建设工程造价管理基础范文

导语：如何才能写好一篇建设工程造价管理基础，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程量；计价模式；建设工程；造价管理

工程造价管理的目标，就是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。我国监控工程建设活动重要的经济手段就是工程造价审计，它在我国审计监督中占着十分重要的地位。我国在改革开放之后加快了经济建设的脚步，以前按照传统定额计算的工程造价已经不能够满足现有市场发展的需求了，随着建设部《GB0500—2003建设工程工程量清单计价规范》的出台，初步实现了从传统的定额计价到工程量清单计价模式的转变，之后经过进一步的完善和补充，了《GB0500—2008建设工程工程量清单计价规范》，它标志着我国工程造价的管理已在一定程度上和国际惯例接轨。

1、关于工程量清单计价的模式

1.1 概念和原理

工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的统一的工程量计算规则编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单结合企业自身的水平，并考虑一定的风险因素，自主填报单价后计算出总价的计价方式。其费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等等。

1.2 工程量清单计价特点

工程量清单计价的主要特点之一是统一量,竞争费。

传统的定额计价模式是采用“量价合一”的静态模式，工程数量计算由国家各地区的工程定额确定。定额中没有将工程实体消耗和施工措施消耗分离开来，价格由国家各地的政府部门的人材机价格、管理费和利润率等确定，没有考虑市场竞争因素、企业各自的技术水平、劳动生产率高低、材料采购渠道、机械设备先进与落后、管理能力的强弱。它所体现的是政府定价。

统一量就是国家统一建设工程清单工程数量的编制和计价规范，打破了各个地区和部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。竞争费就是施工企业根据自身的技术和管理水平、应对风险的能力等各自报价，通过投标竞争确定工程造价。清单计价就是一种可以把各种人工、材料、机械、工艺、进度、质量、市场细化到单价中的一种方法。这样就形成了工程造价中的“动态模式”，属于全面成本管理的范畴。施工企业确定着工程的价格，施工企业也能够通过这样的方法建立起自己企业定额的标准，这样就能够解决施工企业过于依赖国家所制定的价格标准的问题。它完全可以打破行业与地区中所存在的界限与垄断。能够避免排斥潜在的投标人，可以促进各个省市建筑行业间的交流与竞争，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正竞争力。

1.3 工程量清单计价所存在的含义

事实证明，随着工程量清单计价模式的推广应用，目前是一种已经更好的利用了市场机制来有效控制工程造价的新计价模式。运用工程量清单计价可以利于施工企业结合自身企业自身的情况来编制出最具有竞争力的价格。它不但可以合理地分担风险而且可以方便控制成本、组织施工。施工企业也可以在此方面进行大胆的创新、推出新方法、新工艺、新材料，提高竞争力，有效控制成本，降低工程造价。从而促进市场与企业定标的统一。也加大了市场的有序竞争与施工企业的同步发展，从而提高工程建设管理的水平，提高各个企业的竞争力。

2、工程量清单计价在工程造价管理中的应用

2.1 编制工程量的清单

工程造价审计中工程量清单计价的第一步那就是进行工程量清单编制的工作。它是企业在进行竞价时公平竞争的基础。在进行编制工程量清单的时候一定设法保证清单内容真实完整，保证清单内容科学合理，保证清单制定过程客观公正。

在工程量清单进行编制的时候，要对工程相关的资料做详细的了解。它包括了工程范围、内容和技术的特点。在对这些资料了解的同时，还应该要考虑一下招标文件中的规定、企业自身工程总进度的计划、分包的计划、施工方案与资源安排等等。这一些因素在进行投标报价时起着十分相当有效的作用。为了可以完整地将工程量清单给编制好，要解决眼下三个问题：第一，解决清单因为缺项漏项而出现的问题。第二，解决清单项目因描述得不准确与完整所出现的问题。第三，解决因建设单位对工程量风险管理能力欠缺的问题。

在招投标阶段，造价人员首先根据工程的特点与招标文件要求，或其他因素提出相关质量要求。在进行分部分项工程量计算时要做到详细地对分项工作的内容、项目进行说明。这样才可以避免出现重复与漏项的情况，从而对每一个项的工程给出最合理的报价。

2.2 编审工程量清单价格

对于目前情况来说，施工合同标准的范围与工程量清单计价在一定程度上存在着不匹配的问题。所以承发包双方要加大对于企业自我保护的意识。在工程施工阶段要严格遵循清单计价的原则，加强施工组织管理的水平，加强施工技术，合理地使用一些新技术、材料与工艺，从而控制现场费用以及施工技术措施费用。清单计价分部分项工程费采用综合单价，计算简便、结果一目了然，当设计变更时，马上就能知道它对造价的影响，以决定是否需要变更，从而有效控制工程造价。

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【关键词】工程造价；管理现状；全过程管理；控制措施

前言：

随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对工程质量、进度、造价三要素统一协调推进的同时，也极大提高企业工程建设经济效益。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决措施，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。

一、工程造价管理现状分析

经过多年的发展与改革，我国的工程造价管理取得了可喜的成绩，并朝着建立以市场为导向的工程造价管理体制的目标前进。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:

1．工程造价管理方法相对落后，被动控制

长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业来说，是一种有效的管理方法。但是，对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性兼具多样性的特点，这种管理办法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此，是一种被动的控制办法，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。

2．建设工程造价管理体制不健全，现代信息管理平台相对滞后

近些年尽管我国加大了建设工程领域相关的法律、法规的建设，但是由于各方面的原因，工程造价方面的法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。特别是建设工程造价信息管理相对滞后，对信息的采集、加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭、各自为政状态。同时，信息网建设有待完善，现有的造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布、价格信息、相关文件转发、招投标信息，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息深度的整理与有交挖掘。

3．缺乏全过程、全寿命周期思想，呈现片面、阶段控制

（1）投资决策阶段工程造价控制不够重视。投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ～3 %，但能有效提高项目的投资效益，对工程造价的影响程度达到70%～90%。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价具有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。而我国工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象，只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

（2）设计阶段的工程造价控制不严。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。相关研究资料表明：施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右，而施工图设计阶段为75%左右，所以，要求在施工图设计阶段要严密、全面。目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目，特别是专业暂估价金额的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

（3）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建设项目竣工结算时分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据，也是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时做好工程竣工结算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，直接影响到工程项目社会、经济效益。

二、工程造价全过程控制措施

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近年来，国家和各行各业均已建立自己的工程造价管理信息网站，大部分造价管理信息网站虽能提供估算、概算、预(结)算、价格信息及政策文件等，但功能单一，没有数据转换接口和共享数据库，相互之间不能进行数据交换，没有规范化，没有建立信息标准化管理，与建筑市场的需求存在较大的差距。此外，还存在以下3个方面的问题。(1)由于缺乏政策支持与机制保障，造价管理信息化建设还没有可依据的全国统一标准;(2)既有的造价管理信息系统重复开发严重，层次低、水平不高;(3)既有的研发人才队伍总体素质不高，使得造价管理信息化建设进展缓慢。人员素质有待提高工程造价管理在我国起步较晚，经过近30年的发展，虽已逐步建立起“造价人员学历教育、资格考试与执业注册到执业人员继续教育”较为完整的教育制度体系，但从整个行业角度来看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)设有工程造价管理专业的多家高校没有国家统一的课程和认证标准，培养出来的学生其水平和能力参差不齐;(2)考试制度与执业要求不匹配，一部分考生靠“背功”通过笔试关，取得执业资格证书，可从没有从事过工程造价管理的实际工作，而从事具体工程造价管理业务的人员又无法通过资格考试;(3)从业人员继续教育没有及时与工程造价领域出现的新知识范畴接轨，滞后于社会和经济的发展。造价工程师的继续教育制度不够系统和完善。

完善法律法规制度体系在市场经济条件下，要保证工程造价管理行业的健康发展，必须进一步完善法律法规制度体系。重点围绕以下2个方面。(1)完善工程造价宏观管理的相关制度;(2)完善工程造价行业的相关管理制度。在工程造价管理法规体系建设方面，应分层次地逐步建立，包括国家法律、地方立法和部门立法。国家法律《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》涵盖了工程造价管理的主要内容、管理原则和相关制度。建议制定“国家工程造价法”，对工程造价管理的内容、原则、方法及相关制度作出专门立法。国家行政法规待修订《建设工程市场管理条例》、《招标投标管理条例》等相关法规时，进一步明确工程造价管理内容和有关制度，工程造价管理在《建设工程市场管理条例》中可独立成章。行业规章根据制订的《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》等规范性文件，应把《建设工程造价管理条例》纳入立法计划，进一步明确工程造价管理的职责和任务。铁路、公路交通、电力、水利等行业应依据国家法律法规完善本行业管理范围内的行业规章，制订相应的“×××建设工程造价管理办法”等。地方性法规及规章各省市、自治区应依据国家法律法规完善其行政区域内的地方性法规及规章，制订相应的“×××建设工程造价管理条例”或“×××建设工程造价管理办法”等。构建科学完备的管理标准体系国家行业主管部门应研究制订全国统一的工程造价管理标准体系构架及组成内容，以此来指导有关标准、规范的制订工作，减少重复性、盲目性和不规范性。地方与工业部门应以国家标准、行业标准为母本，开展各自的标准、规范的制订工作。其主要内容包括:基础标准、管理标准、计价标准与计价规范、操作规程、质量标准、信息标准等。各类别工程造价管理标准体系加强理论(方法)研究，提高管理水平为提高工程造价管理水平，必须加强理论研究，指导实际工作。加强全生命周期造价管理理论研究与应用全生命周期造价管理是应用模糊数学、数理统计学、群落集成学、计算机软件技术等，通过建立有效的数学模型，进行工程项目科学决策的。他可以指导有关人员从工程项目全生命周期出发，选择最佳的投资方案，实现科学、合理的投资决策。从设计、材料设备选择出发，实现降低项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度出发，实现施工组织设计的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等。从项目运营维护的角度出发，降低项目的运营维护成本，从而降低整个项目的生命周期成本。

加强价值管理理论研究与应用价值管理是通过价值与使用功能的比较来达到使用寿命与功能的统一，最大限度地使建筑材料与建设功能协调统一，在保证使用功能的前提下，降低造价。影响工程造价的主要因素是材料设备价格，占工程总造价的50%～70%。研究发现，通过价值管理与价值工程可以节省总造价的25%～45%。可见，价值管理对工程造价管理是多么的重要。加强全面工程造价管理理论研究与应用全面工程造价管理理论是指在整个工程造价管理过程中，以工程造价管理与科学原理，已获验证的技术和最新的作业技术作支撑，强调汇集系统、造价系统和作业系统共同集成才能实现的工程造价管理的思想与方法。主要包括经营管理和工作计划方法、造价预算方法、经济和财务分析方法、造价工程方法、作业与项目管理方法、计划与排产方法、造价与进度度量和变更控制方法等。由此可见，全面工程造价管理理论打破了传统的工程造价管理的局限性，拓展了工程造价管理的范畴和领域，适应当今经济的发展要求。但这种管理思想和方法必须是在具有一定的技术储备并在市场经济比较发达的基础上，才能得以实施和发展。着力于系统和体系建设，提高工效为进一步规范工程造价管理行为，提高工作效率，保证工作质量，持续推进信息化建设，需建立的工程造价管理信息系统是:统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、一网多库、多方兼容、易于扩充、互联互通、优势互补，按照此原则和目标其建设步骤应遵循:一是统一认识、加强领导、长远打算、健全机构，从政策和资金方面给予支持;二是根据对系统的需求，深入调查分析，提出总体建设方案;三是在总体建设方案的基础上，制订全国统一的模式和技术标准;四是先试点，及时总结试点经验，注重时效;五是以点代面，渐进推开，分期分段初步完成系统连网建设，最后实现高级数据共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 单位：电力工程造价与定额管理总站 广东省输变电工程公司

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文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0297-01

摘要:

随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。 

关键词:工程造价; 管理

随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。那么, 工程造价该如何管理呢？笔者结合自身的实践经验认为可以从以下几点着手：

1我国工程造价管理方面存在以下几方面问题

1.1传统的项目管理模式的影响。 传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。大部分还是自行管理,缺少专业化。社会单位的项目、政府的项目利用项目管理的概念来管理项目,这个方面是非常弱的,非常令人担忧的。 

1.2认识的问题。 由于长期的传统模式,大家在认识上还没有统一起来。走市场化、社会化,如果自己没有力量管理一定要请社会单位来帮助,借用人家的能力来帮助管理好这个项目,聘请专业化、高水平的业主,在我国还没有形成气候,普遍还没有认识上去。而在香港及西方发达国家,业主是不惜重金,拼命寻求最好的咨询中介为其服务。 

1.3 忽略工程造价管理的全过程和全方位。 没有认识到工程造价管理从前期就要开始帮助策划、帮助分析、帮助优化。 

1.4投资体制的影响。 我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。 

1.5发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。如东部沿海城市上海、北京等经济发达地区工程项目管理引入了一些新的管理模式,国外投资项目也引进一大批先进的管理人才及管理方法。而经济欠发达的西部地区及大部分的国内项目仍滞留在传统的管理模式上。 

1.6社会力量薄弱、水平有待进一步提高。专业人才的水平方面还需不断提高,从各层次比较与国外专业人员都有一定差距。 

2工程造价管理的策略

首先，怎样定义工程造价管理，根据工程造价的两种不同定义，工程造价管理分为两种：一是建设工程投资费用的管理；二是工程价格管理。对于第一种工程造价管理来说，它属于工程建设投资管理的范畴。是为了实现投资的预期目标，在拟定由主管部门批准的设计方案的条件下，预测、确定、制约工程造价及其变动的活动。作为第二种定义，工程造价管理承担了生产企业和国家政府双重角色的双重管理职能。

工程造价管理的基本内容，就是合理确定和有效制约工程造价。合理确定工程造价的工作，也就分配在了上面讨论的工程造价在建设程序各个阶段所发挥的作用当中。而对于有效制约工程造价，就是采用一定的策略和措施，优化设计建设、设计方案，并且把工程造价制约在合理的范围之内。在整个工程建设过程中，投资估算价制约了概算造价；概算造价制约了修正概算造价；概算造价或修正概算造价制约预算造价。

在有效制约工程造价的过程中，设计阶段应作为重点和基础，据一些西方国家浅析，在工程建设总费用中，设计费用一般只占总费用的1％，但恰恰是这1％，影响了工程总造价的75％以上。另外，要想有效地制约工程造价，技术与经济相结合是最有效的手段，运用工程技术理论和工程技术经济，正确处理技术和经济之间对立统一的关系，以技术先进性和经济合理性为最终目的，实现最大化的工程优化，高质量完成工程造价制约，降低建设工程项目的工程造价。

其次，培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。 

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[关键词]建设工程；工程造价；信息管理系统；研究

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0255-01

随着信息技术的广泛运用和我国建筑市场的日益发展，现有建设工程市场的竞争也越来越激烈，符合信息化时代需求的建设工程造价信息管理系统成为取得竞争优势的关键环节。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的 《2011 - 2015 年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二 五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型 （BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造 价信息化。

一、建设工程信息管理系统发展的现状及问题

如今，我国对项目工程造价的信息管理主要是以国家和当地政府管理为主，由国家和当地的政府通过不同的渠道收集有关项目工程造价的信息，然后，集中对其进行处理，最后向社会。然而在项目工程的造价体制进行变革以后， 国家对项目工程的造价管理发生了变化，由以往的国家直接管理逐渐地改为了间接管理。国家对工程造价计算进行统一的制定，另外，对全国的项目工程编码进行了统一的编制，由各省市及社会上的公司进行严格的遵守，并且建立当地部门的项目工程造价管理信息系统，定期地向社会行业的政策以及工程的价格信息。

1、 信息管理系统功能不全。目前，我国的信息化管理系统仍然只停留在网页数据层面，资源开发相对落后，工程造价方面没有统一的规则和编码。其次，工程造价的工作人员在信息处理的过程中没有充分应用好这个信息系统，从而导致工程招标、投标丧失了准确性，影响了建设工程后续工作的开展。

2、信息和处理不及时。这是由于信息技术中数据库的操作存在漏洞造成的，在信息的同时，数据库与各地区信息网站并没有做到有效的整合和统一，从而导致信息处理不及时，对后期信息收集、价格预算等过程造成了时间上的浪费。

3、工程造价工作人员业务能力差。现行的工程造价信息化管理系统要求工作人员具备良好的计算机应用能力和网络信息收集、处理能力，只有这样才能满足大量工程造价数据的输入、加工和有效运行。工程造价信息管理人员长期缺乏专业的信息收集技术和处理能力，又缺乏相应的培训考核，对工程造价信息管理系统的发展带来了巨大的阻碍。

二、建设工程造价管理信息化系统的管理步骤及方法

工程造价管理信息系统 （缩写为 CCMIS，Construction Cost Management Information System ） 是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、控制有效的目的。

1、 信息的采集。利用工程造价的网络信息平台，建立一个收集信息、处理信息的循环机制。切实将这个工作量巨大的信息收集渠道和平善好，从而对信息进行有效的收集和筛选、统计、分析及汇总。

2、 建立工程管理、工程招标系统。构建该信息管理系统，主要分为两个步骤：第一个步骤是严格按照国家相关的法律法规来构建该系统；第二个步骤是建立一个工程造价的信息筛分系统，通过它来满足符合招投标和建设企业的需求，为项目工程造价管理信息系统服务。

3、 建立工程量计算系统。利用基于施工图为基础的人工智能处理方法将图纸详细输入到计算机作图软件中，通过计算机处理系统得出工程量的计算方法，对工程量进行严格精确地计算，为工程建设提供有效的数据支持。

4、 建立工程造价管理信息系统。工程造价管理的过程相当繁杂，不仅要将甲方、施工方和造价咨询机构的资质进行单独地分类管理，而且还要详细地监管工程造价全过程，所以，要在项目工程造价管理信息系统中构建其基本的功能模块。工程造价信息管理系统要包括造价资质管理、造价过程管理和工程造价的文件管理三个大的模块，这三个模块相互统一，相互促进，是一个不可分割的整体。

三、建设工程造价信息管理的注意事项

1、加强造价管理人员的素质培养。培养工程造价管理人员的基本素质，不仅是提高工程造价管理人员整体素质的要求，而且是工程造价、信息系统顺利推广的重要途径。

2、完善工程造价数据库资源。管理人员应着眼于工程全局，从整体出发建立鼓励机制，尽可能的从各相关行业和单位获取相关信息，丰富和充实造价工程的信息管理系统。

3.建立健全工程造价管理信息系统的工作机制。为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息、数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责；其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息、系统信息查询、管理制度及办法。

参考文献

[1] 毕文雄.试论建设工程造价管理信息系统的构建及运用[J].中国新技术新产品，2015，（03）

[2] 王冲.建设项目工程造价管理信息系统构建及运用[J].企业经济，2013，（2）

[3] 孙健.构建工程造价管理信息系统的思考 [J] . 吉林 交通科技， 2007， （2）.

[4] 郭保江，郭强. 工程造价信息化的系统功能模块研究 [J]. 科技资讯， 2007， （4

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从建设工程造价指数的内涵和编制过程来看，其在建设工程中得到了广泛应用，具体表现在以下几个方面：

（1）建设工程造价指数在工程决策阶段得到了重要应用。在工程决策阶段，建设工程造价指数的运用，为投资方提供了工程总体造价的参考，保证了建设工程项目总体造价能够有一个大致的范围作为依据，满足建设工程造价管理需要，为满足投资方需求提供了有力支持。因此，对于建设工程而言，建设工程造价指数在工程决策阶段得到了重要应用。保证了建设工程的正常进行。

（2）建设工程造价指数在工程施工阶段得到了重要应用建设工程项目的实际施工来看，工程造价管理是贯穿于整个工程项目的重要管理手段，对建设工程而言意义重大。结合当前建设工程造价管理实际，在工程施工阶段中，工程造价指数为施工方法提供了具体的造价依据，便于施工方合理控制总体投资，在满足工程建设需要的同时，有效节约资金，保证工程造价管理能够在施工阶段取得积极效果。

（3）建设工程造价指数在工程结算阶段得到了重要应用。在建设工程的竣工结算阶段，其结算依据主要依靠工程前期制定的造价来确定，这不但是工程造价管理的重要内容，同时也是工程造价管理的有效延伸。在这一过程中，工程造价指数得到了具体应用，为工程竣工结算提供了具体依据，保证了工程竣工结算的准确性和实效性，满足了建设工程竣工结算的实际需要。

2建设工程造价指数及其造价预测的实证研究

2.1信息采集

本文以住宅建筑工程造价指数为例进行预测实证分析。为某市2011年一季度~2013年三季度小高层住宅的建筑工程造价指数。拟以2011年一季度～2013年一季度的建筑工程造价指数为建模数据集，以2013年二季度和2013年三季度的建筑工程造价指数作为测试数据进行预测实证分析。

2.2模型建立

首先利用2011年一季度~2013年一季度9个季度的造价指数预测2013年二季度的造价指数，则原始序列对Y进行加速平移变换和加权平均处理得序列即2013年二季度造价指数的最终预测值为123.3。接下来将该预测值与前9个季度的实际值作为原始序列，对2013年三季度的造价指数进行预测，得最终预测结果为126.2。

2.3预测结果分析

几种模型预测结果精度对比如表2，模型拟合曲线对比。通过对比5种模型的预测结果和拟合效果可以发现，随机振荡GM（1，1）模型的预测精度和拟合效果要好于传统GM（1，1）模型，蚁群改进BP神经网络模型的预测精度和拟合效果要好于BP神经网络模型，而随机振荡GM（1，1）与蚁群改进BP神经网络组合循环模型的预测精度和拟合效果最好。这主要是因为随机振荡GM（1，1）与蚁群改进BP神经网络组合循环模型在改进传统GM（1，1）模型与BP神经网络模型的基础上，能更好地将灰色系统模型弱化数据随机性和波动性的优点与人工神经网络非线性、自适应能力强的特点相融合，不仅提高了模型的稳定性，拓宽了模型的适用性，也大大提高了模型的预测精度。因此可以将其作为建设工程造价指数的预测模型。

3结束语

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关键词： 工程造价 ；管理体系 ；管理制度 ；改革

Abstract: With the development of market economy, China's construction also entered a boom period, some relatively static of cost management mode can not adapt to the fierce market competition, this article tries to pass pair of our country project cost management model through the analysis of the present situation, discusses the reform train of thought.

Key words: project cost; management system; management system; reform

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

改革的深入贯彻与市场经济的发展投资事业变得越来越多元化，而投资者的利益却时不时的受到工程造价管理的影响，甚至有时候整个工程建设市场的一些竞争规范化问题也受到工程造价管理的影响。工程造价管理是建筑工程管理的核心环节, 当前实践中存在着管理体系运行效率不高，管理制度不科学, 管理周期不合理等问题。因此，引入国际先进的管理经验，提高建筑工程造价管理的水平，进而增强我国工程建设企业的国际竞争力意义重大。

一、 我国建筑工程造价管理的现状

1.工程造价管理理念滞后

我国工程造价管理模式的产生有非常复杂的社会背景，在实际工作中计划经济模式的影响还非常大。除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，国内的工程绝大部分仍按定额计价，停留在 “三性一静” （定额的统一性、 综合性、 指令性和工、 料、 机价格的静态性）的基础上， 往往“四算”（估算、概算、预算、决算） 分离，“三超” 现象严重，造成工程造价管理实际应用中存在体系运行效率不高。

2.管理体系存在的问题

工程造价管理体系受到多部门、多层次弊端的限制，受分工的限制，致使工程造价管理的整体效率不高， 未形成对建设工程按生命周期来进行系统的造价管理的理念与模式。在实际工程建设过程中, 业主单位、设计单位、施工单位常常缺乏统一的造价目标和足够的相互沟通。尽管在设计阶段有设计咨询单位、在施工建设阶段有监理单位为业主的权益把关， 但现行制度下这些单位的主要职责是监督其所处阶段的项目安全、质量和进度, 在控制工程造价方面缺乏力度， 缺乏系统的综合管理意识。

3.市场竞争尚需进一步规范

近年来，在我国宏观经济调控的政策下，固定资产的投资规模不断扩大，从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少” 的供求局面使得本来已经非常激烈的市场竞争更趋激烈。随着招标投标法、建筑法、工程建设项目施工招标投标办法、 建筑工程施工发包与承包计价管理办法、造价工程师注册管理办法、工程造价咨询单位管理办法等一系列与工程造价管理相关的法律法规、部门制度的相继出台, 我国工程造价管理的法律体系框架已基本形成。但随着经济的发展以及法律法规制度在实施过程中不断有新的问题出现, 现有的法律体系不能完全涵盖解决, 不能给市场的规范发展以足够的约束力。

4.对业主的不规范行为缺乏强有力的管理制度

我国投资体制还有待完善，责任机制还有待健全，负责工程发包和工程款支配的业主和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡导致目前业主在建筑市场竞争中处于主导的地位。由于缺乏规范的法制约束，某些业主在工程发包中不是从工程的整体利益出发, 而是肢解工程多方发包，甚至在有些行业还出现特权垄断发包。业主的行为直接影响到建设工程的进度、质量和造价。

5.对工程造价中介机构缺乏管理力度

犹豫市场需求增加，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介机构迅猛发展，而相应的管理制度却没有配套跟上，各种中介机构的资格认定和审批未能严格执行，从而造成了从业人员素质不一。有些中介机构还带有行政色彩，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。

6.合同管理尚未实现规范化和法制化

我国现行的造价管理制度中， 占重要位置的合同管理没有完全纳入法制化运作和管理。 一方面, 由于合同条款不够严谨,实施过程中合同双方对合同条款的解释不一，就会造成很多隐患, 从而影响了工程的顺利进行。另一方面,对合同的法律性认识不足,有些业主不严格监督合同的实施，给后期合同的执行造成了很大麻烦。

二、 我国工程造价管理的发展方向

我国工程造价管理经历了改革开放以来几十年的发展，有了一定的基础，面对新的挑战，我们应该与时俱进，不断创新。在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理所起到的的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，转变观念，健全法制、完善法规。

1.加强宏观调控、 完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转型时期，更应加强法制建设，健全法制、完善法规，逐步建立起一个以 《建筑法》 为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些不合理的市场经济定价原则，法制建设要结合实际， 便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.转变政府职能、 实现量价分离

市场经济的是要将企业做为市场竞争的主题，变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、 税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为企业与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理，以适应市场经济的要求。

3.理顺关系、 加强管理

我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、 分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、 加强协调。 标准的制定应上下衔接， 确保文件的上下衔接，特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关， 要建立不同投资主体的资金管理审批制度， 对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定， 造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督， 形成相互制约机制。

4.建立约束机制、 规范业主行为

在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，强化施工总承包模式的推广。让企业作为市场竞争的主题参与到市场经济的优胜劣汰，而不是使用行政手段对市场竞争的干预，从而真正的使工程造价管理的各方走进市场，由市场来进行选择。

5.规范中介服务、提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、 市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。

6.加强人才培养、完善协会职能

在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向主动影响项目决策。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。我们必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。

三、 结束语

总之，在市场经济条件下，工程造价管理模式的改革已经是势在必行。面临 WTO 和全球经济一体化形势的冲击，我国必然全面接受以市场为价值取向的国际惯例，我国工程造价管理事业应勇敢的面对这些挑战，充分发挥市场的调节作用，让企业在市场中去提升自己， 优胜劣汰。政府需要在制度上规范工程造价行业的发展，重视人才培养，利用各种渠道完善我国工程造价管理体制，在国际化大潮中形成坚固的堡垒。

参考文献

[1] 邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京:中国建筑工业出版社,1997.

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虽然我国改革开放已有二十多年了，但我国建设工程造价尚未感到竞争的压力。就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，吸收国外的成功经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的工程造价管理模式。建设工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即建设项目有计划地进行固定资产再生产，形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。在这个意义上，工程造价与建设投资的概念是一致的。但在实际应用中，工程造价还有另一种含义，就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。

一、我国建设工程造价管理现状

我国现行的建设工程造价管理制度，由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算制度。但这个体系的许多问题也随之暴露出来。粗略地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。传统会计记账式的事后管理制度越来越暴露出僵化的一面而不能适应形势的需要。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。一是由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现。二是基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求。绝大部分工程造价机构只开展施工图预（结）算编制服务工作，极少有综合，更谈不上进行全过程造价咨询服务。在这些工程造价咨询机构的从业人员中，普遍存在着专业知识面窄、素质不高、年龄老化、兼职挂名多、专职人员少等问题。三是行业、地区、部门垄断封锁。由于现已成立的工程造价咨询机构大多挂靠在行业主管部门或大型企事业单位，他们利用挂靠单位的行政权力和业务便利，垄断本行业、本地区或本部门的工程造价咨询业务，形成了众多条块分割、行业封锁的死胡同，严重地阻碍了平等竞争的发展，也很难适应建筑市场蓬勃发展的需要。

二、如何搞好建设工程造价管理

1、改变观念，提高认识。建设工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。其次，建设工程的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

2、必须尽快提高从业人员整体素质。工程造价从业人员素质的提高是工程造价机构健康发展，与国外同行开展竞争并能取胜的保证。新时代的工程造价工作者应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合性人才。我国目前从业人员原有的专业知识水平远远不能适应建筑大市场发展的需要，更不适应国际市场竞争的环境，所以必须制定从业人员培训和再教育计划，并监督实施。同时，要制定相应的实际问题处理和判断能力的考核考试制度，使从业人员的专业知识不断更新。与此同时，还必须强调加强职业道德教育和法制教育，以促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高。

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关键词：工程造价管理；现状；发展对策

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

1 我国工程造价管理的现状

我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。

我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前正处在市场经济完善阶段，国家政策调整较多，市场价格变化较快，而工程造价管理信息系统的开发和运用也不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。现行的造价控制中，占重要位置的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，由于合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，造成相互扯皮，从而影响了工程的顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依，索赔意识差。

2 我国工程造价管理体制深入改革的建议

自2000 年开始建设部就积极开展新形势下工程造价管理改革的课题研究，并已进行工程造价管理体制改革。改革进程中现行的工程造价管理体制存在上述问题，通过认真分析其产生的原因，我们进一步深入改革可以从以下几个方面进行切实可行的具体措施和对策：

2.1 转变观念，提高认识，按照市场形成工程造价的改革目标，推行并贯彻执行建设工程招标投标工程量清单计价。

加强学习，改变人们实际工作中计划模式的守旧观念，提高人们对工程造价管理体制深入改革的认识，使人们意识到实务中要配合相关的改革工作。比如为了进一步深入建设市场的改革以及加速与国际惯例接轨，2003 年2 月建设部和国家技术监督检验检疫总局了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）以推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单是建设工程计价的依据，是工程付款和结算的依据，是调整工程量、进行工程索赔的依据。做好了工程量清单计价工作对于工程造价管理体制的改革至关重要。建设工程从业人员和工程造价管理人员就应该提高认识，推行并贯彻执行工程量清单计价。

2.2 转变政府职能，改变管理方式，加强工程造价计价的监督管理，维护建设各方的合法权益。

要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，如建立指导性取费标准、人工、材料价格信息等，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件[1]。同时，加快企业经营机制转换，使建筑企业在市场经济的激烈竞争中，真正具有自主经营、自负盈亏、自担风险的能力。

同时，政府需要加强对工程造价的间接调控力度，加强对市场计价行为的监督管理。目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。政府必须制定相配套的法律法规明确工程造价监督管理的地位和责任，特别对于国有投资工程造价的监督管理应得到加强，使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。

2.3 高度重视人才培养，加强队伍建设，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。

实行工程造价管理体制改革，人才是根本。人才培养和队伍建设迫在眉睫。从建筑企业的角度看，要从多渠道吸纳工程造价管理人才，可以定期举办各种培训班，从设计、施工、工程及相关法律知识、经济知识、计算机、职业道德等各方面进行培训学习。从政府角度，一方面必须大力推行注册造价工程师执业制度，通过行业协会和专业资格评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突出对操作业绩的重视。另一方面，高等院校应该担负起培养现代工程造价管理人才的重任，必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点[1]，以培养更多的高素质造价管理人才，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。

2.4 鼓励造价咨询机构的发展，加强工程造价咨询业管理

在市场经济条件下，造价咨询机构要参与竞争，应以其实力、威信和公正服务于社会，以其技术水平、企业范围和工作质量，采取的技术手段和优质服务赢得社会的认可，取得信任，求能得以发展。大力发展工程造价咨询机构，必须依靠政府职能的转变和立法力度的加强，认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用[5]。

2.5 加强工程造价管理信息化建设

建立大型工程项目数据库，建立一套科学合理的工程造价估算方法。通过建设工程造价信息网，将各行业、各部门的资源整合，使得政府主管部门能够及时通过工程造价指标在线回收、造价论坛等网络模块获得真实、可靠、动态的基础数据，为宏观预测、决策提供科学、准确的参考信息。同时，信息网的建立为业主提供便捷准确的工程和材料价格信息平台，提高了信息咨询的共享水平。企业也可以利用工程造价信息网的展示，树立自己的形象，提高企业的社知名度[3]。综上所述，建设工程造价管理体质改革目标在于通过市场竞争形成工程造价，进行工程造价管理体质改革，我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展[6]。

参考文献：

[1] 董士波.全生命周期工程造价管理研究[D].哈尔滨工程大学，2003.

[2] 李建华.浅谈我国工程造价管理改革的方向[J].山西建筑，2007，23：269-270.

[3] 周日正.国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策[D].华南理工大学，2011.

[4] 万礼锋.基于增值的中国工程造价咨询业发展战略研究[D].天津大学，2010.

[5] 兰玉.工程项目投资控制方法研究[D].西南交通大学，2011.

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工程质量能够在一定程度上影响工程造价，提高施工的效率并降低建筑成本，在一定程度上维护了人民的生命和财产安全。施工单位如果在施工过程中没有受到严格的监管，很可能会为了降低施工成本而偷工减料，导致工程质量不达标，甚至发生安全事故。因此，在控制工程造价的同时，也要保证工程质量。

2工程造价管理的重要性和必要性

工程造价管理是市场经济大环境下建筑市场经营管理的一个重要方面，它起着合理确定工程造价、有效控制工程质量和进度，充分发挥投资效益的作用。加强工程造价管理，确保建设工程质量、进度，应贯穿工程项目实施全过程。如果工程造价管理在某个环节失控，都可能造成价格与价值相背离，价格高于价值，从而影响工程投资效益;价格低于价值，可能造成建设工程质量不达标。由此可见，工程造价管理是否到位，直接影响着建设工程进度和建设工程质量。为了追求利润而忽视工程造价管理会对工程质量埋下安全隐患。如:一些建设单位不按建设程序办事，在招标投标过程中肢解工程，任意多头发包，压级压价，并要求施工单位垫资施工，自行指定建筑材料，使合同价款控制流于形式，出现“阴阳合同”。同时反映了工程造价管理工作在现阶段比较薄弱，更说明了工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。

3全方位造价管理和控制

3．1完善工程造价信息

信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价必须按照《建设工程工程量清单计价规范(GB50500－2013)》(以下简称《规范》)计价，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目部费、其他项目费、规费和税金组成。施工单位应做好以上数据的收集，在今后的工程项目中作为参考，分析综合指数，为工程项目造价管理发挥辅助作用。

3．2重视项目实施阶段的预算控制

工程项目资金投入很大一部分是发生在实施阶段，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费现象很普遍，导致大部分材料被浪费，进而导致工程造价增加。影响工程造价增加可以归纳为两个主要原因:一是工程造价管理人员能力不足，例如有的小型施工单位为了节约人事成本，聘请了薪酬较低的应届毕业独立负责一个工程的造价管理等;二是受施工等人为因素的影响，例如组织失误、技术限制、合同变更等。在工程的施工阶段，造价管理人员需要根据合同、施工图，从技术、市场、经济等多方面相结合，编制合理的施工图预算。工程施工过程还需要做好检查督促工作，确保施工正常进行。其中必须对各项费用、各项开支进行督查，避免预算超支现象的发生，特别是安全文明施工专项费，要做到“专款专用”，保证工程实施阶段的安全。如果因为某些因素造成预算超支，应该及时向有关部门作出反馈，有关部门必须结合实际情况对超出部分进行弥补，减少后续经济损失。

3．3做好施工过程的造价管理

一般工程项目跨越时间较长，受外部环境的影响因素多，经济影响也显而易见。因此，结合工程施工特点，施工单位工程造价管理应从全方位合同管理开始，仔细分析合同价格，对工程计量、工程量清单、综合单价的规定要结合工程进度和质量操作，设计意图要正确理解;综合比较技术经济指标，优化施工方案。而建设单位应完善设计变更签名制，严格控制设计变更，对一些设计不妥之处，要及时更正;严控现场签证，避免过多的增加合同外费用;合理规划工程进展，避免出现停工、窝工而引起的工程索赔;对于施工单位提出的问题，要慎重处理，确定责任单位，再由设计单位出具设计变更，由施工单位采取措施及时纠正;通过控制设计变更，减少合同外费用的投入，实现顺利控制造价目标。控制施工过程造价是最重要的阶段。首先，在确保工程质量前提下，各参建单位应该互相配合，严格按照工程项目的要求进行施工。施工过程要严格按照设计要求，规范施工步骤。其次，加强对进场材料的检验，配合质量监督检测机构按规定送检;对于不要求送检的材料，要对照设计图纸的型号、品牌现场验收，确保材料的质量达标。对于一些装饰、安装材料等，在材料进场时，核对招标控制单价及规格、型号是否相符合。工程监理制度是建设项目管理专业化、市场化的体现，监理的任务是确保建设项目工程造价目标和质量的合理实现。施工过程是否按规范要求操作，工序是否合理，施工流水节拍是否科学，也是控制工程造价的有效途径。

3．4提高工程造价管理人员的素质