基建工程管理考核办法范文

导语：如何才能写好一篇基建工程管理考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]专业教师 基建工程建设 实践锻炼 策略

[作者简介]孙静华（1963- ），女，江苏常州人，江苏联合职业技术学院常州建设分院，副教授，研究方向为职业教育管理。（江苏 常州 213016）

[中图分类号]G715 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）32-0089-02

随着职业教育的迅猛发展，职业院校的招生规模不断扩大，学校基本建设项目也在不断增加，有的是扩建工程，有的是改造、维修工程，还有的是异地重建的新校区建设工程。不管是何种工程，专业教师全程参与学校基建工程建设，不仅体现了学校管理的民主性、公开性，也是学校双师型队伍建设的重要途径。

一、建设类专业教师参与学校基建工程建设的意义

（一）发挥专业教师优势，提高基建工程建设效益

建设工程质量是工程建设的关键。工程的任何分部、分项甚至各个细节都必须严格管理，才能保证工程质量的控制。在学校基建工程建设中，可充分发挥土建、给排水、电气、暖通和预决算等专业教师的优势，他们既懂基建又有一定的管理水平，参与工程建设监督、管理，可严格控制投资，保证建设质量。任何一项基建工程，都需要经历项目决策、设计、施工、验收等阶段，让专业教师全程参与工程建设各阶段工作，运用专业知识，参与项目建设方案论证、工法研究、技术攻关，并配合做好工程设计、预算、招标、施工、验收、决算、档案资料管理等工作，在项目设计、施工、材料、设备采购等阶段提出科学、合理的建议，为工程建设献计献策，可以节约投资，提高工程建设效益，确保达到优质工程标准。

（二）提供实战平台，增强实践锻炼效益

建设类企业有别于其他企业，施工现场不是固定在某个地方，流动性较大，这给教师实践锻炼带来许多不便。在繁重的教学和学生管理工作之余，教师参与学校基建工程建设，可以节约以往因赶往施工现场在路途上花费的时间及所耗费的精力。以往教师有空去企业实践时，想要学习的项目行将结束，而新的项目进行时，教师在学校又脱不了身，即便是在寒、暑假，教师实践的内容也不能如人所愿。在现代基建项目中，如土建施工及水暖、强弱电安装、系统控制、室内装潢等都呈现高科技、高品位、智能化发展趋势，学校基建工程建设为专业教师实践锻炼提供了十分有益的平台，教师在这个平台上可以随时掌握工程建设进展情况，实践项目也易于掌控，而工程的每一个建设环节都可以作为教师实践锻炼的项目。

（三）拓展教师专业知识，提高专业技能

专业教师大多是从学校到学校，缺少建设行业、企业工作经历，缺少参与企业管理与生产的实践技能，缺少对建设行业的深入了解；他们深知学生专业实践能力的培养很重要，却习惯于在教室给学生传授理论知识，对于如何理论联系实际、如何培养学生实践能力有时显得力不从心。专业教师参与学校基建工程建设，与企业密切接触，可把握企业最新发展动态，在实践过程中不断拓展专业知识，并将掌握的最新技术、最新工艺、最新材料和最新设施等融入课堂教学中，不断更新、丰富教学内容，增强课堂教学内容的实用性，使专业教学更贴近企业、贴近市场。同时，专业教师带着问题、带着任务参与学校基建工程项目管理、项目建设和项目研发，可增加实际操作机会，可以完整经历一个工程项目，积累工程建设经验，不断提高专业技能；在实践过程中能更真切地体会到企业对人才能力、素质的要求，对教学中存在的理论与实践脱节的认识会更清晰。

（四）深化课程改革，开发课程教学资源

职业教育课程改革效果如何，关键在课堂教学。根据建设类专业人才培养方案，各专业都相继制定了课程标准，要按新的课程标准实施教学，必须加强校企间的深度合作。专业教师参与学校基建工程建设，可以根据新的课程标准中学生能力、素质、知识等要求，更好地会同企业专家共同研究、讨论，设计出更为合理、实用的教学情境。同时，专业教师带着专业课程教学情境设计任务参与学校基建工程建设，还可以进一步了解真实的岗位工作任务，设计出更为合适的教学仿真项目。此外，专业教师在学校基建工程建设过程中，根据专业主干课程教学各关键环节的要求，可以深入工程施工现场搜集、拍摄工程建设各进程、建筑结构关键部位和施工控制关键环节的影像资料，经过编辑、制作后形成珍贵的课程教学资源。

二、建设类专业教师参与学校基建工程建设策略

（一）强化教师参与学校基建工程建设意识

1.强化主人翁意识。教师是学校发展之本，是学校民主管理的主体。在一所学校中，教师既是被管理者，也是管理者。学校要提高基建工程管理效益，就必须充分体现管理的民主性、公开性，要把专业教师作为合作伙伴，与他们共同商量和探讨，广泛听取他们对工程建设的意见和建议。专业教师要充分发挥专业优势以及自身潜力，积极主动参与基建工程项目的监管，强化自己的主人翁意识，将个人的力量融入集体，将个人的利益与学校利益相结合，抱着对学校基建工程建设高度负责的态度，在项目实施过程中，主动做好与施工单位、工程监理单位、材料设备供应单位等的沟通与协调，对所参与项目的适用性、合理性、经济性提出建议，以确保各项目建设有序推进。

2.强化专业实践意识。一些专业教师对下企业实践锻炼缺乏内在动力，被动应对，对企业和工程建设停留在表面的认识上，仅满足于具有企业实践挂职经历，而不考虑挂职锻炼的实际效果。基建工程建设管理内容复杂，涉及面广，各个环节都会遇到各种实际问题，如怎样进行施工组织设计并优化设计内容，新技术、新方法、新工艺、新材料如何在实际工程中得到应用等，教师必须要有强烈的专业实践意识，要带着问题参与实践，向工地管理人员、技术人员请教，共同探究解决问题的办法。要深刻理解参与学校基建工程建设是学校师资培训的重要形式，是提高教师专业技能水平、拓展专业知识的有效途径。

（二）优化专业教师参与学校基建工程建设过程管理

专业教师参与学校基建工程建设，为防止流于形式，学校要优化教师的实践过程监管，必须从专业建设、课程建设需要出发，使实践锻炼项目更有针对性，实践锻炼目标、任务更明确，从而确保教师实践锻炼更有实效性。

1.健全机制，完善保障。要保证教师参与学校基建工程建设取得成效，学校要有一定的政策导向，要制定一套切实可行的管理办法，形成合理的工作机制。如考核监督机制，学校要制定具体的考核办法，对教师参加基建工程建设情况进行考核、监督；后勤保障机制，学校要根据教师实践锻炼任务完成情况以及提交的实践成果数量、质量，给予一定的生活补助和津贴；激励机制，要依据教师实践锻炼实绩和对学校基建工程建设提出的合理化建议所产生的经济效益进行奖励、表彰等。从制度层面加以引导和规范，确保教师在学校基建工程建设中真正发挥作用，能力真正得到提高。

2.精心组织，合理安排。任何活动只有经过有序组织，才能得以有效开展。教师参与学校基建工程建设，必须由学校统一组织安排。专业教师的实践锻炼不是教师个人行为，应建立以项目组为单位的实践锻炼团队。根据基建工程的内涵、性质、特点，结合专业特点，由学校基建部门精心设立项目组，如工程施工项目组、建筑水电项目组、工程监理项目组等。教务部门要科学组织，会同各系、教研室，合理安排专业教师加入相应的项目组，如建筑规划专业教师加入方案设计项目组，建筑施工技术专业教师加入工程施工项目组，电气工程技术、给排水专业教师加入建筑水电项目组等。学校要有科学、具体的实施方案，对各项目组的工作目标、工作职责、组织管理、考核检查、成果鉴定等都要有明确规定。

（三）细化教师参与学校基建工程建设目标

专业教师参与学校基建工程建设，要有明确的目标。当然，如果仅有目标，而没有目标达成的办法，这样的工作就会显得毫无头绪，目标也难以达成。为更好地完成目标，必须进行“任务驱动”，将目标不断细化，进一步明确具体的任务，这样才有利于增强教师实现目标的动力。学校相关职能部门要组织各专业负责人认真讨论，根据基建工程建设管理、双师型教师队伍建设的要求，并结合专业建设、课程改革、教学资源开发等，拟定科学的、操作性强的教师实践锻炼任务书。任务书内容应包括实践锻炼时间，实践锻炼的专业方向，实践锻炼应掌握的新技术、新方法、新规范等。例如，在学校基建工程建设中，建筑工程技术专业教师的具体任务是认识施工图集，熟悉工程施工组织进程，了解工程关键阶段施工过程及规范，掌握新的施工工艺，拍摄、搜集施工现场专业教学资源；工程监理专业教师的任务是了解工程建设勘察方案，参与验收勘察成果，了解施工过程中的质量、进度、费用控制、安全生产监督管理、合同、信息等，了解工程质量缺陷并对缺陷原因进行调查分析，提出修复建议，结合工程进度拍摄、搜集相关教学资源等。目标细化得越具体、越明确，教师就越明白该做什么，应做到什么程度，这样就越容易达到既定目标。

（四）物化教师参与学校基建工程建设实践成果

教师参与学校基建工程建设的效果如何，主要看教师在实践中有无收获。不管是实践意识的增强，还是实践能力的提高，都必须有物化的成果来体现，这是实践效果最具说服力的证明，也是学校对教师实践锻炼进行考核、评价的有力依据。在基建工程建设项目结束后，教师必须按要求提交物化成果，主要有实践锻炼日记，实践锻炼总结，用于教学的反映建设项目重要活动、里程碑事件的影像资料，或反映施工进程、建筑结构关键部位、施工控制关键环节的影像资料，本专业核心课程中重要节点的教学情景设计等。此外，根据实践项目的不同，还要提供其他物化成果。例如，参加工程施工任务的，要求提交一套分部、分项工程施工方案；参与方案设计的，要求针对某项目的设计方案提交一份合理化建议；参与工程监理的，要求提交一套监理大纲或监理规划；参与招标和工程造价的，要求完成一套工程造价书中工程量计算或算量软件的建模等。有了物化成果，才能对教师参与基建工程建设活动作出公正的评价，这些物化成果也就成为教师评优、晋升的重要依据。

综上所述，学校要充分利用好学校基建工程建设这一平台，鼓励教师积极参与并加强过程管理，这必定对提高工程建设效益、促进教师的专业化发展起到不可估量的作用。

[参考文献]

[1]张日恒.做实教师下企业实践 促进双师型队伍建设[J].中国职业技术教育，2011（35）.

[2]傅彩虹.职业学校教师下企业锻炼的实践与思考[J].无锡商业职业技术学院学报，2009（8）.

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【关键词】电网工程；监理；要点

1 电网工程安全文明施工监理的意义

在电力行业中，电网建设和生产是否安全，运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业，施工地区一般都是在野外，状况复杂，因此施工建设周期比较长，施工过程中面临很多不确定因素，风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生，加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中，监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管，同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地履行监理工作，保证电网工程的安全实施，及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。

2 电网工程安全文明监理的特点、风险及责任

2.1 电网建设工程特点

电网建设具有工程投资大，危险高等特点。近几年，随着中国经济的快速增长，人口的增加，用电需求的不断扩大，各地政府加大了对电网建设的投入，但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施，这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加，今后电网工程的投入还会继续扩大。

电网工程属于高空作业、管道作业，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配，导致电网建设安全风险逐年增加，每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡，电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。

2.2 电网工程安全管理风险

南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求：零死亡、零事故、零缺陷；一个管理体系，一个“安风”体系，一个信息系统；“两张皮”；三个“两张皮”，三个“不合格”；四步法；五严禁，5S；六管理，六西格玛；七个一体化；八个加强；九个一检查表，安风体系九个单元；“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的，监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责，只有监理了解了安全责任和风险是什么，才能有的放矢。

同时电网工程承建单位素质水平不等，像一些电压等级较低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少约束，施工方投入管理资源有限，不能满足施工管理的需要，这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段，当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任，因此监理承担的风险很大。

2.3 安全监理的工作责任

对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查，该审查的一定要审查，而该停工的一定要停工，该报告的就一定要报告，如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责，如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。

3 电网建设工程安全监理的内容及重点

3.1 安全监理的内容

安全监理的主体是项目监理机构，项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件，认真研究哪些是要进行重点安全监理的，在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后，监理人员就要按照法律法规进行监理工作，具体包括落实各项安全技术措施，督促施工承包商按照电网建设规定进行施工，防止施工中冒险性、随意性和盲目性，有效杜绝各种可能的不安全隐患，尽可能减少安全事故，实现安全施工。

3.2 电网建设工程安全监理的重点

3.2.1 建立健全监理企业自身安全管理责任体系

要做好电网建设工程安全监理的工作，首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系，对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定，责任不分明。要改善这些监理企业的问题，就要从安全管理体系本身出发，建立上至公司主管生产领导，中间安全职能部门进行安全监督考核，下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务，各尽其职。

3.2.2 对监理人员进行安全教育

目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够，建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度，明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求，采用不同的形式进行有效统一的培训。同时，对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训，使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核，考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然，对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。

3.2.3 重视事前的安全管理策划

事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作，在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责，并做好分工，规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视，做好充分的事前控制计划，同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据，以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确，将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则，如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析，识别风险，采取不同应对措施，在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划，做到预防为先，跟踪置后，事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细，这样才能很好地完成监理工作，保证电网工程质量。

3.2.4 加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核

经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准，同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核，最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核，那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务，没有认真履行监理职责，是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量，不能只是走个形式而已，这种侥幸的心理会造成严重的后果，很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果，此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此，监理人员和监理单位不能轻视，要做到严格把关，不能放过每一个细节。

3.2.5 加强巡视检查旁站工作

监理人员要求经常在施工地进行监督管理，不仅要严格把关施工单位上交的材料，同样要经常在现场进行巡视、检查，对于重要的、危险因素工序进行旁站，进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事，粗心大意，本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现，不能及时进行问题处理，最后导致安全事故的发生，监理人员同样要受到法律的制裁，后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性，尽心尽责，加强对施工现场的巡视检查旁站工作，尽量保证零事故，零人员伤亡。

3.2.6 做好巡视记录，认真对待工作汇报

对于监理人员在进行监理工作的时候，每一次巡视，每一次检查，每一次旁站工作都要进行严格地务实记录，并且对记录进行分析然后做出工作汇报，每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报，汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求，以及对于施工活动的安全性进行评价，对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患，就要进行书面的整改通知单，通知施工单位进行整改，然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映，让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作，并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。

3.2.7 安全监理资料要进行妥善保管

规范健全相应的监理用表，目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版，有些行业监理用表中虽然有安全监理表格，但不全或不太实用，需要监理企业内部完善统一，如监理的检查旁站、审查等日常工作表格，使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来，也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账，如建立起：监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等，通过这些台账，对日常监理安全工作情况能一目了然，便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查，纳入绩效考核办法中，使基层监理人员贯彻执行，时间长了会形成一种自觉的行为。

3.2.8 以人为本，总结经验

在电网建设工程中的安全监理中，不仅要加强监管，同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能，要敦促施工项目经理部合理安排作业时间，避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下，不但可以得到施工人员的信任，同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时，因为很多作业人员会经常出现失误，考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率，创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验，探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门，应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法，在此基础上进行总结创新，编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格，并逐步将其融人合同文件中，以规范电力基建安全监理行为，提高全行业安全监理水平。

参考文献：

[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理，2011（05）.

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一、建立标准化科学化的全面管理体系是提高企业管理水平的必由之路

供电企业是个传统的工业企业，管理基础比较好，从上世纪80年代开始进行企业整顿、企业升级，90年代初达标、创一流工作，企业的整体管理水平不断提高。但是，随着社会形势的发展、企业内外环境的变化，尤其用电客户的服务需求不断提升，为供电企业改进管理和实现管理创新提出了新的要求。

供电企业管理体系普遍存在的问题是：（1）企业管理各种规范自成一体，缺少内在联系；没有整合，体系庞杂。法律法规、企业标准和规章制度是企业生产经营活动的依据。但是，由于没有统一归口管理，不重视体系建设，使得这些管理资源分散零碎，使用不便。（2）管理条块分割，管理职责不清，扯皮推诿，管理效率低下。企业管理规范强调文件化，不重流程化，不利于从静态管理向动态管理转变。过去制订的企业管理标准，对管什么?芽怎么管?芽管理到什么水平?芽描述得比较清楚。对谁去管?芽各自的管理职责是什么?芽轻描淡写，缺少管理流程图。（3）管理岗位授权不充分，层层请示汇报，工作节奏慢，走完流程，往往超时限，电力用户不满意。过去客户关系管理重视不够，一个110千伏大客户，从申请用电到通电，最长要2年多时间。同一事项，多个部门去管理，分权过多，制约过度，流程不顺畅，常常出现管理梗塞现象。如物资采购，过去没有实行统一归口管理，存在多个部门多头采购，供应链管理既不顺畅也不够规范。（4）管理信息系统与管理标准脱节，营销、生产、基建、调度等管理信息系统走的流程与企业标准不一致，企业标准失去了应有的规范性、约束性。

建立供电企业全面管理体系的可行性：（1）以系统论思想为指导，为建立供电企业科学化的全面管理体系奠定了理论基础。分析供电企业管理体系存在的问题，十分突出的一点，就是企业的各种管理规范只是孤立的存在，没有形成一个科学完整的体系，相互之间没有联系、联系较少或未发挥应用的效果。系统论认为系统中各要素不是孤立地存在着，要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统的基本特征。系统论反映了现代科学发展的趋势，反映了现代社会化大生产的特点，反映了现代社会生活的复杂性，因此，系统论是建立供电企业全面管理体系的理论基础。（2）供电企业内外部环境变化，为建立标准化科学化的全面管理体系创造了条件。2003年，国家修订了《企业标准体系系列标准》，明确了建立企业标准体系的要求，提出了企业标准体系评价与改进的方法，提供了企业标准与贯标文件、管理信息系统整合的思路。该局贯彻ISO9001、14001、OSHAS18001标准，优化管理流程，建立三标一体化管理体系；引进、应用SAP管理软件，提升企业信息化管理水平；用电客户希望提供一条龙、一站式服务，这些都为我们建立标准化科学化全面管理体系提供机遇，创造了条件。

二、建立标准化科学化的全面管理体系做法

（一）运用科学的方法，建立企业全面管理体系

**电力局的标准化工作起步于二十世纪九十年代，经历了制订标准、完善体系、贯标提升三个发展阶段。到2003年末，**电力局建立了以企业标准为基础，以贯标文件为核心、以管理信息系统为支撑的全面管理体系，包括受控的法律法规233个，企业标准1034个、规定制度291个，贯标体系文件160个，全面管理体系横向覆盖到边，纵向覆盖到底，各项工作有标准可循，有规章制度可依，有法律法规约束。全面管理体系运行，实现了文件电子化，管理流程化，操作网络化。企业标准体系、贯标体系、信息系统如一座同互联互通的三层立交，形成了一个有机的整体。

1、强化领导作用，加强对建立全面管理体系工作的组织领导。

每次局领导班子调整，我们都及时调整充实标准化工作机构。标准化委员会每年召开2－3次例会，研究部署企业标准化年度工作任务，评比表彰先进，评审企业标准。2001年，通过了**省质量技术监督局标准化二级水平确认，近2年所属基层单位有3家先后通过了标准化二级水平确认，有2家通过了标准化三级水平确认，形成了上下联动、整体推进的标准化工作格局。

2．运用系统方法，建立全面管理体系。在贯标过程中，以企业标准体系为基础，制订了40个程序文件，废止了相应的15个管理标准，如基建工程管理标准被新改扩工程管理控制程序文件所潜代。使企业标准体系文件与贯标体系文件融为一体，有效运行，防止了两张皮现象。贯标之后，我们将企业标准体系向二头延伸，向上延伸到法律法规，向下延伸企业规章制度，形成了囊括所有企业管理规范的全面管理体系，并确保其合法性、有效性和协调一致性。

3．运用目标管理方法，建立最佳的管理秩序。企业的管理方针是“诚信、可靠、优质、创新”，管理目标是“建设更高水平的一流供电企业”。建立企业全面管理体系，紧紧围绕实现企业的管理方针目标的总要求，着眼于满足企业生产、经营、管理的需要，坚持以企业标准体系尤其是技术标准体系为主，不断优化全面企业管理体系的结构。2003年我们对企业规章制度进行了清理、修改、分类，将上级151个规章制度纳入体系。修订企业内部规章制度99个。淘汰了低功能、不适应的企业标准51个，增加补充新的高功能的企业标准37个。使全面企业管理体系内的各个要素始终处于整体功能最佳状态。

4、运用过程方法，实现全面管理体系的持续改进。企业全面管理体系的建立和实施，由策划、实施、检查、改进四个过程构成，通过每一个过程的动态和循环，实现企业的方针目标，让客户和相关方满意。企业制订了20个经济责任制考核标准，每月检查考核一次，建立了实施全面管理体系的常效常态机制和持续改进机制。

（二）建立实施三标一体化管理体系，全面提升企业管理水平

我们从2002年8月开始贯标，到2003年11月11日，通过了摩迪认证公司ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三标认证审核，率先建立了三标一体化的管理体系。主要做法是：

1、深入调研，精心准备、科学策划。学习鉴借山东、上海、江苏供电企业贯标经验，编制了《**电力局贯标方案》。贯标范围以**电力局16个机关处室和调度、变电、修试、线路4个直属单位为母体系，以城郊分局为子体系；与主营业务相关的各县市供电局、恒光电建、设计公司、汽运公司为相关方。

贯彻“始于培训，终于培训”的原则，先后组织了4次标准培训，参加633人／次。为检验培训的效果，组织了贯标知识考试，共876人参加考试，合格826人，合格率95％。

认真做好法律法规和其他要求辩识、质量过程辩识、危险源辨识和环境因素识别。辩识了与供电企业相关的234部法律法规2．6万个条款，700多个标准；识别236个质量过程，其中管理过程75个，作业活动过程161个（特殊过程15个）；对239项作业活动中人的不安全行为、设备的不安全状态、工作环境的不安全因素进行了分析，识别出危险源717项，运用LEC评价法，确定了42项重大危险源；对对267项作业活动进行了识别，识别出环境因素538项，经过评价，确定重要环境因素14项。

在此基础上，建立以ISO9001质量管理体系为躯干，把ISO14001环境管理体系和OHSMS18001职业健康安全管理体系作为两翼的“飞机管理模式”。编写了40个程序文件、103个作业指导书、制定了10个管理方案。推进体系文件运行坚持点、线、面结合。以局领导层为制高点，贯彻实施方针目标指标和管理手册；以电力营销、生产运行、基建管理为主线，贯彻实施程序文件；以各基层单位为覆盖面，贯彻实施作业指导书。

2、引入国际管理理念，优化管理流程。按照“始于客户需求，终于客户满意”的要求，积极优化内部管理流程，对110千伏业扩报装流程、物资采购流程、工程项目管理流程、员工外送培训流程作了改进和完善。

在流程改造策划过程中，坚持以客户为中心，体现基建为生产服务、生产为营销服务、营销为客户服务，改变了以我为中心习惯，体现了客户、供方、员工、企业四位一体的价值观。

运用先进方法体现流程管理的思想。在写贯标程序文件时，引进了德国式流图，以业务流程来设置管理部门、管理岗位，详细描述每一个流程节点的管理事项、时限、记录、报告，对每一个流程有总的时限要求，有可追溯性，实现闭环控制。在160个贯标文件中，附了205张流程图，增强了贯标程序、作业指导书、管理规定的可操作性。

为了保证新的业务流程贯彻实施，调整了8个部门的管理职责。用电处设置客户代表岗位，直接受理110千伏以上大客户申请用电业务。机关定编124个管理岗位，分为主管、主办、专职、办事员四档，每个岗位都编制了岗位说明书，明确了岗位的责任和权限，实现管理方式由“职能型”向“流程型”转变。

3、加强监督检查，保证体系有效运行。内审员是管理体系有效运行的“卫士”。我们培训了三标内审员、迎审员85人，通过考试50人取得内审员资格。2003年7月至10月，对16个机关处室和4个直属单位组织了一次模拟内审、三次正式内审和一次管理评审，共安排10天时间，发现不符合项126个，整改关闭120项，其余6项列出整改计划。根据体系运行情况和内审中发现的不符合情况，对程序文件修改了143处，使之更符合实际，达到“写到必须做到，做到必须有效”的要求。

（三）运用计算机和网络技术，推进全面管理体系的信息化网络化透明化

建立和实施全面管理体系，我们追求的目标是各类管理规范的文件化、流程化、透明化，保证文件、流程、网络运行的一致性。文件化靠写，流程化靠走，透明化靠信息网络技术，三者一环扣一环。策划贯标程序以相应的企业标准为基础，开发应用SAP管理软件以程序文件为蓝本，使企业标准写的、业务流程画的、信息网络走的一个样。

加强企业信息化建设，夯实业务流程网络化、透明化的基础。自1999年到2003年的5年中，企业信息化建设立项89个，投入资金6168万元，局机关到70个供电营业所、99座变电所都有光纤环网通道，生产、营销、办公自动化等信息管理系统全都延伸到一线生产、营业作业班组，企业生产、经营、管理业务全都实现了信息化网络化。

为了进一步提高该局的管理信息水平，提升国际管理水准。2003年开始推广应用SAP管理系统，首期开发应用物料管理（MM）、项目管理（PS）、生产管理（PM）、人力资源管理（HR）4个模块。在这些应用模块开发过程中，分别以物资采购管理控制程序、新改扩工程管理控制程序、变送配运行管理控制程序、人力资源管理控制程序为基础，进行流程节点的优化和细化，为企业全面管理体系信息化网络化透明化，作了大胆的探索和实践，取得了预期效果。

三、企业全面管理体系运行取得显著成效

1、企业管理理念和思想现代化。通过不断修订企业标准和规章制度，通过贯标和引进国际先进的管理软件，确立了以客户为中心的管理理念，企业的一切管理工作以客户需求为出发点，以客户满意为终点。如95598客户呼叫系统，对客户的故障报修、投诉和处理情况，每月进行统计分析，针对设备检修单位配合不到位，造成送电延迟、客户投诉的问题，修订了《停送电管理办法》。今年3月份，客户对低电压的问题投诉较多，召开了专题分析会，决定加快城乡配电网改造，确保电压合格率达到国家标准。

2、实现业务流和信息流合一。法律法规、企业标准、规章制度实现实时网上查询，全部业务都在网络上流转，任何一个流程节点都可以实时反馈信息。如生产管理系统每年处理设备缺陷的工单达1339张，每一张工单从发现上报缺陷到派工、配料、检修、记录，全过程都在网上流转，大大提高了工作效率。

3、110千伏业扩报装流程，实行客户代表制，实现用电一个窗口受理，一站式服务，客户代表全过程跟踪协调。改变了过去用电、计划、基建、生技、设计、调度、物资七个部门对客户的状况。将110千伏及以上客户受理纳入全省统一的营销信息系统，实行全过程网络流转和实时监控，及时制订了大用户业扩流程考核办法，业扩报装效率大大提高。实行新流程后，110千伏用户申请用电时间从平均18个月，缩短到平均10个月，最快的6个月。如韩国晓星公司从2003年5月申请到2004年2月投产通电，花了9个月时间。尤其是一口对外后，“进”、“出”都在用电一个口子，在客户面前只出现用电一张面孔，由用电窗口受理申请和批复供电方案、负责与客户的联系协调，负责客户工程在供电企业内的闭环运作，实现对客户工程从申请用电到投产运行的全过程监督和管理，用户“进一扇门，找一个人，办所有事”。

4、新改扩工程管理控制程序的实施，规范了从工程选所一立项一初设一招标一施工一质检一竣工验收一资料移交一资产移交等全过程管理。110千伏钱桥、永秀等6个输变电工程都是按照新的程序，达到了基建达标的要求。在基建管理中，统一规范了工程图纸、工程联系单收发、工程检查、验收记录管理细节；在施工图设计交底、中间检查、竣工验收阶段也注重了对环保、职业安全、危险点控制等工作，把质量、环境、安全要求传达给相关方贯彻执行，提高了工程质量管理水平。