稽核会计工作计划范文

导语：如何才能写好一篇稽核会计工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、主任指示：要以医疗这一块为一个核算单位，要求能核算出医疗这一块的收支和损益。为此，增设“管理费用”科目，并改革原“药品支出”科目，即医疗支出、药品支出、管理费用三个科目的明细设置基本一致。先设“人员支出”、“日常公用支出”、“对个人与家庭补助”三个明细，“人员支出”、“对个人与家庭补助”下三级科目不变，“日常公用支出”下设办公费、水电费、印刷费、电话费、物业管理费、交通费、差旅费、购置费、修缮费、会议费、业务招待费、福利费、其他费用等三级明细。月末将管理费用按人数比例分摊至医疗支出与药品支出。但给主任的报表中，应当分开列支（报表格式须及时设计）。

二、因10年社区卫生服务站实行一体化管理，其医疗收入先汇入本中心，中心扣除一定比例管理费后再汇入服务站账户。为此，应在“其他应付款”下设“服务站往来款”明细，该明细科目下再按服务站名称设置三级科目。操作如下：

（1）收到汇入款，借记“银行存款----服务站汇入专户”科目，贷记“其他应付款----服务站往来款”科目；

（2）扣除的管理费应转入基本账户，借记“其他应付款----服务站往来款”科目，贷记“专用基金----服务站管理费”科目，同时借记“银行存款----基本户”，贷记“银行存款----服务站汇入专户”；

（3）款项汇回服务站时，借记“其他应付款----服务站往来款”，贷记“银行存款----服务站汇入专户”；

（4）使用管理费时，借记“专用基金----服务站管理费”，贷记“银行存款----基本户”。

三、根据会计制度规定，年终时医院应将当期末分配结余转入“事业基金----一般基金”科目。但历年从未进行过此项操作。因此，结账时将所有收支记入“收支结余”后，须做如下分录：

（1）借：收支结余

贷：结余分配

篇2

为了充实干部职工的业务知识，提高业务素质，增强为残疾人服务的能力。年初，县残联利用两周的时间开展了“自学自考大练兵”活动，在全体机关掀起学先进、赶先进、争当先进的热潮，以《__省残联系统理事长培训班讲课资料汇编》为大纲，采取集中授课和分散学习相结合。最后，以闭卷考试的形式进行全员业务知识考核，评出学习标兵，并以这项活动为契机，进一步推进学习型机关的创建。

为了给残疾人提供一个安全、舒适、规范的康复和生活环境，也为了使残疾人家庭摆脱长期照料残疾人而造成的负担，县残联正在筹建残疾人托养中心建设项目。该项目总投资300万元，建筑场地1.5亩，工程建筑面积2000平方米，共设置床位数为30张。托养中心主要设有技能培训室、多功能娱疗室、康复理疗室、阅览室、休息室、诊疗室、文化娱乐室、康复训练室、技能培训室、会议室、卫生室、食堂等服务设施，集残疾人生活照料、康复训练、心理辅导、技能培训、托养服务等为一体。建成后的残疾人托养中心，必将促进__残疾人事业的发展。

10月18、19日，__市举办了2015__残疾人就业创业系列活动。县残联代表__市分别参加了第二届__残疾人特殊才艺展、产品展销、项目推介、__省残疾人家庭手工业协会年会等活动。我县天成工艺品厂和志成生物质燃料有限公司的产品引起与会人员的浓厚兴趣，了解到家庭手工业项目不仅可以帮助残疾人增收、创业，还能进行工疗康复，现场有20多家企业进行了详细的咨询，两家工疗机构与__天成工艺品厂达成了合作意向。中国残联党组书记、理事长__，省政府副省长__等领导同志来到天成工艺品厂的展位前，观看残疾人现场加工，听取他们从事该项目的感受，认真了解家庭手工业发展状况，并与工作人员亲切握手。

在19日下午召开的__省家庭手工业协会年会上，我县残联理事长__代表__市分会发言，就兼任__市分会会长以来开展的工作情况和下步打算向大会做了详细汇报，大会对我县残疾人就业创业工作给予高度评价。经现场评选，我县残疾人就业扶贫基地在全省十大就业基地中排名第二，我县天成工艺品厂被评为全省十大龙头企业之一。

9月15日，县残联按照县委部署，在全体党员干部中开展了“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。为使活动深入人心，全体党员干部采用集中学习、个人学习等多种方法，深入领会了党的十和十八届三中、四中全会精神。对照“八破八立”要求，紧密结合残疾人事业，促进思想观念大提升、工作作风的大转变，扎实有效推进活动的开展，为建设残疾人事业发展提供坚强的作风保障。

县残联立足实际，认真做好残疾人就业工作，积极做好残疾人职业培训，安排残疾人就业。

1、开展职业技能和农村实用技术培训

为促进残疾人就业，搞好残疾人职业培训，提高残疾人的社会竞争力，县残联根据残疾人就业市场的需求，对残疾人开展职业技能和农村实用技术培训。今年，共开展养殖、种植和手工编织培训班8期，对537名残疾人进行了技术培训，其中，为__县培训残疾人162人；为南皮县培训残疾人300人；为__市__医院培训残疾人75人。

其中5月份，县残联聘请__农大__教授，在__县残疾人培训学校举办了残疾人养羊技术培训班，田教授是中国克隆羊完成人之一，是__寒波羊的培育人之一。全县58名残疾人养殖户及家属参加了培训。这种形式的培训贴近农村实际，针对性强，教学效果好，必将大力促进残疾人就业扶贫基地发展，将残疾人扶贫就业工作推上新台阶。

2、落实优惠政策，帮助残疾人就业增收

__县按文件要求，积极落实补贴政策，今年，为基地和残疾人补贴资金10万元，帮助150多名残疾人就业，其中，发展羊养殖专业户80户，特色种植专业户10户，有55名残疾人从事家庭手工编织，使广大残疾人走上了就业致富路。

1、县残联积极与省、市残联协调，选送0-8周岁的智力残疾儿童1个，听力残疾儿童2个，脑瘫儿童11个，自闭症儿童1个到定点康复机构免费康复，共为这些家庭节省资金18万元。

2、免费发放轮椅、座便椅、助视器等辅助器具60余件套，价值18000多元。

3、积极与卫生局协调，筹划建设9个乡镇残疾人康复指导站，目前，9个康复指导站建设工作已经全面完成。

4、自“残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者康复救助”项目开展以来，县残联为6名重症贫困精神病患者申请到了到定点救助医院__市人民医院康复中心和__市精神病医院的住院救助指标，每人每周期救助4000元；为17名常年服药的精神病患者办理了“医疗救助卡”，每人每年给予450元的救助。

1、重度残疾人生活补贴、护理补贴的发放工作

县残联积极与相关部门协调，按照应保尽保的原则，切实保障贫困残疾人基本生活。2015年度县残联为重度贫困残疾人发放生活补贴，补助残疾人358名，补助金额21.4

8万元；发放护理补贴241名，补助金额14.46万元。经过认真组织和积极协调，2016年度补贴申报基本完成，经严格筛查和审核，287名残疾人符合重度残疾人护理补贴申报条件，预计补助17.22万元；442名残疾人符合重度残疾人生活补贴申报条件，预计补助26.52万元。

2、开展“送温暖、听意见”活动

县残联在春节和“全国助残日”，共走访慰问200余户贫困残疾人家庭，发放慰问金及慰问品共计5万余元，并且详细了解他们的家庭生活及身体状况、收入渠道以及康复、就业状况等实际情况，为残疾人解决实际难题20件。此次活动受到了广大残疾人及其家庭的广泛称赞，使他们深深感受到党的关怀和温暖。

3、“残疾人快乐阳光超市”运行顺利

“__县残疾人快乐阳光超市”对爱心人士和爱心单位募集的衣物进行分类整合，根据残疾人的各种不同的现实需要，进行物资发放或援助行动，让困难的残疾人得到及时、必要的帮助，让社会爱心得到充分实现。今年整理、清洗、发放募集衣物1000余件。其中10月份,县残联主动联系全国贫困乡村，按照需求，向____自治区__市__乡__村捐赠衣物300多件。

4、金秋助学，关爱残疾家庭

8月26日上午，县残联举办了“金秋助学”活动，向7名贫困残疾家庭学生发放助学金，共计5500元。活动前后，县残联理事长__同志，向贫困残疾家庭学生及家长询问了近期的生活情况，并表示县残联会继续关爱贫困残疾学生和贫困残疾家庭学生，希望他们好好学习，成为国家的栋梁之材。

6月2日，在__县全民健身体育馆内举办了__县首届残疾人趣味运动会，来自全县9个乡镇和县直的10支代表队150名残疾人参加了此次比赛。本届趣味运动会根据残疾人的身体特点设置了拍皮球、数乒乓球、滚球、趣味保龄球、立定跳远等11个项目。运动会最终决出15个单项奖，10个团体奖。

此次比赛目的是丰富__残疾人的文化娱乐生活，激励他们自强、自立，树立正确的人生方向。这次运动会不仅为县内残疾人提供了展示自我的机会，也为今后开展各项残疾人工作打下了基础，同时也向残疾朋友们表达了源源不断的关爱。

5月7日上午，在县残联三楼会议室开展了第二十五次“全国助残日”活动，为使大残疾人度过一个快乐的节日，县残联呼吁社会爱心人士发起了扶残助残关爱行动，在这次爱心活动中，格力集团共捐赠了50桶食用油和50袋白面，以帮助50名残疾人。

按照省市残联的安排，积极部署、认真准备，对九个乡镇和447个行政村的调查人员以及县残联的数据录入人员开展培训，按时、保质、保量完成了全国残疾人基本服务状况和基本需求调查。

1、核发残疾人证

残疾人证是落实残疾人优惠政策的重要凭证，也是向上级残联争取政策的重要依据，上半年，县残联强力推进核发残疾人证的力度，共核发残疾人证385本，检验重度残疾人证1100余人。为解决行动不便的重度残疾人办证难题，县残联采取上门服务的方式，共为12名残疾人上门办理了残疾人证。

2、圆满完成县残联宣传册和残联系统专职委员通讯录

积极与各乡镇民政所所长、村支书、残疾人联系，进一步完善了专职委员的详细信息，圆满完成残联系统专职委员通讯录的整理，为畅通残联系统之间的交流奠定了基础。

1、工作

做好工作，对密切联系残疾人，反映残疾人的需要，实实在在帮助残疾人解决实际难题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有十分重要的意义。县残联高度重视，成立了残疾人来信来访接待办公室，并选派得力人员具体负责，制定工作制度，实行首问负责制，为做好工作提供了人员保证和制度规范。截止目前，共处理来信来访25件，没有造成一起集体上访和越级上访的发生，残疾人满意率达到100%。

2、法律援助工作

为维护广大残疾人的合法权益，县残联充分发挥残疾人法律援助中心的作用，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务。今年，共接待残疾人法律咨询12次（人），为残疾人法律文书5份，为残疾人诉讼3件，共为残疾人减免费用3000元。

3、无障碍环境建设工作

县残联积极与有关部门协调，争取全社会对残疾人及残疾人工作的支持，形成了全社会扶残助残的良好氛围，在公共服务类中，建立为残疾人服务窗口，残疾人座椅，为他们平等参与社会创建条件。积极协调加强县城无障碍设施的建设和改造，县城盲道已达到130千米。

（一）完成投资300万元的残疾人托养中心建设工程。

（二）做好残疾人就业扶贫工作，扶持残疾人就业扶贫基地的建设，对500名残疾人进行职业技能培训，推荐200名残疾人就业，帮助500名残疾人脱贫。

（三）加强《残疾人证》发放管理工作，根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求,积极推行新证办理。按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关。并及时注销已死亡的残疾人信息，正确使用残疾人人口数据库，做好信息保密工作。

（四）做好残疾人康复工作，对残障儿童的康复工作，完成对20名残障儿童的康复训练。完善社区康复网络建设，提高乡镇社区康复服务指导站标准，拓宽康复服务项目，指导村社区康复训练站工作，为全县8000名适宜康复的残疾人提供方便快捷的康复服务。

（五）资助困难残疾学生和困

难残疾家庭的学生50名，帮助残疾学子及残疾家庭学子圆求学梦（六）进一步做好残疾人文化体育工作，重点开展残健融合、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。加强青少年残疾人艺术人才培养和残疾人运动员的培训，年内争取为国家输送文艺、体育苗子。

（七）协调有关部门做好残疾人的低保、医保、新农合等社会保障工作，做好残疾人护理补贴、、生活补贴、燃油补贴等工作。

篇3

一、年镇工会联合会主要活动安排表

二、切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系

1、落实工资集体协商制度，促进劳资双方良性发展。主要是突出创建活动的重点，推动基层工会开展创建活动，努力扩大创建活动覆盖面，促进规范化建设纵深开展，继续实行10个规范化基层工会建设，进一步落实党政领导联系工会制度。

2、突出创建活动的难点。努力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面建立困难职工数据库，切实有效地为困难职工办实事、办好事、解难事，年终广泛深入开展“访贫问苦，心系职工”送温暖活动，充分发挥镇工会联合会困难职工帮扶中心的作用。

3、丰富创建活动的手段。

4、10月组织公安、工商、税务、司法、劳动等职能部门召开两次维权协调座谈会，进一步完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，不断充实与政府（行政）联席会议、协调劳动关系三方机制的内容，深入推进创建劳动关系和谐企业等活动，完善职工法律援助与服务机制，加强基层劳动争议调解组织建设，配合政府有关部门及时处理侵犯职工权益的案件，以劳动关系的和谐促进社会和谐稳定。

三、提升职工素质，促进职工队伍全面发展

1、充分发挥工会“大学校”作用，实施职工教育培训工程。全年计划培训会员职工400人，4月、6月、8月、10月分四次进行，分批次完成任务，充分发挥镇工会联合会职工教育中心的作用。

2、加强企业文化和职工文化活动建设，弘扬企业和谐文化精神。组织会员职工积极参与元宵舞龙大赛，展现现代农民工风采。6月份与文化站共同举办镇龙舟文化艺术节。广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，例如职工篮球赛、棋赛、登山比赛等。继续开展花炮企业职工劳动保护培训，使安全生产工作深入职工心中。

3、10月之前，全面完成好“职工书屋”建设，创建市示范性职工书屋，多方面、多渠道筹集书籍，争取藏书数量超万册，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。继续推动争创活动向基层工会延伸，向农民工群体拓展，为会员创造良好的学习环境。

四、加强民主建设，全面提升职工政治地位

1、进一步推动职代会、厂务公开制度深入发展。努力实现全镇企业及农合组织厂务公开和职代会建制率达到80%的目标。

篇4

一、进一步加大组建力度

我镇因镇小，规模企业也相对较少，前几年都能按照市总要求完成组建任务，今年需总建3家，已建2家，打算再建2家。新增会员170名，全年能完成200—250名，外商、合资企业已全部建会，三产服务行业已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基层工会、规范化达标企业工会、三星级工会入会率按照85%、90%、95%已作布置。

二、进一步探索管理模式

镇级要积极走出一条建行业工会、园区工会、社区工会联合会等管理路子。根据我镇实际，镇工业区块已开始启动，待企业进入建成后，打算建园区工会。

根据市总XX年22号文件要求，已在樟树村联合工会开展非公有制企业工会，主动参与职工安全卫生工作试点，已派人去了宗汉金堂村学习取经，参加了市总有关培训，但进展不快，有待进一步细化。

三、进一步推进规范化创建

根据市总提出的独立建工会组织两年以上的单位，原则上均要达到职工之家标准至目前已有11家企业工会通过规范化建达标企业工会，对照市总全年完成26家目标有距离。根据“三级联创”对登陆艇基层工会的创建标准和“三星级规范化工会”标准我镇已落实2家创建，争取3家，特别是正际金属公司工会，工会工作较有起色。

四、以“创争”为抓手，努力提升职工素质

我镇汇丽公司工会和鸿达模具制造中心工会，职工培训抓得较好。汇丽公司投入10余万元，有专门培训中心和电化教具，以企业工程师为主和外职教师为辅，常年开展职工培训活动至目前已举办职工培训24期，参加人次达1650人次。鸿达公司工会经劳动部门批准，建立了职工技术学校，设有多媒体教育基地和钳工技工培训基地，职工通过培训考取等级，进行薪酬挂钩，极大地提高了厂职工素质，对企业和职工教育有利。以上两企业培训工作，企业老总都明确交给企业工会完成。

五、以各种劳动竞赛为载体，努力提升职工技能水平

8月底，镇工会决定在革新电机公司内，开展一次技能比武，邀请有关企业工会主席一同观看。9月份和10月份汇丽机电公司2次技能比武，镇工会也邀请有关企业工会主席一同观看，镇工会决定拨一点补助经费，鼓励企业办好劳动竞赛和技术比武活动。

鸿达模具制造中心qc小组活动开展正常，而且很有成效，公司成立了以车间班组和厂部二级qc小组，企业内部遇到的技术难题，一经提出都不得有二级qc小组，按照难易进行技术攻关解决，促进了企业技术升级质量状况，企业整体技术素质达到了一个新台阶。

六、以宣传舆论为导向，努力引导职工学先进、赶先进

今年上半年，镇工会按照上级有关要求，推荐了鸿达模具制造中心，副总为市级劳模，引导广大职工弘扬劳模精神，推荐了汇丽公司的“5个一样”和革新电机公司“劳资和和谐安全管理”两个工作经验，争取列入市总编辑的《基层工会工作经验集萃》，推选了一名女职工参加全市女职工“展我女性智慧，扬我时代新风”英语演讲活动，镇工会联合妇联团委文化站，在5.1节前举办了庆5.1创和谐社会的广场文娱演出，有1000余名职工和群众观看了节目，影响较好。

七、建立和健全三级维权网络

篇5

一、我国医院会计基础工作的现状分析

（一）财务分析制度得不到落实

国内医院由于较早接触到西方的先进的医学诊疗技术，所以对于现代化管理体制并不陌生，在条件较好的医院中，已然建立了科学、完善的财务分析系统，用于更好的控制医院财务状况。但是，由于管理制度并未快速契合需求，最终导致了大量成本所建立的财务分析制度无法实行。就国内医院现状来看，绝大部分医院都有着年度财务报表，但是季度报告和各部门等方面的报告，即使高级领导者也少有接触。这样的状况不仅会因财务状况而导致医院公信力下降，其财务管理者同时也缺乏有效的数据用于分析，即使存在完善的分析制度也毫无价值。

（二）医院会计基础工作规范化缺失

任何一家经营性的机构都有着明确的管理制度，而财务往往是机构的核心，所以在制度方面通常较为完善。但是，国内医院在会计工作的基本管理问题上却存在着严重的问题，具体来看：

1. 原始凭证不规范

原始凭证是财务管理的基础，也是医院财务安全的保障。目前医院主要存在的原始凭证的问题主要有两方面问题：一是凭证填写的不规范，例如漏项、手续不全、纸张不正规等；二是报销不规范，例如报销的内容不规范，甚至一些不合规的票据也能够被报销。医院的原始凭证直接关系到成本支出，不合理的管理方式可能会造成大量的错账、坏账、呆账，造成医院的亏损。

2. 记账凭证不规范

由于医院是一个非常复杂的机构，其中涉及到大量的、不同类别的收入和支出，这也造成了会计入账和分类的难度。虽然难度并不一定存在失误，合格的会计能够合理避免此类错误的发生几率，不过国内部分医院却不包括在列。很多医院的记账问题十分明显，例如录入错误。凭证不全等，甚至会频繁出现错账问题，最终极有可能对医院造成持续性的损失。

3. 电算化档案管理不规范

随着计算机技术的发展，会计电算化已然得到了大规模的普及，而医院也早已在人力和设备上满足了电算化的需求。正如上文中所述，医院财务涉及的内容较为复杂，且数量的庞大，以计算机进行管理，能够极大的提升管理效率，同时提升信息的保密性。但是，在实践过程中，电算化会计档案管理存在着严重的不规范问题，主要包括两个方面：一方面是归档速度缓慢，造成电算化的价值失效；另一方面是保管不善，目前一些医院已然存在信息丢失和被披露等事件。计算机的应用能够极大的提升管理效率，但是，不合理的使用方式，造成效率降低的同时，也会出现不必要的额外损失。

（三）医院会计审核存在问题

我国医疗机构快速的增多，大量的私立医院的出现，让已经习惯被动发展的公立医院不得不进入到市场竞争中。由于首次面对市场竞争，让医院无法快速适应自身的角色，其竞争多是持续在专家的权威性和设备的先进性上唇枪舌战，几乎忘却的市场对于加强内部管理的基本需求。特别是一些医院在过去财务管理并不完善的情况下，又要承受市场的冲击，最终将隐藏的风险和弊端彻底暴露出来。例如，我国医院无论是公立还是私立，由于其行业的特殊性，在财务管理制度上绝不会马虎，通常在制度的要求上十分严苛。但是，又经常出现上述的类型的管理弊端，很多财务人员并不按照规范工作，账目经常出现不应有的偏差。于此同时，一些医院的财务人员专业能力不足，对复杂的财务管理需求难以应对，甚至在不完全了解各科目的情况下，便开始进行入账工作，在工作中易出现入错数目、入错科目等问题，这也是国内医院经常出现账目与实际支出及收入不符的原因。

（四）会计人才储备不足

医院在人才方面一直有着储备意识，每年有大量的高学历专业人才在医院实习，这也保证了医院在治疗和诊断能力的持续提升。但是，医院过于关注医疗能力，忽视了财务管理的发展。现状来看，国内医院的会计人才基础薄弱，就职人员的专业能力不足，在管理规范上虽然十分严格，却难以得到合理的执行，整体漏洞颇多。另外，医院在财务的人才储备上缺乏意识，并没有进行任何的储备工作，财务与医生相同，都需要专业的知识和实践经验，优秀的财务能够预控医院发展中所面临的风险，而专业能力不足的会计人员，极有可能将所属医院推入到危机之中。

（五）会计监督力度不强

医院通常都会有完善的财务管理制度，特别是针对会计而言，以严苛的制度和会计的自律，保障财务的安全、平稳的运行。而事实上，医院对会计工作的管理完全是“徒有其表”，主要问题在于两个方面：一方面是监管者并不具备财务管理能力，甚至对财务知识完全不理解；另一方面则是检查制度执行力度薄弱， “走形式”的现状十分严重。

二、强化现代医院会计基础工作的建议

（一）医院领导高度重视

医院是等级制度鲜明的机构，领导者对于下属员工的管理权限较高，这也促成了领导者的威信。加强领导对会计工作的重视，采取定期审查等方式，必然能够有效的提高会计工作效率。在具体实行上：一是加强指导工作，使会计意识到处于被重视地位；二是加强监督工作，切实有效的实现监督，督促会计避免错误的发生几率；三是提升会计与其他部门的交流，使其更加深入的了解各个科室，以降低入账错误几率，同时实现财务风险预控工作。

（二）加强基础工作规范化

会计工作者通常均有从业资格证件，而考取证件则意味着涉及到大量的行为规范，这也说明任何一位会计从业者都会了解自身的行为准则和规范。但是，从会计从业现状来看，仅自我要求显然是无法满足医院发展需要的，因此应该为其建立完善、合理的规范化行为制度，使医院会计的行为能够得到约束，进而提升医院财务的整体管理水平。

（三）建立健全医院会计管理制度

位于市场竞争中的医院，必须加快实行现代化的内部管理，使自身能够获得更好的发展空间。以建立、健全会计管理制度作为出发点，保障财务工作有序进行，具体在于下述几个方面：

1. 加强会计电算化的统一性

会计电算化是市场发展的趋势，由电算化软件替代传统入账方式，并为使用者提供准确的运算数据，不仅能够降低出错几率，还将极大的提升效率。本为所提出的统一性，主要是指档案所要实行的统一管理，保障院内档案的处理工作更具效率，同时实现规范化的核算管理模式。

2. 加强医院经济数据分析

中国互联网已经进入到了大数据时代，这也为一直处于传统管理模式的医院敲响了警钟。经济数据对于医院而言具有非常重要的意义：一是对医院某个时期工作的总结，不仅是整体的评估，还能够反馈出各个科室在该阶段的运行状况；二是研究其发展中所遇到问题的重要依撑，数据能够准确反映出医院在发展中出现的壁垒。因此，加强数据的准确获取和分析对于医院而言极其重要。

（四）提升财务人员素质

就上述医院面对的财务问题而言，应采取最好和最直接的方式便是提升财务工作者的基本素质，否则任何形式的制度都无法有效的实施。在提升财务人员素质和水平时，需要从两个方面进行：一方面是从医院入手，由医院组织工作者培训学习，增强业务水平；另一方面则是督促财务工作者，使其自我学习和提升。双管齐下的管理措施，既能够避免财务工作者懒惰不思进取，同时也为其开拓了合理的学习空间。

（五）设置内审部门

在医院的等级架构中，对于医生和护士的监督管理通常十分奏效，原因在于其领导者多具备较强的医学实务能力。而财务领域负责检察的领导多是医生出身，难以满足监督需求。因此，医院应该建立专业的监督团队，设立内部审计部门，不仅是用于对财务的管理，同时还能够加强对医院内部违规操作的控制，以提升医院的服务质量。

篇6

多年以来，我们团体联合会大力开展服务活动，丰富校园文化，服务广大同学成长成才，带领我院23个学生社团围绕学院学风建设的工作中心，把学生社团工作与学院中心工作相结合，在繁荣我院校园文化、提高学校学生综合素质等方面发挥不可替代的作用。

（一）配合学校、团委作好工作，服务广大同学，并在如下几方面做出了发挥用：

社团招新活动的顺利进行，给社团今后的发展注入了新的活力和激情，为广大学生,特别是08级新生，开启了大学生生活的第二课堂，为校园文化注入了强劲的生命力。我们社联围绕学院特色及评估开展了一系列促进校园文化和社团文化的社团活动。纳新游园及咨询会的召开吸引了学院广大师生，特别是08级新生的参与，并受到院校有关领导的一致好评与肯定，学院院长高度赞扬了学院社团为校园文化建设所作出的贡献。与此同时，首届海报大赛的顺利举行，为学院评估开了个好头，在新生中赢得了良好的口碑。

在每年的文化艺术节期间，各社团纷纷开展各类形式多样的社团活动，真正体现了社团在繁荣校园文化、提高学校学生综合素质、促进学院学风建设等方面不可替代的作用。也是文化艺术节的重头戏，经过广大社团人的努力，在文化艺术节期间取得了不菲的成绩！

（二）搭建交流平台，吸取他人经验，展现自我风采，拓展发展空间

一、在内部建设方面我们社联举行的两次交流会意义重大：

1) 社联学生干部见面交流会顺利进行，为08级新生迅速融入社联搭建交流平台，让社联新老成员之间有了更进一步的了解，也让08级的新成员对社联各个机构的任职情况和目前的工作情况有了更为深入的认识。

2) 社团联合会学生干部表彰、聘任大会的成功举办，社联新老干部的顺利交替。这次大会不仅是对优秀学生干部的表彰大会，更是为我们的每位干事树立榜样的一次大会。相信有了这么多优秀干部的指导和帮助，我们的社联将会发展得越来越好。

二、外部交流方面，“与光电信息学院社团部交流讨论会”成功举行为以后开展此类交流开创了良好的先例：

我院团体联合会及各个协会负责人与石狮光电信息学院社团部交流讨论会的成功举行。在组织构架、社长换届、资金管理、社团考评等问题都作了深入的探讨，同时也初步商讨了赞助及场地限制问题的解决办法。这样的交流会意义重大，对我们社联的发展有着重要的意义，不仅使双方关系得到较好发展，更为以后开展活动提供了借鉴方案，也为将来彼此合作奠定基础。同时，显示着我们社联做大做强的决心。

不管是内部交流，还是对外交流都是促进组织成长的必要因素。在交流中，可以吸取他人经验，推广社联社团的形象，也可以积极寻求能为社团服务的各方资源，共同探讨社团发展的新思路。

过去的一年，我们注重各方面的交流，积极拓展发展空间，从各方面促进社团内部及社团之间的，以及社团负责人与会员的沟通。我们组织了各社团社长培训，并倡议社团负责人与会员一起交流社团的现状和会员的需求，力求做到社团服务会员，会员积极参与社团建设。

（三）积极搭建外部平台，展示社团精彩、展现会员风采

团体联合会以“繁荣校园文化，服务团体发展”为宗旨，引导社团不断发展，扩大校园文化。以下是这学期团联及部分社团活动的简要概括整理：

1. 各社团在团联的领导下顺利开展社团交流

虽然交流会的时间并十分充足，但新老社员彼此渐渐熟悉了，为工作奠定了很好的感情基础。

2. “讲文明树新风”为主题环保活动

本次活动进行得相当成功，受到了大家的一致好评。通过这次活动，使得爱护城市的观念更加深入人心，和谐文明的理念也在游客中受到传播。

3.“首届海报大赛” 为了响应第六届校园文化艺术节的活动要求，配合泉州纺织服装学院“迎评促建”工作的蓬勃发展，尽最大努力为学院的“迎评促建”工作做出贡献，并趁着这一良好契机进一步规范海报，提高海报质量及促进学生社团在各方面全面发展，丰富校园文化生活，活跃校内学生活动

4、两届的“电信杯”集体跳绳比赛彰显出团体魅力,展现出青春风采, 通过活动了解同学们的团结精神,和不抛弃不放弃的毅力坚持到底,考验一个团队的团结精神,

5、首届的“金莱克杯”奥运知识竞赛为了迎接2019年奥运会,为了响应时代“迎奥运,讲文明,树新风”的口号,为了丰富校园的奥运文化气息,培养同学们的体育爱好,提高同学们的积极性,活跃校园文化的气氛,

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一、主任指示：要以医疗这一块为一个核算单位，要求能核算出医疗这一块的收支和损益。为此，增设“管理费用”科目，并改革原“药品支出”科目，即医疗支出、药品支出、管理费用三个科目的明细设置基本一致。先设“人员支出”、“日常公用支出”、“对个人与家庭补助”三个明细，“人员支出”、“对个人与家庭补助”下三级科目不变，“日常公用支出”下设办公费、水电费、印刷费、电话费、物业管理费、交通费、差旅费、购置费、修缮费、会议费、业务招待费、福利费、其他费用等三级明细。月末将管理费用按人数比例分摊至医疗支出与药品支出。但给主任的报表中，应当分开列支(报表格式须及时设计)。

二、因2019年社区卫生服务站实行一体化管理，其医疗收入先汇入本中心，中心扣除一定比例管理费后再汇入服务站账户。为此，应在“其他应付款”下设“服务站往来款”明细，该明细科目下再按服务站名称设置三级科目。操作如下：

(1)收到汇入款，借记“银行存款----服务站汇入专户”科目，贷记“其他应付款----服务站往来款”科目;

(2)扣除的管理费应转入基本账户，借记“其他应付款----服务站往来款”科目，贷记“专用基金----服务站管理费”科目，同时借记“银行存款----基本户”，贷记“银行存款----服务站汇入专户”;

(3)款项汇回服务站时，借记“其他应付款----服务站往来款”，贷记“银行存款----服务站汇入专户”;

(4)使用管理费时，借记“专用基金----服务站管理费”，贷记“银行存款----基本户”。

三、根据会计制度规定，年终时医院应将当期末分配结余转入“事业基金----一般基金”科目。但历年从未进行过此项操作。因此，结账时将所有收支记入“收支结余”后，须做如下分录：

(1)借：收支结余

贷：结余分配

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今天我们召开一个短会主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核，是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这

项工作，对于客观把握全市经济发展全局，对于进一步激励先进、鞭策后进，对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神，大力发展镇级经济，加快我市“两个率先”步伐，将起到十分重要的促进作用。刚才有关部门负责人就考核工作进行了培训，请大家在考核过程中严格把握。下面，我就这次考核工作强调三点意见。

一、考核认识要统一

镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展，是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收，加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要，是解决农业、农村、农民问题，缩小城乡差距的迫切要求，也是力争“两个率先”的基础工程。因此，我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担负起“为官一任，造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核，就是客观、公平地反映了各镇级经济工作，总体来说起到了良好的激励和导向作用，有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此，我们要进一步认清这次考核工作的意义，明确这次考核面临的新特点。

一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初，在设置考核指标中，市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神，力求通过考核，引导领导干部转变工作思路，使其工作与时展要求同步。因此，经过多年的考核，不少镇都表示对实绩考核充满信心，认为只要能够吃透《考核办法》的精神，根据考核指标结合实际情况抓准着力点，发挥出自身的优势，就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。

二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来，同时，始终注重一个“实”字，通过实实在在地考，来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合以书证为准的考核方法，保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下，对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进，排名落后的要缩小差距，争先创优，从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情，形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且，各镇以此为契机，结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法，改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题，提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制，大家普遍认为，对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛，激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。

三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力，关键在于对考核结果的运用。我们反复强调，考核结果不是给干部贴上优劣的符号，也不仅仅是给党政予以奖惩，而是为了激励大家改进工作，提高绩效。通过考核，我们建立起了“凭实绩用干部，凭实绩评先进”的机制，激发了广大干部的内在活力和动力，调动了广大干部的积极性，增强了加快发展的责任感和紧迫感。

特别是过去的一年，全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标，牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求，不断深化改革，创新思维，扎实工作，农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此，今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行，乡镇工业主要经济指标增幅都在左右，比去年高出个百分点，一部分镇的发展速度超过了，特别是各镇的规模工业有了较快的提升，月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了和；二是农民收入继续快速增长，农民人均纯收入预计为元，增长。（统计局预计数）；三是乡镇工业考核与去年相比，加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度，特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后，调动了各镇发展规模以上企业的积极性；四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核，以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视；五是加大了对民营经济发展的考核力度，下达了年度民营经济责任目标，出台了考核奖励办法，并实行了单项奖励；六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此，我们必须更加高度重视这次考核，并针对新的考核特点，按照考核要求和程序，认真细致地做好考核工作。

二、考核任务要明确

在考核过程中，大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《××年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》，进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。

⒈考核组织。年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行，由我任领导小组组长，奚市长、王市长任副组长，农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等个部门抽调多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子，由党委、政府主要领导任组长，同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。

⒉考核方法。参加今天会议的有从个责任单位抽调的名业务人员，同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加，主要是进行考核前的集中培训，以便达到上下统一，口径一致。这次考核工作设三个考核小组，每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组，并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表，并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中，一镇一天，分工负责”的方法，除平均增速外，所有数字和得分一律以第一现场记录为依据，另外，凡市有关部门直接提供考核数据的，以部门提供数据为准，如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字，政府盖章，考核责任人、考核小组负责人签字，并一式三份，一份交镇，一份交考核责任单位，一份交市委农工办统一存档，以备查阅和核对。

⒊考核时间。定于元月日至日，共天时间。考核结束后，市考核领导小组组织封闭式计分汇总。

三、考核纪律要严明

镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强，要求也很高，要按时高质量保证做好，必须要有严格的纪律，统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。

一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发××年度镇级经济工作综合考核办法的通知》（坛委发第号文件是整个考核工作的规范性文件，是考核工作的总纲。市委农工办《关于印发××年度镇级经济工作综合考核细则的通知》（坛委农字第号文件）是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中，要严格按照两个文件规定实施考核，凡不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容，确保考核政策不走样。

二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时，一律以文件规定为依据，文件上未作明确规定的，由涉及考核指标的责任部门分管考核的领导统一答复，并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标，如、税收分镇完成数、新办企业数等指标，各责任单位（主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等）及早做好工作准备，保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐，又要深入到企业、单位核查，有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料，特别是企业会计报表，必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源，必须来自××年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书证在先，特别是附加考核内容（如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等），均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准，凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好相应的书证材料。

三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员，大家不论来自哪个单位，都是代表市委、市政府到各镇（区）进行考核的，大家一定要以高度负责的态度做好本次考核工作，不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律，考核人员中途不准随意调换，既定的考核时间和考核单位不得随意变动，考核时一律在各镇机关食堂就餐，不准喝酒。各考核小组一律于指定考核日上午时分前到指定镇，所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密，未经市委、市政府研究确定的考核结果，所有人员不得自行传播。考核纪律由各小组负责人具体监督执行。

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关键词：数字化测绘技术；工程测量；应用；分析

引言

伴随着我国现代化经济与科技的不断发展与进步，现今的数字化应用技术、全球定位系统技术、地理信息系统技术、遥感控制技术等新型科技力量在工程测量中得到了广泛的应用。全国的数字化、城市的数字化概念的提出及相关工程的应用，尤其是全球定位系统技术、地理信息系统技术、红外线遥感测量技术及数字化应用技术在地面测量的先进应用，将工程测量工作简单化、深入化。工程测量工作的区域也在逐渐扩张，并且正向着数据收集自动化、处理自动化、分析自动化的方向迈进。

1、地图数字化技术应用与工程测量的原因

1）降低工作强度的原因

在建立全球定位系统时，对原始的数据采集工作来说，要建立完善的数据库工作需要完成相当巨大的工作份额，工程中各个测绘部门都要相应抽调人手及进行工程资金的投入。

2）增加绘制精度的原因

传统的绘图方法其野外工程量巨大，绘图环境艰难，绘图工作困苦，绘图方法复杂，另外在进行数据处理及数据计算过程中，计算不精准，绘图时间长，成图试样单一，很难适应社会的不断进步。而数字化的成图技术就可以很好的保证成图的准确性与时间性，其准确度高、工作强度低、数据更新便捷、易于保存与应用。

2、数字化测绘技术在工程测量中的优点

1）综合数据

数字化测绘技术可以利用计算机进行模拟实验，将地形、地貌、地理要素等数据直观形象的反应在显示屏上，让工程人员对需要的数据观看的一清二楚，转变并且弥补了传统测量图中的数字、文字、图形标注表述不清的问题，让测量图变得简单、清晰。其中地图数字化（ map digitizing ）是将地图图形或图像的模拟量转换成离散的数字量的过程。其主要种类有跟踪数字化和扫描数字化。前者使用跟踪数字化仪（手扶或自动）将地图图形要素（点、线、面）进行定位跟踪，并量测和记录运动轨迹的X，Y坐标值，获取矢量式地图数据。后者使用扫描数字化仪对地图沿X或Y方向进行连续扫描，获取二维矩阵的象元要素，形成栅格数据结构。使用象片立体量测仪进行数字化，是使用立体象对建立的地形模型，沿其剖面跟踪获取地面高程数字模型。地图数字化还包括对地图表示内容的编码和输入。地图内容的特征码可用键盘和“菜单”方式输入，后者为使用菜单卡片（menu cards）的方式代替键盘输入，可将菜单卡片设计为数字化台面的一部分，它被分割为许多小方格，每个小方格代表一种地图要素（地图图例），当某一地图要素数字化时，只需读取代表该要素小方格内的任意一点坐标值，再通过程序将其转换为特征码即可。“菜单”方式数字化代替手工键盘输入，可减少错误。地图数字化一般在联机系统上进行，在计算机控制下实现输入数据的实时屏幕显示和目视检查及图形编辑并改正错误。

2）发展迅速

数字化测绘的仪器在应用、维护及更新上面都十分快速便捷，可以随时保证数据测量的准确性，并为测量新技术、数据新记录等提供基础保障。

3）用途广泛

数字化测绘技术可以依据不同人群对数据的需要进行修改、加工，得出不同的结果、图案，并且可以对不同图形进行拼接、放大、缩小等功能，用途更加广泛。

4）提高测绘效率

应用数字化测绘技术的结果，作为原图，可以在计算机中进行土地资源规划或市政网络的建设等设计，更便捷的将施工方案进行比较，通过数据统计、整理、分析、汇总等选择更合理的施工方案。同时在测绘工作中缩短时间，提高效率。

3、数字化测绘技术的作业模式

1）外业数据采集

在外业进行数据采集工作时，可以应用全站仪电子手簿、自行研制的电子手簿、便携机与测量设备相互协作三种方法进行工程测量工作。根据不同的地理情况选择合适的测量方法，例如：在待测区域缺少水电、交通不方便的情况下，可以采用便携机与测量设备相互协作的方法，将控制点的数据先输入便携机中，外业采集数据工作一次成型，然后再进行内业工作的转换。

2）内业数据处理

不论是工程测量中的各个阶段还是工程的整体测量，都要将测量的数据进行整理，分析。内业数据处理人员应对外业人员带回的原始数据根据单元进行区分，然后利用编辑器将数据逐步转化在MapGIS、CAD图纸，再经由 MAP 文件格式转化为点、线格式的文件，最后对逐个点、线的符号、属性进行标注，从而形成测量图纸，将其录入当地的地形图库中，为以后的施工提供方便。

4、数字化测绘技术在工程测量中的应用

1）原始图中的数字化技术的应用

对原始图应用数字化技术可以对现有的地形图进行整理、利用，仅需要应用扫描仪器、电子计算机、数字化测量仪、绘图仪器、数字化数据处理软件等相关仪器进行配合就可以完成作业。另外还可以在很短时间内获取测量结果。

2）地面图中数字化技术的应用

在一些地方大比例尺的地面图还比较紧缺，这时就可以应用数字化技术对地面进行测量。这种方法可以将一定区域内的地形、地貌、地理环境等详细的进行反应，在我国的各个地面测绘单位都得到极大的推广与应用。应用数字化仪器测量地面图的精度高，操作简单，仅需对必要点进行测量及在其周围5cm 的范围内加以控制，就可以得到精准的地面图，减少了工程测量中的劳动强度，降低工程资金投入，高效低能。

3）数字地球中数字化技术的应用

在数字地球中，将社会进步、经济发展等各个方面的相关信息，通过地理坐标框架进行加载，并应用数字储存的方法把其进行统一整理在计算机系统中，方便个人或企业对信息的获取。

5、实例

我院于2008年对南京市溧水县城石湫、明觉、卧龙湖西、东屏北、东屏东南、白马、傅家边、城西等地约50平方公里地区进行比例尺为1∶1000的控制和地形图数字化测图工作。同时对地形图资料进行数据格式的转换和属性录入。

图形编辑平台为基于AutoCAD2004平台的数字化成图软件，图形文件格式为R2000版的DWG文件。

1）图形要素分层分色

具体见下表：

分层设色标准

2）地形图要素符号标准：

10.3.1点状符号： 点状符号以“BLOCK”的方式建立。点状符号不得炸碎，并以地物大类的分层标准表示。

10.3.2 线状符号应符合《标准》的相应规定。

9.3.3面状要素符号化： 用点状符号和线状符号填充构面。

3）地形图注记标准：

10.4.1注记字体定义见下表：

10.4.2地形图注记规定：

地形图上所有注记按照《图式》要求标注，并与其对应的要素同层，代码为所对应的地形要素主码（前五位）+“98”，规格见下表

各类注记规格

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这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，大会表彰了计生工作先进集体和先进个人，各乡镇和有关单位向县政府递交了工作责任状。会议还下发了**局长的工作报告，报告总结了20*年全县人口和计划生育工作，并对今年的工作任务作了安排，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年的人口和计划生育工作，我讲三点意见。

一、把握形势，形成共识，实现人口和计划生育工作理念上的转变

过去的一年，是全县经济和社会事业加快发展的一年，也是我县人口计生工作快速前进的一年。20*年，全县人口和计划生育事业以中央《决定》和省委《意见》为统领，以“三结合”、“五关爱”、“五促五为”等活动为载体，在统筹解决出生人口性别比、建立利益导向机制、优质服务和基层基础建设等重点工作中都有了新的突破。去年受到了“计生线”免检一年的奖励，“党政线”考核受到了省委、省政府的通报表彰；在全省优质服务县（市）考核中，被评为全省“人口和计划生育优质服务先进单位”；同时，被州里评为“人口和计划生育工作创新先进县”和“政行风建设先进单位”。这些成绩的取得，凝结了全县计生干部的辛勤汗水，同时也离不开各乡镇党委、政府和相关部门的不懈努力。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在计生战线上的计生干部，向为计生事业做出突出贡献的先进集体和个人，向多年来关心支持人口计生工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

进一步做好人口和计划生育工作，我们必须认清新形势，充分认识到人口计生工作面临的新问题、新矛盾。一是要充分认识到现阶段稳定低生育水平的艰巨性。目前群众的生育意愿与生育政策的差距依然存在，孕育着较强的超生势能和生育反弹的现实危险。而且，上世纪80年代中期出生的独生子女已进入婚育期，按政策他们可以生育两个孩子，这将形成人口出生的小高峰。加之流动人口超生、非法同居生育以及富人超生带来的不利因素，将导致目前低生育水平面临反弹的问题。二是要充分认识统筹解决人口问题的紧迫性。目前统筹解决人口问题的任务更重、要求更高。过去只管人口数量，现在还要管人口素质、性别结构，还要应对流动人口、人口老龄化、朝鲜族人口负增长等新形势。而现阶段统筹解决人口问题的宏观调控和公共管理机制还不健全；有利于稳定低生育水平的激励和约束机制以及与人口转变相适应的社会保障和财政投入机制也都不健全，这些都需要我们尽快加以完善和理顺。

党的十七大和中央《决定》对统筹解决人口问题作了重大战略安排和部署，也提出了更高的要求，各乡镇、各部门要以党的十七大精神和中央《决定》为指针，积极推动工作理念、工作内容和工作方法的转变。在工作理念上，要紧紧围绕党和政府的中心工作，将人口和计划生育工作融入改革发展稳定大局，牢固树立“大人口”观念，坚持以人为本，尊重群众的主人地位，实现由强调国家利益向兼顾国家利益与个人利益转变，由注重完成人口计划向注重提高群众满意度转变。在工作内容上，由以控制人口数量为主向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布、统筹解决人口问题转变。在工作方法上，由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和持续发展。

二、突出重点，强化措施，全力推动人口计生事业健康发展

综合来看，我县人口和计划生育工作正处于整体上升阶段，但也存在一些薄弱环节。我们要立足实际，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一中心任务，准确把握人口发展的特征，突出重点，不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路，推动我县人口和计划生育工作再上一个新台阶。

一是继续稳定低生育水平。稳定低生育水平是我们当前乃至今后一个时期面临的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。虽然我县已经保持了低生育水平，但计划生育工作仍不能有丝毫放松。目前，由于多方面原因，一些群众对生育政策有误解，认为现在可以随便生二胎，导致人口计生工作增加了人口控制难度。为此，各乡镇、街道和相关部门以及计生工作者要继续加强生育政策的宣传，把增强群众执行计生政策的自觉性作为一项长期任务抓实、抓好。对早婚早育、违法生育行为，计生部门要严格按照有关法规认真执法，对政策外超生必须加大社会抚养费征收力度，提高社会抚养费征收率，教育公民自觉依法婚育；对党员、干部以及名人、富人超生行为要严肃查处，必要时予以曝光，维护社会的公平正义，遏止攀比生育现象。

二是深入开展“五促五为”活动。“五促五为”活动是创新人口计生工作思路和工作方法的重要载体。经过一年多的运作，相关部门密切配合，使这项活动在我县取得了一定成效，得到了上级部门的充分肯定。但由于这项活动属于一项长期的系统工程，我们开展的时间还比较短，仍然存在着许多不足之处。为此，我们要坚持“因地制宜，体现特色”的原则，进一步深化“五促五为”活动。各乡镇党委和政府要对“五促五为”活动引起高度重视，切实加强领导，定期召开协调会和调度会，加强督促检查，重点在财力、物力上给予大力支持。各相关部门要各司其职，各负其责，按照职责分工与计生部门合力抓好这项活动，形成宽松的外部环境。