支出会计工作计划范文

导语：如何才能写好一篇支出会计工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步推进财政支出绩效考评工作，加强省级财政支出管理，经请示省政府同意，今天我们在这里召开会议，专题研究推进省级财政支出绩效考评工作。省政府对这次会议十分重视，省委常委、常务副省长魏宏同志亲自到会并将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，下面我就开展支出绩效考评工作有关问题作几点说明。

一、对财政支出绩效考评试点工作的简要回顾

2003年以来，财政部陆续制定出台了绩效考评工作的相关管理办法，各省（市、区）相继开展了试点。根据我省部门预算改革的实际，省财政厅逐步开展了支出绩效考评的积极探索，制定出台了相关管理办法，2006年正式实施省级财政支出绩效考评试点工作。三年多来，在省级相关部门的支持配合下，我们先后组织完成了330个省级项目的绩效考评，考评试点工作取得了初步成效，为加强支出管理积累了一定经验。

一是强化了绩效意识。通过开展试点工作，进一步提高了我们对财政支出绩效的认识，在一定程度上改变了部门和单位“重分配、轻管理”、“重使用、轻监督”、“重投入、轻绩效”的观念。在强化支出管理问题上，我们统一了思想，凝聚了共识，整合了力量，共同推动了预算管理水平的提高。从绩效考评的总体情况看，大部分项目做到了决策科学、运作规范、管理严格，实现了预期的经济社会效益目标。但考评中也发现，部分项目仍然存在预算编制不科学、前期工作不深入、违规使用资金、会计核算不健全等问题。通过对这些问题的认识和整改，进一步强化了我们的管理意识和绩效意识，明晰了财政与部门的管理责任，找准了薄弱环节，为改进工作、加强管理提供了依据。

二是建立了工作机制。通过不断探索，目前我们基本形成了财政部门牵头、主管部门（项目单位）参与、财政投资评审中心具体实施的绩效考评工作机制。

三是制定了工作规范。2005年，我厅制定出台了《省级财政支出预算绩效考评办法（试行）》，对绩效考评的原则、依据、范围及考评方法、考评指标、组织方式等相关内容提出了明确规定；2006年，根据工作需要进一步制定出台了《省级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案》，对绩效考评的实施范围、工作程序、考评报告等相关问题提出了具体要求，为推进试点工作开展提供了制度规范。与此同时，一些部门和单位也围绕推进绩效考评工作的总体要求，制定细化了相应的规章制度和操作办法。

四是完善了指标体系。在深入实践和不断总结的基础上，目前已经形成了具有我省地方特色的绩效考评指标体系，按照项目决策、项目管理、项目完成、项目效益四个大类，基本建立起一套系统规范、科学合理、操作实用的考评指标体系。

与此同时，我们也必须看到，省级支出绩效考评试点工作也还存在一些亟待改进的问题。主要体现在：一是试点工作仅限于对项目预算的考评，目前尚未开展对部门（单位）预算的考评，考评指标体系也需要进一步完善；二是考评工作的责任主体有待进一步明确，目前考评试点工作主要由厅牵头组织、由财政投资评审中心具体实施，作为项目资金分配主体和管理主体的主管部门，尚未真正参与到绩效考评工作中来；三是考评人员政策理论水平有待提高，考评工作的一些政策问题、技术问题没有得到很好地解决，影响了考评质量的提高；四是考评报告的应用机制以及相应的激励约束机制尚未真正建立起来，考评结果没有与部门（单位）次年的项目资金安排挂起钩来。这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、对2009年绩效考评工作的主要安排

（一）关于考评的工作重点。

一是逐步扩展考评范围。2009年省级绩效考评工作要按照“扩面增量”的要求，进一步加大工作力度。要扩大省本级项目预算绩效考评范围，原则上将所有财政专项项目作为考评备选项目；要选择1-2个基层预算单位，启动对单位预算的绩效考评；要推动市（州）及扩权县（市）开展试点，市、县要根据实际，选择部分项目开展考评试点。

二是统一规范考评指标。绩效考评的核心是考评指标的设置，当前要把健全完善考评指标体系作为工作的重中之重。要完善项目预算考评指标体系，根据省级支出预算管理办法，结合支出功能分类科目，统一规范各类项目三级指标，建立体现我省自身特色的项目预算绩效考评指标体系；要制定项目预算绩效考评标准，对考评指标区分定量指标与定性指标，对三级指标设置统一的考评标准；要结合部门（单位）绩效考评试点，探索建立部门（单位）绩效考评指标体系。

三是综合运用考评方法。扩展考评范围要求我们要创新考评方法，考评方法选择应具有针对性和实用性。要按照考评项目的特点科学选择考评方法，实现考评方法的优化组合和有机衔接，提高考评工作的可操作性；要广泛运用公众调查法，有效扩大公众参与范围，提高考评的公众参与度，更多地体现社会效果；要完善专家评议法，广泛吸收高等院校、科研机构、中介机构等相关专业人员参与考评工作，强化考评工作的专业性。

四是有序公开考评过程。绩效考评是一项基础性的财政管理工作，必须按照公开透明的原则依法有序推进。要推进考评工作向本部门公开，提高考评的透明度和公正性；要推进考评工作向其他相关部门公开，发挥考评工作的借鉴作用；要推进考评工作向公共媒体公开，选择适当的项目、通过新闻媒体对考评的过程进行跟踪报道，发挥舆论监督作用。

五是有效应用考评结果。建立有效的考评结果应用机制是绩效考评工作深入推进的关键。要建立考评信息公开制度，将考评结果特别是关系公众切身利益和重大的支出项目的考评结果，报经批准后予以公布，增强政府支出的透明度；要把考评结果作为下年度编制财政预算的重要依据，特别是作为调整支出结构、合理配置资源的决策依据；要向有关主管部门提供考评结果，为制定中长期发展规划、确定年度工作计划提供参考；要向有关监督部门报送考评结果，为项目资金监督检查提供线索和借鉴；要将考评结果作为处理问题的基本依据，根据有关规定对考评中发现的违纪违规行为进行处理。

（二）关于考评的对象选择。

一是专项支出考评对象的选择。按照“优先选择产业发展项目、兼顾公共服务项目”的原则，今年重点选择14个重点项目进行考评试点，其中产业资金项目8个，公共服务项目6个。具体包括：企业节日加班工资补助专项资金、灾后水利恢复重建资金、科技富民强县专项行动计划资金、旅游发展专项资金、重点产业园区发展引导专项资金、现代农业生产发展资金、科技型中小企业技术创新资金、外经贸企业出口上台阶奖励政策专项资金、家电下乡补贴专项资金、县级中医院建设资金、“降低孕产妇、儿童死亡率”行动项目、职业教育攻坚专项资金、区域性就业培训基地建设资金、省女子劳教所扩建项目资金。

此外，为增强绩效考评工作的公开性、公正性，我们将邀请新闻媒体从备选项目中选择1-2个项目作为考评对象进行考评，并由新闻媒体对绩效考评的全过程进行跟踪监督。

二是单位支出考评对象的选择。按照“先易后难、由点到面”的原则，今年重点选择收支相对单一的省人口和计划生育信息中心、省人工影响天气办公室两个单位，进行单位预算支出绩效考评试点。

三是部门组织考评项目的选择。根据深入推进绩效考评工作的总体思路，今年要全面开展部门自行组织的绩效考评工作，各部门要根据自身实际，选择1-3个项目自行组织考评，并在5月中旬以前将选定项目报省财政厅备案。

（三）关于考评的时间安排。

为顺利推进考评工作，今年考评工作的初步安排是，2月中旬省财政厅开始2009年第一批重点项目，即企业节日加班工资补助专项资金考评；3-4月进一步完善考评指标体系；5-11月省财政厅组织实施专项支出和单位支出考评，各省级部门实施对本部门的项目支出考评；12月完成绩效考评报告。

三、对推进绩效考评工作的几点要求

2009年的绩效考评工作涉及面广、项目情况复杂、任务十分繁重。需要各部门、各单位大力支持配合，共同推进工作，确保实现预期工作目标。

（一）精心组织。按照省政府要求，今年的绩效考评工作推进力度大，对纳入试点的重点部门而言，既要配合财政厅开展重点项目的考评，又要组织实施对本部门项目支出的考评，任务非常繁重。各部门、各单位要高度重视、协同配合、精心组织。一是要进行广泛发动。一个部门、一个单位、一个项目的管理绩效是部门和单位管理工作水平的集中体现，因此考评工作不仅要让考评人员动起来，而且要让广大干部职工都动起来，让他们理解、支持和参与考评工作。二是要落实机构人员。在考评工作中，省财政厅是组织实施机构，具体工作由财政投资评审中心和预算编审中心承担，厅相关业务处室参与协助。省级部门（单位）既是参与实施机构，也是自行考评的组织实施机构，要落实机构和人员负责具体工作。三是要制定工作方案。各部门、各单位开展绩效考评工作，要制定具体的工作方案，明确工作目标，落实工作责任，做到早计划、早安排、早实施。特别是对涉及产业发展、改善民生、灾后重建、止滑提速等重点项目的支出考评，更要及早开展。按照省政府的要求，我厅在2月中旬，就着手开展了对企业节日加班补助资金的考核工作。

（二）严格操作。为确保绩效考评工作的实效，必须严格管理、规范运作。一是严格自评自查。自评是绩效考评的基础，被考评单位一定要对照相关规定对项目进行全面梳理，如实反映项目实施和资金使用的情况，防止只报喜、不报忧的不实行为。二是严格现场考评。现场考评是绩效考评的关键环节，考评组要严格按照有关规定组织考评，不能搞形式、走过场，防止故意隐瞒事实、夸大项目效果、人为操作打分等不规范行为。三是严格结果运用。结果运用是绩效考评的生命力，考评结果要作为下年度预算安排的重要依据。对资金使用规范、绩效良好的项目类别和项目单位，在下年度预算安排时予以优先考虑；对管理不规范、资金绩效差的项目类别和管理单位，在下年度预算安排时从紧掌握，直至取消安排；对考评中发现的违纪违规行为，要及时移交相关部门处理。

（三）严肃纪律。绩效考评是财政管理工作的重要组成部分，要严格按照财经纪律的要求，确保考评工作高效、有序和安全。一要严肃保密纪律。绩效考评需要查阅项目管理、会计凭证、账簿报表等基础资料，对涉及财政财务管理中的保密事项，考评人员不得随意泄露，要妥善保管相关资料，防止丢失。二要严肃工作纪律。绩效考评要坚持实事求是的原则，如实反映项目实施和资金管理中存在的问题，客观评价绩效状况。对提供虚假资料的被考评单位和弄虚作假、不坚持原则的考评人员，要按照有关规定追究责任。三要严肃廉政纪律。绩效考评工作要建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制，确保考评人员廉洁、公正、高效开展工作。

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工业企业生产经营的最终目的是希望能减少劳动力资源的消耗,节省生产活动中的人力、物力以及财力等各方面的支出,进而节约企业生产的成本,为企业增加经济收益。并且还能确保生产产品的品质,取得劳动产品的最高价值。工业企业的会计工作也具有自身的一些特点。会计核算不仅要对生产产品所需人力、物力以及财力进行计算,同时还需要对产品所取得的经济效益进行核对,对于所产出的劳动产品,必须要经过销售才能得到最终的财务资金的收入增长。因此,工业会计核算具有整体性,必须要对生产、经营以及最终出售等各方面的资金流动情况进行核算。工业企业会计工作人员同时要通过一系列的工作,如录账、结账以及报账等各个环节全面而系统地实现工业企业经营中的活化劳动和物化劳动,最终才能真实反映企业资金使用情况,直接为企业领导的决策提供有力的依据,并且能及时调整企业生产、经营方面的战略计划,将战略目标直接指向生产经营成果。所以,建筑企业与工业企业会计工作之间存在着明显的差别,这主要取决于各行业发展所面临的市场环境不尽相同,使得企业发展制定的战略决策也不同。

二、建筑企业与工业企业会计工作之间的不同点区分

由上述可知,建筑企业与工业企业会计之间的区别主要表现在核算方面,其中核算又包括很多方面的核算,具体不同情况表现在以下几个方面:

(一)企业存货核算。企业存货核算方面的差异主要表现在企业材料采购方面的核算差异,这主要是指建筑施工企业与工业企业材料采购方面核算存在的差异,差异区别就是材料购买成本构成的内容不同。建筑企业外购材料的成本不仅包括工业外购材料成本,如运杂费、运输费以及入库前的整理挑选费用等内容,同时还包括采购保管费以及不得抵扣税款的增值税。前者主要取决于建筑企业生产经营特点和管理要求,而后者则主要是由于国家对工业产品增收增税而对建筑产品增收额外的营业税而实行的税制决定。而工业企业为采购和保管材料所发生的各种费用,不直接计入材料采购成本中,但是会作为工业管理费用的一部分直接计入当期损益中。由此可见,工业外购材料成本是不完整的材料入库成本。

(二)长期资产建造工程核算之间的差异。建筑企业与工业企业会计资产建造工程核算之间的差异主要表现在:长期资产建造工程的内容不同、核算长期工程建造工程的科目名称以及结构内容等方面存在着明显的差异。工业企业长期资产建造工程核算主要包括固定资产核算,建筑企业不仅包括固定资产,同时还有临时建造工程。这方面的区别主要是由于建筑企业项目工程具有一定的流动性,资产核算会根据施工现场情况的变化而变化。

(三)成本核算不同。建筑企业成本核算主要是工程建筑中安装成本、机械作业的成本和工业性质的产品的成本等等,这些方面的核算十分重要,财务管理工作人员进行核算时,一定要从实际情况出发,全面考虑行业内部发展情况,确保成本核算的科学性和可靠性。而工业企业的成本核算主要包括原材料成本、劳动者生产活动成本以及制造产品时对机械磨损,需要消耗一定的成本和其他的直接支出等。两者之间存在明显的差异和区别。

三、结束语

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1.会计的专业水平不够。

在我国的民营企业存在着这样一种怪现象：一个会计人员担负着整个财务部门的任务，而这样一个“全能”的人才甚至有可能根本没有经过系统的学习，也没有取得相关的从业证书。他们的日常工作全是靠自己固有的经验及想法，在工作中墨守常规，不思进取，思想老化。他们根本不懂得编制公司财务管理规划与年度财务管理工作计划并组织实施，编写和修订岗位说明书，也不会根据公司发展及时调整组织结构及人员配置以及根据公司发展及时建立和修订财务管理制度体系。

2.账务内容不真实。

企业都是以盈利为目的的，而部分民营企业的管理者为追寻利益的最大化刻意授意会计人员对账务进行修改甚至做两部账，应对不同部门的检查；也有部分会计人员受业务水平所限，根本不能正确清晰的做出账务，这样都会导致国家税收的流失，影响到企业的健康发展，也加大了企业领导者的经营风险。

3.缺乏完善的监督制度。

由于会计部门的特殊性，会计工作在企业的日常工作中也极为重要，但是绝大多数民营企业是没有一个完善的制度对其进行监督的。特别是由企业领导者完成会计工作时，他们普遍认为企业比较小，往来账务也比较简单，并且是花自己的钱，做自己的账，不需要更没必要让别人来进行监督，他们还认为企业的账目是需要保密的，为了避免被同行业的竞争对手所掌握，知道的人越少越好，这就导致了监督制度不可能在此类民营企业制定。

4.会计工作，做的不够细致，不够重视。

有关调查显示，有一部分的民营企业对会计工作做的不够重视，甚至部分小型民营企业没有专业的会计团队，会计工作都是有企业的领导者自己完成，但做的不够细致，只是一些简单往来账目的记录，根本涉及不到日常工作中的复核收入凭证。会计工作本身就较为繁琐，加上缺乏专业的会计审核团队，常常使得小企业负责会计工作的领导者无法抽除时间做详细的记录，也会产生对待会计工作的消极态度，认为只要聘请兼职会计定期做做账，就可应付部门的检查了，实则是为日后的会计审查工作，埋下隐患。

二、造成民营企业跨级基础工作现状的原因

1.企业管理者素质不高。

民营经济是我国国民经济中最具活力的组成部分，在我国国民经济中发挥重要作用，民营企业也是吸纳劳动力的最大部门，安置了大量社会闲散劳动力，为社会的和谐稳定发展做出了重要贡献。但是民营企业的管理者素质水平却是参差不齐的，相对于企业长远有序的发展而言，他们关注的重点可能是企业本期的利润如何等眼前的利益，这就导致了企业的一切工作都是围绕着当前生产销售展开，以眼前利益为导向，导致其他的职能部门只能沦为陪衬，陷入可有可无的地步。

2.家族企业，岗位竞争不够大。

民营企业的发展相较国营企业更为不易，管理者需要营造稳定和谐的发展环境，他们往往愿意选择信任度高的家人作为公司员工，这就导致了家族企业的诞生，会计职位掌管着公司的往来账目，更是他们愿意安排的家人的。这就导致了民营企业的会计基础工作出现“零作为”，只要维持现状就可以，根本不想如何改进，反正企业的领导者是不会开除他们的。这也导致了会计人员的观念陈旧，业务知识老化，专业水平低下，却又不思进取，对相关制度规则不熟悉，妨碍会计基础工作的正常展开。另外，家族企业内领导者会碍于情面，对会计人员不会进行严格的考核，只要无过就是有功，这就导致了岗位缺乏竞争，员工更加安于现状，不能得到外部先进思想的冲击，使他们墨守成规，不求有功，但求无过，过着简单重复的日子。

3.狭隘的个人主义思想与侥幸心理。

企业经营是以营利为目的的，在合理合法的前提下可以尽可能的追求效益，这是我们可以认同的。但是部分民营企业存在通过假账来逃避国家税收的行为，他们为了降低企业的运营成本，减少工商税务部门的支出，他们理所当然的认为自己挣到的钱就是自己的，没有必要缴纳税收费用，存在着只要没被发现就不存在的侥幸心理。这是狭隘的个人主义在支配企业领导者的思想，是严重影响企业的发展壮大，破坏社会主义市场经济的行为。4.人员、资金方面的不足。民营企业相较国营企业而言，在人员与资金方面都存在不足，导致他们在进行制度建设的过程中总是会碰到各种问题，在资金方面捉襟见肘，在人员方面只能加大员工的工作量，就会导致员工的不满，影响企业健康发展。因此，企业的管理者对制度建设的执行很不彻底，自然也就造成监督管理制度的不完善。

三、怎样避免会计及基础工作中产生的问题

1.提高管理者的素质。

管理界有这样一句名言，一只狮子带领的羊群可以打败一只羊带领的狮群，这句话充分说明了企业领导者的重要性。民营企业领导者在要求员工每日进步的同时也需要提高自身的素质，每天都进步一点点，这样在实现自我价值的同时还可以增强领导魅力，促进企业的进一步发展。

2.引进先进的管理制度。

无规矩不成方圆，民营企业想要取得长远发展就必须有完善的管理制度。完善的会计管理制度是会计基础工作开展的重要前提，要积极监督企业内部会计基础工作的合理合法性，用以改善企业的经营状况，提高民营企业会计信息的真实性，促进民营企业的发展进步。

3.加强监督与法制宣传。

民营企业的会计工作必须要有明确的分工，不能由一个人同时兼任。人非圣贤，孰能无过，如果全部工作都由一人兼任，一旦工作中出现差错也不能及时发现，他们首先是想办法遮掩错误，这样就导致当错误被发现时已经造成更大的损失。所以，会计的基础工作必须要有内部员工之间的监督制约；另外，加强法制宣传，让会计人员认清本职工作的重要性以及工作失误带来的重大危害，使他们在日常工作中仔细认真，尽职尽责。这样才能使会计基础工作正常有序的进行下去，保障公司账务的真实有效。

4.学习先进经验，加大投入寻求帮助。

部分民营企业受限于资金、人员的不足，不能进行完整的制度建设。其实民营企业完全可以借助国营企业或是其他优质民营企业的经验进行制度建设，学习他们成功的案例，这样可以避免在制度建设中不必要的支出，也可以节约时间快速进入制度建设。当然，在制度建设的学习模仿中必须要认清自己的实际情况，不能简单的照搬照抄，制度建设必须要一切以实际出发，也还可以根据企业的规模比例来合理安排人员，做到人力资源的合理配置。

四、规范发民营企业会计基础工作的意义

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一、事业单位会计监督机制综述

（一）会计监督机制的基本概念

事业单位会计监督机制主要是指该单位的会计工作人员联合社会相关部门的审计人员，依据国家的法律法规在一定时间内对事业单位的财政状况进行监督检查，看是否符合国家相关法律的规定，检查中的数据报表是否真实有效。根据国家《会计法》的规定，事业单位的会计监督机制主要分为三类：社会舆论监督、国家行政法律监督、事业单位内部监督。通过三种监督方式的紧密结合，可以使得事业单位的会计监督机制顺利地实施下去。

（二）事业单位中会计监督机制的功能

我国的社会组成部分离不开事业单位，它是我国政府发挥职能作用的重要力量，对于我国的经济发展和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。因此，切实保障事业单位各项工作的有效开展，对于我国未来的发展有着重要的战略意义。事业单位的资金来源主要是国家对社会各行业的政策扶持。大量的财政收入很容易滋生腐败，产生各种违法乱纪、目无国法的可耻行为，给国家的财政支出带来了大量的损失。为了避免这些违法现象的出现，国家针对事业单位制定实施了相应的会计监督机制。只有认真的贯彻落实好这种体制，才能随时监督国家财政拨款顺利下放，从而使这些资金更好地为社会服务，建设更多的惠民工程。事业单位的会计监督机制，从诞生到发展，自始至终是将国家的利益放在首位。它对事业单位的财政状况做了全面的分析检查，避免了国家财产的流失。同时，它也对事业单位的各部门起到了无形中的震慑作用，这为事业单位更好地发挥自己的职能作用提供了有力的保障。

（三）完善事业单位会计监督机制的意义

在任何行业，会计监督机制都是会计工作者必须遵守的基本规章制度。这种机制的最终目的是为了对会计行业进行有效的监管，使其可以在正确的道路上发展，真正地发挥会计的职能作用。随着全球经济一体化速度的加快，事业单位同其他社会企业一样，都面临着不同程度的社会竞争。事业单位的财务管理部门掌握着本单位的经济大权，只有充分发挥好它的职能作用，才能使事业单位在良好的财务状况模式下正常的工作，为国家和社会做出更大的贡献。事业单位的会计监督机制，对于其中的会计工作者有着必然的规范作用，可以减少他们工作的失误，避免他们犯下严重的原则性错误。事业单位会计监督机制的实施，为规范财务管理工作起到了明显的作用，也为事业单位整体的创造了良好的工作环境。

二、事业单位会计监督机制实施过程中存在的问题

（一）事业单位财务管理部门淡化了会计监督机制的作用

随着经济的持续发展，我国的各项政策也在不断地制定出台，事业单位也不例外。但是，在具体的会计监督实施过程中，事业单位的财务管理者并未真正地将这项制度落实到实处。究其原因，其根本在于这些管理者对于会计监督机制思想认识不足，在实际的工作中觉得重视会计监督机制也没什么太大的效果，也就对相关的不合法行为坐视不管。这些财务管理者主观意识上已经忽略了会计监督管理机制的存在，当然也不能在事业单位的实际工作中体现出会计监督管理机制的作用。这样的最终后果只会造成事业单位财务状况出现各种各样的问题，各种财务报表混乱不堪，造成国家财产更多的损失。

（二）事业单位会计人员的综合素质偏低

在对某些事业单位会计工作人员的工作表现进行长期的分析探讨后，可以发现其中存在着大量的问题，其根本原因是这些工作人员在实际的工作过程中没有体现出作为一名事业单位会计人员应有的基本素质。主要表现在实际的工作中做事随意性;马马虎虎随便应付，没有真正地用心投入到工作中去;时不时地出现或多或少的工作失误;专业化知识欠缺。在进入事业单位之前，也许某些工作人员各方面的表现都不错，也努力地复习各种资料考入了事业单位。但其真正的实际工作表现并未达到事业单位对于会计人才在工作岗位上的具体要求。这就使得在实际的工作过程中，这些会计工作人员严重影响了事业单位财务管理部门的工作效率，阻碍了相关工作的有效开展实施。

（三）事业单位财务报表不规范

财务报表是对事业单位整体财务状况的真实反应，做好财务报表工作对于事业单位的透明性是很好的体现。但从实际的效果来看，某些事业单位为了提高自身的效益，促使相关的会计人员在制作财务报表的工作过程中上报数据时刻意作假。对本单位的实际支出费用填报时故意提高，对日常的开销方面多写多报，加上事业单位自身的会计监督机制不完善，这就造成了国家财政部门支出费用的加大，间接地损害了国家的经济利益，浪费了广大纳税人的钱。这对事业单位长期的发展带来了负面的影响，严重偏离了事业单位未来的发展方向。

三、建立与健全事业单位会计监督机制的有效策略

（一）加强对事业单位会计工作人员综合素质的培养

事业单位会计工作方面的失误，其中很大的原因是因为相关的会计工作人员自身的素质没有达到事业单位的要求。要想彻底改变这种不利的局面，事业单位就需要从头做起，从根本上对相关的会计人员进行必要的培训和教育。首先，在思想方面应该经常的举办一些主题性讲座或者会议，使会计人员意识到自己工作上的事物造成的不良后果，迫使这些会计人员能够拥有正确的思想对待自己的工作岗位。其次，通过相关会议主体精神的传达，可以使得事业单位会计人员意识到自己工作岗位的重要性，感觉到事业单位对于自己的重视程度，从而以更加高效务实的工作态度重新审视自己的岗位职责，进而达到事业单位对于自己各方面的要求。同时，也应该对这些会计人员进行专业化的培训，使他们的专业能力能够得到更大的提高。对于自己以后工作上遇到的问题，可以熟练快速地解决，提高整体的工作效率，保证事业单位各项工作的顺利完成。只有在思想上和专业技能上加强对会计人员的有效培养，事业单位的整体工作才能有条不紊地开展下去，使得自身的经济效益不断地提高，创造出更广阔的发展天地。

（二）完善财务管理机制

作为事业单位的核心部门，会计工作一直是保障事业单位财务状况良好局面的基础工作。但是，随着相关会计工作人员思维意识的浅薄，专业能力的偏低，工作态度的不负责，事业单位的会计工作出现了各种各样的问题，严重打乱了事业单位各项工作计划，降低了事业单位整体的工作效率。因此，必须从制度上对事业单位的财务管理部门进行约束。通过完善财务管理制度，才能使得会计监督机制的实际的工作中发挥更大的作用，使得会计人员在自己的工作岗位上能够以身作则、依法办事，最终使事业单位的财务状况得到很大的改善，增加公众对于这些部门的公信力。会计监督机制的落实，离不开财务管理制度的完善，二者紧密相连，相互影响，最终使得事业单位的会计工作顺利地进行下去。

（三）完善事业单位会计人员录用机制

有时事业单位在录用一些新来的会计方面的职员后，也会在实际的会计工作过程中出现一些问题。其中很大的原因是因为这些新来的职员对自己工作岗位上的业务不熟悉，对相对应的会计监督机制也没有什么正确的认识，一味地埋头苦干，最终暴露出了很多的问题。由于新来的职员对于业务不熟悉，由此造成了不必要的损失。事业单位对于这现象应该意识到，只有完善事业单位会计人员录用机制，才能使他们有足够的意识和思想看待会计监督管理机制，做好自己的岗位工作。

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关键词：医院财务会计；内部控制；控制措施

0引言

随着社会经济发展方式的变革，企业的管理手段也打破了传统模式的限制，进行了更适合现代企业发展形势的创新，通过加强内部控制有利于强化企业内部的各项职能，提升工作效率，节约发展成本，进而提高企业可持续发展的能力。在这种形势下，把内部控制制度应用于医院的财务会计管理中，是加强医院各项管理措施的重要手段，有利于建立完善的财务管理体系，深入改革模式，进而适应社会发展形势的快速变化。

1医院财务会计内部控制的现状

1.1内部控制制度不健全

健全的控制制度是保证医院财务会计工作质量和效率的基本保障，但是在当前的制度模式下，财务会计工作经常出现漏洞，说明在管理和控制制度上存在着较大的缺陷，没有严格的规范和标准对财会人员的工作行为进行约束，导致其工作态度不严谨，工作方法落后，且工作积极性也不高，需要相关人员结合医院的现状进行相应完善[1]。

1.2缺乏风险意识

现代企业的市场竞争环境激烈，且各种经济和政治形势变化较快，要想保证稳定的发展就必须要具备足够的风险意识，并制定风险防范措施，才能够减少风险发生的概率，并在风险发生的时候进行及时的处理，避免给医院造成较大的经济损失。但是在实际的工作中，财务人员普遍缺乏风险意识，安于现状，不思进取。当问题发生的时候解决效率比较低下，严重影响医院的各项职能的正常运转。

1.3资产管理制度不完善

医院的正常运转需要有基本的医疗资产作为支撑，并且很多医疗设备和药品都是非常昂贵的，如果没有完善的管理制度对其进行妥善保管和维护，很容易造成设备损坏、贵重药品丢失等情况，不仅给医院带来巨大的经济损失，也会带来一定的社会危害。在当前的管理制度下，医院的设备医疗设备、药品、耗材的物资审批、采购、验收、入库、保管、审计、报销、领用等制度都不够完善，尤其是在医疗器械采购和药品储备方面，很多采购人员贪图便宜或者和采购方相互包庇，导致物资采购质量没有保障，严重影响了医院的社会形象和信誉，需要在后期的管理工作中严格控制[2]。

1.4财务人员的专业素养不高

首先是医院的管理者对于财务人员的选拔工作不够重视，认为只要有基本的会计知识和相应的工作经验就可以胜任，但是并没有对其实际的工作能力和职业素养进行考察，导致很多财务人员在其位不谋其政，严重浪费了医院的资源。其次是缺乏对相关财务人员的技能培训，财务人员要根据社会经济形势的发展不断扩充自己的财务知识储备，并学习先进的财务管理手段，以提升自己个人的工作能力，医院也要定期组织财务人员的职业技能培训和考核，这才是完善医院财务会计内部控制能力的根本。

1.5追踪问责制度不健全

通过追踪问责制可以提高财务人员工作的严谨性，并降低财务事故出现的概率，即使出现了问题，也可以在最短的时间内找到相关的负责人，大大减少问题的解决效率。但是在医院的财务会计工作中，追踪问责制的执行力度普遍不高，一出现问题，内部人员总是互相推卸责任，降低了事故处理的效率，给医院带来更大的经济损失。

2完善医院财务会计内部控制的措施

2.1健全医院财务会计内部控制制度

首先，在医院的财务管理部门深入贯彻财务风险管理意识，提高相关人员对财务管理的重视程度，这是做好财务会计内部控制工作的基本。其次，制定科学合理的财务控制和管理计划，对医院的现有物资进行统一的核算和清查，并制定治疗设备的维护制度，避免因为维护和检修不及时，导致医疗设备不能正常运转而给医疗工作造成的严重影响。最后，制定严格的财务会计工作规范和标准，让相关人员在工作过程中有章可循，这样能够避免较大的财务问题[3]。并建立追踪问责制度，提高工作人员的责任心和工作严谨性。

2.2采取全面预算控制

为了提高对医院日常运营成本的控制能力，需要编制年度和季度成本预算，并制定相应的财务预算管理计划。比如季度的医疗器械购置计划成本预算、基建预算、业务扩展预算等，预算的编制要根据医院领导制定的年度或制度工作计划，保证科学性和严谨性。在预算编制的过程中，要结合当前的市场经济状况，进行充分的调查和分析，并利用相关的预算编制软件，提高其预算结果的精准度。同时建立成本预算超支应急方案，比如医院因为临时的紧急支出导致成本预算大大超出，那么就首先考虑是否能通过降低其他医院活动的支出来弥补超支的部分，进而将整体的预算控制在合理的范围内。

2.3提高财务人员的专业素养

对于医院财务会计的内部控制工作，究根结底，还是对于相关财务人员的控制，因此在实际的工作中，可以以此为出发点，首先提高财务人员的专业素养，具体的方法可以使建立完善的人员选拔机制。对现有的财务人员进行重组、实行岗位责任制等，可以根据医院的具体人力资源状况制定相应的管理方案。同时要结合财务人员当前的专业水平制定培训计划，以提高其工作技能和创新能力。并注意加强思想教育工作，提高财会人员的职业道德，避免产生不良的工作作风[4]。

3结论

通过以上分析可以发现，在实际的医院管理工作中，财务内部控制工作占有非常重要的地位，是医院经济活动、财务管理控制的核心。根据医院当前的财务工作现状和运营状况，加强对财务会计内部的控制工作，能够建立起完善的财务工作管理体系，提高财务人员的工作技能和职业素养，进而保证其工作质量和效率，避免在日常工作中出现较大的财务问题，维护医院的正常运转。

参考文献：

[1]李洁.关于完善医院财务会计内部控制的思考[J].科技资讯，2014（25）：134.

[2]陶金兰.加强医院财务会计内部控制的思考[J].中国管理信息化，2014，17（12）：19.

[3]郑明瑞.关于完善公立医院内部会计控制的思考[J].财务与会计，2012（12）：55.

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姓名：XXX 性别：女

民族：汉 政治面目：党员

学历(学位)：本科/经济学学士 专业：会计

联系电话：12345678 手机：13901111234

联系地址：北京市东城区XX大街10号 邮编：100007

Email Address： 12345678@sohu.com 呼机：66806688-1234

教育背景

毕业院校：中央财经大学 1990.9-1994.9 会计专业

业务及特长

*注册会计师职称，多年会计及主管会计工作经验，熟悉国家财务制度和相关政策法规

*英语六级水平，听说读写熟练，熟悉西方财务会计，能用英文进行账务处理

*头脑灵活，善于分析，具有现代的财务管理理念

*熟练使用财务相关软件及其他office软件

*性格开朗，责任心强，有强烈的敬业精神

工作经历

1997.5---至今 XX建筑集团公司 主管会计

*工程成本会计，向经理、预算部门提供成本核算结果。核对成本与预算差异并进行差异分析，进行材料用量控制

*定期进行存货盘点，并进行存货差异处理工作

*登记企业应收帐款明细帐，核对企业内部资金往来

*报送企业各类明细报表，包括资产负债表、损益表、工程成本明细表、管理费用明细表、企业内部资金往来明细表

1996.3---1997.4 XX股份公司 主管会计

*登记总帐，编制各种财务报表

*向税务机关申报纳税

*向公司经理报告月销售金额，存货结存，销售分析

*控制管理费开支，制定开支预算并监督其执行情况

1994.10---1996.1 XX科贸公司 会计

*每周制定工作计划提交财务主管

*保管整理公司的各类经济合同，根据经济合同审核各类支出凭单的有效性合理性

*提交各类企业内部经营所需的汇总，明细报告

*协助财务主管处理其它日常业务

本人性格

开朗、谦虚、自律、自信（根据本人情况）。

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（一）会计监督职能不断增强

一是相关财务管理制度更加完备。在创建活动中，安康市公司对财会制度进行了全面梳理，并根据新规定、新要求，不断新建、完善各类相关财务制度，进一步明确和落实经济责任，从制度上提供了规范管理的依据。二是监督职能得到有效发挥。全体财会人员认真审核，特别是业务招待费、会议费、培训费等重点费用开支，市公司财务部门负责人亲自把关、严格审核，做到执行各项财经政策不打折扣。同时，财务部门积极参与企业工程物资、设备的招投标、比质比价采购及有关合同签订前的审查工作，进一步增强了会计的事前监督职能。三是进一步强化了资金管理。严格执行资金“收支两条线”规定，切实加强资金支出内控监督；在认真总结县公司大额支出由市公司财务部门统一支付的基础上，完善了制度规定，重新核定了各县公司的备用金，不断降低资金运营风险；全面推广公务卡制度，减少现金使用频次，规范了财务报销行为。

（二）财会人员素质得到有效提升

一是通过创建活动形成了全员规范的共识。创建活动使安康市公司深刻认识到，只有不断掌握和更新会计法规及相关业务知识，才能适应新形势对财会工作的要求，全体财会人员学习会计知识和做好会计工作的自觉性和主动性得到增强。二是通过认真自学和集中培训等活动，不仅提高了财会人员的专业素养和政策水平，还促进了知识更新、理念更新和工作思路更新，为提高会计基础工作奠定了坚实基础。目前，安康市公司财务科共有高级会计师职称1人，中级职称4人，中高级职称占会计人员的比例达到36%。两名同志正在积极参加高级会计师资格考试和评审。

二、建立长效机制的思考和几点意见

2014年6月陕西省财政厅印发了《关于进一步加强会计工作的意见》（陕财办会〔2014〕7号）。“意见”中明确指出“各部门（单位）要认真贯彻《会计法》、《会计基础工作规范》以及国家统一的会计制度，以会计基础工作合格单位创建活动为抓手，从薄弱环节和突出问题入手，着力加强会计基础；开展会计基础工作定期评估，建立会计基础规范化长效机制，巩固创建活动成果，不断提高会计工作水平。”通过对安康市公司创建会计基础工作合格单位两年多实践的思考，笔者认为创建活动只是一种手段，长效规范才是目的。绝不能为了创建而创建，其目的是要通过创建活动使会计基础工作再上新台阶，不断规范企业经济行为和会计行为，扎扎实实做好会计基础工作。通过创建活动，使每一位员工都能养成讲规范、用规范的基本职业素养和自觉要求，实现企业会计基础工作的规范化、科学化、长效化。会计基础工作规范是一项长期的、持续性的工作，只有起点，没有终点。为了避免会计基础工作抓一抓就好，松一松就乱的现象，构建烟草行业会计基础规范化长效机制才是根本保证。随着国家全面深化改革的逐步推进，以及烟草行业加强基础管理和内部规范管理工作的不断深入，会计改革与发展将面临新的机遇和挑战，对会计基础工作规范化的要求必将越来越高。烟草行业如何构建有效的会计基础规范化长效机制，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）加强领导，落实责任

建立会计基础规范化长效机制，加强领导是关键。一是要提高对会计基础工作重要性的认识。会计基础工作能否做到规范，关键在于领导层是否高度重视和支持。不能认为会计基础工作就是会计部门的事情，而是要把单位领导层、会计及业务部门负责人、基层员工的积极性都充分调动起来，单位上下各层级共同做好会计基础工作。二是要加强领导、落实责任。按照《会计法》的要求，单位领导应切实负起对会计工作的领导责任，合理设置会计机构并配备高素质的会计人员，对重要工作应亲自过问、亲自督促，并及时指导、解决会计基础工作中存在的困难和问题，为会计基础工作的规范提供坚强的组织保障。会计部门及会计人员，要认真履行法律法规及单位赋予的职责，切实担负起会计基础工作规范的牵头、组织工作，并在处理各项会计业务时严格把关、严格核算、严格监督。其他业务部门及其人员，要从各项业务工作开展的源头就负起责任，认真按各项操作规范办理业务，保证形成的会计资料真实、完整、规范。

（二）完善制度，强化保障

制度具有根本性、长期性、稳定性。没有有效完备的制度体系做保证，会计基础规范不可能长久。完善的制度才能更好的保障企业会计工作秩序，促进企业规范健康发展。一是要建立完善的单位会计工作组织领导制度。二是要建立有效的会计部门工作管理制度。三是要建立健全会计人员岗位责任制度。四是要健全会计内部控制制度。通过全方位、多层次的制度建设，保证会计基础工作的持续规范。

（三）明确标准，规范操作

工作标准化，才能做到规范化。必须确立明确的会计工作标准，让每一位会计人员在日常工作中严格按标准开展工作，规范操作，减少差错。一是要建立全行业统一的会计核算办法和会计实务工作手册。二是要规范常规业务操作。对常规业务要统一规范操作流程、操作标准，该统一的业务表格、单据，应做到一个单位、一个系统全部统一一致，有效提高业务处理的规范性。三是要规范特殊重大业务操作。对不经常发生的特殊、重大业务，要建立特殊、重大业务处理授权审批程序；未经过规定程序的审批，相关会计人员不得擅自进行会计处理，切实降低因会计处理不当带来的相关财务、税务、审计等风险。

（四）严格考核，加强监督

有效、严格的考核与监督是保证会计基础工作规范的必要手段。一是要加强审核。会计部门要认真履行会计监督责任，严格把关、强化审核。要统一审核口径、审核标准，对不合法、不符合制度规定的各种原始单据，坚决不予受理；对需要完善手续的原始凭证，要求有关部门、经办人及时进行完善。二是要严格考核。要把会计基础工作规范纳入单位考核体系，与单位及会计部门绩效薪酬挂钩，严格考核奖惩，促进单位会计基础工作持续提高。三是要加强监督检查。一方面，定期由单位会计部门开展会计基础工作自查，发现问题及时自行纠正；另一方面，财政部门、上级主管部门不定期对单位会计基础工作开展检查。四是要充分发挥内部审计监督作用。单位内部审计部门要把会计基础工作纳入审计工作计划，定期开展审计监督，及时提出审计意见，促进会计基础工作不断规范。

（五）持续学习，提升素质

会计基础工作规范化水平的高低与会计队伍的整体素质密不可分。要采取多种形式，广泛开展多层次、全方位的会计知识学习培训，全面提升会计人员业务素质，为会计基础工作规范提供坚强有力的人才保障。一是要强化全体财会人员个人自学。财会人员要认真自学《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业财务通则》等财经法律法规和单位相关财务管理制度。二是要积极参加内、外部培训。一方面，单位要结合自身业务管理工作特点、会计工作实际经常组织有针对性的内部培训；另一方面，要积极为会计人员创造条件，按财政部门规定完成继续教育培训任务，以及参加财政、税务等部门举办的其他培训。三是鼓励会计人员积极参加各类会计职称职业资格考试与评审，不断提升中高级会计人员比例，优化会计人员结构。四是有计划地组织会计人员赴先进单位学习考察，不断开阔会计人员视野。

（六）集成共享，提高效率

现代社会信息化程度越来越高，会计信息化的运用越来越普及，信息化对会计基础规范的作用越来越重要。在一定程度上来说，信息化就是规范化。一是要大力使用会计信息系统。努力做到财务业务一体化，减少人为操纵因素，提高会计信息质量。要充分挖掘会计信息系统的功能，使每位会计人员都能熟练运用会计信息系统，将会计信息系统的功能发挥到最大程度，有效避免部分功能闲置。二是要着力提高信息集成度。要对单位的各种信息系统进行整合，将业务系统、资金资产管理系统、预算管理系统等与会计信息系统有效对接，做到信息资源集成、共享，避免形成信息“孤岛”，避免资源浪费，不断提高会计工作效率。

（七）文化建设，深入持久

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一、高校教育基金会宗旨与财务业务核算范围

（一）高校教育基金会的宗旨

高校教育基金会是通过接受来自社会的捐赠，补充办学经费，支持教育事业；由高校拨款、校友捐款等方式出资成立，是独立的法人单位。高校教育基金会的成立宗旨是致力于加强高校与社会各界的联系，充分发挥社会各界支持办学的积极性，广泛筹措教育基金，改善教学环境，资助贫困学子，促进高校教育事业发展等。

（二）高校教育基金会财务核算的业务范围

根据高校教育基金会的宗旨，其财务核算的业务范围主要包括：接受境内外社团、企业、商社及个人的捐赠；运作捐赠资金，资金的保值增值；设立基金资助项目；资助教育公益事业等。通常意义上高校教育基金会的财务核算管理要达到以下目的：一是及时、准确、客观地反映基金会业务发生情况；二是对基金会财务核算方面及时提出相关意见，规范业务活动中将要发生的财务行为。

二、高校教育基金会财务核算体系的建立

会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。根据《民间非营利组织会计制度》以及高校教育基金会的财务业务核算范围，建立一套符合基金会自身发展特点的会计核算体系，是做好高校教育基金会会计工作的一个重要条件。建立科学的会计核算方法和会计流程，对于保证基金会会计工作质量，提高基金会会计工作效率，满足基金会财务信息关注者的需求发挥着重要的作用。

（一）完善财务核算制度是建立财务核算体系的重要保证

基金会的财务核算制度是以基金会财经政策、法规为根据，运用加强基金会内部管理的理论和方法，把基金会的财务机构、财务核算与财务监督和财务业务处理程序等进行规范整理，并延续使用，以便据此指导和处理基金会财务核算业务工作的过程。高校教育基金会作为独立的法人，应建立完善的财务制度体系，有了这样的体系不但有利于贯彻国家的财经政策和法规制度，而且更有利于加强财务管理，及时准确地提供会计信息，健全财务核算体系。

具体来讲基金会财务核算制度应该包括会计核算办法或规程、财务会计人员岗位职责、内部控制和监督办法、现金和银行存款管理、项目（业务活动）收支管理、费用支出标准和审批、实物资产管理、投资管理、预算管理、票据管理、财务报告编制与财务分析及会计档案管理等制度。

有了完善的核算制度，是搭建财务核算体系的基石，同时对规范高校教育基金会的内部控制管理也起到了至关重要的作用，能够确保高校教育基金会各项业务活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。

（二）编制严谨的财务预算是建立核算体系的有效措施

在建立了完善的财务预算制度的基础上，实施财务预算管理就是必不可少的，是财务核算的一个标准之一，是建立核算体系的有效措施。

高校教育基金会的预算管理是指在基金会战略规划的指导下，根据年度工作计划，对年度捐赠等业务活动产生的财务业务进行充分、全面的预测和筹划，并通过对捐赠等业务执行过程的监控，将基金会财务结果的实际情况与预算内容不断对照和分析，从而及时指导相关业务活动的改善和调整，以帮助基金会财务管理人员及其他管理者更加有效地管控基金会相关款项及资产并最大程度地实现最初制定的目标。

高校教育基金会严谨的财务预算体系应当包括预算编制、执行及监督等一些列的管理要求。在预算编制过程中的主要工作就是根据工作计划编制预算报表和预算说明书：预算报表包括收入和支出两大项，预算支出包括项目的详细支出情况和行政管理费用等内容，应该按照项目管理要求进行编制，以满足后续管理的要求。在预算执行及监督过程中的主要工作就是跟踪预算编制时填报的各个项目的实际执行情况，尤其是对资金支出的进度情况进行严格监控，同时对各项行政办公支出的使用建立预警机制，及时提醒，发挥财务管理的作用。

（三）独立的会计机构建设是核算体系正常运作的有力保障

高校教育基金会是非盈利组织，并作为独立的法人与外界保持沟通，《会计法》中明确规定，其应具备独立的会计核算组织并配备专职财务人员，独立的财务核算组织包括自身的会计部门以及专职的财务人员。

首先就是会计部门的设立，在基金会的组织架构中要有独立的财务部门，然后相关的财务工作才能有序开展。在建立了独立的财务部门的基础上就要求相关的财务人员具备过硬的专业知识以及业务能力，不断提高财务业务水平，更好地发挥会计核算的职能。从而有利于核算体系的建立与运行。在《关于加强中央部门所属高校教育基金会财务管理的若干意见》（教财[2014]3号 ）文件中就明确要求：“基金会应当配备具有专业资格的专职财会人员。财会人员数量应当满足不相容职务分离的要求。会计岗位、出纳岗位和投资岗位的人员不得相互兼任。”在这个过程中尤其要关注财务人员的职业道德，只有具备了良好的职业道德，财会人员的专业素质才能提高，其独立性才能真正发挥出来，会计监督职能才能真正体现出来。

三、高校教育基金会财务核算体系存在的问题及完善建议

（一）财务核算内控体系需要规范

在开展高校教育基金的财务管理工作中我们会经常发现高校教育基金会的组织架构不健全，更谈不上完善的财务核算体系了。其资产核算和日常管理中的财务核算工作无法进行有效规范，相关财务人员很难发挥其应有的作用，除了基本的财务核算以外，财务管理的只能得不到有效发挥。高校教育基金会应当具备隶属于基金会管理层的独立财务核算组织并配备专业的财务人员，建立有效的财务核算体系，发挥财务核算体系的作用。

高校教育基金会有效的财务核算体系是指：不相容岗位要严格执行分离制度，基金会财务决策、执行和监督应具有分离制度，控制和防范财务风险；基金会应当配备具有专业资格的专职财会人员，在数量上应当满足不相容职务分离的要求，不相容岗位不得兼任。

（二）财务核算制度需要细化

财务核算制度是财务核算体系的基础，基础夯实不了，财务核算体系将无法发挥其真正的作用，达不到预期的效果。目前，由于可参考的关于基金会方面的财务核算法律法规相对较少，因此很多高校教育基金会的财务核算制度都很笼统，没有对业务流程等相关内容进行细化，这样的财务核算体系是存在漏洞的。

细化财务核算制度具体来讲需要从以下两个方面着手：首先是要规范管理：核算制度所管理的内容必须规范，有据可依，或者是合情合理，符合基金会的实际情况。这里尤其是要处理好基金会财务部门与基金会其他部门有工作配合时的工作制度，工作制度制定前必须经过有效沟通，必须切实可行，达成共识。其次是要规范业务：在制度业务方面的制度，一定要体现专业性，在国家各项财经法规的框架下执行，在这个基础上要对相关提现业务的制度进行细化，体现可模仿性，具体包括财务核算业务的具体流程、操作指南等。

在上述工作的基础上逐渐形成高校教育基金会财务核算的质量体系，对促进财务核算体系的完善及高校教育基金会业务的发展将起到举足轻重的作用。

四、结束语

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一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。

在去年会计工作计划规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起：会计基本规定；会计核算质量；会计报表质量；计算机管理；联行结算管理；会计档案管理；信用社网点管理及其它；会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。

二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。

紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《县农村信用社年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：

1、财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。

2、比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。

3、预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。

4、包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。

5、成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。

三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作，确保安全无事故。

在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，近年来，通过每年的序时检查，使得各营业网点对重要凭证使用，管理达到了加强，但此项工作不敢懈怠，计划在年月份，我社要组织工作人员对年5月以来的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用，逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次，每次检查认真登记《重要空白凭证检查登记簿》，责任明确。

四、按标准开展信息披露工作。

信息披露工作直接影响到专项票据兑付工作，今年3月份之前，要组织信用社按专项票据兑付标准认真开展信息披露，具体对年度的各项经营指标完成情况、股金分红情况、“三会”召开情况、利润分配情况等进行披露，将信息披露报告和信息披露表放于相关场合，以便广大社员和利益相关者能真实准确地了解我县农村社各项业务经营的真实情况。

五、做好其它各项财务工作。

1、搞好会计报表、项目电报的汇总上报工作。

2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。

3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。

4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。

5、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。

6、认真编写财务分析和项目电报分析。

7、加强信用社无息资金管理。

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一、医院财务工作计划与目标管理

1、在财务会计核算上：

a、完善收入，费用支出及退费以及代金券发放回收核算的各项制度，加强监督。

b、完善利润预测，资金预算的准确性，形成预算体制下的财务运作及分析体系。

2、在管理会计核算上：

a、加强物流周转次数，有效控制资金利用率，实行物资安全库存量管理，科室限量备用及领用制度，提倡节约使用减少损耗，利用电脑信息系统建立安全库存量预警提示。

b、加强进货成本的监督，完善进货(包括新产品、新物质)的报批程序及合同管理。

c、加强各项售价(包括产品、物质)的报批程序及信息系统管理，制定最低售价的信息预警提示。

d、加强广告费用的预算及执行的报批程序及合同管理，加强预决算的分析及有效广告投放如：(版面的合理分布等)的统计分析体系,配合营销策划部提供有效的统计数据以供领导决策。

e、细化收入与成本的配比结构，建立收入与成本对接的电脑信息系统，实现毛利在信息上的及时反映，完善实现收入制及收款制两种不同核算体系共存的信息披露系统。

3、税收策划上：

a、配合总部的管理要求，做好本院在税收工作上的合理性安排，加强完善各项帐证管理，做好各项税种的预算及核算工作。

b、实现柜员机，pos机、现金交款共存的局面为医院的收入管理创造良好的环境。

二、医院财务人员工作计划：

在收入与成本的关系上进行理顺，做到配比的合理性。

收入上分成：分手术

分项目分分部门核算

材料

销售 药品销售

整形美容中心

细目核算

分治疗细目核算

皮肤美容中心 分病种细目统计、

两者共存的体系

分治疗

生活美容中心

细目核算

成本上按收入的配比原则进行完善细化进行分类，区分好手术中材料领用，销售类的物资发出特别对科室领用，免费领用等加强监督。

三、价格管理：

1、医院物资(包括假体材料)进货上加强合同管理体制，对新产品新物资严格把关，配合领导层对医院使用物 资，销售产品结构合理开发等的决策提供准确的数据依据，对药品，零星的医用物资等实行不定期的价格询查制度。