工程建设项目的全过程管理范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目的全过程管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建设项目 工程造价 全过程管理

一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

（一）建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。

（二）随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

二、如何加强建设项目全过程的造价管理

在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。

1．项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。

2．项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。

3．项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。

4．在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。

5．竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。

三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理

新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

1．建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度 ，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。

2．政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。

3．建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

4．加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进行间接的管理和监督。

5．加强工程造价从业人员的素质教育，使专业技术人员既懂工程又懂经济，拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平，推动工程造价咨询业的发展。

四、 结束语

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

参考文献：

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关键词:建设项目；造价管理；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前言

全过程造价管理现已成为了我国的工程造价管理的核心指导思想，其中的基本内容就是在工程建设的各个阶段之中，根据工程经济规律及造价管理的要求，首先要确定一个合理的工程造价，然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制，以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。

建设项目全过程造价管理如下：

由上图可知，一个工程项目的建设包括项目的决策、设计、建设准备、施工安装和竣工验收等几个阶段。工程造价的管与控制始终贯穿于项目建设全过程。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、前者制约后者、后者补充前者的环环相扣的过程。笔者结合多年的造价工作经验，拟从以下几个环节对建设项目的全过程造价管理与控制进行探讨：

1重视项目决策阶段投资估算的作用

依照国家的投资主管部门对项目前期研究工作的要求，在投资机会的研究阶段，投资估算的误差应当控制在±30%以内；在项目建议书阶段，投资估算的误差应当控制在±20%以内；在可行性研究阶段，投资估算的误差应当控制在±10%左右。对投资估算精度的要求实际上也就是对工程造价估算精度的要求，直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度，经审批的投资估算即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。因此投资估算对于项目的决策及成败起着十分重要的作用。

2开展以设计阶段为重点的工程造价前期控制与管理

工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策以后，控制工程造价的关键在于设计。据资料分析，设计费只相当于建设工程总造价的1~2%，但正是因为这少于2%的费用对工程造价的影响度达75%以上。由此可见，设计质量对整个工程的建设效益是何等重要。因此，建设单位应抓住设计这个关键阶段，为控制工程造价把住龙头。

(1)实行设计方案招标制度。通过设计方案招标来选择优秀的设计单位，从而保证设计方寨的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题而出现的设计修改，同时还可选择技术先进、投资节省的最佳方案。

(2)在设计阶段开展监理工作。目前，工程监理主要在施工阶段进行，设计阶段的监理工作尚未全面展开。在设计阶段开展监理工作，对设计质量及工程造价是一种积极而有效的事前控制，有利于减少设计过程中出现的失误和偏差，最大限度地降低经济损失。

(3)利用价值工程进行设计方案优化。价值工程侧重于设计阶段开展工作。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的推广，在工程设计中利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。如采用灌注桩基础，与预预制桩相比，每平方米建筑可降低投资30%，节约钢材50%。

(4)推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计，严格控制设计中的不合理变更，保证总投资额不被突破，从而达到控制投资的目的。限额设计改变了设计过程不算帐，由“画了算”变为“算着画”，同时，限额设计对各专业设计人员提出了更高的要求，要求其不断提高自己各方面的工作能力，强化造价意识。

3推行工程招标投标制度，加强招标管理

建设工程的招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段之一，通过对招投标可以提高建设工程的经济效益，以保证建设工程质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

(1)合理编制招标文件。建设单位或招标机构成应根据2012年5月1日起施行的《（标准施工招标文件)试行规定》及相关附件(九部委文件56号令)的内容:如投标人须知、合同条款及格式、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等编制招标文件，同时还必须将招标答疑以及对招标文件的澄清、修改等资料及时寄送到投标单位，以便投标人及时掌握情况修改投标书。

(2)尽量编制标底，做到心中有数。建设工程标底的编制应该由具有较强造价业务知识且要求熟悉现场施工条件的造价工程师来编制，并考虑施工中可能遇到的情况，使标底价尽量准确且符合实际。同时，编制标底可防止投标单位串通投标、故意抬高工程造价。

(3)认真审核投标报价。投标人在编制预算报价时，往往会将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。所以建设单位应当对投标报价进行认真审核，防止错项漏项带来不必要的麻烦和经济损失。

4认真对待合同内容与条款，重视合同管理

(1)施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性与合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价。

(2)签订合同时，要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况，尽量在签订合同时考虑周到，在合同条款中表达清楚。如某工程施工时其临时设施全部由甲方提供，但合同条款对此没有规定，且甲方在提供临时设施时也没有签订任何补充协议，由于该合同是固定总价合同，所以这部分费用没办法从合同造价中扣除。又如，某合同规定:如果钢筋、水泥、红砖、木材等主要材料价格因政策原因波动在±15%以上，方可协议调整。甲乙双方对此产生了很大的分歧，究竟是按材料价差=现价一原价×(1±15%)还是材料价差=现价一原价计算

5加强施工管理，严格控制预算外支出

(1)了解市场信息，合理确定材料价格。材料费往往占工程预算造价的70%以上，因此在施工阶段合理确定材料价格，特别是按实结算或甲供材料的工程，尤其要控制好材料用量和材料价格，从而有效地控制工程造价。

(2)严把变更关。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签证，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成更大的损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握并控制工程造价的变化情况。

(3)严格现场签证管理。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的变更，应做到先算帐、后变更，变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用，随时掌握工程造价的变化情况，避免事情积压成堆，对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好。

各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价，给施工方签防暑降温费，雨季施工增加费，等等，这些费用确实发生了，但已隐含在定额及相应的取费标准里，属合同范围内造价，不应再重复计算。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

6加强竣工结算造价的审核管理

竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等应进行认真审核。为此，建设单位应做好以下几方面的工作:

(1)审核合同条款。在审核工程结算之前:①要认真阅读合同文件，正确理解合同内容的含义。②要熟悉合同双方约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款。

(2)审核隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程在隐蔽前都有相关人员如乙方施工员、甲方现场代表现场监理工程师、设计人员等的签字认可。所以在审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和签证资料是否属实。

(3)审核设计变更签证。设计修改是由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，经设计人员签字和设计单位加盖公章，并经建设单位和监理工程师同意。同时，还要对设计变更的合理性与有效性进行审核，符合要求的方能列入结算。

(4)审核工程量。①审核工程计量的准确性，防止多计工程量、重复计量计价的错误；②审核工程计价的准确性，防止高套定额、高套取费标准的错误；还要注意小数点错误，增减工程多计少扣等情况的发生。如工程量计算单位与定额单位不一致的错误经常发生，定额子目很多是以100或1000为计量单位，这样很容易出现差之毫厘失之千里的错误。

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[关键词]建设工程项目；全方位；全过程；监理

中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0174-01

1 引言

对于一个建设项目来说，要经过项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段直至使用维修阶段是一个系统工程。任何一个环节出了问题都会造成损失。因此将建设工程项目监理推行到项目全过程，实行专业化管理，具有重要的现实意义。

2 项目建议书和可行性研究阶段的监理

项目建议书是业主审报要求建设某一项目的建议文件，它对拟建工程项目的可能性和必要性进行初步分析，反映了业主对建设项目的初步设想。在这一阶段，监理的职能是从专业的角度帮助业主分析项目是否符合国民经济长远规划和部门、行业、地区规划的要求，分析项目建设投资所带来的经济效益和产生的社会效益。

项目建议书批准后，即可着手进行可行性研究。可行性研究一般是以业主的名义委托专业研究单位承担的，当然也可直接委托有研究能力的监理单位承担，筹划与决策则是监理单位协助业主进行的。在这一阶段，监理的职能是对可行性研究报告进行审查，提出合理化建议，组织可行性报告评审和报批。

3 设计阶段监理

大量实例证明，提高工程产品使用功能和控制其造价的最大潜力是在设计阶段。因此，一定要大力推进设计阶段监理。工程设计过程一般分为方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计。在这一阶段，监理应全面介入，结合项目的特点，收集设计所需要的技术经济资料，组织方案竞选或设计招标，协助业主拟订和商谈设计委托合同，向设计单位提供设计所需要基础资料，配合设计单位开展技术经济分析，做好设计部门与相关部门的协调工作。并且参与主要设备和材料的选型，组织设计方案的评审，审核设计工程结算概算，审核主要设备和材料清单，审核施工图纸，组织设计文件报批。

4 建设准备阶段监理

建设准备阶段的工作主要包括：征地拆迁和场地平整，完成施工用水电路等工程，组织设备材料订货，准备必要的施工图纸，办理建设许可证，组织施工招标，考察选定施工单位等。在这一阶段，监理主要是协助业主办理各种手续，在施工招标中严格把好资质等级关，依据《招标法》公正、公平、公开的原则确定施工单位，合理确定施工合同价款和付款方式。

5 工程施工阶段监理

施工阶段监理是通过投资、进度、质量控制、合同和信息管理来实现的。投资控制主要对施工单位提交的工程进度款申请进行审核，审核设计变更、工程签证引起的工程价款的增减；审核施工过程中材料设备的选择而引起的材料设备价差；审核工程结算，以合同为依据，及时处理好索赔工作，作好工程投资统计分析。进度控制主要是按业主提出的总进度目标，合理地制定总进度计划，并根据工程进度及时调整，编制或参与一些工程的控制性施工计划，审核施工单位施工组织计划并督促其实施，对工程进度及时统计分析，及时反馈。施工质量控制是工程项目质量控制的重点，也是工程全过程监理的核心，施工阶段质量控制的因素主要有五方面：即人、材料、机械、方法、环境。施工项目质量控制的原则是：坚持“质量第一，用户至上”，“以人为核心”，“以预防为主”，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范，做好组织施工检查工作，严格按照设计图纸、施工技术规范及验收规范、规程、技术标准和有关规定进行施工，注意施工工序质量，坚持工前检查，工后复查，严格技术复核工作，加强对隐蔽工程的检查验收工作，选用合格的材料和构配件，对施工方案和机械设备进行控制施工阶段的监理是工程项目全过程监理中的重点工作，也是目前我国相应的法规制度相对完善、管理经验比较成熟的阶段。

6 竣工验收阶段监理

在竣工验收阶段，项目监理机构要做好以下工作：审查承包单位报送的竣工资料；进行工程质量竣工预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改；签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告；参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关资料；对验收中提出的问题，要求承包单位进行整改；会同验收各方签署竣工验收报告。

7 使用阶段的质量维修保障监理

使用阶段的监理工作重点应根据具体工程对象和工程使用状况确定。监理重点主要有以下几点：

1）对应进行沉降观测的建筑物，应关注其观测成果和观测方法、技术要求以及是否已沉降稳定，如发现异常情况，应通知设计和质监部门进行分析研究处理；

2）对工程质量问题和质量缺陷进行调查，重点是楼地面、墙面、天棚以及门窗工程；

3）调查屋面、厨房、浴厕间、外墙面防水效果；

4）给水管及排水管有无渗漏以及卫生洁具使用状况。

使用阶段的质量维修保障监理主要是对交付使用的建筑物，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，协助业主进行责任认定，责令责任单位负责维修，并承担所发生的费用。

8 结 论

以当前我国建设监理领域的现状与发展趋势，探讨了实行建设工程全方位全过程监理的必要性和可行性，并论述了工程建设各个阶段监理工作的内容、要求和方法，对提高全社会对工程监理的全面理解和认识，进而提高工程监理的广度和深度，并最终实现投资效益最大化具有重要意义。

参考文献

[1] 李宁生.沈阳市建设监理市场的现状特点及发展趋势.建设监理.2004 （2），20-21.

[2] 孙中华.我国监理企业现状和加入WTO后的对策.建设技术开发.2003 （7），104-105.

[3] 宋昆.浅析当前建设监理存在的几个主要问题. 建设监理. 1999 （4），35.

[4] 中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社，2003.

[5] 熊广中主编.工程建设监理常用手册.北京：中国建筑工业出版社，1994

[6] 王宗祥.探索建设项目全过程监理.西安航空技术高等专科学校学报.2001 （4），53-54.

[7] 杨劲、李世蓉编著.建设项目进度控制. 北京：地震出版社，1996

[8] 顾小鹏. 我国强制监理制度的现实意义及发展趋势分析[J]. 建设监理. 2008（3），43-47.

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【关键字】BIM；信息管理；建设项目全过程

1.引言

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）作为一种全新的理念和技术，正受到国内外学者和业界的普遍关注。目前对BIM相对较完整的定义是美国国家BIM标准（National Building Information Modeling Standard，NBIMS）的定义：“BIM是设施物理和功能特性的数字表达；BIM是一个共享的知识资源，是一个分享有关这个设施的信息，为该设施从概念到拆除的全寿命周期中所有决策提供可靠依据的过程；在项目不同阶段，不同利益相关方通过在BIM中插入、提取、更新和修改信息，以支持和反映各自职责的协同工作”[1]。

现阶段BIM使用者以设计单位为主，就应用广度和深度而言，BIM在中国的应用还刚开始，但会逐步推广和深入到建筑行业各领域。从全球化视角来看，BIM应用已成主流。BIM技术在推广过程中遇到许多障碍，国内专家认为没有完善的体制、规范和标准是导致BIM技术得不到推广的最主要原因。BIM在统筹运用时没有有效管理，处于松散状态，以及在策划阶段没有制定合理的成本与利益分配方法也是阻碍BIM技术推广的重要原因。另外，在应用BIM技术时需投入大量时间与资金来建立工作流程，还要培养具有BIM知识的技术人员，这也影响了项目参与方应用BIM技术的积极性[2]。本文认为在工程项目各阶段的信息管理工作也是影响BIM技术推广的重要因素。BIM模型中存储了大量信息，如果对其信息管理不善，将会使项目信息传递效率和准确度大大降低。因此，本文从信息管理角度出发，探索基于BIM的工程项目全寿命周期信息集成管理道路，为BIM信息创建和应用探索可行途径，为实现工程信息交换、共享和集成化管理奠定基础。

2.基于BIM构建的工程项目管理信息系统的优势分析

在现代信息技术影响下，现代建设项目管理已经转变为对项目信息的管理。传统的建设工程项目管理信息系统，由于项目各项阶段参与人员众多，在不同阶段的衔接处出现断点及严重信息丢失。基于BIM构建的工程项目管理信息系统，实现了各阶段信息的平滑增长[3]。

基于BIM构建的工程项目管理信息系统具有以下优势：

（1）满足集成管理的要求，如：将项目目标设计、可行性研究、决策、设计和计划、供应、实施控制、运行管理等综合起来，形成一体化管理过程。

（2）满足全寿命周期管理的要求。考虑管理信息系统在工程竣工后纳入企业运行的应用，既满足业主实际工作需要，又为业主、最终用户、承包商等提供一些后期总结数据[4]。

（3）保证信息的时效性，项目各参与方的信息交流可直接通过模型进行，提高信息传递效率，节约时间与成本。

（4）方便信息存储与检索。BIM对项目各参与方产生的信息在计算机上进行了集中存储与科学管理，即采用文档编码体系作为BIM系统的底层支持，采用基于元数据的文档组织方式对文档进行组织分类，为用户提供了树状层次目录的应用界面[5]。

3.基于BIM的工程项目各阶段信息管理与应用─以某轻钢结构住宅项目为例

本项目建筑实体为2层，建筑面积约80平方米，占地约200平方米，主体结构采用工业化生产的轻钢结构。项目属于预制装配式建筑，所有构配件采用标准化、模数化生产，现场进行拼接安装。项目基于BIM技术将规划、设计、施工、运营等各阶段的数据逐渐累积于一个数据结构，实现对信息的创建、管理、共享，探索项目基于BIM技术，实现对项目材料、构配件的生产、运输及装配全过程产业化链条式信息管理。

3.1设计阶段工程信息的管理与应用

从设计阶段，BIM便开始建立一个贯穿始终的数据库档案。随着工程项目开展，BIM数据信息跟随方案自动积累与更新，设计方案随着计划调整而改变。该阶段BIM模型创建过程：

（1）信息的规划

在创建模型前首先对该阶段所需信息进行收集、分类与整理，并按照统一标准进行编码，方便建模过程中信息的录入与提取，避免信息的遗漏和返工。该阶段创建的信息可分为工程描述信息，如对象名称、结构类型、工程性能等；工程部件信息，如建筑材料、梁和柱形状及尺寸等；零件信息，如零件材料、型号、连接件形状及尺寸等。

（2）模型的创建

应用REVIT系列软件创建BIM模型，根据前一阶段规划的信息设置共享参数，并在建模过程中录入实际信息。

3-1 共享参数设置及矩形钢管参数

（3）深化设计及信息的运用

运用模型信息，设计师可以便捷地计算出方案的绿色指标、经济指标、概预算等数值，反过来再对影响方案的设计进行改良。接下来，这些数据将在扩初设计中得以细致化、完善化，最终呈交一套完整的产品设计。

3.2生产、运输阶段工程信息的管理与应用

BIM数据传承到该阶段用以安排采购、生产、运输等工作。该阶段BIM数据库随着工作的展开得以补充，如计划采购信息、计划生产时间信息、计划运输车辆信息等。这些信息可以通过明细表导出，与企业ERP系统结合，指导工厂生产与运输，节约时间，实现零库存。

3-3 构件生产明细表及运输明细表

3.3装配阶段工程信息的管理与应用

BIM数据传承到该阶段用来做工程量化、进度编排、工程造价等准备工作，通过4D-BIM等技术指导装配过程。该阶段设计变更信息、施工工序、进度、成本、质量以及人力、机械、材料等施工信息等都会被存储到BIM数据库中。

3-4 柱节点以及柱梁节点的安装

此外，工程安全性能、材料耐久性能等维护信息也将添加在模型中用于维护阶段。最终完成的工程项目实体与BIM模型的数据是完全对应的，每项物质零件都有其准确的电子数据信息存档备案。

4.结论

BIM信息的创建贯穿于建设工程全寿命周期，是对建筑全寿命周期工程数据的积累、扩展、集成和应用，是为建筑全寿命周期信息管理服务的。基于BIM构建的工程项目管理信息系统具有完备性、关联性、一致性的特点。BIM的应用使各阶段的工程信息得以集成和保存，解决信息流失和信息断层等问题。本文通过BIM技术在实际项目的应用，探索了基于BIM模型的项目各个阶段信息管理与应用道路，为下一步研究BIM应用于建设项目全寿命周期信息管理奠定了基础。

参考文献：

[1]何清华，钱丽丽，段运峰，李永奎.BIM在国内外应用的现状及障碍研究[J].工程管理学报.2012（01）

[2]张成方，李超.BIM软件及理念在工程应用方面的现状综述与分析[J].科技创新与应用.2013（19）

[3]蔡颖科.轻钢厂房结构BIM软件技术与架构[J]. 科海故事博览·科技探索.2010（09）

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关键词：建设项目；全过程；造价管理；控制

随着我国市场经济体系的建立与完善,多项建设工程的管理水平也有了长足的进步,作为建筑工程项目造价的管理与控制工作不论是从工作内容、管理手段都有了新的内涵。目前,我国的建设项目全过程的工程造价管理与控制还属于探讨、实验、改进的阶段,与其他先进国家的管理水平还有一定的距离,但毋庸置疑的是我们的管理与控制工作已经有了很大提高,取得了可喜的成绩。随着建设筑项目管理工作的不断进步和完善,工程造价和项目管理的预决算人员的工作也随之发生了变化,从原来单纯的完工结算被动的反映已完工工程项目的造价、设计、施工所发生的费用,提升到了主动的介入建设工程项目的可行性研究,前期的投资决策、设计、招标、合同、施工过程及后期工程决算,项目实际总投资的全过程,从被动控制造价到主动的控制造价,从事后到事前全程监控,从而真实、有效的控制了建设项目的工程造价,提高了工程建设的投资效果。

1 投资决策阶段的造价管理与控制

项目决策是否正确决定工程造价是否合理，它是工程造价的基础阶段，直接影响着后续各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理，是影响工程造价的主要因素。只有事先保证项目决策的正确性，避免决策失误，才能达到工程造价的合理性。

1.1 项目建议书阶段

项目建议书阶段是对建设项目的初步设想，一般要论证建设项目的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性，是投资者和建设管理部门决策确定是否进行下一步工作的依据。

1.2 可行性研究阶段

建议书批准后还要对拟建项目进行科学细致的分析论证和研究，认真做好市场调研，做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的资源勘测、工程地质、水文地质勘察、地形测量、气象、环境保护资料的收集，在此基础上，论证建设项目在技术上的可行性和经济上的合理性。

1.3 方案比选

方案比选应该遵循效益至上的原则，在市场调研的基础上结合项目的实际情况，用动态方法进行多方案比选，既满足生产的需要，又降低工程造价。

1.4 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算

工程投资估算编制一般控制在±30%，施工过程中可能出现的各种情况、不利因素及市场情况对工程造价的影响都应该受到足够重视，使投资估算真正起到控制项目总投资，避免“三超”现象的发生。

1.5 编写项目可行性研究报告

合理确定工程的规模及建筑标准，通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

2 设计阶段的工程造价管理与控制

此阶段是对拟建工程技术上和经济上的全面和详尽的安排，是对建设计划的具体化，是建设实施的依据。设计单位应通过招投标选择确定。设计阶段是控制工程造价的最重要的阶段，为使造价构成更合理，提高资金利用率，就要认真编制设计概算。建设单位一定要把设计阶段作为控制造价的重点，应积极参与设计的全过程，抓住管理与控制的关口。

2.1 优化设计方案

在建设项目一般初步设计方案完成之后，组织有关专家利用价值工程原理进行设计优化，最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能、标准和经济等标准，又科学、经济。

2.2 实行限额设计

设计过程中采用限额设计，不同专业按照设计程序分阶段层层控制总造价，使其贯穿于初步设计、技术设计、施工图设计，形成纵向控制；同时，各专业进行投资分解，形成横向控制和纵向控制相结合，抓住控制工程造价的核心，从而控制“三超”的发生。

2.3 设计概算审核

编制设计概算要力求不漏项、不留缺口，全面准确，并充分考虑各种市场价格浮动因素。另外，随着市场经济的发展，引入设计招标及监理更是控制工程质量和造价的一种有效手段。

3 招投标阶段造价管理与控制

通过公开招标方式最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化，并在招标文件中明确合同价款的确定方式，对标书符合性要求、技术性要求、商务标的格式、主要合同条款、施工答疑内容、工程量清单格式、主要材料设备采购等实质性的详细工作内容，在坚持“公开、公平、公正、择优”的原则下，倡导诚信竞争、理性竞争，选择一个工程造价成本低，而且能保证工程按质按时完成的中标单位。

确定合同价款可以采用以下方式：①固定单价。即工程量允许调整，综合单价在约定的条件内不予调整；在约定的条件外，综合单价（包括措施项目费、总承包服务费、零星工作项目单价）允许调整，调整方式、方法应在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。②可调价格。即工程量、综合单价和措施项目费等允许调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。③固定总价。即承包人针对发包人在招标文件中确定的拟建工程项目实施范围、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度进行的报价不予调整。当工程项目实施范围发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

4 实施阶段的工程造价管理与控制

4.1 加强监理工作力度

监理单位是受甲方的委托代表甲方行使一定的职能，是协调解决甲乙双方关系的桥梁和纽带，保证工程施工质量、工期、成本。加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能，最好要求监理单位有专职造价人员驻现场进行造价一审工作，把好造价关，同时在合同中约定奖罚制度。

4.2 优化施工组织设计

重视施工前的准备工作，从技术、组织、人员、机械配备等做好施工全过程的合理安排，注意进度安排上的均衡，保证建设按计划、推行流水作业。用定性、定量、价值工程方法进行施工方案比选，正确处理工期、质量、造价三者关系。

4.3 选材用材，集体考察

在材料设备考察过程中，必须保证 2 人以上参加并有详细考察报告，坚持公平公正，确保选材的主动性和材料的质量。在工程建设中材料费大约占工程造价的 60%~70%,同一种材料不同厂家价格就不同，甚至相差很多。其质量是肉眼难于分辨出来的。

因此建设单位造价人员及现场采购人员应掌握材料信息价格，密切注意市场行情，对一般建筑材料的采购，施工单位需提前 30 个工作日申报业主认可，对加工周期较长的设备或材料，需提前 90 个工作日申报，材料报审表一般在 14 d 内进行审核确定，施工单位提供材料报审表的同时，需提供厂家、品牌合格证、质保书、准用证等资料。采购时应坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有 ISO9002 等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业优先原则，建筑材料进入工地后，要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。最好在合同里约定价格变化的调整幅度范围。

4.4 严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续

变更洽商对于一项工程来说是不可避免的，但尽量少发生变更，把风险前移，在招标前就要预测可能出现的结果，把一切不确定因素都考虑到。做到有备无患，杜绝概算超估算、预算超概算。建设单位要加强现场施工管理，规范设计变更程序。对必须变更的工程要采用集体商议先做出工程造价的预测，经甲方同意，对设计变更还需征得设计部门同意，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知；若遇有重大设计变更，突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原审批部门或单位批准后方可发出变更通知。

5 竣工结算阶段的工程造价管理与控制

工程结算是在工程验收合格后由施工单位根据竣工图纸、变更洽商、图纸会审记录等资料编制，为很好的把握造价，建设单位可同时委托两家造价咨询公司背靠背完成，双方进行逐条核对工程量，之后其中一方再与施工单位逐项审查，防止重算漏算。套价时应熟练掌握定额书中的说明、工作内容及单价组成，公正合理地确定符合施工实际的单价。最终根据合同确定正确工程造价，或采用跟踪审计方法控制造价。

6 建设项目竣工决算阶段的工程造价管理与控制

竣工决算是指项目竣工验收合格后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的技术经济文件，是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据，通过完成竣工决算对项目进行分析总结，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的资料。

7 结语

市场经济变化多端，工程造价管理与控制贯穿建设项目的全过程，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。把造价管理与控制前移，以设计阶段为重点，由被动变主动，技术与经济相结合，时时要有控制造价的意识，做到合理确定有效控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，减少或避免建设资金的流失。

参考文献：

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全过程跟踪审计已经成为重大工程建设项目的主要审计工作模式。在具体实践中如何找准定位、抓住关键，做到既不“越位”，又不“缺位”，有效推进工程建设项目质量、进度、造价等目标的全面实现，是审计组织需要加以研究和明确的首要问题。只有审计定位准确了，重点关键抓住了，全过程跟踪审计的效率和作用才会实现最大化。

一、工程建设项目全过程跟踪审计概述

工程建设项目全过程跟踪审计，是指审计组织从工程建设项目投资活动开始，至竣工验收交付使用之前，对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行审计。它是一种将监督管理职能前移到项目初始环节的全过程的审计方式，其实质是防范工程建设项目中的资金风险和廉政风险，减少投资失误与损失，为企业创造更大价值。其主要作用有如下几个方面：一是促进国家相关法规和基本建设程序得到严格执行，确保项目建设合法合规；二是促进项目加强过程管理，及时发现和纠正建设进程中出现的问题，确保项目规范运作、科学管理；三是促进项目建设内部控制制度和工作机制不断健全完善，确保“凡事都有章可循、凡事都有据可查、凡事都有人负责、凡事都有人监督”；四是促进项目建设相关单位和人员加强廉洁自律，确保有关各方廉政安全和建设项目顺利推进；五是促进工程造价得到科学控制，确保建设投资发挥最佳效益。

二、工程建设项目全过程跟踪审计内容与重点

（一）项目立项及设计阶段审计。

1、项目评估报告、初步设计及概算的申报和批复文件是否完整、合法、合规。2、项目内部控制体系是否健全实用。3、项目设计方案有否全面、系统分析，并不断优化。4、施工图设计是否符合审批界定。5、资金来源有否落实，融资方案是否合理可行。

（二）招投标阶段审计。

1、投标人资格，标段划分，发包方式，招标时间节点，投标保证金要求，招标公告媒体，项目工期，合同价格约定等是否符合规定。2、工程量清单和招标控制价是否真实可靠、符合规定，有无超预算，经审计的结果是否作为招标文件的依据。3、中标人的投标报价、各种费用计提是否合理合规。

（三）合同管理审计。

1、工程建设项目合同商务谈判前是否制定具体谈判方案和要求；参加商务谈判人员构成是否具有代表性、符合规定；谈判程序是否规范、内容有否记录和形成会议纪要备案存查；合同审批流程是否按规定程序运行，审计人员有否签署意见和建议。2、结算方式、价差调整、总分包的配合与责任、工程索赔及工程变更部分价款调整等内容，在施工合同中是否订立明确。3、对勘察、设计及其它咨询类合同审计时，重点审查委托人对勘察设计完成时间，勘察、设计工作内容、质量的要求等，是否满足项目实际要求。

（四）施工管理阶段审计。

1、管理制度的建立与执行情况，内容是否缺失，关键控制点是否合理，具体业务流程是否规范；设计单位、监理单位、施工单位、咨询单位、材料设备供应单位等与建设项目有关的各项管理制度和措施是否健全。2、工程监理单位的确定是否符合有关规定，是否依法履职、规范监理。3、有否编制项目总进度控制计划及其三级进度控制计划体系；工期变更、违约责任的确认与处理等情况，有否明确界定。4、工程质量保证体系有无建立；现场签证、隐蔽工程等管理制度是否建立和落地执行，是否按规定程序组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当。5、设计变更、现场变更的程序是否符合约定，是否相关代表签字，相关价格是否合理；工程重大设计变更是否组织专家论证、是否对设计变更的工程造价进行测算，审核报批手续是否完善。6、工程预付款、进度款、工程变更及签证费用、工程索赔等是否按规定程序，经施工单位申请及监理、建设单位审核并出具审核意见后支付；项目建设单位有否建立相应的工程款支付管理台帐。

（五）竣工决算阶段审计。

1、工程竣工结算金额是否正确、真实、符合规定。2、验收过程是否符合操作规程和流程，各类资料是否分类立卷并妥善保管，资产交付是否及时、程序是否合规。3、竣工决算报告编制是否合理、准确、全面。4、概算调整是否经审批、依据是否充分；超概算的原因分析后，是否存在擅自扩大规模、提高标准或擅自调整生产性投资和非生产性投资规模的比例的现象。

三、工程建设项目全过程跟踪审计应予关注的三个问题

（一）应制定科学、合理的审计实施方案。工程建设项目全过程跟踪审计是一项非常复杂的系统工程，假如没有周密、全面、具体的审计实施方案，没有事前明确审什么、怎么审，没有明确项目建设相关各方职责定位和工作机制，那么，跟踪审计的质量、效率和作用就将大打折扣，势必影响工程建设项目的进度、质量和资金投入。

（二）应建立全过程跟踪审计工作联席会议制度。在工程项目建设过程中，应定期召开有设计、监理、施工、基建管理、审计等部门或组织参加的跟踪审计情况分析联席会，即时通报过程跟踪审计中发现的问题，共同研究、分析出现问题的原因，提出解决问题的方法和整改措施，把各种隐患消除在萌芽状态。通过联席会议，消除不同方的误解和偏见，构筑理解机制、化解一切矛盾，促使建设各方增强协作意识、强化工作合力，推进工程项目建设保质、保量、按时完成任务。

（三）应建立现场巡查、备查机制。审计人员应经常深入项目施工现场，实时掌握工程进度、工程变更、隐蔽工程施工、技术工艺、工程物资情况等第一手资料，熟悉工程计量规则及相关费用的测算、审核办法，并做好相关记录，为高质量、高效率实施全过程跟踪审计奠定良好基础。

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关键词：建设项目全过程造价管理控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程。为了有效控制工程造价，提高工程建设的经济效益，实施全过程、全方位、多层次的运用经济、技术、法律等相应的管理手段，来对工程中的造价预测、监督、控制、分析研究等实际的问题进行控制。尽量的用最少的人力、物力、财力，来获得最大的投资效益。

一、全过程造价管控重要性分析

在实际的造价管理控制中往往忽视建设项目前期工作阶段的投资控制，而普遍把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，把控制工程造价大多放在施工图预算、结算的审查上，工程造价的管控方式存在明显的不足。建设项目工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程造价管理作为工程造价控制的一种重新认识的新方法被应用到建设项目造价控制中，是由事中事后管控转向事前、全过程延伸的一种管控方法，这种方法使整个工程实施处于把控状态，能有效地克服事中事后管控的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的。

二、全过程造价管控的特点

全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的建设全过程，在项目的整个生命周期内，从项目立项开始，到初步设计、概算、施工图设计、招标投标、施工合同谈判和签署、施工阶段，直至竣工结算以及项目保修。工程造价全过程控制为了满足建设单位对工程项目管理的需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制、全面控制，传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，而工程造价全过程控制恰恰强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。

三、工程项目全过程造价管理和控制

在建设项目管理中，工程造价管理的实质是运用合理的方法和手段进行目标管理和优化，从而达到效益的最大化，是一个涉及到全员、全过程、全方位等的全面和高度协同的管理过程。全过程造价管理是从宏观到微观，从估算到细算的过程。在决策阶段进行项目成本的测算；在规划阶段，在成本测算的基础上进行逐步细化，形成项目目标成本；根据合同执行情况产生成本计划和实际成本的情况。全过程造价管理的关键在于是否能够做到事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资，改变传统的事后的、事中的、静态的、被动的、阶段性的造价管理。全过程造价管理重点在于规划好前期，控制好后期，构建全过程造价控制体系，科学确定工程造价控制目标，也就是在决策阶段，设计阶段做好项目的方案的标准、规模、设备选型、主要材料等的规格标准的确定，规划好整个项目的框架；交易、施工阶段以目标成本为管理基线做好招标管理、合同过程管理、变更签证管理，时刻关注动态成本的变化情况，保障有效控制项目投资在目标或可控的范围内。在竣工阶段，做好结算编制与审核、审计工作。

3.1投资决策阶段的造价管理

在工程建设过程中，投资决策阶段是工程建设项目的起始阶段，也是一个非常关键的阶段。

⑴要根据项目开发的目标与总体发展战略，组织相关的技术人员和专家从各方面对工程建设项目进行评价，确定工程建设项目的可行性与可操作性，全面评价工程建设的条件、规模、市场预期、技术、材料、财务管理等内容，从而制定准确、真实、客观的工程造价管理目标。⑵要在编制工程造价管理目标的基础上，做好投资估算工作。力求全面、准确、客观地预测与分析工程建设过程中可能会出现的意外情况或突发事件，充分考虑到各种不利因素，发挥投资估算在投资控制方面的作用。⑶要在工程建设的投资与决策阶段，实行项目法人责任制，建立健全项目法人的管理体系，落实相关人员的责任与义务。项目法人责任制能够在投资的源头上对项目投资行为实施有效控制与管理。在工程项目建设之前，落实工程建设项目法人的权限与责任，使项目的法人在筹划、人员聘任、招投标、施工过程等阶段实施全方位、全过程的管理，并保障法人在管理过程中拥有一定的自，通过一系列的激励和奖惩措施，充分调动法人的积极性与主动性，做好工程造价管理工作。

3.2工程设计阶段的造价管理

工程设计时期的造价管理是工程造价控制的一个重要时期，工程设计的费用并不是很高，然而设计效果对于工程建设的造价控制却有很大的影响力，工程的设计质量占据着十分关键的地位。工程设计就是对工程建设整个过程的计划与规划，涵盖了资金投入与技术运用等方面的设计与规划，科学的设计能够从最大范围内降低工程的造价。因此，要想对工程造价进行全面的控制必须在设计阶段打好基础，把握好设计阶段工程建设的总体资本控制。

⑴在工程设计阶段，要对工程造价预算进行严格的审查与控制，不断提升工程造价预算的质量与水平，加强对相关人员的培训与管理，提高预算编制人员的专业水平，使其树立起强烈的责任心与使命感。此外，要为设计人员和预算人员搭建沟通与交流的平台，使工程设计更符合工程建设的实际，提高工程设计方案的可行性与可操作性。⑵要对现有的设计方案进行比照和优化，选择最佳的设计方案，提高工程设计的质量。为了有效开展工程造价控制，在建设场地、平面布置、结构设计等各环节都有进行详细的设计，并通过比选找出最优化的设计方案。⑶要引用与推广限额设计与标准设计。在工程设计阶段，可以运用限额设计对投资和工程量进行分解，对施工图设计与施工技术设计进行控制，及时发现其中的不合理因素，并采取积极有效的措施，有效控制工程建设投资的额度。可以利用标准设计，通过采用政府相关部门的通用设计标准，利用定型工艺与标准生产，有效缩短工程设计周期，提高工程设计的进度与劳动生产率。⑷要建立健全设计监理和索赔制度，使工程设计人员能够切实负起责任，确保工程设计阶段的造价控制工作能够有效开展，同时要建立健全设计单位的管理制度，提高设计人员的责任意识和造价控制意识，在保证工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价，并在设计阶段推行设计索赔制度，并加大执行力度，确保工程设计阶段的造价管理得以有效开展。

3.3 施工阶段工程造价控制的重要性

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的过程，也是人力、物力、财力大量消耗的阶段。所以，要提高项目建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就必须在工程施工阶段加强全方位、全过程的管理和监督。

⑴根据施工进度计划和工程预算，制定出相应的资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，以投资控制目标为依据，对项目投资实际支出值与目标值比较，找出偏差，使控制措施更具针对性。⑵严格控制设计变更。在设计图纸审核时严格把关，在甲乙方的设计交底、图纸会审和技术咨询时认真检查和复核，以尽早发现隐患予以消除，一旦发生工程变更要规范操作，严格按照变更程序上报和审批。⑶工程计量要严格按照工程承包文件的规定以及监理机构批准的方法、范围、内容和单位进行计量，要严格执行“质量达到合同标准的已完工程才予以计量”原则，对质量验收不合格或未达到验收条件的工程坚决不予计量，对施工单位未经批准，超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予计量。⑷合理确定材料价格，建设单位预算人员应密切注意市场行情，并坚持深入现场、市场掌握第一手的施工情况及材料价格信息。

3.4 竣工结算阶段的工程造价控制

竣工决算阶段是工程建设的最后阶段,是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。⑴工程结算要按照国家的相关政策、法律法规实事求是的进行编制，且开展建设项目的监督工作，在遵循工程造价的真实性、准确性和合法性的情况下对工程造价文件进行审核，并对其承担经济和法律责任，为工程造价的确定奠定坚实的基础。⑵加强工程造价管理部门的合作，使工程建设“四算”之间紧密相连, 充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。⑶提高工程造价控制人员的素质，因为工程造价控制人员的专业技术和素质在工程造价控制中关系重大, 所以，要求其思想素质和专业技术要不断提高。

结束语：

造价管理贯彻在整个工程建设的始终。在工程建设的各阶段，要利用科学、合理、规范的全过程造价管理方法，采取技术和管理措施相结合的造价控制模式，将工程建设的造价控制在合理的范围内，要由专业的造价专业人员严格把握，控制好资金的投入计划，提高工程建设项目的可靠性、安全性和经济性，提高建设项目的经济和社会效益。

参考文献

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【关键词】工程建设项目；投资控制；问题；解决对策

在工程建设项目管理中，项目前期阶段投资成本的决策研究与实施过程的有效控制是其中的重要组成部分。但是因为有关全方位、全过程的投资控制理论并未得到有效落实，在前期决策阶段存在缺项、漏项或估算不足；在招标阶段未能实现有效控制投资成本；在实施阶段贯彻的不到位，直接导致了工程建设项目中投资浪费以及损失情况的出现。

一、当前企业工程建设项目投资控制中存在的主要问题

虽然现阶段很多企业已经意识到工程建设项目投资控制的重要性，但是其中始终存在一些问题，制约着企业的稳定发展，下面就从几个不同方面展开分析。

1.项目前期阶段对投资方案审核缺乏或不到位

工程建设项目前期阶段的工作主要包括项目建议书审查及立项、可行性研究报告的决策审批，在工程建设项目管理中处于十分重要的阶段。但是在实际工作中，在确定工程建设方案和建设内容（包括投资方案）时，相关部门对投资方案的审核缺乏或不到位，导致投资方案中存在缺项、漏项或估算不足，这必将会导致项目实施过程中相关投资不能受控问题的出现。工程建设项目投资控制过程中会受到多种因素的影响，例如市场建材和施工成本涨价、通货膨胀、投资政策变化等，正因为受到这些因素的影响使得投资控制的难度不断增大。因此，加强对工程建设项目前期立项决策审批的管理，对实施过程中投资控制具有非常重要的积极意义。

2.投资控制意识薄弱

在工程建设项目管理工作中，投资控制是其中的一项重要工作，这项工作主要包括设计阶段、招标阶段和实施三个阶段。在实践工作中，相关人员往往会将工程建设项目投资管理与控制看作是项目实施阶段中的控制，过分重视施工环节，将重点放在工程预结算或结算上，完全忽视了设计阶段和招标阶段的投资控制，造成的结果必是事倍功半，缺乏对整个工程建设项目的系统定位和动态管理。

在工程建设项目投资管理过程中，如果可以按照核算式方式进行管理，也就是将工程造价管理的工作重点放在造价之后，那么就会严重忽视了造价的预测，显然，其他阶段的控制必然会十分薄弱。此外，现阶段我国的工程建设项目实施企业投资管理普遍沿用计划经济时代的管理方式，管理方式不系统，缺乏全过程投资控制的意识。目前项目实施企业、设计单位、施工单位等缺乏有效、系统的交流和沟通，未建立起统一的项目界面管理，没有统一的投资控制目标―设计单位未能站在项目实施企业的角度，施工单位未能完全理解设计意图，这情况下，即使设计单位将工程概算工作做得再好，也不能对设计方案进行有效管理与控制。另外，未能编制高质量的招标预案、加强招标控制价的编制和审核等工作，也将不利于施工阶段投资控制。

3.投资失控发生率高

很多企业在工程建设管理与控制中缺乏投资计划与投资控制，或者存在整体控制能力差等问题，且管理工作中存在多方管理以及越权审批等现象，加上项目实施企业有建立健全投资管理的规章制度，监督和管理部门或人员缺乏工作责任心，不能实施有效的监督与管理职责，直接导致了设计变更、签证或计划外工程的出现，这就很容易会使投资失控。

4.未严格加强工程过程造价审核和最终的造价审核及财务决算审计

一方面虽然国家、行业、上级主管已建立强有效的工程造价和财务决算审计制度，并明确了具体的规定和要求，多数项目实施企业未能严格按照要求，对工程建设项目开展过程审核或审计，即使开展了也是走程序，未将最后阶段的投资控制管理好。另一方面，所选择的造价审核和财务决算审计机构选择未达到预定要求，参与人员水平和能力不够，或奖励机制问题等，投资审减幅度过低或还略有增加。

二、企业工程建设项目投资控制中存在问题的解决对策

针对上文对项目实施企业工程建设项目投资控制中存在的主要问题的论述，可以通过以下几种途径，加强工程建设项目投资管理与控制，保证项目投资能得于控制。

1.实施项目全过程投资控制措施

要想对一个工程建设项目展开全过程的控制，首先应从项目立项决策阶段开始，综合考虑工程建设项目的规模、建设内容及标准、周边环境以及其他影响因素，通过对多种投资方案的综合比选，选择合理的建设方案，将会对工程建设项目的投资控制和经济效益产生决定性的影响。

其次，加强设计管理，诸如依据批复的可行性研究报告，实行“限额设计”，优化设计方案和投融资方案。应提前组建项目管理团队，并参与到设计阶段工作中，充分与设计单位就建设规模及内容、建设标准、产品方案、技术方案、投融资等对设计方案的优化进行选择。在满足工程使用功能和工程结构前提条件下，通过成本―效益分析方法对方案进行比选，选择最经济的方案。

第三，科学编制招标控制价，确保投资在事前得到管控。项目管理团队应统一思想，依据批复的建设方案，合理划分项目建设标段，细化建设目标，科学编制招标预案、招标控制价，加强招标过程管理，择优选择施工建设单位，签订有利于投资控制的施工建设合同，合理有效的降低工程造价。

诸如通过前期技术交流，方案比选、优化，充分准备，编制各施工标段招标控制价及分部分项最高限价，对总价及分部分项工程同时进行控制，将招标价控制在概算的基础上优化，进一步降低中标价，有效防止恶性哄抬报价带来的投资风险，达到降低成本和控制投资的目的。

第四，实施阶段是工程建设项目投资控制的关键和重点。项目实施企业应按照批复的初步设计概算，编制投资控制的有关规章制度和审批流程要求，编制年、季、月、周工程投资计划和资金预算。应将初步设计概算作为工程投资的总的控制点，加强现场签证、设计变更、索赔、投资计划、资金支付比例等管理，同时借助第三方中介机构的造价审核，及时发现偏差积极采取纠偏措施，确保子项工程投资受控。

最后，强制推行工程造价审核和财务决算审计。项目施工企业应强制推行工程造价审核和财务决策审计，若项目实施企业缺乏相关造价审核人才，可委托第三方造价审核咨询机构对已完工的工程建设内容进行工程造价审核，并明确审核奖惩制度。未开展工程造价审核和财务决算审计的工程项目不能履行竣工验收程序。

2.完善工程建设项目投资控制规章制度制定和投资控制流程，编制合理有效的年、季、月投资计划及资金预算方案

在工程建设项目管理中，年、季及月度投资计划及资金预算方案对于工程建设项目投资控制目标的实现具有十分重要的现实意义。投资活动将会受到设计变更、现场签证、通货膨胀、管理不善等内外部因素的重要影响，使投资控制的难度得到加大。所以，加强对工程建设项目实施企业投资行为的管理，完善项目投资控制计划及资金预算方案具有一定的积极意义，不断增强相关人员的管理意识，从根本上使投资活动的安全性便会得到极大提高。此外，之所以会出现大量投资失控、大量资金在计划外循环等现象，项目投资控制计划及预算方案的缺乏是重要原因之一。因此，不断完善项目投资控制计划及预算方案也是解决企业工程建设项目投资控制问题的有效途径。

3.加强项目投资管理团队建设

不管在任何领域中企业建设都要坚持“以人为本”，而事实上，要想对投资超支/超概算等问题进行有效解决，也必须通过相关人员的主观努力才能得到实现。而要想加强投资队伍建设，首先，企业管理者应该对投资管理产生正确的认识，不断提高管理者对投资管理的重视程度，使监督与管理部门的责任得到明确，激起监督与管理部门员工的工作责任心，进而将更多的精力投入到日常的管理与监督工作中。在投资管理过程中，相关工作人员面对多方管理以及越权审批等现象，应该及时将其上报给相关部门，并加强对事件责任人的教育，进而使多方管理以及越权审批的现象得到减少，最终使工程建设项目投资得以控制，最终实现企业经济效益得到提高。

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【关键词】工程造价；控制管理；问题；措施

引言

在国家社会经济水平不断提高的背景下，工程建设投资项目越来越多，工程建设项目的投资规模也越来越大，这些情况对工程建设项目造价控制管理带来了新的挑战。完善造价控制管理，提高项目建设管理水平，充分发挥投资资金的使用价值，已经成为工程建设项目管理的重要内容。因此工程建设项目管理部门，必须结合新时期工程建设项目管理的实际情况，在工程项目建设期间实施全过程的造价控制管理，降低工程建设项目费用支出，提高项目建设的经济效益与社会效益。

1、工程建设项目造价控制现状问题分析

（1）工程造价管理尚未形成全过程的动态控制管理体系。对于工程造价控制管理需要项目建设单位、工程设计单位以及施工监理单位共同协调管理。但是现阶段针对工程项目造价控制尚未形成协调一致的造价控制体系，建设单位在可行性研究以及决策阶段缺乏论证，设计单位工程概预算设计缺乏控制管理指标，监理以及施工单位对于造价控制管理落实不力，均造成工程项目造价控制管理效果较差。

（2）工程建设项目的设计以及招标管理问题导致造价控制空难。在设计阶段，由于项目建设尚未全面开展限额设计，工程设计方案缺乏优选，导致设计方案中针对工程项目造价控制方面仍然侧重不足。其次，在工程施工招投标管理上，部分施工单位为了能够在项目招标阶段中标，故意压低项目的投标报价，而在施工阶段为了取得项目建设利润收益，提出大量的工程变更，而建设单位以及监理对于工程变更的管理审核不完善，造成了工程项目建设造价管理失控，造价控制目标难以实现。

（3）从事工程项目建设造价控制管理人员的专业能力有待提高。对于工程建设项目开展造价控制管理工作，不仅需要具有较高的财务会计等专业理论知识，同时也必须熟悉工程项目技术经济知识。由于工程造价管理人员的专业素质不高，对于工程经济、法律问题处理不完善，因而导致工程建设项目造价控制工作开展困难。

（4）工程项目造价在编制以及确定阶段存在较多的漏洞。随着我国工程建设项目管理体制改革的不断开展，工程项目建设项目市场化、国际化逐步形成。但是在对工程项目造价编制过程中，由于地区的差异或者是跨行业承建的原因，导致工程项目造价编制的定额标准、取费标准以及预算编制方法存在较大差异，导致工程项目编制也存在较多问题。此外，随着工程建设技术的不断发展，大量新的施工工艺、施工材料以及施工机械设备投入到工程项目建设领域，在对涉及到这些项目进行工程造价编制时，通常需要定额换算，因而难以准确的工程造价的实际情况，导致工程造价的确定出现问题。

2、工程建设项目造价控制管理完善措施研究

（1）在工程项目建设期间形成工程项目造价的动态控制管理机制。由于工程项目建设的周期相对较长，而且造价控制管理的影响因素较多。因此，为了确保工程项目建设造价控制目标的实现，必须结合工程项目建设期间的实际施工情况以及市场变化情况，建立动态的造价控制机制。对于成本费用支出项目、合同价格的变动情况进行时时的跟踪分析，掌握相关数据信息资料，并收集整理施工现场的变更以及签证信息，结合这些情况的变动调整工程项目建设造价控制措施，将项目建设造价波动控制在合理的范围内。

（2）规范工程项目建设的招投标管理。首先在项目建设招投标前期应该参照国家法律规定制定相应的招投标管理制度，严格按照相关的程序开展工程项目建设的招投标工作，实现招标文件的编制、发表评标以及决标等各个阶段的规范化管理。为了强化工程项目建设的造价控制管理，应该注意做好以下几方面工作：首先，在确保工程项目建设质量以及满足工程项目进度要求的基础上，尽可能的将标的控制在工程项目造价的下限水平。其次，规范招标程序，选择投标报价低，工程项目建设经验丰富，综合实力水平较高的施工单位中标。通过完善招投标过程控制，为工程项目建设造价控制提供良好的基础。

（3）重视项目建设设计阶段的经济指标评价。工程项目的设计方案对于工程项目的整体造价影响最为严重，也是工程建设项目造价控制的关键阶段。首先，在设计阶段设计人员应该与概预算编制人员紧密的配合，选择技术可行造价合理的设计方案。为了保证工程建设项目造价能够得到有效的控制，应该采取限额设计的方式，初步设计按照工程可行性研究阶段的概预算开展设计工作。而在施工图设计严格控制在初步设计阶段的概算造价限额内。其次，重视价值工程法在设计阶段的运用，通过开展多项技术经济指标的分析，优化设计方案的选择模式，确保建设项目设计方案技术与经济的最优化。

（4）重视施工阶段的造价控制管理工作，强化施工阶段变更索赔管理。施工阶段的造价管理作为项目建设全过程管理的关键环节，也直接关系到造价控制管理的成果。因此，在工程项目建设施工期间，应该严格按照相应的造价管理计划，控制项目建设成本支出，减少施工现场的变更索赔。首先作为业主的建设单位，应该对施工现场进行全方位动态的跟踪管理，明确施工现场变更索赔的审核程序。其次，对施工现场的监理人员开展工程造价管理培训教育，督促其除了在施工现场对施工进行指导外，还应该在日常施工阶段时刻树立造价控制管理意识，做好变更索赔的审核与监督工作。

（4）做好工程建设项目竣工结算阶段的造价控制。在项目建设施工结束竣工结算阶段，应该严格按照工程相关建设合同中的规定，实现竣工结算阶段造价控制管理的规范化。这一阶段的造价控制管理工作重点在于对项目建设经济指标进行审计监督。严格依照国家相关法律以及项目合同文书，对项目建设期间的各项经济活动进行审计监督，以确保工程造价的真实可靠，为工程项目建设造价控制管理工作做好收尾。

（5）提高工程项目造价管理人员能力水平，强化工程量清单的审核工作。工程项目造价管理工作人员作为工程项目造价控制工作的具体执行者，其能力水平直接关系到工程项目造价管理效果。因此，应该对工程项目造价管理人员开展必要的培训，对其进行财务理论、工程经济以及工程法律等方面的教育。同时，组织工程造价管理人员做好工程量清单的审核工作，为项目建设的资金管理计划、材料供应计划、劳动力机械供应计划提供准确的依据，确保工程项目造价控制管理工作的顺利开展。

3、结语

强化工程建设项目造价控制管理，对于提高工程建设项目管理水平，提高项目建设效益，充分发挥资金的使用价值具有重要的作用。在开展工程建设项目造价控制管理过程中，应该实现结合工程技术管理、经济管理与法律管理的相结合，在工程项目建设的决策、设计、施工以及竣工阶段分别制定相应的控制管理措施，确保工程造价控制目标的实现。

参考文献：

[1]李增霞，胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施[期刊论文].经营管理者，2011，（16）.

[2]毕志波，徐航.浅析工程造价管理的方法与措施[期刊论文].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（01）.

篇10

关键词：建筑工程项目；全过程；造价管理

中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-02

一、全过程造价控制管理的内容及控制要素

要实现对建设项目全过程造价控制的管理，必须从两个方面入手。第一，造价的合理分解：分析环节工作，判断出影响造价的重要环节，作为投资活动过程中的重点控制对象；第二，造价的合理合并：合理的确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价，科学的控制各项具体活动过程的造价，达到有效控制建设项目全过程的造价。

全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一，是活动合理性的判断、分析和控制，即努力控制项目活动计划合理性和存在的价值，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二，是活动方法的控制，即努力改进和提高项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。

二、建设工程项目全过程造价控制方法的构成

建设工程项目生产技术活动过程既有明确的起点和终点，也有明确的阶段性和连续性。同时一个建筑工程项目的全过程还是由一系列的具体实现活动的组织、方法、流程、环境等元素有机集合而成的单元组成。

建设工程项目全过程的阶段性，是指在项目活动中存在若干个相对独立任务从开始至结束的一个过程的特性，通常情况下一个建筑工程项目的全过程划分为如下几个阶段：项目可行性分析阶段；建筑工程项目设计阶段；建筑工程项目的实施阶段；建筑工程项目竣工结算阶段；建筑工程项目保修阶段、维护阶段等等。

同时，建筑工程项目每个阶段的造价又都是由一系列具体活动的造价汇集而成，都是由构成每个阶段的各项具体活动消耗的各种资源和所占用资源的费用形成的。例如，建筑工程项目设计阶段的设计活动就要消耗许多从事智力劳动的人力资源和一些相关的其他资源，像计算机资源、纸张、墨盒等；而建筑工程项目施工阶段的建设活动则要消耗大量的物质资源和从事体力劳动的人力资源等等。因此建筑工程项目各个阶段的造价又可以进一步分解成各项具体活动的造价。这样，建筑工程项目每个阶段的造价就可以进一步表示为在这个阶段中所开展的各项具体活动造价的总和。

三、建设项目工程造价全过程控制方法

由上文对一般的项目工程造价特点分析，可见对建设工程项目造价进行合理的阶段分解、合理的造价合并、实施动态管理和科学控制全过程的必要性。

1.设计阶段的造价控制

在从事项目投资管理活动中造价控制贯穿于整个项目建设的过程，有关国外资料显示：在建设期的不同阶段，对工程的投资造价影响程度也有差异，在初步设计阶段，影响工程造价可能性为35%～75%，在施工图设计阶段，影响项目工程造价的可能性为5%～35%，并且工程设计贯穿于建设项目实施全过程，对工程造价的形成与控制起到关键的决定性作用。由此我们可以看出，建设项目实施过程中的设计阶段应当作为工程造价控制的重点，因此我们将从以下几个方面着手进行控制。

(1)执行设计标准和推行标准设计。工程建设项目标准设计，源自工程建设项目活动中积累的实践经验和科研成果。工程建设项目采用标准设计，其一，可以提高设计效率；其二，可以有效节约建筑材料、降低工程成本。

(2)项目设计阶段推行限额设计。限额设计就是按照建设工程项目设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的总概算额来控制施工图设计。也就是把上一阶段审定的投资额作为下个设计阶段项目投资控制总体目标的设计方法。为实现这一控制目标就要求在设计前就要求将建设工程项目的各个单项工程、单位工程及分部工程的限额投资合理的进行分配，以控制设计。

(3)进行设计方案优化。优化设计方案是设计阶段重要的过程和不可缺少的步骤，是控制建设工程项目投资成本的有效手段。设计方案优选的方法和目的是从造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出相对在技术方面先进、经济方面合理，既能满足使用功能需要和施工工艺要求，又能降低工程成本的最佳技术方案。因此设计方案的优化不能片面的追求经济上的节约而忽视技术的可行，技术与经济相结合是设计方案优化的根本，也是控制投资项目工程造价的最有效手段。

(4)设计运用BIM技术，即：三维建模技术，特别是电气工程、通风空调、消防工程、给排水工程、智能化等管线安装工程的设计，采用BIM技术进行三维设计，通过建筑三维模型的检验和立体空间管线的碰撞分析，及时发现设计中的缺陷并及时进行处理，可有效提高工作效率和避免施工中的往返修改带来的经济损失。例如：郑州市某银行办公大楼，因消防管道与通风管道的设计缺陷造成同标高位置发生施工碰撞，施工中提出变更，把已安装到位的通风管道全部拆除为消防管道“让路”，仅此一项变更就造成直接经济损失达30多万元，因此，设计时很有必要采用BIM设计技术。

据研究分析，一般情况下设计费用不超过建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对整个项目投资的影响却高达75%以上。因此，我们应当把建设项目投资控制重点放在设计阶段，同时我们还应将上述控制方法采用技术与经济相结合的手段贯穿于整个建设项目设计的各个阶段，即从概念设计阶段、基本设计阶段直至详细设计阶段等，为整个工程建设项目投资控制奠定坚实的基础。