会计集中核算的利弊范文

导语：如何才能写好一篇会计集中核算的利弊，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 会计 集中核算 利弊

会计集中核算是以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督和服务于一体的一种形式。在财务管理的内容、重点、方式方法上都有所变化和创新，既要发挥会计工作的核算监督作用，又要为经济的发展保驾护航，是市场经济条件下会计核算的必然选择。

我单位会计集中核算工作从2001年底开始，经历了财务移交、业务试转、人机并行、规范操作等几个阶段。在运行的初期，会计核算中心全体人员进行了集中培训，基本掌握了会计电算化技能。到2002年，全部甩掉了手工记账，账务处理的规范化、统一化程度大大提高。同时我们又根据实际情况修订完善了包括单位报账审核的业务流程和资金管理的各项制度，并对单位报账员进行适时的业务培训，提高了全体工作人员的业务素质。

在会计核算中心的前期建设中，通过电算化手段对财务核算体系进行监控，可以对各岗位的工作状况进行网上监管，实现了各核算单位会计信息的随机查询。单位还实行了银行印鉴分管制度和审核、记账相互制约等业务牵制制度，确保了资金运作的安全。

通过这几年单位会计集中核算制度的运行，我认为会计集中核算这一制度有以下几个特点：

1.集中性。这是会计集中核算制度最突出的一个特点，各单位会计人员的人事权、考核权、业绩评定权都从原单位分离出来，统一由核算中心管理；原来在各单位核算的所有业务处理都在核算中心的控制之下。

2.不变性。原来各单位的理财机制及资金的审批权和使用权仍在各单位，会计主体的法律责任不变。即单位的各项收支仍由原单位领导审批并承担相应的法律责任。

3.一致性。核算中心对各单位实行统一的会计监督，在监督的依据、标准、范围、尺度等方面做到一致，以避免单位之间的不平衡性，有效防止单位搞特殊化。

企业实行会计集中核算，可以严格预算执行，强化会计监督，确保企业资金的合法有效使用。在具体事务工作中，其作用表现为以下几个方面：

1.有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量。核算中心由一批精兵强将组成，实行了统一的管理办法和制度后，会计科目归类更合理规范，正确性越来越高，会计标准化工作迈向一个崭新的阶段

2.实行会计集中核算后，由核算中心定期统一向各单位提供财务报表及财务分析状况，保证了会计报表的及时性和准确性，提高了会计信息的透明度和信息质量。

3.实行会计集中核算便于对各单位实行监督，对各单位的资金使用管理由原来的事后监督转变为事前监督，有效阻止单位财务收支中违法行为的发生，杜绝不合理的开支，减少单位资金的挤占、挪用、坐支等现象，防患于未然，使会计的监督职能得到强化。

4.有利于成本费用的控制，这是会计集中核算最直接的有利方面。集中核算后，各单位严格按照年初审批计划执行，财务核算中心可以在发现单位成本超支的情况下拒绝办理结算和核销业务，从而更好地管理和控制整体成本费用。

会计集中核算的实行虽然在很大程度上规范了财务管理，但是在实际工作中还是存在很多严重的问题，主要有：

1.我单位的会计集中核算并没有实现真正意义上的资金集中，各单位和各支出部门多头开户重复开户的混乱局面虽有所改变，但各单位的资金仍实行的是分散管理，资金并没有有效地集中起来利用，上级部门并没有对资金加强统一调度和管理。

2.一些部门和单位对此项工作的支持配合不够，由于核算中心加大了审核监督的力度，各单位难免产生一些抵触情绪；同时由于核算中心人员少，工作量大，而待遇却没有相应提高，工作中容易出现疲倦现象。

3.这十年来，除了人员调动，核算中心只进行过一次岗位轮换工作，由于每个会计出纳都分别核算好几个单位的帐套，岗位轮换会造成业务处理的短暂混乱，因此不能坚持定期轮岗制度，造成了核算中心人员的业务单一，能力下降。

4.财务人员几乎不去所核算单位去调研，无法了解单位财务活动的真实情况，只强调了会计的核算监督，弱化了会计的预测、分析、决策等其他职能。

5.会计核算与财产物资管理相脱节，核算中心只管物资的购买记录，而对其是否充分利用，是否得到预期收益，是否存在价值减损都不得而知，这种情况使原单位物资管理薄弱的问题更加突出，尤其是国有资产的后续管理，容易造成国有资产的流失。

当然会计集中核算制在实际操作中还有很多问题，但并不能就此否定这一制度，也应该看到这一制度积极效应的发生，关键是如何完善这种新兴的制度，使其向更合理更科学的方面转变。对待这一问题，我有几点小小的建议：

1.转变会计职能，从核算型向管理型转化。将核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制.

2.完善内外监控制度，确保资金、物资的安全。建立有效的内控机制，防范风险；主动接受外部单位比如财政、审计等职能部门的监督。

3.加强预算管理，预算要细编，要细化到每个项目及部门，核算中心根据细化后的预算指标办理各项资金支付。

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关键词：会计集中核算 核算模式 模式利弊

中图分类号：C29 文献标识码：A

一、对会计集中核算的优点分析 实施会计集中核算，在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。在单位实行会计集中核算的具体过程中，在规范会计的基础工作，强化资金管理，加强会计监督，合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）减少了会计信息失真，提高了会计工作效率

会计信息是指按照会计制度、会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理、加工，形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息。因此会计信息中真实性是其最基本的要求，只有保证会计信息的真实性，才能保证社会经济的有效运行。而会计集中核算制度“三分离一公开”的基本做法，有效的减少了会计信息失真，提高了会计信息质量。同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节，因此大大的提高了会计的工作效率。

（二）强化了财政监管力度，提高了财政资金使用效益

会计集中核算的实行，加强了会计监管力度。会计业务处理过程的公开化，彻底打破了过去分散核算形式。取消单位自设的银行账户，单位财政资金的支出都通过会计中心的单一账户进行，统一核算，会计中心有权对各单位、各部门的每笔支出和凭证进行合法性、合理性审查，这在一定程度上增强了各单位遵守财经法律法规的意识，解决了财政监督和管理缺位的问题。由于对单位资金支出和凭证的全方位、全过程的监督，就使得每笔资金可以按预算、按项目使用，因此大大的提高了财政资金的使用效益。

（三）有利于内部控制制度的严格执行

财务集中后实现了资金全过程监督，做到了事前预防、事中控制和事后问效。比如在处理报销、结算等业务时，核算中心对报账人员持有的原始凭证如有效票据等进行层层审核；在审核的过程之中，有效避免了原单位领导的人为干预，所批款项也是直接到达单位。通过计算机网络和会计一级核算系统，将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。

（四）便于财务报表及时准确上报

单位实施会计集中核算后，财务报表统一由核算中心出具、上报，减少了许多中间环节，节省了之前财务报表上报的时间周期，从而提高了上报的及时性以及准确性。由于报表的及时和准确，有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况、资金运行情况，及时发现问题，是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据。

二、对会计集中核算的缺点分析

（一）核算单位的财务管理和内部监督弱化

目前实行会计集中核算的一个显著问题就是财务管理与会计核算出现脱节，也就是说，原单位依然保留财务管理职能，但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行。这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性，导致了单位财务管理工作的进一步弱化。与此同时，由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上履行了会计出纳双重职责，影响了单位经济业务活动健康有序进行。

（二）会计责任主体不明确，增加了审计部门审计监督难题

在会计集中核算实施中，会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，从而相应地改变了会计责任主体资格。核算中心作为审计部门与被审计单位的中间人，在会计监督工作中不可避免的会出现盲点，在会计责任问题上出现真空地带。如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题，被核算单位认为本单位没有账户及会计人员，不再承担会计责任，因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小，形成单位与中心相互推诿责任的现象，使得资料提供、具体询问、责任认定难度加大。

（三）会计监督职能没有得到充分发挥

实行会计集中核算后，一名会计人员往往要兼任多个单位财务，甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后，会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作，核算中心成了记账机器，对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账，无法判断经济事项的真实性、合法性，会计的预测、分析、监督职能无法发挥。

（四）会计信息的真实性难以监控

作为最基本的会计资料，原始凭证不进能够反映经济业务的真实性，而且还能判断会计信息的真实性，所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措。但是实行会计集中核算以后，核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务，所以就只能根据手续是否齐全、票据是否有效来判断单位报账是否可以报销，至于其反映的经济内容是否真实，就无从判断了。

（五）会计核算与财产物资管理相脱节

会计核算进入中心以后，单位固定资产管理工作无人重视，许多单位管理不到位，造成固定资产入帐不及时，特别是固定资产台帐与卡片经常不入帐，造成帐面长期挂帐，帐实不符。从而造成资产流失。例如：单位固定资产的帐是会计核算中心记账，实物管理是由单位管理，会计核算中心入帐只按发票简单记账，不同的设备不记设备的详细名称，所有的设备都只写专用设备，当单位入固定资产卡片时，拿政府采购合同都对不上，造成了很大的麻烦。

三、完善会计集中核算的建议

（一）建立健全法律法规体系，明确会计责任主体

立法部门应尽快根据实际制定有关会计集中核算的法规文件，使会计集中核算有法可依，明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任，以及会计核算中心附有的监督连带责任，保障会计集中核算制度规范运行。

（二）强化核算中心的监管职能，从核算型向管理型转化

要改变核算中心重核算，轻监督，轻管理的职能，必须使其从核算型向管理型转化，彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。核算中心不仅要严格按照财经法规办事，同时也必须强化预算资金支付的事前监督，比如在决定资金支付之前应当明确是否可以支付，如何支付等问题，明确后才通知国库和银行付款。会计核算中心只有从核算型向管理型转化，才能获得更大的发展，才能为企业内部的决策者和经营者提提供科学依据和合理的建议，防范风险，提高经济效益。

（三）提高认识、健全机制、规范管理

为了处理好核算、监督、管理的关系，全面发挥会计职能作用，应从认识上、机制上加以解决。建立约束机制，包括建立定期深入单位制、经济活动分析制等。各单位则应支持会计人员到本单位调查研究，主动接受会计监督，认真听取意见。同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息。

（四）加强并完善往来款项的清管制度

会计中心的主管在对往来款项进行清理时，要认真核对辨别，根据款项的不同性质进行区别处理，尽量避免往来款与预算外收入、其他收入串户入账。定期清理往来账款，避免长期挂账，同时催促单位定期清理避免形成坏账。对呆死坏账进行清理上报经上级管理部门批复后调整，严防利用往来款项调节财政收支。

（五）建立健全财产物资内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全

要按照“管得住、行得通、效率高”的原则建立财产物质内控制度，比如建立大额费用审批制度、大额借款审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等。与之同时，会计核算中心还需主动接受来自外部的监督，比如财政内部监督部门、审计、税务等职能部门的监督，形成监督网络系统，形成会计核算中心与单位相互牵制的机制，确保财政资金、财产物质的安全。

总之，自从实行会计集中核算制度以来，有效地减少了各种违法违纪行为，对于我们建立一套公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制累积了丰富的实践经验。同时，我们也要看到，在实施会计集中核算的过程中，还存在这样或那样的问题，这就需要我们从实践中总结经验教训、实事求是地面对和解决问题，促使这套制度能够稳健发展，为财政管理制度改革做出进一步的努力和贡献。

参考文献：

[1]期刊论文.对行政事业单位会计集中核算若干问题的思考-时代经贸（学术版）2008.6（5）.

[2]郭成林.财务集中核算之我见[J].农村财政与财务，2007，（6-7）

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关键词：会计集中核算；工作效率；发展现状

企业日常的财务管理活动开展中，对于会计集中核算的方式依赖程度较高。这种核算方式不仅有利于规范企业投资活动的秩序，也会增强会计信息的整体质量。当前形势下某些企业在利用会计核算方式解决实际的问题时，依然存在着一定的缺陷，降低了会计工作效率，制约着企业长期稳定地发展。

一、会计集中核算的主要内容

1.会计集中核算的内涵

为了提高财务工作效率，提升企业财务管理部门整体的工作水平，企业的会计工作者经常运用会计集中核算解决各类实际的财务问题。这种核算方式运用的前提是企业的资产是公开透明的。当企业的相关经济活动开展需要会计工作者完成时，有关会计核算业务的办理只能通过集中核算办理的方式去完成。会计集中核算的所包含的业务较多，实际应用中的工作效率高，对于企业的市场经营活动的秩序规范起着重要的保障作用。会计集中核算的理论基础是会计学，但它的实际作用范围更大。主要包括核算、监督、个性化服务等。它的本质是一种全方位的、一体化的会计委派形式，在管理机制方面有了较大地突破。同时，为了保证规范财务活动的经济秩序，需要采取一定的措施提高各项工作效率。像财务审批与会计监督需要通过必要的技术手段分开，发挥各自的优势，突出会计集中核算的实际作用效果。除此之外，会计业务的执行者及决策者之间刻也应该保持独立。这也客观地体现了会计集中核算的巨大优势。

2.会计集中核算的主要特征

会计集中核算在实际的应用中取得一定的成果，客观地反映了这种核算方式的科学合理性。会计集中核算在长期的推广及使用中形成了自身鲜明的特征，这种特征主要包括：（1）同步性。会计核算业务开展中需要遵循一定的法律规章制度，用统一的核算核算方法解决实际的财务问题，并构建标准化的管理体系。它的同步性主要是指财务的报告支出与成本的开支需要保持一定，保证会计信息的真实性；（2）监督反馈性。为了保证资金的正常使用，会计核算中心需要充分发挥自身的监督作用，用动态化的管理方式保证单位内部财务活动的规范性，对存在的问题进行及时地反馈，提升不同业务的整体管理水平；（3）集中性。为了避免企业内部账目的混乱性，需要将不同的账目通过相关的方式统一地集中起来，为资产管理中心整体管理能力的增强提供可靠地保障。这些特征客观地反映了会计集中核算方式良好的作用效果。利用这种方式解决实际的财务问题，将会规范企业投资活动的相关行为，增强企业整体的财务管理能力。

二、会计集中核算实际应用中的优势分析

1.提高了企业资金的利用率

会计集中核算方式在会计核算中心日常的工作开展中经常使用，主要在于这种核算方式的服务范围大，解决问题的针对性较强。某些企业的流动资金及固定资金数额较大，资金的合理使用需要相关的核算中心进行统一地管理，保证周转资金在实际的利用中能够达到预期的效果，保证企业内部的收支平衡性。会计集中核算在实际的应用中规范了会计人员的操作行为，突出了会计制度的实际作用效果，保证了不同企业内部财务状况的真实性。在此形势影响下，企业的资金在实际的应用中将会更有针对性，违法使用资金的现象将会得到有效地限制，资金的利用效率明显提高。因此，会计核算中心利用会计集中核算的方式开展各种财务活动，有利于提高企业资金的利用效率。

2.突出了会计监督的作用效果

某些企业运用会计集中核算处理相关的财务问题，对于企业内部的各项收支票据进行了严格地审查，规范了各种工作流程。当某些票据或是手续出现问题时，可以及时地通知相关的负责人进行完善，保证了企业财务状况的公开透明性。会计集中核算通过对单位每一笔资金的来源或是去向的审核，避免了开支不合理现象的出现，为财务活动的正常开展创造了健康的环境，保证了支出项目的合理性。这些内容反映了会计监督的实际作用价值，也从侧面说明了会计集中核算对于会计监督作用发挥的重要性。

3.保证了资金调度的合理性

某些企业在长期的发展过程中，资金调度的不合理，不仅影响了各项工作的效率，也会加大成本支出，制约自身的发展。当实施会计集中核算后，企业的资金统一调度的管理能力明显增强，扩大了某些企业的战略投资范围，保证了资金调度的合理性及科学性。同时，在会计集中核算实际作用效果的影响下，某些企业的资金利用率明显提高，资金的预期收益明显增加，避免了资金调度不合理混乱局面的出现。当企业的资金调度合理时，资金使用中的安全性将会得到有效地保障，资金的管理能力也将逐渐地增强。

4.增强了会计信息的真实性

在企业经营活动开展的过程中，相关价值运动产生的数据信息需要借助于会计信息。会计信息实际应用中能否做到真实有效，对于财务部门决策者的决策合理科学性有着重要的影响。会计集中核算所涉及的范围较广，它的合理运用将会增强会计信息的真实性，客观地反映出企业实际的财务状况。经济社会的不断发展，对于会计信息质量提出了更高的要求。而会计集中核算减少了相关的工作流程，增强了信息品质，从根本上保证了会计信息的真实度。同时，当会计信息失真现象出现的次数相对较少时，企业财务管理部门的工作效率将会得到很大地提高。

三、会计集中核算应用中存在的问题分析

1.会计责任主体不明确，加大了审计难度

结合目前会计集中核算实际应用的发展现状，可以发现它的实施有时无法达到预期的效果。其中，会计集中核算相关工作落实不到位时，导致会计责任主体不明确，审计部门的工作难度明显加大。造成这种现象出现的主要原因有：（1）会计信息的决策者与具体的操作者彼此间的工作分离，企业的核算权与监督权无法同时地发挥作用；（2）会计责任主体发生了一定的变化，导致实际的问题发生后无法找到具体的负责人；（3）会计信息失真现象严重，会计责任的认定难度较大。这些方面的内容客观地体现了审计工作无法顺利开展的根本原因。

2.内部监督的作用无法充分地发挥

某些企业对于会计集中核算的运用不合理，在开展具体的工作时依然采用的是事先的财务管理方式，使得会计核算与财务管理无法实现彼此间的真正融合。在此形势影响下，财务管理部门的职能作用被弱化，内部监督的作用在解决实际的财务问题时也无法达到预期的效果，对于企业的各项经济活动顺利开展产生了不利的影响。内部监督作用发挥不充分，将会导致某些账目的混乱，影响着财务管理部门实际的工作效率。现代化管理体系对于企业内部监督的重要作用进行了系统的阐述，会计集中核算应用中缺乏针对性时，企业内部监督的相关体制就会逐渐地失效，相关的战略投资活动开展也会受到较大地影响。内部监督关系着企业财务活动的规范性，是企业战略目标实现的重要保证。当它的作用效果无法充分地发挥时，一定时间内企业的经济效益将会下降。

3.会计信息失真现象严重

会计信息的质量关系着企业财务状况的真实性，对于企业各项投资活动能否顺利地开展有着重要的参考依据。相关的审计部门或者企业的管理者，通过查看会计信息可以对企业整体的经营状况有着大致地了解。但是，某些企业在实行会计集中核算后，部分的从业者未能及时主动地参与具体的业务活动，导致后期的相关账目审核缺乏必要的参考依据，会计信息的失真现象严重。当企业的会计信息失真现象严重时，相关的财务活动在具体的开展过程中将会缺乏必要的参考依据，企业的预算管理方面将面临较大的工作压力。同时，会计信息失真也客观地说明了企业的会计集中核算水平有待提高。

4.信息化的会计集中核算手段利用不充分

信息化技术的发展，为企业会计集中核算带来了积极的保证作用，提高了企业会计方面的各项工作效率。但是，目前一些企业的会计人员由于自身专业能力有限，对于会计集中核算方面的相关技术手段了解不够，导致核算业务开展无法达到预期的效果，降低了信息化会计核算技术手段的利用效率。同时，某些企业的会计人员过多地依赖自己日常的工作经验，对于信息化的会计核算手段缺乏全面的认识，影响着企业的会计信息质量。

四、加强企业会计集中核算的措施

为了保证会计集中核算在实际的应用中能够达到预期的效果，需要采取必要的措施。这些措施主要包括：（1）健全相关的管理体制，明确责任主体。某些企业实行会计集中核算后，依然无法一些具体的实际问题，主要在于相关管理体制的不完善，主体对象的不明确；（2）突出管理型职能的重要性。传统的会计集中核算过于偏重核算型，影响了企业整体的工作效率。因此，采取必要的措施加快核算型向管理型的转变速度，有利于发挥会计集中核算的优势；（3）提高企业的内部监督能力。为了保证企业会计集中核算管理工作的顺利开展，企业的会计人员应该提高自身的内部监督能力，细化财务核算工作中的各项内容。在企业各项经济活动开展的过程中，为了保证会计核算能够达到预期的作用效果，企业应该对相关的财务活动进行全程的监督，增强会计信息的真实性；（4）构建可靠的信息化系统。会计集中核算理念能否实现依赖于可靠的系统平台。这种系统对于各种软、硬件资源的配置要求较高。技术人员只有将有关企业的业务信息及需求信息输入到指定的财务信息系统中，会计集中核算的优势才能充分地发挥出来。

五、结束语

会计集中核算制度经过多年的完善，对于企业资金利用率的提高有着积极的作用。这种核算方式取得了成果显著，有利于扩大企业的战略投资范围，增强企业整体的市场竞争力。因此，企业内部的工作人员需要对会计集中核算中存在的问题进行深入地分析，并找出针对性较强的措施，扩大企业的生产规模。

参考文献：

[1]冷静.企业会计业务集中核算的利弊分析及对策[J].中国市场，2014，（52）.

[2]吴懿.实施会计集中核算的利弊分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，（03）.

[3]史雪峰.关于会计集中核算模式的利弊分析[J].科技创新与应用，2013，（24）.

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关键词：气象部门；会计集中核算；完善会计核算

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2016年11月25日

会计集中核算制度是近些年我国财政改革的重要措施之一，该项制度在强化财务监督，提高政府部门资金使用效率和预防政府部门腐败等方面起到了积极的作用，因此对会计集中核算进行研究具有重要的意义。气象部门作为主要从事天气预报、预测等服务的政府部门，也应积极响应并推行会计集中核算制度，为气象部门能够更好地发展积极努力。

一、气象部门会计集中核算的重要性

长期以来，传统的会计管理机制都存在一定的弊端，对会计管理工作造成了一定的影响，为了改变这种现状传统的财务模式，必将顺应时生改变，这样才能紧跟时代的步伐。以往的单位都是各自有一套完整的财务体系，而财务部门设有会计和出纳一职，在实际的工作中需要面对十分繁琐的工作流程，这就导致经常会出现职责划分不清的现象。而且，会计是整个核算的主体，对于单位的资金支出、截留有绝对的权利，一旦会计工作出现问题，将会影响整个单位的资金供应。如果传统的会计管理机制出现上述问题，就会导致原有会计核算工作效率低下、资金利用效益低下、财务支出有漏洞、易发生违法违规支出等财务问题。

现在气象部门实行会计集中核算制度，会计集中核算取消了会计核算部门，各部门只需要一名报账员负责办理日常的财务收支，然后去会计核算中心统一核算。会计核算中心会对范围内的部门和单位的财务实行集中管理、核算，会计集中核算制度加强了部门财务资金的管理和监督，从源头上杜绝了腐败现象的发生，同时节省了单位的人力、物力、财力，提高了工作效率。所以说，会计集中核算制是财务管理的一项重大改革，十分有利于气象部门财务发展。

二、气象部门会计集中核算管理现状

（一）工作流程杂乱，工作效率低下。现有的气象部门会计核算制度采取的是以会计为主体，出纳员负责现金的收付、银行存款的收付等等事务工作，然后出纳员和会计进行交接，再由会计对账目进行核算。这样经由多人办理业务并进行核算的方式就造成了银行开户乱、账户设置乱、会计账目乱、档案乱等理不清的“乱”现象频发，同时导致工作流程杂乱不清，让办理人员不知如何下手，很多凭证需要现用现找，现办现问，流程的混乱导致应及时办理的事项遭到积压，让工作人员的大部分工作时间都用在理清流程和账目上，致使工作人员的工作效率十分的低下。

（二）资金使用效益低下。原有会计核算中会计的权利很大，可以决定部门经费的走向和资金的利用。因为人情或是上级指示等不符合法律法规的情况，会计可以动用单位资金用来支付超标准、超范围的花费，也可不顾法及法规支付不应支付的单位福利待遇或是挪用公款进行大吃大喝等不合法行为，这些挪用公款的行为严重导致单位的资金不能用在应该用的地方，降低了单位资金使用效益的同时，也促进了不正之风和腐败行为的发生。

（三）给违法违规行为留下漏洞。气象部门在原有的会计审核方面，有的部门根本不设账，以票代账的情况时有发生。就算有的部门设立账目，但是账目却十分混乱，有些甚至会设立两套账或多套账。在账目记录方面都采用可人为操控的方式记账，根本无法保证账目的真实性、有效性。同时，单位的所有费用支出、流向的“生杀大权”全部掌握在会计手中，单位几乎没有履行监管职责，很多会计人员受制于管理者或是受利益驱使，往往都会按照管理人员的意图办事，这也就导致会计可以随意地将款项用在任何地方，给违法违规行为留下可钻的漏洞，助长了违法违规行为的发生。

三、完善气象部门会计集中核算

（一）工作流程简化和工作效率提升。在气象部门实行了会计集中核算以后，气象部门就可以撤销会计技工人员，减少所需的工作流程，只需要报账员负责日常的收支业务，其余的会计核算由会计核算中心统一的进行核算，同时还能够降低人员支出费用，为气象部门节省开支。对被纳入核算管理范围的单位经费开支实行集中支付，比如说，原来各单位自己开设的存取款账户应该一律取消，并且会计核算中心会采用会计电算化系统，更好地进行管理和记录，杜绝原来会计能够随意截取、留下资金、转移资金、改变资金用途的情况发生。会计集中核算实行的统一化管理，改正了原来银行开户乱、账户设置乱、会计账目乱、档案乱等理不清的“乱”现象，简化了工作流程的同时也提高了会计核算的工作效率。

（二）提高资金使用效益。会计集中核算的方式会让核算中心对气象部门的每一笔收入进行严格的审核，进行会计统一核算，让气象部门资金都能够得到有效使用。会计集中核算可以保障会计中心对单位的每一笔收支都十分合理，同时还会对其合法性进行审查，这样就能够确保账目是真实的、有效的，让审核不再仅仅只依靠会计一个人。只有这样才能够从根本上杜绝气象部门资金流向不明的现象，同时挪用资金用来发放单位福利以及动用资金大吃大喝等腐败情况的发生也会得到杜绝。除此之外，也限制了会计对于费用支出的“绝对控制权”，保障单位使用的每一笔资金都是透明的，这样才能够更好的提高部门资金使用的效益，让部门的资金用到该用的地方。

（三）减少可能发生的违法违规行为。原有的会计核算是自己单位的人员对账目进行核算，这样就存在一定的弊端，会导致账目不清楚和钱财在支出上有很强的随意性和个人主观性，由于，单位领导对会计人员有较强的干预，迫于压力，会计工作人员大多会听从领导指令，这就促使挪用公款现象频频发生。但是，在部门实行会计集中核算后，在单位中的所有账户进出，都会由核算中心集中在统一账户上并进行统一的核算，这样就降低了人为因素造成的不必要的资金流失。因为利用统一账户可以对不符合法律法规的收支不予以批付，使资金的监控从原本的事后监控转变为事中控制，从根源上减少了不合理项目的支出，减少了不正之风和腐败行为的发生，保障单位可以更好地利用资金进行发展。

四、结语

综上所述，会计集中审核制度是财政体制改革的关键，对于气象部门的发展具有深远的影响。因为，会计集中审核制度能从根本上解决气象部门会计部门流程繁琐、工作效率低下、资金使用效益低下和挪用公款腐败现象频发等问题。在财政开支的监督、提高资金使用效益、规范开支和减少违法违规行为等财政体制改革方面起到了积极、有效的作用，所以应该在气象部门积极推行会计集中核算制度，使其促进气象部门更好的发展。

主要参考文献：

[1]何朋蔚.气象部门会计集中核算制度浅析[J].东方企业文化，2015.11.21.

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一、国库集中支付制度和会计集中核算的比较

（一）国库集中支付制度符合法律要求

《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。”这就从法律上规定了各单位必须设置会计机构和会计人员记录本单位的经济业务。而实现会计集中核算制度后取消了各预算单位的会计机构、会计人员，账簿核算也放到了核算中心，造成了会计主体与会计人员的分离。实行国库集中支付制度后，预算单位自己进行会计核算，预算单位会计主体地位明确，会计责任也明确。

（二）国库集中支付制度有利于加强预算单位的财产物资管理

实行会计集中核算后，财产物资管理与会计核算相分离，容易造成单位的资产管理职能弱化，财产物资变动一旦不涉及货币资金，例如资产捐赠，核算单位如未及时报告会计核算中心，则容易形成账外资产。国库集中支付恢复单位会计核算功能，使用会计核算和财务管理职能与一体。

（三）国库集中支付有利于实行财政监督

会计集中核算制度下，会计核算中心几十个人要对几百家行政事业单位进行日常核算，这样核算中心往往整天忙碌在报账、记账的具体事务中，无法对已有的会计信息进行分析，监督管理也只是更多地体现在原始凭证的合法性和规范性上。实行国库集中支付后，核算中心人员可以在繁杂的工作中脱离出来，将工作的重心放在财务的监督、执行、分析上来，从而提高预算执行信息的全面性、准确性和及时性。

（四）国库集中支付制度支付运作程序更科学

在会计集中核算制度下，核算中心账户是实实在在的存款，是各预算单位的真实存款，而不是零余额存款。这些存款均有指明用途，财政不能随意调用，这类资金在没有使用时造成了财政资金沉淀。而国库集中支付实行财政零余额财户，各预算单位在未最终支付前资金停留在国库，是财政资金可以调用。因此，国库集中支付制度对于缓解财政资金困难，提高资金使用效益，集中财力办大事，减少财政举债的规模具有重大意义。

二、会计集中核算制度融入国库集中支付制度的现实依据

会计集中核算制度具有国库集中支付制度所不具有的优势，它监督管理的资金范围囊括了所有的财政资金，核算中心的人事关系独立于预算单位，在财务处理时能公正、客观地反映出来核算单位的全貌，提高报表的可阅读性，为今后“三公”公开打下良好基础。会计集中核算为国库集中支付创造了有利条件。

首先，会计集中核算对纳入其管理范围的单位采取的“集中管理，统一开户，分户核算”的原则，各预算单位的银行账户一律撤销，统一使用单一账户，解决了各预算单位银行账户多头、重复的混乱问题，为国库集中支付制度下国库单一账户体系的建立奠定了基础。

其次，会计集中核算采取了“一厅办公，引进银行结算办法”大大缩短了银行清算时间，提高了工作效率，为国库集中支付制度改革具备了实施条件。

最后，国库集中支付制度是预算执行环节的改革方向，有其科学的理论基础，但是，会计集中核算制度有其自身不可忽视的优越性，不能将会计集中核算全盘、彻底地摒弃，而是应将会计集中核算所具有优势延续到国库集中支付制度中来，将其融入国库集中支付制度，这样就能够完全有效地对行政事业的财政资金进行规范的控制、管理、核算和监督。

三、会计集中核算制度融入国库集中支付制度采取的措施

（一）实行机构的过渡

会计集中核算中心集中了一批高素质的财务专业人员办理业务，利用“会计集中核算中心”现有的人员、机构、网络和机制，将现有的会计和预算有机融合，既可节约行政成本，又可将目前的机构改造成会计核算与监督、资金支付与结算、数据分析和预算执行为一体的“国库集中支付中心”。

（二）具体工作转换

首先，分批恢复预算单位会计岗位，对于预算单位会计机构健全、人员素质好的应尽快退回凭证、档案，重新赋予会计核算权限。对于会计机构不健全就督促其建立完善，等时机成熟再退回核算。恢复单位的会计核算权限后，不能让其回到原始手工记账状态，不应要求其购置新的财务软件，因为这样不仅不利于会计基础规范工作的建立，而且浪费国家人力、财力。应全面引导预算单位沿用会计集中核算的财务软件，通过网络使预算单位与会计中心账务联网，这样国库支付中心在拨款支付，可以查看对方如何进行账务处理，从而达到财政监督的目的。

其次将原“会计集中核算中心”在商业银行开设的帐户转变成国库单一账户体系内的预算单位零余额账户，用于财政授权支付。

最后规范预算单位的财政资金支付方式，扩大财政资金的核算范围。对于工资支出、转移支出、政府采购支出、惠农支出、工程支出适用财政直接支付，对于预算单位的零星支出和未纳入直接支付的适用财政授权支付。把预算单位的所有财政资金纳入预算，对依靠国家行政权力收费，依靠国有资产租赁运营的非预算单位，其资金在本质上仍是财政性资金也应纳入财政预算。

（三）努力做好各项基础工作，为改革顺利进行提供保障

“金财工程”是利用先进的信息技术，支撑预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析的政府财政管理信息系统，做为基层财政应积极参于，努力摸索，以改革的目的为核心做好各项基础工作，为改革的顺利进行提供保障。

现阶段实行国库集中支付离不开先进的计算机网络软硬件技术支撑，进一步完善计算机网络硬件软件辅设，将国库集中支付中心与预算单位联网，将二者的工作集中在同一个平台，引进银行支付方式，从而在资金拨付上清晰反映也每笔资金从拨入到支付，支付到账务处理。

改革势在必行，人的因素仍然是重中之重，加强对预算单位的业务培训，完善财政国库制度改革的各项制度规定，使预算单位的相关领导和财务人员较好地掌据改革的制度规定和管理办法的情况，大力提高国库支付中心人员的政治和业务素质，只有这样改革才能顺利推进。

参考文献：

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关键词：企业 会计 集中核算

    随着国民经济的快速发展，我国政府有关财政管理的政策和制度也在不断的改进和完善。现代化的会计集中核算打破了传统意义的会计核算的职能，有了统一的核算标准，提高核算效率，使会计核算行为得到了规范，并发挥财务监控，使资源得到合理化配置。会计集中核算在实行的过程中总会遇到一些问题，如何解决这些问题是企业集团值得关注的关键性问题。

一、实施会计集中核算中出现的问题

1. 会计责任不明确

会计集中核算模式的出现使得许多企业取消了原来的会计岗位，一般情况下，企业不再对会计集中核算履行相应的义务，企业核算主体的变化在一定程度上与《会计法》中内容是不协调的。当会计集中核算出现问题时，不知道该由谁负责。虽然一些企业集团下属企业有自己的专项资金，但是核算中心的人并不能准确的把握下属企业的具体状况并将资金用到刀刃上，致使资金使用效率低下，甚至造成资金浪费。从另一个角度来考虑，会计中心的核算人员即使对下属企业有一些了解，但受条件的限制并不能与其进行有效的沟通，会使一些账目停留在原始状态，无法进行核实，造成企业大量财产流失。

2.属企业缺乏相应的权力

会计集中核算的实施，一定程度上限制了下属企业的权力，下属企业资金使用要经过审批才能使用，经济上的限制，使得一些下属企业对财务管理失去信心，影响了情况也财务管理的顺利进行，也影响了企业经营的积极性和主动性，对于企业集团的业务扩展是极为不利的，同时也会造成客户流失或人才的流失。

3.财务管理不能和会计核算有效的结合

    实行会计集中核算后，会计核算工作由企业转向会计核算中心，但是一些财务资产方面还需要下属企业进行管理。财务管理和会计核算分开后，必然导致财务资产管理问题的出现。必须及时解决财务资产管理方面的问题，否则会使企业出现新的财务危机。

二、解决会计集中核算问题的策略

1.划分明确的会计责任

    企业集团要严格的按照《会计法》中的内容明确的划分会计核算中心和下属企业，在会计处理和会计监督方面的相关责任，使其在各自的岗位上做好本职工作，承担本职责任。下属企业要承担起本企业的财务资产管理责任，要协调会计集中核算人员做好企业日常的结报工作和日常的管理工作。除此外，还要在企业内部建立相应的内部牵制制度，使下属企业内部审核人员的作用得到充分的发挥，并承担起下相关财务审核工作。 

2.企业集团要授权给下属相应的权力

针对会计集中核算的实施，企业集团应改授予下属企业相应的权力，使下属感觉到自身的价值，并积极主动的将精力投入到本企业发展上，充分发挥自身的创造性，使企业利益得到最大化实现。同时企业集团也会对下属集团的核算进行集中控制，有利于企业集团更好的掌握下属企业的发展，加强与下属企业的联系，使下属企业可以沿着企业集团的战略目标运行，使企业集团的整体利益得到实现；企业集团除了将经营战略规划、重大投资项目决策以及强化对下属企业运行的信息监控等方面交给会计集中核算中心外，应该把其他权力交给下属企业，使企业在经济上有一定的权利，进而调动下属企业的积极性，使下属企业的人员能够更好的履行自己的责任。除此以外，企业应该针对员工的具体情况建立奖励机制，激起员工的积极性与创造性，为会计集中核算营造一个和谐的空间。首先建立奖惩制度和岗位责任制制度，并制定相关的奖惩方法，使会计核算中心人员和下属财务报账人员能够更好的发挥自身的优势，在岗位责任制的前提下对相关的工作人员进行约束，还要建立相应的保障制度，对相关的会计人员进行跟踪调查，使会计人员能够得到相应保障。除此以外，还应对下属报账人员进行培训外，还要建立相应的提高其薪资待遇，调动员工的积极性和主动性，除了要负责单位日常经费收支的报销任务外, 还要承担起管理会计的职能, 相应提高待遇也是应该的, 只有这样, 才能使他们的责、权、利相统一。使他们能够更好的为企业服务。

3. 对跨级核算人员和下属报账人员进行培训

要对会计核算人员进行培训，使其能够熟练的运用财会软件和相应的财经法规，增强其业务素质。使会计人员的对属下企业进行会计核查时，能够有效的掌握下属企业的具体状况，更好的对下属企业的专用资金进行分配，将资金用到刀刃上，避免下属企业将部分收入纳入体外循环；要对下属企业报账人员进行培训，使报账人员的整体素质得到提高。由于对下属报账人员经常会与核算中心的会计进行账务核算。因此，要对下属报账人员进行经常性培训和专题培训。

4. 加强审计工作并对有关的授权制度进行审批

要加强对才财务核算的审计，对会计核算中心进行重点审计，并对不适合的方法进行改进，不仅要对核算中心提供的报表、账册进行审计，也要对实物进行清查、对外围进行调查，使其结果更加精确；要想使会计集中核算顺利里进行，就要不断的完善授权审批制度，授权审批制度可以提高企业集团整体的运作效率。首先要建立相应的筹资制度，规定审批人的权限，制定相关的业务流程，明确相应的责任人，要加强对才财务核算的审计，对会计核算中心进行重点审计，并对不适合的方法进行改进，不仅要对核算中心提供的报表、账册进行审计，也要对实物进行清查、对外围进行调查，使其结果更加精确。

结束语：

新的会计核算制度擦破了原有的会计模式，以新的姿态展现在人们面前，在实施的过程中有很大的成效，但同时也会有相应的问题出现。要想使企业会计集中制更好的实现，解决会计集中核算实行过程中的缺陷，还要积极引入先进的财务管理思想和模式，采用新方法、新手段，提高企业效益，使企业朝着更好的方向发展。

参考文献：

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关键词：与时俱进；会计集中核算；措施

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

一、事业单位财务管理存在的问题

（1）会计核算和财务管理不配套

事业单位的资金是属于国有财产，它由国家财政资金直接拨款，是事业单位未来发展与建设的重要资金来源，然而，在现实生活中，许多的事业单位对管理方面的某些细节不够细致。他们往往只注重理财方面，而忽略了物品的管理。他们很注重采购环节的管理，但是对买回来的物品却没有详细的记录（物品进出库的记录），也没有遵守国家的规定，对那些购买回来的物品进行定期的检验，因此便会造成财务核算与物品管理不能在同一轨迹上运行，导致会计信息存在的虚假隐患以及国有资产的被动支出。

（2）预算管理不完善

目前，我国的预算监督机制还不完善，在预算管理时，执行能力也不突出。在我国实行会计集中核算之后，国有资产分散管理的现状也随之改变。现在我国的预算管理制度也存在问题。事业单位部门的财政资金只有一部分被纳入到预算管理中，会计核算中心只能在有限的范围内管理财政资金，来降低国有资金的流失量。

（3）会计核算人员的素质亟待提高

我国实施了会计集中核算之后，各单位的会计组织也换成了会计核算中心，致使一些在会计行业打拼多年，老马识途的员工不得不可离开本职而去谋求它职，而他们那些精湛的专业技能却荒废了。会计核算中心管理各个单位之后，许多不正确的信息也随之出现，其主要原因是：1.核算中心的核算员在对单位的一些具体情况了解甚浅；2.核算员的技术与业务并不精湛。

二、加强事业单位会计核算的措施

（1）加强制度建设，保证资产的安全

由于国内的经济发展速度较快，对很多人的思想有很大的影响，但是无论如何，我们一定要积极为会计核算中心创立良好的社会氛围，国家要加大力度对各个单位的固定资产进行监管，国家财政部，要根据固定资产的范畴制定的管理，进行相关的章程或规范的制定。确保财政会计核算中心，能够根据固定资产的轨迹进行统一做账。还有要加强固定资产财务的审批制度，并按照要求对预算单位的固定资产进行规范的核算，严格管理、实事求是，对账目的预算与实际的资产要一致，我们必须要制定一套严格、规范的监督机制，对预算单位的固定资产起到引导作用，做到入账或领用时，都有人验收与记录。对于固定资产账目的管理必须要与实际统一，保证账目清晰，管理与领用协调与一致，如果在此过程中发现了问题，要对症下药，保证国有资产无流失现象。

（2）加强预算管理制度的建设

在会计核算中心，事业单位的预算必须要考虑周到，对于各个部门的各项预算资金要严谨地考虑，并将事业单位的各项预算资金全部转入政府的资金预算管理中，同时还要对预算管理制度进行创新与改革，拓展各个部门的预算规模。要制定一套既科学实用、又创新合理的预算规范，以确保各个部门的、各个项目的预算管理更加细致、无误。而事业单位中所有的财政支出都应该由预算管理管制。为了能够在会计集中核算中心创造良好的环境，预算单位通过审核批准后，财政部门与会计核算中心必须要严格地按照预算的规范进行执行，除此之外，预算单位与财政部门必须要全面监督、管理财政资产的收支，与资产的使用情况。

（3）加强法制的建设

在中国，关于财经法的法规屈指可数，目前最主要只有《会计法》，然而，《会计法》这一门财政法规也存在不足的地方，如，在会计的核算方面，并没有体现相关的要求与案例。因此，各个部门就必须要结合自己的当前现状，来制定相关的法律法规，以便指引与规范资金的运用情况（包括资金的收入、支出或者是赤字等）。这对于会计核算资金的运转情况更富有法律性与合理性。

这样使会计核算工作有法可依、有章可循，能够在一个合法的空间里最高效地发挥它的监督检查职能。通过法律的规范发展到会计的行为规范中去，使中国经济沿着更稳定、更健康、更高效的发展方向，从而推进会计核算工作更精准、更合理、更安全的发展要求。

（4）加强培训的力度，提高从业人员的素质

在事业单位里，报账员是连接会计核算中心与单位之间沟通、联系的桥梁与纽带，因此，报账员所扮演的角色是不可忽视的。如果要使会计核算中心与单位的联系达到最佳的状态，就必须提高报账员的业务理论水平与职业道德的素质。而最主要的是：1.报账员应该积极主动的去加强业务知识的学习，才能提高自己的水平。2.要加强自己与会计在业务上的沟通与学习。3.加强自己的职业道德修养，了解本行中最具敬业精神的人士，并以此作为学习的榜样，使自己更具有责任感与使命感。并以良好的心态，积极、热情的工作，同时，还能有效地促进会计核算中心的工作进展。

（5）加强会计信息化的建设

随着国内经济的高速发展，信息技术也在潜移默化中发展，信息技术的出现提高了居民的人际关系，方便了人与人之间的交流。尤其是在会计核算方面，电子计算也慢慢取代了算盘等单一的计算方式。会计中心可以运用远程报账的方式进行工作，有效地提高了财会管理的水平，从而保证了自动化模式。这种方式的出现，不仅减少了劳动力的使用，还能提高工作的精准度，从而大幅度地提高了会计核算工作的效率。

三、结语

因此，会计实行集中核算是一把双刃剑。它给国家的财政带来了挑战与困惑，同时，它也给国家的财政工作的未来发展创造了新思潮。对于会计的集中核算工作，我们要以一个良好的心态去面对。不能急功近利，同样也不能思维定式。对自己要有一个明确的定位。因此，我们所要做的就是：在思想上，实事求是、吸取教训、总结经验；在技术上，我们要推陈出新，开拓新思潮，促进会计核算工作的发展；作为一个会计核算的工作人员，我们应该跟随着时代的进步、实践的发展，与时俱进，积极地为国家的财政管理做贡献，争取成为新时期会计核算行业的领军人。

参考文献：

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【关键词】国库集中支付；会计集中核算；有效融合

一、引言

随着财政改革的不断深入和发展，实行会 计核算制和国库集中支付制已成为当前公共财政改革的两项重要内容。目前会计集中核算已经在各级财政部门普遍实行，而国库集中支付制尚未全面推广。会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为推行国库集中支付制度打下了良好的基础。会计集中核算和国库集中支付在机构设置上统一规范，在职责功能上统一健 全，两者实行有机融合，不仅必要，而且可行。我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范 财政支出管理，从源头上遏制腐败，保证重点支出需要，提高资金使用效益，降低行政成本发挥了积极作用。2003年财政部在充分肯定了会计集中核算制度所起到的积极作用的同时，进一步指出在推进财政国库管理制度过程中，应当做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。对此，本文在分析了两种制度利弊的基础上，对会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革模式进行了探讨和分析。

二、加强国库集中支付的意义

1.增强了政府宏观调控力度。有利于财力统一运作，资金统一调度，降低财政资金运行成本，提高了财政资金使用效率，增强了政府宏观调控力度。实行国库集中 支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，使预算单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少中问环节， 使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高预算资金使用效率。预算单位结余的财政资金都保存在国库单一账户和财政预算外资金专户，有利于政府加强资金的统一调度和管理，充分发挥财政资金的最大效益，集中财力办大事。

2.国库集中支付制度有利于加强预算单位的财产物资管理。实行集中核算后，会计核算移至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理。在这种财产物资管理与会计核算相分离的情况下，容易造成单位的财务管理职能弱化，财产物资的变动一旦不涉及货币资金，例如接受固定资产捐赠，核算单位如未及时报告会计核算中心作相应的账务处理，会计核算中心便无法反映资产 的真实情况，容易造成账实不符，形成账外资产，导致国有资产流失。国库集中支付制度将恢复单位的会计核算功能，预算单位集会计核算和财务管理职能为一体，能有效阻止上述情况发生。

3.国库集中支付制度有利于实行财政监督和财政宏观调控。从目前会计集中核算制度的实际运行情况看，会计核算中心几十个人的却要对好几百家行政事业单位进行日常核算，这样核算中心往往整天忙碌在报账、记账的具体事务中，无法对已有的会计信息作财务分析，得出对核算单位有用的财务信息，监督管理也只是更多地体现在已得原始凭证的合法性和规范性上，经济业 务本身的合法性和真实性会计核算中心通过远程监督是难以保证的，因此势必影响到集中核算单位财务管理和资金使用的效益。实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算编制、执行、监督相对分开，预算单位、政府采购机构、财政部门这三者形成相互制约、相互监督的有机体，首先从机制上防止了营私舞弊；其次，财政 资金的拨付为按项目分笔直达商品供应商和劳务提供者，增强了使用透明度，实现了对财政资金使用全过程的监督；第三，国库集中支付制度以现代化信息技术为支撑，提高了预算执行信息的全面性、准确性和及时性，为准确判断财政收支状况和宏观经济形势，实施宏观经济调控奠定了基础。

4.完善和健全了财政监督机制，将事后监督改为全程实时监督。实行国库集中支付制度，有利于健全财政监督机制，将事后监督改为全程实时监督。实行国库集中支付后，财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约、相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。财政部门可以依托现代化的技术手段，通过银行每天反馈的支付信息，实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控，将传统的事后监督，转变为对预算单位支出全过程进行实时监督，有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。

5.国库集中支付制度的支付运作程序更科学。会计集中核算制度的支付程序是财政国库管理部门根据单位预算和用款计划将国库资金拨付到核算机构的单位账户上，核算机构审核单位的支出申请后，将款项拨付到收款单位，预算单位账户上是实实在在的存款，而不是零余额存款户，这些存款是预算单位的资金，财政不能随意调用，这样闲置的财政资金分散在预 算单位账户中造成了财政资金沉淀的现象。而国库集中支付制度的支付程序，以财政直接支付为例，是财政部门对支付机构下达预算指标及用款计划，支付机构收到 单位支付申请后向银行下达支付令，并从财政零余额账户支付给收款人及用款单位，财政零余额账户上实际是没有存款的，有的只是国库账户的额度，国库集中 支付存款在最终支付前留在了国库，是财政资金，财政可随时调用。因此，国库集中支付制度的支付方式对于缓解财政资金困难，集中财力办大事、办难事，减少财 政举债的规模具有重大意义。

三、会计集中核算的意义

1.规范了会计核算，提高了会计信息质量。实行集中核算前，部分单位会计人员不具备从业资格，有些单位没有专职 会计人员，会计基础工作十分薄弱，账户设置比较混乱。实行集中核算后，会计核算中心的会计人员，在公开、透明的操作环境下，对所有的会计业务按照统一、规 范的核算程序和要求进行处理，保证了会计核算的规范性和会计信息的有效性。

2.强化了会计监督，从源头上防止和遏制了腐败。实行会计集中核算后，各单位的收支都必须通过会计核算中心账户，在中心人员的公开监督下进行。一方面各单位遵守财经纪律的意识得到增强，一些不合理、超标准的支出明显减少，许多单位在办理有关经济业务前，先向中心咨询其合理性、合法性，把一些不合理、不合法的支出消灭在萌芽状态。另一方面，通过中心人员的日常监督，严格按照有关财务制度的规定和中心的审核标准，认真审核每一笔支出。

3.会计集中核算的成功运行为部门预算和政府采购改革的纵深发展起到极大的推动作用。会计集中核算为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计划性；会计集中核算的运行为政府采购的纵深发 展提供了发展的空间，严格执行政府采购规定是核算中心审核的重要依据，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，预算单位违规的，核算中心将予以拒付，凡部门预算 中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心将不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。

4.提高了工作效率，降低了行政成本。

四、会计集中核算与国库集中支付相融合研究

会计集中核算制的运行方式为国库集中支付制的实施创造了有利条件，会计集中核算制要求取消单位原有的财政性资金银行账户，实行单一账户制度，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的运作方式，为国库集中支付制的单一账户制度实施创造了条件。会计集中核算制已成为国库集中支付制的有效补充，会计集中核算制实行集中支付，统一办理资金结算和统一发放工资，实际上已拥有了一部分国库集中支付的功能。通过对单位预算的有效执行，使财政监督深入到预算编制的各个环节，可以从根本上提高预算的科学性和准确性，并成为国库集中支付制的有效补充。会计集中核算制要求财政资金实行集中核算，这种方式为国库集中支付制实现“收入直缴，支出直拨”创造了有利条件，在国库集中支付下。收入通过银行清算系统直接缴入国库单一账户。不设立过渡性账户。支出通过财政直接支付或财政授权预算单位支付，其目的是加强财政监 督，增强财政的宏观调控能力。后者要求单位资金实行收支两条线、收缴分离。单位的收入要求直接进入财政专户或专储。在“三权不变”的原则下，由单位领导审 核批准。经过核算中心审核无误后。由核算中心统一办理各项收支业务。虽然目的是加强核算单位日常的财务管理，但因为集中核算所形成的会计核算职能的独立性仍然使财政监督得到了加强，财政宏观调控能力空前提高，促进作用非常明显。

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关键词：会计集中核算；弊端；措施

当前，各企业单位实施会计集中核算是为了更好加强财政资金管理，促进各企业和单位发展。同时会计集中核算在规范会计核算行为、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥积极作用。但从近几年审计过程中，发现会计集中核算工作也存在一定的问题，下面笔者就此谈一些自己的看法。

一、会计集中核算存在的主要问题

1.会计集中核算缺乏理论指导

会计集中核算的理论基础是什么, 会计机构、会计人员与核算单位的关系怎样, 会计集中核算与记账的异同点是什么, 会计集中核算后会计的管理监督职能如何发挥,谁对单位财务会计资料的真实完整合法性负责任等，没有进行系统的研究和讨论，因此，没有正确的理论来指导会计集中核算工作。

2.会计集中核算忽视了会计的管理作用

实行会计集中核算后，会计人员不参与单位的经济活动，不了解单位的生产、工作情况，不懂得单位的经济业务开展情况和财政财务收支的具体情况，单位效益的好坏、成本的高低与自己没有直接利益关系。因此，集中核算中心的会计人员不会、也不可能参与单位的经济管理活动。会计核算中心仅仅是一个机械的记帐员，简单的履行记账职责,把成本会计、管理会计的作用忽略了，使得财务会计工作倒退到记帐会计的阶段。

3.单位内部牵制与监督机制被弱化

实行会计集中核算后，单位外部监督得到了加强，但单位内部监督合牵制机制出现弱化现象。一是实行集中核算后，一些单位误认为会计主体发生了变化，认为会计资料的真实性、合法性、完整性及相关法律责任在会计核算中心，故放松甚至放弃了单位内部监督。二是单位内部牵制机制也被弱化，过去单位财务有单位内审和部门内审的内部监督，单位被纳入集中核算后，原有的单位内部的审查和各部门之间的审查，这些牵制职能不同程度地被弱化，单位财务知情面逐渐缩小。虽然会计核算中心在记帐时，也履行了牵制和监督职能，但由于其置身单位外部，对单位经济业务只知其表，不知其里，对有些问题难以实际把关。如我们在工作中要求，单位报帐员所报帐目，必须由单位主管会计审查签字，但在具体操作过程中，有的报帐员往往意识不到其中的严肃性，认为只是形式罢了，只图省事，未经主管会计审查签名就到中心报帐。有些主管会计也只保留了一个签字形式，而不注重业务“内在实质”,将一切业务核算全部推给核算中心，使得单位内部的审核逐渐流于形式。

4.挪用专款较为突出

一是从帐面直接挪用。体现在：一方面集中核算内容不够完整、核算方法不够规范，使单位的各项专项资金只在一个帐户里反映，与正常经费混在一起，没有进行明细核算，看不出各类专项资金的各自拨入、拨出和结余情况，不利于专项资金的专款专用和监督、拨付、使用；另一方面是会计的责任心不强造成挪用，有些款项的来源用途填写较为模糊，使操作起来有一定难度。

二是通过预拨项目资金形式挪用。主要指实行报帐制项目单位，会计核算中心将资金按项目进度先预拨一部分，实施项目单位是否按规定、按标准进行施工，是否进行了工程质量验收等相关手续，甚至根本不属于指定的项目，项目单位为了达到在核算中心顺利审核过关及报帐的目的，尽可能将一些违反财经法纪的事项想方设法完备相关的手续。

二、完善会计集中核算的建议

1.要给会计集中核算以理论引导

要组织企业和单位的实践工作者对会计集中核算进行广泛研究，深入探讨。会计集中核算的理论基础是什么、实行会计集中核算后会计的职能是否变化、作用有那些、会计机构和会计人员与单位的关系怎样、职责如何划分、设立会计集中核算的利弊、会计集中核算与记账的关系等均需要我们搞清楚。只有在理论上搞清了这些问题,才能在实践中起指导作用

2.建立和完善各项管理制度

一要建立健全会计信息质量保障机制。明确预算单位仍然是会计主体，规定会计业务处理中预算单位报账员、主管领导及核算中心分口核算人员的职责，并制定凭证审核及传递程序、支出复核制度，形成分工明确、层层把关，形成责任清细、管理到位、相互制约机制；二要完善内外监控制度，确保财产物资的安全。报账员在单位负责人领导下，除做好本单位的报账工作外，还要处理好经费预算管理、固定资产管理，建立起财产物资实物账并由财务主管负责登记，定期组织人员进行财产物资的盘点和核实‚严格按规定程序办理财产物资增减变动和领用手续‚定期和会计中心的总分类账进行核对‚切实做到账账相符、账实相符。三要建立大额借支、大额支出、超指标、超计划用款审批制度。对单位的会计凭证、原始凭证、会计报表等会计资料都要进行定期与不定期地审核，看有无虚假支出、不规范票据入帐。四要建立健全责任追究和考评制度。对各监督检查部门查出的问题，查明问题形成的原因，追究相关人员的责任。

3.将“中心”职能，由核算转向管理

（1）加强资产管理，防止资产的流失和帐外资产的存在。集中核算后各单位的资产真正实行了账实分离，而各部门在使用资产时常常是存在重购轻管、重钱轻物等现象，加之报账不及时，而中心又不实际掌管实物便会造成账实不符。因此我们应对本企业和单位的固定资产、债权等资产建立统一监管小组，定期或不定期进行各项资产的清查。如固定资产实行“实物图片报账制”，债权类要审查手续是否齐全，拖欠是否超期等，对于盘存资产督促各部门及时入账。

（2）注重债务管理，防止违规举债。首先，对集中核算前的债务要监管其真实性、准确性；分析形成原因。其次，控制债务利息，防止高利贷的发生。再者，严格控制新的举债产生，对于各部门的各种违规集资、变相借款要坚决杜绝。

（3）强化收支管理。对各部门的收入要监督其及时入账，纳入财政专户。对支出则要制定合理的开支标准，严格遵守“审批报销制”，加强对票据的合法性、合规性的审查，真实反映各部门的财务状况。

4.加强会计队伍建设，提高财务管理的效益

实行集中核算后，财政部门应及时做好报帐会计的培训和教育工作。一是采取形式多样的方式开展岗位业务培训和专业指导，提高会计队伍的业务素质。二是要加强《会计法》《会计职业道德》等各项财政法规的学习，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，坚持原则，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。三是建立有效的评价机制，对会计工作定期进行评价，促进会计人员之间的相互学习和竞争。通过以上措施，从根本上解决报帐会计业务不精、责任心不强、所报帐目准确性差的问题，不断提高会计信息的准确性。

综上所述，会计集中核算缺乏相关的理论指导，在实践中产生了一些矛盾和问题，削弱了会计的管理作用以及部门单位内部的监督控制力度。因此，我们在实施会计集中核算过程中，要不断完善各项管理制度，把握“中心”职能，正确行使权力，加强会计队伍建设，在实践中不断完善、不断努力，进一步提高财务管理能力，促进企业和单位的发展。

参考文献：

1.张红玲.谈会计集中核算的几个问题[J];山西财税;2001年11期

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关键词：财务核算；企业管理

近年来，我国建筑施工企业集团发展迅速，随着建筑业项目管理办法的逐步完善，企业生存环境和经营管理模式也发生了彻底改变。作为企业管理核心内容的财务核算工作面临着严峻考验。本文结合笔者所在单位的实际工作经验，分析施工企业财务集中核算的利弊，进而提出完善施工企业财务集中核算的策略。

1、财务集中核算的基本概况

财务集中核算是在各下属企业的资金使用权、财务自和会计责任主体保持不变的情况下，按照“集中管理，统一开户”的原则，实行分户会计集中核算，进行有偿会计服务。集团公司为了建立适应施工企业发展要求的财务管理体制，优化财务核算管理流程，强化支出行为控制，于近几年逐步实行了财务集中核算。

（1）我公司2002年在集团成立了一个核算组，设置三人，主要职责：①收款、纳税集中，既各分公司项目部完成产值，统一由核算组向建设单位收入工程款。②资金集中，将集团所属的分公司项目部银行账户统一纳入内部银行，各单位在虚拟账帐户余额内支出。

（2）在上述基础上，进一步集中管理，于2004年将各分公司项目部财务人员集中管理，实行委派制，并制定委派人员管理制度，行政、业务均对集团公司负责，目前核算中心会计人员达16人。统一对公司所属项目部分公司的经济业务进行集中核算反映，并突出监督和服务的职能。实现了在制度、资金、核算等方面的“三个统一”。

2、财务集中核算的优势

（1）加强了资金调控力度，提高了资金的使用效率。实行会计集中核算，资金由原来的各基层单位分散存储改为核算中心集中存储，资金在未被使用前始终保留在核算中心的各银行账户上。一方面核算中心还可加大决算尾款、工程拖欠款和各类保证金等应收账款的催收力度，加快资金的回笼速度，缓解公司资金供需矛盾，降低财务风险。另一方面合理调配使用和管理资金，挖掘资金的内在效益，通过对资金的集约化使用，大大降低了外部利息支出，节约了财务费用近250万元，提高了资金的总体使用效率。

（2）提高了内部控制制度执行力，强化会计监督。实行会计集中核算后，财务人员可按公司制度有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。核算中心为了适应公司项目法施工的管理组织模式和内部承包经营模式，确保公司股东的利益和经营管理者的职责到位，积极出谋划策先后出台了《项目成本核算管理办法》、《项目资金管理办法》、《内部银行管理办法》等一系列适用于项目法施工的财务管理制度，通过5年多的运行表明各分公司、项目部的财务管理水平有一定的提高、风险控制能力有所加强、发现和反映问题的及时性有所增强，起到了一定的监督作用。

（3）规范会计基础工作，提高财务报表质量。财务委派集中核算，一方面财务人员工作上有相对的独立性，能大胆地抵制一些违规行为，如制止项目经理以不真实的经济业务套取现金转移资金、拒绝不合规合法的票据支付等，利于会计信息失真、秩序混乱等问题纠正解决。另一方面利用新中大网络版财务软件，各委派会计及时将负责的各单位已发生的经济业务录入，统一由核算中心进行记账核算，并上报报表，提高了财务报表上报的及时性和准确性，同时会计报表的质量也得到了提高。

（4）强化目标成本管理，降低成本。公司实行单项工程目标成本核算后，大大增强了工作的计划性和系统性。特别是财务集中核算以来，核算中心集中统一管理各项目目标成本费用执行情况，对各项目部目标成本进行监督和指导，使核算中心能通盘掌握各项目财务运行情况，及时提醒和指导各分公司项目部执行单项工程预算。公司集中核算运行6年来，切实发挥了目标成本的管理控制作用，大多数项目效益情况较好。

（5）有利于财务人员严格执行财务制度，提高自身素质。财务集中核算在很大程度上改变了以往单位财务人员“看单位领导脸色，听单位领导吩咐”做账的局面，有利于财务人员遵照财经纪律、财会制度办事。几年来，笔者公司随着公司主营业务的不断拓展，建设了一支精明能干、敢说敢做、精通公司相关管理制度，业务能力、协调沟通能力较强的会计核算队伍，为公司规范核算、加强监督、防范风险打下了一定的基础。

（6）有利于防止施工企业潜亏。潜亏一直是建筑施工企业难以解决的难题，年年清理年年有，且数额较大。会计集中核算后，财务人员排除外界因素的干预，能够遵循财务制度的规定处理业务，如实向公司和项目经理提出核算结果，使财务工作制度化，保证了经营成果反映的及时性，可靠性和真实性。

3、财务集中核算的不足

（1）实现会计集中核算，使下属单位的经营管理工作人员无法及时掌握本单位的财务状况和财务信息，原本随时可以从财务人员了解的信息变成了心中没底，影响了下属单位的日常经济业务管理，另一方面，与会计人员的沟通也存在一定的距离感。会计人员每月编制的内部报表成了下属单位经营者了解财务信息的唯一途径，有可能会影响经营者的积极性。

（2）企业会计核算反映的职能弱化。会计集中核算就是单位会计核算由集团公司核算中心来执行，但生产经营、业务往来及单位物资等仍由各项目部分公司管理，一人要管理近10个项目、分公司的账户，且各项目分公司地点遍布省内外各地，委派会计从时间上精力很难保证去每个项目部或分公司实地盘点核算。

4、完善财务集中核算的措施

（1）实现财务信息实时共享。施工企业生产经营业务往往遍布全国各地，点多面广。公司作为财务管理中心，利用网络资源，通过网银、远程算账、报账、查账等，形成集中的会计信息实时反映系统，让基层人员与单位能随时掌握动态信息，为生产经营决策提供财务信息支撑。

（2）提升人员素质，提高服务质量。公司主业的发展对财务人员的素质提出了更高的要求，除传统的财务核算能力外，应该具备以下三方面的素质：①职业判断能力。对一些财务事项的处理，常有多种财务政策、财务原则可供选择，这就需要财务人员通过分析判断来做出选择。②沟通协调能力。公司项目遍布各地区，且合同价高，利益主体多元化，对于不同的利益主体，财务人员必须采用不同技巧来沟通协调。③开拓创新能力。财务人员必须根据外部环境和项目实际以新的思路考虑工作中出现的新问题，不断采用新的方法来应对工作中遇到的新情况和新问题。

（3）在一定范围内，给基层单位一定的政策和权限。集团公司在集中的基础上，应充分考虑基层单位的积极性，给基层适当的机动权。如在一定的资金额度内可自由支配；制度执行也不实行一刀切，可根据项目大小、负责人资信等进行情况，适时进行调整。

5、总结

综上所述，施工企业财务集中核算虽然存在不足，但其优势更显突出，它在加强内部管理、规范会计行为、及时准确提供会计信息、强化财务监督、提高经济效益上取得的成效是显著的，相信通过不断的总结、探索、实践，最终使施工企业财务集中核算系统得以完善和发展，为提高施工企业的整体管理水平夯实基础。

参考文献：