工程管理与工程造价范文

导语：如何才能写好一篇工程管理与工程造价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：土木工程；管理；工程造价

当前我国已进入全面建设与发展的新时期，城市化进程的快速推进，土木工程建设行业得到了迅猛发展。在此背景下，加强土木工程项目管理，同时加强土木工程造价的把控是企业发展的必然。因此研究土木工程管理与工程造价的关系对土建企业的发展具有十分重要的意义。

1土木工程造价的意义

在整个工程系统中，土木工程的管理占有极为重要的地位，而要想减少施工过程中的成本消耗，则需要对工程的造价进行管理。在工程实施之前对其进行科学的造价控制，能够加强整个工程的管理，在保证工程质量的情况下降低工程成本，从而提高企业的收益。不仅如此，合理的工程造价控制还能简化施工后期的发包方与承包方进行的结算工作，保证整个建筑施工过程中使用的资金信息能够清晰透明。随着市场经济的不断发展，科学合理的工程造价管理，还能为企业竞标提供基础信息，以此来增加企业在竞标过程中的中标率。由此可见，合理的进行工程项目的造价控制对于整个工程乃至企业都有着极为重要的意义。

2土木工程管理与工程造价控制中存在的不足

由于土木工程的管理相较于其他行业有着较强的综合性，其管理内容不仅涉及工程质量和进度的管理，还包括成本的控制等等各项工作，在进行土木工程的管理过程中需要各工作相互配合才能实现对于工程建设的有效管理。然而在实际的土木工程施工管理过程中，施工单位往往不重视同各方面工作管理内容的协调管理，尤其针对于造价控制和工程管理方面，土木工程管理与工程造价控制中存在的不足主要体现在以下几个方面：

2.1没有完善的机制来进行财务管理

传统的工程建设过程中，工程的进度和质量是在整个建设过程中占据着绝对重要的地位，而工程造价的重视度则远远不够，导致在工程建设中，工程的管理和造价控制都显得比较随意。由于施工方对于工程的进度和质量更多的是依靠施工队伍的工作经验为保障，使得企业的发展迟缓，导致完善的财务管理机制迟迟得不到建立或者运行效率极低，使得企业账务混乱，后期结算工作比较麻烦。2.2没有明确的造价控制计划和目标企业在进行工程的造价控制的制定过程中，为了更多的资源和资金分配于工程质量，没有聘请专业的造价评估团队，在工程造价预估的过程中也忽略了材料等资源价格的变化，使得工程的造价控制没有明确的计划和目标，最终容易导致造价控制的设计目标和最终实施得到的结果有着极大的偏差。

2.3造价控制没有完全融入到工程建设

整个过程中优秀的土木工程管理应该将工程造价完全渗透到整个土木工程的建设中，在建设中将工程造价控制的作用体现到每一个环节。然而许多企业，由于对于建设过程中的土木工程造价管理不够重视，使得建设过程中的工程造价十分的局限，并没有在各个环节中完全实行造价控制，使得整个工程建设的成本增加，影响整个工程进度变得缓慢和工程的质量受到影响。

2.4针对工程分包的造价控制与管理不足

企业为了能够节省成本的投入，对自身不擅长或者建设过程极为繁琐的工程项目外包给其他公司企业的工程分包。这是现代建筑过程中常用的有效的节省方案，能够有效的节约和控制成本的投入。可是许多企业在实行工程分包的过程中缺乏对于分包项目的工程造价控制，并且许多的工程分包都是属于包工不包料的形式，使得成本的投入难以控制，双方的费用结算也容易引起纠纷。企业在进行工程分包时缺乏对于工程分包的管理，给财务管理带来了不小的隐患和麻烦。

3策略方案

3.1建立完善的工程管理体系完善健全的工程管理体系是实现保证工程质量的最为基本的要求。一个完善健全的工程管理体系能够最大限度的降低土木工程建设过程中发生事故的概率，同时能够最大程度的预防工程质量缺陷的发生。因此，施工单位在进行土木工程建设之前，应当建立完善健全的工程管理体系。例如，要求总包单位的部门高管等参加工程开展的第一次例会，或者建立有效的沟通机制来实现整个土木工程的建设过程能够得到有效的管理。在建设过程中，要求参与施工过程的人员熟悉图纸，并且熟知施工过程中可能出现的各种突发状况，对关键工程的质量要求和具体特点有所了解，施工单位需要落实每项内容的实施，加强对于工程质量的控制，以此来有效的控制和防止土木工程建设过程中出现的各种问题。

3.2加强工程设计阶段的管理工程

建设施工顺利进行的关键性保障在于是否有着好的工程设计，一个优秀的工程设计方案的制定对于工程的管理和造价控制都具有不可取代的作用和影响，因此加强工程设计阶段的管理显得尤为重要。由于工程设计对于建设单位的投资方向有着极为重要的影响，工程建设施工前，施工方需要对工程设计的造价有着严格的控制。在工程施工过程中，工程设计阶段的资金占比在整个工程中比较小，但是对于整个工程造价的影响却极大，然而当下的工程项目却也存在着重设计轻经济的现象。工程总承包方在进行工期较长、施工环境复杂的工程建设时，应当进行工程设计，并且做好设计、施工等方面的合理分配协调。在工程管理的工作中采用专业的监管人员，做好工程设计阶段的监管工作，从而最大限度的降低工程的造价，优化工程的建设过程。

3.3完善预算阶段的工作

建设工程的预算是整个土木工程项目建设开展的基础，并作为工程建设过程中的参考。为使得工程的开展能够得到有力的支持，关于工程造价的预算阶段的工作需要进行不断的改革和完善。在进行工程项目造价的预算阶段，企业需要评估自身的实力和招标单位的实力，从而制定最为合理可行的方案，尽量控制造价避免成为一纸空谈。同时，在进行建造方案和工程造价的预算之前，对即将建造的领域需要有着严格的考察，结合地区的特殊性和建造过程中可能受到的限制等各方面综合考虑，使得关于工程的预算能够更为精准，建造方案能够更为合理可行，也同时提高了其作为参考的价值。

3.4建立健全施工质量监督与制约机制

建筑工程施工单位要想提升施工质量管理水平，必须建立健全施工质量监督与制约机制，积极引进新技术和新理念，强化过程环节的质量控制措施，加强土木施工过程的质量监督与管理，并完善施工质量的测评与预警体系，从而满足土木工程项目质量的要求。根据土木工程的建设目标和施工设计方案，科学规划施工工程的流程与架构。

3.5做好项目竣工后的结算工作

工程造价的纠纷问题经常性的出现在工程竣后的结算阶段。为了加强工程的全过程管理，项目竣工前，项目的承包方需要对最后的工程量进行检验和核实。并且工程项目的发包方和承包方需要进行最终的工程造价的结算，而这个阶段也是工程管理过程中比较重要的方面。工程的承包方需要做好竣工后的结算工作，结合材料价格变化导致的最后工程造价的变化以及一些隐性的工程验收等方面，进行更为系统的财务记录，从而使得整个工程由头到尾都有着详细的管理政策，保证工程的完美竣工。

4结束语

土木工程建设是基础建设工程中的一大构成要素，它具有提升居民生活水平、促进我国经济稳步、快速发展的作用。科学、合理管控土木工程建设既是对时代及科技社会化、综合化发展态势的积极响应，又彰显出了以人为本的基本要求。它在要求项目决策者要尽量多地掌握知识，不断提升自己的素质的同时，还需对员工开展终身培训工作，从而为工程造价的控制打下坚实的基础。总而言之，要想控制好工程造价，每个部门都要积极配合与努力，唯有将工程造价管控于一个合情合理的范畴内，并通过监督等流程才能给工程质量提供保障，实现双赢。

参考文献：

[1]张波.分析土木工程管理与工程造价的有效控制[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——经营管理决策的应用与分析学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院,2016:1.

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加强施工质量控制，必须从建筑原材料开始着手，严把材料质量关。要树立质量第一的观念，定期组织施工人员进行培训，树立质量观念和责任意识，将工作效率和施工质量相结合，确保施工进度和施工质量都能够得到有效控制。施工过程中，要对施工机械设备进行定期检查和保养，保证设备运行正常及性能稳定，施工完成后，质检人员要对施工质量进行严格检测，对出现质量不合格的情况，应及时上报至相关部门，并采取有效的措施予以修复，使质量意识深入人心。

2土木工程造价的全过程控制

建筑项目分为投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段，每一阶段都会给工程造价造成或多或少的影响。如何将工程造价控制贯穿于工程建设各阶段，提高各阶段工程造价控制水平，降低整体工程建设成本，是土木工程造价控制的关键。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体建设工程的实际造价，编制竣工结算等。

2．1决策阶段

在项目决策阶段，项目投资方案的投资估算是选择最佳方案的重要参考依据，在项目可行性研究方面，应充分利用真实可靠的数据资料和模型，确保投资估算的合理性和准确性，保证项目投资决策阶段的造价得到有效控制，同时也为后续各阶段的造价控制提供标准参考。

2．2设计阶段

首先，土木工程项目设计应采用设计招标的方式进行，大力推行工程设计招标制度，通过规范化制度要求和规定，进行公正、公平、公开的竞争。建设方可以将多种设计方案进行对比分析，充分考虑经济性、可行性、质量性、合理性等方面的因素，以选择最佳方案，保证设计方案符合项目建设各方面的要求。根据市场要求，尽量以高效节能的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其是新工艺、新技术、新材料的运用方面。其次，在满足工程要求的前提下，要对设计方案进行优化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。结合价值工程的概念，分析工程建设与成本之间的关系，将经济与技术有机结合，分析研究对象的功能效果，力求以最低成本实现工程项目整体功能效果。最后，要实行限额设计，限额设计就是在资金确定的情况进行施工方案的具体设计。其设计要求是充分发挥工程项目各方面的功能，并严格按照图纸进行施工，避免不合理的设计变更或修订，提高投资金额的利用率。虽然这种方法缺乏一定合理性，但是在土木工程造价控制管理中是一种非常有效的方式。通过限额设计制定设计方案，不仅能够满足工程项目建设要求，还能保证资金投入的有效性。

2．3实施阶段

2．3．1选择合适的施工单位通过公开招标的方式，对投标的施工单位进行严格资质审核，综合考虑施工单位以往业绩、信誉、技术实力等方面的情况，择优选择施工单位，避免资金不足、信誉不良影响工程建设进度;要严格把握工程招标条件，保障工程标底的科学性及招标文件的严谨性、准确性和全面性，与相关部门相互配合和协调，保证评标定标工作的有效开展;中标后，通过谈判和签订合同等事宜来保障合同条款的严谨化和细致化，明确各方责任和义务，避免出现责任不明的现象。对于影响工程造价的相关条款，如原材料市场价格的取定方法、特殊设备材料的采购需求等，必须进行认真详细的说明。

2．3．2设计变更程序严格化要严格按照设计变更的相关规定，加强设计变更审查力度。若出现变更的i情况，需做好工程量和造价增减分析工作，经相关部门审查并出具相应的变更资料后才能变更原有设计。同时设计变更时，要做到先算账后变更，避免对工程造价控制造成影响。

2．3．3完善施工造价管理施工现场工程的签证需及时、准确，这样能够避免签证质量受到影响而增加工程造价;对施工现场管理人员的各项记录要进行严格的监督，强化施工各阶段的管理与监督职能，避免结算时因责任不明而引起经济纠纷;采购人员要全面详细的了解材料市场行情，在保证材料质量的基础上，尽量做到物美价廉，保证工程造价控制的合理化和成本最小化;加强施工图预算的审核，将施工现场实际进度与进度目标进行对比分析，对于超出概算的部分要进行认真分析，严格控制工程变更、材料替换等情况的发生，确保工程造价控制的科学性与合理性。

2．4竣工阶段

竣工阶段，要认真核算实际完成工程量，并审查竣工阶段的主要工作。台账记录要详细健全，包括材料价格上涨、工程变更引起的工程量增减及隐蔽工程的验收等。要准确计算工程量清单，充分发挥造价管理人员的专业知识技能水平。只有不断完善和提高相关部门的造价管理水平，保证结算审计职能的正常发挥，才能真正做好竣工阶段的造价控制工作。

3结束语

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关键词：土木工程管理；有效控制；工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

引言

土木工程造价的控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、工程设计、工程招标管理、施工管理和结算管理各个阶段，工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理。

一、土木工程管理概述

土木工程是为了建造各种工业设施，应用建筑材料、机械设备进行规划、设计、施工、后期管理的系统工程。通过这些工程的建设，为人民的生产生活和国家的现代化建设服务。

土木工程管理是一门基础性学科，具有很强的综合性、实践性和创新性，是对各种工程设施建设的系统管理，在国家工程项目的建设上发挥着重要的作用。加强土木工程管理是知识经济发展的要求，同时，土木工程管理也对知识经济产生巨大的推动作用，促进知识的运用与发展，使知识在土木工程建设上发挥更重要的作用，促进知识型建筑企业的发展。在当今时代只有满足知识经济对土木工程建设管理的要求，采用先进、合理的管理技术与管理模式对整个工程建设进行系统的管理，依据可持续发展的重要思想对土木工程建设项目进行战略性管理与控制，才能够顺利完成土木工程建设的任务，提高工程建设的质量，为企业取得良好的经济效益。

二、对土木工程项目管理进行优化的有关策略

1、创设可持续发展的项目管理系统

一直以来，可持续发展战略都未曾落伍，且随着时间的发展愈来愈彰显出其新意。所谓的可持续发展，顾名思义，就是说在不对满足下一代人的需求造成影响的条件下满足当前这一代人的需求，合理利用并保护自然资源，促使下一代甚至是下下一代能够对当前资源进行享受。在管理土木工程项目时，要充分应用可持续发展战略，以长远的目标看问题，并以发展的、联系的观点想问题办事情，结合建设和环境之间的联系，在不牺牲环境的前提下对土木工程项目进行管理。

2、形成于完善科学、高效、严谨的管理体制和运行机制

系统化的管理工程需要一系列系统化的管理措施。对于土木工程管理而言，管理机制就要层次清晰、权责明确，使得土木工程管理能够有个可行的“前提规范”。在施工方面，就要确保运行机制规范有序、上通下达。建立相关的管理机制，如精简人员，人员一旦冗杂就会出现责任互相推诿。根据现代科学管理的模型，要建立统一协调的竖向垂直指挥系统，在公司内部要建立严格的规章制度和科学操作规程，使任何工程都要按照相关规范操作，同时增强工作人员的技能培训，建立高素质的专业队伍。

3、应用科学技术手段促进土木工程项目管理的现代化

在土木工程的项目管理中，要加强项目的可行性研究，大力发展可持续发展科技，创造有利于科技正面作用的社会环境，增加项目决策者的科技责任。土木工程项目要围绕着经济效益、社会效益和环境效益提高科技水平，工程决策者也要关注科技，不断提高自身的科技水平，广泛应用和传播新科技，利用国内外最新的科技成果，提高项目管理的科学性和自身的综合管理水平。

三、土木工程造价控制中存在的问题

1、造价控制的合理性有失偏颇

随着建筑业的蓬勃发展，社会上的建筑企业越来越多，难免出现鱼龙混杂的现象，一些单位为了搞面子工程，提高业绩，不惜违反工程建设的基本程序，在没有做好决策和设计的时候，便开始动工，更别说工程的造价控制了， 没有按照投资限额和工程建设的具体标准，也没有对工程设计和招标合同、施工合同做合理审查，导致施工过程中人量的变更施工，工程造价不断攀升，更不必说进行控制了。

2、投资预算不够合理

在投资决策过程中，投资估算是一个十分重要的环节，因为这是整个项目关于资金投入的造价文件，也是审查项目是否切实可行的重要理论依据。但是当前的许多项目建设在预算阶段没有做好合理和科学的投资预算，导致遇上风险没有充裕的预算空间去防范和改善，一旦出现决算超预算的现象，就给整个项目的造价控制带来十分大的障碍。

3、主管部门对设计监控力度不够

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的审核和评价标准，只有出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则管理更少。另外，对设计市场管理力度不够，越级、无证设计等不规范行为时有发生，从而导致设计质量下降，加大工程造价控制难度。

四、加强土木工程有效造价控制的对策

1、缜密核审竣工决算

竣工决算是审核建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，还要掌握它们的编制原理和内在联系，确保工程造价计算的准确性。还要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸或工程变更施工，在决算时不能只是对图纸和工程变更进行审核，还要深入现场进行细致认真地核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。

2、对招标投标中的造价控制工作

工程招标是符合“三公”的，即公平、公正、公开。因此招标文件和招标合同也显得异常重要。在招标文件中，要根据之前的数据确定好价格，在合同制定中要做到条款明确不含糊，对关系重大的内容进行必要的核实。明确投资控制的重点，切忌没有重点的控制。

3、工程前期阶段预算的重要性

在工程前期阶段预算工作是相当重要的，要对投资的可行性进行了解。工程前期工作主要是要做好对工程造价的落实，并且制定合理的工程造价方案，对全部工程环节进行费用的预算，从而把工程费用控制在合理的造价范围之内。这一阶段的准备工作对以后施工有着重要的影响，所以，在工程造价中，预算是基础。

4、设计阶段的造价风险管理控制

设计阶段对工程造价的影响归纳起来主要有两点，一是设计规模，设计规模的大小在一定程度上决定着造价的高低。设计要求对造价的影响较大，采用什么样的施工方法，施工设备、施工队伍、建筑材料都直接影响着工程造价。在设计阶段，对投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，选择新技术、新工艺。在设计过程中我们还要坚持限额设计。所谓限额设计就是资金金额的多少已经确定，根据金额的多少来设计方案。

5、强化工程项目成本控制与分析工程项目成本控制

以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。 工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将“ 四费”落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。实行包工不包料的分包形式，人工费用可一次包死，不再调整，此项支出即为固定值。做好竣工成本分析资料，为今后的类似工程提供参考依据。

6、项目竣工阶段的控制

竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。

结束语

土木工程管理与工程造价控制 是工程建设质量控制、促进经济效益、社会效益的核心，所以，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求。

参考文献

[1]王小红.浅谈如何有效进行工程造价控制与管理[J].中国房地产业，2011，03:418.

[2]高兰芳.浅谈土木工程的造价控制.《福建建材》 2011年08期.

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全生命周期造价管理是根据工程实施的各个阶段进行管理的方法。一般这一管理方法具有几个基本的阶段，一是建设阶段，二是使用阶段，三是翻新阶段，四是拆除阶段，然后对着几个阶段进行最少造价的管理。这一工程造价管理具有几个方面的优势特征。(1)全生命周期工程造价管理从成本的角度来看具有更大的合理性，因为按照这一方法，不仅考虑到了工程项目建设的过程这一阶段，而且还考虑到了工程建设前期以及工程建设之后的各个阶段的成本。而且全生命周期造价管理具有的一个很大的特点是它既能够对工程的成本进行审计和跟踪，还能够对工程所需的成本进行主动的控制，避免了成本消耗后再进行控制的问题。(2)全生命周期工程造价管理在对工程项目进行研究分析的时候不是只针对建设阶段，它更加具有全面性，一是对决策的阶段进行管理，二是对计划阶段进行管理，三是对实施阶段进行管理，四是对竣工验收的阶段进行管理，还有就是对运营维护的阶段进行管理。(3)全生命周期工程造价管理在理论方面更加全面和细致。这一管理方法既包含了成本分析方法，这主要用来在项目的决策时进行运用，还还包含了成本管理方法，这主要用来在项目的建设阶段以及运营维护阶段进行使用。

2两种工程造价管理方式的比较

通过上述对这两种工程造价管理模式和方法的特征分析，我们可以看出全过程工程造价管理具有本身的局限性，而全生命周期工程造价管理具有本身独特的优势。将这两者进行比较之后，我们可以从整体上看出全生命周期工程造价管理方法具有更大的优越性。首先，全生命周期工程造价管理对工程的各个阶段都进行了管理。这一管理方法要求在进行造价管理时要从建筑设施的全生命周期来进行造价以及成本的考虑，对比全过程工程造价管理只注重建设阶段的成本问题，这一管理方法在时间上要比前者的要长，而且显得更加具有合理性。其次，全生命周期工程造价管理在投资的决策方面具有更大的科学性。全生命周期管理的方法注重成本分析这一重要方面，它要求在进行造价管理的过程中要从工程的生命周期入手，对工程的建设成本以及运营成本和维护成本进行综合的分析，拟定多个管理方案，然后从这些方案当中选择出成本最少的方案，这样就保证了在进行投资决策时能够保证科学性和合理性。第三，全生命周期工程造价管理在工程项目的实施过程中更加具有科学性和合理性。在运用这一工程造价管理方法时，不仅能够对工程全生命周期内的成本进行综合分析，还能够有效对施工的组织方案与设计方案进行评价，并且能够有效的评估工程的总体策划方案以及在施工的过程中的施工方案。这样可以保证工程项目整套方案具有科学性和合理性。另外，全生命周期工程造价管理能够对环境和生态的保护更加有利。这是因为全生命周期工程造价管理能够从这一整体过程中的各个环节入手来规划和设计工程项目，在施工过程中采用一系列的对环境保护有益的建筑材料，而且在使用这些材料的过程中也是经过最小化成本计算的。这样，采用这一造价管理方法既能够起到保护生态环境的作用，又能够节省工程成本，这样就很大程度上给工程项目提供了更大的社会效益。

3小结

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关键词：工程造价；管理；控制；措施

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

当前，基本建设投资失控突出，建设工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象普遍存在，严重困扰建筑工程投资效益。如何加强工程造价管理，成为工程建设项目的一大难题。工程造价的结果取决于从立项、设计、发包施工到竣工全过程，各阶段影响紧密，这些特性决定了在造价管理控制时必须树立全过程管理思路体系。工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。因此，合理、有效地控制工程造价，节约工程资金，可以使投资获得最大经济效益和社会效益。

一、工程造价管理的要求

1、正确处理建筑工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出，价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。

2、正确处理建筑工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。

3、正确处理建筑工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量降低，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。

二、工程造价管理与控制措施

1 、投资决策阶段的造价控制

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。它是建筑的龙头, 要及时对不同的方案进行技术经济比较, 做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中, 要抓住方案的两个因素, 成本与规模。作为建设方, 这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究, 对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

2、 设计阶段工程造价的控制

（1）推行工程设计招标。在设计招标工作中，引入竞争机制，在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。

（2）推行限额设计。杜绝“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数，提高工程造价。

（3）造价和监理工程师要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，及时发现或减少设计中的错误、漏项、缺项等前后矛盾等问题，并加以解决，并要注意设计深度、保证设计图纸的质量，加强设计前期准备工作如勘察钻探等，尽量减少因设计而造成施工过程中的工程变更。

（4）业主必须尊重科学的建设程序，杜绝边设计、边施工、边更改的“三边工程”。

3、招投标阶段工程造价控制

（1） 做好招标文件的编制工作

工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和知道工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔时间的发生。

（2）加强工程招投标，合理确定工程造价

一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规，按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

4、施工阶段的造价控制

施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。

要求充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；造价控制人员要及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程；必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。同时对在施工合同履行过程中，一方不履行义务而遭受损失时，要力求进行索赔。同时还要加强工程建设监理。

5、竣工结算阶段工程造价的控制

竣工结算阶段作为工程造价控制的最后阶段，对工程造价控制的有效与否同样起着关键作用，直接对工程造价产生影响。这一阶段在对工程造价进行确定的过程中，预算人员应严格按照合同要求，在现行工程造价管理规定的基础上，根据甲方核实后的联系单、现场签证、隐蔽签证以及设计变更等进行认真的审核计算，同时要深入现场，对照竣工图对施工过程中是否按图纸、合同规定及工程变更工作全部完成与否进行审查，把好工程造价合理控制的最后一关。

由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献：

[1] 鲁娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2011(04)

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【关键词】工程；成本管理；成本核算

建筑工程的成本管理就是对整个需要完成的建筑项目，在建筑的过程中，对于整个工程所消耗的成本费用给以系统预测。通过对建筑项目的合理的计划、控制、核算、考核等一系列工作进行科学合理的管理。它属于综合性的管理工作，尽可能的降低成本是其目的与宗旨，其中最关键的是成本的过程控制。工程造价控制的重点、成本预测、成本控制、成本核算和造价控制的措施是建筑工程的成本管理主要研究内容，本文就这方面进行叙述。

一、工程造价控制的主要目标

对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而科学依据的。

工程建设过程是一个涉及的内容繁琐、工程量大、周期长的生产过程，在一定时间内建设者所拥有的知识经验是有限的，由于受科学与技术等方面条件的一些限制，同时受事情的客观发展过程的限制，很难在建设工程的一开始就能够确立一个准确科学的的工程造价控制目标，只能对其设置一个大概的造价控制目标即是是投资估算。随着工程建设的不断实践与认识，造价控制的目标也逐渐清晰、准确，这就是设计概算、设计预算、承包合同价等。相互联系的几个阶段的目标相互制约与补充，共同组成工程造价控制的目标系统。

目标的确立既要有先进性但又不能太高，否者实现的可能性就比较小，确立的目标标准要能够调动执行者的进取心同时又能充分发挥他们的技能水平。如果确立的目标水平过低，如对工程投资过高，对于建造者缺乏一定的激励性，建造者很难有余地发挥自身潜力，目标就没有了意义；如果目标水平太高，如在建设工程立项时投资就出现缺口，建造者无论怎么努力都不能完成，就有可能产生消极情绪，使工程造价控制也只能成为口号

二、工程造价控制的重点

工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，但是重点必须突出。在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75％～95％；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35％～75％；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5％～35％。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要有工程建设投资和工程交付使用以后的经常性的费用开支、工程使用期满以后的拆除所消耗的费用等。据相关部门的调查与分析，一般设计费只占建设项目全寿命费用的1％以下，然而这不到1％的费用却基本上几乎决定了随后全部的费用。由此看出，工程的设计质量对整个工程建设的效益有着重要影响。

三、加强建筑工程成本预测与控制

加强工程建筑工程的成本的管理，必须对项目成本的预测、控制工作给以十分的重视。做好工程成本的预测工作有利于实现企业经济效益最大化。企业承揽工程后，公司要组织专业人员对工程施工预算和工程成本计划进行合理的编制，然后按照建筑工程的实际情况对其进行校正，再根据当时当地的市场上的人工、材料、机械的价格，综合考虑测算工程总的成本。测算出建筑工程的各项成本以后，就可以承包公司签订合同。对建筑项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等情况在进行合同中进行详实约定，确保各个部门权利分明，职责清楚，以确保工程施工保质按时的顺利完成。

四、建筑成本控制目标实现的渠道

1.对于建筑工程成本采取组织措施进行控制

首先需要将项目部的机构设置与人员配备给以明确，清楚划分项公司、目部或施工队之间职权关系。项目经理部是施工的管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明的问题。

2.对于建筑工程成本采取经济措施进行控制

一般建筑工程的材料成本占总的工程造价的60%左右，因此需要全方位、全过程对材料进行管理。建筑工程中标以后，公司需要及时的组织人员对工程的施工预算进行编制，项目部编制材料需求量计划是按照审批后的施工预算进行的，施工预算也是施工队限额领料的依据。在确保采购材料质量的前提下，采购工作本着从廉的原则，对于灰色收入给以严格杜绝。对于材料的采购工作给以合理的安排。采购工作本着总量订货，分批采购的原则，这样能够避免材料在使用过程的积压和浪费，同时也能使库存成本降低。对于施工现场加强管理，确保材料堆放合理，减少搬运和倒运损耗。

3.做好合同与签证的管理工作

从合同谈判开始到保修日结束这段时间是工程施工合同管理的时间。加强对合同文件的管理，对于补充合同协议及经常性的工地会议纪要等资料给以完整保存，同时建立技术档案，动态的分析合同的执行情况，按照分析的情况积极主动采取措施进行合理管理。

对于变更索赔的力度需要给以加强。采取有效的方法对设计单位、监理单位、建筑单位进行有效的沟通，与各方建立良好的关系，取得各方的理解和认可，为工程的施工创造条件。建筑工程的变更费不属于清单以内的费用，对于工程变更和工程签证后的变动价款计划人员应及时进行编制，等到业主批复后作为结算的依据。对于工程施工中的每一项工作的原始资料都需要做好累积，以便为索赔工作做准备。

五、加强控制建筑工程成本核算工作

成本核算的两个重要的环节：一是按照规定的成本支出范围，合理分配与归集施工费用，将施工中实际消耗的费用给以合理的计算出来，根据建筑工程成本核算的不同内容选择合适的方法，该将施工成本和总成本准确的计算出来。通过会计核算、业务核算和系统核算三方面的核算，寻找影响成本升降的重要因素，并且对影响因素给以具体分析，通过不断改进管理方法与施工方法来降低建筑成本。二是对账簿报表进行认真分析，通过分析来对成本的实质进行了解，同时需要加强建筑工程的可控性和透明度，这样是实现建筑成本控制与目标的基本条件。

六、工程造价控制的措施

要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面考虑有正对性的采取有效的措施。组织是工程造价控制的重要措施，主要是确定项目的结构框架，明确工程造价控制的任务，造价控制安排专人进行负责，对管理职能进行明确分工；技术措施是工程造价有效控制的关键因素，主要内容是重视方案的选择，对初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计进行严格的审查与监督，从技术层面研究节约投资的方法；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。

控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。实际上，我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，和国外同行比较，没有太大的区别，主要是他们缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。国外的技术人员把降低工程造价时刻记在心中，但是中国技术人员则没有这种观念与意识，他会认为这是财会人员的职责与自己没有关系。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。

七、结语

建筑工程成本管理的最终目的就是采取一系列可行有效的措施，首先在建筑工程质量得到保证前提下，合理的实现建筑工程成本的降低，进而使社会经济效益和企业效益得以实现。属于价值范畴的项目成本费用是在施工中消耗各项费用的总和。成本管理是工程管理中的重要环节，它贯穿于工程建筑的各个环节和整个过程，从工程准备到最后的工程验收，每一步都需要进行成本管理，所以企业要想盈利必须要加强成本管理工作。

参考文献

[1]谭峥嵘.工程造价成本控制方法浅析[J].中小企业管理与科技(上旬刊), 2009, (01) .

[2]谢志兰.价值链理论在工程成本控制中的应用探讨[J].中国总会计师, 2010, (01).

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关键词：工程造价；管理；控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、我国工程造价管理工作的现状

工程造价管理起源于上世纪五十年代，发展于八十年代，并在现代社会中逐步完善和建立起来。其具体表现为国家计划经济制度。计划经济制度规定一个工程的不同阶段必须编制工程概算或预算对政府负责；相关部门制定工程预算编制原则、内容、方法及审批办法，同时制定工程预算的编制、审批、管理权限等。改革开放后，我国经济又迎来新的发展阶段。面对国际标准和市场竞争，我国的工程造价和管理制度获得逐步完善，并形成了一套完备的工程预算定额管理体系。

随着市场经济的进一步发展和新时期新阶段的国情，原先的工程管理体系也暴露出很多问题。如国际上通行的对工程造价进行的事前控制和事中控制，而我国传统的预算体系则往往忽略事前控制，具体表现为轻决策、重实施、先建设、后算账等现象比较突出。由于工程技术人员成本观念意识淡薄，使得整体造价管理人员素质难以提高，工程造价控制的目标长期难以实现。

2、工程各个阶段工程造价的管理与控制分析

2.1、决策阶段造价控制及管理

建设项目决策是投资行动方案选择及决定的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策直接影响着工程的整体造价和项目完成后的经济效益。在管理和控制建筑工程决策阶段的造价时，会涉及到多方面的因素及行业，同时在人员管理中也涉及了多个行业，如建筑工程的规模较大，需要的经验数据信息等都很多，此时就会增加工作量，为确保工程建筑的质量，施工企业必须根据施工项目各个环节的不同及特点，进行不同人员合理性配置，具体作业施工时，必须由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等对工程造价进行准确分析与确定，只有这样才能确保建筑工程造价信息的真实性、科学性、有效性，使其能够准确有效地为建筑工程施工进行服务。

2.2、设计阶段造价控制及管理

工程造价在设计阶段进行控制可以起到明显效果。在建筑工程施工中施工企业往往对工程建筑项目早期阶段的造价问题不看重，常常将工程造价控制的重点集中在施工环节的图纸预算审核、工程价款结算及一些精细帐方面。据相关数据显示，设计阶段的成本只占建筑工程总成本的1%以下，其影响力却大于总工程造价的70%。因此，施工企业必须重视设计阶段的造价控制，才能进一步实现建筑工程的最大经济效益。

(1)做好设计概算。在设计阶段对工程造价进行分析，可以增加建筑工程造价的合理性，进而科学有效提高资金的利用率。利用设计概算可以加深对工程造价结构各个组成部分的了解程度，同时进行设计概算的编制及探究能够清楚地对工程项目每个部分的投资情况进行准确掌握与分析。对资金配置的有效性进行深入分析，合理应用价值工程对建筑工程项目组成的各个部分的功能性和成本的关系进行分析，这样可以及时对项目功能与成本进行调整，增加两者之间的合理性。

(2)做好限额设计。项目设计的优劣将影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。工程造价在设计阶段进行分析可以为施工技术和经济的有效结合提供便利。在工程设计环节，其工作人员主要由建筑设计师等专业素质较高的工作者组成，在设计中这些人常常对工程的使用功能更为看重，在实现项目使用功能中会尽可能选用先进的技术，很少考虑到经济方面，往往出现成本过高的现象。基于此，施工企业必须让造价工程师在工程设计阶段参与到具体施工中，这样就可以在完善的经济前提下进行工程设计工作，可以在经济的基础上进行重要准确决策。

(3)做好图纸会审。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。

2.3、招标阶段造价控制及管理

(1)招标形式。公开招标方式可以实现招标公正、公平，才能对建筑工程造价进行科学有效的控制。如果招标细节上工作处理不到位，这种情况下也会造成工程造价控制不当。如假借招标公开化的形式，在评标过程中没有把每个投标单位报价多少作为评标的根本依据，而是过分追求投标单位技术标的编写水平等。

(2)计量方式。在投标公开化中，工程量计算方式主要分为两类:设计的施工图计量及招标文件中工程量清单计量。投标单位对施工图中的各部分项目工程量进行计算，采用一定定额分析工料机的数量，同时对直接费用进行有效确定，在分析投标企业本身的管理水平、资金状况及综合实力后，准确计算相关费率，为增强企业竞争力，在最后报价前可以进行适当让利。

(3)合理确定标底。总体来说，标底是建设单位对招标项目所需费用的自我测算价或控制值，也是建设单位对招标项目造价的期望值；标底必须与社会平均造价相符合。在不熟标底具体编制的单位及个人进行标底编制时，将产生极大的误差。有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。

2.4、施工阶段造价控制及管理

施工阶段是工程的实施阶段也是工程成本控制的重重之重。施工阶段的工程造价控制和管理，包括合理安排设备、人员的进出场时间，合理安排施工作业，根据设备到货情况合理安排施工进度，严格对易耗品进行管理，做好设备到货的保管等。只有对施工过程中各阶段进行工程造价预算和管理，才能有效节省施工成本。除此之外，对于施工单位而言还应积极对因业主原因引起的设计变更而耽误的施工工期进行必要的索赔以降低成本。施工过程实施监督和考核是现有能够有效控制施工造价最好的方法，对于签证管理的造价控制我们可以积极地引入量化考核的方法，以确保工程签证上的每一细节的准确性和可比性。

2.5、竣工验收阶段造价控制与管理

建筑工程竣工验收是工程造价的最后阶段，无论是建筑施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，因此需要对此阶段的资金投入加强控制和管理，实现节约资金。

总之，长期以来，在我国建筑行业“三超”现象非常普遍，概算、预算和决算呈现递增的缺陷，不但困扰建筑工程投资效益的取得，而且对建筑工程的质量也会造成负面影响，因此，需要加强对建筑工程造价控制与管理的相关工作和研究。传统建筑工程造价控制与管理的重点一般放在细节和预算上，这样的做法不利于对建筑工程造价控制与管理的实施，也严重困扰了建筑施工的控制。应该从建设单位的角度出发，利用理论联系实际的措施，从建筑工程造价的过程和阶段出发，加强对建筑工程造价控制与管理的工作。做好建筑工程造价控制与管理工作要对实际的建筑工程造价进行彻底地研究和分析，对建筑施工各时期和阶段的造价控制工作进行重点加强，以达到提高建筑工程造价控制与管理工作质量的目的。

参考文献

[1]杨德才.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业,2013,17:104.

[2]李设姣.浅谈建筑工程造价管理与控制[J].企业技术开发,2010,09:118-120.

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关键词：市政工程；全过程；造价中图分类号：TU99 文献标识码：A

一、决策阶段造价控制

（一）认真编制招标文件

提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用；编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限；在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容；采取措施防止施工单位串标、围标。

（二）应对投标单位的投标策略

在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和控制造价。

（三）合理科学的编制投资估算

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确。

（四）投资估算必须真实地反映设计

在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。

二、设计过程造价控制

（一）推行限额设计

即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

（二）加强对设计概算的审查

合理、准确的设计概算可使下个过程投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下个过程投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。

（三）加强设计变更管理

图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失巨大。由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。工程设计人员还应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。

三、招投标阶段造价控制

市政工程招投标阶段的投资控制重点是通过招投标将工程合同价控制在目标范围内，并通过合同条款来控制风险，保证控制目标的实现。招投标过程中投标单位资质预审、招标文件的编制、工程量清单的计算、合同模式的制订等各个环节，都会对造价控制产生较大的影响。

首先要做好招标前投标单位的资质审查，必要时进行调研，以免出现“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”等不正常现象，从而避免因为施工企业能力不足带来的工期、质量影响和对工程投资控制的风险。招标文件是投标人编制投标书、招标人编制标底的主要依据。投标书的可靠性、可行性如何，很大程度上取决于招标前期工作质量。如果招标文件编制不够细致，考虑问题不够全面，招标人制订的合同条款内容不够严谨，都会给工程结算造成困难，从而对工程的投资控制带来不利的影响。工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。图纸设计深度是影响工程量清单编制的一个重要原因，设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚。中标后合同的签订应全面、细致，对合同价款的调整、包干费用的内容、风险范围、材料价格的取定方法和确认、政策性调整、工期质量的奖惩措施等均应明确，特别是拟分包的项目需在合同中明确规定、注明，合理规避今后的合同风险。采用合理低价中标。市政投资项目业主对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，中标以后高额索赔。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，市政投资项目业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本应随时掌握好。

四、施工阶段的造价控制

（一）把好建筑材料进货关 

近年来建筑材料价格波动幅度较大，一般的建筑工程，材料价差约占工程费的20％左右，所以材料价差的审核已成为建设工程造价管理中的一个重要内容。 建设单位在工程管理过程中应配备材料管理人员。他们的主要任务是：把好建筑材料的质量关，及时准确地向工程管理人员和预算人员反馈建树市场价格信息，当好工程管理人员的参谋；随时掌握工程进度，根据工程进度调查所需购买材料的市场价格，参与会审施工图预算、月末结算及工程决算。

（二）加强工程监理工作 

工程监理工作贯穿整个施工的全过程，所以显得更加重要。工程监理是比较艰苦的工作，应由责任心强、技术水平高的人员担任。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工作经济方面的知识；要有经济观点。因为他们在工程方面每说一句话、每签一次字都关系到工程质量与工程造价。工程监理人同应做好以下几方面的工作：（1）按实勘察现场，检测基槽深度，认真鉴定土壤类别，准确确定地下障碍物工程量；（2）准确记录排水泵等按实际发生量计价的机械台班数，及时转交给预算人员，以便准确计算工程费用；（3）认真核实土石方、钢筋混凝土预制构件、木门窗、金属构件的运输方式及运输距离；（4）认真校核施工单位作出的砂浆与混凝土配合比是否正确，检查配制混凝土的租骨科类别及粒径，以便预算人员难确计算工程费；（5）注意控制材料代用及设计变更；（6）认真检查监督施工质量及进度计划落实情况。 

（三）对工程变更进行有效控制

在市政建设项目中，不可避免地会出现工程变更，但需要进行有效的控制。为了防止在建筑设计上的漏洞，除了审核把关，也应该做好图纸会审，技术咨询等方面的工作。设计变更要提前，因为变更发生得越早损失会越小。因此，必须加强设计变更方面的管理，把变更尽可能控制在初期阶段，特别是对工程造价产生重大影响的变更，更要先算账，然后进行变更，使工程造价得到控制。

（四）现场签证管理要严格控制

工程建设中，肯定要进行现场签证。现场签证如果在管理方面不到位，肯定会给项目带来不必要的损失。要对施工现场进行登记，做到来了就签，避免替签或补签。签证要满足定量要求，避免不定性和模糊的签证，以避免将来的歧义或争议。

五、对结算阶段的造价控制

由于工程造价贯穿于施工各环节，所以，工程竣工阶段的工作相比之下较为轻松。首先要核查竣工后的工程内容，看其与合同中的条件要求是否是一致的，工程竣工验收是否是合格的，最后的结算是否与合同中规定的结算方法完全相符等，其次，对隐蔽工程验收记录进行核查与校对，要对每一项隐蔽工程进行验收，工程必须通过监理工程师的签字认可，隐蔽工程量要符合竣工图纸。另外，现场应根据竣工图纸、工程变更以及现场签证开展工程量核实工作，加强工程结算的审核力度，将其中涵盖的与实际情况不相符的签证、高套定额等各方面增加的费用除去，以确保结算后得出的是工程的实际造价，这在工程整体造价控制中属于核心部分。

结束语

做好市政项目工程造价的全过程控制，能够将项目成本控制在批准之内。做好市政项目工程造价的全过程控制，需要运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下对建设工程造价的决策、设计、招投标、施工和竣工等各阶段采取有效的措施。

参考文献

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关键词：公路工程造价 有效控制 对策

一、公路工程造价超预算的原因分析

实际工程中最后工程结算价格往往超出预算 20%左右，有的甚至更多，这对公路工程建设的连续性和有效性造成了很大的影响和制约，究其原因，主要有以下几点原因：

1. 工程技术与工程造价结合不够

（1）公路工程设计的规模、标准、方案是否适当，桥、隧等构

造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要。当前我国建设工程规模空前，有的工程设计单位业务量也远远超出了现有设计能力，但是设计单位一味地追求经济效益，同时考虑到工程质量终身制，他们的设计会变得比较保守，重点考虑安全，而不去为了节省工程造价而仔细琢磨，这样就造成了很多设计变得很“粗”，工程量无形被加大，造成工程投资增加。

（2）定额因素。各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响。

2. 公路建设市场诸多因素的影响

由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度。工程材料价格波动比较大，例如钢筋和商品混凝土近期的涨价幅度就比较大，如果遇到建设周期长的工程，那工程预算就很难做到和实际造价相对应。

3. 公路工程造价编制的质量因素

由于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。有些预算编制人员不清楚实际的工程做法，对工程定额、施工工艺、施工图纸和工程结算办法一知半解，同时也不去施工现场去仔细调查研究、熟悉现场的具体操作，这就容易造成他们编制的造价预算不符合实际情况，出现超项或漏项等情况，不能全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况，这样的造价预算就会缺乏科学性，对实际工程没有指导作用。

4. 工程管理不善

很多工程项目的建设单位管理人员并不是建筑及相关专业人才，他们缺乏管理和专业的知识，但在施工现场他们却扮演着管理者的角色，导致很多下达的指令并不是解决问题的最佳方案。如果对一些重大变更没有准确的把握，有时会起到对工程造价控制起到相反的作用，这样就容易造成主观上的资源浪费，无形中提高了工程造价。

二、控制公路工程概预算超支的建议

1. 设计方面控制预算

控制工程造价最关键的一面就是控制好工程设计，首先要选择技术过硬的设计单位和设计人员，建设单位工程技术人员要和设计人员充分交流，从建筑的造型、结构形式的确定，到具体的施工图出图，建设单位要把建筑实体的具体使用功能，特别是一些具体的荷载情况和设计人员交代清楚，改变有些设计人员过分保守的思想，做到不影响建筑使用功能的基础上，尽量地减少造价。杜绝为了追求高标准而去增加工程造价，要做到在保证工程质量的前提下，尽量做到经济合理。

2. 做好工程量的计算

工程造价的依据就是计算出的合格工程量，只有把工程量计算准确了，才能计算出准确的工程预算造价，这就需要工程造价人员认真研究地堪报告、设计图纸、各种标准图集等资料，同时也需要经常下施工现场，特别是一些重大的隐蔽工程，做好施工现场的第一手资料，掌握好施工过程中发生的情况，对实际发生的工程量做到心中有数，然后再根据预算定额和清单计价的相关规定进行造价计算，这样才可以保证对工程造价进行有效控制。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。 转贴于

3. 掌握要素价格市场动态

工程总造价中建筑材料和设备所占的比重一般都比较大，所以掌握清楚原材料及设备的价格对控制工程造价有相当重要的作用。这就要求建设单位工程负责人员及预算造价人员及时地掌握材料设备的性能、规格和价格等因素，根据市场价格的变化情况，动态地控制其选购价格，条件容许的话可以对一些大型设备材料做动态分析，根据市场变化调整设备材料购置，尽量在其价格低的时候采购，节省工程投资。

4. 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程一般投资都比较大，同时做工程造价又是一项内容极其繁琐、时间持续较长的工作，如果工程预算人员专业技术水平不高，那么就容易出现一些纰漏，对工程总造价构成一定的影响。

5. 项目建设前期阶段严格实行监理制度

通过对公路工程项目设计过程的监理，使设计趋于合理，并且工程造价控制在限额范围内，同时也可以促使设计单位改善管理、优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同划分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。

三、结语

公路工程造价编制与项目经济评价，是一项政策性、技术性、经济性和实践性紧密结合的技术经济工作。在当今大规模进行高等级公路建设和发展商品化公路的经济活动中，要充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，建立和完善社会主义市场机制，公路工程造价人员要严格按照科学原则，从实际出发，实事求是地做好工程造价工作，使其处于良好受控范围之内，保障我国公路建设行业健康、高速发展。

参考文献：

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关健词：工程造价 管理 控制

随着我国经济的迅速发展，我国的建筑市场日益激烈，各个企业和社会各界在建筑工程方面投入了大量的资金，如何用好这有限的建设资金，使其最大限度地发挥作用，是建筑工程管理的一个重要方面，因此，建筑工程造价的有效、合理地控制就显得尤为重要。建筑工程的建设都具有周期长、规模大、影响因素多等特征，建设程序中的每一个过程，每个方面都受到造价的影响，也就是说造价控制贯穿于整个建设的全过程，但据资料统计表明：一般施工成本占项目成本的92%以上，因此，在某种意义上讲，控制了工程中的造价也就是控制整个项目的总造价。笔者根据自已多年的工作经验从三个方面具体进行了分析，请业内朋友多多指正。

一、工程造价的内容

工程造价通常是指工程的建造价格，包括用于购买工程项目所含的各种设备的费用，建筑施工和安装施工所需支出的费用，委托工程勘察设计应付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，从投资者角度分析，工程造价是指建设一项目工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

二、工程造价管理现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。[三

三、建设工程造价控制的重点

要加强建设项目中的工程造价管理。首先要分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析。计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。下面从五个阶段进行分析

（一）项目决策阶段是造价管理的开始。

新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

（二）项目设计阶段

项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。

（三）项目招投标阶段

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

（四）项目实施阶段

在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

（五）竣工结算阶段

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程建设项目建设中要创造有利条件使工程造价管理参与到建设项目中，新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。工程造价管理能够完全发挥其在建设工程项目中的重要性要建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。

总结：工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。工程造价管理日趋成为“建设项目现代工程造价”的核心部分，已经在大多数建设项目中予以采用，并且取得了比较明显的管理效益和可观的经济成果。

参考文献：