施步骤

1、全面动员部署阶段（6月13日-6月30日）。6月25日前制定溧水区工业企业“集中开展安全生产大检查”工作方案，并召开乡镇企业服务中心相关人员会议，进行专题部署。

2、企业自查自纠阶段（7月1日-7月31日）。要求全区工业企业按照活动要求，结合各自行业和领域的安全生产工作重点，结合夏季高温及汛期安全防范工作要求，开展为期一个月的自查自纠活动，以查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反“三违”为主题，重点检查企业安全生产责任体系是否完善，责任是否层层落实到岗位、落实到员工；检查企业是否落实分级隐患排查治理制度，是否建立隐患排查治理数据库，做到隐患排查治理制度化和经常化；检查企业应急预案体系是否完善，领导值班制度是否落实等。

3、抽查阶段（8月1日-8月20日）。对全区范围内的工业企业进行不定期、不定点抽查。

4、限期整治阶段（8月21日-9月10日）。对于工业企业自查自纠和抽查出的隐患和问题，组织专家指导企业进行集中治理整改。企业能自行整改的一律自行整改，对于不能整改的，一律停产或停工整顿。

5、整治效果验收阶段（9月11日-9月20日）。组织检查组对“集中开展安全生产大检查”活动整治的隐患和问题进行验收。

6、总结提升阶段（9月21日-9月30日）。组织各乡镇企业服务中心相关人员认真分析、及时解决大检查中发现的问题，并进行认真总结。

四、保障措施

（一）强化领导、精心组织。此次检查整治行动是贯彻落实省委、省政府在全省集中开展安全生产大检查的要求，各镇和工业企业要牢固树立高度的责任意识和忧患意识，加强组织领导，严格落实责任，围绕责任单位安全生产存在的主要矛盾、薄弱环节和突出问题，精心组织策划，层层细化分解方案，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角，确保大检查全面彻底、不走过场。

（二）突出重点、强化措施。各镇、重点企业在抓好全面部署、统筹安排的同时，必须突出重点，做好危险化学品、冶金、船舶制造等高危企业的排查、执法，对执法检查中发现的隐患，能立即整改的立即整改；对暂不具备整改条件的隐患和问题，要制定落实防范措施，制定专人盯守。同时，强化宣传引导，营造积极的舆论氛围，大力宣传在整治行动中的典型事迹和成果，积极主动曝光突出问题，不遮丑、不护短，确保各项整治任务的圆满完成。

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【关键词】企业；日常安全；安全保卫；工作要点

随着我国改革开放的进程进一步加快，企业在我国经济文化建设中起到了关键性的作用，因此企业的安全问题也受到了越来越多的重视。企业安全、稳定的运行，不仅影响着企业自身是否能够实现可持续发展，同时更加决定着我国社会主义建设的成败。近年来，随着我国社会的不断发展，积累的社会矛盾也逐渐增多，这也导致相关企业受到相关不法激进分子的威胁，同时由于领导安全管理意识不强烈、安全保卫人员的素质和能力不足、对于保安人员的管理制度不健全等问题，导致企业安全保卫工作存在严重的安全隐患。本研究针对企业安全保卫工作中的不足提出相应的解决办法，旨在进一步保障企业安全的同时，为促进我国社会主义事业的进一步发展贡献一份力量。

一、做好门卫工作，防止可疑人员进入

目前，个别企业保安工作人员安全意识不高，对于来往企业的人员允许其随意出入，这不但妨碍了企业人员的工作，同时也给企业的安全带来严重隐患。首先要做好外来人员的登记制度，记录外来人员的姓名、进出时间、联系方式等，如有必要还应记录身份证信息，其次要严格控制外来人员进入企业的数量，防止社会不良分子进入企业造成潜在的威胁，对进入重点工作区域的外来人员要求有企业相关工作人员的确认方可进入；其次对于上下班高峰人员出入较多要提高警惕，要锻炼安保人员对本单位工作人员的认识程度，防止外来人员趁上下班高峰混入，最后要保证企业门卫时刻有安保人员值班，做好安保人员的排班责任制，使外来人员不得随意进入企业，这是确保企业安全的第一步。

二、各岗位实行责任制，定时进行检查

建立健全完善的安全保卫责任制，要将安保工作所涉及的所用区域进行细致的划分，将安全保卫的每一个环节落实到个人，确保没有遗漏的安全隐患死角，大力宣传安全保卫的重要性，提高安保人员的责任意识，同时将安全保卫与安保人员的绩效相结合提高工作人员对于保障企业安全的积极性，并制定严格的管理机制对于绩效考核不合格的人员坚决不予继续录用。对于企业工作区域要求有专门的安保人员负责，及时检查下班期间办公室内的用水、用电安全等，对于实验室的化学药品、仪器设备等物品配合相关工作人员进行管理，防止有毒、有害等药品外泄，在下班期间应检查门窗是否安全，如有工作人员进入重点工作区域也应采取严格的登记制度。对于晚班的保安人员要加强管理防止其擅自离岗，由于夜班安保工作具有特殊性应该增加安保人员的数量，同时要求保安人员对企业所在区域进行定时的检查，防止有可疑人员进入、失火、电路事故等现象的发生确保早发现早解决，还应定期检查灭火器等相关设备的使用期限保证其可以有效使用。

三、学习相关知识，掌握处理突发事件的方法

安全保卫知识随着我国社会的不断进步也有了极大的改变，社会各种突发事件的不断增多也要求每一名在企业工作的安保人员要不断的学习相关知识，全面掌握处理相关突发事件的能力，才能确保企业的安全。首先，要制定企业处理突发事件的应急预案，针对相关应急预案要知道安保人员展开相关的学习，如遇到火灾等突发事件要及时寻找并切断起火源，用灭火器等消防设施进行有效灭火，并有效的组织人员撤离；其次，保安人员应掌握一定的搏击技术，遇到偷盗等情况能保障自身安全的同时能制服不法分子，负责领导应组织保安人员学习相关法律法规，确保在不触犯法律的同时保障企业的安全；最后，对于企业可能存放的相关有毒、有害药品要指导保安人员遇到突发事件时相应的处理方式，防止其泄漏等给社会造成严重危害。

结束语

企业的安全保卫工作是一项重要且复杂的工作，安全保卫工作的顺利展开决定着我国企业的工作能否顺利进行也决定着社会主义公共安全，一旦发生重大火灾、严重的刑事案件将给国家带来严重的经济损失的同时也影响着社会的稳定。因此，加强企业的安全保卫工作意义重大，相信通过加强安保人员的管理、积极展开学习、提高安全保卫意识等方面能有效保障企业的安全，使企业工作顺利进行。

参考文献

[1]胡永正.对加强企业企业治安保卫工作的思考[J].公安研究，2010， （8）：32-33.

[2]韩军.浅析企企业安全保卫工作[J].经济论丛，2013， （5）： 217.

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企业作为经济社会发展的重要组成部分，其内部治安状况的好坏，不仅直接影响企业本身发展，而且直接制约或影响着社会主义和谐社会的发展进程。因此，如何做好企业内部安全保卫工作，就成了摆在我们面前的一个重大课题。

一、企业内部安全保卫工作的主要任务

企业内部安全保卫工作，因其管辖范围和职责权限的局限性，主要工作任务包括：贯彻党和国家有关安全保卫工作的方针政策及法律法规；建立健全安全保卫工作制度并组织实施；组织开展安全防范教育和法制宣传教育，提高职工安全防范意识和法制意识；加强安全管理，落实安全防范措施，确保重要产品、设备及其他重要财产安全；维护单位内部稳定；开展安全保卫检查，整改安全隐患，排除不安定因素，组织协调配合有关部门处置安全事故；向上级主管部门报告本单位的安全保卫工作情况，提出加强和改进安全保卫工作的意见和建议。

由此，我们知道，做好企业内部安全保卫工作，能够为企业发展创造良好的治安环境，使企业生产经营在稳定的环境中进行。能够防范犯罪，通过与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，为企业减少或挽回经济损失。能使保障企业职工的生命财产安全，增强职工安全感，使职工全身心地投入到日常工作中。能够为经济社会发展提供有力支撑，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

二、当前企业安全保卫工作面临的形势

目前，企业安全保卫工作面临形势依然严峻。

从全国形势看：我国社会稳定形势仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本状况没有改变，新的社会矛盾不断产生，各类社会矛盾碰头叠加，导致影响企业内部安全保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等社会因素转变,企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

从企业内部看：一方面，随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠, 新老矛盾交织，使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。另一方面，许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上,对企业内部安全保卫工作的重视不够,投入不足，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公,这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱,人防、物防、技防未能达到规定的标准,使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力。

三、企业内部治安保卫工作的相应对策

鉴于当前企业治安保卫工作面临的问题，必须建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障职工群众生命财产安全，有效维护企业生产经营秩序。

1.加强组织领导。在企业改革和发展的关键时期，保持企业内部安全稳定，对于促进企业发展尤为迫切和重要。因此，要正确认识经济工作与安全保卫工作的关系。各级企业领导应充分认识维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性，要在平时的工作中突出安保工作的层级，在日常工作中要切实给予重视，在年初要与经济工作同时计划，同时安排部署，平时工作中要同要求、同检查、同考核，年终要同总结、同批评、同奖罚。要坚持抓热点、抓难点、抓苗头。要强化企业预防职能、内部管理职能、协助职能、教育职能、服务职能等职能，通过建立治保组织、民调组织、义务消防组织和多种形式的护卫队伍等途径，着重解决好单位保卫工作地位下降、职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设等问题。充分调动广大企业职工的积极性，积极开展群防群治，把安全防范工作真正落到实处，把维护企业治安稳定工作做在平时。

2.加强规章制度建设。企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和保卫工作责任的具体落实。根据《企事业单位内部治安保卫条例》要求，要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，健全完善安全保卫工作责任制，制定和完善各项内部安全保卫制度，努力实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范。要制定完善各类应急预案，特别是事关国防安全、经济安全和社会公共安全的企业，要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的企业危机应急处理机制，适时组织演练，以应对自然灾害、重大事故、环境污染、流行疫病、恐怖袭击、跨国犯罪、群体性治安事件、金融风险、物价波动和缺电缺水等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。同时，要制定完善各类岗位制度。如保卫干部岗位责任制、门卫岗位责任制度、机动车辆出入管理制度、物资出入管理制度、值班岗位制度、交接班制度、夜间巡查制度、内部消防交通安全管理制度、重大活动安全保卫制度，有价证券、重要物品、易燃易爆危险品安全管理制度，以及安全保卫工作教育培训制度、安全保卫工作考核奖惩制度等，细化和量化工作，切实落实责任，严格执行考核奖惩，推动内部安全保卫工作规范健康发展。

3.加强队伍建设。企业要根据内部治安保卫工作的实际需要，建立健全保卫机构，选配政治立场坚定、作风过硬、纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部，配备相应兼职人员，(下转67页)（上接65页）做到组织落实、人员落实、任务落实。要认真学习贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，进一步充实完善各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要着力培养一支“政治合格、纪律严明、作风优良、素质过硬”的队伍，真正做到“内强素质，外树形象”，关键时刻“信得过，拉得出，站得稳，打得赢”。要坚持政治理论学习。思想是一切行动的指挥。要坚持学习“三个代表”重要思想，学习党在新时期的各项方针政策，切实提高保卫人员的思想认识，提高武保队伍的政治素养，培养政治合格的武保队伍。要强化保卫工作力度。要以《企事业单位内部治安保卫条例》为依据，制定相应的处罚管理办法，并在工作中不断完善，避免工作中的盲目性和随意性，进一步加强保卫工作的力度，更好地服务于企业的稳定和发展。要继续推进培训工作。教育培训工作是提高我们素质的一个有效途径，要将这项工作纳入到日常管理中去，建立长效机制，通过工作来查找缺点和不足，及时有效地开展培训，形成“什么弱学什么，什么差补什么”，从而提高业务素质和工作能力。

4.加强防范体系建设。建立完善治安防控网络，是我们加强企业内部治安防范工作的核心。只有做好了这项工作，我们才能做到有效落实治安防范措施，更好地维护企业内部安全稳定。

要突出“人防”这个前提条件。要充分调动治保、民调、义务消防队等自治组织的积极性，使其真正参与到治安防范工作中，发挥应有作用。要充分挖掘和发挥人在治安防范中的主导作用，想方设法调动人的积极性。要通过“正面说服引导”和“反面警示教育”，增强人员安全意识；要通过对违规行为的处罚，提高人员重视程度。对一些反复出现，屡禁不止的习惯性违规行为，要通过检查、教育、处罚、通报系列措施进行有效治理；要通过举办培训班，针对重点要害部位、人员密集场所的操作人员和更值人员进行专门的安全防范培训，有效提升人防整体水平。

要巩固“物防”这个基础工程。以物资库房、财务室、档案室等重点部位的物防建设为重点，切实加强对基层单位的物防检查。尤其是对一些新建工程，职能部门要提前介入，协助指导其按照有关要求规范物防建设；注意协调配合其他业务部门，避免因要求不一致造成的物防建设矛盾。

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1、加强领导，成立了工作机构。为了使检查活动有序开展，成立了县劳动密集型工业企业安全检查领导小组，组长由分管县长担任，县工信委主任任副组长，县工信委、工业园管委会等单位相关人员为成员，具体负责我县劳动密集型工业企业安全生产大检查工作。

2、精心组织，使检查活动落到实处。为使这次安全生产大检查落到实处，我们制定了县劳动密集型工业企业安全生产大检查实施方案。县工信委相应成立了三个检查组，带领各乡（镇）企站工作人员一道检查了园区外86家工业企业；工业园管委会成立了四个检查组，检查了园区内的110家工业企业。

3、工作成效。通过这次检查，取得了阶段性的工作成效。一是落实了企业安全生产责任制，明确了企业法人代表是安全生产第一责任人，帮助企业建立了安全生产岗位责任制，企业安全生产机构更加健全，企业安全生产意识得到进一步增强。二是建立健全了企业安全生产规章制度，并不断督促企业抓好落实。三是组织企业参加各级举办的安全生产培训，并督促企业经常性组织企业职工进行安全生产知识的学习，使职工安全意识得到增强，提高了职工自我防范能力。四是积极组织企业员工参加了6月9日在中心广场开展的“安全生产月”宣传活动。五是组织大中型企业进行了安全生产预案演练，使职工懂得了珍爱生命、遵守规章、安全生产、防范事故的重要性。六是排队了38次安全隐患。在检查过程中，对排查出来的安全隐患，能当即整改的监督企业当即整改，对不能当即整改的，限期整改。特别是对消防通道被堵塞或占用、工作时间车间大门被锁、易燃易爆物品乱堆乱放的企业，除当即整改外，还提出了严肃的批评和警告。七是对企业提出整改措施89条，对在检查过程中发现的安全隐患提出了整改措施，要求企业当即或限期整改。

4、存在的问题。通过对劳动密集型企业安全生产大检查，工作取得了一些成绩，但仍存在的一些问题主要表现在：

（1）一些小企业对安全生产工作不够重视，安全意识不够，存在侥幸心理。针织服装、电子等行业企业，规模小，属家庭作坊式企业，并分布城乡角落，存在“三合一”现象，没有办理消防行政审批，没有设置消防设施和器材。

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关键词：化工 安全管理

中图分类号：C93文献标识码： A

随着经济的不断发展,对化工产品的需求量日益增加,化工生产的规模在不断地扩大,工艺流程越来越复杂,也使事故发生的几率和危害程度大大增加。事故的发生将导致严重的人员伤亡和巨额的财产损失,同时也会造成周边乃至区域性生态环境的破坏[1] 。所以建立良好的安全管理体系十分重要，确保化工安全生产的科学发展和良性循环。

一、依法管理

化工企业应该以化工安全监督管理的相关法律、法规、操作规程为依据，结合本企业的自身特点，建立健全完善企业安全管理的相关制度技术标准和操作规章做到有法可依。目前政府部门已经针对化工安全与管理制定了一系列法律、法规，如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《环境保护法》、《职业病防治法》等。这些法律法规详细地阐述了安全管理的方针政策，规定了化工安全生产过程，尤其将危险化学品管理作为重点。如安全生产许可证制度，单位主要负责人和安全管理人员必须参加定期培训，特种作业人员必须持证上岗企业要进行内部定期培训教育等。[2]

如何促进这些法律、法规真正得到贯彻与实施，是化工安全管理中制度控制需要探讨的重点问题。

在化工企业中一定有自己的操作规程和安全规程，这是保障化工企业安全必不可少的环节，也是衡量化工企业科学安全管理的重要标志之一。应该严格按照制定的规章制度执行安全管理，认真落实相关制度，切实提高员工应急能力与实际操作水平，避免“纸上谈兵”。同时，化工企业在监管安全规章制度执行的过程中，应该以教育为主、处罚为辅。 但无论是惩罚还是奖赏，都要能够起到“以点带面”的功效，做到有章可循、有法必依、奖惩分明，确保建立的规则制度都能够在企业的日常安全管理中得到落实，并与时俱进根据实际情况及时更新完善。

二、以人为本

安全管理的主体是人，安全管理的重要客体之一也是人，加强相关人员的管理是安全管理的核心工作，也是化工安全管理的关键控制点。树立以人为本的管理理念，全面提升“人”的综合素质，加强人的安全教育,是安全生产管理的重要环节。[3]

人员的违章行为是现场安全管理的难题,根据对事故案例的统计分析,绝大多数事故案例的发生是由人员的不安全行为引起的[4]。这是因为每个人的思维方式、个人素质、情感、受环境影响等方面各不相同，而导致了人成为安全管理中的不确定因素。现场的HSE处罚记录也表明很大部分是针对现场违章行为的。只有将现场的反违章工作做好,便能达到预防事故,确保安全生产的目的。

在对人进行安全管理时，一定要杜绝“三违”现象的发生，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。而由“三违”引起的安全事故中80%以上都是因为存在侥幸心理，因此在杜绝“三违”的安全管理过程中首先就要排除人员内心的侥幸心理，时时刻刻警钟长鸣，认真做好工作的每一步；其次，要杜绝习惯性违章，这些都是在生产生活中养成的陋习，这些陋习就是安全隐患，必须一一排除；再次，要以“安全第一，预防为主”为宗旨，重视日常的巡查、监督、考核等方面的管理，防患于未然。

三、设备监管

随着企业生产规模的扩大、工艺上不断的改进以及产量的提高，常年运行的设备和仪表，难免会出现运行不正常，异响、振动、仪表指示不准；新投用的设备仪表由于工作尚未稳定，操作人员对其不熟悉，也会导致操作人员误操作，从而引发各种生产事故，所以化工企业应该高度重视设备安全管理[5]。同时要加强各类安全装置、防电、防雷、防爆设施的管理, 安全设施不能随意拆除。

例如，今年的青岛燃气泄漏事件就是因为设备老化缺乏管理引起的，所以，加强化工设备的安全管理十分重要。第一，要制定设备安全管理的方案与对策，设备检修工作需要制定检修作业安全方案，提供详细的安全保障措施；第二，在设备作业前，应当对人员进行专项培训，根据设备的特点，合理配备专业施工人员，为设备的安全安装和生产，创造可靠的前提条件；第三，严格进行工艺控制管理，以全面提高设备安全的可靠性，保证化工设备平稳、长效、安全运转；最后，实时监测设备的运行状态，若出现不稳定现象及时检修。 如有必要，则停产大修，彻底的检查、修理，恢复设备的预定功能，达到提高化工设备可靠性的目的。

四、工艺管理

化工企业的效益最大化，就是安全平稳的生产，而一旦化学反应失控后果将不堪设想，如反应器爆炸事故就是由化学反应失控导致的常见事故。

化工工艺上的安全保障应该是最基本的,因此, 严格控制化工工艺参数, 反应温度、压力、控制投料的速度、配比、顺序以及原材料的纯度和副反应等, 使之处于安全限度内, 是化工装置防止发生火灾爆炸事故的根本措施之一。在化工工艺的设计、施工和实际运行环节中, 应该考虑到就算员工在操作不当的情形下同样能避免事故发生。在吉化爆炸事故中, 当操作工错误操作发生时, 假如工艺流程中安全环节处置到位, 应该不会引发小范围的爆裂和更大范围的爆炸。

五、操作严格把关

化工生产岗位安全操作对于保证生产安全是至关重要的，化工生产过程中的安全操作包括安全开车、安全运行、安全停车和安全检修。具体工作中必须做到以下几点:

（1）严格执行工艺技术规程，遵守工艺纪律，做到“平稳运行”。

（2）严格执行安全操作规程。安全生产操作规程是生产经验的总结，是保证安全生产，保护职工面受伤害的护身法宝。

（3）控制“跑、冒、滴、漏”。可燃物泄漏导致火灾爆炸事故的案例并不少见, 造成泄漏的原因是多方面的, 有设备系统缺陷、技术或维护管理方面的原因, 也有人为操作原因。

（4）不得随意拆除安全附件和安全连锁装置。

（5）正确穿戴和使用个体防护用品。

（6）发现或发生紧急情况，必须先尽最大努力妥善处理，防止事态扩大，并及时报告。

六、总结

化工企业的工作千头万绪，任重道远，只有运用科学化、规范化、标准化的模式进行管理，真正贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，才能做好安全管理工作。我们应该不断积极探讨，运用新方法、新思维，与时俱进地将安全管理工作做得更好。

参考文献

[1] 高军.化工企业的安全管理策略[J].现代经济信息.2009.8

[2] 袁祥 刘鑫.立体式谈化工安全管理.化工管理.2013.8

[3]邓德胜.实行以人为本的化工安全管理.化工管理.2007.2

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1、供电企业安全管理现存问题

1.1工作人员的素质和技术水平有待提高

工作人员的综合素质和技术水平对供电企业安全管理工作质量有着非常重要的影响，但是县级供电企业工作人员的素质和技术水平均有待提高，此种问题主要表现在以下两方面。（1）一线工作人员的素质和技术水平有待提高。通过实际调查发现县级供电企业一线工作人员多为农电转制人员，大多数员工没有接受过电力专业的系统化教育，老龄化的现象比较严重，年轻的工作人员较少，这种情况导致工作人员的整体素质偏低，并且供电企业不能对其进行系统的培训，在实际工作过程中多数工作人员凭借自己多年的经验对相关问题进行处理，使电力系统一些故障问题的处理缺乏科学性，有时因为工作人员处理不当会使电力系统存在一定的安全隐患。随着科学技术的不断发展供电企业使用较多先进的技术对电力系统进行管控，新引进的技术和设备操作具有一定的复杂性，由于一线工作人员的素质和技术水平有限导致其对先进的技术和设备了解不充分，在使用过程中会出现一些问题，为供电企业安全管理工作带来了较大的难度。一线作业人员的安全意识和责任意识比较淡薄，在日常工作中会出现敷衍了事或习惯性违章的情况，无形中提高了作业安全风险系数，为安全生产事故留下了伏笔，对安全管理工作产生了一定不利影响。相关现场违章作业（见图1）。

（2）管理人员的素质和管理水平有待提高。通过调查发现县级供电企业的管理人员表面上对安全管理工作产生了足够的重视，但是在实际工作过程中却过于重视经济利益，忽视了安全管理的重要性，没有对安全管理工作的过程进行全面的监督和控制，现场安全督查以查处违章为目标，并采用以罚代管的手段对违章人员进行处理，没有提前制止、指出并纠正现场作业人员的违章行为，导致一线作业人员出现消极怠工的情况，从而使安全管理工作失去了意义和价值。

1.2对电力设备管理工作没有足够的重视

随着电网的不断升级和改造，县级供电企业对陈旧、老化的设备进行了更换，使管理过程向智能化和统一化的方向发展，但是其对电力设备管理工作没有足够的重视，不能安排检修人员定期对电力设备进行检查和维修，不能及时发现电力设备和电力系统运行过程中存在的问题，只有在安全问题发生后才能采取有效措施进行解决，对人们的生产和生活带来了很大的不利影响。

1.3供电企业安全管理体系缺乏完善性

虽然近几年来，县级供电企业对安全生产风险管理体系进行了完善，但还存在着管理人员不能明确自己的工作内容和责任，在管理过程中存在“走形式”“两张皮”的现象，并且各个管理人员之间分工不明确，导致在发生安全问题时管理人员会出现互相推卸责任的情况，不能在第一时间找到相关责任人进行解决。

2、提高县级供电企业安全管理水平的对策

2.1提升工作人员的素质和技术水平

（1）对一线工作人员进行安全教育。目前一?工作人员的安全意识和责任意识普遍较低，这种情况使发生安全问题的几率大大增加，为了有效的解决此问题县级供电企业需要对其进行安全教育，下发安全教育培训手册让其进行自行观看，在安全教育过程中向其讲述一些电力企业比较常见的安全事故、如何更好的对安全事故进行防范以及日常注意事项等，让一线工作人员对自己的工作进行正确的理解，提高其安全意识和责任意识，从而更好的完成相关工作。

（2）提升管理人员的素质和管理水平。政府部门需要对县级供电企业的管理人员进行统一培训，在培训过程中详细的讲述安全管理的重要性，让其对安全管理工作产生足够的认识，加大安全管理的力度，对一线工作人员的工作情况进行严格的监督和管理，规范工作人员的行为，从而使安全管理发挥其作用。

2.2加大电力设备管理的力度

电力设备的好坏对供电系统能够正常运行有着非常重要的影响，基于此县级供电企业可以从以下几方入手：①制定科学、合理的检修计划。县级供电企业需要根据实际情况制定合理的检修计划，让检修人员严格按照计划定期对电力设备进行检查和维修，在检修过程中可以及时发现电力设备或者其他供电设备存在的问题，在对其进行详细分析后可以立即采取有效措施进行解决，减少安全事故发生的几率。②根据实际情况对电力设备和供电网可能出现的安全问题进行预测，并且根据相关问题制定可行的防范措施，在后期检修过程中需要对此类问题进行着重检查，在发生相关问题时采取事前制定的防范措施进行补救，从而减少安全事故带来的不利影响。

2.3制定科学合理的安全生产风险管理体系

安全管理体系是管理人员进行管理工作的重要依据，其对管理人员和一线工作人员的行为具有一定的约束作用，可以减少违规行为发生的几率，为此供电企业需要对现有的安全管理体系进行不断的完善和改进，使管理体系具有完整性和科学性。

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一、加强组织领导，健全机制，形成工作合力

为加强对燃气安全工作的组织领导和协调，确保各项工作顺利开展，区市容局及时调整充实了燃气安全整治工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由局分管领导担任，领导小组下设办公室，成员由区市容局各科室负责人及中队长组成。研究部署对违法经营燃气的黑气店的打击和餐饮场所燃气安全检查工作，协调解决工作中存在的困难和问题。

二、深入调查，认真摸清底数

认真落实安全属地管理责任，组织各有关执法部门、各乡镇（街道）和社区（村），通过采用明查暗访、搜集耳目信息等途径，全面开展辖区瓶装液化气市场现状调查摸底，建档立案，进一步摸清了辖区非法经营场所、供应站（点）情况。经摸排，2013年全区共有非法瓶装液化气点15处。目前经过多次的突击行动，这15处非法黑气点已全部清理。

三、加大力度，保持高压态势

通过开展联合执法行动和各部门日常独立监督执法相结合的办法，强力开展瓶装液化气市场违法违规行为查处行动，重点加大无证照经营或销售瓶装液化气、违章存放钢瓶、利用钢瓶转充液化气等违法行为的查处力度。今年以来，共收缴违规瓶装液化气钢瓶1133个，其中50公斤的钢瓶64个、15公斤钢瓶936个、5公斤钢瓶133个，共行政拘留5人，有效地消除了安全隐患。

四、扩大宣传，营造良好氛围

区市容管理局等部门和各镇街通过安排宣传车上路、开辟宣传专栏、发放致经营者和群众的一封信等各种途径，加大无证液化气市场专项整治宣传教育力度，今年共发放各类宣传材料超过2800余份，广泛宣传违法经营、使用无证液化气的巨大危害性，可能引发的后果和应承担的法律责任，提高群众辨别无证液化气的能力，切实从源头上有效防止违法经营、使用无证液化气现象。区里设立专门的举报投诉电话并向社会公布，接受群众投诉和举报，保证及时有效查处违法经营行为。同时，要求辖区有关产权单位和个人不得将厂（库）房、民房出租给无证经营瓶装液化气站点作为经营场所。对于发现的违法经营无证液化气行为，通过新闻媒体予以曝光。

五、全面抓好餐饮场所燃气使用情况的摸排和专项整治

根据区里统一部署，今年以来，各街镇乡对辖区餐饮场所燃气使用情况开展全面摸排和专项整治工作，各乡镇（街道）、社区、村（居）切实落实排查责任，对燃气用户开展安全宣传并发放区燃气安全责任告知承诺书，目前全区共检查餐饮场所燃气用户2758家，发现安全隐患的有2568家，已整改2556家。

六、加强复查、督查工作，重视举报件的答复反馈

区液化气整治办采取日常抽查与专项检查明察与暗访相结合方式，适时对瓶装液化气专项整治工作进行督查，今年以来共复查“黑气”点数量15个，尚未发现违法储存液化气瓶点，以及违法倒充液化气点。对群众举报有关液化气安全隐患 予以高度重视，认真组织对市整治办的转办件，12345投诉件进行督查落实，做到及时办理、及时整改、及时查处、及时反馈。今年以来共收到12345投诉件18件，市整治办转办件20件，均已落实反馈。并在2013年9月17日对两名举报“黑气”经我们核实后的举办者予以发放3000元的现金奖励，鼓励他们继续关注，有发现黑气点继续向我们举报。从而起到一个长期震慑的作用。

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引言

供电企业中无数发生的不安全事实表明，发生的事故半数以上是由于人员自身“三违”原因造成的。人的安全可靠与人的安全意识、技术水平、个性特征和心理状态都有关系，提高员工的安全素质是预防事故最根本的措施。

一、安全培训管理目标描述

1.1 安全培训管理的理念

安全培训是指以提高员工安全素质为目的的教育培训活动。供电企业安全培训就是把安全科学文化知识、安全生产技术和技能传授给员工，并通过生产实践，将员工培养成具有高度安全意识和安全技能的知识型员工，并在保护自己及他人的情况下进行工作，以确保人身、设备、电网安全。

1.2 安全培训管理的范围和目标；

安全培训包括传授知识、现场实践、考试竞赛、评价考核等内容，供电企业的安全培训是对全体员工的，纵向上包括公司领导至基层员工，横向上包括生产人员、经营人员及后勤人员，其中从事安全生产工作的相关人员是培训的重点对象。

安全培训是提高全员安全素质，实现安全生产的基础。通过安全培训，提高公司各级生产管理人员和全体职工做好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，不断提高安全管理水平和安全操作水平，防止事故发生。

1.3 安全培训管理的指标体系及目标值。

评价和考核安全培训管理采用的指标体系及目标见表1.

表1：安全培训管理的指标体系目标值

二、安全培训管理的主要做法

1.1进行需求调研，科学安排，合理制定培训计划。适时召开各级安全人员培训需求座谈会，合理制定培训计划，包括每周、月度、季度及年度计划。

1.2开展全员培训，形成人人学安规、人人懂安规的浓厚氛围。供电企业的安全培训不仅仅是生产人员的培训，还包括营销人员、设计人员甚至后勤人员的培训，比如后勤人员在春秋检提供工作餐时，就需要送至检修点进入工作的变电站等工作现场，为此国网莱芜供电公司针对不同岗位人员，开展不同内容的安全培训，确保满足各个岗位的安全需求。

1.3因人施教，对不同人群开展不同形式的培训。公司员工年龄跨度大，不同的年龄，不同的记忆力与理解力，为此，公司采取了不同的授课形式。对于青年员工，他们的记忆力与理解力都很好，公司开展了“青年员工背诵安规”活动，参加对象为公司35周岁及以下员工，要求在一个月的时间内背诵安规，个人制定学习计划，公司根据个人计划定期抽查背诵情况，通过这次活动，青工熟练掌握安规的程度大幅提高。对于年龄相对较大员工，他们的现场实践经验丰富，公司开展了“我来讲安规”活动，让经验丰富且有一定表达能力的员工来为同龄人讲安规，语言通俗，员工易懂，通过这样的活动，让中年员工学习安规、理解安规。

1.4根据内外部环境变化，及时开展不同层级的安全培训。收到上级转发的国网公司系统安全事故快报，公司会立即制定学习方案，在第一时间组织中层及以上人员进行学习讨论，开展安全日活动，公司领导、部室管理人员分头参加班组活动。对公司各单位发生的未遂事件及违章情况，公司也会及时下发开展活动的通知，举一反三，认真开展讨论分析。

三、创新形式，用不同的载体来激发员工学习安全知识的热情

2.1 自2009年以来，国网莱芜供电公司已连续六年开展了“典型安全事故案例学习年”活动，年初各单位制定月度学习计划，学习内容包括国网公司事故案例汇编、安全事故通报，以及本单位近年以来发生的事件、事故未遂及典型违章等。各单位管理人员每月至少参加一个班组的学习，各单位负责人、班组长积极发挥“培训师”的作用，讲经验、谈体会，带领员工学习。各单位每月对班组活动开展情况进行评价，推选一期以幻灯片形式报安监部，安监部择优在公司主页中，供大家交流、学习，对好的学习形式进行推广。同时，公司还举办“典型安全事故案例宣讲竞赛”，让在班组讲课中优秀的人员走到公司讲台上，在公司范围内进行宣讲。

2.2连续开展手填“两票”竞赛活动。手填“两票”竞赛，检验的不仅仅是考试人员，还有出题的管理人员，因为它不像普通的安规考试，可以从书本或者题库中直接出题，它需要出题人要完整的掌握工作票填写的整个流程，包括工作内容的整个流程，这样才能出来题目，并根据题目为考试人员提供相应的图纸等资料，同时，出题人还要自己做题，做一份标准的答案来阅卷，所以手填“两票”竞赛，有效促进了公司各级人员学安规、学两票实施细则的热情。

2.3开展安规口试。通常形式上的安规考试是笔试，国网莱芜供电公司创新形式，开展了口试，由两位监考人同时监考，口试人员在十几份试卷中随机抽取进行作答，口试及格线仍为80分，有效防止了笔试中极易出现的作弊现象。

2.4借鉴电视益智答题类节目的形式，开展了“一战到底”式“中国梦 国网情 情系安全”知识竞赛，通过两两答题、车轮战答题等形式，检验员工掌握安规的熟练程度，哪怕错一个字都有可能输给对方，只有掌握的比其余选手更多、更熟练，才能获得最后的胜利，这种形式的竞赛，真正让选手和观众体会到了“学无止境”“安全容不得半点马虎”。

2.5开展“两票”点评活动。组织公司职能部室、各单位技术骨干人员对公司已执行“两票”进行交叉互查，交流工作经验，发现原来自己意识不到的问题，消除灯下黑现象，不断提高“两票”正确执行率。

2.6开展“人人上讲台”活动。公司各级管理人员、工作负责人、签发人、班组长、安全员、工作班成员都可以作为讲师进行培训，培训内容可以广泛也可以具体，国网莱芜供电公司通过举办人人上讲台活动，有效促进了员工主动学习的意识和能力。

结论

通过开展安全培训管理，并创新安全形式和载体，国网莱芜供电公司安规考试及格率逐年上升，连续多年在上级组织的安规考试中名列前茅，电网保持安全稳定运行，公司保持了良好稳定局面。

安全培训，培训的是安全意识和安全技能，不同的培训方式会给人留下不同的记忆，比如单单说不遵守安全规程会容易出事故，大家印象不深，但是让大家看到事故的影像，看到触电后烧伤的惨不忍睹的画面，听到无法忍受的疼痛的叫喊，我想每个人都会去沉思。安全培训没有标准的、单一的培训方式，需要不断地去探索、创新，无论采取哪种方式，培训的目的都是一样的：保人身、保设备、保电网，确保公司安全稳定运行。

（作者单位：国网山东省电力公司莱芜供电公司）

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二、用制度来规范安全管理，重新修改完善各项规章制度和安全操作规程，明确各自岗位责任，将有关制度

印发到各基层单位进行宣传贯彻，并公布在船头，使职工对照规章，执行规章。

三、利用安委会，安全工作例会，研究部署安全生产工作，对待事故认真本文来源：文秘公文网 ()分析，严格按照“四不放过”的原则，实行安全责任追究制，引导大家对安全事故的认识，从中吸取教训，教育干部职工明确安全就是效益的道理，全面做好安全工作。

四、促续签订二0一0年安全管理目标责任书，严格安全目标考核奖励制度，增强激励机到，对全公司安全责任分解做好工作，强化各级安全责任，做到层层签订安全责任书，做到人人有责任。

五、结合单位特点和季节性的特点，开展各项有益的安全活动，落实安全防范措施，增强全员做好安全工作的责任意识，引导职工严格执行各项规章制度，履行安全责任与义务。

六、规范安全检查，严格隐患整改。加强安全检查，做好安全记录，将安全检查情况及时做好通报，并跟踪落实安全隐患整改，组织安全复查。对重点部位的安全监管，做到“四勤”即：勤宣传、勤检查、勤部署、勤督促，建立群防共管体制，做好三级安全教育，确保特殊工种和安全管理人员持证率100%，定期做好安全培训教育工作。

七、规范事故报告程序和安全应急预案工作，做到物资、措施两落实，努力降低事故损失，确保安全。