工程管理的增值范文

导语：如何才能写好一篇工程管理的增值，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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分析了公路工程BOT项目利弊，构建了BOT项目增值管理的新模式，应注意投资项目商务谈判中的问题，发挥新模式中设计与施工集成效益，并实现质量、安全的有效监管，为项目创造可持续价值。

【关键词】

公路工程BOT项目;增值管理;新模式

目前我国的大部分施工企业业务模式单一，业务链条较短，主要是接活干活交活，在现金流上也表现为收钱付钱等传统的模式。公路工程BOT（建设经营移交）模式，己在实践上得到广泛使用，显示出较强的适用性和经济性。但是由于公路工程BOT项目投资巨大、周期超长，其过程也极其复杂，这种阶段性的管理技术、管理方法阻碍了项目价值的提升和各参与方的合作共赢。因此，探讨公路工程BOT项目增值管理，对于施工企业是亟待解决的重要问题。

1 公路工程BOT项目利弊分析

1.1 公路工程BOT项目融资优点

BOT项目融资优点主要表现在：一是充分利用项目经济强度，以较少的资本金投入撬动大项目;二是可利用资产负债表外融资的特点，增强母公司的筹资能力;三是资金的有限追索;四是风险在BOT相关方之间分担;五是利用税务优势降低融资成本。、

1.2 公路工程BOT项目融资缺点

对于投资人而言，BOT项目融资有如下缺点：一是由于项目建设资金大部分是靠银行贷款得来的，融资成本较高，所以项目必须有较好的投资收益率。二是投资额大，投融资期限长，投资收益具有不确定性。三是从纵向价值链分析看，BOT项目融资方式只是在产业价值链上某一个或几个环节上逐利，设计、施工都追逐自身利益，难以形成共同的目标价值体系，不能形成完整的价值链，项目整体增值管理无从谈起。

2 公路工程BOT项目增值管理的新模式

2.1 建立权责明晰的组织结构

增值管理新模式的组织结构如图1所示：

在项目设施过程中，母公司兼具BOT项目投资方和施工总承包的双重角色。项目公司建立权责明晰的组织结构，为项目的实施提供有力组织保障。为此，项目公司以合同关系为手段界定各方的角色和地位;以“公正守信、和谐高效”作为企业文化加以宣贯;以协调与服务作为公司职责的主要着力点;强化业主在投资管控、质量和安全监督、进度控制等职能;遴选优秀的监理、设计和施工总承包单位，组建技术和管理水平较高的建设团队。

2.2 BOT项目新模式的增值管理

增值管理融资新模式包含融资设计采购施工运营移交，这一模式体现了全方位的价值链管理创新，将企业价值创造向行业的前端和后端延伸，实现了从设计、施工到运营的一体化经营，形成完整的产业链。新模式有利于企业更好地管控企业内部和企业之间的价值联系点，由于具有统一指挥和协调的优势，企业可以通过强化价值增值点，消除或控制不增值作业，甚至通过价值链重构的方式来实现价值增值，从而增强企业的竞争优势。

从内部价值链看，影响工程成本的环节包括工程设计、工程招标、材料采购、专业分包、施工生产、工程保修、运营维护等环节，都可以通过价值链分析，找出显性的或隐形的价值和非价值环节，在项目管理时可以对这些环节采取相应的措施，来优化和改进增值活动。同时，新模式可以实现设计与采购、设计与施工的深度交叉，缩短施工工期，为企业节减成本，创造价值。新模式能够大幅提高投资人的盈利能力，为投资人带来丰厚的回报增值。该模式的成功实施，需要投资人有很强实力与协调的融资能力、设计能力、设备采购能力、项目管理能力和社会资源管理能力，有利于投资人开拓建筑高端市场，提高综合服务能力和赢得市场。

3 公路工程BOT项目增值管理的思考与建议

3.1 注意投资项目商务谈判中的问题

BOT项目实质体现就是《特许经营协议》，建议各条款签订时要更具操作性和针对性，能具体的尽量具体，比如项目特许经营协议中有“在征地拆迁、税收等方面享有给予的优惠政策”的条款，由于没有具体指明或了解到有哪些具体的优惠政策，实际操作中就会有各种理由不予或不能落实。同时关于运营期的各条款显得笼统，可能会导致维护投资者权益时底气不足，因此应在条款执行中的问题建议有所归纳整理，逐步完善，促进项目增值管理。

3.2 发挥新模式中设计与施工集成效益

新模式对项目公司而言有很好的先决条件，施工企业主营业务就是施工，选择最具实力的设计单位必须慎之又慎。如何促进两者的高度融合，利用各自的经验和技术对项目做更深入的分析和研讨，用科学、细致的工作成果换取尽量符合项目实际的估算额。其次，在这样的基础上，在后期有针对性的推进优化设计工作，既可有力推进项目建设，还会有效实现建设期间施工的增值管理。

3.3 新模式中要实现质量、安全的有效监管

投资、设计、建造、运营集于项目公司一身，对施工过程中的质量、安全、环保等控制提出了更高要求。一方面各级领导和管理者都会想得通，思想上比较重视;另一方面，工程实体都要靠各种操作层完成，对质量、安全、环保等方面的思想重视能否落实到具体的操作环节中，就显得尤为重要。公路工程BOT项目新模式相较其他模式的工程项目在施工过程的管控，特别是外观质量、质量通病预防、附属工程等方面更要引起高度重视。比如，外部力量的监管（质监局、监理等）措施不能完全落到实处，总有一些似是而非的理由，得过且过的思想导致了质量意识的下滑和质量管控的松懈。这方面也需要进一步的管理创新和机制约束。项目公司在验收环节把好关，尽量不给后期运营留下隐患，为项目创造可持续价值。

【参考文献】

[1]张鼎祖，谭立新.BOT融资承包：建筑企业资本运营新思路[J].建筑经济，2006（4）

[2]周亿莉.BOT模式下高速公路资产管理探讨[J].中国证券期货，2012（11）

[3]张乃侠，周昕.我国高速公路BOT融资方式中两个关系的探究[J].电子测试，2013（9）

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物业项目管理是检验物业管理公司能力的“主战场”，笔者认为从物业项目管理和运营的角度，其精要可概括为“合、收、控、增”四个字。项目经理圈子

合，即团队建设。强调一百人走一步，步步为营。任何管理的范畴都强调组织建设和团队建设，建班子、带队伍是管理者最常说的话。以下事例让我们明白团队建设不只是人的建设，团队环境才更重要。

项目管理培训

某别墅管理项目，办公地点比较分散，在实际管理过程中遇到这样一个问题：该物业管理项目虽有精细化的管理制度，明晰化的流程程序，但各部门却有章不循，甚至执法犯法，项目工程管理人员和客户服务人员一起挖项目的墙脚，承接业主的维修中饱私囊。公司总部发现这样的情况后，首先由现任项目经理进行全员培训，并惩罚了当事人，项目管理情况有所好转。但好景不长，不久问题又出现了，而且变得更加隐秘，甚至出现盗用库房材料和私自倒休等情况，物业管理费收取率直线下降，上半年只完成了全年计划的30％。公司人力资源部加大管理力度，频频更换项目经理，但效果不佳。后来公司成立了项目整顿小组进驻该项目，培训企业文化，培养团队意识，效果还不明显，此项目也成了物业管理公司的一块鸡肋。谁知该项目的转机竟然是一位保安员的建议，他在给物业管理公司人力资源部写的建议信中提出，物业项目的团队建设中要想做到上下一心，形成合力，最简单的一条就是让散落在园区各个办公室的主管回到一间大办公室，联合办公。后来公司采纳了这位保安的建议，项目调整了办公室，经过一个月的磨合，团队建设取得了初步成功。

由此可见，团队建设不是走马换将，简单的调整人员，重要的是调整环境，即外在的工作环境和内心的心理环境，因为环境能影响人也能改变人。物业管理项目的办公环境一般都是“地下工作者”，又因为用房紧张，见缝插针的安排往往使管理者较为分散，增加了沟通成本，妨碍了团队建设。

物业管理的团队建设还有一个重要环节，就是做好项目各部门的职责定位，客户服务部应有权限管理保洁和安全管理人员，将他们归属到服务序列，将工程管理、绿化管理部门归属到服务增收部门。团队必须做到职责界定清晰，整体协调才能形成强大的合力。

收，即物业管理相关费用的收取。有人认为物业管理费用的收取是客户服务部的责任，其实物业管理费用是关乎一个项目全员的事情。首先，客户服务部要将所有业主的信息收集到位、管理到位、更新到位、维护到位，并根据收费的难易程度分析、制定合理的收费方案。业主拒绝交费的主要理由是建设开发遗留问题，因此，收费团队最好两人一组，由客户服务部人员和工程管理人员组成。开发商遗留问题主要是工程问题，工程人员参加收费，可以第一时间对业主提出的工程问题做出专业性结论，界定是开发商问题、是业主私自改建问题还是物业管理公司的问题，以便及时解决，提高效率。同时也会减少业主的不合理拒交借口，促进物业管理费用的收取。

同时，物业管理收费也要懂得灵活取舍，如果确是物业服务和工程管理中的问题，管理处就要及时解决，让业主认可管理服务工作，减少收费的阻力。

项目管理者联盟文章

如果业主提出的问题不属物业管理公司的责任，也要耐心解释说明，积极协调解决，让业主感到我们的诚意。在收费过程中，要做到人性化，情、理、法相结合。

项目管理者联盟文章

控，即控制成本。物业管理成本控制有两个重要方面：一是固定资产盘点，二是物业工程、食堂、办公和绿化等库房统管控制与管理。固定资产管理反映财务与物业项目行政管理部门的配合程度，如果在项目管理中两个部门的台账不能统一一致，就会致使财务固定资产折旧成本增加。项目管理者联盟

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一些物业项目管理过程中出现了管理人员承接私活现象，换人调岗很难解决问题。其实管理的关键就是库房管理，只要严格控制库房材料，就能将私自承接的现象控制住。库房管理要从采购开始，采购要建立供应商资料库，坚持货比三家原则，采购入库和出库管理岗位分开，领用流程清晰明确，要有记录和领用人签字。物品领用后要有使用跟踪，如果工程管理人员领用灯泡进行公共区域路灯更换，在更换后要有客户服务人员验收是否安装到位，如果是为业主更换，客户服务人员要对业主进行回访。对于物业管理项目而言，控制成本就是节省成本，节省成本就是创造利润，而且是没有任何成本发生的纯利润。

增，即积极寻求增收之源。物业管理项目开源需要高科技的运用，如物业信息化管理系统的运用，可节省内部人员管理成本，提高工作效率，加强物业管理各部门的联系，促进内部管理流程的优化和固化。其他科技措施的运用，如雨水回收、公共区域照明太阳能技术的利用，既能提高项目品质，又可增加收入。

项目管理培训

在物业管理项目中，增收主要通过工程维修的有偿服务和绿化养护的增值服务来实现，特别是在别墅项目中最为明显。别墅一般在远离城市的郊区，配套设施相对较少，因此其房屋的工程维修，户内设备如中央空调、新风机组等设备维护都是物业管理收入的增值点。别墅项目的绿化和庭院养护是物业管理的另一个增值点，通过物业绿化的专业管理，如防虫消杀、草木修剪、园艺管理、室内健康植物搭配管理等，每年的增值收入相当可观。

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关键词：水土保持；工程管理

中图分类号：S157 文献标识码;A

一、水土保持工程管理现状

1、存在的误区

1.1片面理解工程管理的概念，以临时性措施代替永久性管理。从某种意义上说，目前的水土保持工程也不是完全放弃不管，一般采取的对水土保持[1]单项工程如淤地坝、小水库、塘坝、梯田，以及对整个小流域、农村“四荒”资源的拍卖、租赁、承包和股份制合作经营管理等形式，就是将水土保持工程的管理权移交给了工程的经营者，由经营者对工程进行维修和养护，从而保证工程效益的发挥。笔者认为，这只是一种临时性管理措施，没有相应的强制手段或制约机制，并不能完全保证水土保持工程作为固定资产的保值和增值，而且大多数经营者看重的只是经济效益，让其自觉地对水土保持工程进行维修管护，保持工程完好，也是不现实的。有经济效益的管理就好，没有经济效益的，或纯粹社会效益、生态效益的项目基本无人管理。

1.2重建设、轻管理，建设有资金、管理无投入。水土保持从大中流域统一治理到以小流域为单元进行综合治理，随着治理力度的增加，以及全社会对水土保持生态建设认识的不断提高，单位面积治理资金的投入由每平方公里几万元已经增长到几十万元甚至上百万元。目前，包括企业和社会的投入，全国每年用于水土保持生态建设的资金不少于百亿元，已建成的各类水土保持工程对控制水土流失、保护水土资源起到了巨大的作用，生态环境得到了显著改善。但这些水土保持工程是否按照设计能力持续发挥了水土保持效益呢? 虽然我们不能完全用科学量化的指标明确地给予肯定，但我们可以认定，在目前的水土保持生态建设中，还没有法定的水土保持工程管理资金渠道，水土保持工程概算定额中还没有水土保持工程管理取费项目，水土保持工程作为竣工验收后形成的固定资产，还没有专门的资金用于其保值和增值。

1.3工程管理缺乏有效机制，管理滞后。从工程措施上看,水库、堤防、灌区等水利工程，由于涉及到生命、财产和农业生产的安全，都设有专门的管理局、处、站、所等管理单位进行管理，工程能够得到及时的维修和管护。而水土保持工程建成后，工程的维修管护主要交给乡村集体或个人，没有专门的工程管理机构，现有的水土保持机构也只有组织工程建设和监督水土保持设施不遭破坏的职能。由于缺少必要的管护经费和专职的管理机构，工程建后管理责任落实不到位。

2、弱化管理给水土保持工程带来的影响

水土保持工程管理体制[2]不健全，管理责任不到位，经费不落实，最终导致工程有建设无管理，任工程自由地发挥作用。水土保持工程竣工后，往往工程早期发挥效益较好，而后期由于长时间不维护，或因灾损坏或人为破坏，使工程保存率、防护标准及使用寿命降低，因此造成水土流失治理面积大、保存面积小，水土流失治理进度缓慢，预期效益无法充分发挥。在这种情况下，采取的补救措施就是重新投资建设，这就造成重复建设和资金的浪费。从农业耕作措施上看，耕作区域的水土保持工程或部分设施由农民自主管理，由于农民耕作理念和经营手段落后，加上短期内经济利益的驱动等原因，致使水土保持工程不能得到及时合理的维护和修复，工程效益发挥逐渐降低，甚至出现“一年建、二年无、三年水土流失仍依旧”的现象。

二、强化水土保持工程管理工作

水土保持工程的真正效益，不单单依靠建设，更需要及时的管理工作的到位，工程管理目标是否能够得到保证，是直接影响工程效果的条件。水土保持工程管理需要从两个方面去体现：其一是对于建设形成水土保持设施。对于水土保持的管理工作必须从监督工作开始实施，需要根据我国相关的法律法规去进行相应的处罚，比如人为的破坏，或者是水土保持设施功能的行为。其二是保护水土保持工程发挥其应有的作用，对于工程设施进行维护，改善等管理工作，这样去提高其功能作用，提高自身效益。

水土保持工程管理工作是需要相关的单位，人员以及经费去进行的，当水利工程完成之后，工程管理工作会移交给水管单位管理，林业部门对于林木进行种植工作后，会移交给林场行驶其管理职责，并且很多相关部门会根据自身的情况收取一定的管理费用，比如公路的养路费等等，对于水土保持工程的管理工作，目前国家没有相关的规定，没有托管的管理单位，也没有管理资金，即便是有征收补偿费用的规定，但是由于没有可操作性而无法达到实施。这就是我国目前水土保持工程的问题，尽管其决定着生态自然保护的问题，会给设计带来效益，但是其管理工作依然没有得到应有的重视。

三、加强水土保持工程管理几点建议

1、需结合其他行业管理机制我国水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制，比如农、林等行业，当工程完工后，像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门，使得水土保持工程成为固定资产，这样可以有效保障期得到保值以及获得增值的空间。水土保持工程在进展中所获得的费用可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。

2、水土保护工程的管理费用可以通过增加工程预算的形式来实现，在工程的概算之中，按照工程自身的性质来规定其管理费用的多少，类似于植物的管理措施费用，这是用来保证工程完工后能够实现工程管理的目的，由于工程管理的工作是十分必要的，所以其费用的支出也是不可减少的，应该予以合理的方式获取额度恰当的管理经费。

3、强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位[3]，法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的，不但可以起到一个管理的作用，最重要的是法律法规的实施可以起到强制的作用，即便出现了不履行的情况，也可以按照相关法律进行强制行为，这就使得管理工作的进行得以更加的主动，而不是一直处于被动的地位。在我国相关的水土保持法律修订当中，应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款，对于应该旅行的管理机构、管理资金的来源要给与明确的规定，这样任何部门的企业都不得互相推诿，而造成水土保持工程的管理工作的纰漏。对于水土保持工程设施相关经费的安排，要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。

四、结束语

水土保持工程管理是水土保持工作的重要组成部分。目前在水土保持工程管理上，由于体制、机制等方面的原因,水土保持工程存在着建而不管、管而不实的误区， 影响了水土保持工程效益的发挥。

为全面提高水土保持工程管理能力，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，适应新时期水土保持管理需要，切实减少和防治生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。应当尽快从法律和体制、机制上规范水土保持工程的管理行为，确保水土保持生态建设投资的保值和增值。

参考文献

[1]李智广.开发建设项目水土保持监测，中国水利水电出版社，2008.9

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关键词：天然气 工程 运行管理 有效性

1、天然气工程运行管理有效性的具体表现

天然气工程运行管理的有效性,来源于过程结果后的增值。它主要表现在以下五个方面:(1)天然气质量的稳定,符合消费者的要求和相关法律的规定;(2)消费者满意度高,员工的顾客意识逐渐增强,天然气产品的信誉和竞争力不断提高;(3)天然气工程运行管理的机制健全,预防和纠正的措施有力度,能够有效预防已经出现问题的再次发生或者隐含的问题发生;(4)天然气生产的成本不断下降,开发天然气周期缩短,效益增加;(5)员工产品质量意识提高,为实现质量目标积极的奋斗。

2、影响天然气工程运行管理有效性的因素

2.1 外部因素

(1)消费者的需求;随着市场经济的蓬勃发展,消费者是主导的思想越来越重要,企业若想在市场竞争中永远立于不败之地,就应该使消费者的需求不断的得到满足。消费者的需求是随着社会、经济以及科学技术的前进而不断提高的。(2)天然气质量的内涵;随着天然气科技和生产的日益发展,天然气质量的内涵也不断地拓展,近年来,社会上又出现了一种概念――广义质量。广义质量的重点就是产品的适用性,也就是产品需要顺应市场的需求。

2.2 内部因素

(1)人力资源;人力资源是天然气工程运行管理的第一资源,员工的素质以及他们的态度,直接决定了企业天然气工程运行管理体系的运行。人力资源是影响天然气工程运行管理有效性的关键因素。(2)设施资源;基础设施是天然气工程运行管理的组成部分,在天然气质量形成的过程中起着非常重要的作用。如果缺少必需的基础设施,那么,保证天然气工程平稳运行就成了一句空话,天然气工程运行管理的有效进行也就无从谈起。设施资源是影响天然气工程运行管理的基本因素。(3)组织结构;组织结构为组织各个部分间的空间位置、排列顺序、联系方式、聚集状态以及各要素间的关系设立了规定,它在整个天然气工程运行体系中起到“框架”的作用。有了组织结构,系统中物流、信息流、人流才能保证正常的流通。组织是否能够顺利达到目标,很大一部分都取决于组织结构完善与否以及完善程度。天然气工程运行的组织结构在天然气工程运行管理中同样起到框架的作用,它是天然气工程管理有效运行的保证,是影响天然气工程管理有效运的重要因素。(4)产品信息;组织要搜罗各种渠道的与产品、体系和过程有联系的数据,通过整合和分析,形成企业所需要的信息。这些信息对确定问题及原因有非常大的帮助,进而可以使企业进行预防和纠正,而且,依靠这些信息还能够对目标是否实现进行判断,评价、确定和证实工程运行的有效性。所以,产品信息也是影响天然气工程运行管理有效性的重要因素。

3、提高天然气工程运行管理有效性的途径

3.1 管理的者推动

第一,管理者尤其是高层管理者的强有力领导和高度重视是提高天然气工程运行管理有效性的关键。管理者应该树立管理的意识,做履行职责的带头人、明白人。

第二,天然气工程的运行与组织中每一位员工对工程运行管理有效性的态度有关,所以,管理者要对员工进行培训,使组织中的各个员工都能够树立管理有效性的意识,积极参与到工程运行管理有效性的相关活动中。管理者应该建立工程运行管理责任制,将组织的管理职能层层的分解,落实到个人,实现工程运行管理,严格奖惩和考核制度。

第三,各层级的管理者应该相关部门、过程的管理活动,提供能够履行工程管理要求的评价准则和指导性文件,例如验证和评价规范、作业指导书等,还要配备必要的设备和资源。

3.2 消费者的需求

天然气工程运行管理有效性的衡量标尺是天然气是否存在市场,虽然这一点已经毋庸置疑。大量的实践已经证明只有企业真正的掌握并理解了消费者的期望和需求,才能有针对性的完善和改进产品的服务质量,才能使顾客真正的满意,进而为自己的发展和生存开拓更大的空间。

3.3 自我完善的机制

当今时代,我国正处在转向市场经济的时期,企业在经营机制和管理体制的改革中,特别是要增强天然气工程运行管理体系应变的能力,建立天然气工程运行管理的完善机制。

3.4 过程控制作为重点

天然气工程运行管理是经由过程进而实施的。组织要提高天然气工程运行管理的有效性,就一定要对过程加强控制。

3.5 做好资源的配置

技术装备和工艺水平是保证天然气工程运行、提高效益的最根本手段,也是天然气工程运行管理有效运行的前提条件和物质基础。提高技术装备和工艺水平就必须重视资源的配置。

3.6 文化的建设是保证

企业文化（包括价值观念、职业道德、行为规范、传统习惯以及思维方式等）是企业极其重要的隐含资产。良好的企业文化首先应该是一种管理的文化。塑造企业的管理文化,需要不断地开展多形式、多层次、全方位的培训和教育,从行为和心理上提高、规范职工的管理意识、法制意识和文化素质。使所有员工牢固的树立竞争意识、用户意识和参与意识,企业管理文化的简历是一项极其复杂的系统性的工程,其成功的中心就在于企业高层管理者的参与和支持。

4、结语

为适应全球性的竞争市场,充分的满足社会各方面用户的需求,企业应该通过构建完善的机制、建设管理文化、加强对过程的控制等途径,不断提高天然气工程运行管理的有效性,走可持续发展的发展道路,全面的提高天然气行业的经济效益和提升天然气行业的竞争力。

参考文献

[1]尉建中,刘新奇,王湘宁.天然气工程建设和运行的安全管理[J].煤气与热力,2002,(05).

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关键词：建设工程；信息化管理；思考

1 建设工程项目管理中的信息管理

1.1 建设工程项目信息管理的含义

信息管理指的是信息传输合理的组织和控制。项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储、存档、处理和交流。

建设工程信息包括在建设项目立项、调研、可行性研究、评估、决策、计划、设计、施工、竣工验收到投入使用等一系列活动中产生的信息，以及其他与项目建设有关的信息，它包括：项目的组织类信息、管理类信息、经济类信息、技术类信息和法规类信息。

1.2 建设工程项目信息管理的任务

1.2.1 负责编制信息管理手册，在项目实施过程中进行信息管理手册的必要的修改和补充，并检查和督促其执行；

1.2.2 负责协调和组织项目管理班子中各个工作部门的信息处理工作；

1.2.3 负责信息处理工作平台的建立和运行维护；

1.2.4 与其他工作部门协同组织收集信息、处理信息（录入、审核、加工、传输、）和形成各种反映项目进展和项目目标控制的报表和报告；

1.2.5 负责工程档案管理等。

1.3 建设工程信息的特点

1.3.1 内容构成的繁杂性。一项工程建设项目的完成往往是多部门、多专业、跨地区的综合成果。

1.3.2 信息来源的广泛性。从工程项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、设计、施工到竣工验收等各个环节，涉及到诸如涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等各个单位或部门，在范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、采购管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理和综合管理等方面。

1.3.3 信息形成的阶段性。大致可分为前期准备阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段和使用维护阶段5个阶段。

1.3.4 产生时间的延续性。随着整个工程的进展而逐渐产生，并一直延续到工程竣工验收后的管理、使用和维护阶段。

1.3.5 信息类型和载体的多样性。工程建设过程中项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工验收、运行管理等多个阶段均可能产生声、像、图、文、数据等不同类型的信息，这些信息以纸质材料、照片、胶片、磁带等形式存在。

1.3.6 信息使用的频繁性。建设工程各阶段产生的信息都具有承上启下的作用，各个参与方、各个管理方面产生的信息都具有关联性。

1.3.7 信息管理的规范性。必须以现行的有关建筑工程施工资料管理的规范、标准、强制性条文为基础，结合国家及地方的有关法律、法规和行政规章以及建设部门对工程技术资料的具体要求而开展。

1.4 建设工程项目信息处理的方法

由于建设工程项目大量数据处理的需要，在当今的时代应使信息处理由传统的方式向基于网络的信息处理平台方向发展，以充分发挥信息资源的价值，以及信息对项目目标控制的作用。其核心的手段就是建立基于网络的信息处理平台。

1.4.1 基于网络的信息处理平台由一系列硬件和软件构成：数据处理设备（包括计算机、打印机、扫描仪、绘图仪等）、数据通讯网络（包括形成网络的有关硬件设备和相应的软件）、软件系统（包括操作系统和服务于信息处理的应用软件）等。

1.4.2 基于互联网的项目信息门户（PIP）：项目信息门户即在对项目实施全过程中项目参与各方产生的信息和知识进行集中式管理的基础上，为项目的参与各方在互联网平台上提供一个获取个性化项目信息的单一入口，从而为项目的参与各方提供一个高效的信息交流和协同工作的环境。它的核心功能是在互动式的文档管理的基础上，通过互联网促进项目参与各方之间的信息交流和促进项目参与各方的协同工作，从而达到为项目建设增值的目的。

1.5 工程管理信息化的意义

工程管理信息资源的开发和信息资源的充分利用，可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训，许多有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息将有助于项目决策期多种可能方案的选择，有利于项目实施期的项目目标控制，也有利于项目建成后的运行。通过信息技术在工程管理中的开发和应用能实现：

1.5.1 信息存储数字化和存储相对集中，有利于项目信息的检索和查询，有利于数据和文件版本的统一，并有利于项目的文档管理；

1.5.2 信息处理和变换的程序化，有利于提高数据处理的准确性，并可提高数据处理的效率；

1.5.3 信息传输的数字化和电子化，可提高数据传输的抗干扰能力，使数据传输不受距离限制并可提高数据传输的保真度和保密性；

1.5.4 信息获取便捷、信息透明度提高、信息流扁平化，有利于项目参与方之间的信息交流和协同工作。

工程管理信息化有利于提高建设工程项目的经济效益和社会效益，以达到为项目建设增值的目的。

2 我国建设工程项目信息管理的现状

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林区电力项目信息管理是指在整个林区电力项目全生命周期管理过程中，对信息进行收集、加工和输入及输出活动的总称。信息管理项目包含众多主要有以下几个方面：传输信息、加工信息、收集信息与及储存信息等等。林区电力工程中的信息管理在很大程度上决定着整个林区电力项目工程的工作效率，所以如何对林区电力工程项目中的信息安全有效的管理成为了林区电力项目工程管理中的重要内容。

2林区电力工程项目中的信息管理基本内容

林区电力工程项目中的信息管理并不是一项简单的工作，相反在实际操作中需要有着很强的技术性和专业性。信息管理中包含要素比较多，主要有信息具体资源、信息技术和参加活动，这是一项跨越多门学科和多个领域的管理手段。在林区电力工程信息管理项目中包含原理众多，主要有增值原理、增效原理、服务原理和市场调节原理四个基本性的原理。

3林区电力工程项目信息管理的特征

电力工程项目中的信息管理能够使人们随时随地即可获取有用信息，同时通过对现有信息的不断整合、分类，使人们在需要使用信息时能够方便快捷地将信息调用出来实现信息的资源的最大化利用。林区电力项目中的信息管理不仅具有一般管理的特点还具有林区电力工程中的专业特点。林区电力项目中的信息管理在具体实践中需要和电力企业的相关制度相互结合起来才能够使信息管理畅通无阻，并且林区电力工程项目中的人员在实际操作过程中需要保持精神的高度的集中，只有这样才能真正实现资源的共享，达到资源最大利用率的目的。

4林区电力工程管理过程中出现的一些问题

在实际中有相当一部分林业企业不重视林区电力工程管理日常工作，并且在林业企业中严重缺乏林区电力管理工作专业技术人员，而林业企业的在岗人员对林业企业中的林区电力工程管理却知之甚少，因此在实际施工过程中不能够准确地把握林区电力工程前期工作、施工设计、施工设备的造价和预算。容易出现因设计变更、不了解市场价格的变化导致预算不能够跟上现在市场情形造成超规模、超概算情况，因此在最后容易出现工程的实际花费远远高于预算的情况，这不仅浪费资源，增加企业的投资成本，还给施工过程中带来了极大的不便。林区电力工程管理项目中相关管理制度的完善和优化。当在实际的林区电力工程管理中出现了违反规定的操作的情况时，具体的相关的单位则需要在施工之前召开相关的会议来商讨具体的审核性的方案，对审核过后的方案需要进行备份存档，只有在相关部门对施工工程检测合格之后，才能将这些规程使用到工程管理项目中去，因此在实际操作中需要不断完善管理规范，并且加大对日常规范的管理。在完善管理中的规范和制度之后需要工作人员的严格遵守才能达到预期的目的，因此在日常管理过程中需要对工作人员进行培训，通过对工作人员的不断考察来提高工作人员的自律性，同时对于一些不合格的员工需要给与淘汰，如果在施工中出现了一些施工隐患，则需要及时指出并且能够提出合理化的修改意见。在工程完结之后，需要制定一系列完整的检测制度和相应标准，并且依据相关标准对问题进行准确及时的分析，只有这样才能够保证工程质量的同时提高工程管理人员的管理安全意识。

5结语

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关键词：工程管理；房地产；培养方案

改革开放三十年来，中国经济保持了持续快速的发展。随着工业化、城市化进程的加快，中国建筑业的规模和从业人员数量也在不断扩大，工程管理方面的专业技术人才也越来越紧缺，从而对高校工程管理专业的人才培养也提出了更高的要求。本文通过对财经类院校工程管理专业本科教学培养方案的分析，探讨现阶段培养方案存在的问题以及改进的建议，提高工程管理专业毕业生的市场竞争力。

一、国内工程管理专业概况

根据2004年教育部《普通高等学校本科专业目录》，将“管理科学与工程”设为管理学门类下的一级学科，并下设八个二级学科：工程管理、工业管理、管理科学、信息管理与信息系统、房地产经营管理、项目管理、产品质量工程和工程造价（八个本科专业）。将工程管理专业设在管理学门类下面，即强调了其管理类学科属性，这与国际上多数国家将其归属在土木工程类专业的做法有所不同。因此，中国的工程管理专业偏重于管理类。目前，国内共有三百多所所高校开设了工程管理本科专业，主要分布在各综合性大学、建工类、矿业类、电力水利类、财经类等高校。中国工程管理专业目前还处于研究、探索和发展阶段。从全国开设工程管理专业的高校来看，基本上都是以管理学、土木工程等为主干学科，下设有工程项目管理、房地产经营管理、投资与造价管理、国际工程管理和物业管理等五个专业方向。不同高校培养的侧重点不一样，但都是培养具备工程技术、管理学、经济学及法律知识，能运用现代管理理论方法，在国内国际工程建设领域中，从事投资决策、工程项目建设管理、工程项目咨询、工程项目监理、政府部门宏观调控管理等应用型、复合型人才。

二、安徽财经大学工程管理专业课程的设置与教学内容

安徽财经大学是一所以经管法为主的多科性财经类院校，工程管理专业设置在管理科学与工程学院，专业方向为房地产经营与管理方向。

1.专业培养目标：培养德智体全面发展的，具备管理学、经济学和房地产经营与管理的基本知识，掌握现代管理科学理论、方法和手段，接受房地产经营管理、工程项目管理基本训练，具备从事房地产经营管理专业技能与工程项目管理能力，适宜在企事业单位和政府有关职能部门从事房地产和工程项目管理相关业务，以及在相关教学科研单位从事该领域教学、科研工作的高级复合型专门人才。从培养目标可以看出，由于学校的财经类属性，专业的设置偏向经济管理类。

2.专业特色与培养要求：本专业毕业生应获得以下几个方面的能力：（1）具备良好的政治素养和品德、健康的身心和创新精神；系统掌握相关的管理理论和方法、土木工程技术知识、相关的经济理论及其他相关学科知识；（2）具有综合运用本专业知识从事工程管理的基本能力；（3）初步具有进行工程项目可行性研究、工程项目的投资、进度、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调的技能；（4）具备较强的语言表达能力、文字表达能力和人际沟通能力；（5）熟悉中国房地产经营管理、工程管理的有关方针、政策、法规以及国际工程管理的惯例和规则；（6）了解本专业理论前沿和发展动态，掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的教学、科研和实际工作能力。

3.课程设置。课程设置主要包括学科基础课、专业必修课和专业选修课等。学科基础课包括西方经济学、管理学原理、会计学、统计学、市场营销学、财务管理与财务报告分析、运筹学、管理信息系统、经济法、工程制图等。专业必修课包括房地产经济学、房地产金融学、房地产政策与法规、房地产开发与管理、工程概预算、工程项目管理、房地产估价、物业管理等。专业选修课包括工程技术监理、建筑材料、建筑技术、工程招投标管理、工程项目管理等。学制四年，学生学完培养方案规定的课程，修满学分，经考核成绩全部合格，发给本科毕业证书。符合《安徽财经大学普通学科学生学位授予办法（学分制）》规定的，授予管理学学士学位。

三、工程管理专业主要课程教学内容

工程制图：制图的基本知识和基本技能；正投影原理：点、线、面、平面立体、曲面立体的投影；常用建筑曲面体的形成及画法；投影制图：三视图、六面基本视图、辅助视图；组合体视图的阅读、绘制及尺寸标注；各种剖视图；土木建筑工程专业图：房屋建筑及房屋结构施工图；钢筋混凝土及钢结构构件图；室内给水排水工程图；计算机绘图软件的应用。

转贴于

房屋建筑学：房屋建筑学课程分为民用建筑和工业建筑两部分，每一部分又包括建筑构造和建筑设计原理。学习这门课程的目的是为了使学生掌握房屋构造的基本理论；初步掌握建筑的一般构造做法和构造详图的绘制方法，能识读一般的工业与民用建筑施工图；了解一般房屋建筑设计原理，具有建筑设计的基本知识，正确理解设计意图。

房地产开发与管理：本课程以房地产开发与管理的全过程为主线，以加强对房地产开发与管理活动的全面理解为目的，结合中国房地产开发与管理的实际，对房地产开发与管理的基本理论知识和实践要求加以介绍。主要内容包括：房地产开发与管理的基本概念、房地产的基本法律制度、房地产市场调查与预测、房地产项目的开发管理、市场营销策划、房地产交易的类型以及特点等。

工程项目管理：本课程是一门紧密联系工程建设管理实践的重要课程，它以工程项目为对象提出工程项目管理的概念和系统，从施工项目管理者或承包商的角度讲授项目组织与管理的理论和方法，强调管理的应用。其研究范围涵盖着工程项目投资前期，投资建设期直至项目投产的整个过程；研究内容包括决策、计划、组织、指挥、控制及协调的理论，方法与手段；研究目的是使工程项目管理在投资、工期、质量三大目标及其他方面均取得最佳效果，尽快发挥效益，最终收回投资并达到投资增值的目的。

房地产政策与法规：本课程以中国土地管理法和房地产法律制度以及房地产开发、经营与管理活动的法律规范为主要内容。具体涉及房地产法律的基本范畴、特点和制度演进；城市规划、房地产交易、转让、抵押、租赁等相关的法律规定；房屋拆迁的安置与补偿、市场管理、物业管理等相关的法律规定。

城市规划与管理：本课程主要包括城市规划的基本原理与方法，城市规划的基本程序，城市规划对城市经济建设和社会发展过程的影响和作用，城市规划与工程建设项目之间的关系，具备城市、城镇和居住小区规划的基本知识，以及分析与解决城市、城镇和居住小区规划相关问题的解决思路和规划方法等。

房地产估价：本课程以房地产估价工作所必备的理论基础和基本知识为主线，结合中外房地产评估行业发展的现状，主要介绍了房地产估价的程序以及在熟练掌握房地产估价基本理沦知识的基础上，对不同房地产类型、在不同评估目的条件下进行房地产估价时能够选择运用房地产估价中的成本法、市场比较法、收益法等合适的估价技术来求取估价对象客观合理的价格或价值。

四、完善工程管理专业本科教学培养方案的建议

工程管理专业是管理类门类中重要的专业科目之一，随着房地产业的快速发展，社会对房地产专业人才的需求也越来越大。中国必须逐步建立起满足市场需要的、与国外高校基本一致的房地产人才培养模式。为此应进一步完善工程管理专业本科教学培养方案。

1.由于财经类高校的特点，工程管理专业课程设置偏向经、管、法，而工程管理学科的研究方法是工程技术与管理理论的结合，必须具备一定的建筑行业背景知识。对于工程管理专业教育来说，在保留经济、管理以及法律平台现有课程的基础上，加强工程技术类课程的设置力度，拓宽学生的知识面。

2.推动教学实践环节的开展。在工程管理专业本科教学实践环节的开展过程中，普遍存在着学生经验不足、动手能力不强等问题，从而影响了工程管理专业生产实践环节、毕业实践环节活动的开展。因此，要逐步加强学校和相关企业的联系与合作，推动产学研的发展，完善教学实践环节。

参考文献

[1]余渝娟，祝亚辉.关于工程管理专业建设的思考[J].重庆科技学院学报，2008，(4).

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关键词：以人为本；天人合一；工程管理

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.25

一、前言

早在二十一世纪初期，在国际工程科技大会上便作出明确指示，认为工程科学及工程领域的相关实践技术和经验是“推动人类社会进步，文明发展，科技创新的根本动力”。它本身结合了人类在实践劳动和生产过程中的智慧结晶。因此，在科技飞速发展的二十一世纪，我国的经济发展，工业技术革命等也都保持着高速态势，一度对国家整体的工业生产、建筑等各个领域起到了不可小觑的推动作用。这种态势下，工程项目建设也取得了可喜的成绩和长足的进步，无论从项目的实施难度和技术含量，还是从项目整体的规模都有了显著的提升。在取得举世瞩目的成绩的同时，我们也应充分注意到目前中国经济新常态的要求，集中全部精力，将工程项目建设改革与新常态的经济转型要求有机结合起来。既要满足目前经济建设和社会发展的需要，加快工程项目建设的进度，提升工程项目建设的质量，又要齐抓共管，切实保障工程项目管理有条不紊地实施。然而我们知道，工程管理本身从理论体系出发，是对项目整体从概念到具体实施过程的全面监管。它的实际执行效果与工程本身的质量息息相关，也关系着项目实施者和建设者在工程进度中的安全生产，从而在较深的层次，宏观上也影响着我国经济建设的整体进程。因此，对工程管理体制性问题和内在结构的发掘与研究不仅关系着领域本身的实践工作，对整个理论体系的完善和建设也有着重要意义。

二、工程管理的特点

传统意义上的管理工作是针对某个系统性的项目采取统筹规划，经过周密测定与安排之后，做出统一部署，并且对项目的各个环节做出调配和监管。在项目实施环节中如果出现问题，以事先规定的应急或对应措施做出及时响应工作，使得整个过程成为一个有机整体，发挥最大的功能和效益，并在微观上确保每一个具体环节的有效实施。而工程项目管理则是对工程建设的全程监管，本身具有非常强烈的技术性和目标性。总体说来，工程管理因其涉及的领域，本身较一般项目管理来说复杂得多，且与各种技术指标密不可分。所以，需要大量的技术人员参与到整个过程。因此工程管理集系统性、综合性、协调性、技术性、特定性、科学性于一身。就系统性来说，工程管理的各个环节并非割裂，而是彼此联系，形成一个有机的整体，共同发挥对整个工程的监管作用。为了确保整个项目的系统性，必须由技术型人员对每个环节在实施过程中进行协调，因此项目管理也具有协调性。同时，除专业技术人员之外，也有团体和机构作为参管单位介入。因此工程项目管理的宗旨是在确保项目有序、有效进行的同时，最大限度地满足各利益集团的需求.

三、工程管理理论体系与工程管理实践的辩证关系

随着我国工程管理实践的发展和工程管理理论研究的深入，正在逐步建立起较为完善的工程管理理论体系[1]。作为工程管理实践的上层意识指导，理论体系从意识形态的高度从科学性和完整性的角度，给予工程管理实践过程最为权威和全面的指导。具体的说，要把握工程管理理论体系的全面性，必须从根本上了解理论体系中各理论分支彼此之间的有机联系。传统意义上的生产管理并不涉及到专业领域与技术核心问题。其管理目标仅仅为单一的利益实现过程，因此非常明确。管理难度也并不大。但工程项目管理与基础建设息息相关，在涉及到专业技术规格和大量工程数据的同时，也需要用哲学的思想进行武装，在满足自身建设需求和利益目的的同时，辩证地处理好人与自然的关系，经济社会发展与生态之间的平衡关系绝非易事。因此，工程建设项目管理理论便需考虑到这些，从方方面面均衡考虑，结合艺术性、科学性、客观性、综合性，从项目本身的利益出发，从本质的角度考虑，以严谨的思维和作风完成整个工程的监管。故此，工程项目管理的理论体系其实呈现的一种网状结构，宏观上来说，集“工程学”与“管理学”于一身，是一种涉及社会科学和工学的交叉学科[2]。以工程学的基本理论和技术理念为根本，工程管理学在具体的项目实践中对具体的实施过程进行综合意识形态的指导。同时，在工程项目的具体实施过程中，具体的问题和现实条件的瞬息万变也给理论的丰富和发展提供了鲜活的素材。因此，工程项目实践和工程管理理论体系是辩证统一，相辅相成的关系。既要尊重事实，因地制宜地有序开展项目工程实践，也要在实践过程中总结经验，结合理论，以数据和行规作为先导，避免在施工过程中出现的不必要的财产损失。

四、以人为本在工程管理过程中的重要体现

以人为本是春秋战国时期的管仲所提出的治国思想[5]。“人”是社会构成的关键因素，也是促成社会进步和财富增值的根本动力。在工程项目的实施和管理过程中，人的作用更是不言而喻。具体而言，在项目建设工期，“人”既是价值流动，物资调配和价值变迁的内在因素，也是维持生态与经济可持续发展的根本动因。因此，若一味的“多拉快跑”，只重视项目建成带来的直接利益和经济效益，就会忽视人作为价值创造主体在工期建设中的主观能动性的重要作用，酿成不必要的人员伤亡和财产损失，最终“欲速则不达”。比如，货物运送中司机的疲劳驾驶，给交通秩序带来极大的隐患，既影响工期，也伤及他人；为赶工程进度而过度过长时间劳动，便会使工地的技术人员忽视工程本身的质量监管，促成“豆腐渣”工程的局面，既浪费了时间，又浪费了人力物力和财力，可谓“竹篮打水一场空”。同时，过度发展和过密实践工程项目也会对自然环境造成严重影响，进而对人类的生存造成极大威胁。因此，要充分重视“人”在项目工程的施工过程中的主观能动性，就应尊重人的劳动规律，合理利用工程项目管理，联合有效的资源整合策略，在保证生产和建设安全有序进行的同时，提高工程建设效率，而并不能越雷池、超红线，酿成无法挽回的后果。同时，在项目开展前期，应群策群力，充分尊重前人的经验和技术人员的专业能力，集中出备且有针对性的实施方案，制定意外事故发生前的预防措施，事故发生时的响应预案，和事故发生后的善后规程，将损失降到最低。这样，既避免了工程施工时给衍生设施（如公路、水利等）带来的潜在危害，也能切实保障工程实践者的生命财产安全，做到真正的“以人为先，以人为本”，也有效控制了项目实施前、中、后的各种成本。同时，为实现工程项目实践的全过程中资源的优化配置，人本思想也发挥着重要作用。如，充分尊重技术人员的意见，对工程进展进行供料配置，确保工程在各个环节最大限度地发挥有限资源的作用和能量。总之，工程管理是工程哲学、管理学、经济学、工程学等一般理论和普遍方法在工程实践和工程理论重的应用与发展[4]。

参考文献：

[1] 王卓甫，丁继勇，杨高升. 现代工程管理理论与知识体系框架（一）[J]. 工程管理学报，2011（2）：132-137.

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【关键词】建筑工程造价；预算管理；科学分析

建筑工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程造价管理，建筑工程建设项目生命周期按国际建筑工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要针对建筑工程建设期造价预算管理工作中存在的问题进行粗浅的科学分析与科学控制探讨。

一、建筑工程造价预算管理中存在的问题

1、建筑工程无法在设计阶段进行有效的工程造价预算事前管理

建筑工程在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价预算管理事前管理，一般都是由设计单位单独完成的，而很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据“天书”来设计的，设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。

2、建筑工程招标管理价不能如实反映项目所在地的实际工程造价预算

在招投标管理中招标管理价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标管理价应是项目工程造价预算的实际反映，我国很多采用招标管理价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价预算变更之外，在编制招标管理价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价预算员执业资格的情况下也能进行独立的招标管理价编制。对于刚参加工作的造价预算专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价预算人员在读完书后就直接进入造价预算行业，他们的造价预算知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标管理价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价预算人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得。

3、建筑工程施工实施阶段的工程造价预算管理现状

在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的造价预算管理主要是由甲方聘请的监理公司及造价预算咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及造价预算咨询公司的服务并不是完全的市场行为，建筑工程结算造价预算是监理公司及造价预算咨询公司收费的计算基础，建筑工程变更多工程造价预算自然就会增加，而服务费自然也是水涨船高，所以监理公司及造价预算咨询公司对此类建筑工程造价预算管理的积极性不高，并且此类建筑工程项目的变更也是非监理和造价预算咨询单位可以管理的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度施工阶段的工程造价预算事前管理一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约建筑工程造价顶算，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。

二、规范建筑工程造价预算管理的要点分析与科学控制

1、加强建筑工程招投标的监管力度，进一步完善市场经济

建筑工程建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。建筑工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。

2、加强建筑工程造价预算从业人员的管理

在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，建筑工程造价预算行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，建筑工程造价预算成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多建筑企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查建筑工程造价预算成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的建筑企业处以一定的惩罚措施。

3、学习、引进国外先进的建筑工程管理模式

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【关键词】 现状；主要问题；改革措施

1管理体制现状及存在的主要问题

1.1现有工程运行管理体制：已建成的固海扩灌工程采用专管与群管相结合的管理体制，水利骨干工程由寺口子管理所负责运行管理，支管以下田间管网工程由受益由农民自己管理。

1.2现有工程管理存在的主要问题

1.2.1部分工程产权不清，责任不明，制度不健全，管理水平低。项目区工程设施产权不清晰也带来受益农民认识上的误区，认为工程是国家的，以至于有的工程坏了还找水利部门负责。即使是明确为村集体的财产，有的地方村民，甚至村领导班子也没有自主意识。什么是公有，谁代表公有，在农民的潜意识里是模糊的。由此造成工程管理责任不明确，规章制度不健全，管理粗放水平低等一系列的问题。

1.2.2用水户参与不够：用水户参与不够或基本不参与工程运行管理的主要原因在于：在长期计划经济体制和政府包揽经济社会各种事务的影响下，一些政府部门仍然将用水户参与简单理解为政府动员、政府组织、政府规划、政府实施，项目从规划到运行过程中始终带有行政命令的色彩。

1.2.3工程所有者主体缺位：农村实行以后，没有集体经济组织依托的“集体”行同虚设，由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决，维护管理责任自然就很难落到实处。

1.3运行管理体制改革：根据国务院提出的农业和农村经济体制改革总体要求为依据，逐步改革现有水利产权制度，鼓励社会集体、农户以多种方式参与水利工程建设与经营管理。实行谁建设、谁所有、谁受益、谁管理，逐步建立一套责、权、利相统一的水利投入和经营管理新体制。

管理体制和运行机制是水利工程运行管理的重要组成部分。构建固扩十一泵站以后人畜饮水及高效节水灌溉的管理体制及其运行机制，不仅要按照《宁夏回族自治区水利工程管理体制改革实施方案》的通知（宁政发[2005]4号）（以下简称《实施方案》）的要求，正确划分工程类别和性质，而且要综合考虑本工程的自身特点和当地经济社会的发展水平、用水户承受能力，设计符合工程运行的管理体制，建立科学合理的管理模式，明确产权和水权，落实管理责权，规范财政支付范围和方式，建立一套高效运转的运行机制。需要遵循以下具体思路：

（1）根据工程规模，按照精简、高效的原则，管养分离的要求合理岗位定员；（2）综合考虑供水区农民承受能力和工程运行要求，合理确定供水成本；（3）按照《实施方案》的要求，根据工程功能和水管单位承担的任务，根据工程管理单位经营收益情况，对工程及管理单位进行分类和定性；（4）根据管理单位的定性，明确行业负责管理的主管部门，并在此基础上，设计合理管理体制，建立科学的管理模式，明确产权、水权及管理；（5）依据设计的管理体制，建立高效运转的运行机制，保障受益群众的用水安全，维持工程良性运行；（6）研究提出稳定解决用水安全、工程良性运行的政策保障措施。

2运行管理体制改革措施

按照《实施方案》规定，首先对工程水管单位进行分类定性，然后根据《实施方案》，结合本工程特点，设计管理体制方案。

2.1工程定性分析：按照《实施方案》的规定和水管单位承担的任务类型和收益状况，水管单位划分为三个类别，即公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位。《实施方案》明确，承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水利发电等经营的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。

本工程的任务是发展特色高效节水灌溉，按照《实施方案》的规定，特别从以人为本和社会主义新农村建设需要上综合考虑，本工程水管单位承担着公益性任务，属于公益性水管单位。

从工程成本和收入测算结果看，在贫困县农业灌排电价情况下，在运行成本情况下可以不需补贴，能够满足运行成本需求，在运行期内，水费收入满足运行成本需求，具备自我经营、自我维持的条件。因此，工程在由政府财政资金解决其更新改造的前提下，在工程管理体制设计上，拟探索采用公司化管理体制，按照企业化运作方式管理、运营。

2.2管理体制方案：借鉴宁夏供水工程管理体制改革的经验，工程运行管理实行专管与群管相结合的运行管理办法，专管机构设管理站，群管机构设农民用水协会。

在当地政府指导下设管理站，按照划定管理范围，具体负责工程运行管理。管理站主要职责是：负责工程水量调配和输水工程运行管理；全面负责工程资产管理，提出水价调整方案，制定收费征收办法。

农民用水协会在供水区地方政府指导下，以支管为单位，由用水户通过选举组建。农民用水协会的主要职责是：参与工程运行管理重大事项的决策，负责配水工程运行管理，监督供水管理站运行管理活动，反映用水户的愿望和要求。

2.3水权管理：本工程在水权管理上拟采用“水权合同制”管理办法，供水管理站拥有水资源经营权，用水户拥有水资源使用权。为了有效利用、保护和管理水资源，在地方水行政主管部门的监管下，通过协议方式明确水资源的经营权和使用权，即按照用水户分配的总水量，由供管理站、农民用水协会和水资源使用者农户签订供用水协议，协议一式三份，签字三方各执一份，农民用水协会依据协议的供水量对农户供水。供水管理站必须保证按协议用水量向农民用水协会配水，用水户必须按照协议用水量缴纳基本水费。

2.4产权管理：本工程属国家投资项目，资产所有权归国家所有，建议政府出台相关政策性文件，明确产权分级管理的责任主体，产权实行分级管理。由工程供水管理站代表国家对输水工程资产行使资产管理职责，按照国家的方针、政策，通过技术、经济和行政措施对工程资产进行综合管理，保证资产保值增值，保证设备正常运行和饮水安全，发挥工程投资效益；农民用水协会代表国家对配水工程资产进行管理，由政府主管部门办理配水工程资产移交手续，颁发产权证。