医院会计工作计划范文
时间：2023-03-26 20:01:55
导语：如何才能写好一篇医院会计工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
指导思想
紧紧围绕院党委确定的工作思路，以组织女工参与医院发展建设，以联系女工、服务女工、维护妇女合法权益为根本任务，依法维权推动和谐，凝聚妇女共建和谐，认真履行职责，扎实工作。
工作任务
一、健全女工组织，规范女职工工作制度。
目标：完善女职工工作体系，发挥女工组织作用，履行“联系女职工、代表女职工、服务女职工”的职责。
措施：
1、组织健全：各级工会建立健全女职工委员会，全院建立4个基层工会女工委员会。
2、干部配备到位：院设立女工委员会，女工委员会配一名专职女工主任，女工主任为同级工会常务委员会委员，基层工会配备一名兼职女工主任，各科室设一名女工委员，负责女工工作，及时补选缺额女工干部，保证工作正常运转。
时限：3月25日前
3、定期召开女工工作会议，每半年一次，布置工作任务；针对不同时期、不同工作重点，对女工干部进行培训，组织学习相关政策及国家有关法律、法令等，通过不断学习、提升女工干部理论水平和实际工作能力，把握好工作方向。
4、向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告女职工组织工作情况，每半年报告一次。
时限：6月；12月
5、建立信息报送制度，及时向上级工会女职工组织报送女职工工作信息，每年不少于2篇。
时限：3月；11月
6、完善女职工档案，全年进行二次女职工档案信息调整工作，做到及时更新女工信息，掌握女工情况，为上级女工部和各级相关部门提供准确数据。
时限：4月；10月
责任人：工会女工
二、履行女职工工作职能，深入实施依法维权工程。
目标：对全院各部位维权工作进行指导和督促，以协调劳动关系为主线，切实维护女职工合法权益和特殊利益，保障女职工与男职工平等的劳动权益，实现同工同酬，女职工享有与男职工平等的社会保障权利，做到全院女工和各部门主管领导知法懂法守法，防止“侵权”现象发生，营造和谐氛围，促进医院的发展。
措施：
1、加强学习，提升业务能力，熟知与女工工作相关的法律法规，能够运用自身掌握的法律知识，解答和协调女工在医院工作中出现的各类问题。做好学习笔记和工作记录。
2、掌握动态，解决难题，围绕畅通搞好协调。发挥女工组织的“桥梁”和“纽带”作用，维护女工的合法权益，深入科室听取、征集女职工意见、建议，把握女职工工作面临的新变化、新情况，掌握女工思想动态，及时协调女工工作中出现的问题，认真调查，化解矛盾。
时限：1-12月
3、通过职代会收集提案，及时反映和解决女职工在工作、生活中存在的困难和热点问题。
时限：1、4季度
4、开展源头参与工作，参与涉及女职工权益法律法规政策的制定。一是检查“相关规定”的落实情况，发现错误及时纠正；二是利用医院网站“医学与法律”专栏进行大力宣传；三是在女工中进行综合知识“答卷”活动，普及和提高全员法律知识。
时限：3、11月，
5、接待来访女工，做好来访记录，核实情况，进行协调，向女工反馈处理结果，严重问题及时向上级领导反映情况。
时限：1-12月
6、发挥女职工参政议政作用，女职工参与医院的民主管理、民主参与、民主监督。
（1）、各科室、各职能部门的民主管理、民主监督组中保证有女职工的参与，对没有女性参与的要进行增补。
（2）、女职工代表要达到职工代表总数的50%。四季度做好职代会换届选举的培训工作，指导基层工会进行职工代表选举，保证女职工代表的质量和数量，对因调离工作缺额的女代表及时进行增选。
时限：1月、12月。
7、关心女工生活，为女职工做好事、办实事、解难事。通过女工组织，把党和医院党委对女工的工作和生活上的关怀与关心，及时传达给女职工，特别是工作和生活上出现困难的女工，让其感受到集体的温暖，把“维权”工作做到实处。
（1）、做好送温暖工作。慰问住院女工，帮助生活遇到困难的女工解决困难。
时限：1-12月
（2）、做好困难补助。对生活出现暂时困难和特殊困难的女职工家庭根据实际进行，按照相关规定发放补助金，及时进行困难救助。
时限：1-12月
责任人：工会女工
三、开展争创女职工建功立业标兵、争当先进女职工等活动，选树、宣传一批先进集体和个人典型，向上级女工部推荐“三八”红旗集体、“三八”红旗手等。
目标：宣传工作中涌现出的各类先模人物，以点带面，调动女职工积极工作的热情，激发女职工的潜能和活力，涌现出更多爱岗敬业，无私奉献的先进女职工。
措施：
1、整理各岗位先模人物材料，通过不同形式进行宣传。如利用“裴德医院网站”，刊登近年来我院各岗位先进女工事迹、及时宣传不同时期在各项技能比赛中取得优异成绩的女工；
时限：5-6月
2、向上级女工部推荐先进女工和“三八”红旗手、“三八”集体。
时限：10-12月
3、建立女工各类先模人物档案。
时限：2季度、4季度
责 任人：工会女工
四、开展丰富多彩活动，活跃女工文化生活，提高女工素质。
目标：以活动为载体，调动女工的工作积极性，丰富医院文化内涵，增强凝聚力。
措施：
1、“春节”、“三八“、“五?一”“、五?四”“、五?一二”、“七一“、”“国庆”等节日，组织参加各类文化、体育活动。
时限：1季度至4季度。
2、开展技能比赛、岗位培训活动。
时限：5月
3、“三八”妇女节期间，组织慰问一线在岗女工和游艺活动。
时限：3月
4、女职工接受各类素质教育、培训，参加各职能部门组织的医德风教育、业务知识讲座、政治理论学习等。
时限：1-12月
责任人：工会女工
篇2
关键词： 医院 电话回访
1 对象与方法
1.1 对象 面向全院出院患者，主要对象是内、外、妇、儿科慢性病患者。
1.2 回访内容
1.2.1 健康问题评估 包括病情反馈，是否正确用药，日常生活习惯，疾病对生活的影响，心理及情绪反应，健康知识的认知水平等。
1.2.2 健康行为指导 根据回访对象存在的健康问题，有针对性地进行相关指导，包括病情解释、饮食指导、活动和休息指导、门诊复查或随访指导等。
1.2.3 心理支持 良好的情绪状态和心理适应能促使患者恢复健康，有助于生活质量的提高。在疾病的不同发展时期，患者的心理活动有不同的特点，出院恢复期的患者可能会因为病程过长、不能工作、加重了家人负担等而表现出焦虑、自责、情绪低落。回访护士应从对方的叙述中分析其心理问题，给予恰当的指导，帮助患者调整好心态，以积极的态度面对疾病和生活[2-3]。
1.3 方法 运用现代通讯手段，如电话、手机、短信平台信息机等与出院患者进行联系，回访的时间一般选择在患者出院3～7天内进行，因为出院1周之内患者病情最不稳定，对于患者的家庭自护能力还缺乏足够的经验，急需医护人员的专业指导。特殊患者根据情况适当增加回访次数。
1.3.1 建立规范的出院患者回访登记本，内容包括科室名称、序号、患者姓名、性别、年龄、住院号、病情诊断、出院时间、回访时间、电话号码等，均作详细记录。
1.3.2 选择经验丰富、专科知识扎实、沟通技巧和表达能力强的护师或主管护师负责电话回访工作。在规定的时间内到病案室调取出院病人资料，科主任负责监督回访质量。
1.3.3 选择恰当的时间与患者进行电话沟通联系，询问患者的愈后情况，用药效果，征求患者对医疗护理工作的满意度，同时给患者进行健康指导，并给患者及家属留下科室电话号码，以便病人有问题咨询或反馈时可直接与我们联系，并做好回访记录。对存在的问题及时与相关科室沟通联系，提出整改措施，并上报质控办，与科室当月考核挂钩。
1.3.4 把患者电话号码录入短信平台，利用短信平台对患者进行应时性健康教育和温馨提示。如产后定期复检，宝宝预防接种以及疾病预防知识等。
2 结果与分析
从2005年5月至2008年5月出院患者共29 615人次，回访患者20 793人次，无法回访8 822人次，回访率70.21%。 造成回访率低的原因有以下几方面：（1）未登记电话号码：个别科室医生不询问病人联系方式，另有少数病人无电话联系方式。（2）电话无人接听或关机、停机：电话回访过程中，由于我们在白天回访，家中出现无人接听或病人因特殊情况关机或因欠费停机等情况。（3）电话号码错误或空号：部分病人出于某种原因不愿意告诉医护人员电话号码，但碍于情面，有时留任意号码或医生护士在病人告知号码时粗心大意错写在病历上，造成号码错误和空号。（4）拒绝回访：通过了解，分三种情况，一种是病人觉得疾病已恢复，认为回访没有必要；另一种是病人正在忙于别的事务，认为回访对其产生了干扰；还有一种是回访中最常见的，是因为治疗效果不好，病人对医院存有偏见，因而拒绝回访。（5）电话回访的缺陷：不能直接面对患者和直接观察患者的反应，有的患者在电话中表达不太清楚，也有的老年患者听力差，语言沟通欠缺，从而影响交流及健康教育的效果。
3 工作体会
通过电话回访使患者在出院后，能得到医护人员的关心、帮助，将医院的关爱和健康教育延伸到患者的家庭中，能在医院与患者、医院与社会之间架起了联系的桥梁，充分体现了以患者为中心的现代服务理念，也为医院赢得了声誉，赢得了病源[1，4]。
3.1 回访护士素质要求
3.1.1 回访护士必须从患者的叙述中迅速发现患者的健康问题所在，并能给予正确的解答和指导，所以，要求护士必须具备医疗保健知识和专业技能知识，以便给病人正确的指导。
3.2.2 有娴熟的沟通交流技巧和良好的语言表达能力，回访的目的是使患者得到正确的健康行为指导，对疾病的恢复和身心健康起一定帮助，良好的沟通才能达到这一目的。
3.2 电话回访注意事项
3.2.1 注意问话方式，一些患者对自己的愈后情况非常关心，如果工作人员开口便询问患者与其疾病无关的内容，势必会引起患者的不满，因此，当电话接通时，首先要弄清楚接听人员的身份。如果是患者本人，应试探性地询问她对自己疾病的了解程度，确知其了解疾病后，可用安慰鼓励性语言，以增强其战胜疾病的信心，对于某些恶性肿瘤的病人，不可随意告知病情，以免加重心理负担，加速病情恶化[4]。
篇3
园区主任办公会议原则上每月召开1-2次。
二、出席对象
主任办公会议出席对象有：园区管委会主任、副主任、主任助理，园区管委会一室四局副局长（副主任）以上干部及其他需要列席会议的相关人员。
三、议事内容
园区重大事项须提交主任办公会议集体讨论研究后决定。需提交主任办公会议讨论研究的内容有：
1、园区重大方针、政策的调整、制订；
2、园区发展规划、战略和经济社会发展目标的制订、执行、监督和调整；
3、园区人事配备或调整方案；
4、园区的考核奖惩办法和分配方案；
5、园区财政预决算的有关问题和涉及投融资平台建设的重要问题；
6、园区招商引资和开发建设中涉及产业层次、投入产出密度、工程招投标及工程竣工、验收、审计、决算等事项；
7、园区征地、拆迁、安置和岸线整合等开发建设过程中需提交会议讨论或明确的重大问题；
8、进区项目审批过程中需提交讨论的重要问题；
9、需提交主任办公会议讨论的其他问题。
四、议事程序
主任办公会议事程序为：
1、各部门需提交主任办公会议讨论的事项经分管领导同意后形成书面意见，并提前报至党政办公室。
2、党政办公室根据园区领导意见和各部门上报内容，确定主任办公会议议题，并排定会议议程。
3、主任办公会议按议程对各议题讨论研究。
4、主任办公会议通过的事项，由党政办公室形成主任办公会议纪要，视具体情况印发至相关领导和部门。
五、其他
1、园区主任办公会议召开前，由党政办公室提前2天以上发出会议书面和电话通知，明确会议时间、议程和出席对象（以书面通知为准）。
篇4
医学教育是一个由在校教育、毕业后教育和继续教育组成的连续统一的终身教育体系。住院医师规范化培训是指医学生完成院校教育之后，在经过认可的培训基地中，以住院医师的身份，接受以提高临床能力为主的系统、规范的培训。 [1]
顺义区医院是北京市郊区一所二级甲等综合医院。2007年以来经过北京市卫生局专家组评审，成为内科、外科、全科、神经内科住院医师规范化培训基地。共培训住院医师87名，其中，内科32名、外科34名、全科14名、神经内科7名。现就我院开展住院医师规范化培训工作的实践体会总结如下：
1 健全培训组织机构、明确职责
医院领导重视住院医师规范化培训工作。此项工作分为三级管理，第一级是院级，成立医院住院医师培训领导小组，院长任组长，主管副院长和相关科室主任为成员，负责制定培训政策、任命培训基地负责人、经费保障、监督检查等工作。下设办公室在科教科，负责对住院医师规范化培训工作的日常管理；第二级是培训基地级，成立培训基地领导小组，每个基地任命1名有主任医师职称的人员为主任，培训基地实行主任负责制。每个培训基地设教学秘书1人，具体负责培训基地的管理工作；第三级是培训科室级，培训各科室成立领导小组，由科室主任任组长，设立1名教学干事，负责住院医师培训工作计划制定、实施、出科考核等管理工作。各科室有带教老师负责临床带教、病历评审、教学查房等工作。
2 完善并落实培训制度
为保证培训工作顺利开展，医院制定了24个与培训相关的制度，包括各级人员职责、工作指导书和住院医师规范化培训实施办法、教学查房、病历书写、出科考核等管理规定。科教科参加各科室组织的教学查房和出科考核，科室完成培训工作质量与科室绩效月考核挂钩。住院医师完成培训情况与年度评优挂钩，培训时间不足和出科考核未通过者，培训顺延。
3 加强师资队伍建设
作为基层医院培训基地，充分利用北京市卫生局组织的“手拉手”帮带活动培训带教师资。北京大学第一医院是帮带我院的上级医院，几年来，我院积极选派师资到北大一院观摩学习，内容包括：“课堂教学”、“无菌操作”、“体格检查”、“教学查房”和“穿刺技术”等。师资学习后，对其他带教教师进行培训。医院通过举办“课堂教学”、“体格检查”、“教学查房”的竞赛活动，达到强化带教基本功，增强带教意识的目的。
医院积极选派师资外出参加培训班，2012年12月以来先后派出46人次参加北京医学教育协会举办的“全国内科住院医师规范化培训师资培训班”、“全国外科住院医师规范化培训师资培训班”、“全国住院医师规范化培训临床技能考核模式研讨班”。通过学习，使师资增强了带教意识、提高了教学水平。
4 建立有效的保障体系
开展住院医师规范化培训工作需要医院创造条件，建立有效的支撑保障体系。我院为保证住院医师培训工作有效运行，加强住院医师培训基地建设与维护，将住院医师培训经费单独建帐，专款专用。教师带教费、培训费、病历评审费、出科考核费、教学人员津贴等按照文件规定按时发放。住院医师工资、福利与同级别人员一致，奖金根据工作量由住院医师轮转科室发放。生活补助费由科教科做表，财务科从住院医师轮转科室奖金中扣除，直接发给住院医师。住院医师在没有奖金之前，可以免费住宿在医院职工宿舍。
5 存在不足和努力方向
作为基层住院医师培训基地医院，各专业科室的病床数，收治常见病、多发病的病种数量能够达到培训要求，但胸心外科、感染性疾病科等病种仍不充足，如食管癌、肺癌、心脏疾病、病毒性肝炎、结核性脑膜炎等。今后应加强学科建设，有针对性的收治病人。也可以通过安排住院医师到其它培训基地学习相关内容来解决这个问题。
总之，住院医师是医院人才梯队中最基础的部分，他们的成长关系到医院的医疗质量。[2]作为基层医院培训基地，不断加强培训基地建设，努力提高培训质量是一项长期的工作。
参考文献：
篇5
同志们：
根据会议安排，我就全县人口和计划生育工作讲三个方面的具体意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强抓好人口计划生育工作的紧迫感和责任感
2008年，全县各级党政组织和人口计生系统的广大干部职工坚持以科学发展观为统领，以高标准巩固“国优”县成果为目标，扎实工作，开拓进取，全县人口计生工作保持了健康稳步协调发展的良好态势，在全市年度综合考核中被评为三等奖，县人口局被评为“全省精神文明建设工作先进单位”。一是低生育水平继续保持稳定。2008年全县人口出生率为9.40‰，自然增长率为3.65‰，顺利完成了年度人口计划，统筹解决人口问题取得重要进展。二是计生利益导向机制初步形成。累计投入839万元，为5838户计生家庭兑现落实了各项优先优惠政策，完成农村计生贫困“两户”安居工程104户，计划生育惠民政策惠及全县3万农户中1/5的家庭。三是计生服务体系不断完善。深入开展“技术服务提高年”活动，全面加强出生缺陷干预工作，加快推进县乡服务站标准化、规范化建设，投入资金240万元，实施了4个县乡服务站国债项目和3个乡镇服务所改扩建工程，计生技术服务条件得到较大改善。四是计生协会参与村民自治成效明显。全面加强计生协会建设，充分发挥协会作用，努力拓展职能范围，进一步提高计生协会参与村民自治工作能力，成功承办了全省计生协会基层基础试点工作（**）现场会，协会参与村民自治在中国计生协会有关会议上交流了经验。五是基层基础管理得到加强。积极开展“计生先进示范村”创建活动，砚峡乡东沟社区被市政府命名为“计划生育先进示范村”，被市人口委命名为“计划生育知情选择村”。全面规范台账资料，健全完善管理服务制度，深入开展清理清查活动，大力加强信息化建设，计生管理服务水平进一步提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县人口和计划生育工作仍存在一些突出困难和问题，存在的差距依然较大，面临的形势不容乐观。从人口计生工作的总体形势看，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，计生工作方式方法与依法行政、优质服务之间的矛盾，计生利益导向与群众需求之间的矛盾，人口计生队伍建设和运行机制与新任务、新要求之间的矛盾尚未彻底解决，落实优质服务、提升人口水平工作压力进一步加大。从周边县区的发展形势看，灵台、崇信两县相继进入“国优”县行列，崆峒、庄浪两县（区）进入“省优”县行列，泾川、静宁两县今年也要创“省优”，县区之间竞争相当激烈，我县要在全市争先进位，必须付出更大努力。从当前的工作现状看，我县人口计生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是基层基础工作比较薄弱。一部分乡村基层工作网络机制不健全，计生专干职能发挥不到位，落实节育措施、入户访视等经常性工作不扎实，控制计划外生育能力弱化，户里资料缺、乱现象十分突出。去年考核，全县当年节育措施落实率仅为71.7%，低于70%标准的有东华镇（54.3%）、山寨乡（61.2%）、马峡镇（65.5%）。河西乡（74.8%）、神峪乡（74.4%）的乡村专干和自管小组长入户访视率较低。二是优质服务层次较低。多数乡镇服务所设施陈旧，设备使用率低，一些服务项目没有开展。技术服务人员资质低，具有执业资格的仅为1.3%。技术服务队伍不稳定，服务理念落后，缺乏临床经验，业务骨干流失严重，基本服务项目落实差，河西乡、山寨乡环孕情服务率较低；神峪乡、山寨乡、策底镇出生缺陷干预率不足50%。三是社会抚养费征缴欠帐较大。从全年报表数据来看，历年社会抚养费征收欠帐较大的有马峡镇（19.6%）、河西乡（31%），当年征收欠帐较大的有山寨乡（10.24%）、河西乡（17%）。四是流动人口管理缺乏有效手段。从入户调查情况来看，流出育龄人口办证率较低，其中山寨乡72.9%、马峡镇73.2%、上关乡75.1%。流出育龄妇女《避孕节育情况报告单》回寄率全县平均为31.4%，低于10%的有上关乡（6.1%）、东华镇（5.1%）、山寨乡（1.4%）。五是信息化建设严重滞后。全县育龄妇女信息库录入率、身份证录入率、产术后访视、环孕情服务率和已婚育龄妇女生殖健康普查录入率普遍较低。六是出生漏报比较严重。计生报表2008年全县人口自增率与统计部门公布数据相差近2个千分点，推算漏报人数在350人左右。2008年度清理历年出生漏报421例，山寨、马峡、西华、上关、策底、东华等乡镇比较突出。七是典型培育质弱量少，整体工作发展仍不平衡。在全市人口计生工作考核中，河西乡被市委、市政府“一票否决”，乡计生服务所被市政府通报批评。对于以上问题，我们一定要有清醒地认识，切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识，攻坚克难，扎实工作，努力把全县人口和计划生育工作提高到一个新的水平。
二、明确重点，集中突破，着力解决全县人口计生工作中的一些突出困难和问题
2009年，是我县人口计生工作持续发展、再上水平的关键一年。全县各级各部门要认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，全面落实县委、县政府“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体部署，按照“抓重点、创特色、树典型、争一流”的总体要求，认真开展“抓典型建机制年”活动，突出典型培育，推进机制创新，狠抓难点突破，落实优质服务，提升管
理水平，确保圆满完成年度各项目标任务，推动全县人口计生工作又好又快发展。重点要抓好以下六个方面：
1、突出规范管理，在基层基础建设上要有新进步。严格按照省上提出的基层管理规范要求，全面落实乡镇干部包村、包对象责任制，着力解决村级工作主动性不强的问题，积极开展计生先进示范村创建活动，确保建成一批、命名一批、巩固提高一批。砚峡乡要扎实做好全市计生先进示范乡创建工作，争取验收命名。继续抓好以二女户结扎为重点的节育措施落实，切实提高落实率和及时率。加强流动人口管理与服务，多方联动，加大对社区、市场、出租屋的监管力度，消除管理、服务漏洞，东华街道办事处西大街、北大街社区要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，整合社区各种资源，加快构建城市社区流动人口计划生育服务管理一体化发展新格局，建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制，积极创建流动人口计划生育示范化社区。采取法律、行政等多种手段，依法足额征收社会抚养费，增强政策的执行力，确保征收率有大的提高。坚持求实进步的工作导向，在全县范围内集中扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动，进一步夯实人口计生工作基础。大力推进人口信息化建设，全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。
2、推进能力建设，在优质服务水平上要有新提升。县服务站、砚峡乡服务所要按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意“四优一满意”的目标定位，积极开展计划生育示范机构创建活动。全面加强技术服务队伍建设，按标准配齐配强技术人员，加大培训力度，开展岗位练兵活动，完善职称评聘制度，努力提高技术服务队伍整体素质。要强化质量管理，推进依法执业和规范服务，积极创造条件，把计生服务站所纳入医保和合作医疗定点单位，进一步提高计生服务站所的生存、发展能力。要强化服务意识，认真搞好环孕情服务、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预、妇女病普查、计划生育、生殖健康咨询等工作，努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育、生殖健康需求。
3、完善利益导向，在优惠政策落实上要有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度”，推进“少生快富”工程，全面落实农村计生“两户”的奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励、农村沼气和自来水免费入户等政策措施。认真组织实施农村计生贫困“两户”安居工程，在新农村建设、旧村改造、农村危房改造项目中向计生“两户”倾斜，切实解决计生“两户”住房困难。砚峡乡要全力做好农村计划生育家庭养老保障试点工作，力争在全省创出经验。进一步完善计生利益导向机制，各涉农部门制定各项惠农政策时，要向计划生育家庭倾斜。各项惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村计生“两户”在户均基础上提高30%。通过健全完善各种利益导向机制，切实调动广大城乡群众参与、支持计划生育工作的积极性和主动性。
4、加强协会建设，在参与村民自治上要有新作为。要加强计生协会组织建设、制度建设，管好用活“生育关怀”基金，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。充分发挥计生协会、群团组织的网络优势和独特作用，动员广大育龄群众自我教育、自我管理、自我服务，切实把计生各项管理服务工作落到实处。要认真总结前岭社区、砚峡社区的成功经验，进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的运行机制，按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则，抓紧抓好计生协会参与村民自治工作。积极开展“四帮四带”、“三建三包”等计生惠民活动，做优“生育关怀”品牌，不断增强计生协会的生命力和凝聚力。
5、深化宣传教育，在人口文化建设上要有新成效。大力改革宣传教育的方法和内容，倡导以人为本、有情宣传、按需宣传和人性化的宣传服务方式，增强宣传的实效性和影响力。以西华镇裕民村、神峪乡神峪社区、东华镇北河新村、砚峡乡砚峡小区等为主阵地，创建宣传教育示范基地；在主干公路沿线及各乡镇出入口设立大型计生公益宣传牌，在重点村（社区）新建一批高标准人口文化墙、人口文化长廊、人口文化书屋；依托夕阳红艺术团、基层计生协会文艺宣传小组，精心编排上演一批人口文化文艺节目，年内举办**县人口文化文艺节目调演竞赛活动。加大宣传报道力度，利用媒体大力宣传我县人口计生工作中的有益探索、典型亮点和成功经验，着力构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的工作新格局。
6、坚持齐抓共管，在综治机制完善上要有新举措。制定贯彻省委、省政府《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的若干意见》的具体办法，出台进一步深化计生利益导向机制和社会保障机制的意见，建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度，定期召开会议，分析人口形势，协调解决政策落实中的相关问题。进一步加大党员干部职工超生问题查处力度，认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。公安、卫生药监、工商、人口计生等部门要认真贯彻落实省人大《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，严厉打击“两非”违法犯罪行为。凡签订了责任书的县直各部门，都要把计生工作与本部门中心工作同安排、同检查、同考核，努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。
三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度人口和计划生育工作各项目标任务
计划生育是一项复杂的系统工程，需要我们持之以恒、常抓不懈。目前已接近计划生育半年考核时间，大家一定要从思想上引起足够重视，全力落实计生各项优惠政策和节育措施，尽快抓好查漏补缺和完善提高工作，确保市政府半年考核顺利通过，确保圆满完成年度各项目标任务。
一要强化责任抓落实。要进一步强化人口计生工作“一票否决”的责任意识，严格落实目标管理责任制和责任追究制，以严格的责任追究，促进各项工作全面落实。今年，要进一步加大打假治虚和责任追究力度，对因、弄虚作假造成不良影响的，一经查实，要坚决实行“一票否决”；对因不负责任、措施不力、失职渎职导致工作滑坡的，要坚决实行“一票否决”，从严追究相关责任人的责任。
二要强化督查抓落实。要把人口计生工作纳入党委、政府重要督办事项，进一步改进和完善考核办法，加大平时下乡进村抽查力度，适时进行通报，狠抓后进转化。今年要把“抓典型建机制”是否取得显著成效作为衡量乡镇（街道办、工业园区）工作的重要依据之一，加大年终考核评估的评分权重，真正把基层的注意力从应付考核转化到抓点示范和务求实效上来。
三要强化协作抓落实。要把人口计生工作摆上重要位置，纳入经济社会发展全局之中，统筹谋划，精心落实。县、乡人口和计划生育工作部门要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。县直各相关部门要牢固树立一盘棋的思想，认真对照责任书内容，全面完成人口和计划生育各项目标任务。
篇6
一、第三次党代会以来的工作总结
继续教育学院紧紧围绕学校第三次党代会确定的发展目标任务，创新工作思路，积极开展工作，取得了突出的工作业绩。
（一）成人学历教育工作
1.理顺办学机制，完善制度保障
根据成人教育的社会需求及继续教育发展的新常态，按照学校规划，继续教育学院从单一的管理部门改制为学校直属机构。学院修订完善了系列规章制度，进一步理顺了管理体制，完善了运行机制，规范了办学行为，提高了办学质量。
2.强化制度管理，以质量求发展
注重以学生为中心，严格推进教学各环节，以质量为本，严抓考风考纪，从命题、制卷、监考、阅卷到成绩分析，严格管理每一个环节。同时改革学习评价机制，引进外部评价机制，促进内部质量提升，促进学生全面发展。
3.强化内涵建设，改进教学管理模式
一是改革教学管理模式，完成了网络教学平台建设。利用教学平台，启用网络课程教学，推进继续教育教学模式与方法改革，落实建立网络课程平台，引进名校专家学者在线课程，同时启动了校内课程资源建设。
二是强化日常管理，确保运行规范。根据国家教育部的统一要求，完成了成人学历本科教育专业的目录修订工作；根据社会需求和区域经济发展需要，增减了部分成人本专科专业；组织完成了各级学生从入校报到至毕业各类常规工作。
4.多措并举，扩大教育规模
通过加大招生宣传力度、校企合作、清理规范联合办学点、合理布局新的办学点等措施，努力拓展生源渠道，成人学历教育招生规模连年攀升。2017年在籍学生为6100人，2020年在籍学生达28000余人，2020年招生数比2019年增加31.2%，成人学历教育年收入5500多万元，实现了经济效益和社会效益的双丰收，为学校建设发展做出了重大贡献。
（二）非学历教育工作
1.开展各类考试，发挥服务社会职能
学院通过加大考试宣传力度、完善软硬件建设、调整考试组织管理方式等措施，不断扩大证书考试的的种类和规模，逐步拓展考试项目。共组织托福考试、GRE考试60余场；全国计算机等级考试，考试人数达50000余人；成人学历教育学位外语考试和大学英语四六级考试40000余人。
2.开展社会培训，满足社会发展需求
积极组织并协助各学院、分校做好各类项目的申请、组织及管理工作，协助指导学院为行业部门、企事业单位培训技术骨干、技能人才和管理干部。指导协调学院开展了“临沂市农药经营管理人员培训”培训10期3500余人；“新型职业农民培训”3期700余人； “全省农业技术推广人员培训”3期300人； “畜牧兽医技术人员培训”2期300人；渔业技术人员培训”2期200余人等若干培训项目，培训项目和参训人数不断拓展。
二、学院未来5年的工作目标
按照学校党委“一二三五六”的总体思路，结合学校“十四五”发展规划，继续教育学院将继续锐意进取、勇于探索，继续开创工作新局面。
1.强化制度建设，进一步扩大办学规模。修订完善成人教育各项管理制度，规范各函授站点办学行为，坚持与学校普通在校生培养层次的同步优化，整合利用学校办学资源，构建以本科为主体的成人学历教育培养体系，以期成人在籍学生达到33000人。
2.发展继续教育网络平台建设。加强继续教育网络教学平台建设，制定信息化数据管理和信息标准，构建优质网络教学资源库，大力推进网络教学，利信息化平台做好远程上课、辅导、考勤和在线沟通等工作，提升授课效率和教育教学质量。
篇7
为做好有单位参战参试退役人员核查登记工作，根据上级精神，我们积极行动，制订了详细工作方案和举措，落实了工作专班，做到上下联动一致，横向协调配合，保证此项工作有计划、有步骤的稳步推进。
一是提高认识，统一行动。市委、市政府对此项工作高度重视，召开相关部门专题联席会议，明确工作职责，统一思想认识，并由民政局主导，联合财政局、人事局、劳动和社会保障局共同下发了《关于开展对有工作单位（含企业）参战参试退役人员核查登记工作的方案》，指导全市的核查登记工作。
二是加大宣传，营造氛围。要通过向本单位的全体人员做好宣传，让人民群众充分了解相关政策和工作情况，营造全社会关心参战参试退役人员、支持核查登记工作的浓厚氛围。
三是规范程序，严格登记。我们要严格按照市确定的规范操作程序，严格审核申请人身份，从个人申请、工作单位初审、民政局调阅个人档案终审三个阶段严格做好核查登记工作。首先由申请人向所在工作单位提供个人申请（详细说明服役部队和相关经历）、身份证、户口簿、退伍（转业）证；然后由工作单位进行个人参战参试档案初审，并附申请人工资发放表和相关证明材料加盖公章向民政局申报，最后由民政局优抚股统一到申请人单位查阅个人档案，进行参战参试身份终审，并做好统计汇总工作。
四是耐心解说，确保稳定。在核查登记工作中，对不符合登记要求的人员，注重政策宣传和思想沟通，确保工作对象情绪稳定。
篇8
一、今秋以来全市森林草原防火工作开展情况
9月28日前后，省政府、市政府先后召开了全省、全市秋冬季森林草原防火工作电视电话会议。会后，各县区认真贯彻落实省、市会议精神，及时召开防火工作会议，对本地森林防火工作进行了全面部署，特别是广大林业、畜牧和森林草原防火战线的干部职工，勤勤肯肯，任劳任怨，为做好森林草原防火工作付出了艰辛努力，取得了一定成绩。一是增加人员投入，严控野外火源。按照“9.28”会议要求，全市各级从源头上抓起，增加护林员、增设检查站，强化了对重点部位、重点时段的巡护，加强了对重点人群管理。崇礼县增设临时防火检查站15个，严控入山人员，杜绝火种进山，取得了较好的效果。二是强化队伍建设，增强扑救能力。各级专业、半专业扑火队迅速集结，加强演练和培训。赤城县在原有60名专业扑火队员的基础上，将30人的城镇消防队扩充到森林消防队伍，进一步增强了森林火灾的扑救力量。三是狠抓防火宣传，增强防火意识。针对“十一”期间严峻防火形势，各级各部门多措并举，强化宣传，收到良好效果。特别是怀来、崇礼、沽源县通过电视台反复播放主管县长或森林公安局长防火讲话，在全县形成了做好森林草原防火工作的浓厚氛围。四是增加物资投入，强化后勤保障。根据防火实际需要，市县区认真做好防火机具的检修和维护工作，在增加物资储备的同时逐步将扑火物资储备重心下移，向重点林区延伸，切实做到了重点区域、重点武装、重点部署。五是完善扑火预案，确保科学施救。针对省、市防火会议要求，各县区及时对原有预案进行了修订，增强了预案的科学性和可操作性。市政府还将预警预报机制融入预案中，适时森林草原火险预测预报，时刻为领导决策提供信息参考。六是加强值班调度，确保信息畅通。目前，全市各地已全面进入临战状态，各级、各部门严格坚持24小时值班和领导带班以及归口管理和报告制度，及时反馈信息，确保能够及时妥善处置各类紧急事件。
在全市上下和广大干部群众的共同努力下，全市秋防开局良好，没有发生大的森林草原火灾。成绩来之不易，是各级领导高度重视、强化责任的结果，是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，我市森林草原防火工作还存在着不少突出问题。一是火险等级偏高。今年雨季我市降水较多，林区和草场植被茂盛，入秋以来全市大部分地区气温偏高；秋末冬初，随着大风天数增多，地表可燃物干燥，引发森林草原火灾的可能性进一步加大，火险等级持续偏高。二是火源管理困难。随着全市秋收工作的结束，一些地方特别是坝下地区农民焚烧秸杆、燎地埂现象屡禁不止；今年全市饲草较多，草堆随意堆放，极易引发火灾，森林草原防火形势十分严峻。三是措施落实不够到位。一些地方防火安排不够及时，行动迟缓；一些地方防火经费投入不足，物资偏少，专业扑火队建设标准化低，护林员数量严重不足且工资待遇偏低，难以适应护林工作的需要；部分县区“五清行动”标准不统一，责任不明确，措施不落实。这些问题，在下步工作必须引起我们的高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。
二、以秸杆禁烧为重点，全力抓好当前森林草原防火工作
第一，切实抓好秸杆禁烧工作。从近年来森林草原防火情况看，焚烧秸杆、上坟烧纸是引发森林草原火灾的重要因素，已成为野外火源管理的重点和难点。各县区要把秸秆禁烧工作作为当前森林草原防火的重要环节，逐级落实责任，实行县、乡、村领导干部分片包干责任制，保证每个村、每块地都有禁烧管理责任人。要加强群众宣传教育工作，落实具体的管理措施。要堵疏结合抓好秸杆禁烧工作，一方面要严格禁止秸杆焚烧，对焚烧秸杆、燎地边等野外违法用火行为严打，另一方面要结合推广玉米秸杆揉丝微贮技术，搞好秸杆综合利用。要全面加强野外火源管理，突出“四个重点”（重点部位、重点时期、重点环节、重点人群），适时森林防火令，划定区，规定期，增加护林员、检查站、巡逻队，强化日常巡查、瞭望等监管措施，全面加强野外用火管理。当前，农历“十一”在即，按传统习惯，近几日上坟烧纸人员将逐渐增多，各县区要切实采取盯坟头、提桶上坟等有效措施，坚决避免因焚烧秸秆、上坟烧纸等引发森林草原火灾。
第二，依靠群众做好防火工作。森林草原防火涉及千家万户，每一项预防措施的贯彻和落实，都是以提高群众的防火意识为基础、为前提，都离不开广大群众的支持和参与。当前正值野外农事用火频发时期，各县区要集中开展一次防火“宣传周”活动，有针对性地加大宣传力度。要利用电视、广播、报刊等新闻媒体，播放公益广告，宣传防扑火常识；重点地区，要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式，进行全方位的宣传；林区特别是县一级单位，要加大对典型火灾案例的宣传，让广大群众受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力；要通过曝光火案处理情况，使广大群众受到警醒，提高觉悟，进一步提高遵章守法，科学用火的意识。要教育广大人民群众自觉主动地投身到森林草原防火工作当中，发动群众对进入林区道路两旁的枯枝、杂草、落叶等可燃物进行全面清理，消除潜在隐患。
第三，全面加强预警监测工作。按照“及时预警、三全监测、分级设防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火险预警监测工作。各级要做好每日火险天气预报，特别是重点火险区，要在醒目的地方火险等级，做到分级设防、因险布防、有备无患。要充分利用高山了望、地面巡逻等手段，对森林火情进行24小时不间断的全天候、全方位、全时段的监控，切实做到及早发现、早报告、早处置、早控制、早消灭。环京地区要特别关注周边森林火灾情况，做好防范堵截外火的准备。
三、切实加强对森林草原防火的领导
一是提高思想认识。防火工作是一项常规工作，但防火形势无常态，防火工作必须时刻提高警惕，不能有丝毫麻痹，不能有半点侥幸心理。各级要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，进一步增强对森林草原防火工作特殊性和重要性的认识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真做好秋冬季森林草原防火工作。特别是火险等级较高的县区，更要把防火工作作为当前林业工作的头等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是落实领导责任。各级政府要认真落实森林草原防火行政领导负责制和部门责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要坐镇指挥、集中精力抓防火。对因行政领导负责制不落实，工作措施不到位造成重大损失的，要依法追究有关部门领导责任。发生火灾后，要迅速组织、及时扑救，对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法追究有关人员和领导的责任。
篇9
为了贯彻落实省委、省政府和金华市新农村建设指导员科技特派员工作会议精神，认真总结我市农村工作指导员和科技特派员制度实施情况，表彰先进，部署工作，动员第四批新农村建设指导员和第二批科技特派员赴各地任职，今天我们在这里召开专题会议。刚才，会议表彰了农村指导员和科技特派员工作的先进，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝贺！同时，向全市农村指导员、科技特派员以及为这项工作做出积极贡献的所有同志，表示诚挚的谢意！希望大家再接再厉，取得更大的成绩，也希望全市各单位及新任农村指导员科技特派员向先进学习，进一步实施好这项制度。下面，我想讲三点意见。
一、总结经验，实施新农村建设指导员和科技特派员制度取得明显成效
全面实施农村指导员制度和科技特派员制度，是省委、省政府加强新时期“三农”工作的战略决策。我市根据省委、市委的统一部署和要求，积极行动，完善机构，科学选派，共派出了759名农村指导员和6名科技特派员到各地开展工作；各派出单位认真做好结对帮扶工作，从资金、项目等方面给予大力支持，为农村指导员和科技特派员顺利开展工作提供了有力保障；广大指导员和科技特派员紧密结合农村基层实际，认真履行职责，扎实开展工作，受到了农村干部群众的普遍欢迎，得到了上级领导的充分肯定，2006年我市被省委省政府评为“农村指导员工作先进县(市)”。两项制度的实施促进了我市社会主义新农村建设，主要成绩表现在以下六个方面：
1、深入调研了村情民意，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。指导员们一到村，就积极协助各村开展调查研究，帮助外出学习考察，结合村情民情，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，破解发展难题。据统计，这一年来农村指导员共走访农户91886户，召开座谈会2906次，制订完善村发展规划3044个。通过调研农村实情、制定发展规划，使得广大农民明确了发展思路，增强了发展生产、建设新农村的信心，同时也为党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。
2、兴办了大批实事好事，为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员和科技特派员着眼于“三农”实际，发挥自身联系广、信息多的优势，依靠派出单位的后盾支持，力所能及地为村集体和农民群众解决了大量的生产、生活实际困难。一年来，各级指导员为各地在旧村改造、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、农村医疗保险、集体经济发展、群众文化活动等方面共落实发展项目316个，落实水电路等基础设施项目893个，争取扶持资金10033.9万元，争取捐赠物质价值达176.36万元，科技特派员积极配合当地镇政府先后开展科普宣传、技术培训71场次，受训农民10893人，发放各类资料18870份，有力地促进了农村经济社会发展。
3、完善了村级办事制度，扎实推进了农村基层组织建设。广大指导员探索了农村党员先进性教育长效机制，对照“三级联创”要求，指导所驻村制定创建“五好村”规划；帮助建立健全村重大事项通报制、民主议事决策制、村务公开制，促进村务决策的民主化和制度化。积极协调村两委班子的关系，帮助培养后备干部，推进党员队伍建设，夯实农村组织基础。据统计，农村工作指导员共协助制订(修订)村规民约686个、主讲党课1045次、培养入党积极分子1092人、协助发展党员658人、帮助建立村民活动场所347个。广大指导员还积极协助做好村级组织办公场所的建设工作，全程参与项目立项、规划、审批、建设、筹资等各个环节。目前全市村级组织办公场所已基本建设完成并投入使用。所有这些，都扎实地促进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。
4、化解了一批突出矛盾，为农村的和谐稳定发挥了积极作用。针对农村社会关系复杂、干群矛盾、人际矛盾较为普遍的状况，广大指导员正视困难，直面矛盾，发挥相对超脱的优势，通过实施问题收集机制和集中交办制，全面了解村级组织建设、集体经济发展、社会治安、土地征用、外来人口管理等方面的问题，耐心开展思想工作，努力协调各方关系，积极解决反映强烈的问题，妥善调处矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。据统计，一年来，全市指导员参加调处矛盾纠纷2477起，避免（劝阻）集体上访或275起，维护了农村的和谐稳定，成为了建设“平安义乌”的一支重要力量。
5、注重科技项目建设，增强科技示范带动作用。科技特派员在调查研究的基础上，根据当地特色产业和自身特长，积极筛选申报科技开发项目。6个科技项目总投资880.5万元，财政补助52万元。经过两年的实施，5个项目已完成，科技局于2007年5月29日组织技术、环保、财政等7名专家组成的验收组，对科技开发项目进行了验收。通过现场核查、资料审阅、听取实施单位负责人的工作与技术汇报及提问等方式进行，5个科技特派员项目通过了验收，并对每个项目形成了验收意见。5个项目增加经济效益1117万元，节约费用500多万元，增加税收68万元。
6、锻炼了一支干部队伍，为提高服务“三农”的能力、树立良好形象打下了坚实基础。通过服务，农村指导员科技特派员更加了解了基层工作的艰辛，学到了许多在机关无法学到的东西，体会到了“三农”工作的重要性，提高了做群众工作的能力，锻炼了处理突发事件和复杂问题的能力。农村是最能锻炼人、培养人的地方，广大指导员积极地投身到农村这块广阔天地中去，获得了真知，增长了才干，进一步转变了作风，强化了群众观念，提高了为农村服务、为经济建设服务的本领和自觉性，通过锻炼，有部分已经走上了更重要的工作岗位。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市实施农村工作指导员制度的过程中，还存在着一些问题和不足。一是指导员素质参差不齐，作用发挥不平衡，少数指导员的事业心、责任心不强，没有很好地履行职责；二是一些乡镇对指导员的日常管理不到位，在制度上和工作中还有不完善之处；三是一些派出单位对指导员工作支持力度不大、生活关心不够，后盾和依托作用不明显。对这些问题，我们要认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决和克服。
二、提升工作，坚持和完善农村指导员科技特派员制度
按照省第十二次党代会和省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》的要求，总结这几年的工作实践，坚持和完善农村“两员”制度，要重点抓好以下四个方面的工作：
1、全面实施镇（街道）专职农村工作指导员制度。镇（街道）选派的指导员是整个指导员队伍的主体，其素质高低、作用发挥得如何，决定着指导员工作的整体成效。随着农村基层管理服务要求的提高，也对创新乡村管理体制、加强基层工作力量提出了新的任务。我们必须适应这一新的要求和任务，全面建立乡镇专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变。要确保人员到位、精力到位、工作到位，努力使农村工作指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。要从实情出发，因地制宜确定派驻方式。要突出重点，向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、软弱涣散村、集中村，要求每村派驻一名专职驻村指导员；人口规模较小、总体情况稳定、工作量较少的行政村，可根据镇（街道）干部资源状况，实行“一人带多村”的模式。要严格选派条件，建立科学的选派方法。出任专职指导员的镇（街道）干部要有较高的个人素质和工作能力，敢于直接面对问题，热心服务群众，善于做群众工作，擅长协调各方关系。要认真分析镇（街道）干部的现状，按照专职驻村指导员的基本条件，坚持因村派人与因人定村相结合，采取镇（街道）干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。
2、进一步优化市机关干部出任指导员的派驻机制。市机关各单位要选派善于解决农村基层问题的干部，到最需要的村去，并建立各级机关帮助指导机制，推动各级各部门关心、支持、服务“三农”，更好地落实农村的各项工作。
要建立经常性的选派机制。市机关选派的农村工作指导员主要从三类人员中考虑的，一是派驻地迫切需要的有专长、有工作经验，能够为派驻村解决实际问题的干部；二是尚未经过基层锻炼的后备干部和需要到基层锻炼的年轻中层干部；三是在机关工作两年以上的新录用公务员和干部。下去后要重点指导帮助解决一些新农村建设中的问题，帮助农村改变面貌、更上一层楼。这次我们市机关选派的指导员派驻村与单位的新农村建设联系村统一起来，派出单位要当好农村工作指导员的坚强后盾，在资金、技术、信息、人才等方面尽力支持派驻村。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作，领导要深入派驻村指导工作，部门分管领导要每两个月去一次派驻村，主要领导要每半年去一次派驻村，帮助解决实际困难和突出问题。
3、进一步深化和完善科技特派员制度。科技特派员制度重在把科技的供需双方紧密连接起来，更好地满足农村的科技需求，探索科技成果在农村转化的有效途径和长效机制。要大力实施科技特派员基层创业专项行动计划。以科技成果转化及产业化为主线，以“抓二产（兴办企业）、促一产（发展规模种养业）、带三产（发展旅游业和服务业）”为重点，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度，创新扶持形式。要创新体制机制，促进科技特派员制度的长效运作。要把科技特派员制度作为农村科技体制创新的重要途径，发挥市场对科技资源的配置作用。要突出科技特色，进一步明确科技特派员的定位；突出互动联动，发挥农村科技工作者的整体优势；突出能力建设，提高科技特派员的服务水平；突出目标管理，继续发挥政府在深化和完善科技特派员制度方面的引导和推动作用。要根据各镇的特色优势产业发展的需要，实行不同的派驻和服务模式。
4、进一步完善农村指导员科技特派员的各项管理制度，建立健全有利于发挥指导员科技特派员作用的工作机制。农村指导员科技特派员制度实施以来，我们已经形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要围绕充分发挥他们的作用，重点建立健全四个方面的工作机制。
一是建立健全对农村指导员科技特派员阶段性工作的布置机制。我市要根据“十一五”时期的总体发展规划和新农村建设规划及年度计划，对指导员特派员任期的不同阶段提出具体的工作要求和工作任务。
二是健全镇党委、街道党工委的日常管理和指导机制。各镇党委、街道党工委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的指导员特派员实行属地管理。通过定期召开指导员工作例会，听取指导员的意见建议，及时布置落实工作任务，经常进行督促检查。
三是建立健全指导员特派员的工作参与和沟通协调机制。要认真落实有关规定，通过安排市机关派出的指导员出席或列席各种会议等形式，实行驻点带面，促进与镇、村工作衔接和全局工作的落实。有关部门和镇（街道）在安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等工作，要认真征询驻村指导员的意见。镇（街道）制定产业发展规划、科技发展规划、向上申报科技项目等也要多征求科技特派员的意见，逐步形成沟通、参与、协调的机制。
四是完善指导员和科技特派员反映问题与难事交办督办机制。镇（街道）党委要定期召开民情分析会，及时收集、梳理指导员和特派员反映的问题，责成有关办公室及时处理解决。要建立农村“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导专题现场办公等形式，帮助解决镇（街道）难以解决的热点难点问题，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。
三、勤奋务实，努力做好农村指导员科技特派员工作
这次会议以后，各位选派的指导员、特派员必须在本周内全部到位，同志们将奔赴新的岗位，到农村任职。在这里，我对新任指导员、特派员提几点希望和要求：
1、大兴学习之风，珍惜机会，锻炼自身。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。各级指导员要珍惜机会，把驻村工作作为锻炼自己、增长才干的良好机会，虚心学习，安心工作，在帮助所驻村又好又快发展的同时，提高自己，完善自己。特别是要做到学以致用，把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。
2、大兴务实之风，真抓实干，办好实事。农村指导员科技特派员要按照“六大员”的职责和要求，进一步增进与农民群众的感情，深入群众，与农民群众打成一片，想农民之所想，急农民之所急，最大可能地为农民群众办实事、做好事。要把市委、市政府确定的促进新农村建设的各项任务作为当前工作重点来抓。要重视抓好新农村建设，农村社会稳定以及基层组织建设。要认真梳理任期内必须完成的工作，做到善始善终。一些重点项目的确难以在任期内结束的，要帮助做好延续和衔接，使得这些工作能够顺利实施下去，做到把实事办实，把好事办好。
3、大兴创新之风，积极开拓，有所作为。农村指导员科技特派员要在新形势下做好“三农”工作，一定要勇于创新、善于创新。要与基层干部一起，明确任务，求真务实，大胆探索符合当地实际的发展路子和具体办法。工作创新需要观念创新作基础，要更多的给村干部和农民带去新的信息、新的观念，帮助干部群众树立勇于进取、开拓创新的全新观念。要善于总结提炼群众的创造，善于把自己建设性的意见转化为村班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行为。
篇10
今天，我们召开这个会议，主要是落实市委确定的、市人大通〖HJ〗过的《政府工作报告》提出的各项任务，一并部署廉政工作。刚才，国炎副市长分析了1-2月的经济形势，安排了当前重点项目建设工作；家列局长提出了今年政府廉政建设的任务。讲得很好，我都赞同，请大家分头研究贯彻意见。对廉政六项任务，对十项为民办实事项目，对139项分解任务，有矛盾、问题、困难的及时反映，由分管副市长负责检查协调。下面，我再强调三点意见。
一、保持清醒头脑，确保“十一五”强劲起步
去年，经过各区、各部门、各单位的共同努力，我市经济社会保持快速健康发展。在市委领导下，想达到的经济指标，想争取的政策，想争取的荣誉，都实现了。人大代表、政协委员和社会各界，都给予积极的肯定。特别是大家一致感到，“十一五”的蓝图非常美好，新一轮跨越式发展的前景鼓舞人心。这为我们抓好“十一五”的开局起步，抓好今年各项工作，奠定了很好的思想基础，提供了精神动力。越是发展的形势好，越要保持清醒头脑；对新一轮跨越式发展的要求、对目前困难和起步工作，越要有清醒的认识。只有正视困难，科学把握、集中攻克，才能真正抓好落实，才能确保强劲起步。我重点提出四个问题，希望格外引起重视。
（一）工业问题
今年工业预期增长20%，总产值达到2500亿元，比去年净增410亿左右。每个月平均规模工业产值必须在200亿以上。去年平均工业产值174亿元/月，四季度平均190多亿/月。但是，1月份规模以上工业产值只完成166.9亿，2月份产值预计仍在170亿多一点。除节日因素外，主要原因：一个是新增企业产值上不去。增量主要依靠原有企业，腾龙树脂、ECCO、钢宇等生产不尽如人意，新投产的戴尔二期等企业产值还没体现出来。再一个由于市场订单原因，部分大企业减产。1月份，6家大企业减产15亿（DELL-5亿、联想-2.6亿、厦工-3亿、柯达-2.5亿、明达和唯开各-1亿）。对今年工业面临的困难要充分估计。
对此，要从三个方面下功夫：一是狠抓企业投产达产。上半年有明达光电一期、趋动科技等9个项目要投产，达产后增加生产能力一千亿元；下半年有联想手机、光洋转向系统、民兴轮毂等几个项目投产，可新增生产能力76.5亿。这些项目要抓紧，确保按时投产，早出效益。关键是一季度不能欠产太多，要力争达到550亿元。市级领导直接联系年产值在20亿元以上的18家重点企业，市区经济部门负责产值上亿元的245家企业。只要大家都动起来，主动上门、跟踪服务，保生产进度，一家一家落实，全年新增工业产值410亿元是可以实现的。二是抓市场开拓。全市工业产能大、潜力大，关键在市场订单。两个市场都要抓。国际方面，要组织企业出国出境开拓市场，争取更多出口退税，扶持扩大厦华彩电等出口。要大力推进汽车出口，努力实现外销1.5亿美元，争取成为全国首批汽车及其零部件出口基地。国内方面，要设立市场开拓专项资金，鼓励企业占领省内和中西部市场，延伸产销链条；举办地产工业品供需见面会，拓展内销市场份额；政府采购优先考虑本地名牌优质产品政策还要落实。三是抓自主创新。我们的原始创新很薄弱，但是集成创新和引进消化吸收再创新有较好基础，厦华、夏新、钨业等创新意识都比较强。我们增加科技经费投入进行扶持，目的也是支持企业成为创新主体。财政年底已经安排3000万，今年再增加投入1亿，投到能真正转化为生产力的项目上，要精心选择项目，重点是产业科技的大项目，支持企业建研发机构、创名牌，支持产学研合作。
（二）投资问题
去年下了不少力气，全社会固定资产投资401亿元，增长了31.8%。今年要达到550亿元，再增长37%，从投资结构来看，工业投资是关键（工业193亿、基础设施130亿、社会事业56亿、现代服务业20亿、房地产140亿、农村投资9亿），现在主要问题不在于筹措资金，而在于施工组织。主要困难是三个：征地拆迁，（现在补偿基本没有问题，但是，村民将供应地材作为交地的条件，耽误交地；农用地转用、征收的审批要报到省里、国土资源部，批准周期长；特别是涉及到部队的地，大多非常难）。大的工业集中区、重点项目还好，一般项目问题更多一些。建材方面，（水泥搅拌、沙石等）、机械设备和施工力量短缺，监理队伍不足，要根本解决问题目前一时还不可能，只有投资稳定形成一定规模后，全国的骨干建设队伍才会集中厦门。项目前期方面，重点项目审批要求45天，实际上，因为有的项目前期做得不深，主要是方案调整和设计变更较多，影响进度。
今年主要是“四抓”：抓责任，550亿元具体的项目要落实到具体的区、局，落实到责任单位、责任人头上。要让各个区、各个局与项目业主一道负起责任。抓督办，问题出在哪个环节，谁的责任，一追查就清楚，一过问就认真，一处理就解决。今年要研究制定奖罚政策，该奖的奖、该罚的罚。个别项目业主单位（或代建单位）责任心不强，遇到问题时“等、靠、拖”，要及时处理，尤其是对一些问题严重、屡教不改的建设队伍，不管是什么性质的企业，也不管有什么背景，建设局、发改委都要清退一批。抓前期，项目前期四个环节中，预可、工可问题相对较少，初步设计和施工图招标还要加快，要想一些办法，抓住关键环节，优化流程，就可以特事特办，超常规而不违规。抓协调，有关部门和区里要主动想办法，不要等，不要依赖，解决好交叉矛盾和问题，如征地拆迁、施工环境、建材供应、施工力量、监理等问题，不要遇到矛盾就停下来等。
（三）出口问题
今年出口增长要达到25%，难度很大。去年想了不少办法，只增长23.9%。主要问题：第一，就大环境来看，国家不可能再出台进一步鼓励出口的政策（这些年来，我国出口商品的技术含量和附加值偏低，出现了一定程度上的出口依赖症，中央已注意纠正这个问题。同时，我国出口高增长的空间，也受到贸易摩擦和许多国家设限挤压），厦门的一些大宗出口产品受到的影响比较明显。第二，我市出口缺乏快速增长的新亮点。根据测算，今年全市地产品出货值要达到133亿美元，增速为20.8%，与工业增长大体同步，这个速度也只是一般增长，主要是没有大的新增长点。靠周边的货物实现大增长，也不现实。第三，通关效率有待提高（海关领导是比较支持的，中下层工作人员主动配合还有待加强）。
总的来说，厦门的出口要更加注重提高产品档次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四个字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌产品，多几个出口基地。今年要全面实施出口名牌战略，准备研究制定厦门名牌认定办法和扶持政策，在商标注册、广交会展位、财政奖励等方面加大扶持力度。力争多搞几个全国性的进出口基地，现在我们的石材出口占全国的三分之二，是全国最大石材基地。厦门的健身器材订单非常多，已成为大陆最大的健身器材出口基地。还要继续培育新的出口商品基地和新的进口商品基地。“快”，就是提高通关效率。应该说，通关速度比以前快多了，尤其是海关、国检等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是与长三角、珠三角比较，我们的速度还有差距。需要在海关、国检等部门支持下，进一步加快速度提高厦门竞争力。“好”，就是发挥好海关特殊监管区的功能作用。我们有保税区、保税物流园区、出口加工区，一些企业还有保税仓库，“区港联动”试点也已启动，做好了，可以成为新的增长点，就可以出效益。“省”，就是帮助企业方便运营、赢得时间，减少损失、降低成本。今年要建立出口商品应对技术壁垒监测预警系统，帮助企业运用WTO规则、国际通行做法，维护好权益。
（四）农民收入问题
去年农民人均纯收入增长10.3%，为近年来最好。今年提出9%的目标，还是有压力。除了基数大了，主要是有许多不确定因素：农村劳动力转移的难度加大，想转的，能转的都已转了，今年转移的对象大部分为35岁以上的，文化较低、技能缺乏；近几年每年都有一批农民转为居民，主要是在开发区边上收入比较高的那些，剩下的许多是偏远山区农民。农村生产生活条件改善，征地拆迁补偿款增加，部分本地农民在龙头企业务工的积极性下降，（现有企业普遍到外地招工，翔安的华普公司工人招到内蒙古，增加了企业运营成本）。订单农业受到国际形势影响，收购价格下降（最近因韩国等国家和地区胡萝卜丰收，国际市场价格下降，企业订单减少，我市近5万亩的胡萝卜受到影响），同时“绿色壁垒”也是个考验。
对此，要从三个方面着手：一是抓大，立足于工资性收入。这几年，工资性收入一直是农民增收的大头，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力争超过50％。要确保农村劳动力实现培训5000人、转移1.2万人以上。全市机关、企业（事业）单位的园林、绿化、环卫和物业管理等岗位，优先招用本地农村劳动力。政府在各村，设立一些自我服务的岗位，如保洁员、护村员、护林员、市场管理员等，各有关部门要专题研究这个事，作为新农村建设的一项重要措施。二是抓新，着力于新增长点。重点是“金包银”工程建设和农村股份合作发展项目。3月底前，要完成工业集中区“金包银”建设项目的规划设计，制定出台“金包银”建设指导意见、分配方案和管理办法，试点项目要确保完工，计划项目要大部分开工（在投入方面，“金边”基础设施要与工业集中区同步建设，列入开发区建设成本。“银里”内部的道路、给排水等设施要作为开发区市政管网延伸给予一定的扶持）。对农民以征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓、商贸设施等物业经营项目，市、区财政继续给予扶持。同时，继续推动农村小额信贷，引导农民从事建筑、商贸、餐饮和运输等服务业，通过自主创业实现扩大增收。三是抓早。我们每年讲，人耽误地一时，地耽误人一年。今年要实现市级龙头企业总产值120亿元，新增订单农业面积2万亩。要积极帮助企业了解市场动态，多接订单；尽早组织春耕备耕，帮助农民知道种什么、种在哪、怎么种、谁来收购；打击查处假冒伪劣种子、农药，确保农民有好收成。
工业、固定资产投资、出口、农民收入这四个方面抓好了，经济发展大局就有了把握。
二、把握五个关系，确保更快更好
“做强做大，更快更好”是新一轮跨越式发展的总要求，对更快更好，要辨证统一看，主要是把握五个关系：
第一，扩大经济规模的同时，注意质量效益和环保。
厦门经济发展有两大优势：一是质量效益高，二是生态环境好，这是我们的核心竞争力。新一轮跨越式发展，总量要上去、速度要加快，质量效益和环保绝不能放松，确保“又快又好”。为此，要继续抓经济增长方式转变。依靠科技推动产业升级，增强自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和行业标准，建设国内领先的资源节约型城市。更加注重环境保护。建设规模的扩大、工业的发展、人口的增加，对生态环境的压力更加突出。今年要抓好四件事：一是强化环评。对引进的企业和项目，土地、能源、水资源利用及污染物排放控制的要求，标准不能降低，但要加快环评的速度，缩短环评时间。二是控制岛内建设强度，提高建设档次，多留绿地、见缝插绿。除五缘湾外，放慢岛内住宅土地的拍卖投放，岛内所有山体和岛外部分山体，要在保持自然生态基础上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000万元专门做这个事。三是做好海的文章，逐步把厦门的海做成航运的海、旅游的海、生态的海（当年西海域整治，现在产生的效益是投入的5.8倍）。四是重视生活垃圾的处理，重点治理汽车尾气、工业废气和工地扬尘，加快农村垃圾处理系统的建立。
第二，加快园区建设的同时，注意加大招商力度。
800万平方米通用厂房，预计年内可以全部建成。要加紧完善园区道路、水电、公寓等生产、生活配套设施，确保3月底就有首批项目进驻，4月份能够顺利投产，尽快出产值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工业招商好了，全盘皆活。今年刚好是投洽会和台交会十周年，国务院、商务部和省政府非常重视，筹备工作已经展开，马秀红副部长提出要具有里程碑性质，“俄罗斯年”、“中非合作论坛”、“太平洋岛国合作论坛”要一起办。还有省里“6.18”项目对接会今年轮到厦门在福州承办。要充分利用这几个招商平台，从招大、招新、台资、内资四个方面着手：制造业招大项目。重点要引进一批产业带动能力强的龙头项目，带动相关联的中小项目，像友达光电投资9000多万美元，同时有6个配套项目也将转移到厦门，通过引进一个项目，带动一个产业，形成一个集群。现代服务业招新项目。引导外资投向物流、旅游、信息等现代服务业领域，争取更多世界500强企业来厦设立研发中心、销售中心、结算中心和采购配送中心，承接跨国公司服务外包。当前写字楼紧缺（思明区现有46幢写字楼，入驻率已达96.4%，许多公司抱怨没有选择余地），在加紧五缘湾、观音山营运中心区建设的同时，要继续推动工业向岛外迁，腾出符合条件的空置厂房改造成写字楼（去年湖里把联发8号厂房改造成联泰大厦写字楼后，TNT物流、海晟用友软件等著名企业入驻，效果很好）。争取利用台资新突破。去年引进了友达光电、长庚医院、客服科技等台湾行业的“领头羊”项目，今年要继续紧密跟踪台湾新一波制造业和服务业转移趋势，把光电、电子、物流、软件、旅游、医疗等行业作为引进重点，捕捉信息，专人负责，一跟到底，争取今年引进台资有突破性的增长。抓好引进内资。要像抓外资一样重视内资引进，吸引国家重点企业和大型民营企业在厦门设立研发中心、地区总部和销售、结算中心，特别是营运中心区目前主要还是依靠国内招商。国内招商专项资金主要用于招商活动经费保障，并建立国内招商的激励机制。招商调度会的制度要坚持，每月一调度，对问题及时发现、及时应对、及时解决。工业调度会、重点项目调度会也一样。
第三，大规模开发建设的同时，注意工程质量安全。
现在，基本建设规模一展开，各种矛盾陆续暴露，这是正常的，要认真切实加以解决。现在的问题是，要让大家认清扩大固定资产投资不是一阵子，不是突击行为，是上水平、上规模了。要按新的建设规模组织全市基本建设施工，把大的、强的建设集团引进来。当前施工力量不足、监理不足、建筑材料不足、运输力的不足。加上一些项目是全国少有的（翔安隧道是中国第一条海底隧道；水上园博园工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福厦铁路的关键工程公铁大桥、标志工程西客站等），即使是通用厂房，过去盖一层两层，现在集约用地，普遍盖四到五层。所有这些更对我们的工作提出了挑战，特别是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在这种情况下，一定要紧紧抓好工程质量安全。不抓工程质量，就会影响更快更好的发展，就不可能实现做大做强的目标。我们的政府是人民的政府，所做的一切都要对人民高度负责。没有搞好质量安全，就是没有履行职责。去年以来，我们已经采取一系列措施抓工程质量安全，今天仍然要强调这个问题，关键还是抓责任。要抓好建设工程的每一个环节，落实业主法人、施工单位、监理单位、主管部门、监察部门各自所应承担的责任，特别要突出监理单位的责任。所有承担监理的单位，必须对关键工序、关键部位进行跟班旁站式监理。主管部门对所有工程，都依法纳入监管。没有任何单位任何理由可以降低工程质量和标准。对重大项目加派国内或国外专家监理组实施阶段性监督，还可以组织专业队伍实行重点稽查。已经发生的问题要抓住不放，公开处理，对那些不按照标准规范施工、监理的单位和个人，坚决处理，直至清出厦门建筑市场。
第四，保持开放优势的同时，注意扩大内需。
去年三产增加值增长15.6%，社会消费品零售总额增长16%，都是近年来最高的，说明我们前两年抓三产、抓地税是对路的，是有成效的。今年更要抓住中央实施扩大内需政策的有利时机，扩大消费规模，扩大对周边拉动，繁荣三产，增加地税。
主要措施：做足节庆消费文章。厦门的节日消费潜力还是很大的，中秋博饼影响越来越大，连元宵节气氛也上来了，节假日中山路、SM十分火爆，明发广场又将开张了。要精心筹办各类节庆活动，今年有马拉松赛、世界合唱节，还有“9.8”等重大节日，要好好策划，加强区域商贸协作，让会展、旅游与商贸业互动起来。拉动岛外消费。在加快岛外工业集中区和房地产开发的同时，鼓励大卖场、连锁店、知名餐饮往岛外布点，加快推进园博园建设，既能够完善生活配套和旅游设施，又有利于迅速做大岛外消费。另外还要推进闽南果蔬批发市场和翔安汽车交易市场等岛外专业市场建设。岛内要加快SM二期的建设，引进一批国际知名百货公司。挖掘旅游业。在抓好三张牌、推进“五个十”工程的基础上，从“海上”和“空中”两条途径发展。“海上”要充分利用厦金航线优势和海洋特色，发展大陆居民赴金旅游、“海上看金门”和海上运动休闲（春节期间，“海上看金门”达到4.5万人，成为外地游客来厦的旅游新热点，只要规范安全，还要扩大。不少台湾人也把厦门作为出行的首选地，并通过厦门到武夷山、张家界、桂林，通过厦门到港澳，费用也比经过台湾节省）。“空中”要依托厦门机场的优势，加强厦门的整体旅游形象宣传推介，提供便捷的入出境服务，进一步吸引日韩和新马泰游客，努力使厦门成为连接东亚、东南亚地区的重要旅游口岸。做大会展业。这几年发展不错，3月份的厦门石材展将突破3万平方米，达到亚洲第一，世界前三位。已经委托商务部贸研院，做了全国各行业大型巡回展的调研，今年全市各个部门要加强与国家各部委和行业协会的对口联系，争取把全国性的大型巡回展拉到厦门来。发展特色文化产业。大力培育油画、动漫、钢琴、舞蹈、闽南语歌曲和收藏品交易、出版印刷等厦门特色文化产业，同时拓展健身、休闲消费，这些都是厦门的特色和潜力所在。大家要特别树立一个重要观念，厦门的三产一定要辐射周边。
第五，加快经济发展的同时，注意提升社会事业。
过去几年是厦门社会事业大投入大发展的时期，“十五”期间，市财政累计投入社会事业发展资金96亿元，从现在开始更应该做好“五个体现”：体现以人为本，解决市民的实际需要，如看病贵问题，外来员工子女就学，文化消费，体育健身等问题；体现统筹协调，兼顾城市与农村、岛内与岛外、公办与民办、户籍人口与外来人口，让全社会都能分享社会事业的建设成果；体现管理运作水平和厦门的地域特色，如马拉松、足球队、合唱节、闽南语歌曲创作基地等；体现对承诺的事保证能兑现，在建、已安排的项目每一个都能落实好，原则上不再开新的口子、铺新的摊子（医院上来了，诊断医疗设施怎么统筹考虑，文化场馆上来了，里面的内容怎么形成，要好好研究解决）；体现对社会事业人才群体培养、引进和整体素质的提升。把厦门真正建设成为闽西南教育、卫生、文化中心。
今年社会事业的工作重点，要围绕“五个体现”，紧紧抓住三个方面：一是确保已安排项目如期竣工，尽快发挥作用。二是尽早完善管理体制机制。要按照社会事业公益性与经营性分类发展的原则，分门别类，实行不同的管理体制和投入机制。属于公益性的，如义务教育、公共卫生、群众性体育运动，财政出钱，加大直接投入力度，并建立稳步增长机制，但管理机构要精简高效；属于经营性、能够市场化运作的，要发挥市场机制作用，引入竞争，鼓励外资和社会资本进入，坚决实行市场化。对混合性事业，采取政府补助、贴息，业主贷款的方式，财政资金主要起引导作用。三是抓紧实施社会事业人才引进。人事部门要协同社会事业主管部门，制定一揽子计划，研究出台相关优惠政策，适应教育、卫生、文化等设施规模扩张，加大名师、名医等紧缺人才的引进力度。
三、抓好廉政建设，确保顺利发展
今年廉政工作的中心任务，就是为新一轮跨越式发展保驾护航。根据国内外的经验教训，改革开放以来的经验教训，大投资大建设时期往往是腐败的高发期，如果不把廉政建设看得更重，抓得更紧，就可能产生大腐败！等出了问题再抓就影响大局，远华大案要永远记取。比如：资金使用方面。现在每年开发建设的资金量是过去的好几倍，铺张浪费、截留挪用、贪污腐化和非法投资现象可能增多。工程建设方面。基础设施建设盘子大，上马的工程项目很多，给一些部门一些人带来“权力寻租”机会；一些工程监理为多揽生意，可能和承包商沆瀣一气、相互勾结，演变成“猫鼠一家”。一些地方势力可能垄断沙石、水泥、建材等原材料，搞强买强卖。项目审批方面。为了工程尽快实施，我们在某些环节上简化审批手续，实行“超常规而不违规”，这是大发展的需要，是转变作风的要求。但是，实施过程如果不规范，经办同志如果不负责，出现不管、漏管或监管不到位，一些人就有可能借机谋取私利。农村城市化方面。工业化、城市化带来大面积的开发改造和征地拆迁，涉及到的问题很多、很杂，有的甚至非常棘手，比如征地拆迁款项的补偿和发放、农村集体经济组织的股份化、农村集体项目的经营权承包等等。农村问题牵涉的矛盾非常大，带来的不仅仅是廉政问题，还有干群关系、社会稳定问题。
为此，要加强防范、严格管理，重点是“五个突出”。
第一，突出资金使用的规范管理。决不允许借口大开发、大建设，就放松对资金的规范管理。在资金使用上，要实行全过程监控，一旦某个环节监管不力，腐败就会无孔不入。对政府资金，财政局要把好源头，严格项目资金审查，深入推进部门预算改革，强化预算执行效力；审计部门要加强过程审计，及时纠正违规行为，不要出事后才审计；监察部门要加强资金使用的跟踪监督，对违纪行为和腐败案件及时查处，挽回损失。要加强国有企业效能监督，强化对企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等关键环节的监督，确保资金用在发展上。新一轮跨越式发展需要大量资金，我们要大力提倡节约，力戒奢侈挥霍，继续严格控制不合理的会议、公车和公款旅游消费。（2005年我市各级审计机关共对48个党政机关和企事业单位领导干部进行经济责任审计，其中党政领导40名，国有控股企业8名。审计查出违规金额1.14亿元，管理不规范金额2.7亿元，损失浪费金额238万元。经济责任审计发现的主要有五个方面问题：一是资产的处置上未经评估、未上报相关部门审批，造成国有资产流失。二是下属单位出现扩大开支范围、超标准超范围发放奖金、公款购买保险费以及预算外资金未能及时足额上缴财政等违纪行为。三是截留收入用于发放补贴，超标准超范围发放电话费；漏缴税金和应缴财政款项未能及时上缴等问题。四是形成帐外资产，表现在个别行政单位的轿车、企事业单位改制时收回的资产未纳入固定资产核算。五是虚列财政专款支出和违反规定擅自采购设备，未通过政府采购，也未报上级主管部门批准）。
第二，突出建设领域的反腐败。大规模的征地拆迁和工程建设，使建设领域成为腐败最有可能滋生的地区。要一手抓预防、一手抓惩治。预防就是要坚持经营性土地招拍挂、经评审的最低价中标、建设阶段代业主招投标等制度（去年，土地招拍挂使土地增值25.1%，最低价中标降低工程造价23.6亿元），这些制度不是完美无缺的，但实践证明行之有效，必须毫不动摇地坚持下去并不断充实完善，要研究制定《厦门市政府投资管理条例》。同时，要坚决查办工程承包、土地管理等领域的案件，对违规企业要严格处理直至清出厦门建筑市场。
第三，突出商业贿赂的治理打击。这是国务院今年廉政工作的重点，也是净化发展环境的重要举措。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处公务员插手工程承包、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购接受贿赂的案件。从源头上预防商业贿赂，坚决将户外广告、公交线路和出租车营运、公共绿化和道路养护、海域使用和保洁、垃圾处理等经营权实行公开“招、拍、挂”。领导干部要带头廉洁自律，管好亲属子女、身边工作人员，杜绝想要好处、沾便宜、捞“油水”等不廉洁行为。
第四，突出对群众利益的维护。从全国来看，主要是治理教育、医疗乱收费，厦门这两方面的治理已初见成效，要一抓到底，不反弹。当前重点是维护好被征地农民的利益。农村城市化越深入，这个问题越突出。比如村改居后，如何防止镇村干部随意调度征地拆迁补偿款，或以各种手段违法转移资产、私分钱物，侵吞村集体资产。近年因贪污征地补偿款被查处的已有好几起了。“两会”期间人大代表向我反映，一些村慰问贫困户没有钱，村干部却成群结队用公款旅游，个别村干部将村财转移到组财，个别村干部匆匆忙忙将土地出租或工程个人外包，或将土地补偿金外借合伙购买厂房，没有经过民主管理程序。搞开发建设，离不开农民的支持。征了农民的土地，就要确保农民离开土地后还能安身立命。因此，要加大对农民利益的维护，促进对被征地农民的合理补偿，进一步规范村（组）财务管理，全面推行农村会计委托制度，加强村务公开，特别是村级换届在即，要搞好村干部任期和离任审计，防止村集体财产流失。
